Taller sobre la Gestión Marino
Costera 14-18 octubre 2013
Lima, Perú
ROZIO RAMIREZ MARIO QUIROS JUAN PORTUGAL
El Archipiélago de Las Perlas Zona
Especial de Manejo/ Región Turística 6
El Archipiélago de Las Perlas está localizado en el Golfo de Panamá, en el Océano Pacífico del Istmo, a unas 40 millas de la Ciudad de Panamá (48 kilómetros). Cuenta con una superficie total de 1.165 km2, y está conformado por 240 islas e islotes. Las islas de mayor extensión son la Isla del Rey (239,6 km2), isla San José (44,1 km2), y Pedro González (14,6 km2). Las islas Vivero, Caña, Saboga, Bayoneta, Casaya, Chapera, San Telmo, Contadora y Gibraleón tienen superficies entre 1 y 6 km2. Los restantes 228 islotes (95%) no superan el km2 con la mayoría de ellas menores de 0.01 km2.
Contexto General
Este archipiélago fue declarado por la República de Panamá como Zona Especial de Manejo (ZEM) mediante la Ley 18 de 31 de mayo de 2007, luego de un extenso proceso participativo liderado por investigadores y con participación de las comunidades locales. Extensión de 168,771ha.
Creada con el propósito de proteger los recursos marino-costeros presentes en el sitio, Es uno de los dos archipiélagos localizados en el Pacífico Oriental Tropical, el otro es el de Galápagos. El origen del nombre del archipiélago proviene de la abundancia de perlas que existía en la zona, durante el período de dominio español durante los siglos XVI (mediados de 1500) al XIX (finales de 1821).
ALP es notable por su rica biodiversidad en cuanto a la fauna marina, Una gran variedad de especies de importancia económica local: 26 especies de crustáceos (12 variedades de camarón, 5 de langosta 9 de cangrejo Aproximadamente 1.200 especies de peces marinos con unas 140 especies que se cuentan de importancia comercial. ALP sirve como santuario y la zona preferida para la reproducción en el Pacífico Oriental Tropical de la ballena jorobada (Megaptera novaengliae) 37 playas de anidación de Tortugas M. 5 especies de tortuga marina, Chelonia mydas, Caretta caretta, Lepidochelys olivacea, Dermochelys coriacea, y Eretmochelys imbricate.
A. Ballena jorobada y su cría y escolta; B. Ballena caudal; C. Delfín moteado; D. delfín
nariz de botella
Mamíferos Marinos en el ALP
ALGUNAS ACTIVIDADES TURISTICAS EN EL ARCHIPIÉLAGO
DE LAS PERLAS DE PANAMÁ
_______________________________________________________________
AVISTAMIENTO DE AVES
OBSERVACIÓN DE TORTUGAS MARINAS
OBSERVACIÓN DE BALLENAS (FINALES DE
JUNIO HASTA INICIOS DE OCTUBRE).
BUCEO
SNORKELING
PESCA DEPORTIVA
PASEOS EN BOTE
OTRAS
Otras actividades
Ventanas y Cavernas
Pesca Artesanal y Deportiva
Snorkel y Buceo
Playas y naturaleza
Paseos en vote y Observación de Flora y fauna
Ballenas
FORMAS DE LLEGAR Y DISTANCIAS
CORREGIMIENTOS
POBLACION
TOTAL
SAN MIGUEL (CABECERA) 1,044
CASAYA 56
MARTIN PEREZ AFUERA 8
RANCHO GRANDE 3
SAN MIGUEL 967
VIVEROS 10
LA ENSENADA 94
LA ENSENADA 94
LA ESMERALDA 524
LA ESMERALDA 524
LA GUINEA 83
LA GUINEA 83
PEDRO GONZALEZ 263
BODEGA
2
ISLA SAN JOSÈ 10
PEDRO GONZALEZ 251
SABOGA 713
CONTADORA 253
EL ATOLON 3
ISLA PACHECA 10
SABOGA 447
TOTAL 2721
DISTRITO DE
BALBOA
CONTEXTO ACTUAL DEL SITIO
• En el ALP en términos de desarrollo inmobiliario, la actividad se concentra en tres Islas; Saboga, Pedro Gonzales y Viveros desarrollos que van a pasos muy lentos. • Por lo que no hay una concordancia, entre la infraestructura propuesta en los planes maestros de desarrollo con la realidad en campo. •ALP cuenta con un Plan de Manejo (aún No aprobado) • ATLAS de los recursos marinos y costeros •Existe una propuesta de Zonificación del ALP.
Posible Problemática de Manejo actuales o futuros A través de revisión de documentación existente, visitas al Archipiélago y mediante entrevistas con personal clave y grupos de interés, se elaboró la siguiente tabla que presenta ejemplos de los posibles impactos presentes o futuros dentro de la ZEM del ALP.
Problemas / Necesidades Efectos
Extracción de arena para construcción en las cercanías a Isla Viveros
Turbiedad en el agua Mortalidad de peces y comunidades coralinas Destrucción de sitios de arribo de las tortugas (en el presente no se ha observado si llegan a anidar)
Turismo, el desarrollo inmobiliario de inversión
Modificación del paisaje Incremento poblacional originando una mayor demanda de servicios y de productos provenientes de afuera Aumento en la presión sobre los Rec. Nat. (ej.: destrucción de hábitat durante la etapa de construcción de proyectos, etc.)
Tala de manglares Alteración / destrucción de hábitat Disminución de la riqueza ecológica. Alteración de las cadenas tróficas
Contaminación de aguas por derrame de hidrocarburos, aceite, combustible, aguas servidas y/o disposición de residuos sólidos (posible filtración de lixiviados al manto freático)
Aumento de embarcaciones por actividades de construcción o servicios y/o por atractivos turísticos Aumento en el número de desarrollos – obras próximas a los cauces o las costas
Contaminación de suelo, olores y problemas a la salud (vectores de especies nocivas) por los vertederos a cielo abierto de residuos municipales
Deficiente recolección de los residuos sólidos. Manejo inadecuado de los residuos municipales en cuanto a su disposición final.
Pesca deportiva y sub acuática no regulada Impacto en los arrecifes de corales y efectos en especies como pargos, mero, cojinúa tiburones, entre otros
Pesca con redes sobre los arrecifes Destruye los corales
La extracción de corales y peces de arrecifes juveniles para el negocio de los acuarios local y para su exportación
Coleccionistas y acuaristas con empresas en la Ciudad de Panamá llegan a extraer este recurso
Anclado sobre los arrecifes Malas prácticas de navegación Inconsciencia por parte de los capitanes de las embarcaciones
Sobre-explotación de los Recursos Naturales, principalmente por la pesca
Ausencia de registros de personas idóneas para realizar la pesca Incremento de extracción de pulpo y langostas por indígenas kunas Aumento de presencia de embarcaciones para realizar la pesca artesanal en la zona
Falta de organización entre los pescadores a nivel comunitario y autoridades en toda la ZEM
Falta de orientación a autoridades y a todos los pescadores artesanales locales sobre el cumplimiento legal de las normas pesqueras
El enfoque ecosistémico ayudaría en encontrar soluciones a los problemas identificados?
Creemos que este enfoque integrado y holístico de planificación conjunta que se presenta puede contribuir a encontrar soluciones a la gama de problemas que existen en el ALP, ya que al tratar de vincular por ejemplo la gestión de un solo sector como la pesca artesanal o el desarrollo inmobiliario con la gama completa de los usos que afectarían a uno o varios ecosistemas, se requiere de un trabajo deliberativo lo cual no es fácil entre los diversos grupos. Existen intereses que podrían impedir cimentar la colaboración y coordinación de estos sectores que operan aislados unos de otros o incluso en algunos casos están en constante conflicto.
Sentarlos a todos en la misma mesa por un bien común La Planificación conjunta
Establecimiento de acuerdos
Principales Desafíos
Las lecciones aprendidas y desafíos identificado en la implementación o diseño de las acciones de manejo requeridas?
Habilidades, información quisiera lograr durante el entrenamiento?
Se plantearon modelos de desarrollo sin tomar en cuenta la logística e infraestructura necesaria para el desarrollo de mega proyecto, se tendía la destrucción de manglares y las concesiones mineras como la extracción de arena fue necesario limitarlas. El desafío es que los modelos de desarrollo deben ser de bajo impacto con la participación local y un enfoque sostenible
Mayor conocimiento y manejo de la herramienta Para la aplicación del enfoque ecosistémico en el ALP. (Conciliar los Usos y reducir conflictos).
Como se abordaron los aspectos como asuntos claves, área geográfica, consideraciones entre sectores, objetivos de manejo, línea base ecosistémica en el proyecto piloto:
El proceso de Planificación Estratégica Participativa, que incluyo la metodología empleada, los contenidos discutidos, con las instituciones, comunidades y actores participantes y la logística empleada en cada uno de los talleres realizados, la cartografía social. Talleres de Validación realizados con las instituciones, Organizaciones no gubernamentales y las comunidades.
•Diagnóstico: en donde se determinaron y priorizaron las
Fortalezas, Oportunidades, debilidades y Amenazas (FODA)
de la ZEM Las Perlas.
•Formulación: en donde se define la Visión, Misión, y los
programas para elaborar el Plan de Acción de la ZEM Las
Perlas, con proyectos priorizados.
•Implementación: en donde se define el plan de acción y se
materializan acuerdos para ejecutar y dar seguimiento a lo
planificado.
Orientada a alcanzar estas 3 Etapas
Describa brevemente como enfrentará en el proyecto piloto, los elementos centrales del EBM? Elemento 1 – Reconocimiento / identificación de las conexiones ecosistémicas
Existe una propuesta de Ordenamiento del territorio que está orientado a reforzar las políticas de conservación de biodiversidad pre-establecidas para la zona, entendiendo que los espacios marítimos y sus recursos están altamente conectados y sus funciones básicas requieren diferentes tipos de hábitats (escala espacial) a lo largo de su ciclo de vida (escala temporal). El PMCI tiene en cuenta además las comunidades que habitan la ZEM ALP y plantea la necesidad de equilibrar las actividades económicas y con las de conservación de la base natural, proponiendo una intensidad de uso concordante con el desarrollo sostenible y respetando el marco legal vigente de la República de Panamá.
Elemento 2 – Incorporación de los servicios ecosistémicos
Actualmente se esta implementando Mecanismos para el apoyo a la conservación de la biodiversidad en el ALP.
El proyecto asistirá en la implementación de dos mecanismos financieros en LAP
a) un esquema de Pagos por servicios ambientales (Un ejemplo Recurso hídrico relacionado con la Reserva Hidrológica de la Isla del Rey), y la identificación de servicios eco sistémicos como paisajismo y diversidad de ecosistemas y elementos históricos del sitio.
b) Pago de Impuestos de Conservación (con lleva análisis de regulaciones tributarias)
c) La Creación de una estructura de Manejo de Fondos “Fondo de Amigos del Archipiélago de Las Perlas” Ej. Islas Galápagos y Baja California.
Elemento5– Aprendizaje y manejo adaptativo
Elemento 3 – Efectos acumulativos
Se deberá hacer un análisis como de darse el desarrollo inmobiliario pensado podría incidir en los ecosistemas presentes. Predecir efectos posibles y llegar a una mejor comprensión de las consecuencias e interacciones de múltiples fuentes de presión que existen en el lugar y comprender qué actividades costeras futuras se pueden autorizar en cada lugar del ALP.
Elemento 4 –Objetivos múltiples
Definir categorías de ordenamiento territorial y delimitar áreas al interior de la ZEM del Archipiélago de las Perlas y sus zonas satélites que permita usos múltiples de conservación y de aprovechamiento sostenible de manera concertada que permita mejorar el manejo ecosistémico de los recursos reduciendo los conflictos entre los actores del área y recuperar zonas o recursos que no se encuentran al momento en buena condición.
Aplicando las medidas necesarias para el Manejo del área, trabajando de la mano con los actores claves para que los cambios se den paulatinamente y aprender a adaptarse.
GRACIAS
1907 2013