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UNIVERSIDAD DE JAÉN Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas
Trabajo Fin de Grado
ELABORACIÓN DE INDICADORES SOCIOECONÓMICOS PARA EL
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
Alumno: Almudena Ortega Valenzuela
Junio, 2015
RESUMEN
Este trabajo de fin de grado se ha centrado en la elaboración de indicadores
socioeconómicos, que permiten realizar un seguimiento y evaluar los procesos de
planificación estratégica de los territorios.
Para ello, en primer lugar se define la planificación estratégica territorial, así como los
principales beneficios y riesgos que genera, de esta forma se justifica la necesidad de elaborar
indicadores para su seguimiento y evaluación. Además, se aporta información sobre las
principales fuentes estadísticas que ofrecen datos territoriales y de aquellos indicadores que es
conveniente analizar, ya que aportan información relevante sobre su evolución. Finalmente,
en el anexo, encontramos una relación de 30 indicadores de los 48 que se han elaborado para
ampliar el trabajo Indicadores de Desarrollo Comarcales del II Plan Estratégico de la
Provincia de Jaén.
ABSTRACT
This end of degree work is focused on the development of socio-economic indicators,
which allow you to track and evaluate the processes of strategic planning of the territories.
To do this, firstly It is defined the strategic of territorial planning, as well as the main
benefits and risks that it generates, of this way it is justified the need to develop indicators for
monitoring and evaluation. In addition, It provides information about the main statistical
sources offering territorial data and indicators which are suitable to analyze, since they
provide relevant information on their evolution. Finally, in the annex, we can find a ratio of
30 indicators of the 48 that have been developed to extend the work Regional Development
Indicators of the II Plan Strategic of the Province of Jaen.
Índice
Página
Resumen/Abstract
Capítulo I. Introducción .................................................................................................1
Capítulo II. La planificación estratégica de los territorios..........................................3
II.1 Definición de planificación estratégica territorial.................................................3
II.2 Seguimiento y evaluación de planes estratégicos territoriales..............................8
Capítulo III. Indicadores para el seguimiento y evaluación y fuentes
estadísticas......................................................................................................................10
III.1 Características de un indicador..........................................................................10
III.2 Tipos de indicadores..........................................................................................11
III.3 Fuentes estadísticas............................................................................................13
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes .......................................16
IV.1 Indicadores demográficos .................................................................................17
IV.2 Índices económicos ...........................................................................................22
IV.3 Indicadores empresariales .................................................................................25
IV.4 Indicadores turísticos.........................................................................................27
IV.5 Indicadores del mercado de trabajo...................................................................28
IV.6 Indicadores socioculturales ...............................................................................32
IV.7 Indicadores medioambientales ..........................................................................37
IV.8 Indicadores de infraestructuras y transporte......................................................40
Capítulo V. Conclusiones..............................................................................................42
Bibliografía y fuentes de información estadística.......................................................44
Anexo ..............................................................................................................................47
Capítulo I. Introducción
1
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN
En octubre de 2014 la Fundación “Estrategias para el desarrollo económico y social de
la provincia de Jaén” publicó el estudio Indicadores de Desarrollo Comarcales, este
documento recoge una batería de 110 indicadores que muestran información a nivel comarcal
para facilitar el seguimiento y evolución del II Plan Estratégico de la provincia de Jaén,
2020.
El conocimiento de dicho estudio ha servido de base para la realización del presente
trabajo de fin de grado, con el cual se pretende ampliar esta batería de indicadores, además de
describir las pautas básicas para la realización de un proceso de planificación estratégica y
caracterizar los indicadores que permiten realizar el seguimiento y evaluación de este tipo de
planes.
Es importante contar con indicadores que permitan evaluar la evolución de los
territorios en el contexto de los procesos de planificación estratégica territorial y de desarrollo
local basado en los recursos endógenos, que se han puesto en marcha en las últimas décadas.
Estos procesos se justifican por la complejidad que genera la globalización, que se
define por Ohmae (1995) como “un mundo sin fronteras”. Según apunta Vázquez Barquero,
A. (2005, pp. 2-3), la globalización es un proceso de integración de los mercados que se
caracteriza por el aumento de las transacciones internacionales, el crecimiento del flujo de
capitales y un despliegue de empresas multinacionales. Además, puntualiza que el rasgo más
característico de la globalización es la utilización de las nuevas tecnologías en el proceso de
internacionalización de los mercados, los capitales y la producción.
Del mismo modo que la interdependencia entre países está creciendo de manera
progresiva y que las relaciones económicas y sociales se están intensificando a nivel mundial
(De Paz Báñez, M., 2008, p. 329), también se está produciendo un incremento de la
competencia entre territorios, puesto que aumentan su rivalidad para ganarse las inversiones
directas externas y diferenciarse de los demás (Camagni R., 2005, p. 32).
Esta nueva realidad competitiva manifiesta una serie de problemas como pueden ser:
distribución de la riqueza desigual entre países, agudización de los ciclos económicos y el
deterioro del medio ambiente. Por todo esto, es necesario concebir nuevas formas de actuar
más cercanas a la sociedad, de modo que sea posible resolver los problemas de cada territorio.
Estos problemas han propiciado la aparición del desarrollo local, con el fin de
contrarrestar las dificultades y desafíos a los que se enfrentan la sociedad y los territorios
actualmente (Vázquez Barquero A. 2005, pp. 1-18).
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
2
El fin del presente trabajo es mostrar cómo es posible medir la evolución del desarrollo
local, para ello, como ya se ha mencionado anteriormente, se han recogido los principales
indicadores municipales y/o comarcales, que analizan la situación en la cual se encuentran los
territorios y con los que es posible observar su evolución.
Esta memoria de fin de grado está dividida en cinco capítulos, siendo el primero de
ellos esta introducción.
El capítulo II se compone de dos apartados, el primero de ellos muestra una breve
explicación del concepto de planificación estratégica y hace referencia a sus orígenes en los
territorios. Además, en este mismo apartado, se enumeran tanto las características, como los
beneficios y riesgos que tiene un plan estratégico. Por último, se comentan las dos etapas que
conlleva un proceso de planificación estratégica y las distintas fases en las que se desglosa. El
segundo apartado se centra específicamente en la fase de seguimiento y evaluación de un
proceso de planificación estratégica y en como conocer si un plan que se pone en marcha está
siguiendo o no la dirección adecuada.
Por su parte, el capítulo III, comienza señalando las principales características que tiene
un indicador. En segundo lugar, realiza una clasificación de los diferentes indicadores que se
pueden obtener por tipos, es decir, distinguiendo entre ocho categorías (demográficos,
económicos, empresariales, turísticos, del mercado de trabajo, socioculturales,
medioambientales y de infraestructuras y transporte). Finalmente, en el tercer apartado, se
efectúa una relación de fuentes estadísticas que ofrecen datos a nivel municipal.
En el capítulo IV se realiza una ficha técnica para cada uno de los tipos de indicadores
comarcales que se han estudiado, con el fin de hacer una descripción pormenorizada de cada
uno de ellos. Dicha ficha se ha elaborado tanto para los indicadores que proceden del estudio
Indicadores de Desarrollo Comarcales, como para los 48 indicadores nuevos que amplían el
mismo. Estos últimos aparecen acompañados de un asterisco en la parte superior de la ficha y
están desarrollados en el anexo de este trabajo (ver pp. 47 a 60). No ha sido posible añadir los
48, sino tan solo 30, por la necesidad de ceñirnos a las 60 páginas de extensión que establece
la normativa de los trabajos de fin de grado. La clasificación que se ha realizado de los
indicadores en el capítulo IV responde a las categorías que se han mencionado en el número
III.
Por último, el capítulo V recoge las principales conclusiones que se han alcanzado con
la realización de este trabajo.
Capítulo II. La planificación estratégica de los territorios
3
CAPÍTULO II. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS TE RRITORIOS
II.1 DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRIT ORIAL
En el presente capítulo se define el término de planificación estratégica tanto en su
concepción global como en el ámbito territorial, puesto que esta última es una variante de la
primera. A lo largo de este capítulo hablaremos, también, del proceso de planificación
estratégica y de cómo surge la planificación estratégica territorial, así como de sus
características fundamentales.
Los orígenes de la planificación estratégica se encuentran en el ámbito militar, donde
ésta hacía referencia al arte de conducir un ejército hasta la presencia del enemigo y dirigir las
operaciones para lograr el objetivo deseado (Fernández Güell, J. M., 1997, p. 18).
Posteriormente, en los años 80, pasa a aplicarse en el ámbito de las empresas.
La definición de planificación estratégica ha ido evolucionando con el tiempo, por lo
que son muchas las definiciones que existen y cada una de ellas hace referencia a distintos
puntos de vista.
Guerras Martín, L.A. y Navas López, J.E. (2007, p. 635) entienden que la función de
planificación supone proyectar la vida de la empresa a lo largo del tiempo, mediante un
proceso de formalización que trate de diseñar lo que va a ser la actividad de la empresa en el
futuro. De esta forma, la planificación debe ser entendida como un razonamiento acerca de lo
que se quiere que la compañía sea. Si bien, como ellos dicen, no existe acuerdo unánime
sobre la definición de planificación estratégica y su contenido concreto, a continuación se
detallan algunas acepciones, empleadas por otros autores.
Anthony Newton R. y Govindarajan V. (2003, p. 271) definen la planificación
estratégica como el proceso de decidir sobre los programas que la organización va a acometer
y sobre la cantidad aproximada de recursos que se asignará a cada programa para el resto de
años. Además, aportan que en la práctica se puede producir un cierto solapamiento entre
formulación y planificación estratégica. Sobre esto ya aclaraba Jarillo, J.C. (1995, pp. 186-
187) que la planificación estratégica es el conjunto de actividades formales encaminadas a
producir una formulación estratégica.
Tal y como señala Herrador Lindes, I. (2001, p.31), el origen de la planificación
estratégica, como técnica de dirección, empieza a utilizarse en el sector privado. No obstante,
desde este ámbito, sus principios y conceptos han sido trasladados de forma gradual a otros
contextos, como las organizaciones públicas o los territorios.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
4
El hecho de que la planificación estratégica se haya trasladado a otros contextos se
debe a la complejidad que genera la globalización, ya que actualmente nos encontramos con
entornos más dinámicos y los gobiernos locales no pueden por sí solos abordar las soluciones
a los problemas, de forma que necesitan interactuar con otros niveles de planificación
(Merinero Rodríguez, R., 2010, p. 14).
La planificación estratégica territorial surge de la aplicación de los supuestos, premisas
y métodos de la planificación estratégica en el transcurso de ordenar y organizar un territorio
desde un punto de vista integral (Pérez Bernal, F., 2011, p. 95).
Herrador Lindes, I. (2001, p. 32) comenta que, en la mayoría de los casos, la
utilización de procesos de planificación estratégica territorial se justifica por la necesidad de
hacer competitivas a las regiones y ciudades donde ésta se aplica. A pesar de ello, esta no es
la única razón, en la actualidad, esta forma de gestión de los territorios ha dado lugar a la
utilización de planes estratégicos para definir el futuro socioeconómico de ámbitos
geográficos concretos.
Un plan estratégico no es sino un método de trabajo que permite a un territorio fijar
unos objetivos para su desarrollo económico y social, además de un programa de actuaciones
para lograrlos a medio plazo (Merinero Rodríguez, R., 2010, p. 16). Dicho plan estratégico
debe tener una serie de características, como son las siguientes (Diputación de Sevilla, 2004,
p. 25):
� El plan debe ser local y participativo, la población del territorio es la que mejor
capacitada se encuentra para decidir sobre su propio futuro, por lo que debe
participar y liderar el diseño y ejecución del plan. Su gestión debe ser
descentralizada, a través de una amplia gama de organizaciones intermedias
capaces de crear condiciones favorables para el desarrollo.
� Endógeno, se debe basar en el uso de los recursos disponibles en el propio territorio
y, simultáneamente, ser capaz de aprovechar los recursos exógenos en su propio
beneficio. Los factores externos son una condición necesaria para el desarrollo,
pero no suficiente.
� Sostenible, debe proporcionar una estrategia que garantice el desarrollo de las
generaciones presentes y futuras.
� Integrado, es necesario considerar los posibles cambios del entorno, puesto que
actualmente nos enfrentamos a entornos más dinámicos, hoy en día no es posible
Capítulo II. La planificación estratégica de los territorios
5
que un territorio se desarrolle de espaldas a su entorno, por lo cual, debe integrar
sus recursos y potencialidades con las de su contexto.
Según Pascual i Esteve, J.M. (1999, pp. 47-49), la planificación estratégica territorial
se ha convertido en un proceso que permite determinar la forma de actuar a largo plazo de un
territorio, esto se debe a los siguientes aspectos que realiza:
� Determina los objetivos estratégicos para una ciudad o un territorio.
� Se concibe como un plan de acción.
� Implica a los diferentes agentes de decisión económica y social y a la principal
autoridad democrática del territorio.
� Debe ser un plan consensuado.
� El ciudadano, las empresas y las entidades del municipio deben estar informados
del conjunto y de cada una de sus etapas y actividades.
� El diagnóstico de la zona se basa en el análisis externo e interno.
� Considera todos los aspectos del territorio: económicos, sociales, culturales,
educativos y asociativos.
� Se centra sólo en los objetivos claves y factibles.
� Compara los recursos disponibles y los obstáculos a superar.
El éxito de la planificación estratégica se debe a los beneficios que ofrece a los
distintos territorios. Estos beneficios los resume Pascual i Esteve, J.M. (1999, pp. 53-58) del
siguiente modo:
� Establecimiento de las prioridades, la planificación estratégica establece las
medidas que deben comenzarse en cada período de tiempo (a corto, medio o largo
plazo), en función de su importancia y su urgencia.
� Concentración de las energías de los territorios, en aquellos objetivos que se
consideran más viables y que permiten pasar de la situación actual a la considerada
posible y deseable.
� Aumento de objetividad, logra establecer una línea de separación entre la realidad
de la ficción.
� Sistematización de los objetivos para el territorio, clasificando los objetivos en
función de si se trata de objetivos de competitividad, de apoyo o de estructura, con
el fin de ordenar adecuadamente el territorio.
� Colaboración entre los sectores público y privado, esta cooperación es importante
para certificar que se cumplen las estrategias propuestas, cubriendo los proyectos
los intereses de ambos sectores.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
6
� Creación de una cultura estratégica común, que estimula la conciencia comunitaria
en las organizaciones y en los sujetos e introduce los planteamientos estratégicos en
los mismos a la hora de resolver sus problemas.
� Identificación más clara del uso más efectivo de los recursos y los fondos públicos
incluidos, reconoce los más adecuados para realizar los objetivos.
� Facilidad para conseguir más recursos, tanto públicos como privados: esto supone
una garantía para la inversión.
En contraposición, es necesario tener conocimiento de los posibles riesgos que pueden
surgir en el proceso de planificación estratégica territorial, advirtiendo Pascual i Esteve que el
principal riesgo del mismo reside en que, finalmente, no se ejecute el plan que se ha diseñado
y consensuado previamente. Para evitar que el proyecto esté unido al fracaso debe
contemplarse su implementación desde los primeros momentos. Los principales riesgos que
conlleva un proceso de planificación estratégica territorial se recogen a continuación (Pascual
i Esteve, J.M., 1999, pp. 58-61):
� La no ejecución del plan, ya que una vez elaborado es necesario seguir el proceso
de implantación o ejecución, el plan no se puede implantar por sí solo.
� La percepción de las realizaciones del plan como inferiores a las expectativas
creadas por éste, esto se debe a la realización de los objetivos a largo plazo, por lo
que los ciudadanos no perciben que se esté ejecutando.
� Objetivos muy genéricos, en ocasiones los objetivos se definen por consenso,
dejando atrás el debate.
� La politización del plan, en ocasiones se pueden anteponer los intereses de los
grupos políticos sobre los propósitos originales.
� Costes del plan estratégico, la idea de minimizar los costes puede ser peligrosa para
los resultados del plan, al optar por minimizar costes nunca se obtendrán los
deseados.
Como se puede observar los riesgos son bastante inferiores a los beneficios que se
pueden encontrar en un plan que se está ejecutando correctamente.
Font, J. y Rivero, C. (1999, p. 395) consideran que es necesario asegurar la
persistencia del plan estratégico más allá de los cambios políticos y coyunturas económicas
determinadas. De este modo el desarrollo estratégico conseguirá su objetivo, modificar
tendencias a largo plazo. De hecho, mantienen que la credibilidad del desarrollo estratégico va
a depender en gran medida de la operatividad del plan. Así, el plan estratégico ganará
Capítulo II. La planificación estratégica de los territorios
7
credibilidad implantándose, adaptándose a los nuevos retos y, sobre todo, consiguiendo
mantener el apoyo, compromiso y entusiasmo de los principales actores del territorio, no
quedándose simplemente en grandes enunciados.
Por último, debemos apuntar que el proceso de planificación estratégica suele
estructurarse en diferentes fases. Herrador Lindes, I. (2001, pp. 45-88) analiza las fases en las
que se dividen los distintos planes estratégicos. Afirma que el proceso se compone de dos
etapas fundamentales: la de elaboración del plan y la de implantación, seguimiento y
evaluación. A su vez, cada una de ellas se desglosa en sucesivas fases encadenadas en el
tiempo. Por su parte, la etapa de elaboración comprende las siguientes fases:
� Preplanificación: Álamo Vera, F.R. (2001) indica que el fin de esta fase es la
organización y planificación del proceso estratégico, además de la identificación de
temas críticos para la siguiente fase.
� Diagnóstico: es necesario un diagnóstico interno y externo de los factores que
afectan al territorio.
� Definición de la estrategia: en esta fase se define la estrategia a seguir, para ello se
establece la meta del plan y las líneas o ejes estratégicos para alcanzar el futuro
deseado.
Por otro lado, la etapa de implantación, seguimiento y evaluación se compone de las
siguientes fases:
� Aprobación y presentación del plan: una vez finalizado el proceso de elaboración se
aprueba el plan y se procede a su publicación y difusión, presentándolo tanto a los
agentes internos como externos del territorio.
� Ejecución y seguimiento: en esta fase se elabora el programa de actuación para
decidir qué proyectos se van a llevar a cabo en primer lugar. También se hará un
seguimiento de la gestión efectuada por los agentes que implanten las medidas
estratégicas.
� Evaluación, revisión y reformulación: el plan es una herramienta de gestión que
debe ser evaluado periódicamente, en caso de no obtener los resultados esperados
se pueden aplicar medidas correctoras, revisar las estrategias definidas o reformular
el plan.
Tanto en la fase de diagnóstico como, especialmente, en la de seguimiento y
evaluación es esencial la utilización de indicadores socioeconómicos que nos ponga de
manifiesto la situación del territorio. Estos van a ser objeto de estudio en los siguientes
apartados de este trabajo.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
8
II.2 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PLANES ESTRATÉGICO S
TERRITORIALES
Un plan estratégico territorial conlleva un proceso de seguimiento y evaluación
continuo, a lo largo de su implantación. El fin de este proceso es que se pueda ofrecer
información actualizada y fiable en todo momento acerca de si se están alcanzando los
objetivos que previamente se habían establecido. De este modo será posible medir la
evolución y el desarrollo de cada una de las estrategias definidas, de manera que permita
conocer y mejorar las posibles desviaciones que puedan apreciarse en el plan. Tal y como
señala Campreciós, J. (2007), el proceso de seguimiento y evaluación tiene en consideración
tres aspectos: los cambios en el entorno, el grado de ejecución de los proyectos y la evolución
del territorio.
Por un lado, hay que tener en cuenta que los cambios del entorno son continuos, por
tanto, los territorios deben observarlos en todo momento. La evaluación del entorno permite
conocer los problemas que pueden afectar al territorio y medir el impacto del plan a largo
plazo.
Por otro lado, para analizar el grado de ejecución de los proyectos se recurre a la
elaboración de fichas técnicas de evaluación, que contienen información sobre los
responsables de ejecutar el proyecto, el grado de concreción del mismo, el presupuesto
disponible y el nivel de realización de la medida.
Herrador Lindes, I. (2001, p. 83) apunta que en el momento de analizar el nivel de
ejecución en que se encuentran los proyectos del plan, se ha de tener en consideración, que el
hecho de que todos los proyectos se hayan ejecutado completamente no implica que se hayan
alcanzado los objetivos marcados en un determinado eje estratégico.
Finalmente, para considerar si la evolución del territorio está siguiendo la dirección
adecuada es necesario analizarla. Para realizar este análisis se recurre a un sistema de
indicadores donde se puedan apreciar aspectos clave de su desarrollo. Los encargados del
proceso de seguimiento y evaluación del plan estratégico pueden utilizar como herramienta
para monitorizar la evolución del territorio el denominado cuadro de mando integral. Este es
un instrumento mediante el cual se realiza un control sobre los fines del plan, a través de una
serie de indicadores que muestran los resultados alcanzados y permitiendo, de este modo,
realizar comparaciones entre lo que se pretendía conseguir y los resultados finalmente
obtenidos, de forma que se puedan tomar las medidas oportunas.
Capítulo II. La planificación estratégica de los territorios
9
Catalina Lapuente, J. (2011) comenta que esta herramienta fue desarrollada por los
profesores David Norton y Robert Kaplan y tuvo sus inicios en el ámbito empresarial como
instrumento de control de gestión, también conocido como Balanced Scorecard (BSC).
El cuadro de mando integral ha adquirido especial relevancia en el ámbito territorial,
como instrumento para seguir y evaluar los planes estratégicos que se encuentren en su fase
de ejecución y seguimiento. El cuadro de mando reflejará información de cada indicador, así
como un signo cromático que permitirá apreciar si la tendencia ha sido favorable o no,
permitiendo de este modo adaptarse rápidamente a los cambios del entorno para que la
dinámica avance en la dirección adecuada (López Viñegla, A., 2001).
Los indicadores necesarios para la evaluación de un proceso de planificación
estratégica se determinarán en función de aquellos que mejor se adapten a los objetivos de
cada territorio o empresa y, además, variarán dependiendo del ámbito geográfico al que se
haga referencia y en función de aquello que se quiera evaluar. La dificultad radica en el hecho
de que, en ocasiones, no existen datos disponibles para elaborar todos los indicadores que se
consideran necesarios cuando se quiere estudiar ciertos ámbitos territoriales, como el
municipal, o ciertos sectores de actividad.
Los datos obtenidos a partir del análisis del entorno, las fichas de evaluación y los
indicadores, se suelen recoger en informes de ejecución, en los cuales se analizan diversos
aspectos de la evolución del plan y su incidencia en el territorio (Martín Mesa, A. y Herrador
Lindes, I., 2005).
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
10
CAPÍTULO III. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVA LUACIÓN Y
FUENTES ESTADÍSTICAS
III. 1 CARACTERÍSTICAS DE UN INDICADOR
Las características que debe cumplir un buen indicador socioeconómico, para evaluar
un proceso de planificación estratégica y sacar conclusiones adecuadas sobre la situación y
evolución de los territorios, son las que a continuación se recogen y que se pusieron de
manifiesto en el Cuadro de Mando Integral del II Plan Estratégico de la provincia de Jaén
(Herrador Lindes, I., Martín Mesa, A. y García Moral, B., 2013, p. 18). Los indicadores deben
ser:
� Pertinentes: deben hacer referencia a aquello que se desea evaluar, ser adecuados u
oportunos.
� Relevantes: han de medir aspectos importantes de una realidad para poder actuar en
consecuencia, es decir, ser significativos.
� Exactos: han de ser calculados de forma constante en el tiempo para poder ofrecer
información actualizada y una vez obtenidos deben de indicar un mismo valor para
todo quien realice su medición.
� Consistentes: deben tener duración y estabilidad en el tiempo para poder realizar
comparaciones en distintos períodos.
� Objetivos: deben referirse a hechos concretos y no a opiniones subjetivas, para así
poder tomar decisiones más eficientes sobre la realidad de un territorio.
� Susceptibles de medición: el indicador debe ser medible en unidades fáciles de
entender.
� Fáciles de interpretar: han de permitir realizar análisis que sean entendibles por
todos los ciudadanos y de este modo poder obtener conclusiones.
� Accesibles: han de basarse en datos fáciles de obtener, que su información se
encuentre disponible, de forma que en cualquier momento se pueda acceder para
realizar cálculos.
� Comparables espacial y temporalmente: han de ser datos que perduren en el tiempo,
y así poder ser aplicados en distintos momentos para poder ver su evolución.
Es necesario que estas características se cumplan, puesto que un plan estratégico no se
realiza y ejecuta al 100 por 100 en un corto período de tiempo, sino que suele ser un plan a
Capítulo III. Indicadores para el seguimiento y evaluación y fuentes estadísticas
11
medio o largo plazo. Por tanto, los indicadores deben actualizarse en varias ocasiones, hasta
que se ejecute el proceso de planificación estratégica completamente. Es necesario que los
indicadores que se empleen para la evaluación del plan se puedan obtener fácilmente para
distintos períodos de tiempo, con el fin de poder hacer las comparaciones y tomar las
decisiones precisas.
III.2 TIPOS DE INDICADORES
Para observar la evolución integral de un territorio, desde el punto de vista de los
objetivos marcados en su plan estratégico, debemos utilizar indicadores que nos permitan
conocer adecuadamente cómo ha evolucionado el mismo en ámbitos clave, como pueden ser
su población, sus empresas, su mercado de trabajo, etc. En este apartado vamos a realizar una
agrupación de dichos indicadores, distinguiendo entre ocho categorías, algunas de las cuales
suelen ser recurrentes en los diferentes cuadros de mando integral utilizados en los planes
territoriales, que desarrollaremos en el siguiente capítulo. En concreto, podemos distinguir
entre:
� Indicadores demográficos, que son especialmente significativos puesto que
muestran información sobre la población y su evolución en el tiempo. A través de
los mismos podemos conocer el motivo por el cual aumenta o disminuye el número
de habitantes, que se puede deber a factores como son la natalidad, el
envejecimiento progresivo de la población o el hecho de que se produzcan
emigraciones hacia otros lugares o se reciba población de otros territorios, tal y
como está ocurriendo en los últimos años. Asimismo, nos pone de manifiesto las
principales características demográficas de un ámbito concreto.
� Índices económicos, en esta categoría se recogen una serie de índices (comercial,
turístico, industrial, etc.) que hacen referencia al peso que representa una
determinada actividad económica en un territorio, en comparación con dicha
actividad en el total nacional. De esta forma, nos podemos aproximar al tipo de
actividad económica que predomina en cada territorio. Asimismo, se incluyen otros
indicadores como puede ser la renta neta declarada o el número de oficinas de
entidades de crédito.
� Indicadores empresariales, ofrecen información del número de empresas que hay en
cada territorio y a qué tipo de rama de actividad pertenecen. Si analizamos el
número de empresas que hay en cada sector es posible evaluar cómo prospera cada
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
12
uno de ellos, de tal forma que se aprecie cómo afectan las variaciones del mismo en
función de si el crea o destruye empresas ante los cambios en el entorno.
� Indicadores turísticos, en los últimos años el turismo se ha convertido en un motor
importante para la economía. Por ello es necesario conocer las variables que
caracterizan el mismo, como la cantidad de emplazamientos hoteleros y similares
que se pueden encontrar en un territorio o el número de camas que los mismos
tienen. De este modo se pueden realizar comparaciones para comprobar si en un
determinado territorio son necesarios más o menos emplazamientos y, de esta
forma, poder tomar decisiones adecuadas.
� Indicadores del mercado de trabajo, abarcan a afiliaciones a la Seguridad Social, las
cifras de paro registrado y los contratos de trabajo realizados en un tiempo
determinado. Estos indicadores son de especial relevancia ya que con ellos es
posible saber qué empresas y sectores crean empleo, a qué tipo de población
afectan más los cambios del entorno, ya sean positivos o negativos, en definitiva
son estadísticas muy importantes para conocer el desarrollo de la economía y ver
cómo le afecta a la población activa.
� Indicadores socioculturales, son aquellos que se refieren a determinados atributos
que posee un territorio y que lo hacen más o menos accesible y atractivo, nos
referimos a ámbitos como la sanidad (centros hospitalarios, camas, farmacias…), la
educación (cantidad de colegios, bibliotecas…), el ocio (cines, museos, líneas de
ADSL...) o el bienestar social (pensiones no contributivas).
� Indicadores medioambientales, son los que proporcionan información de los
aspectos ambientales más destacables, con el fin de contribuir a un mayor
conocimiento de los aspectos relacionados con la conservación del medio ambiente.
Para ello, es necesario analizar aquellos factores que influyan en el mismo, como
pueden ser: el consumo de agua o de energía, la superficie agrícola o los residuos
urbanos que éste generan, entre otros.
� Indicadores de infraestructuras y transporte, es necesario estar bien comunicados
con el resto de territorios debido al libre intercambio de mercancías y de personas.
Así, en esta categoría de indicadores es interesante recoger datos relacionados con
las nuevas matriculaciones que se añaden al parque de vehículos cada año, la
titularidad de las carreteras a las que tiene acceso un territorio o la tipología de vías
públicas que existen y su dimensión.
Capítulo III. Indicadores para el seguimiento y evaluación y fuentes estadísticas
13
El principal problema de evaluar procesos de planificación estratégica territoriales no
es distinguir estas categorías de indicadores, es la dificultad para encontrar fuentes estadísticas
que ofrezcan datos para cada una de ellas, tanto para nivel local como comarcal. En el
siguiente apartado aparecen las principales fuentes estadísticas que ofrecen datos
desagregados a nivel local, a partir de los cuales es posible hacer agrupaciones de municipios
formando comarcas.
III.3 FUENTES ESTADÍSTICAS
Para conseguir una adecuada interpretación de la realidad territorial es necesario tener
disponibilidad de datos con los que nos muestren la situación y evolución de un determinado
territorio. Estos datos son ofrecidos por las fuentes estadísticas.
Son fuentes estadísticas aquellas entidades que se ocupan de recopilar, procesar y
distribuir datos estadísticos (Montaná Lacambra, R., 2005, pp. 5-10):
� Recopilación de datos: las series estadísticas pueden proceder de registro
administrativos, es decir, se obtienen a partir de las relaciones que tienen los
ciudadanos con la administración pública (registros en la Seguridad Social, de
nacimientos, altas y bajas hospitalarias, etc.). En el caso de que los datos no se
puedan obtener a través de un registro administrativo se recurre a la realización de
encuestas a una muestra de población.
� Procesamiento de datos: a los datos obtenidos de la recopilación se les aplican
diversos métodos estadísticos hasta crear los datos finales, y se recogen en un
software informático.
� Distribución de datos: la difusión de los datos se puede hacer a través de páginas
web, revistas o monografías, siendo la difusión a través de la web la forma más
común actualmente.
Buonocore, D. (1980, p. 229) hace una distinción entre las fuentes estadísticas
primarias y secundarias, en función de quien origine la información:
� Primarias u originales: son fuentes primarias de información “las que contienen
información original no abreviada ni traducida: tesis, libros, nomografías,
artículos de revista, manuscritos”, es decir, son fuentes de información de primera
mano. Este caso ocurre cuando aquellos que se encargan de procesar la información
son quienes originan los datos por primera vez.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
14
� Secundarias o derivadas: las fuentes son de este tipo cuando los datos que ofrecen
no han sido procesados de forma directa por ellas. Aportan datos que parten de las
fuentes primarias.
En todo caso, tal y como expresa Buonocore, esta diferencia no implica que una fuente
primaria sea más precisa o fiable que una secundaria, puesto que las secundarias aportan datos
que provienen de las primarias.
Existe una gran cantidad de fuentes estadísticas. Pero, como ya se ha comentado
anteriormente, son pocas las que realizan estadísticas a nivel municipal o comarcal, que es el
área geográfica que contempla el presente trabajo. A continuación, se enumeran las
principales fuentes que recolectan datos a este nivel de desagregación territorial:
� Instituto Nacional de Estadística (INE): es un organismo autónomo, el cual hace
análisis pero no realiza predicciones. En el INE se pueden obtener las principales
variables sociales y económicas de España, ya que es la agencia estadística central
del país. La información estadística aparece en su base de datos, denominada
INEbase. Los datos municipales se pueden obtener en las siguientes series
estadísticas:
� Padrón municipal, ofrece datos referentes a la población (edad, sexo,
nacionalidad, etc.).
� Movimiento natural de la población, para los datos de nacimientos y
defunciones.
� Explotación estadística del padrón, donde se desglosa la población por grupos
de edad.
� Organismos de la Administración Autonómica: en referencia a nuestra comunidad
autónoma podemos encontrar datos municipales en las siguientes fuentes a
destacar:
� Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), es la oficina de
estadísticas propia de Andalucía, depende de la Consejería de Economía,
Innovación, Ciencia y Empleo. Las siguientes series estadísticas del IECA
contienen datos a nivel local:
� Sistema Multiterritorial de Andalucía (SIMA), el SIMA contiene datos sobre
migraciones, turismo, centros sanitarios, zonas verdes, conexión a internet,
bibliotecas, renta neta declarada, etc.
Capítulo III. Indicadores para el seguimiento y evaluación y fuentes estadísticas
15
� Directorio de Empresas y Establecimientos con Actividad Económica en
Andalucía, BADEA, donde se encuentran todos los datos relacionados con el
número de empresas existentes en las diferentes ramas de actividad.
� Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía, que
ofrece, por un lado, datos sobre los museos y colecciones que hay en los
distintos municipios en el Registro Andaluz de Museos y Colecciones
Museográficas. Por otro lado, en el Catálogo General del Patrimonio
Histórico Andaluz se encuentra la información sobre los bienes del patrimonio
inscritos o incoados.
� La Caixa elabora cada año el Anuario Económico de España, el cual contiene una
recopilación estadística de indicadores económicos, comerciales y demográficos,
realizando una desegregación de nivel autonómico, provincial e incluso municipal
(para aquellos municipios de más de 1.000 habitantes).
� Organismos de la Administración General del Estado:
� Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE): es un organismo autónomo
adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Tiene una red de oficinas
distribuidas en las distintas provincias españolas y publica mensualmente datos
sobre paro registrado, contratos, demandantes de empleo, formación y
prestaciones.
� Ministerio de Empleo y Seguridad Social, es el departamento encargado de la
propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de empleo y de
Seguridad Social, así como en materia de extranjería, inmigración y
emigración. Publica mensualmente información desagregada a nivel municipal
sobre las afiliaciones en alta laboral existentes en cada uno de los regímenes de
la Seguridad Social.
� La Diputación de Jaén publica anualmente la Encuesta de Infraestructuras y
Equipamientos Locales (EIEL). La EIEL ofrece datos sobre las infraestructuras y
equipamientos básicos de aquellos municipios de población inferior a 50.000
habitantes. Por tanto, en el caso de Jaén no proporciona datos para los municipios
de Linares y Jaén capital, ya que son los que superan este límite de población.
Todas estas fuentes estadísticas son las apropiadas para elaborar indicadores para el
seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica territorial, especialmente de
ámbito municipal y comarcal. Estas fuentes son, además, las que se han utilizado en el estudio
Indicadores de Desarrollo Comarcales, el cual ha servido, como ya hemos comentado, de
base para la realización del presente trabajo.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
16
CAPÍTULO IV. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS MÁS RELEVA NTES
Como ya se ha mencionado anteriormente, los siguientes apartados recogen una
batería de indicadores para cada una de las ocho categorías que se han diferenciado en el
capítulo anterior. Muchos de ellos corresponden a los que se analizan en el estudio
Indicadores de Desarrollo Comarcales, realizado por la Fundación “Estrategias para el
desarrollo económico y social de la provincia de Jaén”. Dado que no existen fuentes
estadísticas que ofrezcan datos comarcales, los indicadores del estudio para este ámbito
territorial se han obtenido de los datos municipales.
Cuando se elabora un indicador es conveniente realizar una ficha técnica donde se
detalle la información que exista sobre el mismo y donde este se describa. Para cada uno de
los indicadores que se relacionan a continuación se ha elaborado una ficha técnica donde se
recoge:
� Utilidad del indicador, donde se aclara porqué es interesante observar ese indicador.
� Definición/descripción, con el propósito de aclarar el concepto y su cálculo.
� Unidad de medida que se utiliza (número de personas, %, euros, etc.).
� Fuente estadística de la cual se obtienen los datos que se han incluido en esta
propuesta.
� Periodicidad, es decir, frecuencia con la que se publican los datos.
� Ámbito geográfico, se refiere a la desagregación territorial a la que hace referencia
el indicador.
Por último, señalar que, en total han sido 48 los indicadores nuevos que se han
elaborado en este trabajo de fin de grado. Concretamente, aquellos que se corresponden con
los tipos de indicadores que se encuentran señalados con un asterisco en las fichas de este
capítulo. En el anexo de este trabajo es posible ver la evolución de 30 de ellos, que se han
elaborado a nivel comarcal, provincial y, en ocasiones, autonómico y nacional. Estos nuevos
indicadores amplían, como ya he mencionado, los registrados en el estudio Indicadores de
Desarrollo Comarcales del II Plan Estratégico de la Provincia de Jaén, 2020. En dicho
anexo es posible ver la evolución que han experimentado la mayor parte de estos indicadores
desde 2007, con el fin de conocer cómo ha afectado la crisis a cada uno de los territorios
analizados.
Los 18 indicadores estudiados de los que no se ha podido recoger su ficha ampliada en
el anexo, por ceñirnos a la extensión máxima de los trabajos de fin de grado, son los
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
17
siguientes: centros privados de educación infantil, centros privados de educación primaria,
centros privados de educación secundaria, ratio alumnado/profesorados en centros de
educación secundaria, farmacias, cines, pensiones no contributivas a la Seguridad Social por
invalidez respecto al total, pensiones no contributivas a la Seguridad Social por jubilación
respecto al total, consumo de energía eléctrica del sector residencial respecto al total,
consumo de energía eléctrica de la administración-servicios públicos respecto al total,
consumo de energía eléctrica del resto de sectores respecto al total, consumo medio de agua
en invierno, consumo de agua en verano, superficie de cultivos leñosos respecto al total,
superficie de cultivos herbáceos respecto al total, longitud de travesías y longitud de otros
tipos de vías.
En el anexo se ha tomado como ejemplo para los gráficos la comarca de Sierra
Mágina, la cual se ha comparado con Jaén capital, con el total provincial, con Andalucía e
incluso con España, en los casos que ha sido posible.
IV.1 INDICADORES DEMOGRÁFICOS
La demografía permite analizar el tamaño, origen, edad o sexo de los habitantes de un
determinado territorio, mediante el análisis de una serie de indicadores, permitiendo conocer,
tanto el tamaño actual de la población, como las causas de su variación en un período de
tiempo, con el fin de que sea posible solucionar los problemas demográficos que puedan
detectarse al realizar el análisis. Los indicadores demográficos que sería interesante analizar
en un proceso de planificación estratégica territorial podrían ser los siguientes: población (la
población puede analizarse tanto en número como por sexo y edad), tasa de natalidad,
crecimiento vegetativo, emigraciones e inmigraciones, saldo migratorio, población extranjera
respecto al total, índice de envejecimiento, tasa de envejecimiento o tasa de dependencia. La
información sobre estos indicadores la ofrece, para España, el Instituto Nacional de
Estadística (INE). Estos datos están disponibles para diferentes niveles de desagregación
territorial: nacional, autonómico, provincial y local. Por otro lado, la información territorial
acerca de los indicadores referentes a movimientos de población, es decir, migraciones, se
encuentra disponible en el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA).
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
18
Población
Utilidad
Conocer el número de personas con residencia y domicilio habitual en el territorio en cuestión; este indicador es necesario para construir otros que estén referenciados a la población (por ejemplo PIBpc, camas/1.000 habitantes, etc.)
Definición/Descripción Vecinos con residencia y domicilio habitual en el territorio (población de derecho)
Unidad de medida Número de personas
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE), Padrón Municipal
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Tasa de natalidad
Utilidad Muestra la cantidad de niños/as que nacieron vivos en un año determinado, en un territorio, por cada 1.000 ciudadanos
Definición/Descripción Nacimientos en relación a la población: (nacimientos/población) x 1.000
Unidad de medida Nacimientos/1.000 habitantes
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE), Movimiento natural de la población e Indicadores demográficos básicos
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Crecimiento vegetativo
Utilidad Conocer si han muerto más personas de las que han nacido o al revés
Definición/Descripción Diferencia entre el número de nacimientos y defunciones: (nacimientos-defunciones)
Unidad de medida Número de personas
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE), Movimiento natural de población
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
19
Emigraciones
Utilidad Conocer la cantidad de personas que abandonan su lugar de residencia para dirigirse a otro territorio o país distinto y establecerse en él de forma temporal o definitiva
Definición/Descripción
Personas que cambian de residencia desde un municipio perteneciente al ámbito geográfico estudiado: (bajas por variación residencial en el interior del país+bajas por variación residencial hacia el exterior del país)
Unidad de medida Número de personas
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Instituto Nacional de Estadística (INE), Estadística de Variaciones Residenciales
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Inmigraciones
Utilidad Conocer la llegada de personas a un país o región diferente de su lugar de residencia para establecerse en él de forma temporal o definitiva
Definición/Descripción
Personas que cambian de residencia a un municipio perteneciente al ámbito geográfico estudiado: (altas por variación residencial en el interior del país+altas por variación residencial procedentes del exterior del país)
Unidad de medida Número de personas
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Instituto Nacional de Estadística (INE), Estadística de Variaciones Residenciales
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Saldo migratorio
Utilidad Saber si el territorio en cuestión aumenta o disminuye su población a causa de las migraciones
Definición/Descripción Diferencia entre el número de altas y bajas por variación residencial: (altas por variación residencial-bajas por variación residencial)
Unidad de medida Número de personas
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Instituto Nacional de Estadística (INE), Estadística de Variaciones Residenciales
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
20
Población extranjera respecto al total
Utilidad Conocer la cantidad de población extranjera que tiene un determinado lugar respecto a su población total
Definición/Descripción Población extranjera en relación al total de población: (población extranjera/población total) x 100
Unidad de medida %
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE), Explotación estadística del Padrón
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Índice de envejecimiento
Utilidad Muestra el porcentaje que representa la población mayor de 64 años sobre la población menor de 16 y analizando su evolución, comprobar si la población se envejece o no con el paso de los años
Definición/Descripción Población mayor de 64 años en relación a la población menor de 16 años: (población >64 años/población <16 años) x 100
Unidad de medida %
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE), Explotación estadística del Padrón e Indicadores de crecimiento y estructura de la población
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Tasa de envejecimiento
Utilidad Obtener el porcentaje que representa la población mayor de 64 años sobre la población total
Definición/Descripción Población mayor de 64 años en relación al total de población: (población >64 años/población total) x 100
Unidad de medida %
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE), Explotación estadística del Padrón
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
21
Tasa de dependencia
Utilidad Representa el peso relativo de la población potencialmente inactiva frente a la potencialmente activa
Definición/Descripción
Medida relativa de la población potencialmente inactiva sobre la potencialmente activa: [(población menor de 16 años+población mayor de 64 años)/población entre 16 y 64 años] x 100
Unidad de medida %
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE), Explotación estadística del Padrón
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Pirámide de población
Utilidad Permite realizar una comparación de la población por sexo y grupos de edad
Definición/Descripción Estructura de la población por sexo y edad
Unidad de medida %
Fuente Instituto Nacional de Estadística (INE), Estadística del Padrón continuo
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Núcleos de población*
Utilidad Conocer si la población de los municipios está diseminada en varios asentamientos de población o si toda se concentra en un solo núcleo
Definición/Descripción Núcleos de población pertenecientes a cada municipio
Unidad de medida Número de núcleos
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
* Ver p. 47 del anexo de este trabajo.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
22
Densidad de la población*
Utilidad Representa el número de habitantes que tiene un territorio en relación a la superficie que ocupa
Definición/Descripción Población en relación a la superficie: (población/superficie)
Unidad de medida Hab/km2
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
IV.2 ÍNDICES ECONÓMICOS
Los índices económicos que elabora La Caixa se calculan en función de la cuota
tributaria del impuesto de actividades económicas (IAE), lo que viene a ser la cantidad
monetaria que se recauda en un territorio por dicha actividad económica, en comparación con
la de España en conjunto. El índice de actividades económicas incluye todas las actividades
económicas (industriales, comerciales, de servicios y profesionales), excluyendo las agrarias.
Estos índices se publican en el Anuario Estadístico de España que cada año elabora La Caixa
y es necesario tener en cuenta que este anuario económico considera únicamente los
municipios de más de 1.000 habitantes. También es conveniente analizar otros indicadores
como la evolución de los ingresos declarados por los ciudadanos en el impuesto sobre la renta
de las personas físicas (IRPF) o el número de entidades de crédito. Estos datos los publica el
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) tanto para ámbito municipal como
provincial.
Índice industrial
Utilidad Muestra la importancia que tiene la industria en el territorio estudiado
Definición/Descripción
Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas correspondiente a las actividades industriales (incluida la construcción); el valor del índice refleja el peso relativo de la industria de cada territorio sobre una base nacional de 100.000 unidades (España=100.000)
Unidad de medida Tanto por cien mil
Fuente La Caixa, Anuario Económico de España
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
* Ver p. 47 del anexo de este trabajo.
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
23
Índice comercial
Utilidad Representa la importancia que tiene el comercio (tanto mayorista como minorista) en el territorio estudiado
Definición/Descripción
Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas correspondiente a las actividades comerciales (mayoristas y minoristas); el valor del índice refleja el peso relativo del comercio de cada territorio sobre una base nacional de 100.000 unidades (España=100.000)
Unidad de medida Tanto por cien mil
Fuente La Caixa, Anuario Económico de España
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Índice comercial mayorista Utilidad Muestra la importancia del comercio mayorista en cada territorio
Definición/Descripción
Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas correspondiente a las actividades comerciales mayoristas; el valor del índice refleja el peso relativo del comercio mayorista de cada territorio sobre una base nacional de 100.000 unidades (España=100.000)
Unidad de medida Tanto por cien mil
Fuente La Caixa, Anuario Económico de España
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Índice comercial minorista Utilidad Representa la importancia del comercio minorista en cada territorio
Definición/Descripción
Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas correspondiente a las actividades comerciales minoristas; el valor del índice refleja el peso relativo del comercio minorista de cada territorio sobre una base nacional de 100.000 unidades (España=100.000)
Unidad de medida Tanto por cien mil
Fuente La Caixa, Anuario Económico de España
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
24
Índice de restauración y bares
Utilidad Muestra la importancia de la restauración y bares (restaurantes, cafeterías, bares, etc.) en el territorio estudiado
Definición/Descripción
Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas correspondiente a las actividades de restauración y bares; el valor del índice refleja el peso relativo de la actividad de restauración y bares de cada territorio sobre una base nacional de 100.000 unidades (España=100.000)
Unidad de medida Tanto por cien mil
Fuente La Caixa, Anuario Económico de España
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Índice turístico
Utilidad Representa la importancia que tiene la actividad turística en cada territorio
Definición/Descripción
Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas correspondiente a las actividades turísticas; el valor del índice refleja el peso relativo de la actividad turística de cada territorio sobre una base nacional de 100.000 unidades (España=100.000)
Unidad de medida Tanto por cien mil
Fuente La Caixa, Anuario Económico de España
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Índice de actividad económica
Utilidad Conocer el peso de la actividad económica de un territorio en el contexto español
Definición/Descripción
Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas correspondiente a todas las actividades económicas empresariales y profesionales; el valor del índice refleja el peso relativo de la actividad económica de cada territorio sobre una base nacional de 100.000 unidades (España=100.000)
Unidad de medida Tanto por cien mil
Fuente La Caixa, Anuario Económico de España
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
25
Renta neta declarada*
Utilidad Representa la cuantía de ingresos recibidos por los habitantes de un territorio en un año
Definición/Descripción Renta neta declarada por los habitantes
Unidad de medida Millones de euros
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Oficinas de entidades de crédito*
Utilidad Saber cuántas oficinas hay en un territorio que ofrezcan crédito y en las cuales poder realizar depósitos
Definición/Descripción Oficinas de entidades de crédito
Unidad de medida Número de oficinas
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
IV. 3 INDICADORES EMPRESARIALES
A través de este tercer grupo de indicadores es posible analizar cómo se encuentra la
actividad empresarial en un determinado territorio, observando, fundamentalmente, el número
de empresas que operan en cada sector y las sociedades mercantiles que se constituyen
anualmente. Es importante conocer el número de empresas que existen en un territorio y a qué
sector de actividad pertenecen. Estos datos pueden ser obtenidos del Instituto Nacional de
Estadística (INE), para el ámbito nacional, autonómico y provincial, y del Instituto de
Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), para el ámbito municipal.
* Ver p. 48 del anexo de este trabajo.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
26
Sociedades mercantiles constituidas
Utilidad Conocer la cantidad de sociedades que se crean en un año concreto, en un territorio determinado
Definición/Descripción Se consideran sociedades constituidas a las inscritas en los registros mercantiles, en el año de referencia, independientemente de la fecha en que comenzaron a realizar operaciones comerciales
Unidad de medida Número de sociedades
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Estadística sobre sociedades mercantiles de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Número de empresas
Utilidad
Muestra las empresas que hay establecidas en un territorio y su evolución (si aumentan o disminuyen); esta información está disponible para cada uno de los siguientes sectores: industrial y energético, de la construcción, comercial, del transporte y el almacenamiento, de la hostelería, de la información y las comunicaciones, la banca y los seguros y de otras empresas de servicios.
Definición/Descripción Empresas establecidas en todos los diferentes sectores económicos
Unidad de medida Número de empresas
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Directorio de Empresas y Establecimientos con Actividad Económica en Andalucía, Instituto Nacional de Estadística (INE), Directorio Central de Empresas
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Empresas de un sector respecto al total
Utilidad Conocer qué porcentaje representan las empresas de un determinado sector respecto al total
Definición/Descripción Empresas de un determinado sector en relación al número total de empresas: (nº de empresas de un sector/nº total de empresas) x 100
Unidad de medida %
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Directorio de Empresas y Establecimientos con Actividad Económica en Andalucía, BADEA
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
27
Inversiones en el Registro Industrial*
Utilidad Saber qué cantidad de dinero se invierte en un año determinado en la creación de nuevas industrias del sector de la agricultura, de la industria, de la construcción y de los servicios
Definición/Descripción Total de inversiones inscritas en el Registro Industrial por creación de nuevas industrias
Unidad de medida Millones de euros
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
IV. 4 INDICADORES TURÍSTICOS
En este apartado se ofrece información sobre los emplazamientos hoteleros que se
pueden encontrar en cada territorio y el número de camas que hay en cada uno de ellos,
diferenciando entre establecimientos hoteleros, apartamentos turísticos, acampamentos
turísticos, alojamientos de turismo rural y establecimientos de alojamiento turístico. Es
necesario saber si la cantidad de emplazamientos y camas aumentan o disminuyen para cada
tipo de establecimientos, de este modo se conoce si el turismo en ese tipo de establecimientos
ha experimentado un aumento o disminución con los años. Estos datos, a nivel municipal, los
ofrece el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), siendo el Instituto
Nacional de Estadística quien los ofrece para las demás desagregaciones territoriales. En las
siguientes fichas técnicas se muestra un ejemplo del tipo de información que se puede obtener
para cada establecimiento.
* Ver p. 49 del anexo de este trabajo.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
28
Establecimientos hoteleros
Utilidad
Conocer la cantidad de hoteles que tiene un territorio; esta información también está disponible para los apartamentos turísticos, los acampamentos turísticos (campings), los alojamientos de turismo rural y para el resto de establecimientos turísticos
Definición/Descripción Empresas y establecimientos dedicados de modo profesional y habitual al alojamiento de personas mediante precio
Unidad de medida Número de establecimientos
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta de Ocupación Hotelera
Periodicidad Anual y mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Plazas en establecimientos hoteleros
Utilidad
Saber la cantidad de camas que tiene los hoteles de un determinado territorio; esta información también está disponible para los apartamentos turísticos, los acampamentos turísticos (campings), los alojamientos de turismo rural y para el resto de establecimientos turísticos
Definición/Descripción Camas fijas en establecimientos hoteleros
Unidad de medida Número de plazas
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta de Ocupación Hotelera
Periodicidad Anual y mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
IV.5 INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO
Para evaluar la situación del mercado de trabajo es necesario medir tres factores: el
desempleo, los contratos de trabajo registrados y las afiliaciones a la seguridad social. Siendo
también importante conocer la tasa de temporalidad de los trabajos.
Con las afiliaciones a la Seguridad Social se recogen los datos referentes a las afiliaciones en
alta laboral para las distintas desagregaciones territoriales que ofrece el Ministerio de Empleo
y Seguridad Social.
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
29
Afiliaciones en alta laboral a la Seguridad Social
Utilidad
Conocer el número de personas que se encuentran en alta laboral en la Seguridad Social; existen datos disponibles para todos los regímenes laborales, como son, el régimen general, el agrario, el del hogar y el de autónomos.
Definición/Descripción Afiliaciones en alta laboral a la Seguridad Social
Unidad de medida Número de personas
Fuente Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Estadísticas de Mercado de Trabajo
Periodicidad Mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Afiliaciones en alta laboral de un régimen de la Seguridad Social respecto al total
Utilidad Conocer cuántas personas de cada 100 en alta laboral en la Seguridad Social pertenecen a un determinado tipo de régimen
Definición/Descripción Afiliaciones en alta laboral en un tipo de régimen de la Seguridad Social en relación al total de afiliaciones
Unidad de medida Número de personas
Fuente Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Estadísticas de Mercado de Trabajo
Periodicidad Mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Respecto al desempleo los datos nacionales y municipales los ofrece el Servicio
Público de Empleo Estatal, por otro lado, el Servicio Andaluz de Empleo aporta los datos de
ámbito autonómico y provincial. Los datos que ofrecen estas fuentes permiten hacer distintos
análisis del paro registrado en cada territorio, ya que es posible medir el desempleo para
diferentes grupos de edad (paro total de 16 a 64 años, juvenil menores de 25 años, mayores de
45, etc.), según el sexo (hombre y mujer) y por sectores de actividad (agrícola, industrial,
construcción y servicios), también es posible medir el paro de aquellos que no han tenido un
empleo anterior. Las siguientes fichas muestran algunos ejemplos de las diferentes formas de
evaluar el desempleo, es posible realizar estas mismas fichas para medir el desempleo para los
demás grupos de edad, sexo y sectores.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
30
Paro medio registrado de un grupo de edad, sexo o sector
Utilidad
Representa la media anual de personas pertenecientes a la población activa (16 a 64 años) que se encuentran en situación de desempleo; el paro medio es posible obtenerlo para diferentes tramos de edad, sectores y sexo, e incluso es posible conocerlo para diferentes grupos de edad por sexo.
Definición/Descripción Media anual de paro registrado: (personas paradas en el territorio/12 meses)
Unidad de medida Número de personas
Fuente
Servicio Andaluz de Empleo (SAE), Informes del Mercado Laboral Andaluz Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Estadísticas por municipios (paro registrado y contratos) y Resúmenes mensuales
Periodicidad Mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Paro medio registrado de un grupo de edad, sexo o sector respecto al total
Utilidad Representa cuántos parados de cada 100 pertenecen a dicho grupo de edad, sexo o sector
Definición/Descripción Paro registrado en ese determinado grupo de edad, sexo o sector en relación al paro registrado total: (personas paradas en ese grupo de edad, sexo o sector/total personas paradas) x 100
Unidad de medida %
Fuente
Servicio Andaluz de Empleo (SAE), Informes del Mercado Laboral Andaluz Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Estadísticas por municipios (paro registrado y contratos) y Resúmenes mensuales
Periodicidad Mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Paro registrado respecto a la población entre 16 y 64 años
Utilidad Conocer cuántas personas de cada 100 de las que están en edad de trabajar están paradas
Definición/Descripción Paro registrado en relación a la población potencialmente activa: (total personas paradas/población de 16 a 64 años) x 100
Unidad de medida %
Fuente
Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Estadísticas por municipios (paro registrado y contratos) Instituto Nacional de Estadística (INE), Explotación estadística del Padrón
Periodicidad Mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
31
En cuanto a los contratos de trabajo registrados decir que los datos de estos
indicadores los proporciona el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE). Es posible
conocer la cantidad de contratos de trabajo que son registrados en un determinado período de
tiempo dependiendo tanto del sexo como del sector económico (agricultura, industria,
construcción y servicios). En las siguientes fichas se muestran ejemplos de los indicadores de
contratos de trabajo registrados para el sector de la construcción, siendo posible realizar las
mismas para el resto de sectores y por sexos.
Contratos de trabajo registrados
Utilidad Conocer el número de contratos que se han realizado en un territorio durante un período de tiempo determinado
Definición/Descripción Contratos de trabajo registrados por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE)
Unidad de medida Número de contratos
Fuente Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Estadísticas por municipios (paro registrado y contratos) y Estadísticas de contratos
Periodicidad Mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Contratos de trabajo registrados en un sector respecto al total
Utilidad Saber cuántos contratos de cada 100 que se hayan realizado se han producido en un determinado sector
Definición/Descripción Contratos de trabajo registrados en un sector en relación a los contratos registrados totales: (contratos de trabajo registrados en un sector/contratos de trabajo registrados totales) x 100
Unidad de medida Número de contratos
Fuente Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Estadísticas por municipios (paro registrado y contratos) y Estadísticas de contratos
Periodicidad Mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Finalmente, es conveniente conocer la tasa de temporalidad, ya que en los últimos
años están tomando mucha importancia los contratos temporales, siendo la mayor parte de los
contratos registrados de esta modalidad. Los datos sobre estos se encuentran disponibles en el
Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
32
Tasa de temporalidad
Utilidad Conocer cuántos contratos de cada 100 que se hayan realizado son temporales
Definición/Descripción Contratos temporales realizados en el ejercicio en relación al total de contratos registrados: (contratos temporales/total de contratos) x 100
Unidad de medida Número de contratos
Fuente Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Estadísticas por municipios (paro registrado y contratos) y Estadísticas de contratos
Periodicidad Mensual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
IV.6 INDICADORES SOCIOCULTURALES
En este apartado se recogen todos aquellos indicadores que se refieren a aspectos
relacionados con la sociedad y la cultura, es decir, evalúan el servicio sanitario, la educación,
el ocio, el bienestar social, etc., de un territorio. La mayoría de los datos de estos indicadores
a nivel municipal los ofrece el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), los
datos sobre bienes de interés cultural se encuentran disponibles en la Consejería de
Educación, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía. En las siguientes tablas se muestran
algunos ejemplos.
Líneas de ADSL en relación a la población
Utilidad Conocer el número de líneas ADSL que hay en un territorio con respecto a la población existente en dicho territorio
Definición/Descripción Líneas de ADSL en relación a la población
Unidad de medida Número de líneas/100 habitantes
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Bibliotecas públicas Utilidad Conocer el número de bibliotecas públicas que hay en un territorio
Definición/Descripción Bibliotecas y centros de documentación que la Administración de la Junta de Andalucía y las restantes administraciones públicas andaluzas destinan al uso público en general
Unidad de medida Número de bibliotecas
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
33
Visitantes de bibliotecas públicas
Utilidad Conocer el número personas que acceden a las bibliotecas públicas que hay en un territorio
Definición/Descripción Visitantes de bibliotecas públicas provinciales y bibliotecas públicas municipales
Unidad de medida Miles de visitas
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Centros de atención especializada o primaria
Utilidad Representa el número de centros hospitalarios o de atención primaria que hay en un territorio
Definición/Descripción
Centros de atención especializada: centros periféricos de especialidades, hospitales públicos y hospitales privados Recursos de atención primaria: centros de salud, consultorios locales, consultorios auxiliares y consultorios no reconvertidos
Unidad de medida Número de centros
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Camas en centros de atención especializada Utilidad Saber el número de camas que hay en los hospitales de un territorio
Definición/Descripción Camas en centros de atención especializada (centros periféricos de especialidades, hospitales públicos y hospitales privados)
Unidad de medida Número de camas
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
34
Camas en centros de atención especializada respecto a la población
Utilidad Conocer el número de camas que hay en los hospitales de un territorio por cada 1.000 habitantes
Definición/Descripción Camas en centros de atención especializada (centros periféricos de especialidades, hospitales públicos y hospitales privados) en relación a la población
Unidad de medida Número de camas/1.000 habitantes
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Instituto Nacional de Estadística (INE), Padrón municipal
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Centros de educación infantil*
Utilidad
Representa el número de colegios que imparten la educación infantil en un territorio; la educación infantil está compuesta de dos ciclos, primero y segundo; este dato está disponible tanto para los centros públicos como para los privados
Definición/Descripción Centros escolares de educación infantil
Unidad de medida Número de centros
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Estadísticas de Educación
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Centros de educación primaria*
Utilidad Representa el número de colegios que imparten la educación primaria en un territorio; este dato está disponible tanto para los centros públicos como para los privados
Definición/Descripción Centros escolares de educación primaria
Unidad de medida Número de centros
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Estadísticas de Educación
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
* Ver pp. 49 y 50 del anexo de este trabajo.
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
35
Centros de educación secundaria*
Utilidad
Representa el número de colegios que imparten la educación secundaria en un territorio; se consideran como tipos de centros de educación secundaria los de Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato, Ciclos Formativos y Programas de Cualificación Profesional Inicial; este dato está disponible tanto para los centros públicos como para los privados
Definición/Descripción Centros escolares de educación secundaria
Unidad de medida Número de centros
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Estadísticas de Educación
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Ratio alumnado/profesorado*
Utilidad Saber el número de alumnos por profesor que hay en los distintos centros que se pueden diferenciar, tanto públicos como privados
Definición/Descripción Alumnado matriculado en cada centro en relación al profesorado que imparte enseñanza en cada uno: (nº de alumnos matriculados/nº de profesores que imparten la enseñanza)
Unidad de medida Alumnado/profesorado
Fuente
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía, Alumnado Escolarizado en el Sistema Educativo Andaluz
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Cines** Utilidad Saber el número de cines que hay en un territorio
Definición/Descripción Número de cines
Unidad de medida Número
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
* Ver pp. 50 y 51 del anexo de este trabajo. ** No ha sido posible incluir un ejemplo en el anexo, por la necesidad de ceñirnos a las 60 páginas de extensión
que establece la normativa de los trabajos de fin de grado.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
36
Museos*
Utilidad Representa el número de museos y colecciones que se pueden visitar en un territorio
Definición/Descripción Número de museos
Unidad de medida Número
Fuente
Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía, Registro Andaluz de Museos y Colecciones Museográficas Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Directorio de Museos de España
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial, autonómico y nacional
Bienes del patrimonio inmueble*
Utilidad
Representa el número de bienes de interés turístico que podemos encontrar en un territorio. Esta información también está disponible tanto para los bienes del patrimonio inmueble inscritos como para los incoados
Definición/Descripción Bienes inmuebles inscritos o incoados en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz
Unidad de medida Número de bienes
Fuente Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía, Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz
Periodicidad Anual y mensual
Ámbito geográfico Municipal y provincial
Farmacias** Utilidad Conocer el número de farmacias que hay en un territorio
Definición/Descripción Número de farmacias
Unidad de medida Número
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
* Ver pp. 51 y 52 del anexo de este trabajo. ** No ha sido posible incluir un ejemplo en el anexo, por la necesidad de ceñirnos a las 60 páginas de extensión
que establece la normativa de los trabajos de fin de grado.
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
37
Pensiones no contributivas a la Seguridad Social*
Utilidad Saber el número de pensiones que reciben los habitantes de un territorio; estas pueden ser debido a situaciones de invalidez o jubilación
Definición/Descripción Pensiones no contributivas a la Seguridad Social por invalidez o jubilación
Unidad de medida Número de pensiones
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Pensiones no contributivas a la Seguridad Social por invalidez o jubilación respecto al total**
Utilidad Conocer cuántas pensiones no contributivas de cada 100 se deben a situación de invalidez o jubilación
Definición/Descripción
Pensiones no contributivas a la Seguridad Social por invalidez o jubilación en relación al total de pensiones no contributivas: (pensiones no contributivas por invalidez o jubilación/total de pensiones no contributivas) x 100
Unidad de medida %
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
IV.7 INDICADORES MEDIOAMBIENTALES
Es preciso analizar indicadores relacionados con el medio ambiente debido a la
necesidad de protegerlo. Es conveniente estudiar el uso que se da a ciertos recursos naturales,
como lo son el agua o la tierra, también es oportuno estar al tanto de aquellos indicadores que
producen impacto ambiental, como es el caso de los residuos urbanos o de la electricidad.
Estos datos son ofrecidos por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), a
su vez son muchos los que ha sido posible analizar a partir de la Encuesta de Infraestructuras
y Equipamientos locales, que es elaborada por la Diputación Provincial de Jaén.
* Ver p. 52 del anexo de este trabajo. ** No ha sido posible incluir un ejemplo en el anexo, por la necesidad de ceñirnos a las 60 páginas de extensión
que establece la normativa de los trabajos de fin de grado.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
38
Superficie de zonas verdes respecto a la población
Utilidad Conocer la superficie de zonas verdes existentes en relación a la población
Definición/Descripción Superficie de zonas verdes por habitante
Unidad de medida m2/habitante
Fuente Diputación de Jaén, Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal y provincial
Consumo de energía eléctrica*
Utilidad Saber los megavatios por hora de energía eléctrica que se consumen en un territorio; estos datos también están disponibles para los distintos sectores económicos
Definición/Descripción Total de consumo de energía eléctrica
Unidad de medida Kw/h
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Consumo de energía eléctrica de un sector respecto al total*
Utilidad
Representa cuántos megavatios por hora del total han sido consumidos por un determinado sector (agrícola, industrial, servicios, residencial, administración-servicios públicos o del resto de sectores no incluidos en los ya mencionados)
Definición/Descripción Consumo de energía eléctrica de un sector en relación al total de energía eléctrica consumida: (Consumo de energía eléctrica de un sector/consumo de energía eléctrica total) x 100
Unidad de medida Mw/h
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
* Ver pp. 53 y 54 del anexo de este trabajo.
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
39
Producción de residuos urbanos*
Utilidad Conocer la cantidad de residuos urbanos que son producidos en un territorio
Definición/Descripción Toneladas de residuos urbanos producidas
Unidad de medida Tm/año
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal y provincial
Superficie agrícola*
Utilidad Conocer las hectáreas de superficie agrícola que se destinan a cultivos, tanto herbáceos como leñosos; este dato también está disponible para cultivos de regadío y de secano
Definición/Descripción Superficie total destinada a cultivos herbáceos y leñosos
Unidad de medida Hectáreas
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Superficie agrícola de un tipo de cultivo respecto al total*
Utilidad Saber las hectáreas de superficie agrícola se destinan a cultivos herbáceos o leñosos en relación al total; este dato también está disponible para cultivos de regadío y de secano
Definición/Descripción Superficie total destinada a cultivos herbáceos y leñosos
Unidad de medida Hectáreas
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
* Ver pp. 55 y 56 del anexo de este trabajo.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
40
Consumo medio diario de agua en invierno o en verano**
Utilidad Saber los metros cúbicos de agua que se consumen al día en temporada de invierno o de verano en un territorio
Definición/Descripción Consumo medio diario de agua en invierno o en verano
Unidad de medida m3/día
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal y provincial
Aumento del consumo medio diario de agua en verano*
Utilidad Representa la variación que experimenta el consumo del agua de una temporada a otra
Definición/Descripción Aumento del consumo medio de agua diario en verano respecto al invierno: (consumo medio de agua en invierno – consumo medio de agua en verano) x 100 / consumo medio de agua en invierno
Unidad de medida %
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal y provincial
IV.8. INDICADORES DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
En la actualidad, debido al fenómeno de la globalización, es de especial interés estar
bien comunicados con el resto de territorios, por ello es conveniente conocer datos sobre la
titularidad de la red viaria y la evolución del sector de la automoción. Es necesario poseer una
adecuada red de transportes e infraestructuras, para poder disfrutar del intercambio de
mercancías. Los datos, de ámbito municipal de estos indicadores, los ofrece el Instituto de
Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA).
** No ha sido posible incluir un ejemplo en el anexo, por la necesidad de ceñirnos a las 60 páginas de extensión
que establece la normativa de los trabajos de fin de grado. * Ver p. 56 del anexo de este trabajo.
Capítulo IV. Indicadores socioeconómicos más relevantes
41
Matriculaciones de vehículos*
Utilidad
Saber cuántos vehículos nuevos se han adquirido en un territorio; se pueden distinguir entre los siguientes vehículos: turismos, motocicletas, furgonetas, camiones, autobuses, tractores y otros vehículos
Definición/Descripción Matriculaciones de vehículos
Unidad de medida Número de matriculaciones
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal, provincial y autonómico
Red viaria*
Utilidad Conocer la longitud total de la red viaria que tiene un territorio, pudiendo distinguir su titularidad entre nacional, autonómica, provincial y municipal
Definición/Descripción Longitud total de la red viaria
Unidad de medida Km
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía Ministerio de Fomento, Anuario Estadístico de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal y provincial
Longitud de vías públicas*
Utilidad Representa la longitud que ocupan las vías públicas de un territorio; pudiendo diferenciar entre travesías, calles y plazas y otros tipos de vías públicas
Definición/Descripción Longitud total de vías públicas
Unidad de medida Km
Fuente Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía
Periodicidad Anual
Ámbito geográfico Municipal y provincial
* Ver pp. 57 a 60 del anexo de este trabajo.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
42
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES
Llegados a este punto de este trabajo de fin de grado, es conveniente destacar las
principales conclusiones que se han ido obteniendo en el mismo. Estas podemos agruparlas en
cuatro bloques:
1. Aspectos generales que definen la planificación estratégica de los territorios.
2. Las fases de un proceso de planificación estratégica.
3. El papel de los indicadores socioeconómicos en el proceso de seguimiento y evaluación.
4. Fuentes estadísticas y elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y
evaluación de procesos de planificación estratégica.
1. Los orígenes de la planificación estratégica se encuentran en el ámbito militar,
posteriormente, pasa a aplicarse en el ámbito de las empresas. El hecho de que la
planificación estratégica se haya trasladado a otros contextos como los territorios, se debe a la
complejidad que genera la globalización y se justifica por la necesidad de hacer competitivas
a las regiones y ciudades donde ésta se aplica, para hacer frente a un entorno cada vez más
impredecible.
La realización de procesos de planificación estratégica genera más beneficios que
riesgos. Podemos destacar como aspectos positivos el establecimiento de prioridades, la
concentración de energías en los territorios, el aumento de objetividad, la colaboración entre
los sectores público y privado, la creación de una cultura estratégica común o la identificación
del uso de los recursos y los fondos públicos. Asimismo, es necesario destacar que el
principal riesgo es que, finalmente, no se ejecute el plan estratégico.
2. El proceso de planificación estratégica suele estructurarse en diferentes fases, que se
concretan en dos etapas que son: la de elaboración del plan y la de implantación, seguimiento
y evaluación.
Un plan estratégico territorial conlleva un proceso de seguimiento y evaluación
continuo, a lo largo de su implantación. Este proceso tiene en consideración tres aspectos: los
cambios en el entorno, el grado de ejecución de los proyectos y la evolución del territorio. La
evaluación del entorno permite conocer los problemas que pueden afectar al territorio y su
impacto en el mismo.
Para analizar el grado de ejecución de los proyectos se recurre a la elaboración de
fichas técnicas de evaluación, que contienen información sobre los responsables de ejecutar el
proyecto, el grado de concreción del mismo, el presupuesto disponible o el nivel de
realización de la medida.
Capítulo V. Conclusiones
43
Por último, para considerar si la evolución del territorio está siguiendo la dirección
adecuada es necesario analizarla mediante un sistema de indicadores donde se puedan
apreciar aspectos clave del desarrollo.
3. Tanto en la fase de diagnóstico (durante la elaboración del plan) como,
especialmente, en la de seguimiento y evaluación es esencial la utilización de indicadores
socioeconómicos que nos pongan de manifiesto la situación del ámbito estudiado.
Los indicadores a utilizar se determinarán en función de aquellos que mejor se adapten
a los objetivos de cada territorio. La dificultad radica en el hecho de que, en ocasiones, no
existen datos disponibles para todos aquellos que se consideran necesarios cuando se quiere
estudiar ciertos ámbitos territoriales, como el municipal, o ciertos sectores de actividad.
Para evaluar un proceso de planificación estratégica y sacar conclusiones adecuadas
sobre la situación y evaluación de los territorios, los indicadores socioeconómicos deben
cumplir una serie de características. En concreto, un buen indicador debe ser: pertinente,
relevante, exacto, consistente, objetivo, susceptible de medición, fácil de interpretar, accesible
y comparable.
De estos indicadores pueden distinguirse ocho tipos: demográficos, índices
económicos, empresariales, turísticos, del mercado de trabajo, socioculturales,
medioambientales y de infraestructuras y transporte.
4. Para conseguir una adecuada interpretación de la realidad territorial es necesario
tener disponibilidad de datos que muestren la situación y evolución de un determinado
territorio. Los mismos provienen de fuentes estadísticas que se ocupan de recopilar, procesar
y distribuir datos estadísticos. Existe una gran cantidad de entidades que realizan esta labor,
pero son pocas las que confeccionan estadísticas a nivel municipal. Las principales fuentes
que recolectan datos a este nivel de desagregación territorial son las siguientes: el Instituto
Nacional de Estadística (INE), el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA),
la Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía, La Caixa, el Servicio
Público de Empleo Estatal (SEPE), el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la
Diputación de Jaén.
Finalmente, señalar que cuando se elabora un indicador es conveniente realizar una
ficha técnica donde éste se describa y se detalle la información que exista sobre el mismo.
Esta ficha debe recoger aspectos como: utilidad del indicador, definición/descripción, unidad
de medida, fuente estadística, periodicidad o ámbito geográfico analizado.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
44
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Bibliografía
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Bibliografía y fuentes de información estadística
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Andaluz.
Consejería de Educación, Cultura y Deporte, Catálogo General del Patrimonio Histórico
Andaluz.
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
46
Consejería de Educación, Cultura y Deporte, Estadística de Bibliotecas públicas de
Andalucía.
Consejería de Educación, Cultura y Deporte, Registro Andaluz de Museos y Colecciones
Museográficas.
Diputación de Jaén, Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales.
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Directorio de Empresas y
Establecimientos con Actividad Económica en Andalucía, BADEA.
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Sistema de Información
Multiterritorial de Andalucía.
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA), Estadística sobre sociedades
mercantiles de Andalucía.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Directorio Central de Empresas.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta de Ocupación de Alojamientos de Turismo
Rural.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta de Ocupación en Apartamentos Turísticos.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta de Ocupación en Campings.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta de Ocupación Hotelera.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Estadística de Variaciones Residenciales.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Estadística del padrón continuo.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Explotación estadística del Padrón.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Indicadores de crecimiento y estructura de la
población.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Indicadores Demográficos Básicos.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Movimiento natural de población.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Padrón Municipal.
La Caixa, Anuario Económico de España.
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, El cine y el vídeo en datos y cifras.
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Estadísticas de la Educación.
Ministerio de Fomento, Anuario Estadístico.
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Estadísticas de Mercado de Trabajo.
Servicio Andaluz de Empleo, (SAE), Informe del Mercado laboral Andaluz.
Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Estadísticas de contratos.
Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Estadísticas por municipios (paro registrado y
contratos).
Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Resúmenes mensuales.
Anexo
47
ANEXO
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
48
Anexo
49
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
50
Anexo
51
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
52
Anexo
53
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
54
Anexo
55
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
56
Anexo
57
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
58
Anexo
59
Elaboración de indicadores socioeconómicos para el seguimiento y evaluación de procesos de planificación estratégica
60