Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Secretaría de Protección Civil
Dirección General de Prevención de Riesgos
“Temporada de Incendios Forestales” 2020
Programa Especial de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Directorio
Ing. Cuitláhuac García Jiménez
Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
Coordinador del Sistema Estatal de Protección Civil y
Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil
Dra. Guadalupe Osorno Maldonado
Secretaria de Protección Civil y
Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil y
Coordinador de Apoyo Logístico del
Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
C. Héctor Manuel Ponce García
Director General de Prevención de Riesgos
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Contenido:
Introducción ................................................................................................................ 5 1. Antecedentes ........................................................................................................... 9 2. Objetivos ............................................................................................................... 16
2.1 Objetivo General ............................................................................................... 16 2.2 Objetivo Específico ............................................................................................ 16
3. Marco legal ............................................................................................................ 17 3.1 Federal ............................................................................................................. 17 3.2 Estatal ............................................................................................................. 17 3.3 Municipal .......................................................................................................... 18
4. Estructura Organizacional del Sistema Estatal de Protección Civil .................................. 18 4.1 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego ........... 20 4.2 Participantes por Sector ..................................................................................... 21 4.2.1 Sector Público Federal ..................................................................................... 21 4.2.2 Sector Público Estatal ...................................................................................... 22 4.2.3 Sector Público Municipal .................................................................................. 22 4.2.4 Sector Social y Privado .................................................................................... 23 4.2.5 Grupos Voluntarios Organizados ....................................................................... 23 4.2.6 Sector Académico ........................................................................................... 24 4.2.7 Sector Profesional ........................................................................................... 24 4.2.8 Sector No Gubernamental ................................................................................ 24
5. Acciones del Programa Especial de Protección Civil ...................................................... 24 5.1 Gestión Integral del Riesgo ................................................................................. 24 5.1.1 Identificación de los riesgos y/o su proceso de formación ..................................... 24 5.1.2 Previsión ........................................................................................................ 26 Universo de Atención ............................................................................................... 26 5.1.2.1 Regiones Forestales ...................................................................................... 27 5.1.2.2 Áreas Naturales Protegidas (ANP) .................................................................. 27 5.1.2.2.1 Antecedentes de Incendios Forestales en las Áreas Naturales Protegidas de
Competencia Federal en el Estado de Veracruz ........................................................... 29 5.1.2.3 Áreas Naturales Protegidas de los municipios vulnerables por incendios forestales
de acuerdo al informe de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado son: .................... 30 5.1.2.4 Municipios Afectables .................................................................................... 30 5.1.2.4.1 Municipios Prioritarios para la Protección contra Incendios Forestales ............... 32 5.1.2.5 Unidades de Manejo Forestal “UMAFOR” para la Protección contra Incendios
Forestales .............................................................................................................. 33 5.1.2.6 Inventario vegetal expuesto .......................................................................... 33 5.1.2.7 Afectaciones históricas. Emergencias, Desastres y Contingencias climatológicas .. 34 5.1.2.8 Sequía. Índice estandarizado de precipitación, SPI ........................................... 34 5.1.2.9 Perspectiva meteorológica en el Estado de Veracruz ......................................... 41 5.1.2.9.1 Condiciones de precipitación acumulada en el 2019 ....................................... 41 5.1.2.9.2 Escenario de la anomalía de precipitación y temperatura para los siguientes
meses .................................................................................................................... 43 5.1.2.9.3 Pronóstico de Servicio Meteorológico Nacional ............................................... 43 5.1.2.9.4 Perspectiva del Modelo CFSv2 (Climate Forecast System) de la NOAA-PC ......... 47 5.1.2.9.5 Sitios de aprovisionamiento hídrico .............................................................. 51 5.2 Prevención ........................................................................................................ 53 5.2.1 Brechas Cortafuego ......................................................................................... 53 5.2.2 Campañas de Difusión ..................................................................................... 53 5.2.3 Medidas de prevención para la reducción del riesgo ............................................. 54 5.2.3.1 Como evitar incendios forestales .................................................................... 54
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Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.2.3.2 Infografía .................................................................................................... 60 5.3 Mitigación ......................................................................................................... 61 5.4 Preparación....................................................................................................... 61 5.4.1 Reunión con autoridades municipales ................................................................ 61 5.4.2 Instalación del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del
Fuego .................................................................................................................... 61 5.4.3 Integración de Brigadas Forestales .................................................................... 62 5.4.4 Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal de Protección Civil ....................... 62 5.5 Activación del Programa Especial de Protección Civil contra Incendios Forestales y
Manejo del Fuego .................................................................................................... 63 5.5.1 Mecanismos de Coordinación ............................................................................ 63 5.5.1.1 Organigrama Operativo ................................................................................. 63 5.5.1.2 Estructura Operativa del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales “CECIF”
64 5.5.1.3 Para la operatividad ..................................................................................... 64 5.5.1.4 Grupo Técnico Operativo “GTO” ..................................................................... 65 5.5.1.4.1 Estructura del Grupo Técnico Operativo “GTO” .............................................. 65 5.5.2 Equipo Estatal de Manejo de Incidentes “EEMI” ................................................. 67 5.5.3 Fases de Operación del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales (CECIF) y
Grupo Técnico Operativo (GTO) ................................................................................ 67 5.5.4 Flujograma de Atención a Incendios Forestales. .................................................. 70 5.5.6 Esquema de Participación ................................................................................ 71 5.5.7 Semáforo Forestal (Karl Lewinsking) ................................................................. 71
6. Medidas de seguridad para asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo ..... 72 6.1 Identificación y delimitación de lugares o zonas susceptibles ................................... 72 6.1.1 Población en zona susceptible al peligro ............................................................. 75 6.2 Control de rutas de evacuación y acceso a zonas afectadas ..................................... 76 6.3 Coordinación de los servicios asistenciales ............................................................ 76 6.4 El Aislamiento temporal, parcial o total del área afectada ....................................... 77 6.5 Suspensión de trabajos, actividades y servicios ..................................................... 77
7. Reducción de riesgos ............................................................................................... 77 7.1 Capacitación y Difusión ...................................................................................... 78 7.2 Directorio ......................................................................................................... 80 7.3 Inventarios ....................................................................................................... 82 7.4 Refugios Temporales (RT) ................................................................................... 82 7.5 Telecomunicaciones ........................................................................................... 83 7.6 Instalaciones estratégicas ................................................................................... 84 7.7 Evaluación de apoyos para un escenario probable .................................................. 84 7.8 Igualdad de Género y Derechos Humanos ............................................................. 84 7.9 Validación e implementación del Programa ........................................................... 85
8. Manejo de la contingencia ........................................................................................ 85 8.1 Alertamiento ..................................................................................................... 85 8.2 Centro de operaciones ........................................................................................ 86 8.2.1 Procedimiento para la atención a emergencias .................................................... 88 8.3 Coordinación y manejo de contingencias ............................................................... 89 8.4 Evaluación de daños .......................................................................................... 89 8.5 Combate de Incendios ........................................................................................ 89 8.5.1 Manejo de Incendios ....................................................................................... 89 8.6 Servicios estratégicos y equipamiento .................................................................. 90 8.7 Salud ............................................................................................................... 90 8.8 Aprovisionamiento ............................................................................................. 91 8.9 Comunicación social de la contingencia ................................................................. 91
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9. Vuelta a la normalidad y simulacros .......................................................................... 91 10. Glosario ............................................................................................................... 92 11. Referencias .......................................................................................................... 92 12. Anexos ................................................................................................................ 93
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Introducción
Un incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación en
los bosques, selvas y zonas áridas y semiáridas. El fuego es la liberación y desprendimiento
de energía en forma de luz y calor producido por la combustión de vegetación forestal cuya
ignición no estaba prevista, lo que nos obliga a realizar su extinción.
Incendio registrado en el ejido Toxtlacoaya en Las Vigas de Ramírez, Veracruz. 11/03/2019
Es el fuego causado en forma natural, accidental o intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas.
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Las pérdidas más graves causadas por los incendios forestales, indiscutiblemente, son las
vidas humanas. Los incendios arrasan con la madera, el hábitat de fauna silvestre,
contaminan el aire, contribuyen al cambio climático, propician la erosión del suelo, afectan el
paisaje, y alteran el régimen hidrológico, entre muchos otros lamentables impactos ecológicos, económicos, sociales, políticos y operativos.
Especialmente en los países en desarrollo, la alta marginación orilla a muchas comunidades a
destruir el bosque para cultivar la tierra o para practicar la ganadería, mermando la
vegetación terrestre, esto es, la base de la pirámide alimenticia en los ecosistemas terrestres.
Así, la gran mayoría de los incendios que ocurren en nuestro planeta, son de origen humano, y la vegetación se ve sometida con una frecuencia mucho mayor a estos siniestros.
Cada año, en todo el mundo, durante las temporadas de sequía aumenta el riesgo de
incendios debido a diversos factores, entre los que se encuentran la acumulación de
combustible orgánico seco en los bosques y selvas. En el caso de México, en gran parte del
país, de enero a mayo se realizan quemas de los terrenos para la siembra, y con frecuencia el fuego pasa a las áreas forestales aledañas.
Principales causas de Incendios Forestales
Las causas son variadas:
Naturales, accidentales o intencionales. Sin embargo, más de 90% de los eventos
presentados se debe a causas humanas.
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TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES
En México se tienen dos temporadas de incendios forestales, la primera corresponde a la zona
centro, norte, noreste, sur y sureste del país, la cual se inicia en enero finalizando en junio
aquí se encuentra inmerso nuestro Estado de Veracruz, y la segunda en el noroeste del país,
que se inicia en mayo y termina en septiembre, ambas coinciden con la época de mayor estiaje en la República Mexicana.
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Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) es la institución federal encargada de operar,
desde septiembre de 2002, el Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales en
México, cuyo objetivo es proteger los recursos forestales de la presencia de incendios y atacar
las causas que los originan. Para ello despliega acciones específicas en materia de prevención,
detección, aviso, control y combate, todo lo anterior en colaboración con los gobiernos estatales y municipales.
El objetivo principal tanto del Sistema Nacional como del Sistema Estatal de Protección Civil
es el de salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la población, así como sus bienes, la
infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente, ante las vulnerabilidades de tipo
natural y antropogénicas. Para tal efecto, es por lo que en apego al artículo 70 del
Reglamento de la Ley General de Protección Civil y artículo 49 y 51 de la Ley 856 de
Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, se elabora el presente programa orientado al control de situaciones que puedan
presentarse y afectar a la población, infraestructura o sistemas de una comunidad. Los
términos en que se define, facilitan la organización de las operaciones, así como el desarrollo
de la logística de soporte para cada situación, enfocada a lograr mejores tiempos de
respuesta y resolución de los eventos de emergencia, con mayor beneficio para los afectados.
Para cumplir con el objetivo del programa es fundamental contar con la suma de esfuerzos de
todos los involucrados, (Federación, Estados, Municipios y sociedad en general) cuya
composición permita fortalecer y cumplir las acciones tendientes a prevenir y mitigar
desastres en modo y tiempo, y dar respuesta oportuna a la sociedad dentro de un marco de
bienestar, principio y fin, que sustenta y motiva la función que el Estado tiene encomendada a
la Secretaría de Protección Civil.
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1. Antecedentes
El Sistema Nacional de Protección Civil clasifica a los incendios forestales dentro de los
fenómenos perturbadores de origen químico-tecnológico, estos fenómenos contribuyen a la
deforestación dañando los ecosistemas en forma integral, por ende, al cambio climático
global.
En el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la temporada oficial de incendios forestales
inicia el 15 de enero y termina el 30 de junio de cada año1, periodo que se caracteriza por una
muy baja humedad relativa a seco (suelo y aire), altas temperaturas, la acumulación de
material combustible en el suelo (hierba, hojarasca, ramas y troncos) entre otros factores
condicionantes y detonantes, situaciones propicias para la generación de incendios forestales,
manglares, selvas, pastizales, etc.
De acuerdo con datos históricos del periodo 1970 – 2005 de la Comisión Nacional Forestal2,
existen varias causas que originan los incendios forestales, entre las cuales están las
siguientes:
a. Naturales: Rayos y erupciones volcánicas.
b. Accidentales: Accidentes automovilísticos, ferroviarios y aéreos; ruptura de líneas
eléctricas; derrame de hidrocarburos o sustancias inflamables.
c. Negligencias: Quemas agropecuarias, fogatas de excursionistas, fumadores, quema de
basura, uso del fuego en otras actividades dentro de las áreas forestales.
d. Intencionales: Conflictos entre personas o comunidades, talas ilegales, litigios, tomas
clandestina.
e. Desconocidas: Aquellas que no pueden clasificarse dentro de las anteriores.
1 Fuente: Calendario de Temporadas y Fenómenos Meteorológicos para el Estado de Veracruz. 2 Fuente: NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007.
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Boletín final 2019. 31/12/19 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
Causas de Incendios
Forestales en 2019
Porcentaje
Fogatas 22%
Actividades Agrícolas 21%
Fumadores 15%
Intencional 12%
Desconocido 11%
Otras Actividades Productivas 7%
Actividades Pecuarias 7%
Cazadores 4%
Quema de Basureros 1%
El territorio veracruzano a nivel nacional, es una de las entidades federativas con mayores
riquezas naturales, ocupando el tercer lugar en cuanto a biodiversidad se refiere. La
protección y conservación de los recursos naturales tienen gran relevancia ante el grado de
deterioro ambiental que presenta.
Se consideran 7, 182, 040 ha de diversidad de ecosistemas y especies presentes en Veracruz.
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Ecosistemas Vegetación
(Ha.)
Pastizales 3 254 999
Vegetación secundaria 798 519
Bosques tropicales perennifolios 251 505
Bosques mesófilos de montaña 135 271
Popal-Tular 126 299
Bosque de pino 52 826
Manglares 43 021
Bosque de pino-encino 26 253
Bosques de encino 20 100
Bosques tropicales caducifolios 22 843
Dunas costeras 18 167
Matorrales xerófilos 9 391
Bosque tropical subcaducifolio 1 432
Bosque de galería 1 285
Bosque de abeto u oyamel 1 507
Bosque de táscate (Juniperus) 110
Palmar 2 975
Total 4 766 503
Superficie áreas protegidas estatal3 7 182 040
Resumen de la diversidad de ecosistemas en el Estado de Veracruz4.
Regionalización del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
3 INEGI 2011 Fuente: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). 2011. La biodiversidad en Veracruz: Estudio de Estado. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Gobierno del Estado de Veracruz, Universidad Veracruzana, Instituto de Ecología, A.C. México 4(https://www.biodiversidad.gob.mx/region/EEB/veracruz.html).
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La Secretaría del Medio Ambiente de Veracruz informó mediante oficio SEDEMA/oficina de la
C. SECRETARIA/729/2019 lo siguiente: Que se tienen identificadas las zonas forestales del
Estado de Veracruz y que son tres las que más atención reciben por el tipo de ecosistema que
son:
Zonas forestales prioritarias
Así mismo, señalo que el tipo de vegetación de los municipios con mayor número de incendios
forestales es:
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En el Estado de Veracruz, en el año 2019, registró 230 incendios forestales.
Fuente: Boletín final 2019. 31/12/19 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
Total
Acumulado
No. De
Incendios
Vegetación afectada (ha)
Del 1° de Enero
al 31 de
Diciembre de
2019
230
Arboleado
Adulto
Renuevo Arbustos y
Matorrales
Pastizales Hojarasca Suelo
Orgánico
Total
298.75 596.50 10216.75 354.00 344.50 30.25 11840.75
8% 92% 100%
Incidencia de Incendios por municipio 2019 según el reporte final del Comité Estatal
de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
No. Municipio Número de
incendios
Superficie
Total
Afectada
Sup/prom.
Por
Incendio
Incentivo
Relevante
1 Acajete 2 5.75 2.88 0
2 Acultingo 10 735.25 73.53 0
3 Alto Lucero
de Gutiérrez
Barrios
4 1538.50 384.63 0
4 Amatlan de
los Reyes
1 20.50 20.50 0
5 Aquila 1 1.0 1.0 0
6 Astacinga 3 259 86.33 1
7 Atzalan 2 6.75 3.38 0
8 Ayahualulco 11 158.25 14.39 0
9 Calcahualco 1 11 11.00 0
10 Coacoatzintla 4 51.75 12.94 0
11 Colipa 1 1.00 1.00 0
12 Huayacocotla 12 63.5 5.29 0
13 Ilamatlán 2 13.50 6.75 0
# UMAFOR Núm. De
Municipios
Afectados
No. De
Incendios
Superficie
Total
Afectada
(ha)
Superficie
promedio
por
incendio
1 Valle Cofre de
Perote
11 113 3580.25 31.68
2 Pico de Orizaba –
Sierra de
Zongolica
17 53 1544.50 29.14
3 Sierra de
Huayacocotla
4 20 162.25 8.11
4 Sierra de
Misantla
7 13 1685.25 129.63
5 Los Tuxtlas 3 29 313.5 10.81
6 Valle Uxpanapa 1 2 4555 2277.50
TOTAL 43 230 11840.75
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14 Ixhuacán de
los Reyes
1 5 5.00 0
15 Ixtaczoquitlán 1 1.50 1.50 0
16 Jalacingo 4 172.00 43.00 0
17 Juchique de
Ferrer
1 2.5 2.50 0
18 Las Minas 7 63.5 9.07 0
19 Las Vigas de
Ramírez
15 831.00 55.40 1
20 Maltrata 13 170.00 13.08 0
21 Mecayapan 11 173.5 15.77 0
22 Misantla 1 30 30.00 0
23 Mixtla de
Altamirano
1 30 30.00 0
24 Nogales 8 180.50 22.56 0
25 Perote 58 2289.25 39.47 0
26 Rafael
Delgado
2 4.00 2.00 0
27 Río Blanco 1 5.50 5.50 0
28 San Andrés 1 27.50 27.50 0
29 Soledad
Atzompa
6 18.50 3.08 0
30 Soteapan 17 53.00 3.12 0
31 Tatahuicapan 1 87.00 87.00 0
32 Tatatila 1 17.00 17.00 0
33 Tecolutla 1 73.00 73.00 0
34 Texcatepec 1 17.25 17.25 0
35 Texhuacán 1 12.00 12.00 0
36 Tlacolulan 4 15 3.75 0
37 Tlaquilpa 1 4.25 4.25 0
38 Uxpanapa 2 4555.00 2277.50 0
39 Villa Aldama 8 15.50 1.94 0
40 Xico 1 6.25 6.25 0
41 Yecuatla 1 17.50 17.50 0
42 Zacualpan 5 68.00 13.60 0
43 Zongolica 1 59.00 59.00 0
TOTAL 230 11840.75 - 0
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Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Listado de los 10 municipios con mayor número de incendios forestales en 2019.
# Municipio No. De
Incendios
Superficie
afectada (ha)
1 Perote 58 2289.25
2 Soteapan 17 53.00
3 Las Vigas de Ramírez 15 831.00
4 Maltrata 13 170.00
5 Huayacocotla 12 63.50
6 Mecayapan 11 173.50
7 Ayahualulco 11 158.25
8 Acultzingo 10 735.25
9 Nogales 8 180.50
10 Villa Aldama 7 15.50
Subtotal 163 4669.75
Otros 67 7171
Total 230 11840.75
SEDEMA/oficina de la C. SECRETARIA/729/2019 Boletín final 2019. 31/12/19 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
Listado de los 10 municipios con mayor superficie afectada por incendios forestales en
2019.
# Municipio No. De
Incendios
Superficie
afectada (ha)
1 Uxpanapa 2 4555.00
2 Perote 58 2289.25
3 Alto Lucero de Gutiérrez
Barrios
4 1538.50
4 Las Vigas de Ramírez 15 831.00
5 Acultzingo 10 735.25
6 Astacinga 3 259.00
7 Nogales 8 180.50
8 Mecayapan 11 173.50
9 Jalacingo 4 172.00
10 Maltrata 13 170.00
Subtotal 128 10904.00
Otros 102 936.75
Total 230 11840.75
Boletín final 2019. 31/12/19 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
Comparativo histórico de 2006 a 2019
Año No. De
Incendios
Superficie
afectada
2006 142 1,294.50
2007 141 1,286.50
2008 241 1,706.17
2009 250 2759.81
2010 200 1,233.45
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
2011 417 3,664.75
2012 131 918.00
2013 228 6,690.50
2014 181 1,275.95
2015 131 1,155.62
2016 183 3,013.00
2017 238 3,219.50
2018 144 1,251.25
2019 230 11,840.75
Independientemente de los antecedentes del año 2019 se presenta en anexo la Estadística
Anual de Incendios Forestales 1970-2005 a nivel nacional y 2005-2018 a nivel Estatal
Veracruz. (Ver anexo)
2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Instrumentar el plan operativo integral para la prevención y combate de
incendios forestales para proteger los recursos naturales, disminuyendo los
daños ambientales, económicos y sociales.
2.2 Objetivo Específico
Establecer estrategias de prevención y combate de incendios forestales, a través
de la participación de los tres niveles de gobierno, sectores social y privado,
organizaciones sociales, grupos voluntarios, dueños y/o poseedores de terrenos
forestales y de predios v colindantes a las Zonas Forestales, para la protección
de la población vulnerable a este fenómeno.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
3. Marco legal
3.1 Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículos: 1, 25, 27, 73 fracción XXIX-G y demás relativos y aplicables.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Artículos: 1, 11, 12, 13, 15, 29, 34, 105, 106, 117, 118, 119, 120, 121, 132, 133, 155,
156, 157 y demás relativos y aplicables.
Ley General de Protección Civil
Artículos: 1, 3, 5, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 38, 65 y demás relativos y aplicables.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Artículos: 1, 4, 5, 7, 8, 14, 15, 16, 44, 45, 46, 53 y demás relativos y aplicables.
Ley General de Vida Silvestre
Artículos: 1, 5, 19 y demás relativos y aplicables.
NORMA Oficial Mexicana NOM-015- SEMARNAT/SAGARPA-2007.- Que establece las
especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los
terrenos de uso agropecuario.
Reglamento de Ley General de Protección Civil
Artículos: 1, 6, 66, 67, 70, 71, 72, 73 y demás relativos y aplicables.
3.2 Estatal
Ley Núm. 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres en el
Estado de Veracruz
Artículos 1, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 22, 23, 24, 29, 31, 32, 33, 37, 38, 39, 40,
42, 43, 48, 49, 51, 94, 95 y demás relativos y aplicables.
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave
18
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Artículos 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 y demás
relativos y aplicables.
Ley Estatal de Protección Ambiental
Artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 64 y demás relativos y aplicables.
3.3 Municipal
Ley Orgánica del Municipio Libre
Artículos 1, 2, 9, 17, 18, 19, 33 bis, 33 quinquies, 34, 35, 40, 43, 44, 58 y demás
relativos y aplicables.
Bandos de Policía y Gobierno
4. Estructura Organizacional del Sistema Estatal de Protección Civil
De conformidad con el artículo 16 de la Ley 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo
de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Sistema Estatal está
integrado por: El Gobernador del Estado, el Consejo Estatal y los Consejos Municipales:
De acuerdo a los artículos 19 y 20 de la citada ley, el Consejo Estatal es la instancia máxima
de coordinación, consulta, planeación y supervisión del Sistema Estatal y está integrado por:
19
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Con la finalidad de tomar las providencias necesarias y realizar acciones de coordinación y
enlace, así como de disponer de estrategias y mejorar la coordinación interinstitucional de las
instancias federales, estatales, municipales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones
silvícolas, propietarios y asociaciones regionales y locales silvícolas, de productores
agropecuarios y frutícolas, organizaciones de la sociedad civil, centros de enseñanza e
investigación y la población en general en las acciones de prevención, detección, combate,
control y extinción de incendios forestales, se instala el Comité Estatal de Protección Contra
Incendios Forestales y Manejo del Fuego “CEPCIFMF”, mismo que contará con la participación
de dependencias integrantes en la respuesta ante cualquier emergencia provocada por estos
siniestros.
20
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
4.1 Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
21
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
El comité se apoya de los siguientes participantes por Sector:
4.2 Participantes por Sector
4.2.1 Sector Público Federal
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO)
Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA)
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER)
Fideicomiso de Riesgos Compartidos (FIRCO)
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
Secretaría de Marina Armada de México (SEMAR)
Secretaría de Salud (SALUD)
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI)
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
Procuraduría Agraria (PA)
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Aeropuertos y Servicios Auxiliares
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos
Dirección General de Aeronáutica Civil
Secretaría de Energía (SENER)
Petróleos Mexicanos (PEMEX)
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Secretaría de Bienestar (BIENESTAR)
DICONSA
Secretaría de Educación Pública (SEP)
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Secretaría de Gobernación
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC)
Coordinación Nacional de Protección Civil
Policía Federal
Guardia Nacional
4.2.2 Sector Público Estatal
Secretaría de Medio Ambiente (SEDEMA)
Dirección General de Desarrollo Forestal
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente (PMA)
Secretaría de Protección Civil (SPC)
Dirección General de Administración y Atención de Emergencias
Secretaría de Gobierno (SEGOB)
Servicios de Salud de Veracruz (SS)
Coordinación General de Comunicación Social (CGCS)
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV)
Radio-Televisión de Veracruz (RTV)
Secretaría de Infraestructura Obras Públicas (SIOP)
Dirección General de Maquinaria
Dirección General de Telecomunicaciones
Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
Fiscalía General de Justicia (FGJ)
Secretaría de Educación de Veracruz (SEV)
Coordinación General para la Protección Civil
Secretaría de Seguridad Pública
Dirección General de Transporte del Estado
Dirección General de Tránsito y Seguridad Vial
Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca (SEDARPA)
Oficina del Gobernador
Dirección General de Aeronáutica Civil
4.2.3 Sector Público Municipal
H. Ayuntamiento Municipal (municipios susceptibles de afectación):
Dirección Municipal de Protección Civil
Agentes y Subagentes Municipales
Comisariados Ejidales
Seguridad Pública Municipal
Comisión Municipal de Agua y Saneamiento
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
DIF – Municipal
Dirección Municipal de Obras Públicas
Coordinación Municipal de Comunicación Social
Dirección de Fomento Agropecuario
Dirección de Ecología
4.2.4 Sector Social y Privado
H. Cuerpos de Bomberos
Delegación Estatal de la Cruz Roja Mexicana
Delegación Estatal de Cruz Ámbar
Cámara Nacional de la Industria de la Construcción
Clubes de Servicio
Radioaficionados
Unión de Camiones de Volteo y de Transporte Público
Aserraderos
Proyecto de la Sierra de Santa Martha, A.C.
4.2.5 Grupos Voluntarios Organizados
Viveros Forestales (GEV): Perote, Pico de Orizaba, Los Tuxtlas
Viveros Forestales (SEDENA): Tierra Blanca
Unidades de Manejo Forestal (UMAFOR)-Asociaciones Regionales y Locales de
Silvicultores (ARS)
UMAFOR Pánuco: ARS de la UMAFOR Pánuco
UMAFOR Sierra de Otontepec: ARS de la UMAFOR Sierra de Otontepec
UMAFOR Huayacocotla: ARS S. de Huayacocotla A.C.; Agroproductores Forestales
de Zacualpan, S.P.R. de R.L.
UMAFOR Papantla: ARS “Limaxtum" de la UMAFOR S. del Totonacapan; ARS de la
UMAFOR S. de Totonacapan
UMAFOR Sierra de Misantla: ARS de la Región Sierra de Misantla
UMAFOR Perote: ARS de la UMAFOR Valle y Cofre de Perote, A.C.
UMAFOR Veracruz: ARS de la UMAFOR Veracruz; Asociación Forestal y Ecoturística
para el Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Río Actopan
UMAFOR Pico de Orizaba-S. de Zongolica: ARS de la UMAFOR P. de Orizaba-S. de
Zongolica; ALS de Fortín de las Flores; ALS de la S. de Zongolica
UMAFOR Papaloapan: ALS Cuenca del Papaloapan
UMAFOR Los Tuxtlas: ARS Los Tuxtlas
UMAFOR Rodríguez Clara: ARS de la UMAFOR Rodríguez Clara
UMAFOR Las Choapas: ARS las Choapas, S.P.R. de R.L.
UMAFOR Uxpanapa: ARS de la UMAFOR del Valle de Uxpanapa
UMAFOR Estado de Veracruz
24
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
4.2.6 Sector Académico
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
Dirección de Educación Tecnológica de Veracruz
Universidad Veracruzana
4.2.7 Sector Profesional
Colegio de Profesionistas Forestales – Sección Veracruz
4.2.8 Sector No Gubernamental
Instituto de Ecología A. C.
5. Acciones del Programa Especial de Protección Civil
5.1 Gestión Integral del Riesgo
5.1.1 Identificación de los riesgos y/o su proceso de formación
Los incendios forestales pueden ocurrir de tres formas: superficiales, de copa o aéreos y
subterráneos; las características de cada uno de estos son:
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/10/236Gu%C3%ADa%20pr%C3%A1ctica%20para%20comunicadores%20-%20Incendios%20Forestales.pdf
25
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Superficiales De copa Subterráneos
Así también existen tres niveles que dependen de la superficie afectada:
De conformidad a la información proporcionada por el Boletín final 2019. 31/12/19 del Comité
Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego las causas principales
de los incendios forestales en Veracruz son:
26
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Causas de Incendios
Forestales en 2019
Porcentaje
Fogatas 22%
Actividades Agrícolas 21%
Fumadores 15%
Intencional 12%
Desconocido 11%
Otras Actividades Productivas 7%
Actividades Pecuarias 7%
Cazadores 4%
Quema de Basureros 1%
Como ya se comentó, un alto porcentaje de los Incendios Forestales obedecen a causas
humanas, ya sea por accidente, negligencia o intencionalidad, sin embargo los Incendios
Forestales tienen su origen en el manejo inadecuado del fuego con fines agrícolas o silvícolas,
donde la cultura campesina tradicional mexicana incluye prácticas ancestrales de roza-
tumba-quema de manejo del fuego, para limpiar las parcelas de malezas o de residuos
agrícolas, y/o promover el rebrote de forrajes en áreas de pastoreo extensivo.
En condiciones desfavorables estas prácticas pueden dar inicio a Incendios Forestales
descontrolados, hay razones para pensar que estas condiciones pudieran presentarse con
frecuencia, contribuyendo al proceso global del cambio climático, es por ello que se requiere
modificar las prácticas tradicionales, con el fin de eliminar en forma progresiva el uso del
fuego y reforzar la capacidad de respuesta frente a este tipo de eventos.
5.1.2 Previsión
La previsión es una de las etapas principales para identificar los recursos y necesidades
previas a la temporada de incendios forestales y que, en su medida, harán estar preparados
para la ocurrencia de los mismos.
Una información que debe estar siempre a disposición de la población corresponde a los
números telefónicos de las dependencias y números de emergencia que se encargan del
ataque y liquidación de los incendios forestales.
Universo de Atención
El Universo de Atención en el Estado de Veracruz, es en los 212 municipios, ya que todos
están expuestos a algún tipo de incendio por la diversidad de factores que potencialmente
han desencadenados incendios como la industria petroquímica, manejo de derivados del
petróleo, tránsito de camiones tanque y trenes que transportan materiales explosivos e
inflamables, sin dejar de contar los ductos de Pemex que atraviesan el estado, estaciones de
servicio, de carburación, tiraderos de basura a cielo abierto, etc., aunque hay un número de
municipios que por su tendencia forestal son más susceptibles a los incendios de mayor
magnitud y que en el apartado de regiones forestales se señalan con mayor detalle.
27
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.1.2.1 Regiones Forestales
En el estado de Veracruz se considera como áreas forestales una superficie de 2´091,132.10
hectáreas; dividido en regiones forestales5, en él se ubican 5 zonas de atención prioritaria en
la prevención de incendios forestales6:
Dichas regiones están consideradas como críticas por la grave afectación de sus recursos
naturales. Asimismo dentro de las regiones forestales existen Áreas Naturales Protegidas
(ANP) que ascienden a 235,202.97 hectáreas7.
5.1.2.2 Áreas Naturales Protegidas (ANP)
Las Áreas Naturales Protegidas son zonas que por sus características ecogeográficas,
contenido de especies, bienes y servicios ambientales tales como la recarga del acuífero,
generación de oxígeno, mejoramiento de la calidad del aire, la regulación del clima, y la
disposición de áreas de esparcimiento y recreación, el hábitat de flora y fauna silvestres, que proporcionan a la población, hacen imprescindible su preservación.
Son los espacios físicos naturales en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por las actividades antropogénicas (humanas), o que requieren
ser preservadas y restauradas, por su estructura y función para la preservación de la biodiversidad y de los servicios ambientales.
5 Fuente: CONAFOR (Comisión Nacional Forestal) 6 Fuente: CONAFOR 2ª Sesión Ordinaria, 7/IV/2016, Sala de Juntas de la SPC. 7 Fuente: CONANP (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas).
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Región CONANP. Planicie Costera y Golfo de México
Áreas Naturales Protegidas “ANP”
ANP Superficie
(Has.)
Municipios que comprende Tipo de
Vegetación de
acuerdo al
INEGI (Serie
III)
Parque Nacional
Cofre de Perote o
Nauhcampatépetl
Población total
estimada:
4,229 hab.
11,530.73 Ayahualulco Perote Bosque de
Coníferas
Ixhuacán de los
Reyes
Xico Pastizal
Vegetación
inducida
Parque Nacional
Pico de Orizaba
Población total
estimada:
0 hab.
19,750.00 Calcahualco
Tlachichuca
Chalchicomula de
Sesma
La Perla
Atzitzintla
Bosque de
Coníferas
Pastizal
Vegetación
inducida
Sin Vegetación
aparente
Parque Nacional
Cañón del Río
Blanco
Población total
estimada:
329,799 hab.
48,799.77 Acultzingo Maltrata Bosque de
Coníferas
Aquila Nogales Bosque de Encino
Camerino Z.
Mendoza
Orizaba Bosque de
Mesófilo de
Montaña
Ixtaczoquitlán Atzacan Selva Perennifolia
Rafael Delgado Río Blanco Vegetación
inducida
Soledad Atzompa Fortín
Reserva de la
Biosfera Los
Tuxtlas
Población total
estimada:
28,611 hab.
155,122.46 Ángel R. Cabada San Andrés
Tuxtla
Bosque de
Coníferas
Catemaco Santiago
Tuxtla
Bosque de Encino
Mecayapan Soteapan Bosque de
Mesófilo de
Montaña
Pajapan Tatahuicapan
de Juárez
Selva Perennifolia
Sin Vegetación
aparente
Vegetación
Hidrófila
Vegetación
inducida
Manglar Fuente: https://simec.conanp.gob.mx/ficha.php?anp=138®=5
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.1.2.2.1 Antecedentes de Incendios Forestales en las Áreas Naturales Protegidas
de Competencia Federal en el Estado de Veracruz
En los siguientes cuadros encontramos información de antecedentes de cada una de las áreas
naturales protegidas.
30
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.1.2.3 Áreas Naturales Protegidas de los municipios vulnerables por incendios
forestales de acuerdo al informe de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado son:
1. San Juan del Monte
2. Tembladeras – Laguna Olmeca
3. Tejar Garnica
4. Rio Pancho Poza
5. Santuario del Loro Huasteco
6. Arroyo Moreno
7. Ciénaga del Fuerte
8. Archipiélago de Bosques y Selvas de la Región Capital del Estado de Veracruz.
9. San Antonio Limón Totalco
10. Reserva de la Biosfera de los Tuxtlas
11. Parque Nacional Cañón del Rio-Blanco
12. Parque Nacional Cofre de Perote
13. Parque Nacional Pico de Orizaba
5.1.2.4 Municipios Afectables
Los 212 municipios veracruzanos (100%) son susceptibles a los incendios forestales y quemas
de pastizales, sin embargo 97 de ellos son los que presentan mayor incidencia de estos
fenómenos:
Municipio
No. Nombre No. Nombre No. Nombre
1 Acajete 34 Ilamatlán 66 Rafael Delgado
2 Actopan 35 Ixhuacán De Los
Reyes
67 Río Blanco
3 Acultzingo 36 Ixhuatlán De Madero 68 San Andrés Tenejapan
4 Alpatláhuac 37 Ixhuatlán Del Café 69 San Andrés Tuxtla
5 Alto Lucero de Gutiérrez
Barrios
38 Ixhuatlancillo 70 Soledad Atzompa
6 Altotonga 39 Ixtaczoquitlán 71 Soteapan
7 Amatlán de los Reyes 40 Jalacingo 72 Tatahuicapan de Juárez
8 Apazapan 41 Jalcomulco 73 Tatatila
31
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
9 Aquila 42 Jesús Carranza 74 Tehuipango
10 Astacinga 43 Jilotepec 75 Tenochtitlán
11 Atlahuilco 44 La Perla 76 Tepatlaxco
12 Atoyac 45 Landero y Coss 77 Tepetlán
13 Atzacan 46 Las Choapas 78 Tequila
14 Atzalan 47 Las Minas 79 Texcatepec
15 Ayahualulco 48 Las Vigas de Ramírez 80 Texhuacán
16 Benito Juárez 49 Los Reyes 81 Tezonapa
17 Calcahualco 50 Magdalena 82 Tlachichilco
18 Camerino Z. Mendoza 51 Maltrata 83 Tlacolulan
19 Catemaco 52 Mariano Escobedo 84 Tlanelhuayocan
20 Chiconquiaco 53 Mecayapan 85 Tlaquilpa
21 Chocamán 54 Miahuatlán 86 Tlilapan
22 Coacoatzintla 55 Minatitlán 87 Tomatlán
23 Coatepec 56 Misantla 88 Tonayán
24 Coetzala 57 Mixtla de Altamirano 89 Uxpanapa
25 Córdoba 58 Naolinco 90 Villa Aldama
26 Coscomatepec 59 Naranjal 91 Xalapa
27 Cuichapa 60 Nogales 92 Xico
28 Emiliano Zapata 61 Omealca 93 Xoxocotla
29 Fortín 62 Orizaba 94 Yecuatla
30 Hidalgotitlán 63 Pajapan 95 Zacualpan
31 Huatusco 64 Perote 96 Zongolica
32 Huayacocotla 65 Puente Nacional 97 Zontecomatlán de
López y Fuentes
33 Huiloapan de
Cuauhtémoc
Los 115 municipios restantes, pueden afectarse por quemas agrícolas fuera de control, así
como por quemas de pastizales, manglares, arbustos y matorrales.
32
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.1.2.4.1 Municipios Prioritarios para la Protección contra Incendios Forestales8
Los municipios considerados como prioritarios con base en el número de incendios, la
superficie total afectada y su cercanía o inclusión dentro de un Área Natural Protegida “ANP”,
tanto federal como estatal, con base en el periodo 2005-2017 son los siguientes:
Perote Soledad Atzompa Uxpanapa Las Choapas
Maltrata La Perla Acultzingo Tatahuicapan de
Juárez
Ayahualulco Calcahualco Emiliano Zapata Nogales
Mecayapan Las Vigas de
Ramírez
Zacualpan Villa Aldama
Soteapan Jalacingo Tequila Coacotzintla
Huayacocotla Acajete San. Andrés
Tuxtla
8 Acuerdo No. CEPCIFYMF/ORD01/02. 1ra. Sesión Ordinaria del Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2018
33
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.1.2.5 Unidades de Manejo Forestal “UMAFOR” para la Protección contra Incendios
Forestales9
Son 13 las Unidades de Manejo Forestal “UMAFOR” para la Protección contra Incendios
Forestales en el Estado de Veracruz10.
I. Valle y Cofre de Perote
II. Pico de Orizaba – Sierra de Zongolica
III. Los Tuxtlas
IV. Pánuco
V. Papantla
VI. Uxpanapa
VII. Rodríguez Clara
VIII. Las Choapas
IX. Cuenca del Papaloapan
X. Huayacocotla
XI. Sierra de Otontepec
XII. Veracruz
XIII. Sierra de Misantla
De las 13 Unidades de Manejo Forestal en que se divide el Estado de Veracruz, tres se
consideran de atención prioritaria, siendo las UMAFOR´s:
Valle y Cofre de Perote
Pico de Orizaba - Sierra de Zongolica y
Huayacocotla
En los últimos años la región con mayor número de incendios y mayor superficie afectada se
presentó en la UMAFOR:
Valle y Cofre de Perote
5.1.2.6 Inventario vegetal expuesto
Dentro del inventario forestal del Estado de Veracruz, se encuentran:
Selva alta perennifolia Bosques de pino
Baja caducifolia y Encino
Mediana subperennifolia Tular
Bosque mesófilo Palmar
Manglar Vegetación de dunas costeras y
Sabana Matorral con izotes
9 Acuerdo No. CEPCIFYMF/ORD01/02. 1ra. Sesión Ordinaria del Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2018 10 Acuerdo No. CEPCIFYMF/ORD01/02. 1ra. Sesión Ordinaria del Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2018
34
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.1.2.7 Afectaciones históricas. Emergencias, Desastres y Contingencias
climatológicas
Los fenómenos hidrometeorológicos de tipo sequía y temperaturas extremas (ondas de calor y
cálidas) están altamente relacionados con la incidencia de incendios forestales. Al respecto,
con base en el Diario Oficial de la Federación en el año 2019, se emitieron DOS
DECLARATORIAS DE DESASTRES NATURAL POR LA PRESENCIA DE SEQUÍA SEVERA.
En fecha 14 de mayo de dos mil diecinueve, el Coordinador Nacional de Protección
Civil, emitió una Declaratoria de Desastre Natural por la presencia de Sequía
Severa ocurrida del uno de mayo de dos mil dieciocho al treinta de abril de
dos mil diecinueve, en 7 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio De La Llave
Se declaró como zona de desastre a los municipios de: Espinal, Hidalgotitlán,
Ixhuatlán del Sureste, Las Choapas, Papantla, Tecolutla, y Tihuatlán del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave (DOF 20-05-19)
https://sidof.segob.gob.mx/notas/5560676
Así mismo, en fecha 13 de diciembre de 2019 emitió una Declaratoria de Desastre
Natural por la presencia de Sequía Severa ocurrida del 1 de mayo al 30
de noviembre de 2019, en 68 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio De La
Llave.
Se declaró como zona de desastre a los municipios de Acayucan, Actopan,
Álamo Temapache, Alvarado, Amatitlán, Apazapan, Benito Juárez, Boca del
Río, Camarón de Tejeda, La Antigua, Carlos A. Carrillo, Carrillo Puerto, Castillo
de Teayo, Cazones de Herrera, Chalma, Chiconamel, Chicontepec, Chinameca,
Chontla, Coatzintla, Comapa, Cosamaloapan de Carpio, Coahuitlán,
Cosoleacaque, Coxquihui, Coyutla, Filomeno Mata, Gutiérrez Zamora,
Ixcatepec, Ixhuatlán de Madero, Ixhuatlán del Sureste, Jaltipán, Jamapa,
Jesús Carranza, Manlio Fabio Altamirano, Mecatlán, Mecayapan, Medellín,
Minatitlán, Otatitlán, Oteapan, Ozuluama de Mascareñas, Pajapan, Pánuco,
Paso de Ovejas, Paso del Macho, Platón Sánchez, Poza Rica de Hidalgo,
Puente Nacional, San Juan Evangelista, Santiago Sochiapan, Sayula de
Alemán, Soconusco, Soledad de Doblado, Soteapan, Tampico Alto, Tantoyuca,
Tatahuicapan de Juárez, Tempoal, Tepetzintla, Tierra Blanca, Tlacojalpan,
Tlacotalpan, Tuxtilla, Uxpanapa, Veracruz, Zaragoza y Zentla del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave. (DOF 19-12-19)
https://sidof.segob.gob.mx/notas/5582349
5.1.2.8 Sequía. Índice estandarizado de precipitación, SPI
El comportamiento del incendio está gobernado por la forma en la que el combustible
(materia orgánica seca) se incendia, el desarrollo de la flama y la manera en la que el fuego
se propaga.
Para tener antecedente de las zonas con mayor riesgo, se analizaron las condiciones de
humedad del suelo con base en el Índice Estandarizado de Precipitación (por sus siglas en
inglés SPI) el cual mide la relación déficit/exceso de precipitación, y de esta manera tener
conocimiento de la carga disponible de materia seca en los municipios vulnerables del Estado,
35
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
ya que al haber menor humedad en el suelo implica mayor cantidad de materia seca, por lo
tanto aumenta el riesgo de incendios forestales. https://smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/monitor-
de-sequia/monitor-de-sequia-en-mexico
Clasificación de la Intensidad de la Sequía de acuerdo al Monitor de Sequía de
América del Norte (NADM):
Anormalmente Seco D0
Sequía Moderada D1
Sequía Severa D2
Sequía Extrema D3
Sequía Excepcional D4
Anormalmente Seco D0
Se trata de una condición de sequedad, no es una categoría de sequía. Se presenta al inicio o al final de un periodo de sequía.
Al inicio de un período de sequía: debido a la sequedad de corto plazo puede ocasionar el
retraso de la siembra de los cultivos anuales, un limitado crecimiento de los cultivos o pastos
y existe el riesgo de incendios.
Al final del período de sequía: puede persistir déficit de agua, los pastos o cultivos pueden no
recuperarse completamente.
Sequía Moderada D1
Se presentan algunos daños en los cultivos y pastos; existe un alto riesgo de incendios, bajos
niveles en ríos, arroyos, embalses, abrevaderos y pozos, se sugiere restricción voluntaria en el uso del agua.
Sequía Severa D2
Probables pérdidas en cultivos o pastos, alto riesgo de incendios, es común la escasez de agua, se deben imponer restricciones en el uso del agua.
Sequía Extrema D3
Pérdidas mayores en cultivos y pastos, el riesgo de incendios forestales es extremo, se generalizan las restricciones en el uso del agua debido a su escasez.
Sequía Excepcional D4
Pérdidas excepcionales y generalizadas de cultivos o pastos, riesgo excepcional de incendios,
escasez total de agua en embalses, arroyos y pozos, es probable una situación de emergencia
debido a la ausencia de agua.
https://smn.conagua.gob.mx/es/categorias-de-sequia
La CONAGUA señalo que, en 2019 de los 212 municipios del estado de Veracruz, en 106 se
registró Sequía Severa, Extrema y solo en 11 de estos Sequía Excepcional.
Los meses donde se presentó Sequía Extrema fue a partir de la segunda quincena de abril y
hasta el mes de diciembre.
36
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Municipio
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic
15 31 15 28 15 31 15 30 15 31 15 30 15 31 15 31 15 30 15 31 15 30 15
Acayucan
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Actopan
D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D1
Acula
D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
Alto Lucero de Gutiérrez Barrios
D0 D0
D0 D0 D0
D0 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D3 D1 D1 D1 D0
Alvarado D0 D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
Amatitlán
D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Naranjos Amatlán D0 D0 D0 D0 D0
D0
D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Ángel R. Cabada
D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
La Antigua D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
Apazapan
D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Tlaltetela
D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D2 D2 D2 D2 D1 D1 D1
Benito Juárez D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D0 D0 D1 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Boca del Río D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1
Catemaco
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Cazones D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Cerro Azul D0 D0 D0 D0 D0 D0
D0 D0 D0
D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Citlaltépetl D1 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D0 D0 D0
D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Coatzacoalcos
D0 D1 D1 D2 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Coatzintla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Comapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D1
Cosamaloapan de Carpio
D0 D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Cosoleacaque
D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D1 D1 D1 D1
Coyutla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Chacaltianguis
D0 D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Chalma D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Chiconamel D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Chicontepec D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Chinameca
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Chinampa de Gorostiza D0 D0 D0 D0 D0
D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Las Choapas
D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D2 D2 D2 D1
Chontla D2 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Emiliano Zapata
D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Gutiérrez Zamora D1 D1 D2 D2 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D1 D1 D1
Hidalgotitlán D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2
Hueyapan de Ocampo
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Ignacio de la Llave
D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
37
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Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Isla
D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1 D0 D0 D0
Ixcatepec D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Ixhuatlán del Sureste
D0 D1 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D0
Ixmatlahuacan
D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Jalcomulco
D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D3 D1 D1 D0 D0 D0 D0 D0
Jáltipan
D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
Jamapa D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
Jesús Carranza D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2
Juan Rodríguez Clara
D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D3 D2 D2 D1 D1 D1
Lerdo de Tejada
D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Manlio Fabio Altamirano D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
Martínez de la Torre D0 D0 D0 D1 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0
Mecayapan
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Medellín D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
Minatitlán D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D2 D2 D2
Misantla D0 D0 D0 D1
D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0
Moloacán
D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Nautla D0 D0 D0 D1
D0 D0 D1 D1 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0
Oluta
D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Otatitlán
D0 D0 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Oteapan
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D1 D1 D1 D1
Ozuluama de Mascareñas D2 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Pajapan
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Pánuco D2 D1 D1 D1 D1 D0 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Papantla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Paso de Ovejas D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
Platón Sánchez D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Playa Vicente
D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D1 D1
Poza Rica de Hidalgo D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Puente Nacional D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
Saltabarranca
D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
San Andrés Tuxtla
D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1
San Juan Evangelista
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Santiago Tuxtla
D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1 D1 D1
Sayula de Alemán
D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Soconusco
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Soledad de Doblado D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Soteapan
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
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Tamalín D1 D0 D0 D0 D0
D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Tamiahua D0 D0 D1 D1 D1
D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Tampico Alto D2 D0 D0 D0 D0
D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Tancoco D0 D0 D0 D0 D0 D0
D0
D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Tantima D1 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Tantoyuca D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Castillo de Teayo D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Tecolutla D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Temapache D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Tempoal D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Tepetzintla D1 D1 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
José Azueta
D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D1 D0
Texistepec
D0 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Tierra Blanca
D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Tihuatlán D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Tlacojalpan
D0 D0 D0 D2 D2 D2 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Tlacotalpan
D0 D0 D0 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Tlalixcoyan D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1
Túxpam D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3
Tuxtilla
D0 D0 D0 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Úrsulo Galván
D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D2
Veracruz D0 D0 D0 D0 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2
Zaragoza
D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D1 D0 D0 D0
Agua Dulce
D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D1 D1 D0
El Higo D1 D1 D1 D1 D1 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río
D1 D1 D2 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D1 D0 D0 D0
Tres Valles
D0 D0 D2 D2 D2 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Carlos A. Carrillo
D0 D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2 D1
Tatahuicapan de Juárez
D0 D0 D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D2 D2 D2
Uxpanapa D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D3 D2
San Rafael D0 D0 D0 D1 D0 D0 D0 D1 D1 D1 D0 D0 D1 D1 D1 D1 D2 D3 D3 D2 D0 D0 D0
Santiago Sochiapan
D0 D0 D0 D1 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D2 D2 D2 D3 D2 D2 D1 D1 D0
Los meses donde se presentó Sequía Excepcional fue a partir de la segunda quincena de julio
y hasta la primera de octubre en 11 municipios.
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“Temporada de Incendios Forestales”
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A continuación se presentan los mapas de Monitor de Sequía de México de la segunda
quincena de abril a la segunda quincena de diciembre de 2019 elaborados por la CONAGUA.
Municipio
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic
15 31 15 28 15 31 15 30 15 31 15 30 15 31 15 31 15 30 15 31 15 30 15
Chalma D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Chiconamel D0 D0 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Las Choapas
D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D2 D2 D2 D1
Hidalgotitlán D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2
Jesús Carranza D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D2 D2
Minatitlán D0 D0 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D2 D2 D2
Platón Sánchez D1 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Tantoyuca D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D1 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Tempoal D2 D1 D1 D1 D1 D1 D1 D2 D2 D2 D1 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
El Higo D1 D1 D1 D1 D1 D0 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D3 D3 D4 D4 D3 D3 D3 D3
Uxpanapa D1 D1 D2 D2 D2 D2 D2 D3 D3 D2 D3 D3 D3 D4 D4 D4 D4 D4 D4 D3 D3 D3 D2
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.1.2.9 Perspectiva meteorológica en el Estado de Veracruz
5.1.2.9.1 Condiciones de precipitación acumulada en el 2019
La lluvia acumulada del 1 de enero al 18 de diciembre de 2019 se ubica por abajo del
promedio en buena parte del estado, excepto en algunas áreas de la zona montañosa central,
y región de los Tuxtlas donde se tiene una anomalía dentro de lo histórico (ver figura1)
42
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Fig. 1 Anomalía de la precipitación acumulada durante el 2019
De acuerdo con un análisis del Organismo de Cuenca Golfo Centro de la Comisión Nacional del
Agua del 01 de enero al 18 de diciembre de 2019, en el estado de Veracruz, se registró una
lámina de lluvia acumulada de 1468.0 mm, esto es 717.5 mm por debajo de la media que es
de 2185.5 mm, para ese mismo periodo, prácticamente el 2019 concluyo con un déficit de
precipitación en promedio del orden del 30%, colocándolo como el año más seco en el estado
de Veracruz desde 1981 (ver figura 2).
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Fig. 2 Grafica comparativa de la lámina de lluvia acumulada (mm) en el estado de Veracruz de 1981 a
2019.
Por otra parte, si bien es cierto que hasta el momento no se ha presentado un invierno tan
frío, si se han registrado heladas importantes en zonas serranas, factor que puede generar
combustible para el desarrollo de incendios forestales en los siguientes meses.
Con este antecedente, se inicia la temporada de incendios forestales, a continuación se
describirá el escenario climático para los siguientes meses.
5.1.2.9.2 Escenario de la anomalía de precipitación y temperatura para los
siguientes meses
En las siguientes secciones se describirá el comportamiento pronosticado para los patrones de
precipitación y temperatura de los siguientes meses en función de su anomalía, la cual es la
diferencia que puede tener una variable (temperatura, precipitación, etc) durante un periodo
con respecto a su promedio de largo plazo en una región dada, generalmente se toma el
promedio de treinta años de esa región.
La previsión corresponde a los resultados publicados por el Servicio Meteorológico Nacional de
la Comisión Nacional del Agua y el modelo CFSv2 (Climate Forecast System) de la NOAA-PC.
5.1.2.9.3 Pronóstico de Servicio Meteorológico Nacional
Precipitación
Para el mes de enero de 2020 la lluvia acumulada puede estar entre un 15 a 25% por arriba
de lo normal en la región de Huayacocotla, cuencas del Cazones al Jamapa-Cotaxtla y partes
altas de la cuenca del Papaloapan, en la región de Los Tuxtlas puede presentar valores dentro
o ligeramente por abajo del promedio, en el resto del estado dentro de su promedio (ver
figura 3).
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“Temporada de Incendios Forestales”
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Fig. 3 Perspectiva de la lluvia acumulada para enero de 2020
Para el mes de febrero el escenario es de lluvia acumulada ligeramente por arriba del
promedio (15%) entre las cuencas del Tuxpan al Misantla, región montañosa central y buena
parte de la cuenca del Papaloapan, en el resto se prevé dentro o ligeramente por debajo de lo
histórico (ver figura 4)
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Fig. 4 Perspectiva de la lluvia acumulada para febrero de 2020
Para el mes de marzo la previsión muestra anomalías de lluvia acumulada por arriba del
promedio entre las cuencas del Pánuco al Tuxpan y Las Cuencas del Papaloapan al Tonalá
entre un 15 a 25%, el resto del estado podría tener precipitaciones dentro o por debajo de lo
histórico (ver figura 5)
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“Temporada de Incendios Forestales”
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Fig. 5 Perspectiva de la lluvia acumulada para marzo de 2020
Para el mes de abril la previsión muestra anomalías de lluvia acumulada por arriba del
promedio entre las cuencas del Pánuco al Colipa entre un 15 a 25%, el resto del estado podría
tener precipitaciones por debajo de lo histórico (ver figura 6)
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Fig. 6 Perspectiva de la lluvia acumulada para abril de 2020.
5.1.2.9.4 Perspectiva del Modelo CFSv2 (Climate Forecast System) de la NOAA-PC
Desde agosto del año 2015 el Centro de Estudios y Pronósticos Meteorológicos de la
Secretaría de Protección Civil del Estado de Veracruz viene publicando cada lunes un producto
denominado “Alerta Climática”.
En esta alerta se describen los resultados que arroja el modelo CFSv2 en relación de los
escenarios de lluvia acumulada y temperatura media para los siguientes dos meses, así como
la previsión del Fenómeno de El Niño-Oscilación del Sur (ENOS). En una evolución
cualitativa de alerta climática se ha observado que el modelo CFSv2 presenta previsiones
aceptables para el estado de Veracruz. Este producto se envía semanalmente a todos los
miembros del Comité Estatal de Emergencias
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Fig. 7 Alerta Climática publicada el 6 de enero de 2020
En los siguientes párrafos describiremos los resultados del modelo CFSv2 publicados el 6 de
enero de 2020.
En la figura 8 se puede observar el escenario de un febrero con lluvia dentro del promedio en
gran parte del estado, excepto en el extremo sur donde puede estar ligeramente por arriba
del promedio entre 12 y 25 mm. Para marzo y abril se tiene la previsión de déficit de lluvia
acumulada (ver figuras 9 y 10). Durante el mes de mayo se tiene un escenario de
precipitaciones acumuladas por arriba de su histórico del centro al sur de nuestra entidad
entre 12 a 25 mm (ver figura 11). Finalmente en el mes de junio se espera déficit de
precipitaciones (ver figura 12).
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“Temporada de Incendios Forestales”
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Fig. 8 Perspectiva de lluvia acumulada para febrero de 2020
Fig. 9 Perspectiva de lluvia acumulada para marzo de 2020
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“Temporada de Incendios Forestales”
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Fig. 10 Perspectiva de lluvia acumulada para abril de 2020
Fig. 11 Perspectiva de lluvia acumulada para mayo de 2020
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Fig. 12 Perspectiva de lluvia acumulada para junio de 2020
Un factor que influye en el comportamiento de los patrones de precipitación y temperatura es
el fenómeno de El Niño. Al respeto, los Instintos científicos de investigación que vigilan la
evolución de este fenómeno, han informado recientemente la continuación de un estado
Neutro del mismo, el cual puede persistir hasta la primavera con un 65% de probabilidad. Tal
situación, implica que no se cuenta con un predictor que apoye en mejorar la predicción de
largo plazo, por lo que es importante su actualización de manera constante con la finalidad de
observar las tendencias en los resultados.
En lo que respecta a la temperatura media mensual para lo que resta del invierno tanto los
resultados del Servicio Meteorológico Nacional como del modelo CFSv2 indican temperatura
por arriba del promedio, es decir, no tan frío. Para la primavera, los resultados del modelo
CFSv2 muestran también temperaturas por arriba de lo histórico o normal.
Es importante mencionar que este tipo de pronósticos de largo plazo no considera eventos
extremos puntuales y de corta duración, por ello se debe estar al pendiente de las
actualizaciones que a principios de cada mes publica el Servicio Meteorológico Nacional de la
Comisión Nacional del Agua, así como la Alerta Climática que cada lunes emitirá la Secretaría
de Protección Civil y avisos sobre Olas de Calor en los meses de abril, mayo e incluso julio
(canícula).
5.1.2.9.5 Sitios de aprovisionamiento hídrico
Según la cartografía del INEGI, en los 23 municipios prioritarios de acuerdo a la SEDEMA para la protección contraincendios forestales en el Estado se dispone de cuerpos de agua natural y artificial.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Cuando los incendios son de gran magnitud es necesario el trasporte de agua con vehículos o helicóptero y es más fácil la extracción de cuerpos de agua formados por represas, bordos o estanques, lagos, lagunas, ríos, entre otros.
No. MUNICIPIO CUERPOS
DE AGUA
PROBADOS
DENTRO
DEL
MUNICIPIO
OBSERVACIÓNES
1 Huayacocotla 11
2 Zacualpan 0 Por cercanía se recurre a los cuerpos de agua de
Huayacocotla
3 Jalacingo 0 Se recurre a La Laguna de Alchichica en el Estado de
Puebla
4 Perote 1 Se recurre a La Laguna de Alchichica en el Estado de
Puebla
5 Villa Aldama 0 Por cercanía se cuenta con 3 en el municipio de Las
Minas
6 Las Vigas de
Ramírez
1 Se recurre a Las Minas, Perote e incluso a la Laguna
de Alchichica, Pue.
7 Acajete 1 Se recurre a Las Vigas o Ayahualulco
8 Ayahualulco 2 Se recurre a los cuerpos de agua de Perote y/o
Acajete
9 Coacoatzintla 0 Se cuenta con cuerpo de agua del municipio de
Naolinco
10 Emiliano Zapata 12
11 Calcahualco 3
12 La Perla 0 Se recurre a los cuerpos de agua de Calcahualco
13 Maltrata 0 Se recurre a la laguna de Nogales
14 Nogales 1
15 Acultzingo 2
16 Soledad
Atzompa
0 Se recurre a la laguna de Nogales
17 Tequila 0 Se recurre a cuerpo de agua en Ixtaczoquitlán
18 San Andrés
Tuxtla
29 Se puede recurrir a la Laguna de Catemaco y
Sontecomapa y aguas de mar del Golfo de México
19 Sotepan 12 Puede recurrir a la Laguna de Catemaco y
Sontecomapa y aguas de mar del Golfo de México
20 Tatahuicapan 2 Se puede recurrir a aguas de mar del Golfo de México
21 Mecayapan 4 Se puede recurrir a aguas de mar del Golfo de México
22 Las Choapas 140
23 Uxpanapa 9 Se puede recurrir a ríos Coatzacoalcos, Uxpanapa y
cuerpos de agua de municipios vecinos. Elaborado por el Departamento de Estudios de Atlas de Riesgos SPC
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.2 Prevención
Previo a la temporada de incendios forestales, las dependencias participantes del Comité
Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego, se reúnen con la
finalidad de establecer las estrategias que habrán de seguirse como medidas de prevención.
Los principales puntos a desarrollar son:
Difusión: Infografías, spots de radio y reuniones con autoridades municipales
Revisión de herramientas y equipos.
Integración y capacitación de brigadas.
Instalación del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales.
Reconocimiento de áreas susceptibles.
Realización de brechas cortafuego. Integración de brigadas forestales
5.2.1 Brechas Cortafuego
La CONAFOR cada año refuerza las acciones de prevención física, las cuales se desarrollan en
las zonas forestales con el propósito de interrumpir la continuidad de la vegetación para que
en el caso de producirse un incendio, sea más fácil su control. Se compone de actividades
como manejo de combustibles, aplicación de quemas controladas para reducirlos,
construcción de líneas negras, y mantenimiento de brechas cortafuego.
5.2.2 Campañas de Difusión
La comunicación social es una acción imprescindible que sirve de pre-alertamiento en casos
de siniestros forestales, por tal motivo la Secretaría de Protección Civil, distribuye infografías
a través de las Unidades Municipales de Protección Civil, cuyo contenido se basa en
información para reducir el riesgo de incendios forestales, teléfonos para reportar
emergencias por incendios, así como algunas recomendaciones para el combate de pequeños
incendios que puedan ser controlados a nivel local.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.2.3 Medidas de prevención para la reducción del riesgo
5.2.3.1 Como evitar incendios forestales
Precauciones para actividades al aire libre:
No lances o tires fósforos, puros o colillas de cigarros aun prendidos, apágalos
oprimiéndolos bien hasta suprimir la fuente de ignición, busca ceniceros o depósitos para
basura de preferencia metálicos. Si no encuentras en el lugar, consérvalos hasta que
puedas depositarlos en un lugar seguro o en los contenedores de tu hogar.
Si vas a hacer uso del fuego en fogatas:
Elige un sitio adecuado donde no haya vegetación, consigue alguna superficie no
inflamable como lámina metálica o simplemente coloca piedras pequeñas o grava
donde colocarás la fogata, límpialo de presencia de hojarasca, ramas y hierba seca,
etc., en un radio de al menos dos metros. Ya que las fogatas deberán realizarse en
áreas desprovistas de vegetación, para evitar la propagación del fuego.
Deberás colocar piedras más grandes alrededor de la fogata para evitar que el material
en combustión ruede y se propague el fuego fuera de la fogata.
Ten el control y no pierdas de vista en todo momento el desarrollo del fuego y evitar
tener mantas, cobijas o ropa cerca, que puedan ser alcanzadas por alguna chispa al
propagarse a través de estas, puede generar un incendio forestal.
Si utilizas una parrilla o algo similar para preparar alimentos, procura que quede
protegida del viento y en lugar donde no se voltee.
Evita mantener combustibles, como alcohol, madera, papel u otros cerca de la parrilla
y mantenla vigilada permanentemente.
Por ningún motivo la ubiques debajo de árboles o cerca de matorrales y pastizales, ni
en presencia de vientos fuertes.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Al terminar de usarla, apágala por completo con agua o cubriéndola con tierra o
piedras, cerciórate que no haya quedado ningún indicio de brazas o ceniza prendidas.
¡NO CONTAMINES! recoge tu basura, llévatela, regresa del lugar de visita con la
basura que llevaste, para que otras personas también disfruten del lugar.
¡NO DEJES! fragmentos de vidrio, cristales, espejos o botellas, por la acción de los
rayos solares, se convierten en una fuente de calor y provocan incendios.
Infórmate a través de la o las personas encargadas del lugar que visitas, sobre las
condiciones y peligros existentes.
Acampa solo en lugares habilitados para ello.
Conoce las vías de acceso, evacuación y los recursos cercanos, como albergues,
personal especializado que pueda auxiliarte en caso de requerirlo.
¡NO DEJES! al alcance de niñas, niños y personas con discapacidad, fósforos,
encendedores o combustibles que puedan manipular e informales de las consecuencias
que puede provocar usarlos.
Si observa un fuego o columna de humo, incendio de pastizal, manglar, selva o
forestal por pequeño que parezca, repórtalo a los teléfonos de emergencia:
CONAFOR SPC C-4
800-4623-6346
(Lada sin costo ) 070 911
En caso de que el fuego sea muy pequeño, quizás pueda apagarlo con tierra o agua. Si no
sabe cómo hacerlo o le resulta peligroso, aléjese.
¡EVITA!:
Encender y lanzar Globos de Cantolla, cohetes o fuegos artificiales, en zonas de
peligro, aunque sea en campo raso, ni en terrenos agrícolas, pero sobre todo en
urbanizaciones rodeadas de bosque, ya que son trasladados a grandes distancias por
la acción del viento y al caer pueden provocar incendios, ya que las condiciones
podrían ser propicias para ello.
Quemar basura en la vía pública y en áreas cercanas a predios forestales, pastizales,
manglares, sino tienes otra opción, utiliza un horno ecológico, esto evitará que se
propague el fuego y disminuirá las emisiones contaminantes a la atmosfera.
¡CUIDA LOS BOSQUES, NOS PERTENECEN A TODOS!
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El humo
El humo de los incendios forestales es un compendio de gases y partículas finas de
árboles y plantas que se queman. El humo puede dañar sus ojos, irritar el sistema
respiratorio y empeorar enfermedades cardíacas y respiratorias. Si sufre de alguna
enfermedad del corazón o del pulmón y hay un aviso de incendio, debe ser de los
primeros en marcharse.
Si te encuentras en las proximidades de un incendio:
Aléjate por las zonas laterales y más desprovistas de vegetación, en dirección opuesta
al viento, si no tienes otra opción por donde alejarte del fuego puedes entrar en una
zona ya quemada, pasando por el área lo más rápido posible. Es vital huir en la
dirección opuesta al avance del fuego y del humo.
Recuerda, que un cambio inesperado en la dirección del viento puede hacer que el
fuego te rodee; por lo tanto, camina siempre en sentido contrario a la dirección del
viento.
Evita dirigirte hacia cañadas, barrancos u hondonadas, y por ningún motivo intentes
escapar cuesta arriba, especialmente cuando el fuego asciende por la ladera, porque
el aire caliente tiende a subir.
No te refugies en pozos, ni cuevas, ya que el oxígeno puede terminarse rápidamente.
Si puedes, moja un pañuelo para taparte la cara y evitar así los efectos nocivos del
humo. Respira haciendo inspiraciones poco profundas y lentas, tomando el aire de
cerca a la tierra y evitando inhalar el humo espeso, si estas cerca del mar o río,
acércate al agua y en caso de ser necesario, metete dentro, siempre y cuando esto no
represente mayor riesgo para tu integridad física.
Si estas en el coche, detente en un lugar protegido, cierra las puertas y las ventanas,
para la ventilación del coche y enciende los faros para que te puedan encontrar en
medio del humo, corrobora que con esta acción no se generen situaciones adversas
como colisiones al no visualizarte otros automovilistas.
¡Recuerda!
No enciendas fogatas, cuando exista peligro de que se genere un incendio, es la mejor
medida para prevenir, reducir o evitar los incendios forestales.
Los incendios forestales ocasionan situaciones de peligro a las personas, y constituyen
un problema de contaminación y degradación del medio ambiente.
“LAS SELVAS Y LOS BOSQUES SON EL PULMÓN DE LA TIERRA”,
¡NO LOS DESTRUYAS, CONSÉRVALOS Y PROTÉJELOS!
A las y los conductores de vehículos:
Si conduces en carretera:
No tires colillas encendidas de cigarro, ni cerillos cuando transites en tu vehículo o por
la ventanilla, hacia la carretera o la orilla, así se generan los incendios.
Si ves algún incendio sobre las márgenes de las carreteras ¡REPÓRTALO DE
INMEDIATO!
Si el incendio impide la visibilidad, ¡NO INTENTES CONTINUAR!:
Cierre las ventanillas y el sistema de aire del coche
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Circule lentamente con las luces puestas
Enciende las luces intermitentes.
Tenga cuidado, puede haber peatones y otros vehículos circulando
No circule a través de un humo denso
Si tiene que parar, no estacione el coche junto a un árbol grande
Oríllate y realiza alto total.
Échese en el suelo del coche y cúbrase con una prenda de abrigo
Quédese en el vehículo hasta que pase el incendio.
¡No salga corriendo!
Corrobora que al detenerte no sea dentro del arroyo vehicular o adopta medidas
preventivas:
Prende tus intermitentes.
Coloca triángulos reflejantes en zonas inmediatas pero libres de humo intenso,
donde puedan visualizarte, de lo contrario podría provocar que los vehículos
colisionen con tu automóvil.
Si colocas mecheros sobre carretera como señal preventiva, al terminar ¡apágalos y
levántalos!
Dentro del bosque los vehículos solo deben circular por caminos autorizados, si se
estaciona el coche en lugares de hierba seca, la alta temperatura de determinados
elementos del vehículo, pueden producir chispas que pueden iniciar el fuego (escapes,
bujías, etc.).
En la montaña
Un incendio en la montaña puede parecer el final. Sin embargo, también existen zonas
donde refugiarse.
Trate de encontrar una zona donde no haya mucho material inflamable, la parte
trasera de la ladera de una montaña es el lugar ideal.
Si está haciendo senderismo y le sorprende un incendio, busque una depresión alejada
de elementos inflamables o procure retirar todo cuanto vea inflamable. Túmbese boca
abajo y cúbrase. ¡No se mueva hasta que pase el fuego!
Para evitar afecciones de las vías respiratorias o daños a la salud:
Los efectos que ocasionan los incendios forestales a gran escala, pueden tener un impacto
negativo en la salud, por lo tanto es importante adoptar medidas preventivas, con el
propósito de evitar afectaciones a las vías respiratorias:
En casa, escuelas, centros de trabajo y recreación: Cierra puertas y ventanas y mantén
una ventilación adecuada, si tienes ventiladores o aire acondicionado enciéndelos para
que se recircule el aire.
En lugares con mayor concentración de humo, usa cubre bocas, paños, gasas, o lienzos
de algodón limpio y húmedo.
Evita hacer ejercicio al aire libre, sobre todo con presencia de humo generado por
incendio forestal o de pastizal.
Las personas con problemas en vías respiratorias que hayan estado expuestas al humo,
deben acudir al centro de salud para su valoración y atención.
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A las y los productores agrícolas, ganaderos y silvícolas
Si vas a realizar la quema de cañales, rastrojos, maleza o pastizales:
Da aviso a las autoridades con oportunidad para que estén en coordinación si llegase a
sobrepasar esta práctica y solicita asesoría técnica sobre ¿cuándo y cómo hacerlas?
Consulta la Norma Oficial Mexicana: NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007:
Regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios.
Establece, especificaciones, criterios y procedimientos que domines en estas
prácticas de quema programada para que la participación social y de gobierno
conozcan los alcances, para la detección y el combate de los incendios forestales. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/135256/42.-_NORMA_OFICIAL_MEXICANA_NOM-015-SEMARNAT-SAGARPA-2007.pdf
Pasos para realizar las quemas controladas:
Quema controlada: Aplicación del fuego en áreas forestales o agropecuarias mediante la
utilización empírica de quienes la ponen en práctica de acuerdo a las características del
combustible, de la topografía y de las condiciones meteorológicas, traducidas en
estimación practica del comportamiento del fuego. Se ejecuta con la utilización de quipo y
herramientas para conducir y regular su magnitud. Por lo general se realiza con
experiencia en su práctica.
a. Construye guarda-rayas, líneas negras (corta-fuego) en la periferia del área a quemar.
b. Realiza las quemas con apoyo de equipo, herramientas y otros compañeros para su
vigilancia, control y extinción del mismo.
c. Inicia la quema en sentido contrario al viento; en terrenos de pendiente pronunciada,
inicia de la parte alta hacia abajo.
d. Realiza las quemas controladas en horas frescas del día, muy temprano o por la tarde.
e. Ten a la mano una mochila o bomba aspersora con agua suficiente para extinguir las
brasas.
f. Organiza con tus vecinos la conformación de Brigadas Voluntarias Contra-Incendio y
capacítate en las actividades para su combate, control y extinción.
g. Los responsables de estas prácticas deberán contar con un plan de emergencias
revisado por la Unidad Municipal de Protección Civil correspondiente, para que cuando
rebase las actividades normales se pueda evitar una contingencia; por lo que dicho
plan deberá llevar los procedimientos y recursos a utilizar en caso de que ocurra lo
anterior.
h. Denuncia a personas que de manera intencional provoquen Incendios Forestales o de
pastizales, ante:
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
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https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1156/1/mx/haz_tu_denuncia.html
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente11
Correo electrónico: [email protected]
Dirección Institucional: Av. Palmeras No.478 Fracc. Jardines del Virginia Boca del
Rio, Ver. CP.94294
Atención Ciudadana: (229) 923-4000 ext 1705 /1601
En Horario de: 09:00 a 17:00 hrs de Lunes a Viernes
Con apego al Artículo 228 de la Ley 62 de Protección Ambiental del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
En Redes Sociales :
11 Procuraduría de Medio Ambiente: http://www.pmaver.gob.mx/denuncia/ fecha de consulta 15 de enero de 2020
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“Temporada de Incendios Forestales”
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5.2.3.2 Infografía
Dentro de las actividades preventivas de tipo educativo, las infografías toman un papel muy
importante, porqué exponen de manera práctica y visual la prevención y atención de
incendios forestales.
Paralelamente se implementa un spot de radio que menciona los puntos claves contenidos en
la infografía, haciendo énfasis en los teléfonos de emergencia, el cual se transmitirá en
estaciones de radio de cobertura estatal, y a nivel regional por las radiodifusoras que
mayormente escuchan los habitantes de los municipios con alta incidencia de incendios.
61
“Temporada de Incendios Forestales”
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5.3 Mitigación
El primer paso para la mitigación de un incendio forestal es hacer el reconocimiento del fuego
debiendo tener en cuenta lo siguiente:
Punto de origen y causa posible.
Extensión (ha).
Evolución en el frente de mayor avance.
Bienes en peligro.
Condiciones meteorológicas.
Comportamiento del fuego.
Combustibles.
Topografía.
Hora del día.
Seguridad del personal.
Focos secundarios que compliquen el control del fuego.
Una vez hecho el reconocimiento se determinará el método de combate, ya sea directo o
indirecto.
5.4 Preparación
5.4.1 Reunión con autoridades municipales
El comité deberá crear concientización con los integrantes de los cabildos de los municipios
con incidencia, para que estimen la responsabilidad que implica el riesgo de un incendio
forestal y las pérdidas que pudieran ocasionar a los recursos maderables, entorno ecológico y
desafortunadamente a las vidas humanas. Esto deberán aterrizarlo con los agentes
municipales en cada poblado y comisariados ejidales en su caso, con el fin de crear una
barrera de resistencia a través de la vigilancia continua de los lugares problema.
Es de vital importancia que los agentes y comisariados estén en constante comunicación con
los presidentes municipales, dado que una de las causas que más provocan a los incendios
forestales es la preparación de las tierras agrícolas por las labores de limpia, tumba y quema
del terreno para la siembra de cultivo estacionales, así como las fogatas de los excursionistas.
5.4.2 Instalación del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y
Manejo del Fuego
Como parte de la preparación, previo a la temporada de incendios forestales, se lleva a cabo
la instalación del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales, presidido por la
Secretaría del Medio Ambiente y con participación de los tres órdenes de gobierno y por
organizaciones civiles.
El objetivo de la instalación del Comité es conjuntar esfuerzos mediante la participación de
recursos humanos, económicos y materiales, con la finalidad de reducir la incidencia de los
incendios forestales. Las Dependencias e Instituciones se involucran dependiendo de la
magnitud y del nivel del incendio y participan los tres niveles de Gobierno
62
“Temporada de Incendios Forestales”
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5.4.3 Integración de Brigadas Forestales
Las brigadas forestales juegan un papel fundamental en la atención a los incendios, por lo que
anualmente son capacitados por parte de CONAFOR.
Según reporte de la SEDEMA En 2019 se contó con 5 brigadas oficiales
Sierra de Huayacocotla
Valle y Cofre de Perote
Pico de Orizaba y Sierra de Zongolica
Sierra de los Tuxtlas
Valle de Uxpanapa
5.4.4 Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal de Protección Civil
Al interior del Sistema Estatal de Protección Civil del Estado de Veracruz, es una necesidad y
una exigencia el garantizar la continuidad y permanencia de las instituciones ante escenarios
de riesgos y/o desastres.
La Continuidad de Operaciones. - De carácter integracional/funcional, consiste en garantizar
que el trabajo de las instituciones públicas y de la sociedad, no sea interrumpido ante la
ocurrencia de los desastres.
La Continuidad de Gobierno. - De carácter estabilizador y garante del orden público, prevé
asegurar la vigencia del gobierno legítimamente constituido, mantener el trabajo de las
instituciones públicas, proteger el interés general de la sociedad, y garantizar la continuidad
de la forma republicana, federalista y democrática del gobierno nacional.
La sociedad, la economía y el gobierno no pueden paralizarse ante la ocurrencia de un
desastre o de sus crisis consecuentes. La continuidad integral de operaciones debe ser
garantizada para dar seguridad a la población y a los factores del desarrollo durante una
situación de emergencia, mediante la preservación, mantenimiento y reconstitución de los
sectores de la sociedad.
En el caso específico de la Secretaría de Protección Civil, es una de las dependencias del
gobierno Estatal que está en contante continuidad de operaciones las 24 horas del día los 365
días del año, mediante la asignación de guardias para respuesta ante las diferentes
contingencias.
63
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.5 Activación del Programa Especial de Protección Civil contra Incendios Forestales
y Manejo del Fuego
5.5.1 Mecanismos de Coordinación
5.5.1.1 Organigrama Operativo
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5.5.1.2 Estructura Operativa del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales
“CECIF”
5.5.1.3 Para la operatividad
65
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5.5.1.4 Grupo Técnico Operativo “GTO”
5.5.1.4.1 Estructura del Grupo Técnico Operativo “GTO”
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“Temporada de Incendios Forestales”
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Esquema GTO
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5.5.2 Equipo Estatal de Manejo de Incidentes “EEMI” 12
5.5.3 Fases de Operación del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales
(CECIF) y Grupo Técnico Operativo (GTO)13
FA
SE
1
Detección. El posible incendio forestal es detectado por el propietario del predio
forestal, autoridad agraria, brigada voluntaria, persona civil, autoridad local,
autoridad municipal, personal de torre fija, personal oficial, brigada oficial, piloto
de aeronave civil o comercial, imagen satelital, u otro.
Concentración de reportes en el CECIF. Una vez que el posible incendio
forestal fue detectado por los diferentes medios, se concentran todos los reportes
en el CECIF, quien se encarga de coordinar la verificación del posible incendio
forestal.
Verificación de posible incendio. Se establece la comunicación con las
diferentes instancias que tiene presencia en el lugar más cercano al lugar donde
se reporta el posible incendio forestal, esto con la finalidad de corroborar si es
afirmativo el incendio o se trata de alguna falsa alarma.
¿Confirmación del Incendio? Si en la verificación se detecta que solo se trata
de una falsa alarma, se informa al CECIF para realizar el reporte correspondiente.
12 Fuente: CONAFOR, Programa Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego. 13 Fuente: CONAFOR, Programa Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
68
“Temporada de Incendios Forestales”
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Si en la verificación confirman que es incendio forestal, el CECIF informa y activa
los recursos singulares de ataque inicial que se encuentre más cerca de la zona
del incendio forestal.
Incendio controlable. Una vez que los recursos singulares de ataque inicial
fueron asignados al incidente, se realiza el reconocimiento y evaluación del
incendio y así determinar si el incendio puede ser controlado y liquidado con los
recursos asignados, de ser así, se informa al CECIF y se inician los trabajos de
control y liquidación, una vez liquidado el incendio se elabora y envía el reporte
completo del incendio forestal dando con esto por terminado el proceso.
FA
SE
2
Incendio no controlable. Si en el reconocimiento y evaluación del incendio que
realizaron los recursos singulares de ataque inicial se determina que el incendio
rebasa sus capacidades de control se informa al CECIF para que se asignen
equipos de respuesta y recursos adicionales para el control y liquidación del
incendio.
Organización de recursos disponibles de acuerdo al SMI. Una vez que se
asigna un número mayor de recursos al incidente, es necesario organizarlos de
acuerdo a la estructura del SMI, esto con la finalidad de generar una mayor
eficiencia y control de los recursos. Si con los recursos asignados el incendio
puede ser controlado se informa al CECIF y se inician los trabajos de control y
liquidación, una vez liquidado el incendio se elabora y envía el reporte completo
del incendio forestal dando con esto por terminado el proceso.
FA
SE
3
El incendio no es controlable. Si el responsable del incidente determina que el
recurso asignado no es suficiente, y este sale de sus capacidades de control, se
informa al CECIF para que sea asignado un mayor número de recursos y fuerzas
de tarea de ataque ampliado para el control y liquidación del incendio.
El CECIF informa al GTO. El CECIF informa la situación del incendio forestal al
GTO, por lo que este realiza una evaluación del incendio para determinar la
activación del Equipo Estatal de Manejo de Incidentes.
Se activa el Equipo Estatal de Manejo de Incidentes (EEMI). Se convoca a
los integrantes del EEMI para que estos tomen el mando y la administración de
la emergencia. El EEMI operará con una estructura simple o ampliada en función
de los recursos y la magnitud del incidente.
Se reorganizan los recursos disponibles de acuerdo al SMI. El EMMI
determinará la estructura y las posiciones que serán habilitadas para la
optimización y eficiencia de los recursos asignados al incendio. Si con los
recursos asignados el incendio puede ser controlado se informa al CECIF y se
inician los trabajos de control y liquidación. Una vez liquidado el incendio, se
elabora y envía el reporte completo del incendio forestal, dando con esto por
terminado el proceso.
69
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
FA
SE
4
El incendio no es controlable. Si el responsable del incidente determina que el
recurso asignado al incendio no es suficiente y este sale de sus capacidades de
control, se informa al CECIF para que se asigne más recurso y fuerzas de tarea
de ataque ampliado para el control y liquidación del incendio.
Se organizan los recursos disponibles de acuerdo al SMI. Una vez que se
asigna un mayor número de recursos al incendio, es necesario organizarlos de
acuerdo a la estructura del SMI, esto con la finalidad de contar con una mayor
eficiencia y control de los recursos. Si con los recursos asignados el incendio
puede ser controlado, se informa al CECIF y se inician los trabajos de control y
liquidación, una vez liquidado el incendio se elabora y envía el reporte completo
del incendio forestal dando con esto por terminado el proceso.
70
“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
5.5.4 Flujograma de Atención a Incendios Forestales14.
14 Fuente: CONAFOR, Programa Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
Inicia Incendio
Forestal
Detección:* Fija (torres,campamentos)* Móvil (aérea, terrestre)* Satelital* Población Civil
Se concentran los reportes en el Centro Estatal contra
Incendios Forestales(CECIF)
Se verifica posible incendio
IncendioConfirmado
Se activan recursos singulares de ataque inicial
Incendiocontrolable
Líquida
Informa alCECIF
Termina
Se informa al Centro Estatal contra
Incendios Forestales (CECIF)
Se asignan los equipos de respuesta estatales
Se organizan los recursos disponibles
de acuerdo alSMI
Incendiocontrolable
Líquida
Informa alCECIF
Termina
Se informa al Centro Estatal contra
Incendios Forestales (CECIF)
Se asignan las Fuerzas de Tarea Federalesde ataque ampliado
Se organizan los recursos disponibles
de acuerdo alSMI
Incendiocontrolable
Líquida
Informa alCECIF
Termina
Se informa al Centro Estatal contra
Incendios Forestales (CECIF)
El CECIF informa alGrupo Técnico
Operativo(GTO)
Se activa elEquipo Estatal de
Manejo de Incidentes(EEMI)
Informa alCECIF
Termina
El EEMI opera con una estructura simple o
ampliada en función de los recursos y
magnitud del incidente
Se reorganizan los recursos disponibles
de acuerdo alSMI
Incendiocontrolable
Líquida
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4
71
“Temporada de Incendios Forestales”
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5.5.6 Esquema de Participación
Nivel
Descripción
1
Cuando el incendio es, o puede ser controlado de manera local, con la
participación conjunta de:
Propietarios de predios
Brigadas contra-incendios locales y organizaciones
ARS de las UMAFOR’s
2
Requiere la participación conjunta del Consejo Municipal de Protección Civil
“CMPC”
3
Cuando la capacidad de respuesta municipal es rebasada, requiriéndose la
intervención de Gobierno del Estado a través del Secretaría de Protección Civil
EPC, y por conducto del Comité Estatal CEPCFMF, participando:
SEDEMA
SPC
Entre otras.
4
Cuando se requiere la intervención Federal participando:
CONAFOR (actuará conforme a los programas y procedimientos respectivos);
SEDENA (Plan DN-III-E) y
SEMAR (Plan Marina), entre otras instancias.
5.5.7 Semáforo Forestal (Karl Lewinsking)
La conjugación de varios factores como la temperatura, humedad relativa, velocidad del
viento, tipo de vegetación (combustible) y estado del cielo, son parte fundamental para que
se desarrolle un incendio forestal.
Así, se tienen cuatro clases de riesgo: Bajo, medio, alto y muy alto, estos se clasifican según
las variables ya mencionadas y determinan el riesgo mediante el semáforo de Karl Lewinsking
la cual es una excelente herramienta para la prevención, detección y posible combate,
utilizado como instrumento de auxilio en el manejo de los incendios forestales, principalmente
en las zonas críticas.
72
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6. Medidas de seguridad para asentamientos humanos ubicados en zonas de alto
riesgo
6.1 Identificación y delimitación de lugares o zonas susceptibles
En el Sistema Integral de Atlas de Riesgos de Veracruz (SIAVER15). Se tiene registro puntual
de los incendios forestales registrados desde el año 2005 al 2019
Incidencias de incendios forestales 2005-2019 (fuente: SIAVER)
15 Disponible en http://atlasriesgos.proteccioncivilver.gob.mx/atlas
Disponible en los navegadores Internet Explorer 9, Safari, Mozilla, Opera y en el caso de Google Chrome añadiendo el complemento IE TAB. Disponible en: https://chrome.google.com/webstore/detail/ie-
tab/hehijbfgiekmjfkfjpbkbammjbdenadd?hl=es
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Mapa de incidencias de incendios forestales 2013-2019 Zona 1 sierra de Huayacocotla (fuente: SIAVER)
Al tratarse de una plataforma digital en línea, permite al usuario hacer análisis de población
afectable en torno a cualquier incidente, de tal modo que para los incendios registrados o
futuros, basta ubicarlos espacialmente y utilizar las herramientas que el Sistema proporciona
para obtener de manera inmediata datos de población de una zona específica que puede ser
trazada libremente.
El análisis mostrará varios parámetros divididos en cuadro de edades y de requerirse datos
por cada localidad ubicada dentro del área delimitada en el mapa, estos pueden ser
exportados como bases de datos.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Análisis de afectación a mano alzada Zona 2 Centro- Perote- Alto Lucero (fuente: SIAVER)
Datos de población dividida por género y cuadro de edades del Análisis de afectación a mano alzada Zona 2 Centro- Perote- Alto Lucero (fuente: SIAVER)
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
6.1.1 Población en zona susceptible al peligro
En general; realizada la simulación de áreas susceptibles al fenómeno perturbador, el registro
de incendios 2013- 2017 y localidades en peligro se obtiene:
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
6.2 Control de rutas de evacuación y acceso a zonas afectadas
Al SIAVER se ha integrado la Red carretera de INEGI actualizada al año 2017, además de los
registros con los que ya se contaba respecto a caminos de terracería, brechas, accesos a
parajes, veredas que permiten acceder con vehículos especializados, personal a pie y aquellos
que permitan la evacuación de la población en sitios de siniestro a zonas seguras.
6.3 Coordinación de los servicios asistenciales
En lo que se refiere a los servicios asistenciales que se deben brindar al personal que trabaja
directamente en las labores de control de incendios forestales, que demanda una lucha
peligrosa que implica riesgos y que requiere de experiencia, aptitud física y organización,
prendas de protección, maquinaria pesada, herramientas manuales y especializadas, apoyo
de equipo aéreo, previsto de herramientas, alimentos.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Para el apoyo a la población se requiere de helicópteros para el traslado de gente que resulte
afectada por un incendio, que estas naves estén previstas de material médico mínimo
indispensable y que a bordo estén personas especializadas en la atención de quemaduras.
Así mismo, se debe prever que los refugios temporales ubicados en las cercanías de las zonas
donde se presenten el mayor número de incendios cada año, deben equiparse con material
médico básico para la atención de personas que resulten afectadas por incendios. Así como
los hospitales cercanos a estas zonas y disponer de personal médico con especialidad en
atención de quemaduras, y por otra parte disponer de vehículos (ambulancias) debidamente
equipadas con material médico y de preferencia que sean vehículos todo terreno o doble
tracción que puedan transitar por veredas y brechas con el fin de brindar auxilio oportuno a la
población.
6.4 El Aislamiento temporal, parcial o total del área afectada
Se ha demostrado ante los grandes incendios forestales que no se han extinguido por medio
de bomberos, medios materiales terrestres, aéreos u otros, que solo resuelven una pequeña
parte del problema y a un costo muy elevado. Por esta razón una de las mejores prácticas es
el aislamiento de los combustibles, que es la estrategia más utilizada en la atención de
incendios forestales y se materializa con la construcción de cortafuegos, estratégicamente
ubicados, con un ancho adecuado para delimitar la zona del incendio, el objetivo es aislar los
combustibles.
6.5 Suspensión de trabajos, actividades y servicios
En una contingencia por incendios forestales, las actividades y trabajos de combate y
sofocación, no son suspendidos hasta que este extinguido el incendio o cuando se ponga en
riesgo la vida de los combatientes.
Las actividades agropecuarias (rosa quema) que se realizan por parte de tenedores de tierra,
visitantes a parques naturales, ANP’s, eco turismo, recreación, camping, minería, tala,
reforestación, investigación científica y aquellas que se llevan a cabo en zonas donde se
registre el incendio se suspenderán hasta que se tenga controlado y sofocado el siniestro.
7. Reducción de riesgos
Parte importante de las acciones de prevención son la capacitación, difusión y divulgación, las
cuales incluyen las siguientes acciones:
Promoción de talleres de información preventiva en materia de incendios forestales dirigida a
municipios, con apoyo de las instancias participantes.
Impartición de cursos de capacitación a los grupos de voluntarios para la prevención,
detección, combate, liquidación y evaluación de incendios forestales.
Promoción de amplia difusión para la Protección de los Recursos Forestales, a través de los
medios masivos de comunicación (prensa, radio y televisión).
Distribución de material impreso como son carteles y trípticos, conteniendo las medidas
preventivas para evitar los incendios forestales y cómo hacerles frente.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Promoción de la participación e incorporación de los Comités de Seguridad y Emergencia
Escolar para la preservación de los recursos forestales, así como en la prevención, detección y
combate de Incendios Forestales y promover la restricción del uso del fuego en temporadas
criticas de condiciones atmosféricas extremas.
7.1 Capacitación y Difusión
Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego dispone de
personal capacitado entre técnicos especializados, combatientes y brigadas de protección
contra incendios forestales, para realizar acciones de prevención y combate de incendios.
Brigadas y Combatientes
Fuente: Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
La SEDEMA, ha venido impartiendo capacitaciones a alcaldes, directores de fomento
agropecuario, brigadas municipales/rurales y comunitarias de los siguientes temas:
RECURSOS DISPONIBLES 2020
Concepto/ Instancia CONAFOR CONANP SPC SEDEMA TOTAL
Personal Técnico Especializado 1 1 5 3 10
Combatientes Oficiales 43 59 - 35 137
Brigadas Oficiales 5 5 - 5 15
Combatientes Rurales - - - 245 245
Brigadas Rurales - - - 25 25
Combatientes Voluntarios - - - - -
Brigadas Voluntarios - - - - -
Combatientes PSA - - - - -
Brigadas PSA - - - - -
Centro Estatal de Control de
Incendios Forestales (edificio) 1 - - 1 2
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
SEDEMA/oficina de la C. SECRETARIA/729/2019
Por cuanto hace a la difusión, hasta con 72 horas de anticipo se notifica a las autoridades
municipales, y miembros del Sistema Estatal de Protección Civil sobre condiciones que
imperaran y el posible desarrollo de incendios por lo que se insta a estar preparados ante una
contingencia y sugiere la activación del Consejo Estatal de Protección Civil.
La SPC emite también avisos especiales por ondas de calor en las que recomienda a toda la
población evitar el desarrollo de incendios forestales, pastizales y de todo tipo.
La difusión se hace por prensa, radio, internet, a través de páginas oficiales del gobierno,
redes sociales: Facebook y Twitter.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
7.2 Directorio
Directorio del Comité Estatal de Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
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7.3 Inventarios
Recursos materiales disponibles en el Comité Estatal de Protección Contra Incendios
Forestales y Manejo del Fuego.
RECURSOS DISPONIBLES 2020
Concepto/ Instancia CONAFOR CONANP SPC SEDEMA TOTAL
Camioneta con Redilas Cabina Sencilla - - - - -
Camioneta con Redilas Doble Cabina 2 - - - 2
Cuatrimoto para coordinación - - 4 10 14
Lancha - - - - -
Pick Up para Brigada Cabina Sencilla - 1 - - 1
Pick Up para Brigada Doble Cabina 8 2 - - 10
Pick Up para Coordinación Cabina Sencilla - - 21 - 21
Pick Up para Coordinación Doble Cabina 3 - - 4 7
Camión F350 - 1 - 3 4
Pipa-remolque 1 - 2 - 3
Pipa con bomba - - - - -
Prototipo - - - - -
Remolque Cama Baja, Corto 1 - - - 1
Remolque Cama Baja, Largo - - - - -
Remolque para Lancha - - - - -
VEUA Tipo 2 UNIMOG 1 - - - 1
VEUA Tipo 3, FL-70 - - 1 - 1
VEUA Tipo 3, Ford F550 1 - - - 1
VEUA Tipo 7, Cuatrimoto Ataque inicial - 2 - - 2
Accesorio y repuestos 1472 - - - 1472
Equipo Menor Especializado 290 - - 101 391
Equipo de Protección Especializado 174 - - 35 209
Herramienta 958 - - 1616 2574
Consumible - - - - -
Fuente: Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
7.4 Refugios Temporales (RT)
La implementación del refugio temporal tiene como objetivo salvaguardar a las
personas que se han visto expuestas a los efectos de un fenómeno perturbador y que han sido evacuadas de sus viviendas, ya sea evacuación preventiva o evacuación reactiva.
Puedes ubicar tu refugio por municipio en la siguiente liga.
http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/pc-ubica-refugio/
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7.5 Telecomunicaciones
Equipos
RECURSOS DISPONIBLES 2020
Concepto/ Instancia CONAFOR CONANP SPC SEDEMA TOTAL
Radios Portátiles Analógico - - 5 40 45
Radios Portátiles Digital 18 - 25 - 43
Radios Móviles Analógico - - - - -
Radios Móviles Digital 10 - 23 - 33
Radios Base Analógico - - 1 - 1
Radios Base Digital 4 - 1 - 5
Repetidor Analógico - - - - -
Repetidor Digital 2 - - - 2
Fuente: Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
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7.6 Instalaciones estratégicas
Campamentos y Torres de Observación
Fuente: Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
7.7 Evaluación de apoyos para un escenario probable
El Sistema Integral de Atlas de Riesgos de Veracruz (SIAVER), al tratarse de una plataforma
digital en línea, permite al Grupo Técnico Operativo hacer análisis de población afectable en
torno a cualquier incidente, de tal modo que para los incendios registrados o futuros, basta
ubicarlos espacialmente y utilizar las herramientas que el sistema proporciona para obtener
de manera inmediata datos de población de una zona específica que puede ser trazada
libremente.
A esto se suma la cartografía de Infraestructura, servicios vitales y estratégicos, directorio de
unidades económicas16
7.8 Igualdad de Género y Derechos Humanos
Los desastres sacan a la luz y exponen las desigualdades preexistentes en una sociedad,
estas hacen a una población más vulnerable ante el riesgo de desastre, por lo que deben ser
atendidas como parte de las acciones de prevención. Esto, a la par que reducirá la
vulnerabilidad de la población en general, fortalecerá el proceso de desarrollo de una
sociedad.
Una de las mayores desigualdades es la de género, que coloca a las mujeres en situación de
mayor vulnerabilidad; no sólo porque ellas pueden ser afectadas en mayor medida en caso de
algún siniestro, sino también porque sus capacidades no son reconocidas en toda su
extensión.
Como es sabido, la mujer representa un papel muy importante en el núcleo familiar, de tal
manera que en el estado de Veracruz es reconocida su enorme labor.
Las niñas, niños, adolescentes, personas de la tercera edad y con discapacidad, representan
mayor vulnerabilidad ante los desastres, es por ello que se debe de asegurar la integridad y
los derechos humanos de estos grupo y de las mujeres al momento de la evacuación, en
albergues y refugios temporales.
16 DENUE 2017 INEGI
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Es por lo anterior, que en el presente programa se tiene considerada la igualdad de género y
respeto a los derechos humanos, es por ello que se destaca que el Comité Estatal de
Protección Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego cuenta con integrantes mujeres,
mismas que se encuentran tanto en el área de toma de decisiones como lo son las Secretarias
del Medio Ambiente y Protección Civil, como en el área operativa siendo el caso de las enlaces
regionales, combatientes y puesto de mando.
Por otra parte, en el apartado 6 del presente documento observamos datos disgregados en
hombres y mujeres al igual que cuadro de edades, por lo que se ha tomado en cuenta las
especificidades cómo afecta la condición de género ante incendios forestales.
Respecto al tema de Derechos Humanos, el Comité y sus integrantes han considerado que la
atención es prioritaria para los grupos vulnerables en el caso de las personas con discapacidad
se toma en cuenta de conformidad a lo que señala la NORMA Oficial Mexicana NOM-008-
SEGOB-2015, Personas con discapacidad.- Acciones de prevención y condiciones de seguridad
en materia de protección civil en situación de emergencia o desastre y para el caso de
evacuación se solicita apoyo a DIF Estatal o Municipal, así mismo respecto a los refugios
temporales se considera la atención con ayuda psicosocial a los refugiados que así lo ameriten
por parte de personal de psicología de esta Dependencia, también se consideran dentro de la
reserva estratégica de la Secretaría de Protección que los kits de aseo personal cuenten con
toallas sanitarias para atender las necesidades de las mujeres que así lo ameriten.
7.9 Validación e implementación del Programa
Esta Secretaría lleva a cabo el siguiente procedimiento:
Es presentado en la Primera Sesión Ordinaria del Comité Estatal de Protección contra
Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2020.
Se remite de forma Oficial al Sistema Nacional de Protección Civil, a los 212
Municipios, Enlaces Regionales de la Secretaría y miembros del Sistema Estatal de
Protección Civil.
Se difunde a través de la página de internet www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil en
la pestaña de difusión: Planes de Temporada y Fenómenos Meteorológicos, esta
Secretaría lo hace del conocimiento de la ciudadanía.
8. Manejo de la contingencia
8.1 Alertamiento
La Coordinación del Centro de Estudios y Pronóstico Meteorológico (CCEPM), área sustancial
de la Secretaría de Protección Civil es pionera a nivel nacional en emitir una alerta para
fenómenos de origen hidrometeorológico, a la que se denominó “Alerta Gris”, que ha probado
su eficacia al adelantarse a las alertas del SIAT CT, creada por el SINAPROC para mitigar
daños ante la presencia de un ciclón tropical.
La alerta gris, sirve para todo tipo de evento hidrometeorológico, incluyendo el déficit de
lluvia, aumento de temperaturas, reducción de humedad, helada y nevada en meses
anteriores a la temporada de incendios forestales, que conllevan a la existencia de material
seco combustible y sobre todo de manera anticipada a la presencia de vientos fuertes tanto
de nortes como de suradas. Todas estas condicionantes para un escenario propicio para los
incendios.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Hasta con 72 horas de anticipo se notifica a las autoridades municipales, y miembros del
Sistema Estatal de Protección Civil sobre condiciones que imperaran y el posible desarrollo de
incendios por lo que se insta a estar preparados ante una contingencia y sugiere la activación
del Consejo Estatal de Protección Civil.
La CCEPM emite también avisos especiales por ondas de calor en las que recomienda a toda la
población evitar el desarrollo de incendios forestales, pastizales y de todo tipo.
8.2 Centro de operaciones
En el contexto del Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del
Fuego, el Centro Estatal de Comunicaciones de la Secretaria de Protección Civil funge como
Centro de Comunicaciones, Coordinación, Verificación y Atención a Incendios Forestales
Operaciones y cómputo. Para su operación cuenta con 14 elementos, estructurados en
guardias mixtas (matutina, vespertina, fin de semana y días festivos, 1ra. y 2da. Guardia
nocturna). Lo cual garantiza la atención de incendios forestales y emergencias en general las
24 horas del día, los 365 días del año.
Para su operación cuenta con el siguiente Equipamiento:
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Telefonía (Líneas):
Emergencias:
070
911
Lada sin costo:
800 716 34 10
800 716 34 11
800 260 13 00
Directos:
228 820 31 75
228 820 31 77
228 820 31 78
228 818 68 03
PERE:
228 820 31 70 ext. 2121
Cómputo:
05 Computadoras
03 Pantallas para Monitoreo de páginas de competencia
01 Pantalla para monitoreo de medios
Radiocomunicación:
02 Radios VHF (Digital y análogo)
10 Radio Matra
01 Radio Digital Troncalizado (PERE)
Auxiliares:
Directorios telefónicos:
Dependencias Federales
Estatales
Municipales
Emergencias
Sector Salud
Sector Privado
Mensajería:
Whats App (mensajería para teléfonos inteligentes GTO)
Correo electrónico
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
8.2.1 Procedimiento para la atención a emergencias
Cabe señalar que el GTO se encuentra actualizando el Procedimiento para la Atención de
Emergencias de incendios forestales, por lo que en su oportunidad se enviara en alcance a
este programa.
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“Temporada de Incendios Forestales”
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8.3 Coordinación y manejo de contingencias
Cuando el comportamiento del incendio forestal presente características extremas y este
fuera de control, será necesario el ataque por más de un día. Para esto las dependencias
tanto municipales como estatales, proporcionan alimentación para los días que permanecerán
en la liquidación del incendio.
8.4 Evaluación de daños
A través del Sistema Espacial de Manejo de Incendios “SEMI”, el cual incluye una
implementación completa del Sistema Canadiense de Evaluación de Peligro de Incendio
Forestal, así como también el Sistema Nacional de Evaluación de Peligro de Incendio
desarrollado por el Servicio Forestal de los Estados Unidos.
El Sistema del Índice Meteorológico de Peligro “IMP”, un subsistema del “SEMI”, va incluido
para proporcionar evaluaciones del potencial relativo de incendio basado solamente en
observaciones meteorológicas.
Los componentes del Sistema IMP, describen los efectos del combustible húmedo y del viento
en el potencial de ignición y en el desarrollo probable del fuego.
Legalmente corresponde a la SEMARNAT a través de CONAFOR y a la SEDEMA hacer la
evaluación de los daños con base en estudios técnicos respecto a los daños al medio ambiente
8.5 Combate de Incendios
En el combate a incendios intervienen todas las fuerzas de tarea del Comité Estatal de
Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego, así como las demás dependencias
de que de alguna forma son indispensables para ese combate, como los son CONAGUA,
SEMAR, SEDENA, los municipios, entre otros.
8.5.1 Manejo de Incendios
El Sistema de Comando de Incidentes “SCI”, ha sido diseñado para sustentar su operatividad,
las siguientes funciones:
Ejecutivas:
El SCI puede suministrar información para apoyar el establecimiento o la revisión de políticas,
tales como: la selección de prioridades nacionales y regionales, el establecimiento o supresión
de metas, la modificación de directrices de respuesta para incluir el papel ecológico del fuego
y la fijación de presupuestos.
Estratégicas:
El SCI puede ayudar a tomar decisiones concernientes al reparto regional de presupuestos,
personal y equipamiento, y al establecimiento y mantenimiento de bases de ataque inicial y
de sistemas de meteorología y de vigilancia de incendios.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
De gestión:
El SCI proporciona la estructura y la capacidad de tratamiento de datos para operar y
mantener sistemas de vigilancia de las condiciones meteorológicas de los incendios y para
prever su posible desarrollo y frecuencia.
Operativas:
El SCI proporciona apoyo a las decisiones de respuesta de ataque inicial, de planificación
logística y táctica y a las operaciones de acción sostenida cuando fuere necesario.
Un combate de incendios eficaz comporta un conjunto complejo de actividades
interrelacionadas, desde la adopción de políticas hasta la acción de apagar el incendio. El SMI,
es un instrumento multidimensional que ofrece dos ventajas importantes:
Protección de personas y propiedades del impacto de los incendios de vegetación
Integración del fuego a una acción basada en un ecosistema y silvicultura sustentables
8.6 Servicios estratégicos y equipamiento
Adquisición de Equipo para combatientes:
Vehículos destinados a combatir estos fenómenos
Equipo especializado
8.7 Salud
Para la atención a la salud del personal operativo (brigadistas), que en su caso pudiera
resultar afectados y de población que por algún motivo no fuera evacuada, se cuenta con
hospitales clasificados como de alta, mediana y baja complejidad, , así como dos Unidades de
Quemados especializada en la atención de personas quemadas en el Hospital de Alta
Especialidad de Veracruz y Hospital Regional de Xalapa “Dr. Luis F. Nachon”.
En general en los 97 municipios con mayor incidencia de incendios forestales, existen 770
centros de salud de distintas instancias, como lo es el IMSS, ISSSTE, PEMEX, Universidad
Veracruzana y Secretaría de Salud, algunos operan como brigada médica, unidad móvil,
unidad médica rural, hospital rural, unidad de medicina familiar, hospital integral comunitario,
hospital general de zona y hospital regional.
En el Estado de Veracruz contamos con 127 hospitales, los cuales en su mayoría se
encuentran ubicados en zonas de alto o mediano riesgo en relación a los fenómenos naturales
o antropogénicos, por lo que se ha determinado a través del Comité Estatal de Evaluación del
Programa Hospital Seguro (CEEPHS), el nivel resolutivo de los mismos para la atención de
pacientes, estableciéndose un Sistema de Referencia y Contra Referencia, con el objeto de
proporcionar una respuesta organizada y atender la demanda de la población en general, en
forma oportuna y efectiva en caso de una emergencia o desastre.
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
INSTITUCIÓN
CATEGORÍAS DE HOSPITALES
TOTAL
Alta
Complejidad o
máxima
especialización
ROJO
Mediana
complejidad o
nivel
intermedio
AMARILLO
Baja
complejidad,
apoyo o
esenciales
VERDE
SESVER 6 25 28 59
IMSS Norte 1 9 1 11
IMSS Sur 2 5 5 12
UMAE 1 0 0 1
ISSSTE 1 5 0 6
PEMEX 2 6 1 9
CRUZ ROJA 0 1 0 1
SEDEMA 0 2 0 2
SEMAR 1 1 1 3
PRIVADOS 6 9 8 23
TOTAL 20 63 44 127 Fuente: Oficio No. SESVER-DAM/SAH/DPACH/00300/2020
8.8 Aprovisionamiento
Los insumos necesarios para atender los incendios forestales consisten en equipamiento y la
funcionalidad de estos, en alimentación e hidratación de los brigadistas, en menaje, en
campamentos móviles, vehículos para trasportar los distintos materiales, combustibles,
combate aéreo, apoyos a familias evacuadas en caso de requerirse.
Cada dependencia participante, de acuerdo a sus atribuciones, colabora con el suministro de
material y el costo o gasto que se realiza está contemplado dentro del programa
presupuestal.
8.9 Comunicación social de la contingencia
La información sobre el evento debe fluir a través del puesto de Oficial de Información Pública
del Equipo Estatal de Manejo de Incidentes “EEMI”, responsable de contacto con el público y
medios de comunicación.
9. Vuelta a la normalidad y simulacros
Con este proceso se garantiza la continuidad de operaciones, mediante la coordinación de
dependencias públicas (federales, estatales y municipales) y organismos sociales; así como la
rehabilitación y restablecimiento de instalaciones, servicios y edificaciones, cuyo
funcionamiento haya sido afectado y que sean esenciales para la continuidad de la vida
cotidiana.
La recuperación implica la adopción de medidas estructurales que corrijan las causas de la
vulnerabilidad y eviten o mitiguen desastres futuros.
Para dar a conocer el programa y el inicio de la temporada de incendios forestales se realiza
un simulacro de quema controlada con la participación de brigadas de combatientes de las
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
dependencias en uno de los municipios que corresponde a la zona más crítica de acuerdo a
eventualidades del año pasado, es decir, el que mayormente resultó afectado en cuanto al
número de incendios o áreas afectadas.
Posteriormente en reuniones regionales para dar seguimiento al programa, se realizan
simulacros parciales para probar equipos y brigadas locales.
10. Glosario
ANP’s.- Áreas naturales protegidas.
CEPIFMF.- Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.
DENUE.- Directorio de Unidades Económicas.
INEGI.- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
EEMI.- Equipo Estatal de Manejo de Incidentes.
Programa.- Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Rt.- Refugio temporal.
SIAVER.- Sistema Integral de Atlas de Riesgos/ atlas de riesgos del Estado de Veracruz de
Ignacio de la llave.
SIAT CT.- mecanismo de alerta y coordinación que de manera consensada genera una
respuesta organizada del SINAPRoc ante la amenaza que constituye un ciclón tropical
SIG.- Sistema de Información Geográfica.
SCI.- El Sistema de Comando de Incidentes.
SINAPROC.- Sistema Nacional de Protección Civil.
UMAFOR.- Unidad de Manejo Forestal.
11. Referencias
INEGI.- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Censo Nacional de
Población y Vivienda 2010.
Direcciones electrónicas:
SIAVER: http://atlasriesgos.proteccioncivilver.gob.mx/atlas/ SIAT CT: https://www.gob.mx/segob/articulos/conoce-el-manual-del-sistema-de-alerta-temprana-para-
ciclones-tropicales-siat-ct?idiom=es
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/10/236Gu%C3%ADa%20pr%C3%A1ctica%20para%20
comunicadores%20-%20Incendios%20Forestales.pdf
https://simec.conanp.gob.mx/ficha.php?anp=138®=5
https://sidof.segob.gob.mx/notas/5560676
https://sidof.segob.gob.mx/notas/5582349
https://smn.conagua.gob.mx/es/categorias-de-sequia
https://smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/monitor-de-sequia/monitor-de-sequia-en-mexico
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/135256/42.-_NORMA_OFICIAL_MEXICANA_NOM-015-
SEMARNAT-SAGARPA-2007.pdf
http://www.pmaver.gob.mx/denuncia/
https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1156/1/mx/haz_tu_denuncia.html
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
12. Anexos
A continuación se enlistan los anexos al Programa:
Estadística Anual de Incendios Forestales 1970-2005 a nivel nacional y 2005-2017 a
nivel estatal Veracruz.
Directorio de red de hospitales
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“Temporada de Incendios Forestales”
Programa Especial de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Contacto.
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Sistema Estatal de Protección Civil
Secretaría de Protección Civil
Dirección:
Torre Corporativa “Olmo”
Distribuidor Vial “Las Trancas” Nº 1009
Nº Int. 6º y 7º Pisos, Torre “El Olmo”
Reserva Territorial C.P. 91096
Xalapa-Enríquez, Ver.
Teléfonos de
atención en casos
de emergencias las
24 horas de los 365
días del año:
911
070
800 260-1300
800 716-3410
800 716-3411
Sitio Web:
www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil
Aplicación Movil
(gratuita):
SPC Veracruz
Para sistema operativo Android:
https://play.google.com/store/apps/details?id=mx.uv.pc.v
eracruz&hl=es
Para sistema operativo iOS:
https://itunes.apple.com/US/app/id1213465234?mt=8
Correos
electrónicos:
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Facebook:
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