Grupo Desarrollo y Paz
GRUPO DESARROLLO Y PAZ
Grupo Desarrollo y Paz
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Marco político y jurídico que soporta la Alianza entre el Gobierno Nacional, la Cooperación Internacional y la RPRDP
• Plan Nacional de Desarrollo*Estado comunitario: desarrollo para todos (2006 – 2010)*Hacia un estado comunitario (2002 – 2006)
• Documentos CONPES*CONPES 3395: Importancia estratégica de los Laboratorios de Paz en Colombia desarrollados con la cooperación financiera no reembolsable de la Comunidad Europea *CONPES 3278: Autorización a la nación para contratar una operación de crédito externo hasta por un monto de US$ 30 millones de dólares o su equivalente en otras monedas, con destino a la financiación del Programa Paz y Desarrollo. CONPES 222 aprobación crédito ultima fase paz y desarrollo con el Banco Mundial.
• Convenio marco de cooperación entre Colombia y la Unión Europea donde se aprueban los Laboratorios de Paz en Colombia
• Contrato de empréstito No. 7232-CO del 27 septiembre de 2004 entre el Gobierno Colombiano y el BIRF (crédito con el Banco Mundial)
• Convenio Estrategia territorial para el desarrollo, la paz y la reconciliación Acción Social – PNUD mayo de 2007.
• PROGRAMA CERCAPAZ.GTZ
• Estrategia de Cooperación Internacional de Colombia 2007 – 2010Componente: Programas Regionales de Desarrollo y Paz y otras iniciativas de desarrollo y paz
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Fundamento: Reconocimiento del Gobierno a los procesos de toma de decisión colectiva en el marco del estado social de derecho.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
LIL 1: PDPMM – BM – DNP-PNUD
LIL 2: PDPMM – BM – DNP
LP1: PDPMM – UE – Acción Social
LP2: Consornoc – Prodepaz – Asopatía / CRIC – UE – Acción Social
PyD: PDPMM - Consornoc – Prodepaz – Asopatía / CRIC – FRDPMM – BM – Acción Social
LP 3: FRDPMM – Cordepaz-PNUD- UE – Acción Social
Cronología
Marco político y jurídico que soporta la Alianza entre el Gobierno Nacional, la Cooperación Internacional y la RPRDP
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• Los PRDP no son programas del Gobierno.
• Son programas públicos, sobre el bien común y la gobernabilidad desde la sociedad civil.
• Se articulan desde el principio con las iniciativas de paz y derechos humanos nacionales e internacionales.
• Se articulan desde el principio con Planeación Nacional.
• El PNUD los apoya desde 1997 con la estrategia regional.
• El Banco Mundial, en cabeza del DNP, los apoya desde 1998, en la estrategia de participacion sociedad civil.
• El Gobierno y la Unión Europea escogen dentro de los PRDP los tres laboratorios de paz actuales
Marco político y jurídico que soporta la Alianza entre el Gobierno Nacional, la Cooperación Internacional y la RPRDP
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Magdalena Medio
30 MunicipiosCDPMM
64 municipiosASOPATIA-CRIC
PRODEPAZCONSORNOC
33 MunicipiosCORDEPAZFPDPMMa
Componente Temático
Componente Político
ZONA DE INTERVENCION
Macizo Colombiano
Oriente AntioqueñoNorte de Santander
MetaMontes de
Maria
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Socios Estratégicos: Entes jurídicos que promueven los
Programas Regionales de Desarrollo y Paz
Magdalena Medio Corporación de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio - CDPMM
Oriente Antioqueño Corporacion Programa Desarrollo para la Paz -PRODEPAZ
Alto Patía y Macizo Colombiano
UNION TEMPORAL Asociación Supradepartamental de Municipios del Alto Patía - ASOPATIA – Consejo Regional Indígena del Cauca - CRIC
Norte de Santander Corporación Nueva Sociedad de la Región Nororiental de Colombia -CONSORNOC
Montes de Maria Fundación Red Desarrollo y Paz de los Montes de Maria - FRDPMM
Meta Corporación de Desarrollo y Paz del Piedemonte Oriental - CORDEPAZ
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FUENTE: SIAOD - DIRECCION DE COOPERACIN INTERNACIONAL - AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN SOCIAL Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL
Tomado de: http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/exportados/2009930145613.xls
el 30/09/09
# NOMBRE # PROYECTOS COOPERACIONUSD
% DE LA COOPERACION
APORTE NACIONAL
USD1 DEMOCRACIA 10 1.164.355,00 0.16 27.500,00
2 DERECHOS HUMANOS 195 76.235.672,00 10.27 11.676.281,00
2 DESARROLLO SOCI AL 384 143.393.078,00 19.32 32.224.581,00
4 PAZ Y DESARROLLO REGIONAL
44 170.515.494,00 22.97 39.577.509,00
TOTALES633 391.308.599,00 83.505.871,00
PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL ASOCIADOS A LA TEMATICA DE DESARROLLO Y PAZ
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CONSTRUCCION DE CONFIANZA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
INSTITUCIONALIDADPÚBLICA
SOCIEDADCIVIL
COMUNIDADES
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LA PAZ
(sistematización y amplificación de
aprendizajes)Proyectos:
Laboratorios de Paz
Otras iniciativas de Desarrollo y Paz (Componente temático)
PNUD -Redes
Lecciones aprendidas
Construcción de políticas públicas de
desarrollo y paz
CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE DESARROLLO Y PAZ
HORIZONTE ESTRATEGICO DEL PROGRAMA
Programa piloto que no busca perpetuar los proyectos (no es un banco de proyectos). El propósito del Programa es aprender de sus procesos e incidir en políticas públicas de desarrollo y paz
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Política favorable
al desarrollo
y la pazComponente Temático
(Otras iniciativas de desarrollo
y paz)
Paz y Desarrollo y Laboratorios
de Paz Componente Político
Consejo Nacional
de Paz
COMPONENTE TEMATICO Y POLITICO
Proyectos
Sistematización
Diálogo de metodologías
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Fortalecer iniciativas de desarrollo y paz, lideradas por organizaciones de mujeres, jóvenes, afrocolombianos e indígenas del nivel local y regional, buscando la identificación de lecciones aprendidas y metodologías innovadoras que sirvan como insumo para la construcción de una política pública favorable a la paz.
INICIATIVAS DE DESARROLLO Y PAZ
A pesar de la violencia, existen iniciativas de desarrollo y paz (locales, regionales) que trabajan por superar las raíces que la originan. Muchas de ellas persisten y perduran, lo que indica niveles de fortaleza y capacidad de construcción de paz y resistencia, constituyéndose en impulsores de cambios que merecen ser apoyados por los diversos actores nacionales e internacionales que fomentan el desarrollo y la paz.
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El seguimiento y la evaluación del Programa muestran que éste ha sido exitoso.
Resultados de gestión (con 95% de recursos desembolsados)
Se financiaron 680 subproyectos, cuyos objetivos específicos se han cumplido entre el 88% y el 98%.
Se fortalecieron 5 Organizaciones Socias, líderes de cada PRDP (70% de cumplimiento en metas de Planes de Fortalecimiento)
Se fortalecieron 530 organizaciones de base.
78.408 familias vinculadas.
Se cumplieron los requisitos fiduciarios, legales y se garantizaron las salvaguardas ambientales y de pueblos indígenas.
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TENDENCIAS PRIMERA FASE DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
• )i) Promoción y fortalecimiento del tejido social alrededor de modos de relación como la confianza y la reciprocidad;
• ii) fortalecimiento de las dinámicas de participación y organización comunitaria;
• iii) incentivan el liderazgo de los beneficiarios en sus organizaciones y promueven paulatinamente un reconocimiento más amplio en la comunidad;
• iv) promoción de respuestas comunitarias e institucionales, más que individuales, frente a situaciones de riesgo y violencia; y
• v) Se ha propiciado el ejercicio de una ciudadanía activa, la participación electoral y una mejor percepción de las instituciones.
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APRENDIZAJES Y LOGROS DE LA INTERVENCIÓN
• Se han construido y fortalecido espacios de dialogo y concertación territorial.
• Se ha fortalecido el trabajo interinstitucional.
• Se ha desarrollado y fortalecido Observatorios de Paz Integral.
• Se han fortalecido estrategias de incidencia en política pública, formación política y participación ciudadana en los territorios.
• Se ha desarrollado y validado referentes metodológicos para la resolución de conflictos
• Se ha fortalecido dinámicas de participación formal, como la membresía en asociaciones, grupos y organizaciones de la sociedad civil.
• Dinamización acciones tendientes a la generación de una cultura basada en el marco ético de los derechos humanos, que favorezca la prevención y la transformación no violenta y creativa de los conflictos y facilite procesos de reconciliación que posibiliten una paz estable y duradera con participación de los actores regionales.
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ÍNDICE DE GESTIÓN, ORGANIZACIÓN Y PLANEACIÓN DE LOS PDP - IGOP
IGOP
%
PLANEACIÓN
GESTIÓN
ORGANIZACIÓN
42 indicadores para construir un plan de fortalecimiento
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INDICE DE CAPACIDAD DE LAS ORGANIZACIONES - ICO
Cerca de 800 Organizaciones Sociales y Comunitarias Vinculadas
Capacidad Instalada y Recursos Humanos
Capacidad de Liderazgo y Gestión Base Social
Planificación Estratégica
Capacidad Financiera y Contable
23 indicadores para construir un plan de fortalecimiento
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EN EL TEMA DEL DESPLAZAMIENTO LOS PDP HAN LIDERADO ….
• 31 Proyectos Piloto Desarrollados para Retornos de Comunidades Desplazadas
• 20 Comités Municipales y Departamentales de atención a Población Desplazada vinculados al proyecto.
• 15 Planes Integrales Únicos elaborados con el apoyo del Programa
• Más de 15.000 familias desplazadas vinculadas en
cerca de 123 proyectos ejecutados por las organizaciones de las comunidades.
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PROYECTOS Y ORGANIZACIONES VINCULADAS
Cerca de 800 Organizaciones Sociales y Comunitarias Vinculadas
El Programa consolida, articula y favorece el desarrollo de los procesos participativos y redes sociales presentes en el territorio a través de Proyectos ejecutados por las mismas comunidades:
LABORATORIO DE PAZ
PAZ Y DESARROLLO
TOTAL
Derechos Humanos y Cultura de Paz 144 110 254
Gobernabilidad Democrática, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana
330 70 400
Fortalecimiento del SNAIP 35 35
Desarrollo Socioeconómico Sostenible 145 529 674
TOTAL 619 744 1363
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Apoyo financiero a los PRDP• La alianza entre el Gobierno nacional, el Banco Mundial y la Comisión
Europea ha logrado articular recursos del orden de USD 178 millones.
Fuente Monto Porcentaje
Crédito Externo Banco Mundial –LIL I (1998-2001)7,02 4%
Crédito Externo Banco Mundial -LIL II (2001-2004)7,57 4%
Crédito Externo Banco Mundial APL Programa Paz y Desarrollo (2004-2008)
30,98 17%
Laboratorio de Paz I (2002-2010) 52,12 29%
Laboratorio de Paz II (2003-2008) 49,91 28%
Laboratorio De Paz III (2006-2010) 30,19 17%
Total 178,00 100%
Nota: Precios constantes 2008 18
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COMPONENTE POLÍTICO
Objetivo
Aportar a la construcción de una política pública de desarrollo y paz incluyente (cuya responsabilidad recae en el Gobierno Colombiano a través de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz) y que la misma esté en el marco de la Constitución Política del País. El DNP a través de la Dirección de Justicia y Seguridad es responsable de la Secretaría Técnica de este componente.
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• Diálogo de políticas: Los Laboratorios de Paz y otras iniciativas de desarrollo y paz, contribuyen a la construcción de una política pública de desarrollo y paz, y al análisis de las implicaciones que tienen otras políticas sectoriales sobre el tema.
• Gestión del conocimiento: Contar con estrategias e instrumentos para difundir y retroalimentar las experiencias, aprendizajes, metodologías e impactos significativos adelantados en el marco de los PDP y otras iniciativas de desarrollo y paz.
*Sistematizar los aprendizajes de los PDP y otras iniciativas de desarrollo y paz, que puedan ser replicables.
*Crear un espacio para el debate y el diálogo de políticas resultado de la articulación con otras políticas del nivel nacional y regional en el tránsito de experiencias piloto, locales a proyectos de impacto regional sostenibles.
Resultados esperados
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Arreglo institucional del componente Político
Miembros Comité de Dialogo de Políticas:
Acción Social, DNP, Oficina del Alto Comisionado para la Paz quien presidirá el comité , el Consejo Nacional de Paz, la Conferencia Episcopal, el Consejo Gremial, REDPRODEPAZ, Naciones Unidas y la Unión Europea.
El DNP por medio del Grupo Paz y Desarrollo de la Dirección de Justicia y Seguridad del DNP, ejercerá la secretaría técnica del Comité.
Funciones:
• Orientar la ejecución del componente.• Recomendar acciones para la ejecución del plan de acción• Facilitar la gestión política necesaria para el desarrollo del componente.• Facilitar la articulación del componente político en el seno del Comité
Consultivo Nacional.
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Complementariedad entre Paz y Desarrollo, el aporte de la UE y Acción Social.2010-2012
Fuente Comp. A Comp. B Comp. C Total Porcent.
Crédito con el Banco Mundial
4.427.083
1.302.083
2.083.333
7.812.500 15%
Acción Social -
-
7.067.708
7.067.708 14%
Comisión Europea (Nuevo Proyecto)
14.192.708*
1.302.083*
2.083.333
17.578.125 34%
Comisión Europea(Laboratorio de Paz III)
19.531.250**
-
-
19.531.250 38%
Total
38.151.042 2.604.167
11.234.375
51.989.583 100%
Montos en UDS: Tasa de cambio: $2.304 por 1USD*Presupuesto estimado. Proyecto en fase final de diseño**Inversión para ejecución entre 2009 - 2011
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LABORATORIO DE PAZ TRES.GEOGRAFICO
LP III Proyectos Familias OrganizacionesPromocion y
Defensa DDHH (No Proyectos)
Instancias de Coordinación y cooperación DDHH
(# de Instancias Creadas)
Alianzas frente al trabajo
DDHH (No Proyectos)
Acciones de exigibilidad de
DDHH (No Proyectos)
EJE 1 12 209 100% 90 18 4
LP IIIProyecto
sOrganizacion
es
Reducción de Barreras
Institucionales (# Organizaciones)
Organizaciones en procesos de participación
Participación en Planes de Desarrollo
(No Proyectos)
Agendas Ciudadanas (No Organizaciones)
EJE 2 16 347 100% 347 100% 6
LP III Proyectos Familias Organizaciones Areas de Siembra Fincas Unidades
Productivas
Vinculacion Cadenas
Productivas
Enfoque Ambiental
EJE 3Agroproductivos 26 1713 64 811 434 100% 100%
Ambientales / Seguridad Alimentaria 10 1126 35 928 30 100%Microempresas 3 438 15 438 60% 100%
Totales 39 3277 114 1739 464 438
Cultura de paz y DDHH
Fortalecimiento Gobernabilidad Democrática
Desarrollo Económico Sostenible
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LABORATORIO DE PAZ TRES TEMATICO
Apoyo a las comunidades indígenas y afrocolombianas más vulnerables
• LP III- Componente Temático: Apoyo a 27 Comunidades Indígenas (Cabildos y resguardos) a través de 10 Proyectos.
• Apoyo a 3 comunidades afrocolombianas a través de 3 proyectos.
• Seguimiento y observación de acciones de política pública para comunidades afrocolombianas e Indígenas en 13 municipios del Choco “Observatorio de Etnias”
• Fortalecimiento institucional Oficina Asuntos Afrocolombianos-MinInterior
• AFROPAZ: Fortalecimiento organizaciones de base, consejos comunitarios e institucionalidad publica de 16 municipios (U$1.5 millones)
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Propósito
Generar, mediante el debate de experiencias, insumos útiles para el reconocimiento, diseño y puesta en marcha de políticas públicas
que incentiven un modelo de desarrollo proclive a la paz.
Productos esperados: Recomendaciones de política
Metodología:
Encuentros Temáticos de discusión
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PDP
Comunidad Internacional
OSC no PDP
Estrategia de Diálogo de Políticas
Inst. Pública
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Diseño general de los Encuentros Temáticos de Identificación de insumos de Política Pública
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OBJETIVO ORIENTADORContribuir a la construcción colectiva de insumos de política pública de desarrollo
y paz en el marco constitucional, mediante el análisis y la discusión de diferentes metodologías y experiencias, que desde la institucionalidad pública y la sociedad
civil, han contribuido significativamente a la creación de caminos promisorios para el logro del desarrollo y la paz en distintas regiones de Colombia.
PDP InstitucionalidadPública
DIÁLOGO