I CONGRESO POR EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN, LA SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
22 -‐ 24 Octubre de 2012
JUSTIFICACIÓN La realidad alimentaria de Colombia deja mucho qué desear. Mientras que el Estado colombiano, de la mano de los últimos gobiernos, se obsesiona en que los recursos naturales sean extraídos masivamente del país y el capital local o extranjero cuente con mayores facilidades de enriquecimiento y control de la economía nacional, gran parte de la población es víctima del hambre o la malnutrición, la inseguridad alimentaria, y la pérdida de las más elementales posibilidades de preservar sus territorios, autonomías o soberanía alimentarias y disfrutar plenamente el derecho una alimentación adecuada. Existe mucha información oficial y especializada que demuestra lo afirmado. Por un lado, la nutricional: i) casi el 43 % de todos los hogares colombianos se encuentran en inseguridad alimentaria, siendo mayores los casos cuando el hogar es: de jefatura femenina (47,1 %), pertenece a niveles de SISBEN 1 o 2 (60,1 y 45,7 %, respectivamente), o es un hogar rural (57,5 %) o afrodescendiente (56,4 %); ii) el 13,2 % de los niños y niñas menores de 5 años padecen desnutrición crónica; iii) el 27,5 % de los niños entre 6 y 59 meses y el 7,6 % de las mujeres en edad gestacional son anémicos; iv) la mediana de lactancia exclusiva, que debería ser de 6 meses, no llega ni siquiera a los 2; y, vi) el 51,2 % de la población adulta tiene exceso de peso1. En lo que hace referencia a la producción alimentaria y al uso y control de los territorios: i) el Estado desprotege la producción de alimentos estratégicos para consumo interno y favorece la exportación de bienes agrícolas de unas pocas agrocadenas, casi todas de importancia marginal en la alimentación2; ii) el 1,6 % de los propietarios de tierra en Colombia son grandes concentradores de tierra y dominan, con apenas el 0,33 % de
1 ICBF et al. Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia ENSIN 2010. Da Vinci Editores & Cía. Bogotá. 2011. pp: 117, 194, 201, 241, 351, 385, 387, 382. 2 Ver: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Apuesta Exportadora Agropecuaria 2006 – 2020. Bogotá. Documento en PDF. p: 6. Disponible en: http://www.mincomercio.gov.co/econtent/Documentos/Competitividad/InsumosApuesta1.pdf
todos los predios, el 28,5 % de la superficie3; y el 62,9 % del suelo en Colombia se encuentra con algún tipo de conflicto en su uso por sub o sobre utilización.4 Esta situación general de vulnerabilidad alimentaria no debería ocurrir en un país que cuenta con los recursos humanos y naturales suficientes para que todo(a) colombiano(a) disfrutara de una alimentación de calidad, oportuna, suficiente, nutricionalmente adecuada, y respetuosa de las diferentes culturas y tradiciones productivas y culinarias que en él existen. Una alimentación que debería, además, ser parte de un mayor compromiso político, social y estatal en el que se protejan y apoyen a los productores de alimentos para consumo interno; se respalden las iniciativas sociales de defensa de la soberanía alimentaria; se proteja el derecho de las poblaciones rurales a ser reparadas y retornar a sus territorios para decidir autónomamente y sin presiones sobre sus proyectos productivos y de vida; y se acompañen las múltiples iniciativas o experiencias que en las ciudades y campos luchan por rescatar, preservar o mejorar la producción, intercambio y consumo de alimentos sanos. Teniendo en cuenta estas problemáticas y las riquezas de experiencias surgidas desde las comunidades, redes y procesos sociales, creemos importante que el I Congreso Internacional por el Derecho a la Alimentación, la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional genere un espacio de intercambio, confluencia, reflexión y aportes que posibiliten una exigibilidad del derecho a la alimentación adecuada más armónica con las aspiraciones de sus participantes, y que sepa aprovechar no solo sus experiencias de defensa del derecho, sino también diversas herramientas de incidencia hoy existentes. OBJETIVO GENERAL Construir e impulsar una agenda de acción para la garantía del derecho a la alimentación, desde las diversas experiencias de exigibilidad de las comunidades y organizaciones participantes, con el fin de fortalecer el movimiento agroalimentario y su incidencia social y política en Colombia. 3 Morales González, Juan Carlos. El derecho humano a la tierra y el territorio en Colombia. “International Conference Lands and Rights in Troubled Waters. Land-‐use Change, Socio-‐Environmental Harm and Human Rights Violations in Colombia and Brazil”. LAR Project, Ministry of Foreign Affairs (Netherlands); Faculty of Law, Economics and Governance – Utrecht University; Willem Pompe Institute for Criminal Law and Criminology -‐ Utrecht University. Utrecht. 7/VI/2012. p: 6. Cálculos con base en: PNUD. Colombia rural. Razones para la esperanza. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Offset Gráfico Editores. 2011. p: 205. 4 Ibídem. p: 8. Datos base de: IGAC y CORPOICA. (2002). Zonificación de los conflictos de uso de las tierras en Colombia. [CD ROM (4 discos/capítulos)]. Bogotá. Disco IV.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Reconocer las experiencias y propuestas de las comunidades y organizaciones hacia
la gobernanza del derecho a la alimentación. • Consolidar una estrategia de comunicación que permita la articulación de las
organizaciones y la movilización social y política en torno al derecho a la alimentación.
• Avanzar en el debate académico en torno a los enfoques del derecho a la alimentación, a la soberanía y autonomía alimentaria y a la seguridad alimentaria y nutricional para contribuir al proceso de exigibilidad social, político y jurídico.
Los(as) asistentes podrán participar en cinco mesas temáticas (circuitos agroalimentarios; culturas alimentarias; semillas y especies animales nativas; agua y cambio climático; construcción, apropiación y defensa del territorio), las cuales recogerán algunos de los campos o asuntos relacionados con la problemática agroalimentaria en el país y las propias experiencias de lucha de las organizaciones. PARTICIPANTES O ASISTENTES DEL EVENTO Organizaciones sociales y comunidad en general que trabajen por los Derechos Humanos, especialmente por el derecho a la alimentación; Organizaciones e Instituciones oficiales o privadas con experiencia en programas o proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional y Soberanía Alimentaria; Estudiantes y comunidad académica interesados en el tema de Derecho a la Seguridad Alimentaria de los individuos y Soberanía Alimentaria. LUGAR Y FECHA
• 22 al 24 de octubre de 2012 en el auditorio Virginia Gutiérrez de Pineda de la Universidad Nacional de Colombia
AGENDA
DIA CRONOGRAMA
DESCRIPCION
LUNES
Mañ
ana
Lugar: A
ud. V
irginia Gutiérrez
7:30 – 8:30 Inscripciones y verificación 8:30 – 9:00 Instalación del evento Universidad Nacional
FIAN internacional 9:00 – 9:45 am Philip Oxhorn Universidad
Mac Gill Intervenciones
9:45 – 10:25 am Milton Yulan Moran
FIAN Ecuador 10:25 – 11:05 am André Noé Roth
Universidad Nacional de Colombia
11:05 – 11:45 am Juan Carlos Morales FIAN Colombia
12:00 – 1: 00 pm Espacio para preguntas Moderador Néstor Mendieta 1: 00 – 2:30 pm ALMUERZO
2:30 – 5:30 pm Trabajo en mesas 1. Circuitos agroalimentarios: vistos desde un ámbito económico
2. Culturas alimentarias: oferta institucional, consumismo y conocimiento tradicional
3. Semillas y especies animales nativas: TLC, normas fitosanitarias, leyes de semillas y razas
4. Construcción, apropiación y defensa del territorio
MAR
TES
8:30 – 12:00 Trabajo en mesas
12: 00 – 2:00 pm ALMUERZO
Tarde
salone
s
2:00 – 4:00 pm
Trabajo en mesas 2 momento Se continúa con la dinámica establecida para la mesa.
4:00 – 6:00 pm
Intercambio de Semillas Muestra Gastronómica
DIA CRONOGRAMA
DESCRIPCION
MIERC
OLES
8:30 – 10:30 am PLENARIO
Intervención de relator y comentarista 30 min/mesa
10:30 – 12:00 pm Intervención de los asistentes
Moderadora: Sara del Castillo Relator: Juan Carlos Morales
Se recogen las intervenciones para complementar el documento (Hoja de Ruta)
12:00 – 2:00 pm ALMUERZO Tarde Lugar: Aud.
Virginia Gutiérr
ez
2:00 – 3:30 pm Presentación de la propuesta
Hoja de ruta
Entrega oficial del documento a instituciones estatales
3:30 – 5:30 pm Lanzamiento del libro: "Observatorio del derecho a la alimentación y la nutrición
2012. ¿Quién decide sobre la alimentación y nutrición a nivel
mundial? Estrategias para recuperar el control" (Autores:
FIAN, et al.) Y del cartilla: "Consulta y
consentimiento libres, previos e informados en proyectos mineros y energéticos" (Autores: PCN, INS, FIAN,
Resguardo Indígena Cañamomo Lomaprieta)
Intervención Juan Carlos Morales Resguardo de Cañamomo y Lomaprieta
Preinscripciones: http://www.amiando.com/OBSAN Mayor información: 3165000 ext 15139 – 15111 [email protected]
REFERENTES CONCEPTUALES
Derecho a la alimentación adecuada y Derecho a la Seguridad Alimentaria y Nutricional “El derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea sólo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a la alimentación adecuada o a medios para obtenerla. El derecho a la alimentación adecuada no debe interpretarse, por consiguiente, en forma estrecha o restrictiva asimilándolo a un conjunto de calorías, proteínas y otros elementos nutritivos concretos. El derecho a la alimentación adecuada tendrá que alcanzarse progresivamente. No obstante, los Estados tienen la obligación básica de adoptar las medidas necesarias para mitigar y aliviar el hambre (…)” (Observación General No. 12 al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales) El derecho a la Seguridad Alimentaria y Nutricional es “el derecho que tienen todas las personas a los alimentos que necesitan en cantidad y calidad adecuada, de forma oportuna, libre y permanente, ya sea por medio de su producción autónoma y/o del acceso efectivo y equitativo, para su adecuado consumo y utilización biológica, que permita el logro de un estado de nutrición, salud y bienestar que coadyuve con su desarrollo humano y social” OBSAN
Gobernanza y comunicabilidad Gobernanza es la ccapacidad que deben desplegar las entidades gubernamentales para garantizar en el máximo posible una “buena gestión y un buen gobierno”. Se refiere además a la posibilidad de los ciudadanos de incidir en el gobierno local y nacional para obtener de las instituciones la mejor implementación posible de la política pública, en respuesta a las necesidades de la población. La comunicabilidad Es el conjunto de acciones tendientes a facilitar el acceso de la gente a los temas que determinan su cotidianidad de manera que efectivamente se democratice la vida pública. En ese sentido, el esfuerzo comunicativo debe garantizar que lo que se diga, narre o nombre tenga sentido para la gente bien sea en su condición de comunidad, ciudadanía u opinión pública.
Soberanía alimentaria y autonomías alimentarias “La soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos, de sus países o Uniones de Estados a definir su política agraria y alimentaria, sin dumping frente a países terceros” (La Vía Campesina) “La(s) autonomía(s) alimentaria(s) hace(n) referencia al derecho que le asiste a cada comunidad, pueblo o colectivo humano, integrante o no de una nación, a controlar autónomamente su propio proceso alimentario (producción, intercambio, transformación, consumo y aprovechamiento biológico) según sus tradiciones, usos, conocimientos, costumbres, necesidades y perspectivas estratégicas, y en armonía con los demás grupos humanos, el medio ambiente y las generaciones venideras” Morales, FIAN Colombia, PCDHDD.
Exigibilidad e incidencia La exigibilidad puede ser social (movilizaciones, procesos de formación y capacitación, ejercicios de monitoreo de situación autónomos, desarrollo de proyectos e iniciativas de soberanía y autonomía alimentarias, por ejemplo), política (incidencia en espacios de tomas de decisión, propuestas de política pública o de cambios legislativos, por ejemplo) o jurídica (conocida también por “justiciabilidad”: demandas, solicitudes de amparo, acciones de tutela o populares, por ejemplo) y desarrollarse en escalas locales, regionales, nacionales e internacionales. La incidencia es toda acción aislada o como parte de un proceso de exigibilidad adelantada por los titulares del DA, las comunidades o las organizaciones, dirigidas a proponer o concretar cambios de conducta favorables a ese derecho en actores y/o espacios políticos o de toma de decisión, así como en otros actores sociales clave (medios de comunicación, sector privado, agencias internacionales, etc.) La incidencia puede buscar también denunciar hechos de violación del DA y los factores causales asociados, siempre con el fin de generar un cambio de conducta o de percepción frente al hecho revelado. Al igual a como ocurre con acciones de exigibilidad más generales en donde no se busca un impacto en los tomadores de decisiones, la incidencia se puede orientar hacia espacios sociales (medios, por ejemplo), políticos (parlamentos, por ejemplo) y judiciales (jueces y cortes, por ejemplo)