PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO
PERSONERIA MUNICIPAL DE
VILLAVICENCIO
INFORME DE RENDICION DE
CUENTAS - 2014
“De frente con la Comunidad”
MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA
Personero Municipal
Villavicencio, Diciembre 10 de 2014
2
DICIEMBRE DE 2014
NUESTROS FUNCIONARIOS
MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA Personero Municipal
DAVID RICARDO VERA
Personero Auxiliar
JEFES DE OFICINA
BLANCA DELFA BARRETO Jefe Oficina Jurídica y Atención al Usuario
SANDRA LILIANA PINZON RINCON
Jefe Oficina Administrativa y Financiera
ASESOR SARA GUEVARA
Asesor de Control Interno
PERSONEROS DELEGADOS
MONICA MARIA CHAVARRO OVALLE Personera Delegada Derechos Humanos
FABIO ANTONIO ACEVEDO VELEZ
Personero Delegado en Penal
ROGELIO IVAN RODRIGUEZ HERNANDEZ Personero Delegado Servicios Públicos y Medio Ambiente
ELLA MILENA GONZALEZ HIDALGO
Personera Delegada en Policivo
CLAUDIA CARINA SANCHEZ ESTRADA Personera Delegada en Vigilancia Administrativa
PROFESIONALES UNIVERSITARIOS
LUZ ESTELLA QUEVEDO BENITO
3
CARLOS FELIPE CONDE EIMY JOHANA ARDILA GARAY
JENNY ANDREA GUTIÉRREZ ÁLVAREZ JOSE ISMAEL ALVAREZ AMAYA
INGRID JOHANNA SANTOYO GOMEZ
TÉCNICOS
JOSE DIDIER VILLAREAL ORTIZ BLANCA NIDIA ROMERO DE CRUZ
JULIÁN MARTÍN VERGARA
ATENCIÓN AL USUARIO BLANCA DOLLY CASTRO MORALES
SECRETARIA EJECUTIVA
DARLYN ASPRILLA MURILLO
SECRETARÍAS ENERIED DIAZ DIAZ
JOSE DARIO VILLALBA BECERRA
AUXILIAR ADMINISTRATIVO EDGAR MORA AROCA
EDISSON GUTIERREZ FORERO
AYUDANTE NUBIA ESPERANZA MAHECHA
CONDUCTOR
CARLOS EURIPIDES REY
AUXILIAR SERVICIOS GENERALES YODI CAROLINA SABOGAL HERRERA
4
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION
1. MARCO INSTITUCIONAL 12
1.1 Quienes Somos 12
1.2 Misión 12
1.3 Visión 12
1.4 Mapa Estratégico 13
1.5 Objetivos Estratégicos 13
1.6 ¿Por qué los Personeros deben rendir cuentas? 15
1.7 Objetivos de la rendición de Cuentas de los Personeros 16
1.8 Estructura Organizacional 16
1.9 Mapa de Procesos Personería Municipal de Villavicencio 17
1.10 Función Misional de la Personería 17
2. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES-VISITAS COMUNAS Y
CORREGIMIENTOS 18
2.1 Visita al Corregimiento tres (3) 18
2.1.1 Registros Fotográficos de la actividad. 20
2.2 Visita al Corregimiento uno (1) 23
2.2.1 Registros Fotográficos de la actividad. 24
2.3 Visita a la Comuna Ocho (8) 25
2.3.1 Registros Fotográficos de la actividad. 26
2.4 Visita a la Comuna Seis (6) 29
2.4.1 Registros Fotográficos de la actividad. 30
3. DELEGADA DE DERECHOS HUMANOS 34
3.1 Visión del Personero sobre los Derechos Humanos en el
Municipio. 34
3.2 Promoción de la participación, el pluralismo y la paz. 34
3.3 Acciones genéricas para garantizar el respeto a la dignidad
humana. 35
3.3.1 Acciones que se han adelantado para asegurar el
reconocimiento de la diversidad étnica y cultural. 36
3.3.2 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del
Derecho de Petición. 36
3.3.3 Acciones emprendidas para la defensa de los Derechos
de la población carcelaria. 36
3.4 Funciones Misionales del Personero en materia de Derechos
Humanos. 37
3.5 Acciones principales adelantadas con relación a Derechos
prioritarios. 43
5
3.6 Actuaciones especiales de los Personeros en defensa de los
Derechos Humanos. 45
3.7 Iniciativas propuestas por la mesa de participación de
víctimas. 48
3.8 Reporte sobre el funcionamiento del Comité Municipal de
defensa de los Derechos Humanos. 50
3.9 Acciones del Personero en materia del Derecho Internacional
Humanitario. 50
3.10 Visitas, Inspecciones y Actuaciones. 51
3.11 Alertas tempranas y recomendaciones. 51
3.12 Observatorio NN 55
3.13 Observatorio de Capturas 55
3.14 Actividades realizadas con las víctimas. 55
3.15 Asistencia a Subcomités Técnicos 2014 56
3.16 Búsqueda de personas desaparecidas 56
3.17 Asistencia a víctimas y protección de tierras. 57
3.18 Actividades realizadas con las víctimas. 57
3.19 Actividades realizadas con la población carcelaria. 57
3.19.1 Observatorio de partes cárcel. 57
3.19.2 Consejos de disciplina y Comité de Derechos Humanos
Inpec. 58
3.19.3 La Personería en la Cárcel. 59
3.20 Actuaciones tendientes a proteger grupos vulnerables. 59
3.20.1 Visitas de vulneración de Derechos Humanos. 60
3.20.2 Derecho a la igualdad y la NO discriminación. 60
3.20.3 Actividades en pro de los Derechos de NNA. 61
3.21 Semana por la Paz. 61
3.22 Actividades realizadas de Capacitación. 62
3.22.1 Actividades con los Personeros Estudiantiles. 62
3.22.2 Libre Desarrollo de la personalidad. 62
3.22.3 Promoción y Capacitación en temas de DDHH. 62
3.23 Funciones Misionales del Personero en Derechos Humanos. 63
3.23.1 En lo referente a la recepción de quejas y reclamos. 63
3.23.2 Vigilancia de las privaciones de la libertad. 63
3.23.3 Presencia en Comités. 65
3.23.4 Revisión de procesos en Comisarias de Familias. 65
3.23.5 Visitas a Centros de Salud y Hogares de la Tercera
Edad. 65
3.24 Generación de Diagnósticos. 66
3.24.1 Diagnostico de Violencia Escolar. 66
3.24.2 Diagnostico en Salud. 68
6
3.24.3 Diagnostico de Victimas. 71
4. DELEGADA DE PENAL 75
4.1 Balance general del ejercicio de sus competencias y de su
Plan de Acción. 75
4.1.1 Acciones adelantadas para asegurar el cumplimiento de
responsabilidades de las Autoridades Públicas. 75
4.1.2 Acciones adelantadas para asegurar el cumplimiento de
los Derechos de los Ciudadanos. 75
4.2 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del
Derecho de Petición. 75
4.2.1 Intervención en el proceso Penal. 75
4.2.2 En materia de Atención a los Centros de Reclusión. 76
4.2.3 En materia de Promoción de la justicia. 76
4.3 Coberturas en Comunas. 77
4.4 Actividad día de la Vida. 78
4.5 Actividades en pro de la defensa de los Derechos Humanos. 79
4.6 Comisión Regional de Moralización. 80
4.7 Asistencia e Intervención en los diferentes casos de
Diligencias Judiciales. 81
4.7.1 Identificación preliminar de Sustancias Psicoactivas. 81
4.7.2 Destrucción de elementos utilizados en la comisión de
Delitos. 82
4.7.3 Reconocimientos Fotográficos. 82
4.7.4 Revisión de Expedientes. 83
4.7.5 Notificaciones 83
5. DELEGADA DE POLICIVO 83
5.1 Acciones de Promoción en Actividades de Desarrollo
Urbanístico. 83
5.2 Acciones adelantadas para salvaguardar la Descentralización
Administrativa. 84
5.3 Acciones realizadas para velar por la vigencia de la
Democracia. 84
5.4 Acciones para asegurar el cumplimiento de
Responsabilidades de Autoridades Públicas. 85
5.5 Intervención del Ministerio Público. 86
5.6 Intervención del Proceso de Policía. 87
5.7 Acciones adelantadas para velar por el proceso ante las
Inspecciones de Policía. 87
5.8 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del
Derecho de Petición. 87
5.9 Derechos Colectivos y del Medio Ambiente. 88
7
5.10 Protección del Espacio Público. 89
5.11 Análisis de la situación de Seguridad. 89
5.12 Acciones Constitucionales. 89
5.13 Asesorías 89
5.14 Intervención en Diligencia Judicial. 89
5.15 Derechos del Consumidor. 89
5.16 Derechos de Petición y Actuaciones derivadas del mismo. 89
5.17 Acciones Populares. 90
5.18 Observatorio de Bienes Inmuebles y Pronunciamientos. 90
5.19 Actividades para la Protección del Interés Público. 90
5.20 Procesos de Restitución de Bienes de Uso Público. 90
5.21 Contravenciones de Transito. 90
5.22 Contravenciones de policía. 91
5.23 Intervenciones a Curadurías y Pronunciamientos. 91
5.24 Chat Institucional. 91
5.25 Análisis de Seguridad. 91
5.26 Resultados de Operatividad. 92
5.27 Acciones para promover la Democracia. 92
6. DELEGADA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE 92
6.1 Acciones emprendidas parta la Defensa de los Usuarios de las
Empresas de Servicios Públicos. 92
6.1.1 Empresa de Acueducto y Alcantarillado 93
6.1.2 Biogricola del Llano S.A. 93
6.1.3 Llanogas S.A 94
6.1.4 Electrificadora del Meta 94
6.1.5 Empresas de Telefonía Fija y Móvil 94
6.1.6 Colombia Telecomunicaciones 94
6.1.7 Claro Comunicaciones 95
6.1.8 Derechos de Petición, Acciones de Tutela, recursos y
reclamaciones. 95
6.1.9 Seguimientos adelantados por la Delegada de Servicios
Públicos. 95
6.1.10 Recursos 95
6.1.11 Principales resultados. 96
6.1.12 Derechos Colectivos y del Ambiente. 96
6.1.12.1 Derechos Colectivos al Medio Ambiente. 97
6.1.13 Celebración días Especiales en Medio Ambiente. 99
6.1.14 Cumplimiento Funciones básicas del Municipio. 100
6.1.15 Acciones para salvaguardar la Descentralización
Administrativa. 101
6.1.16 Acciones promovidas por la vigencia de la Democracia. 101
8
6.1.17 Acciones adelantadas para asegurar el cumplimiento
de responsabilidades de Autoridades Públicas. 102
6.1.18 Acciones Desarrolladas para asegurar el cumplimiento
de los Derechos de los Ciudadanos. 102
6.1.19 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del
Derecho de Petición. 103
6.1.20 Visitas, Inspecciones y Actuaciones gestionadas. 104
7. DELEGADA DE VIGILANCIA ADMINISTRATIVA 105
7.1 Cumplimiento Eficiente y Eficaz del ejercicio de la Función
Disciplinaria. 105
7.1.1 Numero de Servidores Públicos sancionados. 105
7.1.2 Numero de Procesos en marcha. 106
7.1.3 Numero de Procesos adelantados y declarados Nulos,
Prescritos o hallados sin Merito. 107
7.1.4 Acciones Pedagógicas y de Prevención de la
Corrupción. 107
7.2 Informe sobre el ejercicio de la Función Disciplinaria. 108
7.2.1 Recursos con los que cuenta la Delegada de Vigilancia
Administrativa. 108
7.2.2 Principales problemas que presenta la Acción
Disciplinaria. 108
7.2.3 Propuestas para mejorar la Acción Disciplinaria. 109
7.3 Procesos Disciplinarios adelantados en la vigencia 2014. 109
7.4 Actuaciones Disciplinarias desarrolladas por la Delegada. 110
8. OFICINA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 110
8.1 Gestión de Personal 110
8.2 Capacitación y Empoderamiento del recurso Humano. 113
8.3 Balance sobre la Gestión de Archivos. 114
8.4 Presupuesto 115
9. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO 117
9.1 Resultados de la Evaluación Anual de Control Interno. 117
9.2 Aplicación del Índice de Gobierno Abierto. 117
9.3 Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. 118
9.4 Fenecimiento de la Cuenta. 118
10. OFICINA JURIDICA Y DE ATENCION AL USUARIO 118
10.1 Alcances de Acciones de Cumplimiento 118
10.2 Acciones para la promoción de la participación comunitaria. 119
10.3 Interposición de Recursos y Acciones. 119
10.3.1 Interposición de Recursos 120
10.4 Acciones de Tutela 120
10.4.1 Principales Derechos Salvaguardados. 121
9
10.4.2 Entidades prestadoras de Salud. 121
10.5 Acciones encaminadas a la Defensa de los intereses de la
sociedad. 122
10.5.1 Como se ha contribuido a salvaguardar los principios
del Estado Social de Derecho. 122
10.6 Acciones adelantadas para salvaguardar la Descentralización
Administrativa. 123
10.7 Que acciones se han promovido para velar por la vigencia de
la Democracia. 123
10.8 Acciones para asegurar el cumplimiento de
responsabilidades de las Autoridades Públicas. 124
10.9 Acciones para asegurar el cumplimiento de los Derechos de
los Ciudadanos. 126
10.10 Intervenciones como agente del Ministerio Publico. 126
10.11 Intervenciones para garantizar la Transparencia del Proceso
Contractual. 127
10.12 Atención a Despachos Comisorios. 127
10.12.1 Cantidad 127
10.12.2 Importancia 127
10.13 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del
Derecho de Petición. 128
10.13.1 Cantidad 129
10.13.2 Temas abordados 129
10.13.3 Acciones encaminadas 130
10.14 Acciones adelantadas por el Personero para preservar la
Moralidad y Eficiencia Administrativa. 130
10.14.1 Acciones adelantadas para velar por el cumplimiento
de los Principios de la Contratación. 130
10.15 Acciones para coordinar la información Democrática. 131
10.16 Informe sobre la Atención de Quejas y Reclamos. 132
10.17 Evaluación de las Normas de Contratación. 133
10.18 Número de Quejas y Reclamos clasificados. 133
10.19 ¿Qué puedes encontrar en la Oficina Jurídica y Atención al
Usuario? 136
11 PERSONERO AUXILIAR 136
11.1 Actividades desarrolladas 136
11.1.1 Actividades encaminadas a la protección de los
Derechos Humanos. 136
11.1.2 Presentación de Proyectos de acuerdo al Concejo
Municipal. 136
10
11.1.3 Creación, Implementación y Desarrollo del
Observatorio de Políticas Públicas. 137
11.1.4 Convenios celebrados con Universidades. 138
11.2 Contratación 139
12 INFORMACION SEGUIMIENTO ADMINISTRACION MUNICIPAL 139
12.1 Verificación Plan de Desarrollo 139
12.2 Resultados Índice de Gobierno Abierto (IGA) 140
12.2.1 Índice de Gobierno Abierto 2013-2014 140
12.3 Presupuesto de Inversión vigencia 2014 141
12.4 Apoyo Proceso de Organizaciones Sociales y Deportivas. 143
12.5 Cumplimiento Funciones Básicas del Municipio. 144
12.6 Calidad de la Rendición de Cuentas. 145
12.7 Modelo Estándar de Control Interno MECI 145
12.8 Descripción principales Fortalezas y Debilidades de los
Sistemas de Información. 146
12.9 Cumplimiento Plan de Desarrollo del Municipio. 146
12.10 Sector Comunidades Indígenas 147
12.11 Atención a Minorías Étnicas y Raciales. 148
12.11.1 Espacios y Mecanismos de Participación de
Indígenas. 148
12.11.2 Corporación Cultural del Municipio de Villavicencio. 149
12.11.3 Presupuesto Ejecutado Comunidades Indígenas 149
12.11.4 Secretaria de Gestión Social y Participación
Ciudadana 149
12.12 Comparativo de la relación de Homicidios y Hurtos 150
12.12.1 Medios y Armas utilizadas 151
12.12.2 Modalidad de Hurtos a personas. 151
11
PRESENTACION
Me complace ofrecer a la comunidad y ciudadanía
en general, la Audiencia Pública de Rendición de
Cuentas de mi Gestión en la vigencia 2014,
como Personero Municipal de Villavicencio.
Además del interés personal hacia la transparencia
como estilo de gerencia, me asisten preceptos
constitucionales y legales como la Ley 489/1998 para rendir cuentas claras a la
sociedad, El Estatuto Anticorrupción, Ley 1474 de 2011 y Decreto 2641 de 2012
que contemplan la Rendición Publica de Cuentas, como una estrategia de lucha
contra la corrupción y de atención al ciudadano.
Es mi sincero interés que toda la comunidad pueda participar de su derecho a
ejercer el Control Social de la Gestión Pública y velar por el patrimonio público. Es
por eso que las Audiencias Públicas son un valioso instrumento para promover la
participación ciudadana y los valores democráticos, sin los cuales sería imposible
concebir una sociedad libre.
La Personería Municipal de Villavicencio, como órgano de control que actúa como
Ministerio Publico y garante del cumplimiento de los deberes constitucionales ante
la ciudadanía, con la realización de esta Audiencia Pública de Rendición de
Cuentas, genera una expresión de responsabilidad, cumplimiento y credibilidad en
el desempeño de nuestras funciones.
MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA Personero Municipal de Villavicencio
12
1. MARCO INSTITUCIONAL
La Personería Municipal de Villavicencio, es un Órgano de Control
de carácter Municipal, que le corresponde la guarda y promoción de
los Derechos Humanos, la protección del interés público y la
vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones
públicas.
La guarda y promoción de los Derechos Humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas”.
En el 2016 ser un órgano de control con pleno reconocimiento por
su cumplimiento misional de manera eficiente, generando nuevos
portafolios de servicios y pronunciamientos autónomos.
1.2 NUESTRA MISION
1.3 NUESTRA VISION
1.1 ¿QUIENES SOMOS?
13
1.4 MAPA ESTRATEGICO
2012 – 2016 PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO
- DESARROLLAR ACTUACIONES CON EL FIN DE GARANTIZAR LA
GUARDA Y PROMOCION DE LOS DERECHOS HUMANOS: Defender y proteger los Derechos Humanos de la población, a través de los diferentes mecanismos y acciones que la ley tiene establecidos para ello, orientando y asesorando al ciudadano sobre las inquietudes que presente respecto de cualquier tema jurídico o social, velando por el respeto de los derechos de
PROTECCION DERECHOS HUMANOS
GESTION
USUARIO
PROTECCION DEL
INTERES PÚBLICO VIGILANCIA DE LA
CONDUCTA OFICIAL DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
MUNICIPALES RENTABILIDAD SOCIAL
COBERTURA POBLACIONAL Y
TEMATICA
SATISFACCION DEL SERVICIO
PARTICIPACION CIUDADANA ACTIVA
PROCESOS
INTERNOS
DESARROLLO DE NUEVOS
SERVICIOS
OPTIMIZAR RECURSOS
NUEVOS PROCESOS INTERNOS
APRENDIZAJE
Y
CRECIMIENTO
COLABORACION INSTITUCIONAL GESTION DEL CONOCIMIENTO Y
DESARROLLO DE TALENTO HUMANO
SOSTENIMIENTO TECNOLOGICO E
INFRAESTRUCTURA
1.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
14
las personas privadas de la libertad, buscando la solución de los conflictos que se pudiesen presentar entre los habitantes de esta comunidad, acompañando a las víctimas de la violencia de nuestro municipio y sirviendo de garante de sus derechos legales y constitucionales.
- IMPLEMENTAR ACTUACIONES EN PRO DE LA PROTECCION DEL INTERES PÚBLICO: Velar por la protección del interés público en el municipio de Villavicencio, interviniendo activamente en las diligencias a que haya lugar y emitiendo los conceptos jurídicos que se consideren necesarios para tal fin, asesorando además a la comunidad en el ejercicio del control social y brindando apoyo a las entidades que lo requieran.
- IMPLEMENTAR ACTUACIONES PARA MEJORAR LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CONDUCTA OFICIAL DE LOS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES: Vigilar la observancia de la ley por parte de las personas que desempeñan funciones públicas y dar trámite diligente a los procesos disciplinarios.
- DESARROLLAR NUEVOS SERVICIOS DENTRO DE NUESTRO PORTAFOLIO: Implementar y adoptar nuevos servicios para beneficio de la comunidad y ciudadanía en general, los cuales contribuyan a satisfacer las necesidades y expectativas de nuestros usuarios.
- AUMENTAR LA COBERTURA POBLACIONAL Y TEMATICA: Implementar nuevas actividades que permitan generar mayor cobertura temática y poblacional, conformes con las necesidades de nuestros usuarios.
- AMPLIAR LA COLABORACION INSTITUCIONAL: Se busca ampliar la cobertura Institucional a través de la firma de convenios interinstitucionales con Instituciones de Educación Superior de nuestro Municipio.
- AFIANZAR LA GESTION DEL CONOCIMIENTO: Generar estrategias que permitan fortalecer las Competencias Laborales de los funcionarios de la Entidad, ejecutando las actividades programadas en el Plan Institucional de Capacitación de cada vigencia.
15
- OPTIMIZAR LOS RECURSOS PRESUPUESTALES: Promover la optimización y priorización de los recursos presupuestales, con el fin de poder atender las necesidades más apremiantes de cada una de las áreas, que permitan obtener los objetivos y metas propuestas por la Alta Dirección, trazados en su Plan Estratégico.
- INCREMENTAR LA SATISFACCION DE LOS USUARIOS MEDIANTE SERVICIOS CON CALIDAD Y OPORTUNIDAD: Buscar el mejoramiento continuo de nuestros servicios, que permitan satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios y establecer los instrumentos necesarios, para medir la satisfacción de los mismos.
- GENERAR ESPACIOS PARA PARTICIPACION CIUDADANA: Realizar actividades que permitan la participación de la comunidad en las capacitaciones sobre los diferentes temas de interés general.
- SOSTENIMIENTO TECNOLOGICO: Promover el funcionamiento en optimas de condiciones de los equipos informáticos y de las tecnologías de la información requeridas para la ejecución oportuna de los procesos y procedimientos internos y el buen funcionamiento y productividad de cada una de las áreas de la Personería Municipal de Villavicencio.
- AMPLIAR LA COBERTURA DE CONTROL INTERNO DE GESTION: Desarrollar de manera efectiva, los cinco tópicos inherentes al Rol de las Oficinas de Control Interno, con el fin de ejercer el control interno sobre el desarrollo de los procesos y procedimientos, que permitan garantizar el cumplimiento de la normatividad emitida por el gobierno Nacional en materia de control interno para las Entidades Públicas.
Los Personeros deben rendir cuentas, porque es el deber que tienen las
autoridades de la Administración Publica, de responder públicamente ante
las exigencias que realice la ciudadanía, por el manejo de los recursos
públicos, las decisiones y la gestión realizada en el ejercicio del poder que
le ha sido asignado.
1.6 ¿POR QUE LOS PERSONEROS DEBEN RENDIR CUENTAS?
16
o Promover el mejoramiento de la Gestión de las Personerías en
términos de balance social.
o Institucionalizar la Rendición de Cuentas como un elemento
fundamental de la estrategia de empalme.
o Fortalecer la confianza y credibilidad de los ciudadanos en la
Personería Municipal de Villavicencio.
o Contribuir a formar opinión ciudadana informada y vigilante de la
gestión pública.
o Estimular la participación de la ciudadanía para que incida en la
construcción de los destinos de su municipio.
o Contribuir a una mayor interiorización en la ciudadanía y en los
funcionarios públicos de los principios en los que se fundamenta el
manejo y administración de lo público.
PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DESPACHO PERSONERO
MUNICIPAL
ASESOR DE
CONTROL INTERNO
JEFE OFICINA JURIDICA Y
ATENCION AL USUARIO
DELEGADA PARA
DERECHOS HUMANOS
DELEGADA PARA
VIGILANCIA
ADMINISTRATIVA
DELEGADA EN LO
PENAL
DELEGADA EN SERVICIOS
PUBLICOS Y MEDIO
AMBIENTE
DELEGADA EN
VIGILANCIA POLICIVA
JEFE ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO
PERSONERO
AUXILIAR
1.7 OBJETIVOS DE LA RENDICION DE CUENTAS DE LOS
PERSONEROS
1.8 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
17
1.9 MAPA DE PROCESOS PERSONERIA MUNICIPAL DE
VILLAVICENCIO
1.10 FUNCION MISIONAL DE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE
VILLAVICENCIO
FUNCION
MISIONAL
PROTECCION DEL
INTERES PÚBLICO
PROMOCION Y GUARDA DE
LOS DERECHOS HUMANOS
ATENCION AL USUARIO
VIGILANCIA DE LA
CONDUCTA OFICIAL
18
El día 07 de noviembre de 2014, se realizó la visita al CORREGIMIENTO 3
para llevar la Personería a la comunidad y atender sus necesidades e
inquietudes sobre los temas de competencia de la Entidad para la
protección del interés público.
En esta actividad se contó con la participación de diferentes entidades
como la EMSA, BIOAGRICOLA DEL LLANO Y LA POLICIA NACIONAL y
con la asistencia del Corregidor, las Juntas de Acción Comunal de Santa
María la Baja y la Argentina.
El Personero Municipal, saluda y explica a la comunidad, la función de la Personería en la guarda, promoción de los Derechos Humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. En la función atinente a la defensa de los intereses de la sociedad, ilustró que deben preocuparse por revisar las tarifas que les cobran en los recibos de servicios públicos, donde la personería juega un rol importante cuando haya necesidad de hacerles acompañamiento en sus reclamaciones ante las empresas prestadoras del servicio público. Respondió todas y cada una de las preguntas en las que mostró interés la comunidad.
Corregidor 3: Pedro Pablo Roa García, agradece la presencia de la Personería Municipal y el acompañamiento de las demás instituciones. Responde a las familias que se encuentran asentadas en el sector de la granja sobre las inquietudes planteadas por estos en relación con el posible desalojo del que serán objeto por la ocupación de este predio. Dice que es reciente en el cargo de corregidor, que es un proceso que viene de años atrás y que su actuar se ajustara al marco legal, que el señor Alcalde no patrocina este tipo de ocupación de tierras.
2. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES - VISITAS A COMUNAS Y
CORREGIMIENTOS
2.1 VISITA AL CORREGIMIENTO TRES (3)
19
Presidente Junta de Acción comunal vereda La Argentina, Jair Ávila Martínez. Solicita más presencia de la Policía Nacional los fines de semana, por ser el lugar un atractivo turístico es concurrido por bañistas y se observa mucho consumo de drogas en presencia de su comunidad. Requiere alumbrado público y solución sobre el asunto de las familias que se asentaron en un sitio aledaño al caserío conocido como la granja y tomaron posesión de esas tierras, que algunos de los que están allí le dan buena utilización pero hay otros que llegan, toman posesión y venden. También manifiesta que es una necesidad urgente la construcción de un alcantarillado en el caserío por carecer de este servicio. Solicita a BIOAGRICOLA DEL LLANO la posibilidad de que la recolección de las basuras se haga a partir de las 7 am y no a las 5:30 am como se viene haciendo, porque se deja la basura en la calle en la noche anterior y los animales la riegan. También solicita la posibilidad de que las escobitas hagan presencia en el sector. La entidad BIOAGRICOLA DEL LLANO quedo de dar respuesta a estas solicitudes. Dice que el transformador genera poca demanda para toda la oferta del sector lo que ocasiona múltiples daños sobre todo en temporadas de lluvias. Solicita la poda de árboles para evitar el daño y ocultamiento de las redes eléctricas. EMSA ESP. Recibe la petición y manifiestan que darán respuesta y coordinan lo pertinente para la actividad del descapote y el problema del transformador.
Presidente Junta de Acción comunal vereda La María, Yunit Naydú Beltrán Parrado. Solicita la presencia de la Policía Nacional, porque el cuadrante solo hace rondas hasta el caserío La argentina, más no hasta la María. Hay presencia de viciosos y personas inescrupulosa haciendo ritos satánicos en la vía. Llaman al cuadrante de Vanguardia y no suben.
Representante Asentamiento Sector La Granja: Ricardo Rodríguez Correal, hay falta de atención por parte del Gobierno Municipal a las 18 familias que tomaron posesión en el sector “la granja” de la vereda la argentina, solicitan se les defina su situación en relación con el predio y la instalación de alumbrado público. Que le están dando buena utilización a la tierra en la siembra de hortalizas apoyados con un proyecto de la alcaldía Municipal, que son gentes de bien y no le hacen mal a nadie. Se quejan de que el corregidor y Presidente de Junta no le prestan atención a sus necesidades y que no los tienen en cuenta para las actividades de la vereda y que constantemente reciben amenazas de desalojo.
20
2.1.1 REGISTROS FOTOGRAFICOS DE LA
ACTIVIDAD
21
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En atención al cronograma establecido para la realización de “Personería al Barrio”, comedidamente por medio del presente nos permitimos presentar informe de la actividad que se realizó en el Polideportivo de la Cuncia, el día viernes 26 de Septiembre de 2014, con los habitantes de la Vereda la Cuncia, jurisdicción de esta municipalidad, en el cual se contó con la asistencia y participación de dependencias de la Administración Municipal, tales como la Secretaria de Salud Municipal con vacunación para niños menores de edad, vacunación de caninos, felinos, la Secretaria de Gestión Social y Participación Ciudadana con la oferta de los programas Familias en Acción y Atención a la Primera Infancia, la Secretaria de Infraestructura con la oferta de servicios para la comunidad de dicho sector, el Instituto Municipal de Deporte y Recreación – IMDER con recreación para los niños de la Vereda la Cuncia, la Fundación de Belleza de “COFREM” con servicio de peluquería gratuita, la Electrificadora del Meta – EMSA con recepción de peticiones, quejas y reclamos, al igual que la Empresa BIOAGRICOLA DEL LLANO con recepción de peticiones, quejas y reclamos, y se contó con la participación de la Policía Metropolitana de Villavicencio con recepción de peticiones y sugerencias que tenía la comunidad de dicho sector de esta Municipalidad.
2.2 VISITA AL CORREGIMIENTO UNO (1)
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2.2.1 REGISTROS FOTOGRAFICOS DE LA
ACTIVIDAD
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La actividad de Visita a la COMUNA 8, se realizó el día viernes 14 de
Noviembre en el barrio CATUMARE, en el horario de 2:00 a 4:00 p.m. con
el acompañamiento de Electrificadora del Meta, IMDER, Biogricola del
Llano y Llano Gas, y el grupo No. 1 de la Personería Municipal. Evento que
tuvo asertividad positiva por parte del Sr. Presidente de la Junta de Acción
Comunal Sr. Ramiro Chala Morales, y de los mismos residentes que
asistieron. Debido a factor de lluvia torrencial del día, la asistencia fue de
un número de 18 personas. Se hizo perifoneo, previo a la actividad, el día
anterior y en la mañana del día actividad 14 nov. 14-2014.
A pesar de ello fue satisfactoria dado que se hizo acercamiento con la comunidad brindado el portafolio e imagen institucional,
Se recibió: Derecho de Petición para trámite ante Secretaria Control físico, y ante Secretaria Medio Ambiente, uso inadecuado del parque, y contaminación en un lote con escombros y residuos, asesoría por invasión espacio público, presentado por el Sr CARLOS HERNANDEZ BUENO, asunto a cargo de la Delegada Para Vigilancia Policiva.
2.3 VISITA A LA COMUNA OCHO (8)
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Quejas por parte de las Sras. Luz Marina Cruz Cifuentes c.c.21.230.236
residente calle 21 Sur 45 b-94 y Sra. Marisol Rojas Barragán, c.c.
40.395.003, celular 3132810289, residente calle 19ª sur No. 45C-10
Catumare, con relación a fecha de entrega y pago de la factura servicio
EMSA, que llega sobre el tiempo de fecha de pago y corte, la cual paso a
mesa de trabajo de EMSA, quienes harán el seguimiento y verificación de
las mismas.
Se hizo entrega de plegables informativos: Boletín No.003 Rendición de Cuentas, Tramite conformación Veedurías, entrega de revistas institucionales.
Quedan inmersas en el informe evidencias fotográficas, se adjunta planilla asistencia y de entrega de revista institucional.
Grupo que lideró:
2.3.1 REGISTROS FOTOGRAFICOS DE
LA ACTIVIDAD
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Asesorías, recepción Derecho Petición y Quejas
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Recreación Niños:
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La actividad de Visita a la COMUNA 6, se realizó el día 31 de Octubre en el
Polideportivo del barrio el RETIRO, con el acompañamiento de
Electrificadora del Meta, IMDER, BIOAGRICOLA, Secretaria de Salud
Municipal, la Policía Nacional y la Alcaldía Municipal.
Con la participación de las entidades mencionadas anteriormente, se
desarrollaron las siguientes actividades:
actividades recreativas tales como: Pintu caritas con apoyo del IMDER y juegos didácticos.
Asesorías Entidades Estatales tales como: EMSA, BIOAGRICOLA, ACUEDUCTO.
Actividades de salud: vacunación, higiene oral Asesorías verbales por parte de funcionarios de la Personería Municipal
de Villavicencio, en temas relacionados con salud.
Se Anexan planillas de asistencia, entrega de revista institucional y fotos del evento.
2.4 VISITA A LA COMUNA SEIS (6)
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2.4.1 REGISTROS FOTOGRAFICOS DE LA
ACTIVIDAD
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ACTIVIDADES RECREATIVAS
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ACOMPAÑAMIENTO A LOS PROCESOS ELECTORALES
La Personería Municipal de Villavicencio como Ministerio Público acompaño los procesos electorales del 25 de mayo y 15 de Junio de 2014
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3.1 VISIÓN DEL PERSONERO SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO. En el área de derechos humanos en el Municipio de Villavicencio se ha venido trabajando en pro de la aplicación de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en el mismo rango constitucional que los ubica el Artículo 93 de CN junto con los tratados internacionales ratificados por Colombia. Desde la Delegada de Derechos Humanos se han realizado capacitaciones, talleres, mesas de trabajo que dieron a conocer más en detalle los derechos humanos a nivel de la comunidad de Villavicencio. Se evidencia la aplicación de las normas y concientización de la comunidad para no abusar de ellas a través de actividades en pro de la vida digna; la cual se ha evidenciado con el tema en salud siendo uno de los derechos fundamentales más golpeados de los ciudadanos en donde la PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO ha hecho fuerte presencia, ubicando espacios para poder proteger los derechos de la comunidad.
3.2 PROMOCION DE LA PARTICIPACION, EL PLURALISMO Y LA PAZ
Se ha promovido llevando a cabo 30 actividades, tales como talleres, capacitaciones, actividades lúdicas, recreativas con los NNA con las diferentes Instituciones Educativas del Municipio de Villavicencio de las comunas 1.,2,3,5 y 8 en donde se socializo con la Mesa en Prevención de Reclutamiento de NNA, estrategias para vincular a los jóvenes en actividades que los alejen del consumo de sustancias alucinógenas y del reclutamiento , así como también se realizaron capacitaciones en pro de crear pensamientos tolerantes y de paz en los NNA, adicionalmente a esta actividad se organizó por medio del Comité Municipal para la defensa de los derechos humanos la semana por la paz, la cual se llevó a cabo la primera semana de septiembre de 2014 realizando varias actividades entre las cuales tenemos: ellas el DIA DE LA MEMORIA Y LA SOLIDARIDAD DE LAS VICTIMAS en el marco del cumplimiento del Acuerdo No. 212 de 2013 y en cumplimiento del Artículo 142 de la Ley 1448 de 2011, la CONMEMORACION DE LOS 17 AÑOS DE LA MASACRE DE MAPIRIPAN CON LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO QUE RESIDEN EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, que fueron víctimas de los hechos acaecidos en este Municipio, CELEBRACION DEL DIA DE LOS DERECHOS HUMANOS celebrados la 1 semana de diciembre del año en curso, así como también se realizaron en el Colegio COFREM, Santa Inés, Playa Rica, y Guillermo
3. DELEGADA DE DERECHOS HUMANOS
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Cano Isaza, actividades en pro de orientar pensamientos de paz y reconciliación en los jóvenes.
3.3 ACCIONES GENÉRICAS PARA GARANTIZAR EL RESPETO A LA
DIGNIDAD HUMANA Y A LOS DERECHOS HUMANOS.
Se han realizado visitas a EPS, IPS, HOGARES GERIATRICOS, CENTRO DEL MENOR INFRACTOR, CENTRO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE VILLAVICENCIO, CENTROS DE SALUD. Estas visitas se realizan con el fin de verificar el estado de habitabilidad, la atención oportuna, la alimentación sana, asistencia jurídica e infraestructura. De igual manera se han realizado llamadas de intervención a EPS, IPS, COLEGIOS, SECRETARIAS DE SALUD MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL, SECRETARIAS DE EDUCACION, INPEC, con las llamadas telefónicas se busca proteger de forma inmediata el derecho vulnerado verificando la situación y solicitando colaboración de los funcionarios para que no se vulnere derechos fundamentales por situaciones de ley. Efectuando requerimientos por escrito a las entidades para proteger la asistencia y atención inmediata. Elaboramos acciones constitucionales para que por orden judicial se protejan los derechos fundamentales.
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3.3.1 ACCIONES QUE SE HAN ADELANTADO PARA ASEGURAR QUE SE RESPETE EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD ÉTNICA Y CULTURAL, Y PARA PROTEGER LAS RIQUEZAS CULTURALES Y NATURALES DE LA NACIÓN.
Se ha realizado requerimientos de protección de los indígenas, asistiendo a los comités en pro de velar por los derechos de las comunidades reubicadas en el Municipio de Villavicencio, se realiza acompañamiento a los procesos de las otras comunidades indígenas del municipio, siendo garantes de que se cumplan sus tradiciones y cultura.
3.3.2 ACCIONES ADELANTADAS PARA VELAR POR LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO DE PETICIÓN CON ARREGLO A LA LEY. SEÑALAR CANTIDAD, IMPORTANCIA Y TEMAS ABORDADOS.
Se han realizado 322 actividades tendientes a salvaguardar derechos en materia de acciones constitucionales tales como derechos de petición y tutelas, así como también requerimientos en materia de salud, educación, vivienda, alertas tempranas, unidad víctimas entre otras a las cuales se les hace seguimiento para la contestación efectiva de los mismos por parte de las entidades.
3.3.3 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE LA POBLACIÓN CARCELARIA. SEÑALAR CANTIDAD,
IMPORTANCIA Y TEMAS ABORDADOS.
Se han realizado visitas de intervención en temas de salud, en el presente año la situación de atención en salud se ha complicado, debido al reiterado incumplimiento del Contrato de Prestación de Servicios en Salud de la Unión Temporal UBA – INPEC, toda vez que se continuo con la falta de personal y medicamentos en el penal, imposibilitando el acceso a los servicios; señalando de igual manera la demora por parte de Caprecom en la expedición de autorizaciones, se han llevado cabo mesas en salud en el establecimiento con el acompañamiento de la SECRETARIA DE SALUD, CAPRECOM y la IPS UBA. De igual manera en los Comités de Derechos Humanos se realizan requerimientos y visitas para verificar habitabilidad, salud, alimentación, recreación, jurídica y todo lo concerniente a derechos humanos. En lo corrido del año se han realizado 14 Comités De Derechos Humanos y 24
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comités de Disciplina (Cárcel de V/cio y Centro de Reclusión Militar CMR en ellos se verifica que no se vulnere derechos humanos.
3.4 FUNCIONES MISIONALES DEL PERSONERO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.
En lo referente a la recepción de quejas y reclamos: Desde la oficina jurídica y de atención al usuario la Personería Municipal de Villavicencio recepciona todas las quejas, peticiones y reclamos de todos los ciudadanos en materia de derecho humanos, los cuales se direccionan a esta delegada. Desde el momento en que llega la petición se realiza la verificación del caso; si es pertinente iniciar alguna investigación disciplinaria por parte de algún funcionario de la admón, por violación de derechos humanos, esta remite a la oficina jurídica o vigilancia administrativa para que dentro de sus competencias inicie la acción correspondiente; o en su defecto a la Procuraduría Provincial o Regional según el caso y si son situaciones que competen a esta delegada se le hace seguimiento al proceso con la finalidad de garantizar el goce de sus derechos.
Desde la función de solicitar informes a las autoridades que
tienen asiento en nuestra jurisdicción: Desde esta delegada se
ha cumplido con esta función misional teniendo en cuenta el tema
derechos humanos tanto en las situaciones que se presenten como
las que se hacen a diario para verificar el cumplimiento de la
institucionalidad municipal. Dentro de las entidades que hemos
requerido para el cumplimiento de los derechos humanos en el
municipio de Villavicencio, tenemos INPEC, Villavivienda, ESE
municipal, EPS subsidiadas y contributivas, Secretaria Local de
Salud, Secretaria de Gestión Social y de Participación Ciudadana
entre otras.
Vigilancia de las privaciones de la libertad: En este tema me permito manifestar que hemos estado de forma sistemática e ininterrumpida como Ministerio Publico trabajando en pro de los derechos de los internos no solamente en el instituto penitenciario y carcelario sino también en centro del menor infractor la aldea de aguas claras, así como también en la Cuarta División del Ejército Nacional, asistiendo a los comités de disciplinas, calificación de conducta, de derechos humanos, realizando intervenciones en materia de vulneración en casos de salud o cuando se sienten atropellados por parte de funcionarios del INPEC u otra entidad.
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Acciones preventivas y alertas tempranas: Se ha cumplido a cabalidad esta función resaltada por la Defensoría Del Pueblo. Verificando actuaciones y requiriendo a las diferentes entidades del orden municipal y departamental, con el fin de velar por la mitigación del riesgo alertado en el informe 006-2010 DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, en donde se ha verificado el cumplimiento y se ha realizado actividades conjuntas con la administración municipal, con el fin de mitigar el riesgo un ejemplo especial del trabajo en esta materia es la campaña desarrollada por la MESA PREVENTIVA EN RECLUTAMIENTO DE NNA, COORDINADA PÓR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL y donde habido participación de las diferentes instituciones, actividades que fueron desarrolladas en los diferentes COLEGIOS DE LA CIUDAD, donde participamos activamente.
NÚMERO DE QUEJAS Y RECLAMOS CLASIFICADAS TEMÁTICAMENTE Y SEÑALANDO EL RESULTADO DE SU TRÁMITE.
Visitas de verificación de vulneración de derechos humanos: 143. Actuaciones tendientes a proteger grupos vulnerables: 62 Gestionar actividades en pro de la defensa de NNA: 30 Visitas a centro de salud y hogares geriátricos: 23
A todas se les ha iniciado el trámite, se les ha hecho el seguimiento, (elaboración de tutelas e incidentes cuando se requiera hasta la obtención del goce de los derechos fundamentales.
EL PERSONERO Y LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS. RESEÑAR LAS ACCIONES PRINCIPALES ADELANTADAS CON RELACIÓN A LOS SIGUIENTES DERECHOS DE MANERA PRIORITARIA:
El derecho a la vida: Se han realizado visitas de intervención para garantizar derecho a la salud y a la vida a EPS, IPS, e INPEC.
Derecho a la protección de la dignidad humana y de la honra, prohibición de tortura, tratos crueles e inhumanos: Se han hecho por medio de requerimiento a las autoridades cuando hay una persona desaparecida se le brinda la asesoría al usuario para que inicie la ruta, poniendo en conocimiento a las autoridades para iniciar correspondiente investigaciones penal o disciplinaria según sea el caso. Cabe anotar que a la fecha no ha habido denuncias al respecto.
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Derecho a la libertad personal. Se hacen campañas del DIA INSTITUCIONAL DE LA VIDA en contra del secuestro en diferentes instituciones y en la comunidad, a esta delegada le correspondió dicha actividad el 25 de abril de 2014, así mismo cuando llega alguna información de una violación a la libertad por parte de las instituciones de policía de manera ilegal, se les da el asesoramiento y se traslada el caso al delegado en lo penal.
Derecho a la igualdad y la no discriminación: Estas tareas se han venido realizando con la comunidad LGTBI, grupos indígenas y afro descendientes.
A la comunidad LGTBI se ha acompañado brindando asesoría en pro
de garantizar sus derechos, asistiendo a la marcha del orgullo gay y realizando visitas de intervención con el fin de que no se vulnere los derechos de la comunidad LGTBI, Como fue el caso de CENTRO COMERCIAL UNICENTRO donde en primera instancia no permitieron entregar algunos folletos alusivos a una campaña contra la HOMOFOBIA Y PORTERIORMENTE SI LO PERMTIERON.
Personería de Villavicencio estuvo con el COLECTIVO LEON ZULETA Y LA VEEDURIA JUVENIL ENTRAGANDO FOLLETOS EN EL MES DE MAYO EN CONTRA DE LA HOMOFOBIA.
Así como se apoyó a los jóvenes de la comunidad LGTBI, Para la elaboración de una mural en pro de luchar contra la homofobia. Personería de Villavicencio ha venido participando en la mesa creada por la administración municipal con la comunidad LGTBI.
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El libre desarrollo de la personalidad: Se han venido capacitando a NNA para darles a conocer desde el ordenamiento jurídico este tema específico, sin embargo no se han presentado casos para intervenir en este derecho.
Libertad de conciencia, de creencias y de culto: No se han presentado casos. La libertad de expresión y el derecho a la información: Se han realizado los seguimientos de derechos de petición.
La libertad de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra: Se han realizado diferentes intervenciones en varios colegios de la ciudad, en dónde se ha logrado obtener cupos en las instituciones educativas más cercanas a su domicilio por ser población vulnerable y les ha garantizado el derecho a la educación, así como se ha gestionado para población indígena el transporte pagado por el municipio para que los niños puedan asistir a los colegios así como se ha capacitado a los educadores en los temas relativos a la ley 1620 de 2013, en los colegio BUENOS AIRES Y JUAN PABLO SEGUNDO.
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COLEGIO COFREM
Los derechos de reunión y de asociación. En apoyo con los veedores y con los presidentes de JAC se ha trabajado para garantizar el goce de los derechos a la salud, a la educación, y al trabajo en el caso de los vendedores ambulantes.
El derecho a constituir sindicatos. No se han hecho requerimientos al respecto, sin embargo cuando se pide asesoría referente, se les brinda la asesoría correspondiente
El derecho a la participación política. No se han presentado casos. El derecho al debido proceso: Se les brinda asesoría y se proyectan acciones de tutela en los casos presentados al respecto. En temas de educación se les brinda la información a los administrativo del colegio en los comités de convivencia escolar LEY 1620 DE 2013, en los casos en los que se debe disciplinar a los estudiantes, este se haga conforme a lo consagrado en el artículo 29 de la CN, tal es el caso del colegio Bachillerato Arnulfo Briseño y del Carlos Albán.
El derecho a la participación de las comunidades en situación de desplazamiento forzado interno: Se le ha brindado toda la atención a la
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población víctima del conflicto armado, en la actualidad se cuenta con los subcomités Técnicos de la Ley 1448 de 2011 donde tenemos: Subcomité de Reparación Integral, Subcomité de Sistemas de Información, Subcomité de Atención y Asistencia, Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición, Subcomité de Restitución de Tierras y Comité de Justicia Transicional, en donde se les garantiza la participación e incidencia en la política pública de víctimas. Se anexa Diagnostico en el tema de Víctimas del Conflicto Armado:
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3.5 LAS ACCIONES PRINCIPALES ADELANTADAS CON RELACIÓN A LOS SIGUIENTES DERECHOS DE MANERA PRIORITARIA
Protección a la familia: Se han realizado visitas al ICBF y comisarías de familias para garantizar el goce de los derechos de los NNA en el entorno familiar.
Derechos de la mujer: Se asisten a los diferentes comités de equidad de género, brindando información en la oficina de atención al usuario sobre quejas o peticiones relacionadas con los derechos de la mujer en un ambiente agradable y privado para que la ciudadana se sienta cómoda exponiendo su situación, NO SE HAN RECIBIDO CASOS DE VIOLENCIA DE GENERO PARA INICIAR RUTA E PROTECCION.
Derechos de los niños y de las niñas: Se han realizado talleres y capacitaciones en pro de enseñarle a los NNA la importancia del respeto y la tolerancia cambiando su pensamiento con el fin de transformar su entorno siendo hombre y mujeres productivas y reconciliadas. A nivel administrativo (Secretaria de gestión salud) hay un proyecto que se denomina SALUD AL COLEGIO, y en temas de convivencia escolar, desde esta delegada se adelantó diagnóstico mediante el cual se evidenciaron situaciones de riesgo para los NNA, en materia de violencia escolar, así mismo se asistió a 3 COMITES DE CONVIVENCIA ESCOLAR MUNICIPAL, en donde el ministerio publico solicito más atención en los casos de situaciones difíciles de manejar en los colegios y que estos sean debatidos al interior del comité, de igual forma se ha participado en comités de convivencia en la instituciones educativas en donde se le ha brindado asesoría para que se garantice el goce efectivo de derechos, GESTION SOCIAL, EDUCACION MUNICIPAL Y SALUD TIENE UN PROGRAMA DE PREVENCION DE EMBARAZOS A NIÑAS QUE HAN TRABAJADO DURANTE EL AÑO DE MANERA MUY EFECTIVA.
Derechos de la juventud: Se realizó acompañamiento a la plataforma de juventudes de acuerdo a lo establecido la ley 1622 de 2013, en donde se les brindo asesoría, acompañamiento, en la creación de la plataforma y se realizó la inscripción de la misma en la PERSONERIA DE VILLAVICENCIO DEACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY. Actualmente esta plataforma se encuentra activa en los procesos administrativos.
Protección a la tercera edad: Se ha gestionado albergues temporales y definitivos para adultos mayores. Se coordina con la secretaria de gestión social que en caso de vulneración de los mismos se hagan actividades en pro de restablecimiento de sus derechos y se ubican en un albergue de adulto mayor subsidiado por la secretaria de gestión social, en los comités
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de adulto mayor se ha requerido a la secretaria de gestión social para que se amplíen los cupos para albergues en los hogares geriátricos ya que desde las clínicas y hospitales se reportan muchos adultos mayores en situación de abandono y en muchas oportunidades se demora más la ubicación de los adultos mayores en los hogares geriátricos, se realizó visita de verificación a dichos hogares y se les realizo observaciones con el fin de mejorar un poco más la habitabilidad de los hogares pero en términos generales se evidencia que están bien cuidados.
De igual forma mediante el seguimiento a los comités de adulto mayor por parte del ministerio público se evidencio, que se logró por parte de gestión social la ampliación de 11.000 cupos para subsidios de adulto mayor.
Derecho al trabajo: Se han promovido acciones de tutela, sobre todo en madres cabeza de hogar, gestantes y licencias de maternidad. Así como también de incapacidades de trabajadores que han sufrido accidentes laborales y pagos de pensiones.
Derecho a la seguridad social: Se han promovido acciones de tutela e intervenciones para que realicen el pago de la seguridad social de los trabajadores y para que se hagan traslados de regímenes para la atención en salud de la población, así como tutelas para garantizar la atención en salud en el régimen contributivo.
Derecho a la salud básica: Se gestiona ante el SISBEN y secretaria de salud de personas que no se encuentran afiliados en el régimen contributivo, para que sean afiliados al régimen subsidiado, y se realizan intervenciones ante las EPSY IPS para que garanticen la prestación del servicio, de igual forma se ha trabajado en una mesa preventiva en salud del ministerio público con el fin de poder solucionar situaciones que permitan la prestación de servicio a los usuarios, se realiza seguimiento a cada caso hasta que se verifique el goce efectivo de derechos. De igual
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forma se ha participado junto con la procuraduría provincial en mesas de trabajo para restablecer el servicio entre la ESE MUNICIPAL Y LAS EPS SUBSIDIADAS.
Derecho a la vivienda: Elaboración de tutelas, requerimientos a Villavivienda, seguimientos y acompañamientos a población vulnerable.
Derecho a la recreación, la práctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo libre: Se han asistido a comités de infancia y adolescencia en los cuales se han tratados temas referente al derecho a la recreación aplicando diferentes actividades en varias comunas del Municipio así como también a los comités de adulto mayor y a las actividades dentro del comité de erradicación del trabajo infantil.
Derecho a la educación: En los comités de infancia y adolescencia se han tratado los diferentes temas en materia de educación no solo para la cobertura de NNA, sino también de NNA especiales. Así como también desde esta delgada se ha realizado intervenciones para que se le garanticen los derechos a los NNA a la educación interviniendo para conseguir cupos que le garantice el acceso por estar cerca a sus domicilios o se puedan incluir dentro del transporte del municipio.
3.6 ACTUACIONES ESPECIALES DE LOS PERSONEROS EN MATERIA DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS TALES COMO:
Especial atención a las conductas de los servidores públicos que generen desplazamientos forzados: En la actualidad no se ha presentado queja o denuncia al respecto.
Aplicación del mecanismo de búsqueda urgente en caso de personas desaparecidas: Se han gestionado 63 trámites de búsqueda, utilizando los medios de comunicación (emisoras) Atención a los derechos de las víctimas: Se han realizado 1189 actividades en relación con los derechos de las víctimas del conflicto armado se consolida la siguiente información con corte 14 de Noviembre de 2014 y al 30 de septiembre de 2014:
No. PERSONAS QUE DECLARARON PUNTO DE ATENCION A VICTIMAS - PAV -
546 DECLARACIONES PRESENTADAS
46
Al 30 de Septiembre de 2014.
GENERO
FEMENINO 247
MASCULINO 215
TOTAL(CORTE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2014)
462
RANGO DE EDAD
AÑOS TOTAL
18 A 30 130
31 A 40 112
41 A 50 106
51 A 60 70
61 al 70 33
71 A 80 10
MAYORES DE 80 1
DEPARTAMENTO TOTAL
META 148
GUAVIARE 32
CASANARE 5
CAQUETA 2
SANTANDER 8
CUNDINAMARCA 18
HUILA 3
TOLIMA 4
VAUPES 5
GUAINIA 1
ANTIOQUIA 10
VALLE 12
CAUCA 9
NARIÑO 3
QUINDIO 1
RISARALDA 0
PUTUMAYO 2
AMAZONAS 0
ARAUCA 13
CHOCO 2
VICHADA 13
BOYACA 2
GUAJIRA 0
47
CESAR 3
BOLIVAR 1
SUCRE 0
MAGDALENA 1
CLASE DE VICTIMA
DIRECTA (SUFRE DIRECTAMENTE EL HECHO)
INDIRECTA (NO SUFRE DIRECTAMENTE EL HECHO PERO
HACE PARTE DEL NUCLEO FAMILIAR
546 1020
ITEM HECHOS VICTIMIZANTES (Corte 14 de Noviembre de 2014)
CANTIDAD
1 Desplazamiento Forzado 409
2 Amenazas 60
3 Despojo y Abandono Forzado de Tierras 51
4 Atentados Terroristas, Combates, Enfrentamientos, Hostigamientos
29
5 Tortura 14
6 Vinculación de NNA a actividades relacionadas con grupos armados
10
7 Homicidio / Masacre 77
8 Secuestro 46
9 Desaparición Forzada 60
10 Delitos contra la libertad y la Integridad Sexual en desarrollo del conflicto armado
16
11 Minas Antipersonal, Munición sin explotar y Artefacto Explosivo Improvisado
9
12 Otros (Lesiones Personales) 13
TOTAL 794
No. de Declaraciones de Protección de Tierras: 47
ASISTENCIA SUBCOMITÉS TÉCNICOS 2014
Subcomité de Sistemas de Información: 1 Subcomité de Atención y Asistencia: 6 Subcomité de Reparación Integral: 2 Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición: 4 Subcomités de Retornos y Reubicaciones: 6
48
REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE LA MESA DE PARTICPACION EFECTIVA DE LAS VICTIMAS
ORDINARIAS: 1
EXTRAORDINARIAS: 10
MESAS DE TRABAJO REALIZADAS: 5 RECURSOS DE REPOSICION Y EN SUBSIDIO DE APELACION INTERPUESTOS ANTE LA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS – UARIV
La Personería Municipal a través de la Oficina de Atención al usuario y de la Delegada para los derechos Humanos realizo 32 Recursos ante la UARIV en donde el mayor indicador fue por la no inclusión en el Registro Único de Victimas – RUV -
3.7 INICIATIVAS PROPUESTAS POR LA MESA DE PARTICIPACION
EFECTIVA DE VICTIMAS.
a. Realizar un ejercicio participativo entre víctimas y entidades estatales en el marco de las tareas y funciones que competen a los subcomités técnicos y al CTJT, para favorecer y ampliar la articulación de las necesidades y demandas de la población víctima con la política pública para la atención, asistencia y reparación integral en el ámbito municipal;
b. Aportar un valor agregado al seguimiento y control estatal desde una perspectiva colaborativa, deliberante y dialógica entre las víctimas y las entidades estatales que lo complemente e incluya la visión de las víctimas en tanto contribuye al cumplimiento de las metas trazadas en el PAT.
Acción contra las minas anti personas: se han recibido 9 declaraciones por este hecho victimizaste, y en caso de declaración de víctimas por ese hecho victimizante se sigue la ruta establecida en la Ley 1448 de 2011 para la reparación por vía administrativa, así mismo se está asesorando a las víctimas en materia de la sentencia T-469 de 2013, para que las víctimas inicien el trámite ante Col pensiones de su pensión de acuerdo a la sentencia.
Interponer la acción de tutela: Por intermedio de esta delegada se han elaborado un promedio de 73 acciones de tutela, solicitando la protección de derechos tales como la vida, la salud, integridad física, 30 derechos de petición y 10 recursos de reposición y en subsidio de apelación. Así como
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también de 322 seguimientos a las acciones de tutela elaboradas por la oficina de atención al usuario.
Marco jurídico de la delegación de las facultades del defensor del pueblo a los personeros municipales en materia de recursos y acciones judiciales: No ha habido delegación específica.
Interponer el habeas corpus: Esta delegada no ha recibido solicitudes de casos de capturas ilegales para interponer habeas corpus.
Interponer el habeas data: Se han realizado derechos de petición solicitando actualización de la base de datos ante las centrales de información crediticia.
La atención a la población desplazada por la violencia: Se realiza acompañamiento a todo el proceso de ubicación cuando llegan en condición de desplazamiento hasta cuando se le inicie la ruta y son ubicados en un albergue temporal, se les realiza seguimiento a los casos reportados a la entidad y en los casos donde no se brinda la ayuda humanitaria, se les colabora con la gestión para que se le entregue en la misma en la etapa que se encuentre (transitoria, inmediata).
Protección de víctimas y testigos: La personería mediante requerimiento de UNP, facilita información sobre denuncias en vulneración de derechos en personas protegidas tales como líderes comunales, políticos, docentes entre otras, así mismo esta delegada brinda asesoría y traslado a la policía
40%
25%
26%
9%
ACCIONES CONSTITUCIONALES DERCHOS HUMANOS
TUTELAS SALUD TUTELAS DERECHOS DE PETICION RECURSOS
TUTELAS SALUD TUTELAS DERECHOS DE PETICION RECURSOS TOTAL
45 28 30 10 113
50
metropolitana y a secretaria de gobierno como también se brinda asesoría para que la víctima diligencie el respectivo formulario para iniciar la ruta de protección.
3.8 REPORTE SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ MUNICIPAL DE DEFENSA, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS.
El decreto el acuerdo No 201 de 2013, creo el COMITÉ MUNICIPAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, derogando el decreto 203, el 31 de marzo de 2014, se dio a conocer el PLAN DE ACCION AL COMITÉ, con un cronograma básico de actividades y un proyecto del reglamento, dentro del cronograma de actividades, se conoce por esta delegada que se llevó acabo las actividades propuestas en semana por la paz, en donde la personería realizo actividades en los colegios y en el INPEC.
Se está desarrollando un proyecto de la carpa MOVIL DE DERECHOS HUMANOS por la administración Municipal, Estaba pendiente por iniciar una vez llegaran unos recursos.
La secretaria de salud se comprometió a dar charlas preventivas en salud sexual en el INPEC, CAMUNAS 7, 3, 5. Todas las anteriores actividades son propuestas dentro del comité de DERECHOS HUMANOS. 3.9 ACCIONES DEL PERSONERO EN MATERIA DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN AQUELLOS MUNICIPIOS DONDE SEA PERTINENTE RESEÑAR LAS ACCIONES PRINCIPALES ADELANTADAS CON RELACIÓN A LOS SIGUIENTES ASUNTOS DE MANERA PRIORITARIA: - Protección de la población civil - Protección particular a los niños. - Personas privadas de la libertad. - Protección de la misión médica. - Prohibición del desplazamiento forzado. - Protección de los bienes culturales y de los lugares de culto. - Protección de los bienes civiles. - El papel del personero municipal.
Hasta la fecha en el Municipio de Villavicencio no se ha tenido denuncias en temas de vulneración de DIH.
51
3.10 VISITAS, INSPECCIONES Y ACTUACIONES QUE HAYA GESTIONADO ANTE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS.
Se ha realizado acompañamiento a la comunidad en temas de vulneración de derechos fundamentales y se ha intervenido para que no se vulneren derechos, así como se han realizado requerimientos antes las diferentes secretarias en los diferentes comités para el goce efectivo de derechos.
3.11 ALERTAS TEMPRANAS Y RECOMENDACIONES. ACCIONES QUE RECOMIENDA EL GOBIERNO PARA PREVENIR SITUACIONES EVENTUALES DE RIESGO, DE AMENAZA O VULNERABILIDADES QUE PUEDAN AFECTAR LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA VIGENCIA DE LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA. Dentro de las acciones que como entidad nos corresponde de acuerdo a nota de riesgo 006 de 2010, se han venido cumpliendo con las acciones de coordinación interinstitucional con las comunidades organizando planes de acción y prevención para la difusión, el respeto y la realización de los derechos humanos y DIH.
Se han verificado actuaciones y requerido a las diferentes entidades del orden municipal y departamental, con el fin de velar por la mitigación del riesgo alertado en el informe 006-2010 DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, en donde se ha verificado el cumplimiento y se ha realizado actividades conjuntas con la administración municipal, con el fin de mitigar el riesgo un ejemplo especial del trabajo en esta materia es la campaña desarrollada por la MESA PREVENTIVA EN RECLUTAMIENTO DE NNA, COORDINADA PÓR LA ADMINISTRACION
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MUNICIPAL y donde habido participación de las diferentes instituciones, actividades que fueron desarrolladas en los diferentes COLEGIOS DE LA CIUDAD, donde participamos activamente.
En materia de educación: Se debe tener en cuenta el gran esfuerzo de la administración municipal tanto en la ampliación de cupos para el cubrimiento del 100% en educación, así como también la intensificación de la misma en las comunidades con enfoque diferencial, sin embargo aún falta más en cobertura en niños con discapacidad cognitiva y enfermedades especiales, así mismo desde esta delegada se ha seguido trabajando el DIAGNOSTICO EN CONVIVENCIA ESCOLAR en donde se concluyó lo siguiente:
Una de las conclusiones más relevantes de este diagnóstico es que aunque no ha habido denuncias en casos de matoneo escolar, si se evidencia un alto grado de violencia en las aulas violencia RELACIONAL Y PSICOLOGICA.
Así mismo se evidencia que hay un alto grado de complejos y problemas de autoestima en los NNA, con más relevancia en Los ADOLECENTES, sin embargo en todas las edades de se presenta pero con más frecuencia en los grados 6,7, y 8.
Que hay un alto grado de desamor de parte de los padres de familia hacia sus hijos, ya que el auto estima bajo es consecuencia del faltante de amor y disciplina en los NNA.
Hay un alto grado de indiferencia de parte de los padres asía los hijos que se transcribe en los hijos en reacciones violentas.
las redes sociales son una actualidad en nuestros NNA.
Que estos utilizan las redes sociales para ridiculizar a sus amigos u compañeros de estudio.
Que las familias juegan el papel más importante en el proceso de formación de sus hijos.
Es con las familias que vamos a logra bajar los índices de violencia en las aulas, buscando la reconciliación y el perdón desde casa para que los NNA las exterioricen hacia su entorno por medio de la canalización de sus temperamentos.
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Que se ha realizado grandes esfuerzos por parte la institucionalidad sin embargo el trabajo más desde los chicos es con las familias.
En materia de salud, seguridad social y salud pública: Desde el régimen subsidiado se evidencia el esfuerzo de la administración municipal por cubrir el100% de la población del municipio de Villavicencio. Sin embargo no se ha podido cumplir este objetivo, aunado a lo anterior esta situación se evidencia más toda vez que la población afiliada al régimen subsidio no ha encontrado una eficiente prestación de servicios en salud, tanto en el área administrativa de las EPS subsidiadas como desde la atención en las IPS o centros de atención en salud ya que manifiestan que hay una mala atención al ciudadano, agendas congestionadas para citas, falta de profesionales y especialistas en enfermedades terminales como el cáncer y el VIH entre otros, evidenciándose más en la población carcelaria donde no se cuenta con un servicio permanente y oportuno, siendo esta una gran preocupación para el personero municipal. En virtud de lo anterior me permito señalar algunas conclusiones del: Diagnostico en salud:
1. Durante el presente año se aumentó el número de población afiliada
en la ciudad de Villavicencio, sin embargo aún no contamos con un sistema que pueda cubrir la demanda en el servicio en salud, ya que aún hay retardos en las autorizaciones que llevan a que el usuario acuda a la tutela como últimos intento para que pueda acceder al servicio de salud.
2. No hay voluntad algunas EPS como SALUDCOOP Y NUEVA EPS, de contar con una red prestadora de servicios en salud mental en Villavicencio ya que durante todo el año se remitieron pacientes a la ciudad de Bogotá.
3. Los CENTROS DE SALUD en la ciudad de Villavicencio, han venido mejorando su infraestructura sin embargo dichas adecuaciones se deben adelantar en horario donde no se exponga a los usuarios.
4. Se requiere que el CENTRO DE SALUD de Pompeya Alto, sea aún más utilizado ya que tiene una infraestructura muy bien distribuida con una sala de observación que no se utiliza por no estar habilitada, y poca demanda del servicio por que la mayoría de la población es régimen contributivo y estas EPS no contratan con la ESE MUNICIPAL SERVICIOS.
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5. Se requiere que en la UNIDAD MENTAL DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE VILLAVICENCIO, se realice una mejor distribución de pacientes para que no se presenten inconvenientes entre hombre y mujeres, así como mejorar el área de atención en hospitalización ya que los baños de los hombres y de las mujeres tienen acceso todos los pacientes.
6. Desde la personería de Villavicencio, se han incrementado esfuerzos para poder cubrir toda la demanda en atención y seguimiento en los casos de salud.
7. Que desde la mesa preventiva en salud liderada por el Ministerio Publico, PROCURADURIA, DEFENSORIA Y PERSONERIA se han realizado grandes gestiones que han propendido al mejoramiento del servicio en salud en la ciudad.
8. Que a pesar de la capacidad instalada en nuestra ciudad aún falta más médicos especialistas, clínicas con MAS CAPACIDAD DE ATENCION sobretodo en los niveles de complejidad MÁS ALTOS para la atención oportuna a los usuarios.
9. Oportunidad real de la atención ya que por las remisiones a citas en otras ciudades se obstaculiza la atención en el servicio de salud ya que aquellos usuarios que no cuentan con recursos no pueden asistir a las citas y les toca acceder a las tutelas para poder que le brinde los transportes.
10. Cumplimiento en los términos de entrega de autorizaciones ya que se están tardando mucho tiempo las EPS para entregar las autorizaciones ejemplo especifico EPS CAJCOPI.
11. Oportunidad en el acceso a medicamentos de manera oportuna y real.
12. Se pudo evidencias que se han crecido las quejas no solo en nuestra entidad sino también en la secretaria local de salud, ya que para este año hay más de 3554 quejas radicadas, con referencia al año 2013.
13. Con base en las auditorias de la secretaria local de salud podemos evidenciar que lo expuesto en este diagnóstico es una realidad.
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3.12 OBSERVATORIO NN
Mediante la gestión de la dependencia de la Delegada de Derechos Humanos se tiene actualizada la información de los NN para colaborar con la ubicación de las familias cuando se tiene información de las mismas, con corte del 2 Diciembre de 2014 de 85 casos reportados por medicina legal.
3.13 OBSERVATORIO CAPTURAS
Por medio de la gestión de la Dependencia de la Delegada para los Derechos Humanos se tiene actualizada la información de las personas capturadas por delitos de DERECHOS HUMANOS Y PERSONAS PROTEGIDAS con corte al 2 de Diciembre de 2014 en una proporción de 76 informes de capturas los cuales están en nuestra base de datos.
3.14 ACTIVIDADES REALIZADAS CON LAS VICTIMAS
Actividades tendientes a desarrollar la Mesa de Participación Efectiva
de Victimas. Convocatorias a reuniones y talleres. Se realizó actualización de OV Y ODV. Reuniones con la MESA DE PARTICIPACION EFECTIVA DE
VICTIMAS. Requerimiento a entidades administrativas en materia de víctimas. Conforme a lo establecido en el Acuerdo 210 del 09 de Noviembre de
2013, el día 09 de abril se presentó Informe Ejecutivo del cumplimiento a la Ley 1448 de 2011 junto con la Mesa de Participación en sesión plenaria abierta en el Consejo Municipal.
La Comisión de Seguimiento Nacional a la Implementación de la Ley de Victimas y Restitución de Tierras conformada por la Contraloría General de la Nación, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y 3 Representantes de la Mesa Nacional de Participación de las Victimas focalizo al Departamento del Meta para realizar seguimiento presencial, para lo cual se programó visita previa con la mesa municipal de Villavicencio, la cual fue realizada el día 30 de abril de 2014.
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3.15 ASISTENCIA SUBCOMITÉS TÉCNICOS 2014 Subcomité de Sistemas de Información: 1 Subcomité de Atención y Asistencia: 6 Subcomité de Reparación Integral: 2 Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición: 4 Subcomités de Retornos y Reubicaciones: 6
REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE LA MESA DE PARTICPACION EFECTIVA DE LAS VICTIMAS ORDINARIAS: 1 EXTRAORDINARIAS: 10 MESAS DE TRABAJO REALIZADAS: 5 3.16 BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS
Desde la Delegada de Derechos Humanos se ha gestionado a favor de personas desaparecidas 63 actividades contando con la colaboración de medios de comunicación (Emisoras). A 2 de Diciembre de 2014.
57
3.17 ATENCION A VICTIMAS Y PROTECCION DE TIERRAS
La Personería Municipal de Villavicencio ha tomado:
DECLARACION DE HECHOS
VICTIMIZANTES
DECLARACION PROTECCION DE
TIERRAS
ACTIVIDADES PARA LA PROTECCION A VICTIMAS Y MESA DE PARTICIPACION A
VICTIMAS
TOTAL
794 47 348 1189
3.18 ACTIVIDADES REALIZADAS CON LAS VICTIMAS
Notificaciones de ayudas humanitarias enviados por la UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS.
Realizar requerimientos ante las entidades competentes y dar respuesta a los requerimientos de los representantes de las mesas de víctimas.
En Total se realizaron 348 actividades entre Notificaciones, requerimientos, mesa de participación de víctimas, etc.
3.19 ACTIVIDADES REALIZADAS CON POBLACION CARCELARIA
3.19.1 OBSERVATORIO PARTES CÁRCEL Por medio de la gestión de la Personera Delegada para los Derechos Humanos se tiene actualizada la información diaria de la población carcelaria del Municipio de Villavicencio en nuestra base de datos con corte
58
al 29 de noviembre de 2014 de 278 reportes, en la actualidad hay una sobrepoblación del 64% dela capacidad intramuros.
3.19.2 CONSEJOS DE DISCIPLINA Y COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS
INPEC VILLAVICENCIO
• Comité de derechos: temas de habitabilidad, alimentación y vulneración de derechos.
• Comité disciplina: temas en la vigilancia en la vulneración de derecho como el debido proceso.
8%
92%
POBLACION CARCELARIA
PATIO DE MUJERES PATIOS DE HOMBRE
37%
63%
COMITÉ DERECHOS HUMANOS
COMITÉ DE DISCIPLINA
PATIO DE
MUJERES PATIOS DE
HOMBRE CAPACIDAD TOTAL SOBREPOBLACION 139 1510 1002 1649 647
COMITÉ DERECHOS HUMANOS COMITÉ DE DISCIPLINA
14 24
59
3.19.3 LA PERSONERIA EN LA CARCEL
Desde la delegada de Derechos Humanos de la Personería Municipal de Villavicencio, se lograron realizar gestiones tendientes a proteger los derechos a la salud, a la vida, a la dignidad humana entre otros de la población carcelaria.
De igual manera se realizó PLAN DESARME EN LA SEMANA POR LA PAZ.
Se trasladó a la procuraduría un informe de la situación carcelaria.
3.20 ACTUACIONES TENDIENTES A PROTEGER GRUPOS VULNERABLES.
Se ha adelantado desde la delegada de derechos humanos 62 actividades e intervenciones para acompañar y proteger grupos vulnerable como adulto mayor, indígenas, madres cabeza de familia, entre otros.
60
3.20.1 VISITAS DE VULNERACION DE DDHH
Se realizaron 143 visitas para verificar y restablecer DERECHOS HUMANOS, las visitas se realizaron a diferentes entidades entre EPS, entidades públicas, privadas e instituciones educativas.
3.20.2 DERECHO A LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN
Estas tareas se han venido realizando con la comunidad LGTBI, grupos indígenas y afro descendientes. Participando en los diferentes comités y mesa de trabajo con las comunidades indígenas y afros.
A la comunidad LGTBI se ha acompañado brindando asesoría en pro de garantizar sus derechos, asistiendo a la marcha del orgullo gay y realizando visitas de intervención con el fin de que no se vulnere los derechos de la comunidad LGTBI, Como fue el caso de CENTRO COMERCIAL UNICENTRO donde en primera instancia no permitieron entregar algunos folletos alusivos a una campaña contra la HOMOFOBIA Y PORTERIOR MENTE SI LO PERMTIERON.
Personería de Villavicencio estuvo con el COLECTIVO LEON ZULETA Y LA VEEDURIA JUVENIL ENTREGANDO FOLLETOS EN EL MES DE MAYO EN CONTRA DE LA HOMOFOBIA.
Así como se apoyó a los jóvenes de la comunidad LGTEBI, Para la elaboración de una mural en pro de luchar contra la homofobia.
Personería de Villavicencio ha vendió participando en la mesa creada por la administración municipal con la comunidad LGTBI.
61
3.20.3 ACTIVIDADES EN PRO DE LOS DERECHOS DE NNA
Desde la delegada se han gestionado 30 actividades tendientes a
proteger los derechos de los NNA.
Dichas actividades entre otras han sido las siguientes; se han realizado talleres y capacitaciones a los NNA sobre la importancia del respeto y la tolerancia cambiando su pensamiento con el fin de transformar su entorno siendo hombre y mujeres productivos.
3.21 SEMANA POR LA PAZ
En coordinación con EL COMITÉ MUNICIPAL PARA LA DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS, se promovieron las siguientes Capacitaciones en el colegio SANTA INES.
Actividades recreativas con la participación de LOS 40 PRICIPALES y
el cual brindo una pequeña muestra de música a los estudiantes del plantel educativo con el fin de cambiar la VIOLENCIA EN ALEGRIA.
Capacitación colegio COFREM.
62
Capacitación colegio Guillermo Cano ISAZA. Mural con masajes de los diferentes estudiantes de los planteles
educativos con mensajes de paz. Capacitación colegio Abraham Lincon.
3.22 ACTIVIDADES REALIZADAS DE CAPACITACION 3.22.1 ACTIVIDADES CON LOS PERSONEROS ESTUDIANTILES
Se realizaron 3 actividades generales con los personeros de las diferentes instituciones educativas, los temas tratados han sido una en tema de FUNCIONES y otra en CONVIVENCIA ESCOLAR BULLIN Y LIDERAZGO.
3.22.2 EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD
Se realizaron capacitaciones a NNA para darles a conocer desde el
ordenamiento jurídico este tema específico, resaltando que no se han presentado casos para intervenir en este derecho.
3.22.3 EN PROMOCION Y CAPACITACION EN TEMAS DE DDHH
Desde la delegada de derechos humanos se ha realizado 44
capacitaciones y talleres en temas de DDHH, en las diferentes instituciones educativas (tanto a Docentes y Estudiantes).
63
3.23 FUNCIONES MISIONALES DEL PERSONERO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.
3.23.1 En lo referente a la recepción de quejas y reclamos.
Visitas de verificación de vulneración de derechos humanos: 143. Actuaciones tendientes a proteger grupos vulnerables: 62 Gestionar actividades en pro de la defensa de NNA: 30 Visitas a centro de salud y hogares geriátricos: 23
A todas se les ha iniciado el trámite, se les ha hecho el seguimiento, (elaboración de tutelas e incidentes cuando se requiera hasta la obtención del goce de los derechos fundamentales.
3.23.2 Vigilancia de las privaciones de la libertad.
En este tema se ha trabajado en pro de los derechos de los
internos no solamente en el establecimiento penitenciario y carcelario sino también en Centro del Menor Infractor la Aldea de
64
Aguas Claras, así como también en la Cuarta División del Ejército Nacional, asistiendo a los comités de disciplinas, de derechos humanos, realizando intervenciones en materia de vulneración en casos de salud o cuando se sienten atropellados por parte de funcionarios del INPEC u otra entidad.
En la aldea aguas claras se ha evidenciado para el presente año que en la actualidad no hay hacinamiento, que han tenido continuidad en las clases y que hay un crecimiento académico en los jóvenes significativos a pesar de las adversidades en la condición de la infraestructura.
La parte más inadecuada para los jóvenes de la aldea es el área de RENACER en donde los jóvenes son sancionados disciplinariamente por situaciones de violación en la convivencia y por fugas e intentos de fugas sin embargo según los mismos jóvenes son muy bien atendidos.
Acciones preventivas y alertas tempranas.
Se han verificado actuaciones y requerido a las diferentes entidades del orden municipal y departamental, con el fin de velar por la mitigación del riesgo alertado en el informe 006-2010 DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, en donde se ha verificado el cumplimiento y se ha realizado actividades conjuntas con la administración municipal, con el fin de mitigar el riesgo un ejemplo especial del trabajo en esta materia es la campaña desarrollada por la MESA PREVENTIVA EN RECLUTAMIENTO DE NNA, COORDINADA PÓR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL y donde habido participación de las diferentes instituciones, actividades que fueron desarrolladas en los diferentes COLEGIOS DE LA CIUDAD, donde participamos activamente.
65
3.23.3 PRESENCIA EN LOS SIGUIENTES COMITES
Desde la delegada de DDHH se ha Intervenido en 125 comités para la defensa de DDHH como son:
Comité De Adulto Mayor Comité Infancia Y Adolescencia Comités Minorías Étnicas Comité Juventudes entre otros Comité discapacidad.
3.23.4 EN REVISION DE PROCESOS EN COMISARIAS DE FAMILIA
Se han adelantado 8 visitas a comisarías de familia e ICBF, con el fin de verificar casos de vulneración de derechos denunciados por la ciudadanía.
3.23.5 EN VISITAS A CENTROS DE SALUD Y HOGARES DE LA TERCERA EDAD.
8%
92%
HOGARES GEDIATRICOS CENTROS DE SALUD
HOGARES GEDIATRICOS CENTROS DE SALUD TOTAL
2 22 24
66
3.24 GENERACION DE DIAGNOSTICOS
Desde la delegada se generaron 3 diagnósticos en los siguientes temas.
VIOLENCIA ESCOLAR 2014 SALUD VICTIMAS
3.24.1 DIAGNOSTICO DE VIOLENCIA ESCOLAR UN ESCENARIO EN LAS
AULAS 2014
• ¿Alguno de los niños niñas o adolescentes que estudian en tu colegio te han dicho palabras como gorda, fideo, fea, mueca, burro, menso, retardado, songo, extraterrestre, orejón?
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
SI NO
SI
NO
SI 42,59%
NO 56,40%
67
• ¿Has escuchado a tus padres hablar sobre el matoneo escolar?
INFORMACION COORDINADORES DE DISCIPLINA COLEGIOS 2014
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%
Si
No
NO
CONTESTA
N
ENTRE ESTUDIANTES
ESTUDIANTES A DOCENTES
DOCENTES A ESTUDIANTES
MALTRATOS FÍSICOS 105 0 0
MALTRATOS PSICOLÓGICOS 55 0 0MALTRATOS RELACIONALES
YVERBALES150 36 6
TOTALES 310 36 6
Si 59,23%
No 39,26%
NO CONTESTAN 1,49%
68
3.24.2 DIAGNOSTICO EN SALUD - 2014
CONSOLIDADO DE DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR REGÍMENES EN SALUD EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.
POBLACIÓN RÉGIMEN CONTRIBUTIVO VILLAVICENCIO 2014
RÉGIMEN SALUD TOTAL
POBLACIÓN
REGISTRADA
2013
PORCENTAJE
(%)
Régimen
contributivo
240.321 67%
Régimen
subsidiado
121.212 33%
Total 361.533 100%
RÉGIMEN
SALUD
TOTAL
POBLACIÓN
REGISTRADA
2014
PORCENTAJ
E (%)
Régimen
contributivo293.865 65%
Régimen
subsidiado156.679 34.77%
Total 450,544 100%
SALUDCOOP 178,550
NUEVA EPS 29,095
SALUD TOTAL EPS 29,041
SANITAS S.A. EPS 25,087
EPS FAMISANAR LTDA 17,087
COOMEVA EPS 14,814
SERVICIO OCCIDENTAL DE SALUD SOS EPS 95
FONDO DE PASIVO SOCIAL DE FERROCARRILES
NACIONALES DE COLOMBIA 58
ALIAN SALUD 24
SALUDVIDA EPS S.A. 7
COMPENSAR EPS. 4
CRUZ BLANCA EPS S.A 3
69
CONSOLIDADO DE QRP SECRETARIA LOCAL DE SALUD – OFICINA DE REFERENCIA Y CONTRA REFERENCIA AÑOS 2012 Y 2013
QUEJAS MAS FRECUENTES EN LA SECRETARIA DE SALUD
POBLACIÓN AFILIADA DE LAS DIFERENTES EPS-S DEL RÉGIMEN
SUBSIDIADO ATENDIDAS POR LA E.S.E DE VILLAVICENCIO
EPS-S POBLACIÓN
COMPARTA 20.884
CAPITAL SALUD 31.479
CAPRECOM 28.584
CAJACOPI 66.259
TOTAL 147.206
Vigencia Cifras usuarios
2012(consolidado) 3605
2013 (corrido del año) 2000
2014 (corrido del año) 3554
0
2
4
6
8
10
12
EPS sin convenio
II y III nivel de
atención
No prestación
de Servicios IPS
continuidad en
la prestación de
servicios de
salud
Demora en el
trámite de
Referencia y
contra
Referencia del
as EPS-S
Demora en la
entrega de
medicamentos
Demora en la
autorización de
servicos POS y
NO POS
QUEJAS MAS FRECUENTES SECRETARIA LOCAL DE SALUD
70
IMPUGNACIÓN FALLOS DE TUTELA SALUD TRAMITADOS POR LA PERSONERÍA – 2014.
EPS-S IMPUGNACIONES
CAJACOPI 3
HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE VILLAVICENCIO ESSE 1
NUEVA EPS 2
SALUD TOTAL 1
SALUDCOOP 5
CAJACOPI 3
TOTAL 15
ASESORIAS EN SALUD TRAMITADAS POR LA PERSONERÍA 2014
EPS-S ASESORIAS
20
ALIANSALUD EPS 3
ASMETSALUD EPS 1
CAJACOPI 34
CAPITAL SALUD 15
CAPRECOM 13
COLPENSIONES 2
COMFAMILIAR HUILA 2
COMPARTA 3
COOMEVA EPS 4
COOPERATIVA SOLUCIONES PRONTAS 1
EJERCITO NACIONAL 6
EPS POSITIVA 1
EPS-S OTROS DEPARTAMENTOS 1
ESE MUNICIPAL, EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO 1
HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE VILLAVICENCIO ESSE 4
HOSPITAL MILITAR DE ORIENTE 1
INPEC 1
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR 1
JUZGADO 1 CIVIL MPAL DE DESCONGESTION MNOR
CUANTIA 1
MINISTERIO DE DEFENSA DE COLOMBIA 1
NUEVA EPS 15
PARTICULARES 11
POLICIA NACIONAL 2
TOTAL 213
71
INCIDENTES DE DESACATO SALUD TRAMITADOS POR LA PERSONERÍA – 2014
Desde la delegada de DERECHOS HUMANOS SE HAN REALIZADO.
66 SEGUIMIENTOS A LA PRESTACION DE SERVICION EN SALUD EN IPS.
60 VISITAS DE INTERVENCION A EPS PARA GARANTIZAR EL SERVICIO EN SALUD
24 VISITAS A CENTROS DE SALUD Y HOGARES GEADITRICOS.
REUNIONES TENDIENTE A MEJORAR SERVICIO EN SALUD Y MESA PREVENTIVA EN SALUD DEL MINISTERIO PÚBLICO
3.24.3 DIAGNOSTICO DE VICTIMAS
EPS-S INCIDENTESCAJACOPI 8
CAPITAL SALUD 1
CAPRECOM 5
COMPARTA 2
COOMEVA EPS 2
EPS RED SALUD 1
INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI -
CATASTRO 1
JUZGADO 7 CIVIL MUNICIPAL 1
JUZGADO 1 CIVIL MPAL DE DESCONGESTION MNOR
CUANTIA 2
JUZGADO 8 PENAL MUNICIPAL 1
NUEVA EPS 8
PARTICULARES 1
POSITIVA 2
SALUD TOTAL 19
SALUD VIDA 1
SALUDCOOP 21
SERVIMEDICOS 1
CAJACOPI 8
TOTAL 77
72
RANGO DE EDAD
53% 47%
GENERO DECLARANTES 30 DE
SEPTIEMBRE
FEMENINO MASCULINO
RANGO DE EDAD
AÑOS TOTAL
18 A 30 130
31 A 40 112
41 A 50 106
51 A 60 70
61 al 70 33
71 A 80 10
MAYORES DE 80 1
DEPARTAMENTO DE ORIGEN DEL
HECHO VICTIMIZANTE
META
GUAVIARE
CASANARE
CAQUETA
SANTANDER
CUNDINAMARCA
73
CLASE DE VICTIMA
DIRECTA (SUFRE
DIRECTAMENTE EL HECHO) INDIRECTA (NO SUFRE
DIRECTAMENTE EL HECHO PERO
HACE PARTE DEL NUCLEO FAMILIAR
546 1020
DEPARTAMENTO TOTAL
META 148
GUAVIARE 32
CASANARE 5
CAQUETA 2
SANTANDER 8
CUNDINAMARCA 18
HUILA 3
TOLIMA 4
VAUPES 5
GUAINIA 1
ANTIOQUIA 10
VALLE 12
CAUCA 9
NARIÑO 3
QUINDIO 1
RISARALDA 0
PUTUMAYO 2
AMAZONAS 0
ARAUCA 13
CHOCO 2
VICHADA 13
BOYACA 2
GUAJIRA 0
CESAR 3
BOLIVAR 1
SUCRE 0
MAGDALENA 1
74
HECHOS VICTIMIZANTES
RECURSOS DE REPOSICION Y EN SUBSIDIO DE APELACION INTERPUESTOS ANTE LA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS – UARIV
La Personería Municipal a través de la Oficina de Atención al usuario y de la Delegada para los derechos Humanos realizo 32 Recursos ante la UARIV en donde el mayor indicador fue por la no inclusión en el Registro Único de Victimas – RUV -
35%
65%
CLASES DE VICTIMAS
CLASE DE VICTIMA DIRECTA (SUFRE DIRECTAMENTE EL HECHO)
CLASE DE VICTIMA INDIRECTA (NO SUFRE DIRECTAMENTE EL HECHO
PERO HACE PARTE DEL NUCLEO FAMILIAR
ITEM HECHOS VICTIMIZANTES (Corte 14 de Noviembre de
2014)
CANTIDAD
1 Desplazamiento Forzado 409
2 Amenazas 60
3 Despojo y Abandono Forzado de Tierras 51
4 Atentados Terroristas, Combates, Enfrentamientos,
Hostigamientos
29
5 Tortura 14
6 Vinculación de NNA a actividades relacionadas con grupos
armados
10
7 Homicidio / Masacre 77
8 Secuestro 46
9 Desaparición Forzada 60
10 Delitos contra la libertad y la Integridad Sexual en desarrollo
del conflicto armado16
11 Minas Antipersonal, Munición sin explotar y Artefacto
Explosivo Improvisado
9
12 Otros (Lesiones Personales) 13
TOTAL 794
75
Se presenta el informe de gestión del periodo del 01 de Enero al 15 de Noviembre de 2014, correspondiente a la Delegada penal, el cual se elabora conforme a la guía establecida para el efecto, así:
4.1 Balance general del ejercicio de sus competencias y de su plan de acción desde la perspectiva de la sociedad.
4.1.1 ¿Qué acciones ha adelantado para asegurar el cumplimiento de las responsabilidades de las autoridades públicas?
La Personería Municipal, como garante de los derechos humanos y de los derechos fundamentales, y como representante de la sociedad, ha intervenido en las actuaciones procesales penales cuando ha sido necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público y de las garantías fundamentales, a través de las audiencias públicas y comunicaciones, por requerimientos algunas veces, de los usuarios y otras como función constitucional y legal.
4.1.2 ¿Qué acciones ha desarrollado para asegurar el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos frente a la administración?
La Personería Municipal al atender las solicitudes de los usuarios para el seguimiento y vigilancia a los procesos, como también el de coadyuvar a los señores fiscales el impulso de los procesos, está propiciando la satisfacción de las expectativas racionales de justicia solicitada por los usuarios. (Ver cuadro adjunto).
4.2.- Acciones adelantadas para velar por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la ley. Señalar cantidad, importancia y temas abordados.
4.2.1 Intervención en el proceso penal. Visitas, inspecciones y actuaciones que haya gestionado ante las autoridades municipales y sus principales
resultados.
4. DELEGADA DE PENAL
76
Son diversas las actuaciones que se han ventilado ante las autoridades, por ello, que están reflejadas en gran número en los informes de actividades de la Delegada de Penal, como lo son las audiencias públicas, destrucción de sustancias prohibidas, destrucción de objeto materiales, reconocimientos en banco de imágenes, álbum fotográfico, videos, reconocimiento en fila de personas, notificaciones, recursos, seguimientos, entre otras. (Ver cuadro adjunto).
4.2.2 En materia de atención a los centros de reclusión.
Esta actividad la desarrolla la Delegada en Derechos Humanos de la personería.
4.2.3 En materia de promoción de la justicia.
Hace diez años se le vendió al país la idea de modificar la ley penal para introducir, en lugar del modelo inquisitorio, un patrón de investigación y de juzgamiento "acusatorio" el que aprobó el congreso mediante la Ley 906 de
77
2004. Esta justicia transicional se refiere al conjunto de medidas judiciales y políticas utilizadas como reparación por las violaciones masivas de derechos humanos.
De esta forma, se buscó confrontar los abusos a los Derechos Humanos de sociedades fracturadas como componente estratégico de una política de transformación para la restauración de la justicia, la reconciliación y el mantenimiento de la paz.
Se dijo, que lo importante era aprender la técnica de los juicios orales, tener un aparato investigativo robusto y confiar en los jueces de control de Garantías y de Conocimiento. No obstante, la congestión, la impunidad continuaron su marcha. Hoy ad portas de cumplirse 10 años de la puesta en marcha la reforma la cultura acusatoria no aparece y, en su lugar, se evidencia una falta de formación jurídica y humanista, esto se denota en la pobreza intelectual de sus decisiones.
El modelo de investigación judicial es casi inexistente, faltan medios ni el mismo fiscal general ha podido unificar los organismos encargados de esta tarea porque no hay voluntad política para hacerlo, lo que a la postre ha dado lugar a que se produzcan más archivos y fallos inhibitorios de noticias criminales, que sentencias. La misma Unidad de Fiscalía Delegada ante el Tribunal lo dijo en una sentencia reciente que “omisiones de esta naturaleza constituye un mensaje nefasto a la sociedad que ve con asombro como sus fiscales nada hacen por investigar y establecer la verdad”.
4.3. Coberturas en comunas.
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4.4. Actividad Día de la vida del 09 de Julio de 2014.
Actividad desarrollada el día de ayer 09 de Julio de 2014 con motivo del día de la vida y que correspondía al segundo miércoles del mes de Julio. Actividad implementada desde el 25 de Abril de 2009 en cumplimiento del acuerdo municipal No. 045 del 25 abril de 2009, correspondiendo a la Personería organizar actividades en contra del secuestro.
En cumplimiento a lo anterior, ésta delegada trabajó un folleto preparado por las autoridades alusivas al “Secuestro” en el que se explica la definición de éste delito y los diferentes fines que persigue en cada uno de los casos esta conducta delictual, como los siguientes:
1. El secuestro con fines de extorsión; 2. El secuestro con fines políticos e ideológicos; 3. Secuestro entre grupos delictivos o dentro de ellos; 4. Secuestro vinculado a disputas familiares o domésticas; 5. Grupos con fines de extorsión sexual; 6. Secuestro expreso; 7. Venta de la víctima de un secuestro y 8. Cómo evitarlo.
Para desarrollar esta actividad solicité la autorización al profesor de disciplina del Colegio Santa Inés de esta ciudad, quien autorizó hacer el conversatorio con el grupo 5-1, éste grupo de adolescentes de niños y niñas oscilaba entre los 10 y 13 años de edad y a pesar de su corta edad hubo interés en la charla e inquietudes planteadas por algunos de ellos.
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4.5.- Acción sobre actividades en pro de la defensa de los derechos
humanos.
Acción desarrollada el día de hoy 26 Agosto de 2014 con motivo de la Gestión de actividades en pro de la defensa de los derechos humanos y que corresponde a una actividad prevista en el POA 2014 (capacitación).
En cumplimiento a lo anterior, ésta delegada se desplazó al Colegio Abraham Lincoln con el acompañamiento del Dr. Julián Vásquez realizando capacitación al curso 8-1, sobre temas álgidos que se vienen presentando en diferentes claustros educativos, entre ellos, el Abraham Lincoln. Con el permiso previo del Señor Rector Ángel Erberto Ballesteros Ruiz se desarrolló el siguiente temario:
- El conocido como “ venta de estudiantes”, que es una modalidad nueva
del modus operandi de la delincuencia común; que consiste en que una banda criminal ubica estudiantes del colegio para que les sirva de medio en la ubicación de estudiantes con elementos de valor ( celulares de alta o media gama, joyas, dinero, etc) y mediante engaños el estudiante intermediario los lleva a un sitio aledaño al colegio y determinado por los delincuentes y los entrega en forma simulada a los bandidos para que roben sus pertenencias.
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1. El “porte, trafico, venta, consumo de drogas prohibidas y sus consecuencias”, problema bastante acentuado en algunas instituciones educativas de esta ciudad. El Señor rector, la Coordinadora y algunos profesores han solicitado el acompañado de la Personería ya que tienen problemas con la venta y consumo de drogas prohibidas con algunos estudiantes, entre ellos uno del grado 8-1 a quien se tiene plenamente identificado por averiguaciones que la misma institución ha desplegado, por lo que solicitan un acompañamiento de la Policía de Infancia y adolescencia, I.C.B.F y Personería para que se haga un cateo en el colegio en un día cualquiera, preferiblemente lunes o viernes para mirar la posibilidad de judicializar a este alumno que oscila entre los 15 o 16 años de edad.
De la misma manera se trabajó un folleto preparado por las autoridades alusivas al “Secuestro” en el que se explica la definición de éste delito y los diferentes fines que persigue en cada uno de los casos esta conducta delictual.
4.6.- Informe Actividad Comisión Regional De Moralización Del Meta
Actividad desarrollada el día 02 de Septiembre de 2014, en las horas de la mañana en la Institución Educativa Teniente Cruz Paredes, a donde fui delegado para asistir a una jornada de capacitación relacionada con “POR
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UN DEPARTAMENTO SIN CORRUPCION, JOVENES TRANSPARENTES, programa que hace parte del proyecto CRMM, dirigida a las instituciones educativas.
En el evento participaron el Procurador regional del Meta, delegados de la Fiscalía General de la Nación, Contraloría Municipal y Personería de Villavicencio. Evento acompañado de un nutrido grupo de estudiantes de la Institución Teniente Cruz Paredes y amenizado con actividades culturales. Hubo participación activa de los estudiantes con carteleras alusivas a combatir la corrupción.
4.7 ASISTENCIA E INTERVENCION EN LOS DIFERENTES CASOS DE
DILIGENCIAS JUDICIALES
4.7.1 Pruebas de Identificación Preliminar de sustancias psicoactivas y destrucción de las mismas
Dentro de este ítem se asiste a las diligencias de Pruebas de Identificación Preliminar Homologada de sustancias psicoactivas y su posterior destrucción. 325 diligencias de identificación y destrucción de sustancias psicoactivas.
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4.7.2 Destrucción de Elementos utilizados en la Comisión de Delitos
Destrucción de elementos utilizados en la comisión de delitos, como también de evidencia, que ya ha sido empleada como material probatorio. 48 diligencias.
4.7.3 Reconocimientos Fotográficos
Acompañamiento a reconocimientos fotográficos, videográficos y en fila de personas, como asistencias a indagatorias para las cuales sea solicitado el acompañamiento del Ministerio Publico. 62 diligencias.
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4.7.4 REVISION DE EXPEDIENTES
En el mismo sentido se realizan revisiones de expedientes, por petición verbal, escrita o de manera oficiosa, como garantes de los derechos humanos y fundamentales, vigilando las actuaciones de la Policía judicial y los funcionarios que intervienen en los procesos, procurando que las decisiones cumplan con los cometidos de lograr la verdad y la justicia, entre otras. 263 revisiones de expedientes.
4.7.5 NOTIFICACIONES
Asistencia a audiencias públicas y notificación personal de actuaciones y audiencias públicas surtidas o fijadas en las fiscalías y juzgados penales de nuestra competencia. Se realizaron 9.465 notificaciones en el año 2014.
BALANCE GENERAL DEL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS Y DE SU PLAN DE ACCION DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOCIEDAD. 5.1 Acciones de promoción de la participación ciudadana en las
actividades de desarrollo urbanístico:
RTA: Esta delegada del Ministerio Publico ha realizado 25 visitas administrativas a las Curadurías 1 y 2 de Villavicencio para revisar el cumplimiento de los tiempos en los cuales se otorgan las licencias urbanísticas, verificando de esta manera el cumplimiento de los
5. DELEGADA DE POLICIVO
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documentos exigidos por la Ley 400 de 1997, que trata de la Revisión Estructural y el Decreto 1469 de 2010 sobre las prórrogas. De igual manera el cumplimiento de las observaciones realizadas mediante acta, para obtener como último resultado la expedición de la Licencia de Construcción.
5.2 Que acciones ha adelantado para salvaguardar la descentralización administrativa, política y fiscal y la autonomía municipal?
RTA: Solicitar a la Superintendencia de Industria y Comercio una sede para la ciudad de Villavicencio, para poder atender las quejas y reclamos de los consumidores, así como también campañas de control a estaciones de servicio.
De la misma forma se ha realizado una (1) campaña de personería al barrio en la cual esta delegada efectúo asesoría frente a establecimiento de comercio, la atención a sus requerimientos en casos de peligro y perturbación de la tranquilidad y así lograr una convivencia pacífica, lo cual es uno de los pilares consagrados por nuestra Constitución Nacional desde su preámbulo.
5.3 Que acciones ha promovido y realizado para velar por la vigencia
de la democracia como valor fundamental?
Se realizan cinco (5) capacitaciones a los estudiantes de la Universidad del Meta de Villavicencio promoviendo la Socialización de las funciones de la Personería Municipal.
1. Promoción institucional de nuestra misión y visión. 2. Promoción de la defensa de los derechos fundamentales, de conformidad con el artículo 93 que consagra el bloque de Constitucionalidad. 3. Incentivamos a la comunidad a realizar procesos de participación e inclusión en las organizaciones públicas.
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5.4 Que acciones ha adelantado para asegurar el cumplimiento de las responsabilidades de las autoridades públicas?
Oficiar y requerir informes a las diferentes secretarias del orden municipal para verificar el cumplimiento de sus actuaciones y trámites adelantados frente a los procesos y peticiones que se desarrolla en cada una de sus dependencias.
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5.5 INTERVENCION DEL MINISTERIO PUBLICO
ACCCIONES REALIZADAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL CIUDADANO FRENTE A LA ADMINISTRACION.
RTA: Acompañamiento a las diligencias dentro de los procesos policivos de restitución de bienes de uso público, restitución de inmueble arrendado, querellas de lanzamiento por ocupación de hecho, perturbación a la posesión, daño en bien ajeno y querellas de policía que se ejecutan en cada inspección; para velar que se dé cumplimiento al debido proceso y salvaguardar los derechos fundamentales de las personas en estado vulnerable. En total se han realizado 56 acompañamientos a diligencia en las diferentes inspecciones de policía.
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5.6 Intervención de procesos de policía solicitado por el contraventor o el perjudicado.
RTA: Acompañamiento a diligencias de carácter policivo, a las diferentes secretarias como Movilidad- Sertavi, control físico, curadurías e inspecciones de policía, entre otras. En total se han realizado 93 ante la secretaria de movilidad, ante curadurías 25 y 56 intervenciones en Inspecciones de policía hasta el primero de Diciembre..
5.7 Acciones adelantadas para velar por el proceso ante las
inspecciones de policía? RTA: Revisión de procesos para verificación de cumplimiento de los requisitos en referencia a la ley 232 de 1995, de los cuales hemos revisado 191.
5.8 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del derecho de
petición con arreglo a la ley. Señalar cantidad, importancia, y temas abordados:
RTA: Se oficia a las diferentes dependencias de la administración municipal y otras, respecto de los trámites, respuestas y diligencias efectuadas dentro de la petición de usuario. En total se han logrado efectuar 623 seguimientos a derechos de petición.
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5.9 DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE ACCIONES ADELANTADAS.
RTA: En lo transcurrido del año del 2014, la Personería de Villavicencio ha solicitado a la Alcaldía de Villavicencio, la colaboración y cooperación indispensable para dar cumplimiento a la ley 1480 de 2011, garantizando la protección de bienes y servicio en Villavicencio, entre
Solicitamos al consejo municipal la elaboración de un plan de acción.
Se crea el Consejo de Protección al Consumidor, como también se les sugirió apoyar la creación de asociaciones y ligas de consumidores y coadyuvar a su funcionamiento, así como también la promoción para la creación de una oficina de atención al consumidor y metrología legal y la implementación de un procedimientos para atender quejas y reclamos de los consumidores, la implementación de sistemas de control y calidad de bienes y servicios
solicitud a la Superintendencia de Industria y Comercio estudie la posibilidad de incluir a la ciudad de Villavicencio dentro del programa” SIC MOVIL” programa que implemento la superintendencia para la descentralización de los servicios de esta entidad en los departamentos y municipios en donde no hace presencia.
Asesoría y elaboración de reclamos por garantía
Asesoría a la comunidad en referencia a sus derechos como consumidores o usuario
Proyección y elaboración de acciones de protección al usuario ante la superintendencia de industria y comercio
Seguimiento a solicitudes de reclamación directa ante los proveedores.
Seguimiento a las acciones de protección ante la superintendencia de industria y comercio
Requerimientos a la alcaldía de Villavicencio para la protección a los Derechos de los Consumidores
Solicitudes a la superintendencia para que estudie la realización de operativos de control metrológico para la ciudad de Villavicencio como también visita de inspección y control a los precios de medicamentos para la vigencia 2014, con el fin de promover y garantizar la efectividad de los derechos de los consumidores.
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5.10 Protección de espacio publico
RTA: Se atiende a los requerimientos de los usuarios para que cesen las ocupaciones de sus calles por vehículos, de igual manera se asiste a los requerimientos de la policía e inspectores, a efectos de recuperar el espacio público, a través de procesos de lanzamiento por ocupación de espacio público cuando a ello haya lugar. 5.11 Análisis de la situación de seguridad
RTA: Análisis en los aspectos de homicidio, lesiones personales, extorsión, secuestro hurto a personas a bancos, hurtos vehículos y piratería terrestre, tráfico y micro tráfico.
5.12 ACCIONES CONSTITUCIONALES
Se han realizado 104 Acciones Constitucionales realizadas para el año 2014 frente a elaboración de y/o estudio de acción de tutela, habeas corpus, derechos de petición.
5.13 ASESORIAS:
Se realizan actividades tales como atender, direccionar y gestionar de manera escrita o personal ante las diferentes entidades municipales con el ánimo de gestionar las situaciones manifestadas por los usuarios ya sea verbal o escrita, para lo cual se han adelantado 286 asesorías
5.14 INTERVENCIONES EN DILIGENCIA JUDICIAL.
Este ministerio publico realizó 13 intervenciones en materia penal con ocasión a la ley 906 de 2004, atendiendo llamados de la URI respecto de las funciones de la personería.
5.15 DERECHOS DEL CONSUMIDOR
Se adelantaron 112 seguimientos a quejas impetradas por los consumidores y en ocasiones se asiste a la oficina del consumidor para velar por los derechos de los usuarios conforme a la ley 1480 de 2012.
5.16 DERECHOS DE PETICION Y ACTUACIONES QUE SE DERIVEN
DEL MISMO.
Se realizaron 642 seguimientos a los derechos de petición que son allegados a la personería por reparto interno o por oficios radicados por los usuarios para verificar el cumplimiento de los mismos.
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5.17 ACCIONES POPULARES
Se ha realizado 1 acción popular para propender los derechos de la comunidad que puedan ser vulnerados colectivamente.
5.18 OBSERVATORIO BIENES INMUEBLES Y SUS
PRONUNCIAMIENTOS
Se incorporó 1 información correspondiente al observatorio de bienes inmuebles del municipio generando el respectivo pronunciamiento.
5.19 ACTIVIDADES PARA LA PROTECCION DEL INTERES PÚBLICO
se han realizado para el año 2014 - 6 actividades encaminadas a la
protección del interés público de la comunidad de los Villavicenses.
Tres (3) Capacitaciones a los estudiantes de la Universidad del Meta.
Realización del Día de la vida, se brinda charla sobre el tema del secuestro.
Realización de capacitación sobre la tolerancia a estudiantes del Colegio Departamental de LA Esperanza
5.20 PROCESOS DE RESTITUCION DE BIENES DE USO PÚBLICO
Se han efectuado 60 acompañamientos a las diferentes inspecciones y autoridades con el fin de que este ministerio público asista para garantizar el debido proceso y los de derechos fundamentales en procesos de bienes de uso público, restitución de inmueble arrendado, querellas de lanzamiento por ocupación de hecho entre otras.
Lanzamientos por ocupación de hecho: 18 Restitución de Bienes Inmuebles: 8 Entrega de Bienes Inmuebles: 11 Restitución de Bienes de Uso Público: 18 Amparo a la Posesión : 2 Querella Por Humedad: 1 Perturbación a la Posesión: 2
5.21 CONTRAVENSIONES DE TRANSITO
Se ha acompañado y/o intervenido y/o solicitado expedientes en los procesos adelantados por infracciones de tránsito ante las respectivas inspecciones de tránsito municipal teniendo como resultado 93 revisiones.
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5.22 CONTRAVENCIONES DE POLICIA
Se han acompañado y/o intervenido o solicitado191 procesos adelantados por infracción a las normas de código de policía, en temas de establecimientos de Comercio Ley 232 de 1195, temas de convivencia, y perturbación a la Tranquilidad entre otros. 5.23 INTERVENCIONES A CURADURIAS Y PRONUNCIAMIENTOS
Se han adelantado 25 asistencias y/o intervenciones ante la secretaria de control físico, respecto de la vigilancia y tramite de las licencias urbanísticas, la revisión en los casos en que no se cuenta con la misma y los problemas de servicios presentados en las curadurías por los usuarios.
5.24 CHAT INSTITUCIONAL
Se han realizado 6 atenciones por medio del Chat institucional de la Personería Municipal de Villavicencio en los diversos temas que aquejan a la ciudadanía. 5.25 ANALISIS DE SEGURIDAD
BOLETIN DIARIO DELITOS DE ALTO IMPACTO FECHA DE CORTE: 11 DE NOVIEMBRE DE 2014
AFECTACIÓN DELICTIVA: · Número de días sin homicidios: (0) Cero. · Reducción del 2% en homicidios. · Incremento del 33% en casos de secuestro. · Reducción del 20% en casos de terrorismo. · Reducción del 28% en casos de extorsión. · Incremento del 19% en casos de lesiones personales. · Reducción del 9% en hurto a residencias. · Reducción de 16% en hurto a comercio. · Incremento de 23% en hurto a personas. · Reducción del 37% en hurto a automotores. · Incremento del 14% en hurto a motocicletas. · Reducción del 18% en hurto a cabezas de ganado. Reducción del 39% en casos de homicidios por accidentes
de tránsito. Reducción del 36% en casos de muertes por accidentes de
tránsito. Incremento del 47% en casos de lesiones por accidentes de
tránsito.
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5.26 RESULTADO OPERATIVIDAD
3923 capturas, de las cuales 3250 han sido realizadas en flagrancia. Incremento del 10%.
Se han recuperado un total de 112 automotores y 339 motocicletas. Con un incremento del 93% y 48% respectivamente.
Se han incautado un total de 313 armas de fuego de las cuales 221 son ilegales. Incremento del 19%.
Incautación de 9089 gramos de cocaína, 17662 gramos de base de coca, 17298 gramos de bazuco y 556829 gramos de marihuana. Incremento del 63%.
5.27 ACCIONES PARA PROMOVER LA DEMOCRACIA
Se han efectuado seis (6) capacitaciones a los estudiantes de la Universidad del Meta para promover la democracia como valor fundamental.
Delegada encargada de la asesoría a los usuarios de servicios públicos en la realización de derechos de petición, quejas y recursos.
Igualmente encargada de las visitas en la obligación de verificar el cumplimiento de las normas sobre medio ambiente.
El delegado ejerce un acompañamiento en calidad de veedor ciudadano a los usuarios en cuanto el seguimiento a las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios con el fin que las mismas cumplan con los preceptos y principios consagrados en la Ley 142 de 1994.
6.1 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA LA DEFENSA DE LOS USUARIOS DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PRINCIPALES RESULTADOS
El usuario luego de radicar su reclamación ante la empresa de servicios públicos, radica copia de la misma en la Personería Municipal, en busca de garantías a sus derechos como usuario y depositando su confianza en este Órgano de Control, que una vez conoce la problemática requiere a la empresa de servicios públicos para que informe el proceder desplegado en el caso particular, revisando la actuación desde el punto de vista jurídico y
6. DELEGADA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO
AMBIENTE
93
social, ajustando las decisiones a que haya lugar en beneficio de los usuarios.
A continuación, para una mejor ilustración y visión, se procede a enumerar las quejas más reiterativas y usuales invocadas ante las diferentes empresas de servicio públicos domiciliarios de esta ciudad:
6.1.1 EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE VILLAVICENCIO
- Continuas quejas por la mala atención del usuario en la oficina destinada para el recibo de quejas y peticiones.
- Negativa a recibir Derechos de Petición y/o reclamaciones en la oficina receptora de correspondencia.
- No atención oportuna a las reclamaciones de la comunidad por escapes de agua y taponamientos de alcantarillas.
- Reliquidación de la factura por cobro excesivo.
- Posible sobrecosto en la venta de medidores por parte de la Empresa.
- Mantenimiento y reparación de redes de alcantarillado.
6.1.2 BIOAGRICOLA DEL LLANO S.A.
- Revisión tarifa cobro del servicio.
- Reliquidación de la factura por cobro excesivo.
- Reclamaciones por doble facturación a un mismo predio.
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6.1.3 LLANO GAS S.A.
- Solicitudes de conexión a Gas Domiciliario.
- Reliquidación de la factura por cobro excesivo.
6.1.4 ELECTRIFICADORA DEL META. EMSA.
- Retiro Contadores o medidores lo que genera la instalación de unos nuevos, los cuales son diferidos al usuario para su pago en las facturas.
- Continuas quejas por la mala atención del usuario en la oficina destinada para el recibo de quejas y peticiones.
- Continúas quejas por procedimientos al momento de efectuar visitas a los inmuebles, por parte de los contratistas de la EMSA.
- Doble facturación.
- Cortes de energía sin previo aviso.
- Sanciones por acometidas fraudulenta, violación al debido proceso.
- Inconformidad con los cobros de energía facturada.
- Inconformidad con cobros retroactivos de energía de acuerdo al programa de recuperación de energía EMSA.
- Fallas del servicio y consecuentes daños de electrodomésticos.
- Malestar por los cobros de las revisiones que efectúa la Empresa Electrificadora del Meta. EMSA. 6.1.5 COMPETENCIA EMPRESAS DE TELEFONIA FIJA Y MOVIL
Aun cuando los servicios que prestan las empresas de telefonía fija y móvil, ya no son competencia de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, pues pasó a ser competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio, se siguen realizando seguimientos producto de peticiones - quejas relacionadas con los servicios que prestan estas empresas, siendo las más comunes las siguientes:
6.1.6 COLOMBIA TELECOMUNICACIONES.
- La no respuesta a solicitudes sobre la cancelación de la línea telefónica.
- Cobro de servicio no autorizado.
- Cobro por servicio no prestado.
- Suspensión del servicio sin previo aviso.
- Continuas quejas por la mala atención del usuario en la oficina destinada para el recibo de quejas y peticiones.
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6.1.7 CLARO COMUNICACIONES.
- No suspensión de la línea telefónica de forma inmediata cuando así lo solicita el usuario.
- Cobro por servicio no prestado.
La problemática en servicios públicos es muy amplia de acuerdo a los casos puntuales con cada empresa, donde se destaca la posición dominante de las empresas frente a los usuarios y donde la participación de éstos no es la ideal debido al desconocimiento de la ciudadanía acerca de sus derechos y de las herramientas a su alcance para hacerlos prevalecer.
6.1.8 CONSOLIDADO DERECHOS DE PETICION, ACCIONES DE TUTELA, RECURSOS Y RECLAMACIONES ANTE LAS ESPD.
Número de Actuaciones, por solicitudes de la comunidad o de oficio adelantadas ante las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios Año 2014.
TOTAL: 488
6.1.9 SEGUIMIENTOS ADELANTADOS POR LA DELEGADA DE SERVICIOS PUBLICOS DURANTE LA VIGENCIA 2014
Motivo: Reclamaciones radicadas en las empresas de servicios públicos con copia a esta Personería.
En esta Delegada se adelantan seguimientos a reclamaciones de los usuarios por inconformidad principalmente con facturación, fallas del servicio y servicios no prestados y otras situaciones contra las empresas de servicios públicos que desarrollan su actividad en el municipio
TOTAL=619
6.1.10 RECURSOS
Dentro la funciones de la Personería Delegada en Materia de Servicios públicos, se encuentra la de asesorar a los usuarios en la interposición de los recursos frente a las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, de esta precisa forma conoce de la queja y se proyecta el escrito contentivo del recurso, para atacar la decisión proferida por la empresa prestadora, la cual es contraria a los intereses de los usuarios, en este sentido dentro de los muchos recursos que se proyectaron, cobra
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vigencia y es de resaltar los relacionados con el reconocimiento por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos, como órgano de Control, Vigilancia y Control, designado por la Constitución en el artículo 370 de la Constitución Política, ante las empresas prestadoras de servicios públicos, los casos de cobros de energía retroactiva, sin el suficiente respaldo probatorio, argumentos acogidos por la S.S.P.D.
Lo importante de estas decisiones es que se obliga a las empresas mencionadas a reliquidar los consumos facturados al usuario, lo que se pudo llevar a cabo con el concurso de la personería de Villavicencio en su función de asesoría legal al usuario.
6.1.11 PRINCIPALES RESULTADOS
En el ejercicio de la defensa de los derechos de los usuarios de las empresas de servicios públicos del Municipio de Villavicencio, se ha logrado amparar las pretensiones de un sin número de ciudadanos de los cuales enumeramos algunos casos de la siguiente manera:
6.1.12 EL PERSONERO Y LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE. DERECHOS DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS PÚBLICOS.
En este punto se ha fortalecido el derecho:
Al debido proceso. El acceso de los usuarios a una información adecuada, que les
permita hacer consultas, peticiones, quejas y reclamos bien fundados.
A un ambiente sano.
Dignidad humana e intereses económicos.
AHORRO EN SERVICIOS PUBLICOS A USUARIOS QUE ACUDEN A LA
DELEGADA DE SERVICIOS PUBLICOS
E.S.P.D. VALOR AHORRO
ELECTRIFICADORA DEL META.
$44.131.791
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE VILLAVICENCIO.
$ 3.449.000
BIOGRIACOLA $ 170.000
LLANO GAS $ 100.000
TOTAL AHORRO
$47.850.791
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Salud
Igualdad
La libertad de constituir veedurías y la oportunidad para estas organizaciones de hacer oír sus opiniones en los procesos de adopción de decisiones que las afecten.
6.1.12.1 Derechos colectivos al medio ambiente
El medio ambiente es un tema de vigencia actual y futura, puesto que no hay duda que se está deteriorando y el caer en el fracaso y frustración para solucionar la actual degradación ambiental, es una variable posible, por la marcha a pasos agigantados de esta situación, la cual puede llegar a amenazar la salud y la vida humana. En razón a lo anterior, y en defensa del medio ambiente, podemos decir que nuestra constitución política, es catalogada como una constitución verde, al consagrar una buena cantidad de artículos en defensa, conservación y preservación del medio ambiente y por ende de los recursos naturales renovables, siendo pionera en el ámbito internacional, en donde todavía se plantea la discusión si el derecho al medio ambiente debe estar consagrado como un derecho fundamental y dotado de una protección especial o sencilla y simplemente debe gozar de tal protección especial, cuando se encuentre en conexidad con otro derecho fundamental, situación y planteamiento que en nuestro país, ya ha sido definida al otorgarle a estos derechos protección por vía de conexidad con los derechos fundamentales.
La promulgación de la Ley 99 de 1993, que estableció la creación del Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales con competencia sancionatoria ambiental, ha sido de gran ayuda para la conservación de los recursos naturales y el respeto y observancia de la legislación ambiental, por lo tanto la Personería de Villavicencio por conducto de esta delegada ha estado atenta a atender varios frentes, en donde se evidencia trasgresión a la normatividad ambiental.
Conforme lo anterior la gestión emprendida por esta delegada ha sido dirigida para el respeto, guarda, preservación y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, según lo establecido en el Decreto 2881 de 1974, Ley 99 de 1993, marco legal que define las competencias de las autoridades y entidades ambientales.
Bajo este planteamiento, con base en los preceptos normativos precitados se debe señalar que las Autoridades Ambientales poseen atribuciones de policía para hacer cumplir sus decisiones con respecto a la imposición de
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Medidas Preventivas y Sanciones, y que las autoridades de policía de cualquier orden deben colaborar en el cumplimiento de las funciones de éste tipo de Funcionarios.
Como ciudadanos tenemos la obligación de ayudar en la consecución de un mundo mejor, por ello la defensa del medio ambiente, no es solo la redacción de normas y su comprensión; hace falta que sean puestas en práctica, y por ello los desafíos medioambientales que enfrenta nuestro planeta exigen el compromiso de toda la sociedad.
En este sentido se han realizado 139 actividades en medio ambiente en el transcurso del año. Entre ellas, el acompañamiento a la comunidad al Molino ARROZ ROA.
De igual forma, la Personería Municipal a través de esta Delegada, ha efectuado estudio de los diferentes casos recibidos en la delegada con el fin de determinar la procedencia de acciones populares tendientes a proteger los derechos e intereses colectivos vulnerados:
- A un ambiente sano. - A la seguridad y salubridad pública. - A una Calidad de vida. - A un ambiente sano PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO
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Por otra parte, producto de diversas solicitudes, la Personería ha realizado algunas intervenciones, entre ellas las siguientes:
- Intervención en las reclamaciones por contaminación producida por la construcción del Box Coulvert en el barrio seis de Abril, a causa de conexión aguas negras al mismo.
- Intervención en las reclamaciones por contaminación ambiental y en la salud, con ocasión a la actividad comercial realizada por el establecimiento de comercio denominado PROCEAVICOLA, ubicado sobre la vía que conduce hacia el Municipio de Acacias en el sector de los molinos de arroz, establecimiento que al parecer está arrojando sus desechos al caño SIETE VUELTAS, provocando la referida contaminación.
- Intervención seguimiento problemática relacionada con la contaminación ambiental en la margen derecha del Río Guatiquía, generada por la quema de llantas.
- Intervención seguimiento problemática relacionada con la presunta contaminación ambiental y riesgo en la salud de estudiantes y trabajadores en el SENA sede El Hachón, generada presuntamente por la proliferación de Leptospirosis.
6.1.13 FRENTE A LA CELEBRACION DIAS ESPECIALES EN MEDIO AMBIENTE
- Celebración del día mundial de la tierra.
- Celebración del día mundial del agua.
- Celebración del día mundial antitabaco.
- Celebración del día mundial de los Parques Nacionales.
100
6.1.14 CUMPLIMIENTO FUNCIONES BASICAS DEL MUNICIPIO Y SISTEMA
- En materia de agua potable y saneamiento básico.
El Municipio a través de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado - EAAV, desarrollo proyectos de alcantarillado sanitario y pluvial, dentro de los cuales se puede mencionar los que se ejecutaron en aras de solucionar los inconvenientes de inundaciones y rebose en los pozos de inspección con la presencia de lluvias en el sector de los barrios Villa Julia, Santa Inés, San Isidro y Centro, gestionando los recursos necesarios para la ejecución de los contratos de obra divididos en varias fases, los cuales se relacionan a continuación:
- Contrato de Obra No. 176 de 2013. Renovación redes de alcantarillado sanitario en diferentes barrios del municipio Fase I – Barrio Santa Inés.
- Contrato de Obra No. 181 de 2013 Renovación de redes de alcantarillado Sanitario en diferentes barrios del Municipio Fase I – Barrio Villa Julia.
- Contrato de Obra No. 182 de 2013. Construcción de redes de alcantarillado Pluvial en parte de los barrios Villa Julia, San Isidro, Santa Inés Centro Fase II en el Municipio de Villavicencio Meta.
- Contrato de Obra No. 187 de 2013. Construcción de redes de alcantarillado Pluvial en parte de los barrios Villa Julia, San Isidro, Santa Inés Centro Fase III en el Municipio de Villavicencio Meta.
- Contrato Obra No. 033 de 2014. Construcción de redes de alcantarillado Pluvial en Villa Julia, San Isidro, Santa Inés y Centro Fase I.
Ahora bien, en cuanto a la normalización de la prestación del servicio de acueducto en ciudad porfía.
La Personería Municipal de Villavicencio, ha participado activamente en mesas de Trabajo, conjuntas con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Alcaldía de Villavicencio, Empresa de Acueducto y Alcantarillado, representantes de la comunidad de Ciudad Porfía y la Asociación de Gestores Comunitarios de Servicios Públicos de Ciudad Porfía, con el fin de efectuar acompañamiento en las decisiones sobre la normalización del Servicio de Acueducto y Alcantarillado en este sector.
101
- En la diligente y eficiente prestación de los servicios públicos. En el Municipio de Villavicencio operan cuatro entidades que prestan los servicios públicos domiciliarios, como lo es EMSA, EAAV, BIOAGRICOLA DEL LLANO Y LLANOGAS, las cuales prestan el servicio de energía, acueducto y alcantarillado, recolección de residuos sólidos y aseo y gas domiciliario, respectivo.
Al respecto, siendo el Municipio el responsable de la prestación de los servicios públicos, se observa su interés en el cumplimiento de dicha función, hecho que se ve reflejado en las diferentes reuniones convocadas por el mismo, cuando se han presentado dificultades y que requieren su intervención con el fin de buscar las respectivas soluciones.
- En materia ambiental.
Se observa que el municipio a través de la Secretaría del Medio Ambiente ha Propendido por atender los requerimientos de la ciudadanía hasta donde le permite sus competencias, realizando las diferentes visitas, reuniones, con el fin de ponerlas en conocimiento de la autoridad competente en materia ambiental como lo es CORMACARENA.
6.1.15 ACCIONES QUE SE HAN ADELANTADO PARA SALVAGUARDAR LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA, POLITICA Y FISCAL Y LA AUTONOMIA MUNICIPAL.
Como una de las acciones más representativas, es de señalar que el día 12 de septiembre de 2014 se convocó a las empresas de servicios públicos domiciliarios de Villavicencio, a las diferentes Secretarías de la Alcaldía de Villavicencio y a la Policía Nacional a una jornada de Descentralización de sus servicios, la cual se llevó a cabo en el polideportivo del barrio Comuneros, con el firme propósito de facilitar al ciudadano la presentación de sus quejas, solicitudes e inquietudes.
6.1.16 ACCIONES DONDE SE HA PROMOVIDO Y REALIZADO PARA VELAR POR LA VIGENCIA DE LA DEMOCRACIA COMO VALOR FUNDAMENTAL.
- Por una parte se apoyó los procesos electorales para la elección de presidente de la Republica primera y segunda vuelta y las elecciones parlamentarias.
- También se adelantó el respectivo proceso de selección de los delegados de la comunidad ante el Comité de Estratificación Municipal,
102
lo cual se realizó a través de las resoluciones 216 y 258 de 2014, siendo seleccionados los cuatro delegados respectivos uno por el sector rural y tres por el sector urbano.
6.1.17 ACCIONES ADELANTADAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS.
- Se realizaron diversos requerimientos a las distintas entidades que en su momento tenían la responsabilidad de resolver la problemática puesta en conocimiento por la comunidad. Entre las más representativas, se pueden señalar las siguientes:
- EAAV: Problemática contaminación producida por la construcción del Box Coulvert en el barrio seis de Abril, a causa de conexión aguas negras al mismo.
- OFICINA DE GESTION DEL RIESGO y CORMACARENA: Problemática desbordamiento rio Negrito y Guayuriba, inundación margen izquierda.
- SECRETARÍA DE SALUD: Problemática relacionada con la presunta contaminación ambiental y riesgo en la salud de estudiantes y trabajadores en el SENA sede El Hachón, generada presuntamente por la proliferación de Leptospirosis.
- ALCALDE DE VILLAVICENCIO: Problemática relacionada con la recolección de los residuos sólidos por parte de la empresa Bioagricola del Llano, en el barrio La Nora de Villavicencio. Previamente se realizó reunión con la empresa de servicios públicos con las secretarías de Medio Ambiente, Infraestructura y Secretaria de Gobierno de la Alcaldía de Villavicencio y Cormacarena, con el fin de buscar una solución en conjunto a la misma.
6.1.18 ACCIONES QUE SE HAN DESARROLLADO PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS FRENTE A LA ADMINISTRACION.
- En el transcurso del año se ha realizado el estudio y análisis de 22 casos posibles de ser tramitados mediante acción popular.
- Se elaboraron dos Acciones populares: 1. Construcción Obras Barrio Comuneros. 2. Baños Públicos para la ciudad de Villavicencio.
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- Elaboración de Acciones de Tutela.
- Elaboración de Derechos de Petición.
- Elaboración de Recursos de Reposición y en subsidio el de Apelación.
- Elaboración de Recursos de Queja.
- Elaboración de Solicitudes de Silencio Administrativo Positivo.
- Elaboración de Revocatorias Directas contra decisiones de las empresas de servicios Públicos.
- Se realizaron once (11) capacitaciones a líderes comunitarios.
6.1.19 ACCIONES ADELANTADAS PARA VELAR POR LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO DE PETICION CON ARREGLO A LA LEY.
- En cuanto a los derechos de petición dirigidos a la Personería y que son de nuestra competencia, se observa el termino dentro del cual debe dársele respuesta al peticionario. Si no somos competentes, se remite a la autoridad que si lo es, dentro del término señalado en el artículo 21 de la Ley 1437 de 2014. A la fecha se le ha dado trámite a 37 derechos de petición. Entre los temas abordados están los relacionados con quejas por la prestación de los servicios públicos domiciliarios y casos de contaminación ambiental.
104
- En relación con los derechos de petición que son radicados ante las distintas entidades y cuya copia es radicada en la Personería, se ha realizado el respectivo seguimiento, para lo cual se requiere a la entidad correspondiente, con el fin de que se sirva darle el tramite respectivo, observando los términos de ley para dar respuesta, enviando a ésta entidad, copia de la respuesta que se dé a la petición. Así mismo se le envía al usuario respuesta mediante la cual se le informa el trámite de seguimiento realizado. Posteriormente una vez llega respuesta de la entidad se le envía al usuario. A la fecha se le ha dado trámite a 112 seguimientos a derechos de petición. Entre los temas abordados están los relacionados con quejas por la facturación de los servicios públicos domiciliarios y casos de contaminación ambiental.
6.1.20 VISITAS, INSPECCIONES Y ACTUACIONES QUE HAYA GESTIONADO ANTE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS.
Entre las visitas realizadas y más representativas se pueden señalar las siguientes:
- Caso suspensión del servicio de energía a la comunidad indígena Cubiyu la cual fue albergada temporalmente en el barrio La Madrid, a la cual se le indicó inicialmente por parte del Municipio, que no pagarían por los servicios públicos Domiciliarios, pero posteriormente la EMSA entró a instalar los medidores y a facturar el respectivo consumo, por lo cual se visitó a las entidades implicadas como lo fue VILLAVIVENDA y la SECRETARÍA DE GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA, a fin de que solucionaran el problema. Finalmente la EMSA no suspendió el servicio y el Municipio se encargó del respectivo pago.
- Caso de usuaria del barrio El Retiro, quien solicitaba ante la EAAV el arreglo de su anden por daño ocasionado por dicha empresa, lo cual había ocurrido hacia aproximadamente un año, pero no era posible el correspondiente arreglo, por lo cual se visitó la oficina de Acueducto de la EAAV, a fin de solicitar la realización de los respectivos trabajos. Finalmente dichos trabajos se realizaron quedando a satisfacción de la usuaria.
- Caso de usuaria del barrio Altos del Terminal, quien dentro del trámite de reclamación por facturación, solicitó la realización de una visita por parte de la EAAV, con acompañamiento de la Personería de Villavicencio, quien después de realizada se le aclaró a la usuaria que en todo caso quien debía resolver la reclamación en primera instancia era la EAAV y
105
en segunda instancia era la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD.
7.1. CUMPLIMIENTO EFICIENTE Y EFICAZ DEL EJERCICIO DE LA FUNCION DISCIPLINARIA
7.1.1 Numero de servidores públicos sancionados, tipo de sanciones y motivos
Durante el año 2014, se han proferido 1 fallo sancionatorio, con suspensión en el ejercicio del cargo convertible en multa.
Se sancionaron en total 1 servidor público, de la siguiente manera:
Fallo cuya sanción dispone la suspensión del cargo por el término de un (1) mes, convertible en salarios de conformidad con el artículo 46 de la Ley 734 de 2002, estableciéndose como sanción la suma de dos millones quinientos once mil ciento cuarenta pesos ($2.511.140) moneda corriente.
Motivo: Efectuar conducta constitutivas de violación al Artículo 71 del Decreto 111 de 1996 y al Artículo 3º del Decreto 954 de 2011, al expedir irregularmente un certificado de disponibilidad presupuestal, para sufragar pagos de viáticos.
FALLO
SANCIONATORIO
No. DE PROVIDENCIA No. DE FUNCIONARIOS
SANCIONES
1 1
Suspensión del cargo por el término de un (1)
mes, convertible en salarios de conformidad con
el artículo 46 de la Ley 734 de 2002,
estableciéndose como sanción la suma de dos
millones quinientos once mil ciento cuarenta
pesos ($2.511.140) moneda corriente.
FALTA
Efectuar conductas constitutivas de violación al
Artículo 71 del Decreto 111 de 1996 y al Artículo
3º del Decreto 954 de 2011, al expedir
irregularmente un certificado de disponibilidad
presupuestal, para sufragar pagos de viáticos.
7. DELEGADA DE VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
106
7.1.2 Numero de Procesos en marcha y tipo de conductas investigadas.
En la Personería Municipal de Villavicencio, cursan 244 procesos en marcha, de los cuales se investigan especialmente las siguientes conductas:
Irregularidades en contratación estatal.
Omisión de cumplimiento del manual de funciones.
Abuso de autoridad.
Irregularidades en la aplicación de normas de tránsito.
Omisión de responder derechos de petición.
Irregularidades en el manejo presupuestal y contabilidad pública.
Violación al Debido Proceso y Derecho de Defensa en los procesos que adelantan los funcionarios públicos del orden municipal.
Irregularidades en la entrega del cargo.
Acoso laboral
Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la Ley como delito y sancionable a título de dolo, cometida con ocasión de la función o cargo.
Número de Procesos en marcha y tipo de conductas
investigadas.
244
Procesos
Irregularidades en contratación estatal.
Omisión de cumplimiento del manual de funciones.
Abuso de autoridad.
Irregularidades en la aplicación de normas de tránsito.
Omisión de responder derechos de petición.
Irregularidades en el manejo presupuestal y
contabilidad pública.
Violación al Debido Proceso y Derecho de Defensa en
los procesos que adelantan los funcionarios públicos del
orden municipal.
Irregularidades en la entrega del cargo.
Acoso laboral.
Realizar objetivamente una descripción típica
consagrada en la Ley como delito y sancionable a
título de dolo, cometida con ocasión de la función o
cargo.
107
A su vez, la Personería remitió por competencia 97 diligencias a las entidades de la Administración Municipal que cuentan con Oficina de Control Interno Disciplinario, de conformidad con las exigencias consagradas en los 76 y 77 de la ley 734 de 2002, con el objeto de conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra los servidores públicos adscritos en sus dependencias.
7.1.3 Numero de procesos adelantados y declarados nulos, prescritos o hallados sin méritos.
244 procesos adelantados a la fecha.
Hallados sin merito: 79 Procesos que fueron decretados con Auto de Archivo de investigación disciplinaria.
28 procesos hallados sin merito que fueron decretados con Auto Inhibitorio.
Para un total de 107 procesos evacuados.
Número de procesos adelantados y declarados nulos,
prescritos o hallados sin mérito.
Hallados sin mérito
Autos de Archivo 79 Autos Inhibitorios 28
Total procesos sin mérito 107
7.1.4 Acciones pedagógicas y de prevención de la corrupción y el
desgreño administrativo
En el año 2014 se realizaron dos (2) capacitaciones sobre el tema, en
instituciones públicas de la administración municipal, cuyo objeto es
mejorar la calidad del servicio en la administración, el ejercicio de la
gestión pública, prevenir la comisión de faltas disciplinarias de los
servidores públicos y dar a conocer la Ley 734 de 2002. Dichas
capacitaciones se realizaron con los siguientes funcionarios:
Funcionarios de la Empresa Social del Estado del Municipio de
Villavicencio.
Funcionarios de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Villavicencio.
108
Acciones pedagógicas y de prevención de la corrupción y el desgreño administrativo
Entidades Capacitadas
TEMAS
Ilicitud Sustancial y manuales de funciones
Funcionarios de la ESE MUNICIPAL capacitados
Derechos, Deberes y prohibiciones de los servidores públicos
Funcionarios de la EAAV capacitados
7.2 INFORME SOBRE EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DISCIPLINARIA:
7.2.1 Recursos humanos, Tecnológicos y Organizacionales con los que cuenta la Personería Delegada en Vigilancia Administrativa para cumplir esta tarea:
Dos (2) Personeros Delegados
Un Profesional Universitario en provisionalidad
1 Técnico en provisionalidad
1 Técnico en propiedad
Cada uno de los Servidores Públicos, dispone de oficina con un computador con acceso a Internet banda ancha, y correo y LAN institucional.
Los Personeros Delegados cuentan actualmente con acceso a Web notinet, cuyo servicio en línea le permite acceder a la normatividad y jurisprudencia vigente y a noticias políticas y legislativas al día.
En materia organizacional se emplea el sistema de registro denominado GPC (Gestión, Promoción y Concepto) que permite la vinculación de los documentos y las actividades realizadas dentro de los diferentes procesos disciplinarios. El cumplimiento de las actividades y metas se encuentran vigiladas y auditadas por la oficina de control interno, a través del sistema POA (Plan Operativo Anual) de manera semanal, mensual, trimestral y anual.
7.2.2 Principales problemas y escollos que presenta la acción
disciplinaria a cargo de la personería municipal:
Dentro de los problemas que se presentan para ejercer la acción disciplinaria, se puede determinar como tales los siguientes:
Muchas de las quejas presentadas son quejas temerarias, infundadas, sesgadas, tendenciosas, de hechos difusos e inconcretos.
109
Otro inconveniente para ejercer la acción disciplinaria es la falta de colaboración por parte de los mismos quejosos, quienes no se presentan a ampliar y ratificar sus quejas para aclarar los hechos que los motivaron a iniciar la actuación.
Los funcionarios del orden municipal no colaboran oportuna y eficazmente al suministrar la información y documentación que se les requiere para el trámite de las investigaciones disciplinarias.
Las Entidades de Control como Procuraduría y Contraloría, remiten a la Personería varias quejas o hallazgos, que no contienen pruebas, o que se refieren a hechos disciplinariamente irrelevantes, inconcretos o difusos.
7.2.3 Propuestas para mejorar la función disciplinaria:
Capacitar a los funcionarios públicos del orden municipal, sobre la importancia de remitir la información de manera eficaz y oportuna a la Personería Delegada en Vigilancia Administrativa, donde se les dé a conocer los fines de la función disciplinaria y las sanciones por no colaborar con la misma.
Capacitar a la comunidad, informándole sobre la función disciplinaria que cumple la Personería, y las Oficinas de Control Interno Disciplinario de cada dependencia y empresa del orden municipal. Enseñarles la importancia de presentar quejas claras, sin malas intenciones, colaborar con la ratificación de la queja y con el aporte de las pruebas y documentos que tengan al respecto.
7.3 PROCESOS DISCIPLINARIOS ADELANTADOS EN LA PERSONERIA
EN LA VIGENCIA 2014
PROCESOS DISCIPLINARIOS ADELANTADOS EN LA PERSONERIA ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 24 NOVIEMBRE DE 2014 Vs. EVACUADOS EN EL AÑO 2014
502
PROCESOS ADELANTADOS
EN EL 2014
EVACUADOS
PROCESOS
VIGENTES 244
PORCENTAJE DE EVACUACION
FALLOS 8
50.39%
ARCHIVOS 79
INHIBITORIOS 28
ANEXOS 41REMISIONES 97
TOTAL PROCESOS
EVACUADOS AÑO
2014
253
110
7.4 ACTUACIONES DISCIPLINARIAS DESARROLLADAS POR LA PERSONERIA DELEGADA EN VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
8.1 GESTION DE PERSONAL
La Personería Municipal de Villavicencio, aumentó su planta de personal a 30 funcionarios, producto del estudio de modernización que presentó al Concejo Municipal de Villavicencio, y el cual fue aprobado mediante Acuerdo No. 236 de fecha 26 de Julio de 2014, fortaleciendo el Proceso Estratégico de la entidad creando un cargo de profesional universitario con funciones de planeación y Proceso atención al usuario creando un profesional universitario para apoyar la atención directa de nuestros usuarios.
DESPACHO
EMPLEOS
Personero Municipal
Personero Auxiliar
Profesional Universitario ( funciones de planeación)
ACTUACIONES AVANCE POA 2014
Fallos 8
Pliego de cargos 11
Indagaciones preliminares 87
Apertura de Investigación 65
Autos de archivo 79
Autos Inhibitorios 28
Autos que decretan nulidades 6
Autos que asumen poder preferente 2
Autos Remisión por Competencia 97
Visitas administrativas 5
Capacitaciones en temas de derecho disciplinario, y prevención de corrupción
2
8. OFICINA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
111
Profesional Universitario ( Funciones de contador-almacenista)
Técnico de sistemas
Secretaria Ejecutiva
Conductor
Auxiliar de Servicios Generales
Técnico correspondencia
Asesor Control Interno
Este despacho es la encargada de las actividades de dirección y planeación de la entidad, del área de sistemas, de las funciones de planeación, de la contratación, de las funciones de control interno, contabilidad y almacén de la entidad.
OFICINA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
EMPLEOS
Jefe oficina administrativa y financiera
Profesional Universitario
Ayudante archivo
Esta dependencia es la encargada de los subprocesos de Talento Humano, nomina, Presupuesto, Tesorería, archivo, de liderar los diferentes programas de talento humano como Bienestar social, PIC, plan de vacaciones, Plan institucional de la entidad, proyección de actos administrativos de ingreso y retiro de personal, manejo de las diferentes cuentas de pago, manejo de hojas de vida, manejo de caja menor, conciliaciones bancarias, entre otras.
OFICINA JURIDICA Y ATENCION AL USUARIO
EMPLEOS
Jefe oficina Jurídica y atención al usuario
Profesionales Universitarios ( 2 )
Auxiliar administrativo
Esta dependencia es la encargada de la OFICINA DE ATENCION AL USUARIO, donde se brinda la atención en primer lugar a nuestro usuario y se ofrecen los servicios de asesoría, elaboración de derechos de petición, recursos, acciones de tutela entre otros. Así mismo esta dependencia se encarga de los tramites de los procesos disciplinarios internos, revisión de
112
las acciones en contra de la Personería, asistencia a eventos delegados por el Personero, respuesta a derechos de Petición, tramite despachos comisorios, notificaciones procesos disciplinarios, registro y conformación de veedurías, revisión de decretos y actos administrativos de la administración, recepción de quejas contra servidores públicos del orden municipal, revisión de la contratación del municipio, seguimiento derechos de petición y tutelas , entre otros.
PERSONERIA DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA EMPLEOS
Personeros delegados ( 2 )
Profesional Universitario
Técnicos ( 2)
Esta dependencia se encarga de la vigilancia de la conducta oficial de los servidores públicos del orden municipal, maneja todo el proceso disciplinario y acciones preventivas.
PERSONERIA DELEGADA EN LO PENAL EMPLEOS
Personero Delegado
Esta dependencia se encarga de la ejercer como Ministerio Publico ante los diferentes despachos judiciales de competencia, en actividades de asistencia audiencia proceso penal acusatorio, notificaciones, revisión de procesos, seguimientos a derechos de petición y tutelas.
PERSONERIA DELEGADA PARA LOS DERECHOS HUMANOS
EMPLEOS
Personero delegado
Profesional Universitario
Secretario
Técnico
113
Esta dependencia es uno de los ejes misionales principales de la entidad la guarda y promoción de los derechos humanos del municipio, en actividades como asistencia a comités y eventos, asistencia a consejo de disciplina, asesorías, visitas vulneración de derechos humanos, capacitaciones, toma de declaraciones desplazados, reparación de víctimas, reparación de víctimas, protección de tierras, PQR, Seguimiento derechos de petición y tutelas, postulados, observatorios, entre otros.
PERSONERO DELEGADA EN LO POLICIVO
EMPLEOS
Personero Delegado
Secretario Esta dependencia es la encargada de ejercer el ministerio público ante las inspecciones de policía, transito, en actividades tales como acompañamiento operativo policivo, derechos de petición, procedimiento administrativo policivo, comités de vigilancia, lanzamiento por ocupación de hecho, procesos civiles de policía y de tránsito, asesorías, capacitaciones, seguimientos derechos del consumidor, entre otros.
PERSONERIA DELEGADA SERVICIOS PUBLICOS
EMPLEOS
Personero Delegado
Esta dependencia es la encargada de ejercer las funciones de ministerio público ante las ESPD y medio ambiente, desarrollando actividades tales como: elaboración de acciones populares y de tutela, visitas protección del medio ambiente, recursos, derechos de petición, capacitaciones, entre otras.
8.2 CAPACITACION Y EMPODERAMIENTO DEL RECURSO HUMANO DE LA ENTIDAD
La entidad mediante resolución No. 005 de adopto el Programa Institucional de capacitación, el cual ha venido cumpliendo mediante los Proyectos de aprendizaje en equipo aprobados, a la fecha se han realizado las siguientes capacitaciones:
114
- Actualización en Decreto 1510 de 2013 - Administración nuevas tendencias en comunicación del sistema de VOZ IP - Actualización parámetros para la elaboración del PIC - Normas Internacionales de Contabilidad Pública - Actualización derecho disciplinario - Actualización ley de archivo - Actualización procedimientos retención por salarios a empleados públicos - Actualización novedades de personal - Actualización contratación estatal - Conocimiento nuevo decreto MECI 943/2014 - Actualización normas de Presupuesto - Actualización cambios en la seguridad social en Colombia Es así como la PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO viene capacitando a su personal con el fin de obtener personal altamente idóneo en el cumplimiento de su deber, con miras de ofrecer un mejor servicio a nuestros usuarios. Así mismo la entidad cuenta con un PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL Y ESTIMULOS, el cual se ha venido cumplimiento de conformidad con lo plasmado en el mismo. La entidad cuenta con un código de ética, debidamente socializado.
Se cuenta con los diferentes comités reglamentados y normados, con miras de sostener y mejorar una gestión del talento humano tales como; salud ocupacional, interno de archivo, convivencia laboral, comisión de personal, de bienestar social capacitación y estímulos
8.3 BALANCE SOBRE LA GESTION DE ARCHIVOS Y EL CENTRO DE
DOCUMENTACION
Dando cumplimiento al Acuerdo No. 004 de 2013 emanado del Archivo general de la Nación se elaboraron las TRD –Tablas de retención documental- y se remitieron dentro del término establecido al CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ARCHIVO sin embargo a la fecha este comité no se ha pronunciado al respecto.
A la fecha la entidad viene elaborando las TABLAS DE VALORACION DOCUMENTAL y el PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL.
115
8.4 PRESUPUESTO
La Personería Municipal de Villavicencio, de conformidad con lo estipulado en la ley 617 de 2000, se le asignó para la vigencia del 2014 como asignación presupuestal inicial el valor de DOS MIL CINCUENTA MILLONES QUINIENTOS NUEVE MIL DOSCIENTOS CUATRO PESOS ($2.050.509.204), en el mes de septiembre se recibió una adición de CIENTO TREINTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO SETENTA PESOS ($138.623.177), para un total de presupuesto final de DOS MIL CIENTO OCHENTA Y NUEVE MILLONES CIENTO TREINTA Y DOS MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS ($2.189.132.381) MCTE.
PRESUPUESTO VIGENCIA 2014
0
500000000
1000000000
1500000000
2000000000
2500000000
PRESUPUESTO FINAL PRESUPUESTO EJECUTADO A 30
DE NOVIEMBRE 2014
Serie1
EJECUCION DE PRESUPUESTO CON CORTE A 30 DE
NOVIEMBRE 2014
82%
3%
15%PRESUPUESTO EJECUTADO A 30
DE NOVIEMBRE 2014
DISPONIBILIDADES SIN REGISTRO
DISPONIBLE POR COMPROMETER
116
Con corte 30 de Noviembre se tiene un presupuesto ejecutado de $1.797.211.038 es decir un 82 %.
Del presupuesto ejecutado se ha distribuido en los siguientes rubros:
GASTOS DE PERSONAL DIRECTOS 917433646
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 281266491
ADQUISICION DE BIENES 86521169
ADQUISICION DE SERVICIOS 156965029
SEGURIDAD SOCIAL SECTOR PUBLICO 40747417
SEGURIDAD SOCIAL SECTOR PRIVADO 232133786
APORTES PARAFISCALES 82143500
De lo anterior se deduce que de lo ejecutado tan solo un 14 % corresponde a Gastos de adquisición de bienes y servicios, el 86 % a gastos de personal directos o indirectos.
50%
16%
5%
9%
2%13%
5%
GASTOS DE PERSONAL
DIRECTOS
SERVICIOS PERSONALES
INDIRECTOS
ADQUISICION DE BIENES
ADQUISICION DE SERVICIOS
SEGURIDAD SOCIAL SECTOR
PUBLICO
SEGURIDAD SOCIAL SECTOR
PRIVADO
APORTES PARAFISCALES
117
9.1 RESULTADOS DE LA EVALUACION ANUAL DE CONTROL INTERNO – DAFP La entidad viene realizando un continuo mantenimiento del Modelo de Control Interno, con el fin de velar por que los objetivos del sistema de control interno se cumplan; producto de hecho los resultados de la encuesta de MECI ante el DAFP correspondiente a la vigencia 2013 arrojo como resultado un nivel SATISFACTORIO.
Así mismo y en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 943 de 2014 la Personería adelantó y cumplió con lo señalado para la nueva estructura del Modelo Estándar de Control Interno en cada una de sus fases. El Programa de Auditoria de la vigencia 2014 se viene cumplimiento, con miras de verificar que la gestión de las dependencias se lleve a cabo de conformidad con lo planeado y con miras al logro de los objetivos.
9.2 APLICACIÓN DEL INDICE DE GOBIERNO ABIERTO
Este índice como tal se viene aplicado a solo las alcaldías y Gobernaciones, dejando a las otras entidades la aplicación del sistema INTEGRA, sin que a la fecha la procuraduría haya reportado resultados de la vigencia 2013; recordando que los resultados de la vigencia 2012 posesiono a la Personería como la 6 Personería a nivel de Personerías Municipales.
FACTOR PUNTAJE NIVEL
ENTORNO DE CONTROL 4,42 SATISFACTORIO
INFORMACION Y COMUNICACIÓN 4,09 SATISFACTORIO
ACTIVIDADES DE CONTROL 4,61 SATISFACTORIO
ADMINISTRACION DE RIESGOS 5 AVANZADO
SEGUIMIENTO 4,16 SATISFACTORIO
GENERAL 86,4% SATISFACTORIO
9. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO
118
La Personería Como política de transparencia y acceso a la información continúa con la publicación de la información institucional en nuestras diferentes redes sociales y en la página web.
9.3 PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO
La Personería Municipal de Villavicencio en cumplimiento a lo normado en la ley 1474 de 2011, estableció su Plan anticorrupción y de atención ciudadano, como una herramienta para fortalecer mecanismos de prevención y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
Producto de esto ha publicado los respectivos seguimientos en su página web con los cortes establecidos 30 de abril y 30 de Agosto. En los mismos se ha dado alcance al seguimiento del Plan anticorrupción en sus cuatro diferentes componentes MAPA DE RIESGOS, ESTRATEGIAS ANTITRAMITES, RENDICION DE CUENTAS Y MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCION AL CIUDADANO.
9.4 FENECIMIENTO DE LA CUENTA
Como en años anteriores y producto de la Auditoria Integral regular realizada por la Contraloría municipal a la vigencia 2013, obtuvimos el FENECIMIENTO DE LA CUENTA.
10.1 NÚMERO Y ALCANCES DE ACCIONES DE CUMPLIMIENTO EN
LOS TÉRMINOS SEÑALADOS EN LA LEY 393 DE 1997
La Personería Municipal de Villavicencio, ha venido ejerciendo ante la
Jurisdicción Contenciosa Administrativa seguimiento a las acciones que son
interpuestas por los ciudadanos y que actuamos en nuestra condición de
Ministerio Público, como las que interpone este mismo Órgano de Control.
De conformidad con nuestras metas para la presente vigencia, se han
proyectado 2 ACCIONES DE CUMPLIMIENTO y 3 ACCIONES
POPULARES.
ESTUDIO Y ELABORACION DE ACCION DE CUMPLIMIENTO 2
ESTUDIO Y ELABORACION DE ACCION POPULAR 3
10. OFICINA JURIDICA Y DE ATENCION AL USUARIO
119
Actualmente la PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO, hace
parte como Ministerio Publico en los comités de verificación en 28
ACCIONES POPULARES.
10.2 Acciones para promoción de la participación comunitaria en el
control y vigilancia de los procesos de contratación administrativa
La Personería Municipal, continuamente ha venido capacitando y profiriendo el Acto Administrativo con sus respectivos Registros a VEEDURIAS CIUDADANAS, quienes actúan frente a la Contratación Administrativa ejerciendo el control que señala la ley 850 de 2003. Durante la presente vigencia se han proferido los actos administrativos correspondientes a 19 Registros, las cuales corresponde a ejercer vigilancia y control al servicio de Salud, Educación y a la contratación administrativa realizada por la Administración Municipal y Departamental.
La Personería de Villavicencio por intermedio de la Oficina Jurídica, asesora
y capacita a la comunidad atendiendo la Ley 850 de 2003, por medio de la
cual se reglamenta la conformación de veedurías
Se han realizado capacitaciones a distintos grupos sociales y entidades,
estudiantes, líderes comunales e integrantes de veedurías y un sin número
de personas que manifiestan el interés de conocer la mecánica y
funcionamiento de esta herramienta democrática.
La Personería de Villavicencio ha gestionado espacios para incentivar la
creación de las veedurías mecanismo democrático de representación que le
permite no solo a los ciudadanos sino a las organizaciones comunitarias,
ejercer vigilancia sobre la gestión pública respecto de las autoridades
administrativas y de las distintas ramas del poder público.
VEEDURIAS CIUDADANAS REGISTRADAS EN ESTA
VIGENCIA 2014
19
CAPCITACIONES 12
10.3 Interposición de Recursos y acciones como Acción de
inconstitucionalidad, acción de nulidad y restablecimiento del
Derecho. Otros.
120
La Personería de Villavicencio atendiendo la prevalencia del interés general ha hecho uso de herramientas jurídicas con el fin de preservar que las actuaciones de la administración se encuentren dentro del marco de la legalidad y así mismo garantizar la efectividad de los principios, deberes y derechos consagrados en la constitución.
Mediante la prestación de estos servicios esta Agencia del Ministerio Público asegura el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y los particulares.
ESTUDIO Y ELABORACION DE ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD. 1
Actualmente cursa proceso en el Tribunal Administrativo del Meta, relacionado Contra el Decreto No. 102 de 2010, artículos 2, 3 y 4, “por medio del cual se unifican medidas de orden público sobre la circulación de vehículos tipo motocicleta y se dictan otras disposiciones en el cual la Personería Municipal ha estado pendiente de su trámite.
10.3.1 Interposición de Recursos:
Clase de acto administrativo o decisión contra él
o la que se dirige.
No.
Actuaciones.
Decisión Proceso Nulidad y restablecimiento del
derecho
2
Actos Administrativos 57
Decisiones a victimas 31
Fallos de Tutelas 261
Servicios Públicos (Electrificadora-EAAV-Telecom-
otros).
236
Revocatoria Directa 17
TOTAL 604
10.4 Acciones de Tutela - Principales Derechos Salvaguardados
ACCIONES DE TUTELAS ESTUDIADAS Y
ELABORADAS
488
INCIDENTES DE DESACATO 136
IMPUGNACION FALLOS DE TUTELA 23
SOLICITUD CUMPLIMIENTO FALLOS DE TUTELA 56
TOTAL 195
121
10.4.1 Principales Derechos Salvaguardados:
Derecho a la vida- salud. 283
Derecho a la libre circulación por el territorio
Desplazamiento.
25
Derecho a la Protección de la dignidad humana 16
Derecho al libre desarrollo de la Personalidad 4
Derecho a la libertad de enseñanza aprendizaje,
investigación y cátedra.
1
El derecho al debido proceso 94
Derecho a la participación de las comunidades en
situación de desplazamiento forzado interno
65
TOTAL 488
10.4.2 ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD
REGIMEN CONTRIBUTIVO REGIMEN SUBSIDIADO TOTAL SALUDCOOP 60 CAJACOPI 33 SALUD-TOTAL 34 NUEVA EPS 26 CAPRECOM 23 CAPITAL SALUD 22 COMPARTA 8 SERVIMEDICOS 5 EJERCITO NACIONAL 5 CONFAMILIAR HUILA 3 COMPENSAR 3 SANITAS 2 COOMEVA 2 FAMISANAR 2 ALIANSALUD 3 OTRAS ENTIDADES PRESTADORAS DE
SERVICIOS DE SALUD
54
TOTAL 285
122
10.5 Reseñar las acciones encaminadas a la Defensa de los intereses
de la sociedad mediante acciones que respondan a las siguientes
preguntas:
ACCIONES DE TUTELA
ACCIONES POPULARES
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO
DERECHOS DE PETICION
488 3 2 1.059
TOTAL 1.552
10.5.1 ¿Cómo se ha contribuido a salvaguardar los principios del
Estado Social de Derecho?
La Oficina Jurídica y Atención al Usuario, tiene claro que nos asiste la responsabilidad en la defensa y promoción de los derechos humanos, y que en consecuencia, tal ejercicio, propio de nuestras funciones, se debe aplicar fielmente el principio de legalidad, permitiendo a los más desfavorecidos y las minorías alcanzar los mínimos vitales de existencia además del simple reconocimiento formal de sus derechos.
El Artículo 2° de la Constitución Política de Colombia establece cuales son los fines sociales del estado, y la Oficina Jurídica y Atención al Usuario cumple a cabalidad dichas metas con el servicio que presta a la comunidad, promoviendo la prosperidad general y garantizando la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución, de la misma manera convoca a la comunidad a participar de las decisiones que los afectan directamente.
En atención a lo anterior y bajo tales circunstancias y en consideración a las funciones que nos compete frente a las acciones en defensa de los derechos humanos, (acción de tutela –populares –cumplimiento – derechos de petición), hemos logrado alcanzar una cobertura o meta importante frente al número de solicitudes presentadas durante la vigencia 2014:
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, otra función especial,
en la que se efectúa en torno a las asesorías jurídicas (administrativo-civil-
sucesiones-policivo-transito-penal-derechos humanos- desplazamiento –
etc.), con este servicio hemos logrado solucionar en gran parte la
problemática de la clase menos favorecida, que no cuentan con recursos
económicos para lograr obtener los servicios de un Profesional del
Derecho, ni saben a qué entidad o funcionario dirigirse a efectos de lograr
el restablecimiento de un derecho, veamos:
123
10.6 ¿Qué acciones ha adelantado para salvaguardar la
descentralización administrativa política y fiscal y la autonomía
municipal?
La Personería Municipal de Villavicencio ejerce vigilancia ante las Entidades
Municipales, para que se asuman las funciones de acuerdo a la
Constitución, Ley y sus normas que las reglamentan.
Logramos implementar distintas actividades y herramientas jurídicas con el
fin de ejercer control y vigilancia a las entidades de nuestra competencia,
con figuras como Personería al Barrio, a la Comuna y corregimiento; visitas
periódicas a las entidades municipales para evidenciar el cumplimiento de
las obligaciones legales y seguimientos a los comités de verificación para el
cumplimiento de mandatos judiciales, las cuales se realizan de conformidad
con la programación que se efectúa con todas las dependencias de la
Entidad.
LA PERSONERIA AL BARRIO 1
LA PERSONERIA EN LA COMUNA 1
VISITAS ENTIDADES MUNICIPALES 70
REUNIONES COMITES DE VERIFICACION 45
10.7 ¿Qué acciones ha promovido y realizado para velar por la
vigencia de la democracia como valor fundamental?
La Personería Municipal de Villavicencio, ha efectuado visitas y
seguimientos a las Entidades a Nivel Municipal para vigilar la conducta de
los Servidores Públicos del Orden Municipal, tendiente a que se respete el
derecho de los ciudadanos a ejercer todos los que la Constitución y la ley
les ha otorgado, presenten sus acciones, peticiones y demás y sean
resueltas dentro de termino.
ASESORIAS 2014 1.137
TOTAL 1.137
124
VISITAS Y SEGUIMIENTOS A ENTIDADES MUNICIPALES 446
10.8 ¿Qué acciones ha adelantado para asegurar el cumplimiento de
las responsabilidades de las autoridades públicas?
En cumplimiento de la ley 136 de 1994, 734 de 2002 y 1474 de 2011 la
Personería Municipal de Villavicencio, como Órgano de Control adelanta
procesos disciplinarios en contra de los Servidores Públicos del Orden
Municipal, quienes no cumplen a cabalidad con las funciones establecidas
al cargo para el cual fueron nombrados.
A través de la Recepción de quejas contra funcionarios del orden municipal
la Personería de Villavicencio adelanta las acciones jurídicas tendientes a
asegurar el cumplimiento de las responsabilidades de las autoridades
públicas, las cuales se relacionan, recepcionandose 24 quejas contra
funcionarios de la administración municipal.
CANTI
DAD
QUEJOSO IMPLICADO ASUNTO TRAMITE
1 OVERLE HERNANDEZ GUTIERREZ
AGENTE TRANSITO COMPARENDO INJUSTO
ENVIO CONTROL INTERNO POLICIA
2 LIDA JOHANA NARANJO OSORIO
AGENTE TRANSITO IRREGULARIDADES EN PROCEDIMIENJTO
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
3 MARLIO ANDRES GAVIRIA AGENTE TRANSITO EXTRALIMITACION FUNCIONES
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
4 LUIS CARLOS RAMOS BELTRAN AGENTE TRANSITO IRREGULARIDADES CUMPLIMIENTO FUNCIONES
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
5 JESUS BALLESTEROS CANO AGENTE TRANSITO SOLICITUD DINERO,NO ELABORAR COMPARENDO
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
6 OSCAR JULIO CANTURA AGENTE TRANSITO IRREGULARIDADES EN EL CARGO
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
7 LUZ ENITH TAPIERO AGUIRRE AGENTE TRANSITO ELABORACION COMPARENDO NO ACEPTAR DAR DINERO
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
8 EFIGENIA PINTO ROJAS AGENTE TRANSITO ELABORACION COMPARENDO NO ACEPTAR DAR DINERO
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
9 HERNANDO MUNEVAR CABALLERO
FUNCIONARIO SECRETARIA DE MOVILIDAD
NO DAR RESPUESTA DERECHO DE PETICION
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
125
10 RONALDO MEDINA BLANCO INSP. SEGUNDA MOVILIDAD
NO CONCEDER NUEVA FECHA AUDIENCIA
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
11 ABRAHAM REY RUIZ FUNCIONARIO RESPONSABLES – COSO MUNICIPA
DECOMISO CERDOS Y NO RESPONDEN
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
12 LUIS EDGAR RODRIGUEZ FUNCIONARIO RESPONSABLES- ESE MUNICIPAL
NO DAR RESPUESTA DERECHO DE PETICION
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
13 HERMINDA PLAZAS FUNCIONARIO INFRAESTRUCTURA
COBRO INDEBIDO DINERO ,TRANSPORTE MATERIAL CONSTRUCCION
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
14 EINSINEVER FONTECHA DIAZ INSP. POLICIA BARRIO BARZAL
DILIG. ENTREGA INMUEBLE REMATADO
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
15 ABSALON QUINTERO ESPINOSA CORREGIDOR NO TRATAR CON RESPETO AL QUEJOSO
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
16 EDISSON HERRERA COMISARIO 1º FAMILIA
IRREGULARIDADES PROCESO
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
17 UBALDO DOMINGUEZ GOMEZ CORREGIDOR SITUACION FINCA PRESION GRUPO MILITAR
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
18 JUAN CARLOS ESQUERA CONCHA
CORREGIDOR VANGUARDIA
EXTRALIMITACION FUNCIONES
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
19 JULIO CESAR GOMEZ MANCIPE FUNCIONARIO RESPONSABLES- E.A.A.V
IRREGULARIDADES EN EL CUMPLIMEINTO DE FUNCIONES
DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
20 JANETH SUAREZ CUERVO FUNCIONARIO RESPONSABLES- CONTROL FISICO
SITUACION CON VECINO
ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA
21 CARMEN ALICIA MENDEZ CASTRO
AGENTE POLICIA NACIONAL
MALTRATO A JOVEN ENVIO CONTROL INTERNO POLICIA
22 WILLIAM A. MORALES UÑATE FUNCIONARIOS POLICIA NACIONAL
EXTRALIMITACION FUNCIONES
ENVIO CONTROL INTERNO POLICIA
23 CARMEN SOFIA PARADA CONTRERAS
AGENTE POLICIA NACIONAL
ETRALIMINTACIN FUNCIONES
ENVIO CONTROL INTERNO POLICIA
24 LEIDY PILAR PARDO FUNCIONARIOS RESPONSABLES-CONTROL FISICO MUNICIPAL
RECOGIERON ELEMENTOS COO VENDEDOR AMBULANTE
EN OFICIONA JURIDICA Y ATENCION AL USUARIO
126
10.9 ¿Qué acciones ha adelantado para asegurar el cumplimiento de
los Derechos de los ciudadanos frente a la administración?
Esta Personería Municipal continuamente efectúa seguimiento a las
diferentes peticiones que presenta la comunidad ante las entidades
Municipales, y como integrante de los comités de verificación y seguimiento
dentro de las distintas acciones populares se ejerce vigilancia y se exige el
cumplimiento de los derechos de los ciudadano protegidos judicialmente.
Actualmente se han efectuado 259 seguimientos a Derechos de Peticiones
y acciones de Tutela, que los usuarios presentan a otras entidades.
SEGUIMIENTOS DERECHOS DE
PETICION Y ACCIONES DE TUTELA 606
TOTAL 606
10.10 Intervenciones como Agente del Ministerio Publico ante
autoridades judiciales y administrativas. Señalar cantidad importancia
y temas abordados.
La Personería Municipal de Villavicencio, ha Intervenido como Agente del
Ministerio Publico en las diferentes acciones donde se requiere como:
ACCION ACTIVIDAD REALIZADA TOTAL ACCIONES
NULIDAD Notificaciones y presentación de recursos
2
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
Notificaciones, y presentación de recursos, alegatos etc.
4
ACCIONES POPULARES
Notificaciones, Constitución de Comités de Verificación, Audiencias, seguimiento al cumplimiento del fallo. Reuniones Procuraduría Ambiental y Agraria.
45
ACCIONES DE TUTELA
impugnaciones, desacatos
159
127
10.11 Intervenciones para garantizar la transparencia del proceso
contractual
La Personería Municipal de Villavicencio, dentro de nuestra actividad,
realiza visitas mes a mes a las entidades del Estado a nivel Municipal, con
la finalidad de constatar el cumplimiento de la fijación en cartelera donde los
ciudadanos tengan acceso a conocer de esta. De manera esporádica se
efectúa visita para efectuar revisión del procedimiento contractual dentro del
trámite de alguna selección efectuada.
10.12 Atención a Despachos Comisorios.
10.12.1 Cantidad.
DESPACHOS COMISORIOS TRAMITADOS
DURANTE EL AÑO 2014.
586
NOTIFICACIONES: Autos apertura indagación
Preliminar; investigación disciplinaria, autos de
cierre, Pliego de Cargos; autos de Archivo;
Inhibitorios; auto de traslado, actos
administrativos
Avisos, Fallos de Primera instancia y segunda
instancia. Resoluciones FOSYGA, Ministerio de
salud, cobro coactivo y otros.
722
10.12.2 Importancia - temas abordados y Oficinas Comitentes:
Importancia: Darle cumplimiento al artículo 133 de la ley 734 de 2002.
Temas abordados:
Notificaciones: autos apertura indagación Preliminar;
investigación disciplinaria; avisos actos administrativos, auto de
cierre, Pliego de Cargos; autos de Archivo; Inhibitorios; auto de
traslado Fallos de Primera instancia y segunda instancia. Resoluciones
FOSYGA, Ministerio de salud, cobro coactivo.
Recepción de testimonios: Ampliación de testimonios.
Ampliación y ratificación de quejas
128
Recepción de declaraciones y versiones libres y espontaneas
Visitas Administrativas.
Oficinas Comitentes:
Ministerio de Trabajo, Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC,
Procuradurías– Banco Agrario – Junta Central de Contadores–Contraloría
Departamental del Guaviare– Ejercito Nacional– Superintendencia de
Notariado de Registro – Control Interno Disciplinario ESE San José del
Guaviare, Oficina de Control Interno Alcaldía Municipal de Puerto Gaitán;
Registaduria, Nacional del Estado Civil, – Procuraduría Delegada
Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos, Oficina de Registro
de Instrumentos públicos de San Martin, Consejo Profesional de Medicina
Veterinaria y Zootecnia, ICA, Aeronáutica Civil, Veeduría Defensoría del
Pueblo, Instituto de Seguro Social en Liquidación, Superintendencia de
Notariado y Registro, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte,
Gobernación del Vaupés, Parques Naturales de Colombia, Unidad Nacional
para la Justicia y la Paz-Despacho Séptimo, Registraduría Nacional del
Estado Civil, UNAD, Escuela Superior de Administración Publica, Agencia
logística de las fuerzas Militares, Gobernación del Guaviare, Ejercito
Nacional, Personería Municipal de Puerto Carreño, Corporinoquia, Arauca,
Alcaldía Municipal de Mitú, Batallón libertadores de la Uribe, Policía
Nacional, seccional Cúcuta, Oficina de Instrumentos Públicos de Puerto
Carreño, Vichada, Instituto Nacional de Vías.
10.13 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del
Derecho de Petición, con arreglo a la Ley. Señalar cantidad,
importancia y temas abordados-
Temas Abordados. Organización Implicada – Asunto-No. Peticiones:
Se realizan los seguimientos de acuerdo con la solicitud de los
usuarios al remitir con copias a la entidad.
Se asesora al usuario frente a la no respuesta oportuna o la no
respuesta en términos generales.
129
Se le elabora la Acción de Tutela ante la flagrante vulneración a este
derecho.
Se compulsa copias a la Delegada para la Vigilancia Administrativa
de la Personería si el presunto responsable está dentro de nuestra
orbita de competencia o en su defecto se remiten las diligencias a
las diferentes oficinas de Control interno Disciplinarios (dependiendo
de la calidad del presunto disciplinario), o Procuraduría
Regional/Provincial, según sea el caso.
Se efectúa el seguimiento frente al fallo de tutela, interponiendo de
ser necesario los recursos de Apelación, cuando se niega la misma, o
en su defecto ante el incumplimiento de la autoridad accionada, se
elabora e interpone el INCIDENTE DE DESACATO SI ES NECESARIO, O
SE SOLICITTA MEDIANTE MEMORIAL EL CUMPLIMIENTO AL FALLO DE
TUTELA AL JUEZ DE CONOCIMIENTO.
10.13.1 Cantidad:
DERECHOS DE PETICION ELABORADOS A FAVOR
DE LOS USUARIOS: 2014
1062
10.13.2 Temas Abordados:
Servicios Públicos 110
Sector Salud 166
Derechos Humanos 16
Derecho al debido proceso 270
Derecho a la participación de las personas en
situación de desplazamiento forzado.
500
TOTAL 1062
130
10.13.3 Otras acciones encaminadas a dar efectividad a este
derecho:
La oficina jurídica y atención al usuario en aras de salvaguardar y
proteger derechos fundamentales de la comunidad, ha resuelto
dentro de los términos legales peticiones que ha elevado la
ciudadanía a esta dependencia.
DERECHOS DE PETICION PRESENTADOS ANTE LA
PERSONERIA-OFICINA JURIDICA
50
10.14 Acciones adelantadas por el Personero para preservar la
moralidad y la eficiencia de la administración.
10.14.1 Principales acciones adelantadas para velar por el
cumplimiento de los principios rectores de la Contratación
Administrativa.
Teniendo en cuenta que esta Personería Municipal, mes a mes realiza
visitas a las diferentes entidades del Municipio de Villavicencio, para
establecer que las entidades de orden municipal efectúen la fijación de
todos los contratos que sean realizados y ejecutados por dichas entidades,
en lugares de fácil acceso a terceros y a los organismos de control, de
conformidad con la Ley 190 de 1993, lo cual permite a la personería
municipal de Villavicencio velar por los principios rectores de la contratación
como la publicidad, transparencia y moralidad en las actuaciones de los
entes locales.
No basta simplemente con ejercer un control de acuerdo a la ley 190 de
1993, sino atendiendo las funciones como organismo del ministerio público
que vigila la conducta de los funcionarios públicos y que debe encarnar una
lucha contra la corrupción y preservar el interés general.
Así mismo atendiendo los lineamientos de la constitución política de
Colombia La función administrativa está al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de
funciones, es por esto que la personería de Villavicencio tiene el deber de
131
cumplir con la vigilancia de los preceptos establecidos y hacerlos cumplir de
manera integral.
Revisada la contratación celebrada por la Administración Central (alcaldía
de Villavicencio), reportada a éste ente de control por el Jefe de la Oficina
de Contratación, encontramos:
MES
CONTRATOS DE PRESTACION DE
SERVICIOS
OTROS
CONTRATOS
No. TOTAL DE CONTRATOS
ENERO 66 72 138
FEBRERO 493 69 562
MARZO 35 9 44
ABRIL 7 11 18
MAYO 8 14 22
JUNIO 12 10 22
JULIO 17 13 30
AGOSTO 94 19 113
OCTUBRE 111 31 142
TOTAL 843 248 1091
10.15 Acciones encaminadas a coordinar la conformación democrática
y el registro de veedurías ciudadanas.
Esta Personería Municipal, ha efectuado el acompañamiento a las
comunidades que han requerido de la conformación de Veedurías
ciudadanas, efectuándose asesoría, capacitaciones y realizando su registro.
Durante esta vigencia se han realizado 12 capacitaciones y a la fecha se
encuentran registradas 136 VEEDURIAS CIUDADANAS. 19 registradas
en esta vigencia.
Se han realizado capacitaciones a distintos grupos sociales y entidades,
estudiantes, líderes comunales e integrantes de veedurías y un sin número
de personas que manifiestan el interés de conocer la mecánica y
funcionamiento de esta herramienta de democrática.
La personería de Villavicencio por intermedio de la Oficina Jurídica asesora
y capacita a la comunidad atendiendo la Ley 850 de 2003, por medio de la
cual se reglamenta la conformación de veedurías.
132
La personería de Villavicencio ha gestionado espacios para incentivar la
creación de las veedurías mecanismo democrático de representación que le
permite no solo a los ciudadanos sino a las organizaciones comunitarias,
ejercer vigilancia sobre la gestión pública respecto de las autoridades
administrativas y de las distintas ramas del poder público.
CUADRO DE SEGUIMIENTO VEEDURÍAS 2014
Capacitaciones en materia de Control
Social/Veedurías 2014 12
Registro de veedurías inscritas y certificadas
en la Personería 2014 19
Total Veedurías ciudadanas registradas en
la personería de Villavicencio
136
10.16 Informe sobre la atención de quejas y reclamos de la comunidad
Esta Personería Municipal en atención a las quejas y reclamos de la
comunidad, requerimientos, opiniones, solicitudes que los Usuarios
efectúan mediante encuestas, peticiones y personalmente, de manera
inmediata ha procedido a tomar las decisiones respectivas en busca de
satisfacer y dar solución a las inquietudes de nuestros usuarios.
En atención a los requerimientos efectuados por algunos usuarios en la
proyección de las diferentes proyectos se requirió a los funcionarios que
prestan su servicio en la oficina de atención al usuario y se les indico, la
necesidad de mejorar el servicio a los usuarios, el cual debe ser eficiente,
eficaz y de calidad, que el mismo debe realizarse en los términos
establecidos en el Plan Anticorrupción, sin que se vea menguada la calidad
y pertinencia de los documentos elaborados a los usuarios.
Si de algo se ha distinguido esta Personería Municipal, es por gran sentido
de pertenencia de los funcionarios que laboramos en este Órgano de
Control, tratando siempre de servir a la comunidad, prestando un mejor
servicio cada día, de conformidad con nuestras múltiples funciones que día
a día nos señala nuestras leyes.
Por intermedio de esta Oficina se efectuaron encuestas a los usuarios, a
las cuales se les dio la correspondiente respuesta de conformidad con la
inquietud planteada.
133
ENCUESTAS 10 RESPUESTAS 10 QUEJAS PRESENTADAS CONTRA FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD
4
10.17 Evaluación de las normas de contratación (Selección objetiva,
estudios previos etc.) de la eficiencia de las Interventorías y de su
resultado a tiempo y en los costos pactados inicialmente.
Esta Personería Municipal de Villavicencio, como lo ha señalado
anteriormente dentro de la Contratación a nivel municipal, es importante
resaltar, que las presuntas irregularidades en el tema de contratación, de
conformidad con la Ley 80 de 1993, se han detectado en la mayoría de
oportunidades, en la etapa pre-contractual, frente al tema, de estudios
previos y pliego de condiciones, no se tiene claridad en el principio de la
Planeación de conformidad con la ley contractual, y sus diferentes decretos
reglamentarios, que hacen que al momento de ejecutar, precisamente en la
etapa de ejecución del contrato, lo que se plasmó en dichos estudios
previos y pliegos de cargos, se presenten dificultades para los contratistas,
como no haber solicitado licencias ambientales, o permisos de otras
entidades, etc.
En cuanto a la eficiencia de las Interventorías, teniendo algunas falencias
en la etapa precontractual ocasiona problemas a la Interventoría, por las
imprecisiones y falta de planeación que en muchas ocasiones se presentan.
10.18 Números de Quejas y Reclamos Clasificados temáticamente y señalando el resultado de su trámite contra Servidores Públicos Municipales. CANTIDAD QUEJOSO IMPLICADO ASUNTO TRAMITE
1 OVERLE
HERNANDEZ
GUTIERREZ
AGENTE
TRANSITO
COMPARENDO
INJUSTO
ENVIO
CONTROL
INTERNO
POLICIA
2 LIDA JOHANA
NARANJO
OSORIO
AGENTE
TRANSITO
IRREGULARIDAD
ES EN
PROCEDIMIENJT
O
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
3 MARLIO ANDRES
GAVIRIA
AGENTE
TRANSITO
EXTRALIMITACIO
N FUNCIONES
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
134
4 LUIS CARLOS
RAMOS BELTRAN
AGENTE
TRANSITO
IRREGULARIDAD
ES
CUMPLIMIENTO
FUNCIONES
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
5 JESUS
BALLESTEROS
CANO
AGENTE
TRANSITO
SOLICITUD
DINERO,NO
ELABORAR
COMPARENDO
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATI
VA
6 OSCAR JULIO
CANTURA
AGENTE
TRANSITO
IRREGULARIDAD
ES EN EL CARGO
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATI
VA
7 LUZ ENITH TAPIERO
AGUIRRE
AGENTE
TRANSITO
ELABORACION
COMPARENDO
NO ACEPTAR
DAR DINERO
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
8 EFIGENIA PINTO
ROJAS
AGENTE
TRANSITO
ELABORACION
COMPARENDO
NO ACEPTAR
DAR DINERO
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
9 HERNANDO
MUNEVAR
CABALLERO
FUNCIONARI
O
SECRETARIA
DE
MOVILIDAD
NO DAR
RESPUESTA
DERECHO DE
PETICION
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
10 RONALDO
MEDINA BLANCO
INSP.
SEGUNDA
MOVILIDAD
NO CONCEDER
NUEVA FECHA
AUDIENCIA
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATI
VA
11 ABRAHAM REY
RUIZ
FUNCIONARI
O
RESPONSABLE
S – COSO
MUNICIPA
DECOMISO
CERDOS Y NO
RESPONDEN
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATIVA
12 LUIS EDGAR
RODRIGUEZ
FUNCIONARI
O
RESPONSABLE
S- ESE
MUNICIPAL
NO DAR
RESPUESTA
DERECHO DE
PETICION
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATI
VA
13 HERMINDA
PLAZAS
FUNCIONARI
O
INFRAESTRUC
TURA
COBRO
INDEBIDO
DINERO
,TRANSPORTE
MATERIAL
CONSTRUCCION
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATI
VA
14 EINSINEVER
FONTECHA DIAZ
INSP. POLICIA
BARRIO
BARZAL
DILIG. ENTREGA
INMUEBLE
REMATADO
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
135
15 ABSALON
QUINTERO
ESPINOSA
CORREGIDO
R
NO TRATAR CON
RESPETO AL
QUEJOSO
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATI
VA
16 EDISSON HERRERA COMISARIO
1º FAMILIA
IRREGULARIDAD
ES PROCESO
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
17 UBALDO
DOMINGUEZ
GOMEZ
CORREGIDO
R
SITUACION
FINCA PRESION
GRUPO MILITAR
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATI
VA
18 JUAN CARLOS
ESQUERA
CONCHA
CORREGIDO
R
VANGUARDI
A
EXTRALIMITACIO
N FUNCIONES
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
19 JULIO CESAR
GOMEZ MANCIPE
FUNCIONARI
O
RESPONSABLE
S- E.A.A.V
IRREGULARIDAD
ES EN EL
CUMPLIMEINTO
DE FUNCIONES
DELEGADA
VIGILANCIA
ADMINISTRATI
VA
20 JANETH SUAREZ
CUERVO
FUNCIONARI
O
RESPONSABLE
S- CONTROL
FISICO
SITUACION CON
VECINO
ENVIO
CONTROL
INTERNO
ALCALDIA
21 CARMEN ALICIA
MENDEZ CASTRO
AGENTE
POLICIA
NACIONAL
MALTRATO A
JOVEN
ENVIO
CONTROL
INTERNO
POLICIA
22 WILLIAM A.
MORALES UÑATE
FUNCIONARI
OS POLICIA
NACIONAL
EXTRALIMITACIO
N FUNCIONES
ENVIO
CONTROL
INTERNO
POLICIA
23 CARMEN SOFIA
PARADA
CONTRERAS
AGENTE
POLICIA
NACIONAL
ETRALIMINTACIN
FUNCIONES
ENVIO
CONTROL
INTERNO
POLICIA
24 LEIDY PILAR
PARDO
FUNCIONARI
OS
RESPONSABLE
S-CONTROL
FISICO
MUNICIPAL
RECOGIERON
ELEMENTOS
COO
VENDEDOR
AMBULANTE
EN OFICIONA
JURIDICA Y
ATENCION AL
USUARIO
136
10.19 ¿QUE PUEDES ENCONTRAR EN LA OFICINA JURIDICA Y ATENCION AL USUARIO?
o La Personería de Villavicencio por intermedio de la Oficina Jurídica, asesora y capacita a la comunidad.
o La Oficina Jurídica y Atención al Usuario, tiene claro que nos asiste la responsabilidad en la defensa y promoción de los derechos humanos.
o la Oficina Jurídica y Atención al Usuario cumple a cabalidad el artículo 2 de la Constitución Nacional con el servicio que presta a la comunidad, promoviendo la prosperidad general y garantizando la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución, de la misma manera convoca a la comunidad a participar de las decisiones que los afectan directamente.
11.1 ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA OFICINA DEL PERSONERO AUXILIAR
11.1.1 Actividades encaminadas a la protección de los derechos
humanos.
Desde la oficina del Personero Auxiliar de la Personería de Villavicencio, ha propendido por la protección de los derechos humanos en el municipio, a través del proceso de investigación desarrollado por el observatorio de políticas públicas, en dicha línea de investigación, en su segunda fase de ejecución. 11.1.2 Presentación de proyectos de Acuerdo al Concejo Municipal.
Dentro de su órbita de competencia, la Personería de Villavicencio, en la presente vigencia radicó ante el Honorable Concejo Municipal de Villavicencio, el proyecto de acuerdo “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE LA SEGUNDA INSTANCIA EN EL ADELANTAMIENTO DE
11. PERSONERO AUXILIAR
137
PROCESOS DISCIPLINARIOS DE COMPETENCIA DE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO” Y EL “PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE LA ESCALA SALARIAL VIGENCIA 2015, PARA LA PLANTA DE CARGOS DE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO.”
11.1.3 Creación, implementación y desarrollo del Observatorio de
Políticas Públicas y sociedad, y pronunciamientos respectivos.
OBSERVATORIO POLITICAS PÚBLICAS.
El modelo de generación de conocimiento que desarrolla el OPP consiste en “Investigación, Seguimiento e Iniciativas de Política Pública” ha sido avalado por COLCIENCIAS, por ser un medio idóneo y eficaz para lograr la apropiación social de la ciencia y la tecnología. Igualmente, hemos logrado el aval de organismos nacionales como el Instituto Nacional de Salud, la Policía Nacional y el ICBF; también el de la academia a través de las universidades Nacional de Colombia, Sergio Arboleda, de Los Llanos, del Meta, la Cooperativa, Minuto de Dios y, en el último mes, la Central. Con todos ellos apalancamos nuestras labores de investigación y de monitoreo y tenemos Acuerdos de Trabajo Interinstitucionales.
En Investigación fueron terminados los cuatro proyectos que venían en desarrollo desde la primera fase: Mortalidad Materna Perinatal Villavicencio 2013, Ley de Víctimas Desafío Histórico, Riesgos Sociales por Actividad Petrolera en NNA en Corregimiento 4 Villavicencio, e, Impacto ambiental por vertimientos de aguas industriales en el río Ocoa, corregimiento 4. También en Investigación se desarrollaron y terminaron cinco proyectos: Las Familias en Villavicencio 2014, Tercera Edad en Villavicencio, Morbilidad Extrema Materna en Villavicencio, Percepción de calidad de vida y de GED en adolescentes escolarizados de Villavicencio, y, Situación Económica y Competitiva de Villavicencio Están en desarrollo, en versión preliminar, cinco proyectos de investigación: Violencia juvenil y jóvenes en el sistema penitenciario, Límites y necesidades de justicia transicional para el posconflicto, Visión Villavicencio –componente social y de desarrollo urbano, Restauración Ecológica de Caño Quenane, corregimiento 4, y, Visión Villavicencio –componente económico y de prospectiva. Han sido presentados en versión previa (a discusión y ajustes con institucionalidad y población objetivo) siete proyectos: Política Pública para
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las Familias, Política Pública para la Tercera Edad, Política Pública para la Maternidad Segura en Villavicencio, Iniciativas de Política Pública para Jóvenes Escolarizados, Iniciativas de Política Pública para el desarrollo de la LVRT en situación de posconflicto, Iniciativas de Política Pública para prevención, mitigación y superación de riesgos en NNA, e, Iniciativas de Política Pública, a nivel de recomendaciones, en manejo de vertimientos. Se diseñaron siete Sistemas de Monitoreo, Seguimiento, Evaluación y Control que están en versión previa: para Maternidad Segura, Percepción Calidad de Vida y GED Jóvenes Escolarizados, LVRT, Riesgos en NNA, Riesgos Vertimientos industriales en el río Ocoa, Seguimiento a Plan de Desarrollo Municipal y Seguimiento a Plan de Ordenamiento Territorial de Villavicencio. Quiere decir, de los treinta y dos (32) proyectos iniciados: 13 han sido totalmente terminados, 11 están listos en versión previa a discusión y ajustes con institucionalidad y población objetivo, por el proceso normal de formulación participativa de política pública, y, 8 están en versión preliminar –ajustándose todos ellos al plan de trabajo determinado. Todos los siete (7) Investigadores en funciones, el Ingeniero SIG y la Asistente desarrollan a plenitud los contratos de prestación de servicios firmados, completan su tarea y desarrollan sus proyectos con la rigurosidad metodológica necesaria a cada objeto de investigación y diseño y gestión –hoy día podemos hablar de que contamos con un Equipo de Trabajo OPP, todo un avance frente a la Fase I. Cada informe de gestión mensual ha sido entregado a tiempo y cumpliendo con los requisitos de presentación exigidos por el Operador.
En síntesis: el desarrollo del Observatorio en 2014, en la Fase II del Convenio Marco de Colaboración DGS No. 5211639/2012, es exitoso, viene cumpliendo y desarrollando cabalmente la misión para la cual fue creado: el apalancamiento de sus proyectos con alianzas con siete (7) universidades y con tres (3) instituciones nacionales, así lo confirman. Nos creen, porque ven que nuestros productos de investigación, seguimiento e iniciativas de política pública son pertinentes, relevantes, necesarios y generarán un alto impacto en la gestión de lo público, del interés general y de los derechos humanos. 11.1.4 Convenios celebrados con universidades o entidades públicas
o privadas o mixtas.
En la presente vigencia fiscal se celebraron dos convenios cuyo objeto fue la práctica empresarial, con las Instituciones Educativas MARCO FIDEL SUAREZ y GUILLEMO NIÑO MEDINA.
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11.2 CONTRATACION
Durante la presente vigencia se han adelantado los diferentes procesos de contratación, con ocasión a las necesidades de la misma, adquiriéndose los bienes y servicios que ha requerido para su respectivo funcionamiento y para la eficiente prestación de sus servicios. En total se han adelantado 50 procesos de selección de mínima cuantía y cinco (5) selecciones abreviadas, la primera de ellas bajo la modalidad de subasta inversa y las otras cuatro por Menor Cuantía, celebrándose en total hasta la fecha sesenta y seis (66) contratos.
12.1 Verificación en un 30% el cumplimiento del Plan de desarrollo municipal.
Se solicitó información a la Secretaría de Planeación Municipal sobre el ESTADO AVANCE – CUMPLIMIENTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO, sobre lo cual dicha Secretaría envió la correspondiente al periodo comprendido entre el 1° de enero de 2012 al 30 de junio de 2014, según informe de seguimiento físico y financiero Plan de Desarrollo 2012 – 2015 Villavicencio Sin Miedo “Gobierno de la Ciudad” ES DEL 44.55 %
DETALLE 2012 2013 2014 A JUNIO 2015 2012-2015
VALORES
AJUSTADO
S HASTA
2014 Y
PROYECTA
DOS 2015
402.941.291.723.59 447.925.317.537.53 433.179.754.061.00 271.383.950.0
00.00
1.555.430.313.322.12
12. INFORMACION SEGUIMIENTO ADMINISTRACION
MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO
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Este resultado es obtenido de los informes de seguimiento y autoevaluación de los planes de acción de la Administración Municipal de las vigencias 2012, 2013 y 2014 a junio 30, así como de la matriz de seguimiento físico al plan de Desarrollo 2012-2015. Los cuales se adjuntan en medio magnéticos. Es de aclarar, que en el Plan de acción se pueden observar los respectivos proyectos de inversión que se están ejecutando y los que faltan por iniciar en la vigencia. 12.2 INFORME DE RESULTADOS INDICE DE GOBIERNO ABIERTO (IGA) ALCALDIA DE VILLAVIENCIO
Sistema de monitoreo del cumplimiento de normas anticorrupción en la Gestión Publica territorial, Índice de Gobierno Abierto (IGA), es aplicado cada año a las 1.133 Alcaldías y Gobernaciones del País, a través de la Procuraduría General de la Nación- Delegada para la Descentralización y Entidades Territoriales.
12.2.1 INDICE DE GOBIERNO ABIERTO 2013-2014
Promedio Puntaje obtenido ALCALDIA DE VILLAVICENCIO 81.7% A Nivel Nacional : 68.9 A Nivel Departamento : 75.2
Rankin: 80 (POSICION OBTENIDA ENTRE 1.101 MUNICIPIO CASO ALCALDIAS Y ENTRE 32 DEPARTAMENTOS CASO GOBERNACIONES) Y ENTRE 32 DEPARTAMENTOS CASO GOBERNACIONES) Se evidencian debilidades en el componente DIALOGOS DE LA INFORMACION, Ítem Atención al Ciudadano con relación al Indicador de Derechos de Petición.
VALOR
REAL
EJECUTAD
O
345.725.397.097.92 371.597.308.563.05 180.764.207.663.40 0.00 898.086.913.324.37
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12.3 PRESUPUESTO INVERSION VIGENCIA 2014
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION .S.G.P
PY/APOYO AL PROCESO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y DEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
$ 733.220.983,00
S.G.P $133.220.983,00
S.G.P libre inversió n $600.000.000,00
PY/IMPLEMENTACION ESCUELAS POPULARES DE FORMACION DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
$506.081.186,00
S.GP depórte $306.081.186,00
S.G.P libre inversió n $200.000.000,00
PY/APOYO RECREACION Y DEPORTE PARA VIVIR MEJOR EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
$229.957.776,00
S.G.P depórte $229.957.776.00
RESERVAR PARA EL DEPORTE LE 819 DE 2003
$13.835.975.00
S.GP libre inversió n $ 13.835.975,00
TOTAL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION
$1.483.095.920,00
El instituto Municipal de Deporte y Recreación de Villavicencio ha realizado el proyecto de construcción de canchas sintéticas de futbol infantil ubicadas: en la comuna 8 sector de la rochela la segunda en la comuna 7 sector de la alborada y la tercera en la comuna 2 sector del siete de agosto
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con una ejecución del 100 %, el proyecto del complejo deportivo de villa Bolívar.
Escuelas de formación en los programas escuelas deportivas, centros de educación física, primera infancia y caza talentos deportivos, logramos una cobertura de niños y niñas en 14 disciplinas deportivas en las 8 comunas y los 7 corregimientos del municipio. En el programa juegos sectoriales con una participación de juegos intercolegiados e interescolares de 3804 niños y niñas de las instituciones públicas y privadas de las 8 comunas y los 7 corregimientos del municipio.
Escuelas de formación en los programas escuelas deportivas, centros de educación física, primera infancia y caza talentos deportivos, logramos una cobertura de niños y niñas en 14 disciplinas deportivas en las 8 comunas y los 7 corregimientos del municipio. En el programa juegos sectoriales con una participación de juegos intercolegiados e interescolares de 3804 niños y niñas de las instituciones públicas y privadas de las 8 comunas y los 7 corregimientos del municipio.
En el programa de simetría y gimnasia dirigida logramos una cobertura de 1756 adultos y adultos mayores de la misma forma en las 8 comunas y 7 corregimientos.
En el programa de recreovia logramos continuar con la afluencia motiva de N.N.J.A, adultos y adultos mayores en promedio una participación de 26.336 personas que asisten de forma periódica a este programa. En recreación social comunitaria en las diferentes comunas y veredas orientadas a N.N.J.A vulnerables llegamos con las actividades lúdicas a 13.168 beneficiarios.
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En Discapacidad y diversidad funcional se desarrollaron procesos de
formación deportiva en las diversidades: funcional, visual, cognitiva, física y
auditiva en las disciplinas de futbol de salón, Bossia, balón mano y
atletismo, en las diferentes instituciones públicas y privadas de la ciudad en
este tipo de población especial logramos una cobertura de 360
beneficiarios.
12.4 APOYO AL PROCESO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y
DEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
Se realizaron 4 convenios interadministrativos con Ecopetrol para los
juegos supérate (intercolegiados y veredales), Coldeportes para los juegos
Supérate intercolegiados 2014, universidad de los llanos y universidad
distrital francisco José de Caldas.
En desarrollo juegos interdependencias con 28 secretarias vinculadas 8 disciplinas deportivas, con una proyección de 224 equipos deportivos.
En proyección los juegos indígenas y afro descendientes a la expectativa de vincular 13 resguardos indígenas e indígenas desplazados que albergan aproximadamente 508 familias y una población aproximada de 2540 entre nnja.
En desarrollo juegos interdependencias con 28 secretarias vinculadas 8
disciplinas deportivas, con una proyección de 224 equipos deportivos.
En proyección los juegos indígenas y afro descendientes a la expectativa
de vincular 13 resguardos indígenas e indígenas desplazados que albergan
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aproximadamente 508 familias y una población aproximada de 2540 entre
nnja.
12.5 Cumplimiento en la funciones básicas del Municipio /
Transparencia/ calidad en la atención al ciudadano, a sus quejas y
reclamos
Durante la vigencia 2014, la alcaldía de Villavicencio, hay desarrollado una
serie de actividades buscando modificar y optimizar los procesos ya
establecidos y así como fortalecer y afianzar la cultura del buen servicio.
Avances realizados:
Adquisición, implementación y puesta en operación de un software
de gestión documental en ambiente web.
Establecimiento de la ventanilla única de r5adicacion de
correspondencia.
Creación y direccionamiento del link de PQRSD en la página web de la
Alcaldía. Informe trimestral de PQRSD 2014.
TRIMESTRE PQRSD %
PRIMER 3,901 24
SEGUNDO 6,940 42
TERCER 5,665 34
TOTAL PQRSD 16,506 100
A partir del segundo trimestre se inicia el control a los tiempos de respuesta
a las peticiones presentado el siguiente comportamiento.
APORTUNIDAD EN LA ATENCIO ABRIL-OCTUBRE
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PQRSD PQRSD ATENDIDAS OPORTUNAMENTE
PQRSD ATENDIDAS FUERA DE TERMINO
PQRSD EN TRAMITE
12,605 12,145 78 345
12.6 CALIDAD DE LA RENDICION DE CUENTAS Y DE LOS INFORMES
PRESENTADOS A LA COMUNIDAD
Se realizó la audiencia pública de rendición de cuentas vigencias
2012-2013- de la Administración central y los institutos
descentralizados.
En el 2014 se contó con la asistencia de 811 personas de diferentes
sectores de la ciudad. Como también al finalizar la misma se entregó a los
participantes una evaluación para que calificara el desarrollo de la misma.
Realización del Consejo de Desarrollo Rural.
Se realizó las secciones del Consejo de Desarrollo Rural descentralizadas
en cada uno de los corregimientos del Municipio.
En la página web de la alcaldía se encuentra publicada la diferente
información de interés a la ciudadanía (formatos, contratación, servicios
en línea)
12.7 MECI - MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO
ADMINISTRACION MUNICIPAL ALCALDIA DE VILLAVICENCIO
FACTOR PUNTAJE NIVEL
ENTORNO DE CONTROL 3,43 INTERMEDIO
INFORMACION Y COMUNICACIÓN 3,89 SATISFACTORIO
ACTIVIDAD DE CONTROL 4,91 AVANZADO
ADMINISTRACION DEL RIESGO 3,6 INTERMEDIO
SEGUIMIENTO 4,03 SATISFACTORIO
INDICADOR DE MADUREZ MECI 74,3 % SATISFACTORIO El modelo de control interno se cumple, presentando debilidades y fortalezas, de acuerdo a cada uno de sus niveles de valoración.
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12.8 DESCRIPCION DE LAS PRINCIPALES FOTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION AL CIUDADANO A NIVEL
MUNICIPAL
12.9 CUMPLIMIENTO PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
La Administración Municipal ha dado cumplimiento en las metas del Plan de Desarrollo para el cuatrienio 2012-2015, en un 67,31% con corte a junio 30 de 2014.
PRESUPUESTO MUNICIPIO 2012-2015 PRESUPUESTO DEFINITIVO $453.004.342.916 PRESUPUESTO EJECUTADO DEL 1° ENERO DE 2012 AL 30 DE JUNIO 2014
$304.953.525.136
PRESUPUESTO POR EJECUTAR $148.050.817.780
FACTOR PUNTAJE DESCRIPCION
EN MATERIA DE ACCESO A
DOCUMENTOS PUBLICOS ANTEPOSIBLES RESERVAS O NEGLIGENCIAS
SATISFACTORIO
Se encontró toda la información referente al interés
publico publicada en el portal
www.villavicencio.gov.co.Fácil acceso y búsqueda de los documentos contenido
en Centro de Documentación de la misma.
SISTEMA DE INFORMACION PARA EL
SEGUIMIENTO DE POLITICAS PUBLICASINTERMEDIO
La información sobre este aspecto se encuentra diseminadaentre artículos de la pagina y no sobre un menú o enlace quehaga referencia de políticas públicas como tal.
SISTEMA DE INFORMACION PARA LA
TRANSPARENCIA DE LA CONTRATACIONINTERMEDIO
Cuenta con un link donde lleva a un menú pero la informacióncontenida allí no orienta al ciudadano pues dice 0 documentos,pero al ingresar se ven los documentos.
MANTENIMIENTO Y CALIDAD DE LA
INFORMACION DEL SITIO WEB DE LA
ADMINISTRACION Y DE LA PROPIAPERSONERIA
SATISFACTORIO
La pagina de la Alcaldía de Villavicencio da a conocercontenidos informativos y de orientación a la comunidad deinterés general, así como también es sencillo realizartramites en línea; también cuenta una extensa base de datosdocumental.
La pagina de la Personería cumple con la mayoría de lasexigencias de gobierno en línea, IGA e integra; publicandocontenidos de interés general a la comunidad, así comotambién actividades y noticias de la entidad.
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SECTOR AGROPECUARIO NOMBRE PROYECTO PRESUPUESTO
ASIGNADO PRESUPUESTO
EJECUTADO
Asistencia técnica pecuaria a los
pequeños y medianos productores rurales
del municipio de Villavicencio
$ 300.000.000 $ 247.800.000
Asistencia técnica agrícola a los
pequeños y medianos productores
rurales del municipio de Villavicencio
$283.000.000 $220.200.000
Apoyo y fomento de los sistemas
productivos agrícolas en el Municipio de
Villavicencio.
$1.540.189.161 $400.000.000
Apoyo y fomento de los sistemas de
producción pecuaria prioritarios en el
Municipio de Villavicencio.
$960.000.000 $119.200.000
Apoyo a la comercialización de productos
agropecuarios campesinos en el municipio
de Villavicencio.
$150.000.000 0.
Implementación de proyectos para la
seguridad alimentaria en el sector rural del
municipio de Villavicencio.
$150.000.000 0.
TOTAL $3.383.189.161 $987.200.000
12.10 SECTOR COMUNIDADES INDIGENAS – RESGUARDOS
En Colombia, el resguardo indígena se define legalmente como la
“Institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada por
una comunidad o parcialidad indígena, que con un título de
propiedad comunitaria, posee su territorio y se rige para el manejo de
éste y de su vida interna, por una organización ajustada al fuero
indígena o a sus pautas y tradiciones culturales”.
Según informe de la Secretaría de Gobierno, en la ciudad de
Villavicencio no existen resguardos indígenas legalmente reconocidos,
148
existe una comunidad llamada Uitoto Fe+raia+, reconocida por la
Resolución N° 078 del 21 de septiembre de 2009, como
PARCIALIDAD INDÍGENA de la comunidad, asentada en la vereda la
Poyata del Municipio de Villavicencio.
12.11 ATENCIÓN A MINORÍAS ÉTNICAS Y RACIALES
METAS:
(17) Promover y fortalecer la justicia especial indígena de los pueblos reconocidos que habitan el municipio de Villavicencio. Línea base: 0 Meta: 2 justicias indígenas fortalecidas.
12.11.1 (23) espacios y mecanismos de participación de los indígenas, comunidad ROM y comunidades afro descendientes, en las decisiones que los afectan.
PROYECTO FUENTE APROPIACION
DEFINITIVA
INVERSION
A DIC14
OBSERVACION
Aplicación de mecanismos que
promuevan y fortalezcan la
just icia especial indígena en el
Municipio de Villavicencio
ICLD 46.000.000 45.927.000 En ejecución
Cobertura: 80 personas como población objet ivo
149
12.11.2 CORPORACION CULTURAL DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO-CORCUMVI
Meta PDM (191): Realizar eventos artísticos y culturales con actividades que rescaten el patrimonio de las comunidades indígenas. Meta ejecutada: 2 actividades artísticas y culturales realizadas.
Celebración del día internacional de los pueblos indígenas, sector de pozo Publicación del libro –“Mitos y Leyendas Pueblos Indígenas Uitoto.”
12.11.3 Presupuesto ejecutado 2014: Comunidad Indígena $ 42.000.000
12.11.4 SECRETARIA DE GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
ATENCION A LA POBLACION VULNERABLE EXCLUIDA
PROYECTO VALOR TOTAL OBSERVACION
Suministro de materia prima Autóctona y originaria
de San José del Guav iare para la elaboración de
artesanías para el fortalecimiento de las familias de la
etnia Cubeos en el Municipio de Villav icencio.
40.000.000 EJECUCION
Adición al contrato No.593 de 2014, que tiene por
objeto prestación de serv icios de apoyo a la gestión
como enlace indígena del programa familias en
acción de la secretaria de gestión social y
participación ciudadana del municipio de
Villav icencio.
23.100.000 EJECUCION
Aunar esfuerzos para desarrollar acciones en procura
del fortalecimiento al proyecto de v ida da la
comunidad UITOTO UZECI FE+ RAIRA+ del reguardo
indígena manguare y sus tradiciones étnicas en el
municipio de Villav icencio.
47.730.000 LIQUIDACION
150
12.12 COMPARATIVO DE LA RELACION DE HOMICIDIOS Y HURTOS EN LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO
151
12.12.1 MEDIOS Y ARMAS UTILIZADAS
12.12.2 MODALIDAD DE HURTOS A PERSONAS