Infografía distrital en políticassociales de atención a la infancia
INGENIO - JUNÍN
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Infografía distrital en políticassociales de atención a la infancia
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Presentación
INFOGRAFÍA EN POLÍTICAS SOCIALES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA DEL DISTRITO DE
INGENIO - JUNÍN
© Asociación Benéfica PRISMAPrimera EdiciónLima – Perú, julio 2012
Asociación Benéfica PRISMACalle Carlos Gonzáles 251, Urb. Maranga, San Miguel - PerúTeléfono 616-5500 Fax 6165501
Correo electrónico: [email protected]
Página Web: www.prisma.org.pe
Diseño y diagramación:roodyjoel.com
Impreso por XXXXXX XXXX XXXXX XXXXXXXXX XXXX XXXXX XXX
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú n° 2012-00000
ISBN XXX-XXXX-XXX-XX-X
Tiraje de esta edición: 500 ejemplares
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia
ejecutado por PRISMA en alianza con la
Mesa de Concertación para la Lucha Contra
la Pobreza (MCLCP) y Universidad ESAN con el
financiamiento de DFID, plantea contribuir a la
consolidación del proceso de descentralización con
el fortalecimiento de la institucionalidad local y
regional, favoreciendo una mejor relación entre el
Estado y sus ciudadanos, a través de la entrega de
servicios públicos de calidad.
Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo,
la construcción de confianza, el cumplimiento
de los roles asignados, la rendición de cuentas
y la búsqueda de consensos en la definición de
prioridades para el desarrollo, se busca fomentar
un buen gobierno, especialmente logrando una
prestación eficiente de servicios públicos básicos
como salud, educación e identidad.
Delia HausteinDirectora Ejecutiva
Marilú ChiangDirectora de Desarrollo Humano
Mercy SandovalGerente de Fortalecimiento Institucional
Carmen del Rocío ZeladaJefe del Proyecto
Silvana MoscosoCoordinadora Regional
Equipo de Elaboración y EdiciónCarlos ArámbuloRuth PérezAmanda ValdezMercy SandovalCarmen del Rocío Zelada
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800
700
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Urbano 56% Rural 44%
695
79548% 52%
587575
0
La capital distrital se encuentra a 3,460 m.s.n.m.
En relación a la lengua originaria:
99%Castellano
26.3%
Informe de RENIEC a diciembre de 2011 señala que hay un total de 259 niños de 0 a 5 años identificados con DNI en Ingenio.
134125
Actividad de la población:
29%
40%
31%
Otras actividades
Agrícola y agropecuaria
Peonaje
Características de la población de Ingenio
Población en el distrito de Ingenio, por ámbito geográfico y según sexo.
Indicadores relacionados a la situación de la infancia en Ingenio, Junín
Indicadores Ingenio Huancayo1. Población (2007)de 0 a 5 años 330 52,270de 0 a 2 años 156 25,409de 3 a 5 años 174 26,8612. Tasa de desnutrición crónica en niños de 0 a 5 años (*)Patrón de medición OMS 48.3% 33.1%Patrón de medición NCHS 27.3% 31%3. Asistencia a un centro educativo para niños de 3 a 5 años (2007)No asiste (N) 117 14,936No asiste (%) 67.2% 55.6%4. Tasa de retiro en educación inicial (2009)Retirados (N) 4 648Retirados (%) 5.6% 3.4%5. Número de centros educativos públicos de educación inicial (2009)Escolarizado 2 178No escolarizado 3 2296. Tenencia de partida de nacimiento del registro civil (2007)No tiene (N) 10 1,945No tiene (%) 3.0% 3.7%Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, citado por Infobarómetro - Inversión por la Infancia (*) La fuente de referencia para el indicador de Desnutrición Crónica en menores de cinco años ha sido extraída del Mapa de Desnutrición Crónica (INEI, 2009)
Situación de la Infancia
Las niñas y niños menores de 5 años son en total 330 que representan alrededor del 26.3% de la población total de Ingenio.
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Fuente: CPV 2007- INEI. Elaboración: Equipo Técnico, PCM- ST CIAS
La Secretaría Técnica de la CIAS identificó a junio del 2008 las siguientes brechas.
Lugar de Residencia
Población menor de 5 añosidentificada con DNI
Masculino Femenino Total
Junín 58,429 56,019 114,448
Huancayo 24,316 23,308 47,624
Ingenio 125 134 259
Fuente: RENIEC (al 30 de junio de 2011)
Análisis de Brechas 2Servicios Básicos
Identidad
654viviendas ocupadas con
personas presentes22.02%
53.67%
45.11%21.71%
144viviendas sin agua potable dentro de
la vivienda
351 viviendas que no tienen conexión de servicio higiénico
295viviendas ocupadas sin desagüe dentro
de la vivienda
142viviendas sin alumbrado eléctrico por red pública
2,617habitantes con actas
de nacimientos1,156habitantes sin DNI
Costo para cubrir brecha
en menores
S/. 40,737
43.59%del total
1,101menores de 18 años sin DNI
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2,652habitantes
según censo 2007
Fuente: Centro de Salud de Ingenio 2012
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Salud
Establecimientos de salud en el distrito
Categoría del establecimiento de
salud¿Qué servicios brinda?
¿Qué equipo lo conforma?(Personal mínimo)
Número de establecimientos de salud en el distrito
I-1
Es el primer nivel de atención que tiene la responsabilidad de satisfacer las necesidades de atención de salud de la población en su jurisdicción, a través de una atención integral ambulatoria intramural y extramural, con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y fomentando la participación ciudadana.
Técnico de enfermería o Licenciado en enfermería o Licenciado en obstetricia. Asimismo, puede contar con un médico cirujano como personal itinerante.
a. EESS Cassacancha
I-2
Es el tipo de categoría del primer nivel de atención, responsable de satisfacer las necesidades de atención de salud de la población de su ámbito jurisdiccional, a través de una atención médica integral ambulatoria con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y fomentando la participación ciudadana.
Médico cirujano Licenciado en enfermería Licenciado en obstetricia Técnico de enfermería
a. EESS Ingenio
Fuentes: Secretaría Interministerial de Asuntos Sociales y Norma Técnica de Salud “Categorías de Establecimientos del Sector Salud” Elaboración AB-PRISMA
La becha de personal en salud en el 1º nivel de atención-MINSA- ámbito CRECER
Médicos actual
Técnicos asistenciales actual
Obstetriz actual
Enfermeras actual
Brechas de médicos
Brechas de técnicos asistenciales
Brechas de obstetriz
Brechas de enfermeras
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Asegurados al SIS a diciembre de 2011 en el distrito de Ingenio
Grupo de Edades Femenino Masculino Total
NiñosDe 0 a 4 años 98 83 181
De 5 a 11 años 175 197 372
Adolescente De 12 a 17 años 132 167 299
AdultoDe 18 a 29 años 200 88 288
De 30 a 59 años 257 117 374
Adulto Mayor De 60 años a más 111 73 184
Total 973 725 1698
Fuente: Seguro Integral de Salud (diciembre de 2011)
SaludSalud: Ingenio en relación a la situación local y regional
Sin seguro
38.9%
56.5% 48.0%
23.521.5 22.7 20.9
años22
años
21.1años
105
24,507 60,037
Mortalidad infantil pormil nacidos vivos
Edad promedio de la MEF*al nacimiento del primer hijo
Ingenio
Huancayo
Junín
60
50
40
30
20
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* Mujeres en Edad Fertil.Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, Mapa de Desnutrición Crónica (2009)
10.8%60 años a más
22.0% 30 a 59 años
17.0%18 a 29 años17.6%
12 a 17 años
21.9%5 a 11 años
10.7%0 a 4 años
Cobertura del SIS en Ingenio
Categorías Ingenio Huancayo Junín
Nº de Afiliados al SIS 1,698 112,445 479,682
Población (Censo 2007) 2,652 466,346 1,225,474
Cobertura del SIS 64.0% 24.1% 39.1%
Población estimada y proyectada (año 2011)
2,462 495,002 1,311,584
Cobertura del SIS estimada 69.0% 22.7% 36.6%
Fuente : Base de datos SIS centralINEI- Población estimada al 30 de junio de 2009. Proyección 2009-2011. CNPV 2007 Elaboración de la MCLCP
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Resultados de evaluación en comprensión lectora
Nivel Nacional
DRE Junín
UGEL Huancayo
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0201120102009
Año de Evaluación20082007
7.2
13.5
13.8
13.2
9.4
11.2
17.5
13.0
15.5
10.3
14.1
25.9
16.0
22.524.3
EducaciónEducación: Ingenio en relación a la situación local y regional
Indicadores Ingenio Huancayo Junín
Años promedio de estudios del jefe o cónyuge mujer
4.6 8.7 7.5
Promedio de años de estudio de las mujeres de 15 a 49 años
8.2 11.1 9.9
Mujeres de 15 a 19 que no saben leer ni escribir
nº 1 140 767
% 0.7 0.6 1.2
Mujeres de 15 a 49 que no saben leer ni escribir
nº 36 4,128 16,134
% 5.7 3.2 5.1
Mujeres de 15 a 49 del área rural que no saben leer ni escribir
nº 19 1,194 9,703
% 7.3 9.2 10.7
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, Mapa de Desnutrición Crónica (2009)
Alumnos, docentes y secciones en Ingenio, según niveles o modalidad durante 2010
Nivel / Modalidad
nº de Alumnos
nº de Docentes
nº de Secciones
Inicial - Jardín
41 2 6
Inicial no escolarizado
11 0 3
Primaria 150 9 24
Secundaria 52 3 5
Total 254 14 38
Fuente: Ministerio de Educación
¿Qué brechas en logros de aprendizaje encontramos a nivel de la provincia de Huancayo?
40
35
30
25
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15
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0201120102009
Año de Evaluación20082007
28.7
15.9 16.9
23.1
29.8Nivel Nacional
29.8
24.2
17.116.728.6
DRE Junín
26.9 26.7
36.1
42.0 42.5
UGEL Huancayo
Resultados de evaluación en lógico matemático
Fuente: Unidad de Medición de la Calidad (2007-2011)
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Aspecto Político Institucional3Alineamiento de planes de desarrollo concertado
Visión desde el plan de desarrollo concertado del distrito de Ingenio
Visión desde el plan de desarrollo concertado de la Región Junín 2008-2015
Ingenio en el año 2015 es un distrito potencialmente ecológico y turístico, saludable y limpio, con actividad agropecuaria, piscícola tecnificada, educación de calidad, urbanísticamente ordenado y con vías y medios de comunicación integrados, con identidad y compromiso social de su gente y en alianza estratégica con diversos actores, ha logrado el bienestar social, económico y político de la población.
Junín integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una sólida identidad regional, ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, turísticos, artesanales exportables; reconocido por su adecuado manejo ambiental con instituciones transparentes, eficientes y participativas.
Elementos claves por incorporar desde lo regional a lo local
Gestión ambiental
Educación de calidad Alianza estratégicacon actores
Compromiso socialde su gente
Urbanísticamente integrado
Instituciones transparentes Desarrollo humanoParticipación
Elementos claves por incorporar desde lo local a lo regional
Coincidencias a nivel de la visión de desarrollo regional y local
La Identidad y la integración es uno de los principales coincidencias que se destacan entre la visión nacional y regional. Por un lado el aspecto cultural (identidad) que cohesiona a la población y, por otro, el medio de integración y articulación que contribuye en el desarrollo productivo, la producción agropecuaria y agroindustrial, entre otros.
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Presencia de los programas sociales en el territorio
Programas sociales de asistencia3
Juntos198
Hogares beneficiarios
S/. 78,879Gasto de
inversiones en 2011
Pronama
385Hogares
Beneficiarios
S/. 54,947Gasto de inversiones
en 2011
PRONAA 100 niños y niñas menores de 3 años
24Madres que
dan lactancia
39 Madres gestantes
S/. 4,761 Gasto de inversión en 2011
S/. 1,640 Gasto de inversión en 2011
S/. 1,108 Gasto de inversión en 2011
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2’000,000
1’750,000
1’500,000
1’250,000
1’000,000
750,000
500,000
250,000
02009 2010 2011 2012
1’179,510
809,213
156,683
1’135,890
1’498,802
1’007,383
1’473,220
969,841
Inversión pública en el territorio4Analizando la evolución del presupuesto
Analizando el año 2012
• La asignación de recursos para la Municipalidad distrital de Ingenio, a nivel del Presupues-to Institucional Modificado (PIM), ha sufrido una reduc-ción significativa del 35% entre el 2009 y el 2012, pasando de S/. 1.4 millones a 0.9 millones.
• En relación a la ejecución de recursos entre el periodo 2009-2011 este ha reportado un bajo rendimiento por debajo del 80% del PIM.
Con el cambio en el clasificador de la estructura funcional pro-gramática en el 2012, se visibi-liza la participación de la muni-cipalidad distrital de Ingenio que financia (total o parcialmente) la implementación de cinco Pro-gramas Presupuestales vincu-lados a la gestión sostenible de recursos naturales, el aprovecha-miento de los recursos hídricos, logros de aprendizaje, el sistema de transporte, el agua y sanea-
Municipalidad de Ingenio:Evolución del presupuesto y ejecución presupuestal (2009-2012)
Categoría Presupuestal PIM Ejecución
0035: Gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica
30,000 -
0042: Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario
80,000 -
0044: Logros de aprendizaje de los estudiantes de primaria de educación básica regular
17,725 1,042
0061: Reducción de costo tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre
50,000 -
0082: Agua y saneamiento para la población urbana 141,856 -
9001: Acciones centrales 464,213 85,648
9002: Asignación presupuestal que no resultan en productos 186,047 69,994
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable. Fecha de extracción de la data: mayo de 2012).
miento para la población urbana. En conjunto el gasto público orientado a resultados es de S/. 319,581 que equivale al 33% del presupuesto municipal.
Complementariamente a esta intervención se registra las Acciones Centrales y las Asignaciones que no Resultan en Productos que concentran la mayor cantidad de los recursos de la municipalidad.
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Municipalidad distrital de Ingenio: Evolución del presupuesto y ejecución presupuestal por funciones (2009-2012)
FuncionesAño 2009 Año 2010 Año 2011 A mayo de 2012
PIMEjecución
%PIM
Ejecución%
PIMEjecución
%PIM
Ejecución%
03: Planeamiento gestion y reserva de contingencia
373,465 82.1 482,341 81.1 715,215 67.1 510,021 18.6
05: Orden público y seguridad 15,000 68.1
10: Agropecuaria 22,708 91.2 - 0.0 80,000 0.0
11: Pesca 90,359 100.0
12: Energia 36,863 98.8 28,404 48.5
15: Transporte 427,020 67.3 236,970 74.3 406,419 85.6 87,272 39.8
17: Medio ambiente 41,731 36.8 8,392 81.1 50,025 99.1 33,455 5.6
18: Saneamiento 134,602 62.2 90,981 95.4 152,509 90.3 145,516 0.0
19: Vivienda y desarrollo urbano 41,000 64.0 15,296 47.7 5,000 33.6
20: Salud 19,513 99.7 16,024 0.0 2,500 0.0
21: Cultura y deporte - 0.0 20,728 94.6 18,720 1.1
22: Educacion 266,346 93.3 63,940 75.3 63,130 88.4 26,637 28.0
23: Proteccion social 64,708 98.6 61,546 97.5 44,170 99.9 50,720 14.8
Total del presupuesto municipal 1’498,802 78.7 1’007,383 80.3 1’473,220 77.1 969,841 16.2
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable. Fecha de extracción de la data: mayo de 2012)
Presupuesto a través del Plan de Incentivos Municipales
ANALIZANDO LA ASIGNACIÓN POR FUNCIONES
• Entre las funciones que registran una asignaciónpermanente en el tiempo s la de Planeamiento (03), Transporte (15), Medio ambiente (17), Saneamiento (18), Vivienda y desarrollo urbano (19), Educación (22) y Protección Social (23).
• Las funciones que concentran la mayor asignaciónde recursos son la de Planeamiento (03) y Transporte (15), mientras las de carácter social como Salud (20), Educación (22) y Protección Social (23) cuentan con una baja asignación presupuestal comparada a las demás funciones.
ANALIZANDO LA EJECUCIÓN POR FUNCIONES
• En general, es preocupante que se presente una bajaejecución de recursos para los años 2009, 2010 y 2011 que se encuentra por debajo del 80%.
• Las funciones de Planeamiento (03) y Transporte(15), que son las que concentran la mayor cantidad de recursos del presupuesto municipal, son las que presentan una baja ejecución de recursos públicos.
• De otro lado, las funciones de carácter social comoEducación (22) y Protección Social (23) son las que presentan una buena ejecución de recursos.
45,324Monto adicional por el cumplimiento total de las metas establecidas durante el año fiscal 2011
83,124Monto total de la transferencia
Montos a transferir a favor de los gobiernos locales por el cumplimiento de las metas del primer semestre de 2011 en el marco del plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal.
37,800Asignación por el cumplimiento de metas del primer semestre 2011
S/.
S/.
S/.Bono de incentivos por la ejecución
eficaz de inversiones, 2011, I trimestre 2012
28,800Asignación2011
28,800Asignación trimestre 2012
S/. S/.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (DS 199-2011) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (DS 199-2011)
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Compromisos para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos5El proceso electoral de 2010 en el nivel regional y local, ha significado para la sociedad civil la oportunidad en la que se ha puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los acuerdos de gobernabilidad.
Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de atención a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos de participación y los procesos de concertación en lo regional y local.
Metas regionales concertadas a favor de la infancia, ¿Qué metas son posibles de concertar en el distrito de Ingenio?
Derechos a favor de la infanciaLínea de
baseMeta al
2014
Derecho a la nutrición 2009 2014
Reducir la desnutrición crónica infantil 28.8% 20%
Reducir la prevalencia de anemia 33.7% 27%
Derecho a la salud 2009 2014
Reducir la mortalidad materna 33 21
Reducir la mortalidad neonatal 16 11
Derecho a la educación 2009 2014
Reducir la brecha de matrícula en educación inicial 54.1% 77.1%
Universalizar el acceso al servicio en educación primaria s/d 100.0%
Mejorar la comprensión lectora 24.2% 50.0%
Mejorar el cálculo lógico matemático 17.5% 40.0%
Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60.0%
Reducir la brecha de matrícula en educación secundaria 84.8% 96.2%
Derecho a la identidad 2009 2014
Población que cuenta con partida de nacimiento 99.14% 100.0%
Niños de 6 a 59 meses que cuenta con DNI s/d 60.0%
Fuente: De los compromisos al buen gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, noviembre 2010)