La Agenda de RRDReducción de Riesgo de Desastres y el
Marco de Acción de Hyogo
Módulo 2
– Describir el Marco de Acción de Hyogo (MAH) y el sistema de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR por sus siglas en inglés)
– Importancia de enfocar en el Riesgo Urbano
Objetivos de la Sesión
- Los desastres afectan a millones, causan grandes pérdidas, 190 personas al día pierden la vida.- 75% de los desastres se relacionan a climas extremos; el cambio climático incrementará la severidad y frecuencia de amenazas relacionadas y los consecuentes desastres
Estudio Mundial de Hotspots(Banco Mundial con ProVention Consortium)
Introducción al Marco de Acción de Hyogo
El Marco de Acción de Acción de Hyogo (2005-2015): Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres (MAH)
Resultado esperado del MAH:
Reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres (vidas humanas, bienes sociales, económicos y ambientales) de las comunidades y los países
3 objetivos estratégicos 5 prioridades de acción
Implementación y seguimiento
Tres objetivos estratégicos:
1. La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible.
2. El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas.
3. La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación de emergencias.
Introducción al Marco de Acción de Hyogo
Cinco Prioridades de Acción
1. GOBERNABILIDAD
2. CONOCER EL RIESGO
3. CONOCIMIENTO
4. REDUCIR LOS FACTORES SUBYACENTES DE RIESGO
5. Fortalecer la PREPARACIÓN ANTE DESASTRES
Introducción al Marco de Acción de Hyogo (MAH)
Reducción de Desastres – Una agenda en progreso
1989: DIRDN 1990-1999
1994: Estrategia de Yokohama y Plan de Acción
2000: Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR)
2002: Plan de Aplicación de Johannesburgo
Introducción al Marco de Acción de Hyogo
2005: CMRD – Marco de Acción de Hyogo 2005-2015
2007, 2009: 1ra y 2da sesión de la Plataforma Global para la Reducción de Desastres
2007: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – Plan de Acción de Bali (COP13)
2009: COP15
2011 : 3ra Sesión de la Plataforma Global
Introducción al Marco de Acción de Hyogo
• Lanzada en el año 2000 por las Naciones Unidas
• Apunta a desarrollar comunidades resilientes ante los desastres, mediante una creciente concientización acerca de la importancia de la reducción de desastres como un componente integral del desarrollo sostenible.
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR)
Construyendo un movimiento para la reducción del riesgo de desastres
El Objetivo: Reducir el riesgo de desastres mundialmente, enfocándose en naciones y comunidades
El Instrumento: Marco de Acción de Hyogo 2005-2015
El vehículo: El sistema de la ISDR - movimiento”
La secretaría: UNISDR
¿Por qué un sistema de ISDR?
Responder a las tendencias actuales de desastres, los llamados a
la comunidad internacional y la ISDR en el Marco de Acción de
Hyogo y el aumento de la demanda para apoyo
Construir entendimiento y coordinación en común (mundial y regional)
Aumentar la capacidad para apoyar la implementación a nivel
nacional y local
Aumentar el espacio político para la reducción del riesgo de desastres
(finanzas, sectores de desarrollo, para alcanzar los ODMs ...) -
abogacía común
Instrumento
MAH
Objetivo de ISDRReducir el riesgo de desastres, mundialmente, enfocándose en
naciones y comunidades
Vehículo Sistema de socios de
ISDR
Secretaría
UNISDR
Grupo de apoyo ISDR, Plataformas regionales
y temáticas de ISDRBM/GFDRREquipos País (UNCT),
Cruz Roja, etc.
Elementos principales del sistema de ISDR para apoyar el MAH
Naciones y comunidades
Coordinación Global Mecanismos de
Apoyo
Plataformas Nacionales
Las agencias gubernamentales, autoridades locales, ONG, organizaciones comunitarias, organizaciones técnicas, el sector privado,
medios de comunicación ...
Plataforma Global para la RRD Asamblea General de la ONU
Consejo Económico y Social (ECOSOC)
Apoyo y asesoramiento técnico a los organismos, autoridades, instituciones y organizaciones
Gestión, supervisión, orientación de programas, apoyo, programas de trabajo conjuntos, monitoreo
Gobernanza
Responsables de las estrategias y programas nacionales, estudios de líneas de base, de informar ...
Sub-Secretario General (USG)
para Asuntos Humanitarios Junta para la Supervisión de
Gestiones -JSG
Grupo Inter-Agencial UNISDR
Tendencias globales: Los Desastres NO son naturales!
Socioeconómicos: la pobreza,el crecimiento urbano no planificado, la falta de conocimiento y de capacidades institucionales ...
Físicas: la deficiente planificación de uso del suelo, vivienda, infraestructuras ubicadas en las zonas propensas a amenazas ...
VulnerabilidadVulnerabilidad
Amenazas +Amenazas +Eventos ExtremosEventos Extremos
Degradación del medio ambiente: degradación de los ecosistemas; costeros, cuencas hidrográficas, zonas pantanosas ...), etc.
Riesgo = 0
Sin construcción
¡Los Terremotos no son desastres naturales!
Riesgo = 0 Riesgo = 0
Sin construcción Sin construcción
Sin construcción Mala construcciónSin planificación
Buena construcciónBuena planificación
Hay riesgo Riesgo muy bajo
¡Los Terremotos no son desastres naturales!
Riesgo = 0
Sin construcciónMala construcciónSin planificación
Riesgo = 0 Alto riesgoDifícil de controlar
Bajo riesgoControlable
¡Los Terremotos no son desastres naturales!
Buena construcciónBuena planificación
DECRECE LA MORTALIDAD-CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS
Cyclone mortality riskFlood economic loss risk
PROGRESOS DESIGUALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MAH
Escenarios de Riesgo Urbano
La rápida urbanización (barrios marginales en aumento, falta de tierra seguras para los ciudadanos de bajos ingresos, asentamientos informales.) mayor riesgo
Densidad de población y los bienes económicos concentrados en zonas de riesgo
Deficientes estándares de construcción - controles, falta de drenaje pluvial, colapso de edificios - escuelas, hospitales
Ecosistemas en declive, Cambio climático
Débil gobernabilidad a nivel local, falta planes de preparación comunitarios
Vivir con el riesgoCrecimiento explosivo de
áreas urbanas
La población de las ciudades en América Latina aumentará en un 50% en los próximos 25 años (OFDA)
No hay reglamentos adecuados sobre el uso del suelo, ni mecanismos apropiados para aplicarlos o implementarlos.
Dos ideas principales1 - El riesgo existente es el resultado de muchos años de la falta de
planificación. Tomará algún tiempo para resolver (mejorar) el problema
2 - La reducción del riesgo es el trabajo de todos, no sólo trabajo de las autoridades o los técnicos
El desastre nos afecta a todosEs un problema muy complejo
Todos contribuimos a aumentar o disminuir el riesgo
¡Es tiempo de empezar!
Dos opciones
Prepararnos:Iniciar un proceso continuo, a largo plazo, con la participación activa de todos los miembros de la sociedad para reducir el riesgo
Ignorar el problema (No hacer nada):Usted ha visto demasiados ejemplos en todas partes
¿Cómo una ciudad puede gestionar su riesgo?
• Evaluación - Para entender el problema y su magnitud
• Planificación - Para crear planes basados en la evaluación
• Aplicación - Para poner en práctica los planes
InstitucionalizaciónEs un proceso a largo plazo con la participación activa
de todos los miembros de la sociedad
El mensaje principal …..
Para poder:
Reducir los riesgos de desastre y lograr los objetivos del MAHAdaptarse al cambio climáticoAlcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
Es preciso resolver los factores subyacentes del riesgo
Gobernanza urbana y local deficiente Declive de los ecosistemas Medios de vida rurales vulnerables
Invertir hoy para un mañana seguro
Acelerar los esfuerzos globales para evitar un cambio climático peligroso y reforzar la resiliencia de las economías pequeñas y vulnerables
Invertir en un desarrollo que reduzca los riesgos y sus factores subyacentes
La reducción de los riesgos disminuye el costo de la reducción de la pobreza y la adaptación al cambio climático
¡Gracias!