La gestión de la fracción orgánica de los residuos municipales en Cataluña
VIDEOCONFERENCIA
Teresa Guerrero
Responsable del Departamento de Gestión de Materia Orgánica
Barcelona, 18 de abril de 2013
ÍNDICE
1. La gestión de los residuos municipales2. La fracción orgánica de los residuos municipales
(FORM)3. La importancia de la FORM en la gestión de RM4. El ciclo de la materia orgánica 5. Legislación6. Soporte económico7. Soporte técnico8. Conclusiones
La gestión de la fracción materia orgánica de los residuos municipales en Cataluña
Principal legislación europea• Directiva marco de residuos
Los Jerarquía- Prevención
- Preparación para la reutilización
- Reciclado, incluido el compostaje
- Otro tipo de valorización, incluida la energética
- Eliminación
1.- Gestión de residuos municipales
Directiva marco de residuosHacia una sociedad del reciclado
Antes de 2020,
50% de preparación para reutilización y reciclado de al menos papel, metales, plástico y vidrio70% preparación reutilización, reciclado y otra valorización de materiales
Cerca del 36% en peso de los residuos que generamos son orgánicos.
1.- Gestión de residuos municipales
OBJETIVOS PROGREMIC 2007-2012 Prevención en origen
Mantenimiento de la estabilización en la generación por cápita en la primera fase del Programa y tendencia a la reducción en la segunda fase para conseguir en el 2012 un 10% de reducción respecto 2006 Materia Orgánica
55% de valorización material total Impropios en la recogida selectiva menores al 15%
Vidrio
75% de valorización material total
Papel/cartón
75% de valorización material total de papel y cartón (envase y no envase)
Envases ligeros
60% de valorización material total de envases
Valorización material
Otros
25% valorización material total de la fracción otros en general. VOLUMINOSOS: 20% valorización material total. Incremento de la recuperación por reparación, reutilización o reciclaje. PILAS: 25% recogida selectiva en el 2.012. RAEE: Objetivos marcados en el Real Decreto 208/2005
48%
Reducción rechazo
disposición final
Disminución progresiva de los residuos sin tratar a incineración o depósito controlado hasta llegar al 100% del tratamiento en el año 2.012. Generación de un 43% de rechazo respecto a la generación total de residuos.
1.- Gestión de residuos municipales
FORMRestos de cocina y restos vegetales de tamaño pequeño
PodaCésped, hojas, etc.Restos de cocina
Fracción Orgánica de Residuos Municipales (FORM)
Fracción Vegetal (FV)
2.- La fracción orgánica de residuos municipales (FORM)
Principal legislación europea• Directiva 1999/31/CE sobre vertido
Los
Reducción vertido biodegradables respecto a 1995
% admisible
2006 75%
2009 50%
2016 35%
Biodegradables:
Bio-residuos + papel y cartón
3.-La importancia de la MO en la gestión de RM
• Generación de CH4
• Generación de lixiviados• Pérdida de recursos• Ocupación de suelo
Sin recogida selectiva de materia orgánica es muy difícil
Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados
Art 24 BiorresiduosLos Estados Miembros adoptarán medidas … para impulsar:
a) La recogida separada de biorresiduos para destinarlos al compostaje o a ladigestión anaerobia en particular de la fracción vegetal, los biorresiduos de grandesgeneradores y los biorresiduos generados en los hogares.
b) El compostaje doméstico y comunitario.
c) El tratamiento de biorresiduos recogidos separadamente de forma que se logreun alto grado de protección del medio ambiente llevado a cabo en instalacionesespecíficas sin que se produzca la mezcla con residuos mezclados a lo largo del proceso.
d) El uso del compost producido a partir de biorresiduos y ambientalmente seguroen el sector agrícola, la jardinería o la regeneración de áreas degradadas, en sustitución de otras enmiendas orgánicas y fertilizantes minerales.
3.- La importancia de la MO en la gestión de RM
El ciclo de la materia orgánica
4.- El ciclo de la materia orgánica
Banco de Alimentos de Barcelona
Diagnosis del derroche alimentario en Cataluña
Prevención. Lucha contra el derroche alimentario
262.471 toneladas derrochadas Aprox. 35 Kg por persona al año
Guia para un consumo más responsable de los alimentosGuia para la disminución del derroche alimentario en el canal HORECA
EL AUTOCOMPOSTAJE EN CATALUÑA
En 2012 más de 20.000 compostadores
Prevención y gestión: Autocompostaje
Auto compostaje 2012 Total
Individual 19.782
Comunitario 654
Total 20.436
4.- La recogida selectiva
El año 2011 en Catalunya se recogieron selectivamente 1.643.697 t de residuosEl índice de recogida selectiva bruta es del 40,62%
Evolución de la recogida selectiva de residuos municipales
Situación actual
Recogida selectiva ampliamente implantada, Del orden de 7 millones de habitantes servidos
Se recogen del orden de 400.000 t/a de FORM Con un nivel ponderado de impropios del 13%
4.- El ciclo de la materia orgánica. Recogida selectiva
4.- La recogida selectiva de FORM
La implantación de la recogida selectiva de FORM ha ido ampliándose año a año
Evolución de municipios con implantación de la RS
Municipios nuevosAcumulado municipal
Implantación RS FORM 2012 Nº municipios
Implantación total 693
Implantación parcial 39
Municipios sin implantación 215
En 2012,732 municipios prestan el servicio de recogida separada de esta fracción
4.- La recogida selectiva de FORM
La implantación de la recogida selectiva de FORM, modelos y tipo de municipios
Implantación por modelo de recogida y tipo de municipio 2012
Modelo de recogida selectiva
Nº municipios Rural Semiurbano Urbano
Modelo contenedor (MC) 610 444 146 20
Puerta a Puerta (PAP) 82 66 16 0
Mixto (MC y PAP) 29 12 14 3
Implantación Grandes Productores
11 11 0 0
Total 732 533 176 23
4.- La recogida selectiva de FORM
La implantación de la recogida selectiva de FORM, modelos y tipo de municipios
Modelos Recogida Selectiva FORM 2011
gr FORM/hab.dia
Puerta a Puerta 320,20Modelo contenedor 151,55
Cantidad:
Tipo demunicipio
gr FORM/hab.día
Rural 187,70Semi urbano 169,25
Urbano 144,55
Según tipo de municipio
Calidad:
Modelos Recogida Selectiva FORM 2011
% Impropios
Puerta a Puerta 5,35 %Modelo contenedor 13,93 %
Tipo de municipio
% Impropios 2011
Rural 8,20 %Semiurbano 11,19 %
Urbano 15,35 %
Según modelo
Datos 2011
- Fracción recogida selectivamente
Compostaje
Digestión Anaeróbica
- Reducción material biodegradable
- Biosecado
- PREPARACION. FRACCION RESTO
BIORRESIDUOS
El papel de los tratamientos biológicos
4.- El ciclo de la materia orgánica. Tratamiento
Producción de compostPLANTA DE COMPOSTAJE
4.- El ciclo de la materia orgánica. Tratamiento
Producción de energíaPLANTA DE DIGESTIÓN ANAERÓBICA
4.- El ciclo de la materia orgánica. Tratamiento
Plantas de tratamiento biológico de FORM de Cataluña
22 instalaciones de FORM recogida selectivamente
4 Digestión anaeróbias y compostaje del digesto
18 plantas de compostaje
4.- El ciclo de la materia orgánica. Tratamiento
El resultado → el compost de calidad
No es propiamente un fertilizante, pero tiene NPKNo es un substrato, hay que mezclarloEs una enmienda orgánica
Es un corrector orgánico para substratos con una cantidad no despreciable de elementos fertilizantes.
Los usos del compost deben ajustarse al producto para desarrollar su mercado y para implementar una correcta acción comercial. El producto de be ir siempre acompañado de sus recomendaciones de uso.
4.- El ciclo de la materia orgánica. Producto: compost
El Compost de FORM vs material estabilizado de RESTO/RSU-Mejor estabilizado e higienizado (menos contenido de patógenos) y más maduro (mayor Rottegrade, menor IR)-Mayor contenido en materia seca, materia orgánica y nutrientes (conductividad ligeramente más alta - a más nutrientes, más conductividad)Compost de RSU-Contenidos mucho más altos en impurezas (papeles, cristales, piedras y plásticos)-Contenido de metales pesados superior-Valores de nitrógeno amoniacal superior → deficiencias en maduración
FORM LIMPIA FORM CON BOLSAS RSU
Fuente: APPLUS, 2010
4.- El ciclo de la materia orgánica. Producto: compost
En Cataluña
Compost de recogida selectiva o separada→ Usos agrícolas
Compost de recogida no selectiva (MOR)→ Usos no agrícolas
4.- El ciclo de la materia orgánica. Producto: compost
Legislación específica relativa a la materia orgánica
1993.- Obligación para todos los municipios de más de 5.000 habitantes de implantar la recogida selectiva de la materia orgánica.
2003.- Ley Canon y de financiación de infraestructuras
2009.- Plan de despliegue de la recogida selectiva de FORM obligatorio
5.- Legislación
CANON DEPOSICION RESIDUOS MUNICIPALES
ENTES LOCALESRM Doméstico
RMNo doméstico
DEPOSITO CONTROLADO INCINERADORA
ARC
CIRCUITO GESTION RESIDUOS MUNICIPALES
FONDO
CIRCUITO RETORNO DEL CANONCIRCUITO RECAUDACION CANON
5.- Legislación. Fiscalidad ambiental
* Ley 9/2008, de 10 de julio
• Obligatoriedad de la RS para todos los municipios• La RS de acuerdo con el Plan de Despliegue de la RS de la FORM
(PD FORM) de cada ámbito territorial
* Ley 8/2008, de 10 de julio
•CÁNON BASE 10 €/tonelada vertida, posteriormente aumentado a 12€/t5 €/tonelada incinerada, posteriormente aumentado a 5,5 €/t
•CÁNON INCREMENTADO Entidades locales que no tengan el Plan de FORMaprobado
20 €/tonelada vertida, 21 €/t15 €/tonelada incinerada 16,5 €/t
5.- Legislación. Fiscalidad ambiental
LIQUIDACIÓN DEL CANON Importe unitario €/T
Deposito controlado (Vertedero) 12
Incineración 5,5
PRINCIPALES CONCEPTOS DE RETORNO Importe unitario €/T
Tratamiento FORM 33,50
Reducción Rechazo Depósito controlado 2
Reducción Rechazo Valorización energética 1
Tratamiento fracción vegetal 1,5
Recogida FORM 8,6
Recogida FORM con bolsa compostable 5
AUTCOMPOSTAJE EXCLUSIVO €/unidad
Nº compostadores individuales 20
Nº compsotadores comunitarios 60
5.- Legislación. Fiscalidad ambiental
Ponderación en función de la tipología del municipio
Según el porcentaje de impropios:
A partir del 15% de impropios, no se retorna cánon de tratamientoEl cánon de recogida se paga por toneladas netas, restando impropios
5.- Legislación. Fiscalidad ambiental
Tarifas estimadas de gestión de residuos en Cataluña
Recogida Tratamiento Coste total
RESTO70 €/t
TMB61 €/t
VERTEDERO42(54)* €/t
INCINERADORA42(48)* €/t
FORM/BIORES
COMPOSTAJE50 €/t
DA+COMPOSTAJE DIGEST70 €/t80 €/t
130 €/t
112(124)*€/t
113(118 )*€/t
130 €/t
150 €/t
* Entre paréntesis se indica la tarifa con tasas incluidas
Inversión en infraestructuras
• Contrato programa con Economía y Finanzas.
• Inversión aproximada: 1200 millones de euros
• Convenios con las entidades locales titulares de las instalaciones para la financiación y para la construcción
• Costes de explotación a cargo de los titulares
6.- Soporte económico
• Subvenciones a la recogida selectiva. • Aportación total: más de 45 millones de euros
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Impo
rte
(€)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Sol
icitu
des
6.- Soporte económico
Camiones para la recogidaContendedores de aceraCubos para el domicilio
Compostadores Elementos de comunicación
6.- Soporte económico
1.- Asesoramiento telefónico y presencial
2.- Caracterización de todos los circuitos de RS trimestralmente
3.- Sistema informático del seguimiento del Plan de despliegue. Fases implantadas y fases por implantar
4.- Sistema informático de control de toneladas tratadas. Entradas y salidas mensuales de cada instalación.
5.- Asistencia técnica para la construcción
6.- Asistencia técnica a la explotación
7.- Sistema informático de seguimiento de la explotación. Mejoras efectuadas, maquinaria instalada, etc
8.- Guía para el diseño y explotación de plantas de compostaje
9.- Jornadas técnicas
10.- Estudios específicos
7.- Soporte técnico
2- Caracterización de todos los circuitos de RS trimestralmente
Muestra
Orgánica
Poda
Papel y cartón
Plásticos y film
Bolsas de plástico
Material férrico
Material no férrico
Residuos especiales
Otros
7.- Soporte técnico
2- Caracterización
Publicación de todos los resultados en boletines disponibles en la web
Facilita la corrección de errores
7.- Soporte técnico
3- Sistema informático del seguimiento del Plan de despliegue. Fases implantadas y fases por implantar
7.- Soporte técnico
3- Sistema informático del seguimiento del Plan de despliegue.Fases implantadas y fases por implantar
Todos los municipios de Cataluña, individual o agrupadamente, disponen de una planificación de su recogida selectiva de materia orgáncia, que incluye:
-Fecha de inicio
-Sistema: recogida selectiva/ Autocompostaje
- Destinatarios: Doméstica, comercial, conjunta
-Tipo de implantación: Acera, puerta a puerta
- Ámbito población: hogares, habitantes
- Grandes productores: tipos y cantidades
Continuamente, se realiza el seguimiento de los planes
7.- Soporte técnico
4. - Sistema informático de control de toneladas tratadas. Entradas y salidas mensuales de cada instalación.
7.- Soporte técnico
5- Asistencia técnica para la construcción
7.- Soporte técnico
6 - Asistencia técnica a la explotación
7.- Soporte técnico
7- Sistema informático de seguimiento de la explotación. Mejoras efectuadas, maquinaria instalada, etc
7.- Soporte técnico
8. - Guía para el diseño y explotación de plantas de compostaje
SOPORTE TÉCNICO
7.- Soporte técnico
9.- Jornadas técnicas
COMPOSTARC 2007, 2008 y 2009, municipales, industriales y ganaderos
Conferencia sobre reciclaje de bio-residuos en Europa, febrero 2010
Todas las presentaciones están disponibles enla web
7.- Soporte técnico
10.- Estudios específicos
Nueva versión adaptada a toda España !!
7.- Soporte técnico
10.- Estudios específicos
Uso combinado del cubo aireado y la bolsa compostable
7.- Soporte técnico
8.- CONCLUSIONES. Factores de éxito
1.El consenso político
2.El equipo técnico suficiente
3.La adecuada empresa de recogida
4.Sistema económico y tarifas del servicio adecuadas
5.Comunicación/información/participación de los usuarios
8.- CONCLUSIONES. Asignaturas pendientes
1.Optimización recogida en grandes generadores
2.Mejora y dimensionamiento de la gestión de fracción vegetal
3.Sistema de costes equivalente y tarifas adecuadas
4.Sistema de garantía de calidad del compost
5.Formación
8.- Conclusiones finales
•La gestión de la materia orgánica es un elemento clave en la gestión de los residuos municipales.
•La recogida selectiva de la materia orgánica es un pre-requisito para la producción de compost de calidad y por tanto para un adecuado reciclaje.
•Desde las administraciones públicas puede realizarse muchas actuaciones encaminadas a impulsar y favorecer la gestión de la fracción orgánica.
•Los resultados obtenidos en Cataluña demuestran que la recogida selectiva de la fracción orgánica es viable y reduce sustancialmente las cantidades de materiales biodegradables vertidos, a la vez que permite obtener un compost de calidad para la mejora de los suelos.
•Pero,
queda una fracción Resto que debemos tratar para evitar su vertido