La GIRH y el financiamiento del Sector Hídrico
Gabriela Grau
Senior Network Officer – Latin America
CONTENIDO
• Qué es la GIRH y lo que entendemos por ”Sector Hídrico”
• Los Principios de la GIRH y el financiamiento
• Compromiso de desarrollo de los países y la GIRH
• Conclusiones
Qué es la GIRH?
“Es un proceso que promueve el desarrollo y manejo coordinado del agua, la tierra y otros recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar económico y social resultante de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales”
Global Water Partnership
La integralidad del ”Sector Hídrico”
Sector Hídrico(gestión del agua)
Interdependencia acción/inacción en una área tiene impactos en otras Decisiones sobre asignación y gestión consideran el impacto en cada usuario
Sostenibilidad Ecológica + Eficiencia Económica + Equidad Social
La GIRH y el financiamiento
• son INSEPARABLES
• Principios de la GIRH y financiamiento
Principios de GIRH (Dublín 1992)
1. El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para la vida, el desarrollo y el ambiente
2. El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque participativo que involucre a usuarios, planificadores y autoridades encargadas de formular las políticas a todos los niveles.
3. Las mujeres juegan un papel central en la provisión, gestión y protección del agua.
4. El agua es un bien público y tiene un valor económico y social en todos sus usos competitivos.
1. El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para la vida, el desarrollo y el ambiente
vulnerable
finito
• SITUACIÓN: RRHH limitados + > demanda + < disponibilidad
• RETO: asegurar disponibilidad = protección de calidad y suministro
• CÓMO cánones por contaminación ”el que contamina paga” incentivos por buenas prácticas (i.e. Prodes) fondos fiduciarios y pagos por servicios ambientales
protección de cabeceras de cuencas (i.e. Quito-Ecuador TNC)
Nacional
Cuenca
Local
Pesca
Ambiente
Turismo Industria
Finanzas
Agricultura
Energía
Agua
2. El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque participativo que involucre a usuarios, planificadores y autoridades encargadas de formular las políticas a todos los niveles.
Participación más que consulta
Coordinación de intereses consensos duraderos
Representatividad genuina y capacidad
Mayor transparencia y responsabilidad
mejor gobernabilidad
El financiamiento y la GIRH/Gobernabilidad
• GIRH promueve reformas legales e institucionales credibilidad
• GIRH reduce riesgos políticos a través del establecimiento de sistemas administrativos más estables con menor interferencia política.
• Leyes e instituciones adecuadas (I, consulta pública, EIA …) + participación y coord. facilitan la toma de decisiones evitar infraestructura inapropriada.. menos elefantes blancos!
• Roles y responsabilidades claros regulación + ejecución + supervisión
• Transparencia (flujos y procedimientos) < corrupción
• Eficiencia administrativa rápida recuperación de costos
• Pobre gobernabilidad espanta a los inversionistas! (i.e Puerto Cortés)
La buena gobernabilidad cuesta!
Procesos de GIRH (participación y gestión):• Desarrollo de capacidades• Refuerzo de la gestión financiera pública • Establecimiento del “ambiente propicio”… desarrollo del marco
legislativo e institucional • Establecimiento de agencias transfronterizas, Org. Cuencas• Desarrollo de la base de conocimiento de recursos hídricos
(balance hídrico)• Sensibilización y educación de la población• Movilización social
ONGs Fondos de gobierno
3. Las mujeres juegan un papel central en la provisión, gestión y protección del agua
• Involucramiento de la mujer en la toma de decisiones selección de tecnología, sistemas de pago e inversión, planificación, desarrollo y gestión.
• Considerar a la mujer como usuaria de agua mejor rendimiento de proyectos con análisis de género
• Falta de acceso a financiamiento es mayor mujeres y pobres microcréditos
4. El agua es un bien público y tiene un valor económico y social en todos sus usos competitivos
• Valor social logro de metas sociales de equidad y alivio de pobreza– Derecho a 20 litros/día sin cargo
• El agua tiene un valor como un bien económico – El valor y el precio/costo son dos cosas distintas.– 1 m³ cerveza = 4-8 m³ agua ganancia obtenida vs pago x agua
cánones por consumo tarifas: financiación de servicios de OM y recuperación de costos subsidios cruzados consumo y capacidad de pago
Pobreza y seguridad alimentaria agua
potable
sostenibilidad ambiental
►Ecosistemas►Des. Sost.
Salud materna
SIDA
Equidad de género
mortalidad infantil
Educaciónprimaria
En 2002 – Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible2015: ½ proporción de gente acceso a saneamiento
En 2003 – 3er Foro Mundial del Agua2005: Planes Nacionales de GIRH y eficiencia hídrica
En 2000 - ODM2015: ½ proporción de gente sin agua potable
CONCLUSIONES Financiamiento ”integrado” para todos los elementos de la GIRH
(no sólo bienes públicos y A&S) Infraestructura (todos los usos) A&S (distribución – tratamiento – reutilización) Gobernabilidad (marco legal e institucional y participación) Gestión ambiental
Buena gobernabilidad atrae recursos financieros y asegura su buena utilización.
Diversidad de mecanismos e instrumentos (i.e. tarifas, subsidios cruzados, cánones uso/contaminación, pago por servicios ambientales, fondos fiduciarios, etc) y adaptable a contextos
Menor fragmentación incide en una reducción de políticas sectoriales contradictorias e infraestructura inadecuada
Articular GIRH y financiamiento es esencial para cumplir los ODM
Muchas gracias!