"Las Contrataciones del Estado
Oscar Herrera Giurfa
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Programando las Adquisiciones
¿Qué adquirir?¿Cuánto adquirir?Pedidos Vs. Presupuesto
Oscar Herrera Giurfa
El PAAC como instrumento de gestión
Finalidades:
Programar
Difundir
Evaluar
Características:
Obligatorio
Integral
Público
Formal
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Usuarios definen
requerimientos
Consolidación de cuadro de necesidades
SEACE
LOCAL Y WEB DE LA
ENTIDAD
Elaboración del PAAC y su relación con el PIA
Aprobación de PIA
Difundir:
Dentro de los 5 días hábiles de aprobado
Segundo Momento (30 Días naturales después)
Primer Momento
PlanAnual
Aprobación
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MODIFICACIONDEL PAAC
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Errores Frecuentes fuera de plazo o sin publicación. El funcionario designado como usuario no cumple
con mantener actualizado su PAAC.
form
alidad
es
con
tenid
o
No incluye procesos de otros regímenes.
No precisa si se trata de procesos años anteriores.
Se incurre en fraccionamiento.
No se determina correctamente el objeto de contratación ni el tipo del proceso de selección.
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La dependencia encargadaDECA
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Inicio
NecesidadConsolidar
en el PAAC
Área Usuaria /
Requerimiento
DECA
IndagacionesADS, ADP y AMC
Estudios de Mercado Licitación y
Concurso Público
Definición:características técnicas Valor referencial
Determinación del tipo de proceso
de selección: LP, CP, ADP, ADS,
AMC.
Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección
Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección
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INDAGACIONES
ESTUDIO DE MERCADO
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¿Qué contiene el expediente de contratación?Requerimiento Área Usuaria
Estudio de mercado / indagación
Características técnicas y cantidad
Valor Referencial
Tipo de proceso de selección
Sistema y Modalidad de Selección
Disponibilidad Presupuestal
El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.
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Aprobación del Expediente
Entidad
Aprobación
Entrega al Comité Especial
¿Quién es el encargado de conducir el proceso de selección?
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¿Cuándo no es necesario conformar Comité Especial?
En los procesos de menor cuantía. (opcional)
En las contrataciones exoneradas.
En las Compras Corporativas Obligatorias
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Principios de actuación del Comité Especial
Colegialidad
Especialidad
Solidaridad
Autonomía
Confidencialidad
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¿Cuáles son los impedimentos para ser miembro del Comité Especial?
Titular o la Máxima Autoridad Funcionarios: Control y fiscalizaciónFuncionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial y apelaciones.Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados.
Nota: Se presentará una D. J. de no estar sancionado, en el supuesto del numeral 4.
Nota: Se presentará una D. J. de no estar sancionado, en el supuesto del numeral 4.
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Conforme al alcance del encargo, el Comité Especial puede ser:
Comité Especial: Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional).Comité Especial Permanente: Para varios procesos de selección; solo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.
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¿Cómo es la participación en un comité especial?
Suplentes
Experto Independiente
Nota: No se puede renunciar al cargo de miembro del Comité Especial
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¿Cuáles son las funciones del Comité Especial
Elabora las BasesConvoca al proceso Absuelve Consultas y observacionesEvalúa propuestasOtorga la Buena ProDeclara desiertoConsulta o propone las modificaciones de características técnicas o del valor referencialOtros actos necesarios
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¿Para qué no es competente?
Para modificar: Cantidad, plano o dimensión de
bien, servicio ú obra. Características y
especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso
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¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?
Transparencia y libre competencia
Satisfacer necesidades
Recursos públicos
Metas
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¿Qué deben contener las Bases?Contenido de las
propuestasArt. 75º Rgto.
- Copia certificado RNP
- DDJJ ART. 76º Rgto- Dcto. para acreditar
requerimientos- Dcto. para acreditar
factores- Documentación
facultativa- Oferta Económica
Condiciones Mínimas
Art. 25º TUO
- Especificaciones- Calendario- Metodología de
evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad
de contrataciónValor Referencial
- Art. 33º TUO y Art. 54º Rgto. Valor Referencial y Límites
- Art. 26º TUO y Art. 34º Rgto. Antigüedad del Valor Referencial
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Especificaciones técnicas
Características: Procesador,
Memoria, velocidad de
impresión, entre otros.
Cantidad
Garantía (2 años en partes, piezas y mano de obra)
Plazo máximo de entrega:
10 díascalendario
Mantenimiento correctivo y
preventivo
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- SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria
- NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias
Declaración jurada5 pts.De 6 a 9 días calendario
Declaración jurada
Documento sustentatorio
10 pts. De 1 a 5 días calendarioPlazo de
entrega
PuntajeCriterioFactor
I. Evaluación Técnica:
a) Admisión b) Calificación a través de factores
Metodología de evaluación y calificación
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TAMBIÉN: Puntaje técnico mínimo para acceder a la evaluación económica
II. Evaluación Económica
III. Costo total
Verificación de topes y asignación puntaje
Aplicación de bonificaciones
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¿Quién aprueba las Bases?
Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las Bases
Por escrito
Delegación
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¿Se pueden modificar las Bases Aprobadas?
Mediante consultas se aclaran
Se modifican a través de Observaciones y Pronunciamientos del CONSUCODE
Procedimiento
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El comité debe recordar siempre que:
De oficio, el Comité Especial no puede modificar las BasesUna vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación
¡El secreto de una contratación exitosa son unas buenas Bases!
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PROCESO DE SELECCIÓN
Oscar Herrera
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Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.
BienesLicitación Pública Obras
ObjetoConcurso Público
Adjudicación Directa
Servicios
Bs., Ss y Obrs
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Menor Cuantía
Bs., Ss y Obrs
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TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000>=
1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDICACIÓN DIRECTA
PÚBLICA< a 400,000> a 200,000
< de 400,000> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA<= de
200,000 >= de 40,000
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 900,000>= de
180,000
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
< de 180,00> de 10,800
< de 40,000> de 10,800
< de 40,000>de 10,800
Montos para los Procesos de Selección 2012
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• En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación.
• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.
• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.
Proceso de Selección según relación de ITEMS
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ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Registro de Participantes Presentación de la
Propuesta
Mín. 2 días Mín. 2 días
Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios
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ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras
6 días6 días
Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días
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Convocatoria(Publicación en SEACE)
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Consultas (Mínimo 5 días)
Consultas (Mínimo 5 días)
Absolución de Consultas (Máximo
5 días)
Absolución de Consultas (Máximo
5 días)
Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular
de entidad (8 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular
de entidad (8 días)
Integración (2 días)Integración (2 días)
Evaluación de Propuestas
Evaluación de Propuestas
Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
ContratoContrato
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
Licitación Pública y Concurso Público
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Licitación PúblicaConcurso Público
Adj. Directa AMC
Licitación PúblicaConcurso Público
Adj. Directa AMC
Publicación en el SEACE
Publicación en el SEACE
CONVOCATORIACONVOCATORIA
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Publicación de las Bases
Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD.
Bajo sanción de nulidad
CONVOCATORIACONVOCATORIA
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Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas.
REGISTRO DE PARTICIPANTES
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Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en
el SEACE.
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
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ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT (S/. 1’080,000) - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE
ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT (S/. 1’080,000) - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE
OBSERVACIONES
Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando:
No se acoge la(s) observación(es) del solicitanteEl acogimiento es contrario a la normaSe cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.
El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.
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El Comité Especial está obligado a:
Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento.Informar a los participantes a través del SEACE.Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).
Efectos de Elevación de Bases
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Integración de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
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Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).
Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.
Propuesta económica: sólo en original
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
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Plazo: 1 ó 2 días desde la notificaciónPuede subsanarse en el mismo actoPropuesta económica: No
cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
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PRÓRROGAS:Se da aviso a todos los participantes.Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo.
Obras por ADS o AMC: Sólo evaluación económica.
Evaluación y calificación
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Criterios
Documentos Sustentatorios
Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.
Metodología de evaluación
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1. PROPUESTA ECONÓMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales
2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el
caso de las AMC.
Evaluación Económica – Contenido de la
propuesta económica
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Obligación de los postores de incluirla
en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.
GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
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a) Límite máximo:
Bienes y servicios: 100% VRObras: 110% VR
Bs y Ss.: NingunoConsult. y obras: 90%
b) Límite mínimo:
LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS
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1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.
Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA
SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE(73º Regl.)
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OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.
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Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación.
Un solo postor: El día de su notificación
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
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Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica).
1 propuesta en Sub. Inversa = desierto.
Registro en el SEACE al día sgte. de producida.
DECLARACIÓN DE DESIERTOArt. 32 Ley y 78 Regl.
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Culminación del Proceso
- Se suscribe el contrato.
- Se cancela el proceso Cuando de selección.
- Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
DECLARACIÓN DE DESIERTOArt. 32 Ley y 78 Regl.
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ENTIDADVR < 600 UIT
S/. 2’160,000.00Titular (Facultad delegable).
TRIBUNAL VR > a 600 UIT.
Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga ell proceso.
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.
(*) 13º Disp. Compl. Final Ley
Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: RECURSO DE APELACIÓN
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Posteriores a Buena Pro
De haber tomadoconocimiento del
actoLP y CP: 8 días.
ADP, ADS y AMC: 5 días.
Buena Pro y actos anteriores
De haber tomadoconocimiento del
actoLP y CP: 8 días ADP,
ADS y AMC: 5 días
Plazo para interponer el Recurso
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Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.
• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
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Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o
su representante.
NO
No Presentado
No subsana observaciones: 2 días.No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.No renueva Garantía
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
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Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.
No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito
en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante
Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.
GARANTÍA
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PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIÓN facultativa
2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último
recurso
TRASLADO : dentro de 2 días
hábiles
A postores afectados luego de
presentado
A la Entidad luego de admitido
ABSOLUCIÓN del Traslado:
Dentro de 3 díasDe 3ºs a la Entidad
Exp. Completo + Inf. Téc. Legal
+ cargo notificación
Pedido de USO DE LA PALABRA
Hasta 3 días sgtes. de vencido
plazo de Absolución de
traslado. No suspende
plazos
Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.
TRÁMITE DEL RECURSO
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PROCEDIMIENTO
ENTIDAD TRIBUNAL
INFORMACIÓN
ADICIONAL
Si se puede solicitar pero no suspende plazos
1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb.
DESISTIMIENTO.
Excepto interés público
Ejecuta 100% Garantía
Notario o Juez de Paz. Fin del
Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes
que se declare listo para resolver.
RESOLUCIÓNSEACE
12 días hab. de presentado o subsanado
5 días desde que se declara expediente listo para resolver
TRÁMITE DEL RECURSO
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EJECUCIÓN CONTRACTUAL
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Formalidad• Por Escrito: mediante
suscripción del documento contractual.
• Mediante orden de compra o de servicios en contratos: derivados de procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras).
Procesos por relación de ítems◦ Documento contractual o con
orden de compra o de servicios, según monto del VR de ítem.
Perfeccionamiento del Contrato
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Requisitos para suscribir el contrato
El ganador de Buena Pro debe presentar los mismos requisitos de la normativa anterior así como:
Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato.
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Procedimiento de Suscripción
CITACIÓN: Dentro de los 2 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro.
SUSCRIPCIÓN:Postor ganador se presenta y suscribe.Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días hábiles siguientes a la recepción de la citación). En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no podrá ser > 3 días hábiles.
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Procedimiento de Suscripción
Para el postor:
Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar.
Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara desierto el proceso.
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Clases de Garantías
Las garantías pueden ser: Pre-contractuales:
Garantía de seriedad de oferta.Por recurso de apelación
Contractuales:Fiel cumplimiento.Por adelantos.Por monto diferencial de propuesta.Por prestaciones accesorias
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Causales de ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y de MDP
No rrenovación oportuna. Sólo queda en custodia el monto ejecutado. Resolución de contrato queda consentida y/o firme.Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato.Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidación o la conformidad de prestación, según corresponda.Excepcionalmente: cobro de penalidades.
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Vigencia del contrato
BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su suscripción (o desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que funcionario competente dé conformidad y se efectúe el pago.
Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa.
Plazo de ejecución contractual: Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3
años; renovables.
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Desarrollo de la ejecución contractual
ADICIONALES Y REDUCCIONES: - Excepcionalmente - Previa sustentación del área usuaria. - La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en caso de
bienes y servicios hasta el 25% de su monto.- Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%
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Pagos
Oportunidad:
Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio.
Excepciones:Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza).
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Penalidades por incumplimiento
Por mora: Retraso injustificado. Aplicar fórmula. Máximo a cobrar 10% del monto
materia de contrato. Para el cálculo se considerará Para el cálculo se considerará
monto del contrato vigente.monto del contrato vigente.
Hasta por un monto máximo del Hasta por un monto máximo del 10% del monto del contrato 10% del monto del contrato vigente.vigente.
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Resolución del Contrato
Es una atribución de las partes para dejar sin efecto las obligaciones derivadas del contrato.
Causales: Mutuo acuerdo; Caso fortuito o fuerza mayor; Incumplimiento injustificado de
una de las partes; y, Acumulación del monto
máximo de la penalidad por mora o de las otras penalidades.
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Resolución del Contrato
Procedimiento de resolución de contrato:Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.
Plazo: Ordinariamente : No
mayor a 5 días.
Carta Notarial de resolución.
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Nulidad del contrato
Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales contenidas en el artículo 56º de la Ley:
Trasgresión al principio de presunción de veracidad.
Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de apelación.
No utilización del proceso de selección correspondiente.
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Culminación del contrato
CULMINACIÓN DEL CONTRATO
En caso de BIENES Y SERVICIOS:
conformidad de la última prestación conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para más el pago correspondiente (para bienes y servicios)bienes y servicios)
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Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice
son las siguientes: Dentro de los 3 meses de culminado el
contrato original. Mismo contratista. Mientras culmine proceso de
selección convocado Por los mismos bienes y/o servicios. Por única vez.
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Contratación Complementaria
Hasta por un máximo del 30% del contrato original.
Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original.
Los requisitos: No estar inhabilitado. Estar inscrito en el RNP Garantías, cuando corresponda
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Se registrará -en no más de 10 días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación-:
1.Contratos,2.Órdenes de compra o de servicio, y/o3.Información referida a su ejecución
Registro de Información de los Contratos en el Seace
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Solución de Controversias en la Etapa Contractual ¿Cómo solucionar las controversias?
Se resolverán mediante:
Conciliación Arbitraje
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GRACIAS
Oscar Herrera Giurfa
Características:
Bienes y servicios deben ser materia de homogenización.
Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.
Modalidades de Selección: COMPRAS CORPORATIVASD. L. Nº 1018
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Concluye cuando la buena pro queda consentida.B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles.
Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la
comunicación.
Compras Corporativas
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CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS
CONSOLIDA
EENNT T I I DDAADDESES
Requerimientos
RequerimientosConsolidados
EENNTTI I DDAADD
TTÉÉCCNNII
CCAA
EspecificacionesTécnicas
** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.
**
D. LEG. 1018
Compras Corporativas Obligatorias
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Convenio Interinstitucional- Quiénes Participan
- Qué Compran- Quién selecciona
Actos Preparatorios*
Suscripción y Ejecución Contractual
Cada Entidad
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA
Selecciónhasta que la buena
pro queda consentida
* Art. 85º del Reglamento
Compras Corporativas Facultativas
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ENTIDADPÚBLICA
ENT I DADES
CONVENIOCONVENIO
SELECCIÓN POR ENCARGO
ENTIDAD PRIVADA
(Nacional oInternacional)
ORGANISMOINTERNACIONAL
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Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial
-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso.
- Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.
Encargo a una Entidad Pública
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La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).
La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección.
Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
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La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, convenio* para cada proceso. Las controversias se solucionarán por conciliación o arbitraje.
(*) El OSCE establecerá mediante directiva un Convenio Modelo y otros requisitos.
Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
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Para encargar y designar al organismo se debe contar con:
Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos.
Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.
Encargo a Organismos Internacionales
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Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley.
Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC.
Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.
CONTENIDO DE LOS CONVENIOS
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Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales.Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.
Modalidades de Selección: Subasta Inversa
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Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente.
2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I.
2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
SUBASTA INVERSA
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CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE
REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación
de Propuestas
Puja
Otorgamiento de Buena Pro *
23
1 LP y CP Mín.8
días., ADP y
ADSMín. 5 días
ACTO PÚBLICO
* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN
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CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS
Y PERÍODO DE LANCES
Desde día sgte. depublicada la convocatoria .
Hasta: depende del tipo de proceso
Mejora de Precios (Lances en
Línea).
Mín. dos propuestas
válidas
Subasta Inversa Electrónica PROCESO DE SELECCIÓN
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PERÚCOMPRASPERÚCOMPRAS
PROCESO DE SELECCIÓN
PROCESO DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATÁLOGO
SEACE:
CATÁLOGO
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
Modalidades de Selección: CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO
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La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco.
Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE
• Actos preparatorios y Selección• Catalogación• Ejecución contractual
FASES DEL CONVENIO MARCO
PERU COMPRAS *OSCECada Entidad.
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.
Absolución de Consultas y Observaciones
Observantes pueden solicitar elevación de actuados al OSCE.
Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general
Máximo 10 días hábiles
Regla Gral.
Adjudicatarios obligados a
suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en
catálogo.
CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN
Oscar Herrera Giurfa
Si el bien o servicio está en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa.
Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.
FICHA TÉCNICA
Convenio MarcoFASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Oscar Herrera Giurfa
Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución.
Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente.
OSCE puede a) revisar los términos de convenio para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo anticipadamente.
Convenio Marco FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Oscar Herrera Giurfa
ENTIDAD
VR < 600 UIT
S/. 2’160,000.00
Titular (Facultad delegable).
TRIBUNAL VR > a 600 UIT.Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso.
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.
(*) 13º Disp. Compl. Final Ley
Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: RECURSO DE APELACIÓN
Oscar Herrera Giurfa
Posteriores a Buena Pro De haber tomado
conocimiento del acto
LP y CP: 8 días.ADP, ADS y
AMC: 5 días.
Buena Pro y actos
anteriores
De haber tomadoconocimiento del
actoLP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días
Plazo para interponer el Recurso
Oscar Herrera Giurfa
Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso
en la FICHA SEACE, ese mismo día.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
Oscar Herrera Giurfa
Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o
su representante.
No Presentado No subsana observaciones: 2 días.No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.No renueva Garantía
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
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Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.
No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito
en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante
Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.
GARANTÍA
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PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIÓN facultativa
2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último
recurso
TRASLADO : dentro de 2 días hábiles
A postores afectados luego de presentado
A la Entidad luego de admitido
ABSOLUCIÓN del Traslado:
Dentro de 3 díasDe 3ºs a la Entidad
Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación
Pedido de USO DE LA PALABRA
Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de
Absolución de traslado.
No suspende plazos
Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.
TRÁMITE DEL RECURSO
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PROCEDIMIENTO
ENTIDAD TRIBUNAL
INFORMACIÓNADICIONAL
Si se puede solicitar pero no suspende
plazos
1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb.
DESISTIMIENTO.
Excepto interés público
Ejecuta 100% Garantía
Notario o Juez de Paz. Fin del
Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para
resolver.
RESOLUCIÓNSEACE
12 días hab. de presentado o subsanado
5 días desde que se declara expediente listo para resolver
TRÁMITE DEL RECURSO
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Compras Corporativas Oblg. y FacultativasCompetencia de la Entidad o del Tribunal según
valor referencial del proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso
tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?1. Hasta que B. Pro quede
consentida.
2. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part.
Perú Compras o Entidad
encargada.
Entidad participante
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
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Selección por encargo a Entidad Pública
Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional.
PROCESOS POR ENCARGO
Oscar Herrera Giurfa
Selección por encargo a Entidad PRIVADA
1. Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada.
2. Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl.
Regla Gral.
¿TRIBUNAL O ENTIDAD?
PROCESOS POR ENCARGO
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SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica:
La competencia de la Entidad o del Tribunal
dependerá del valor referencial del proceso. 1. Contra B. Pro, actos producidos en
acto público y actos que afecten su validez.
2. Actos posteriores a la B. Pro.
LP y CP : 8 días
háb. sgte.
Adj. Directas: 5 días
háb. sgtes.
5 DÍAS PARA LAS AMC.5 DÍAS PARA LAS AMC.
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Oscar Herrera Giurfa
• Convenio Marco
Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional: a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores. b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.
Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Oscar Herrera Giurfa
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases
2. NO es conforme norma
3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro
4. Vicios
5. Ausencia Requisitos 111º
INFUNDADOINFUNDADO
FUNDADO FUNDADO
ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO
NULIDADNULIDAD
IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE
Oscar Herrera Giurfa
Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la Ley.Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano.
Acción Contencioso Administrativa
• Resolución. • Denegatoria Ficta.
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Oscar Herrera Giurfa
MUCHASGRACIAS