8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
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Instituto Nacional de Ecología
Libros
INE
CL ASI FI CA CION AE 004174
LI RO
Manual para la Elaboración de
Esquemas de Desarrollo Urbano
T O M O
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 H I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
AE 004174
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V O L O G L A
Manual para la Elaboración
de Esquemas de Desarrollo Urbano
de Centros de Población
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Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Subsecretaría de Desarrollo Urbano
Dirección General de Desarrollo Urbano
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Urbano
Primera Edición . Noviembre 1982
Segunda Edición, revisada y aumentada 1985.
DR ©
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
ISBN 968 838 0458
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M A N U A L PARA
L A E L A B O R A C I O N
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DESARROLLO URBANO
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S E I J E
SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA
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PREFACIO
El Manual para la elaboración de Esquemas de Desarrollo Urbano fue
concebido a finales del sex .
enio pasado para llenar un vacío metodológico
en la planificación de localidades menores de 20,000 habitantes
. Hasta
ese momento, existía un manual para planificar ciudades grandes, y por
lo tanto, complejo y poco práctico para las pequeñas
. El nuevo instrumen-
to vino a cubrir la necesidad de contar con un medio sencillo, utilizable
por autoridades y comunidad de las localidades menores.
Esta metodología cumple hoy día un objetivo aún más importante e inme-
diato . Efectivamente, las modificaciones a la constitución efectuadas en
el presente período presidencial, que entregan la responsabilidad de la
planificación urbana a los municipios, exigen que las autoridades perti-
nentes posean los medios y los conocimientos para desarrollar esas fun-
ciones.
La Dirección General de Desarrollo Urbano pone a disposición de estas
autoridades, de los técnicos y comunidad en general la nueva versión del
Manual para la elaboración de Esquemas de Desarrollo Urbano, corregi-
do y actualizado para adecuarlo a las necesidades y disposiciones legales
del presente.
No obstante las modificaciones introducidas, este instrumento debe ser
mejorado de acuerdo a lo que la experiencia de su utilización indique
. L a
Dirección General está abierta a recibir todas las sugerencias que hagan
de 6 1
una herramienta más útil.
En esta Edición se ha integrado el Anexo Técnico, conformándose un solo
documento
. De esta forma se espera un mejor manejo del Manual
.
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IIYTRODCICCIOIY
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Introducción
IPITRODUCCIOPI
a
.- Consideraciones sobre la Planificación del Desarrollo
Urbano.
a
. 1 . Problemas Urbanos Generados por el Desarrollo.
En el curso del desarrollo de la sociedad actual, se han generado fenóme-
nos como la desigualdad económica, las diferencias sociales, la cesantía,
la miseria y otros males de este orden
. El proceso de industrialización y el
crecimiento de las ciudades, con sus imágenes de trabajo mejor remune-
rado y de mayor bienestar, provocan la emigración del campo a la ciudad.
A su vez, la población crece día a día . En el país, en 1950, el número de
habitantes era de 25 millones
; en 1970 de 50 y, actualmente, sobrepasa
los 70 millones.
El conjunto de estos fenómenos provoca complejos problemas . Por
ejemplo, el crecimiento desproporcionado e irregular de las ciudades
; la
escasez de viviendas
; la instalación de pobladores en zonas inundables,
en botaderos de basura, en cerros inaptos para viviendas o en predios
agrícolas
. Las familias viven hacinadas, no cuentan con servicios indis-
pensables, como agua potable, alcantarillado, pavimento, luz eléctrica,
etc.
Luego, también faltan escuelas, hospitales, correos, jardines, plazas,
canchas deportivas y no hay espacios para instalarlos. Se producen
problemas de tránsito, de transportes, de contaminación, de mendicidad.
Es decir, grandes conglomerados sociales deben llevar una vida margina-
da del confort y bienestar que entrega el progreso de la humanidad.
Todas estas manifestaciones de retraso económico, social y de crecimien-
to desordenado, preocupan grandemente tanto a las autoridades que les
corresponde resolverlos como a los pobladores que los viven.
Pues bien, ya se trate de mejoramientos aislados o, al revés de aquellos
dejados de lado, uno u otro caso pueden provocar daños irreparables al
desarrollo urbano de una localidad si no se resuelven teniendo presente
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Introducción
21
NÁCIONAL
E,CO:.OGIA
:SiBLIOTECA
a
.2
. Necesidad de la Planeación Urbana.
De esta manera, nace la exigencia de ordenar el crecimiento urbano a fin
de que lo que se instale o construya o lo que se piense hacer responda a
necesidades tanto inmediatas como futuras del conjunto de la comunidad
y de la localidad
. Es decir, que todo lo que se realice en obras urbanas
proporcione, progresivamente, un bienestar general a sus habitantes de
hoy y prevea lo mismo para los pobladores del mañana.
El estudio de las situaciones y de las necesidades urbanas, presentes y fu-
turas de una localidad así como la adopción de medidas y metas para
cubrirlas sistematizadamente, significa planear su desarrollo urbano .
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22
Introducción
a .3 . Cómo aborda el Gobierno de la Federación la Planeación Urbana.
La planeación urbana, es una de las preocupaciones principales del Go-
bierno de la Nación
. Como identidad orientadora del destino nacional, ha
abordado este problema teniendo en cuenta tanto las potencialidades y li-
mitaciones globales del país como las características y necesidades parti-
culares de cada estado, región o localidad.
En este marco, que involucra el impulso al desarrollo nacional en toda su
dimensión económica y social, el Ejecutivo Federal integra la planeación
urbana buscando un crecimiento equilibrado y racional del país y la supe-
ración de las formas de vida de la gente en los asentamientos humanos
.
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Introducción
23
"iT17 \
ACT{?NAL
COLOGZ4
BIBLIOTECA
De acuerdo con este criterio, ha formulado el Sistema Nacional de Pla-
neación Democrática que abarca todos los aspectos del desarrollo del
país y del cual se desprenden programas nacionales por Sector
. La
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología tiene dos programas naciona-
le s : el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda y el Programa
Nacional de Ecología. Del primero de estos programas, se desprenden el
Sistema Urbano Nacional y los Programas Operativos Anuales (POA).
a.4 . ¿Cómo se realiza la Planeación Urbana?.
De acuerdo con los criterios anteriores, se puede observar que el país de-
sarrolla una política integral de planeación que viene implementándose
desde el sexenio pasado y que en el actual se ha perfeccionado en base a
las experiencias anteriores.
El Sistema Urbano Nacional, comprende la elaboración de los Planes Es-
tatales y los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, hóy día en actuali-
zación para que respondan a las necesidades del presente
. En lo que se
refiere a las localidades, comprende los Planes o Programas de De-
sarrollo Urbano de los Centros de Población, que son los instrumentos que
ordenan legalmente el desarrollo urbano en la localidad.
Ahora bien, factores de orden histórico, geográfico, económico y
múltiples elementos sociológicos determinan el crecimiento desigual de
las localidades del país
. De esta manera, en México, tenemos más de
100,000 pueblos, entre antiguos y nuevos, grandes y pequeños, desde la
capital, Guadalajara, Monterrey y Puebla, para nombrar los cuatro ma-
yores, hasta decenas de miles de centros de población que no pasan de
500 personas.
Esta realidad ha llevado a la Dirección General de Desarrollo Urbano a
estudiar y perfeccionar distintas metodologías que faciliten el proceso de
planificación urbana
. Para las ciudades mayores de
20,000 habitantes,
actualiza y perfecciona el Manual para la Elaboración de Planes de De-
sarrollo Urbano y para las poblaciones menores de 2,500
habitantes, se
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PROBLEMAS PROVOCADOS
POR EL CRECIMIENTO
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Introducción
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Introducción
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aplicación y control, más allá de su obligatoriedad legal.
Establecer lineamientos generales de acciones de mejoramiento, con-
servación y crecimiento urbano, así como los usos, destinos y reser-
vas del suelo en el corto y mediano plazos.
Posibilitar la solución de los problemas más significativos de los
centros de población, destacando carencias de servicios y necesida-
des básicas y estableciendo prioridades de inversión de los recursos
dentro de un marco de planificación del conjunto del asentamiento
humano.
Formular propuestas congruentes con los objetivos y condicionantes
establecidos en los planes de desarrollo urbano federal, estatal,
m u-
nicipal o sectorial que puedan afectar indirectamente al centro de
población.
b . 3
. Alcances.
El E .D
.U . se refiere e incide en los aspectos físico, espacial y socioeconó-
mico del centro de población en estudio, determinando políticas y ac-
ciones que orientarán su desarrollo.
El E . U .D
. limita su estudio y objetivos de desarrollo urbano al corto y me-
diano plazos, pero enmarcando estos objetivos en definiciones generales
sobre desarrollo a largo plazo de la localidad, o sea en la perspectiva de
la población que se espera para el año 2000
. De acuerdo con este criterio,
sus alcances son:
Para el largo plazo, define áreas de crecimiento y áreas de reservas
ecológicas.
Para el mediano plazo, que comprende seis años, determina las nece-
sidades de infraestructura y equipamiento urbano, mostrando las
áreas de ubicación de este último sin indicar el lugar preciso de su
instalación. También determina el radio o sector de crecimiento para
este período.
En el corto plazo, establece las acciones e inversiones prioritarias en
cuanto a carencias de infraestructura y equipamiento, señalando su
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Introducción
8
ubicación específica en las áreas correspondientes
. Se estima en tres
años el cumplimiento de los objetivos que se fijan para este período.
La formulación de un Esquema implica un conjunto de actividades de-
sarrolladas sistematizadamente que se inicia con la promoción y/o deci-
sión de elaborarlo, que continúa con las acciones preparatorias que con-
ducirán a formular un diagnóstico pronóstico de la situación socioeconó-
mica y urbanística de la localidad. Con estos antecedentes se continuará
con la fase que permitirá determinar los objetivos que deben cumplirse
para lograr un desarrollo nacional.
A continuación se determinará una estrategia de implementación de las
propuestas de desarrollo. Por último se culmina con la instrumentación
de las medidas programáticas y operativas que hagan posible la ejecu-
ción del Esquema.
El Esquema es un instrumento legal
. Es decir, debe aprobarlo el
Ayuntamiento respectivo y expedir las declaratorias de usos reservas y
destinos del suelo. No obstante lo anterior, la metodología está concebida
para que su obligatoriedad nazca también del compromiso adoptado en
común por autoridades y comunidad de orientar el desarrollo por los
lineamientos que se desprenden de los objetivos y programas adoptados
colectivamente.
b
.4
. Características particulares de los Esquemas.
b
.4.1 . La participación de la Comunidad.
Es fácil comprender que las ciudades grandes tienen complejos proble-
mas y, por lo mismo, que es difícil que la comunidad pueda ser partícipe
directa del proceso de planeación
. En cambio, en localidades menores de
20,000, para las cuales está concebido el Esquema, es posible encontrar
caminos para una amplia participación de la gente . Una característica
esencial de los E
.D
.U
. es la búsqueda de esta participación . Se parte del
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Introducción
2 9
supuesto que, en este tipo de localidades, es posible aplicar la concepción
de que la planificación urbana es una función del conjunto de la sociedad;
que la organización física y espacial del asentamiento humano, donde
transcurre la vida de sus habitantes, no puede ser una decisión exclusiva
de los técnicos ni una acción paternalista de las autoridades, sin perjuicio
que unos y otros son parte del proceso de planificación
. Lo importante es
que el sujeto principal del proceso de planeación sea el grupo social que
conforma la localidad.
Por otra parte, se trata de que el Esquema de Desarrollo Urbano sea un
instrumento práctico, aplicable desde el momento que se inicia la captura
de información y se detecten problemas agudos . Sólo el conocimiento de
la comunidad que su participación produce una pronta adopción de medi-
das de beneficio general, puede conducir a que aporte y colabore en su
solución y asuma como propio el proceso de planeación y sus disposi-
ciones y programas.
A fin de lograr esta conciencia de la necesidad de intervenir en la solu-
ción de los problemas, la elaboración del Esquema está concebida para
que la comunidad tome parte activa en todo el proceso, desde el momento
que se tome la iniciativa hasta su finalización.
Terminado el documento, aprobado por el Ayuntamiento, se inicia otra
etapa: la impulsión de acciones para hacer efectivas sus medidas, dispo-
siciones, programas de corto y mediano plazos, etcétera
. La comunidad,
junto con las autoridades, deben continuar en actividad para alcanzar los
objetivos trazados.
b .4.2 . Estudio del Potencial Económico de la Localidad.
Uno de los problemas más graves del país en el plano socio-económico, es
la migración del campo a la ciudad
. Diariamente, cientos de personas y
familias abandonan su localidad de origen para trasladarse a las grandes
ciudades en busca de mejores posibilidades de subsistencia
. En general,
no encuentran lo que se habían imaginado y tienen que vivir en forma mi-
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Introducción0
serable, allegados o instalándose en las afueras de la ciudad en pocilgas
levantadas por ellos mismos con piedras y desechos.
Este fenómeno, que crea múltiples problemas de servicios y de equipa-
miento a esas ciudades, se produce por distintos factores, siendo el prin-
cipal la inexistencia de fuentes de trabajo en las localidades rurales.
Otra causa, es la falta de servicios que atiendan las necesidades básicas
de la población.
Aunque el problema aparece como de orden económico, el Esquema con-
sidera importante abordarlo
. Para ello, estudia, en términos generales, la
potencialidad económica del poblado, es decir, ese aspecto de la
economía que se preocupa de las posibilidades de incorporar a la produc-
ción recursos aún no explotados, de industrializar la producción primaria
y de ampliar la existente.
Es posible que existan minerales sin explotar
; tierras estériles o pantano-
sas transformables en productivas ; bosques inexplotados. Se puede estu-
diar el desarrollo de la ganadería, de la avicultura
; la instalación de in-
dustrias de transformación para que los productos salgan elaborados
de la localidad. Por ejemplo, si es una zona productora de frutas, se
podría instalar una fábrica de conservas ; es decir, se puede estudiar có-
mo desarrollar la agro-industria.
El objetivo de esta investigación del Esquema es que se detecten estas po-
tencialidades económicas y se vea la forma de explotarlas para producir
nuevas fuentes de trabajo que ayuden a asentar a las familias en sus loca-
lidades de origen.
c
. Descripción del Manual para Elaborar Esquemas.
c .1 . Consideraciones Generales.
Teniendo presente la necesidad de impulsar el proceso de planifica-
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Introducción 3 1
ción urbana y considerando muy especialmente las atribuciones que la
reforma constitucional concede a los municipios para "formular, aprobar
y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal",
la Dirección General de Desarrollo Urbano ha estimado necesario actuali-
zar y complementar el Manual para la elaboración de Esquemas de De-
sarrollo Urbano a fin de aportar un instrumento de planeación adecuado
a localidades de pocos habitantes y utilizable por los municipios, los
cuales no siempre cuentan con personal técnico especializado en materia
de planeación.
Por eso, el Manual está redactado en forma sencilla, comprensible para
personas no técnicas y contiene explicaciones elementales y ejemplos di-
dácticos que pueden parecer obvios o innecesarios al entendido
. Preten-
de ser un silabario para quienes, sin ser técnicos, se introduzcan en el
problema de planeación y a la vez, una guía para que el especialista ense-
ñe y asesore a los primeros.
No obstante el propósito de entregar un texto sencillo, no todos Ios aspec-
tos técnicos pueden simplificarse como para hacerlos manejables por to-
da la gente
. Por eso, se ha adoptado una forma explicativa elemental que
consiste en separar cada elemento que se estudia en tres partes: Primero,
explicar QU E SIGNIFICA ; segundo, PARA Q U E SE U TILIZA en planeación
y, tercero, COM O SE OB TIEN E, agregando a continuación un ejemplo que
muestra cómo se resolvió ese aspecto en un Esquema ya elaborado.
Todas estas explicaciones —que se suponen materias conocidas por los
técnicos—, hacen más voluminoso el Manual, pero se ha preferido un ma-
yor número de páginas si con ésto se logra una fácil comprensión de los
grupos de trabajo.
Sin embargo, serán las características del medio en que se aplique las
que indicarán cuándo y sobre qué materias será necesaria la interven-
ción o asesoría de los técnicos o profesionales en planeación.
El Manual utiliza como ejemplo principal el Esquema de la localidad de
Cardel debido a que éste fue elaborado como experiencia piloto para de-
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Introducción
2
sarrollar esta metodología. Por esta razón, es recomendable que en el
proceso de elaboración del Esquema se consulte ese documento o se soli-
cite otro a la Dirección General de Desarrollo Urbano, hecho con esta
metodología posteriormente.
c.2.
Objetivos del Manual.
El objetivo general del Manual es, obviamente, aportar una metodología
para elaborar Esquemas de Desarrollo Urbano
. Sin embargo, su conteni-
do comprende algunos propósitos relacionados con el desarrollo
de la
pla-
nificación urbana que deben ser destacados:
Sistematizar los procedimientos para la elaboración de un instrumen-
to de planeación (EDU) adecuado a las localidades menores de 20,000
habitantes que conforme una metodología sencilla
utilizable
por auto-
ridades locales y comunidad.
Desarrollar una concepción de la planeación participativa y ajustada
a la realidad concreta de los centros de población, acorde con la pla-
nificación a nivel regional y nacional.
Hacer conciencia en las autoridades y comunidad sobre la necesidad
de planificar el desarrollo urbano de sus centros de población.
Producir un documento denominado Esquema de Desarrollo Urbano
que corresponderá al Programa de desarrollo urbano de la localidad,
con sus planos y anexos respectivos.
c.3.
Estructura
del Manual.
El Manual está conformado por la Introducción y cinco capítulos que de-
sarrollan, dentro de una secuencia lógica, las acciones que conducirán a
la formulación del Esquema
. Incluye, dentro del mismo manual modelos
de formas que se proponen para realizar racionalmente el trabajo y
ejemplos de soluciones estratégicas que se dieron en algunos esquemas
elaborados como experiencias piloto .
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Introducción
3 3
Cabe hacer presente la importancia de la Introducción, que explica la
filosofía participativa de la planeación urbana, destacando el papel prin-
cipal que corresponde a la comunidad en este proceso.
Los cinco capítulos son los siguientes:
lo. Aspectos Preliminares.
Explica las medidas de promoción para interesar y hacer participar a la
comunidad
; la organización del Comité de Desarrollo Urbano; la forma-
ción de equipos de trabajo la recopilación de información
. Por otra parte,
define el área de estudio y el marco jurídico que permitirá hacer del Es-
quema un instrumento legal de planeación.
En resumen, se realizan todas aquellas actividades preparatorias para
que en el nivel siguiente se efectúen, sin contratiempos, las actividades
específicas correspondientes.
2 o . Nivel Antecedentes.
Con el material acumulado en el capítulo anterior, los nuevos equipos de
trabajo entran a procesar la información contenida en cada módulo para
determinar el diagnóstico-pronóstico de la situación de la localidad y lle-
gar a una síntesis de su problemática urbana.
3 o . Nivel Normativo.
Aquí se identifican las disposiciones y condicionantes que norman el de-
sarrollo urbano del centro de población y se definen los objetivos que de-
ben conducir a un crecimiento racional de la localidad . La acción en este
nivel está basada en las conclusiones del diagnóstico pronóstico del
capítulo anterior
.
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Introducción
4
4 o . Nivel Estratégico.
Este nivel contiene la definición en el tiempo y en el espacio de las opera-
ciones y acciones que conducen a cumplir los objetivos formulados en el
nivel normativo. Define la organización física de la localidad, su ámbito
territorial, las áreas de crecimiento y los usos, destinos y reservas a futu-
ro del suelo
.
5 o
. Nivel Instrumental.
En este capítulo se precisa el programa que debe desarrollarse para
cumplir con los objetivos de desarrollo urbano de la localidad, surgidos
de los estudios anteriores, y se instrumentan las metas propuestas a tra-
vés de las cuatro vertientes o mecanismos de operación que de acuerdo
con el Sistema Nacional de Planeación Democrática, deben ser los cana-
les por los cuales se llevan a cabo las acciones.
c
.4
. Desarrollo Modular de las Acciones del Manual.
A fin de hacer real una participación activa de la comunidad, se ha
dado al Manual una funcionalidad modular . Cada módulo es un tema de
investigación, que a su vez, agrupa varios elementos correlacionados con
el tema.
Esta estructuración funcional permite que intervengan en el proceso de
planeación varios equipos de trabajo, cada uno de los cuales se hace res-
ponsable de un módulo o tema de investigación y trabaja en él a lo largo
de todos los capítulos.
Esto hace posible que los equipos conozcan cada vez más la materia que
les ha correspondido y que finalicen su actividad con mayores grados de
eficiencia y eficacia.
Se ha estimado conveniente agrupar los elementos que considera la
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Introducción 3 5
metodología de los esquemas en onc e mó dulos o temas de investigación
. Es-
tos temas podrían ser atendidos por un número igual o menor de equipos
de trabajo de acuerdo al nivel de integración de la comunidad y al conoci-
miento y experiencia en planeación de las autoridades, asesores y técni-
cos de la localidad que intervengan en su elaboración.
Los módulos se denominan con el nombre del tema a investigar
; además,
se les asigna correlativamente un número, quedando así doblemente iden-
tificado cada uno. Esta identificación se mantiene en todas las fases del
proceso y en los planos correspondientes
. Por ejemplo, cuando tenemos
en nuestras manos el plano No . 8 sabemos que corresponde a Equipa-
miento Urbano.
Del nivel antecedentes se desprenden la elaboración de otros planes y otras
actividades y la elaboración de otras actividades que van identificándose
por los números o letras en forma correlativa.
La estructura del Manual posibilita una relación de las actividades tanto
en un sentido horizontal como vertical, tal cúal lo indica el cuadro.
Del nivel antecedentes se desprenden la elaboración de otros planos y de
otras actividades que van identificándose por los números o letras en for-
ma
correlativa.
La estructura del Manual posibilita una relación de las actividades tanto
en un sentido horizontal como vertical, tal cuál lo indica el cuadro:
c .j
. Resúmenes de Conclusiones.
En los Niveles Antecedentes
; Norm ativo y Estratégico, se incluye un Resu-
men de Conclusiones que tiene por objeto dar un ejemplo de cómo podría
terminarse cada uno de esos capítulos
. Debe considerarse, entonces, como
una forma posible de obtener conclusiones y no como un camino obligado
a seguir
. El conocimiento y la práctica de los participantes podrán permi-
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24/385
Introducción
6
tir llegar a lo mismo de otras maneras.
T EM AS D E
ESTUDIO
MODULOS DE )
RJVESI7GACION
NIVEL
AN7'ECEDENI'ES
NIVEL
NORMATIVO
NIVEL
ESTRATEGICO
NIVEL PROGRAMATICO
Y CORRESPONSABILIDAD
SECTORIAL
Ambito Regional
b
=4 )
.
odio Nntural
=>
spectos
Socia-Económicos
=>
uelo
Viviendo
Infraestructura
Vialidad y Transporte cs
Equipamiento Urbano c>
=>
iesgos
Imagen Urbana
Estructura Urban
.
(SINTESIS DE LAM OBJETIVOS
PRORLEMATICA Y CRITERIOS
PROGRAMAS Y ACCIONES
d
. La Información para los Esquemas de Desarrollo Urbano.
Contar con una información adecuda, fidedigna y confiable es fundamen-
tal para lograr una buena investigación
. La Dirección General de De-
sarrollo Urbano para cubrir su necesidad de información para la planea-
ción del desarrollo urbano, creó el Sistema de Información para el De-
sarrollo Urbano (SIDU) que aporta en forma sistematizada la información
necesaria y suficiente para hacer un diagnóstico sobre la situación urba-
na de los centros de población
. Este instrumento de captación, procesa-
miento y ordenamiento de datos para apoyar la planeación, se aplicó en
todos los estados cubriendo todo el país con el estudio de 2,164 localida-
des comprendidas entre los 2,500 a 3,000 habitantes
.
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Introducción 3 7
Esta información se comprendió en los Documentos SID U o Mó dulos Esta-
tales de Información SIDU.
El equipo promotor debe procurarse un ejemplar del SIDU de su estado y
ver si la localidad que se va a planificar, está comprendida en esos estu-
dios, donde encontrará una valiosa información para la elaboración del
Esquema y Métodos para el procesamiento de datos.
El Documento SIDU, se puede solicitar al Estado, a la Delegación
S .E
.D . U
. E . del estado o a la Dirección General de Desarrollo Urbano.
e. Promoción del Esquema de Desarrollo Urbano.
Se ha dejado establecido en las páginas anteriores el por qué debe plani-
ficarse el desarrollo urbano . Se ha explicado que esta planificación
podría realizarse en forma sencilla y con participación activa de la
comunidad
. Se han aportado ideas generales sobre el significado de los
esquemas de desarrollo urbano y cómo el Manual permite realizarlos
. Pe-
ro falta aclarar algo fundamental
: cómo y quién materializa la idea de
elaborarlo.
Obviamente, la obligación de planificar una localidad es tarea del munici-
pio correspondiente . Sin embargo, la iniciativa puede partir de sectores,
grupos o personas ajenas a las autoridades.
Para que se llegue a elaborar un Esquema en una localidad, la solución es
simple
: se trata sencillamente de que alguien o algunos tomen la iniciati-
va
. Nadie debe sentirse limitado o inhibido para lanzar la idea y buscar la
forma que se materialice
. Pueden ser una persona o varias, una junta de
vecinos, un sindicato o alguna organización social . Pueden ser las autori-
dades locales municipales, estatales o federales
. Pueden ser los poblado-
res de un barrio o de una manzana.
Es decir, la iniciativa la puede tomar quien o quienes tengan una in-
quietud por los problemas de la localidad . Pero para llevarla a cabo,
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26/385
Introducción
8
tendrán que ponerse en contacto con las autoridades y con la comunidad
y de aquí debe salir un grupo promotor de la idea.
Si el impulso por realizar el Esquema nace de la lectura de este Manual,
es lógico que siga los pasos que éste indica . La primera medida será
lograr que se forme este equipo o grupo con autoridades técnicas y repre-
sentantes de organizaciones de la comunidad . Este equipo, iniciará el tra-
bajo de hacer conciencia en toda la población de la necesidad de planifi-
car el desarrollo urbano de la localidad . Siguiendo las orientaciones del
Manual, estos promotores deberán efectuar las actividades que éste indi-
ca hasta que se organice el Comité de Desarrollo Urbano, con lo cual se
da por constituido el organismo que deberá hacerse responsable oficial-
mente ante el pueblo de la elaboración del Esquema . Este Comité estará
compuesto por representantes de la comunidad, de las autoridades
y de técnicos .
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FLUJOGRAMA DE
ACTIVIDADES ESQUEMA
DE
ASPECTOS PRELIMINARES NIVEL ANTECEDENTES
ACT . A PARTICIPACION Y
ORGANIZACION DE
L A CO MUNIDAD
CAPTACION DE INFORMACION
P
L
AA NO
TEMA DE INVESTIGACION
MODULOS
DE INFORMACION
I
s
M U E S -
TREO Y
PROCES .
CEDULA
DE
CAMPO
P.INVEST.
DE
CAMPO
INFOR-
MACIO N
DOC.
Q
E
Q
z
Q
co
IL
Q
W
O
v
Q
w
j-
if )
1 . AMBITO REGIONAL
2
. MEDIO NATURAL
-
. ASPECTOS SOCIO-
ECONOMICOS
4 . SUELO
5
.
VIVIENDA
6 . INFR AESTR UCTUR A
7 .
VIALIDAD Y
TRANSPORTE
8 . EQUIPAMIENTO
UR B ANO
9
. CONTAMINACION Y
RIESGOS
10
. IMAGEN UR B ANA
1I . ESTR UCTUR A UR B ANA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
I
I
C .- TEMAS DE ESTUDIO D
. - DIAGNOSTICO-PRO- I
NOSTICO INT.
O ,j
¡REGIONAL
1
I
MEDIO NATURAL 2
AS P . SOCIO-
ECON
. 3
I
SUEL O
4
•
I
I I
I VIVIENDA
5
: INFRAESTRUC-
TURA
6
I VIALIDAD Y i
TRANSP .
7
I EQUIP . URBANO 8
•
I
I
RIESGOS 9
•
I I
I IMAGEN URBANA 10
i
-
I .
ESTRUC
.
I
q
11 S
U+B+++++++++•+++++++++++-+++++++
+
++
PLANO 3 PLANO 11 + PLANO 12 +
:1 ;
- I.
ESTRUC• + SINTESIS DE LA +
+
NATURAL
+
TUBA + PROBLEMATICA +
+ +
URBANA
+
URBANA +
+
+ + +
+
++
+++++++++++++++++++++++++++++
ORGANIZACION
• CAMPAÑA DE
SENSIBILIZA-
CION
1
• SO NDEO DE
OPINION
INTEGRACION
1 DEL COMITE
DE D .U
.
ORGANIZACION
PARA LA INFOR-
MACIO N
• EXPOSICION DE
ACTIVIDADES
• PROGRAMA DE
TRABAJO
ACT. B
Za
1 AMB ITO
semanas
3
2
k++++++++++
+ +
PLANOS DEFINITIVOS
+++++++++++
participación de la comunidad
co
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
28/385
DESARROLLO URBANO
NIVEL NORMATIVO
NIVEL
INSTRUMENTAL
G H
N . - USOS DESTINOS
Y
: OPCIONES DE CRECI-
MIENTO UR B ANO .
K.- OPCIONES DE ESTRUC-
TUR A UR B ANA
L
:
POLITICAS DE DESA-
RROLLO U RBANO
M
.- DELIMITACION DEL
CENTRO DE POBLACION
1
O:PROGRAMAS E INSTRUMEN- I
RESERVAS
TO S PAR A EL DESAR R O L L O
I
U R B A N O
I
PROGRAMAS INSTRUME
i POR VERTIEN E TOS
CO NSU LT AR: PARA HACER : CONSULTAR PARA HACER CO NSU LT AR : PARA HACER : CO NSU LT AR: PARA HACER CO NSU LT AR : PARA HACER:
o
F
A.
o
LOS SIGUIEN-
TES PLANOS
DE TRABAJO
F
0
.
W
0
LOS SIGUIEN-
TES PLANOS
DE TRABAJO
o
o
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A.
-
AA
0
LOS SIGUIEN-
TES PLANOS
DE TRABAJO
F
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TES PLANOS
DE TRABAJO
F
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0
.
áa
o
LOS SIGUIEN-
TES PLANOS
DE TRABAJO
la
I
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O V O V
z
á
a
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.0ói
m
1
2
.3 2,3
13 . AREAS
7
7
4 4
18
3 3
¢
a
1 CO N MENO R
PLANO 19
1
F
¢
1n
m
0]
a
a
a
1
H
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6.12
a
COSTO
11
12
VIALIDAD
a
PLANO 24
25 4 4
I
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I a
w
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a
O
a I
a 1
O
2
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14
. AREAS
lo lo
AREAS A
MEJORAR
23
At
¢
a lo
10
ACCESIBLES
PL ANO 20 .
25
1 F a
O
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12
la
w
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x 1
2
BARRIOS Y
COL .
l8
P ROGRAM AS
I OPERATIVOS
INSTITUCI
O-
'
~
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U
F
~ I
tr ]
8
.9
8
15
. AREAS A
PROTEGER
I ANUAL ES,
I (Corto Plazo)
NA LIZACI~
Y .
OPERACI
N
N
,,
m
, H 12
9
PLANO 21
.
I PROGRAMAS A
DEL
ESQUEI
1A
F
O
o
a1
v]
PUNTOS
2 2 I MEDIANO
>
O
01
11 C ONC . D E
1
PL AZO
1
¢ >
w
16
. AREAS
12
ACTIVIDADES
1z
E-F
W
F
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4 4
FACILES DE
APROV .
0
10 P LANO 25
AREAS A
E
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AA
c n
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U
1 2
12
CONSERVAR
1U
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PLANO 22.
I–
x
¢ I
3 , 1 1 3 17 . OPCIONES
OPC. EST.
q
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I
O
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-- 1H
A
.
1
12 1 1
DE
C REC .
UR B
.
UR B ANA
U
Q ;
iii
++++
+++++,
• PLANO18+
•
PLANO23+
PLANO26+
PLANO27+PLANO28+
•
P LANOS 29 Y 30
1
+ AREAS DE
+
ESTRUCTURA + POLITICAS DE + LIMITE DEL +
USOS DESTINOS
+ PROGRAM AS A CORTO PLAZO 1
+
•
CRECIMIENTO URBA
+
URBANA
+ •
DESARROLLO URBANO
+ •
CENTRO DE POBLACION + Y RESE + • PROGRAMAS A MEDIANO P'
A9^
1
O VAS
+
+
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ ++++++++++++++++++++++
2
2
++
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
29/385
CAPITÜLO 1
Aspectos Preliminares
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
30/385
Cap
. I
Aspectos Preliminares 4 3
1
. ASPECTOS
PRELIMINARES
Toda investigación o estudio de una materia exige
efectuar algunas actividades preparatorias que fa-
ciliten su realización
. En este nivel se explican estas
acciones.
1
.1
. ¿QUE SON LOS ASPECTOS
PRELIMINARES?
Son las explicaciones, pasos y acciones previas que
deben conocer y efectuar las personas o las autori-
dades promotoras de la idea de elaborar un Esque-
ma a fin de que la iniciativa pueda llevarse a la
práctica.
1 .2 . ¿PARA QUE SIRVE ESTE NIVEL?
Explica cómo concientizar y organizar a la comuni-
dad para que se incorpore al proceso de planeación
urbana de su localidad.
Para interesar y comprometer a autoridades
políticas y técnicas del sector en el mismo
objetivo.
Indica cómo captar, procesar y organizar la in-
formación que debe servir de base para elabo-
rar el Esquema o Programa de Desarrollo Urba-
no de la localidad.
En los Aspectos Preliminares se explica cómo debe
actuar el equipo promotor
. Por ejemplo, cómo pro-
mover y difundir la idea del Esquema
; qué pasos dar
para comprometer a las autoridades y técnicos
; có-
mo incorporar y organizar a la comunidad para que
participe
; cómo programar y distribuir las activida-
des; cómo llevarlas a cabo ; etc .
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
31/385
Cap
. I4 Aspectos Preliminares
1 .3. ¿COMO SE DESARROLLAN LOS
ASPECTOS PRELIMINARES?
El primer paso para planificar el desarrollo urbano
se da desde el momento en que un grupo de personas
de la comunidad o las autoridades municipales o es-
tatales toma la decisión de impulsar la elaboración
del Esquema. Lo importante no es donde viene la ini-
ciativa sino que ésta cristalice en la formación de un
Grupo Promotor que lleve a la práctica la idea.
Formado el grupo promotor, si está dispuesto a
guiarse por el Manual, deberá tener presente que el
contenido social de éste lo obliga a realizar una
amplia difusión de la idea y a buscar una real parti-
cipación de la comunidad
. Para cumplir con ambas
líneas, deberá compenetrarse de los criterios expre-
sados en la Introducción
; de lo que se entiende por
participación, para qué sirve y cómo se puede
lograr
; asimismo, debe analizar las consideraciones
que se hacen sobre esta materia.
Este nivel o capítulo se dará por terminado cuando
los equipos de trabajo formados por el grupo promo-
tor haya cubierto las acciones que indica el Manual
y la información y el material obtenidos se ordenen
en tantos folders como Temas de Investigación se
han considerado.
Estos se entregarán a los nuevos equipos de trabajo
que se constituirán de acuerdo al conocimiento que
los participantes tengan de las materias a analizar.
En este manual, los Aspectos Preliminares son muy
importantes porque del seguimiento que se haga de
los pasos preparatorios que propone, dependerá que
se cumpla con un requisito fundamental del Es-
quema como es la participación de la comunidad.
Sin atender estos aspectos iniciales, se corre el ries-
go que resulte un documento más sobre los proble-
mas locales que sí, ciertamente, puede tener valor
legal, no tendrá fuerza social ni valor imperativo si
sólo compromete al grupo elaborador del trabajo.
A continuación, se explican los aspectos y conside-
raciones relativos a la comunidad y se detallan las
primeras actividades que desarrollará el equipo
promotor para que se elabore el Esquema.
~o DESARROLLO
DE
LAS
ACTJEVIIDAD ES QUE
SE
IEIFIECTCJIAN
EN EL
MANUAL
De acuerdo al criterio expuesto en la introducción,
en el sentido de entregar un instrumento práctico y
fácilmente operable, se incluye un cuadro con la se-
cuencia de las actividades principales que hay que
realizar, de las cuales se desprenden otras secunda-
rias. Comprende desde las iniciales hasta el final del
trabajo, indicando a la vez quién participa, en qué
parte del manual se encuentra explicado el desarro-
llo de esas actividades y las observaciones que me-
rezcan cada una.
Se incorpora en esta parte del Manual porque desde
aquí empiezan las actividades del grupo promotor
Posteriormente, el Comité de Desarrollo Urbano
tendrá que consultar esta secuencia a partir de la
etapa que le corresponde .
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
32/385
CAPITULO ACTIVIDADES
a .
0
NIVEL
LETRA
O NO
.
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
OBSERVACIONES
Nivel As-
p e c t o s
Prelimi=
nares.
Cap
. I
0 r g a ni-
z a c i ó n
para la
Investi-
gación C .
• Organizar la partici-
pación de la comuni-
dad en el proceso del
esquema de desarro-
11 0
urbano.
• Exposición de Activi-
dades .
• Llevar a cabo la campaña de
sensibilización, en esta acción
se busca despertar el interés
natural de la comunidad por
problemas (urbanos) que los
afectan, a través de la informa-
ción, comunicación o el llama-
do directo a la población.
• Efectuar el sondeo de opinión
que es la forma de consulta a la
comunidad o a una parte de
ella y determinar la disposición
que existe en la misma para
cooperar en la elaboración del
esquema, a través de asamble-
as por barrio, encuestas por
barrio, etc.
• Integración del Comité de De-
sarrollo Urbano (C
.D.U .) grupo
de personas que coordinarán y
dirigirán
el
estudio del es -
quema de desarrollo urbano y
se deben seleccionar siguiendo
los consejos del manual.
• Cita a técnicos que colaboran
en el Desarrollo del Esquema.
• Explicación del uso y contenido
del Manual de E
.D
.U
.
E q u i p o
Promotor
C .D .U .
Técnicos
en
Pla-
nación.
E q u i p o
Promotor
IDEM
IDEM
• La
recomendación
general para llegar
a la solución de los
aspectos prelimina-
res es analizar y en-
tender el sentido en
la conceptualización
(introducción) del
manual.
• En cuanto a la solu-
ción en particular
de cada acción de
estos aspectos es re-
comendable atender
todas las sugeren-
cias del manual al
margen de las que
se le ocurran al gru-
po promotor.
• Para la integración
del C .D .U .
es
impor-
tante que entiendan
los objetivos que se
persiguen tal como
lo indica el manual.
En una o varias se-
siones según se ajuste
a las posibilidades del
C
.D.U
. local
.
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
33/385
CAPITULO
Q
NIVEL
A C T I V I D A D E S
PARTICIPANTES
zw
z
OBSERVACIONES
LETRA
ONO.
PRINCIPAL DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
N i v e 1
Aspec-
tos Pre-
limina-
res
Cap
. I
• Programa de Trabajo
.
• Exposición de actividades a de-
sarrollar.
• Formación de equipos de traba-
lo.
• Formulación del programa de
trabajo.
• Programa Nivel Preliminar:
a) Obtención Plano Base Local
b)
Delimitación Area
Urbana
Local.
c) Captación de Información:
—Investigación de campo
—Muestreo
—Investigación documental
— Ordenación de la informa-
ción.
Técnicos
en Pla-
nación.
C .D.U.
C .D.U.
C . D . U .
IDEM
C .D.U.
C.D
.U .
C .D .U .
E q u i p o
Investi-
gador .
Sobre todo de los Nive-
les Preliminares
y An-
tecedentes.
Según aptitudes
del
personal.
Un plano base para
el estudio urbano
lo-
cal y otro para el es-
tudio extraurbano.
F o r
m a - • Organizar 11 folders • Asignar folders a los equipos
C .D
.U
. Equipo Organizar nuevos equi-
ción de
de trabajo, uno por de trabajo, responsables de la Investi-
pos de trabajo según
los Nue- cada tema del Nivel ejecución y se explicará el ob- gador . aptitudes de los ejecu-
vos Equi- Antecedentes
. jetivo de cada
folder . tores.
Nivel A n-
pos de
Trabajo.
1 .- Ambi-
• Trabajo de Investiga-
• Ubicación del Centro de Pobla-
C .D
.U
.
Equipo • Para la solución de
teceden- to
Regio-
ción Documental
; en
ción
. de
Tra-
este tema será nece-
te s
.
nal
.
general se consulta la
bajo. sario consultar los
Cap
. I I
.
cédula de información
planos carreteros y
de campo .
de INEGI que exis-
tan con lo que se re-
solverán los puntos
ubicación del centro
de población e infra-
estructura y equipa-
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
34/385
CAPITULO
O
NIVEL
A C T I V I D A D E S PARTICIPANTES
z
w z á
° z z
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
N i v e 1
Antece-
dentes
Cap. I I .
• Condicionantes sectoriales y de
otros niveles de planeación
— Sistema de Ciudades
—Política de Desarrollo Urba-
no .
—Programas e Inversiones Fe-
derales y Estatales
.
miento de carácter
regional
. También
será necesario con-
sultar los Planes Es-
tatal, Regional, Mu-
nicipal, Sectorial y
de otros niveles de
planeación para la
resolución de
los
puntos restantes.
2 .-
Medio
• Trabajo de Procesa-
miento
de Informa-
ción Básica.
• Trabajo de Procesa-
miento Gráfico.
• Consultar
todas las
• Infraestructura y equipamien-
to de carácter regional.
• Delimitación del área de estu-
dio.
• Elaboración del plano de traba-
jo y ámbito regional.
• Croquis necesarios para defi-
nir el Area de estudio.
• Análisis de las características
Técnicos
E q u i p o
• Es indispensable
F í s i c o
fuentes de
Informa-
topogrâficas
.
de Apoyo
de
Tra-
contar con la infor-
Natural
.
ción
recomendadas
—Obtener la información de la Especia-
bajo.
mación cartográfica
por el Manual
. carta topográfica, en su de- lizados .
referente a topogra-
fecto seguir
instrucciones
fía, hidrografía, geo-
del manual y en cualquier
logia y de usos del
caso buscar asesoría de téc-
suelo . Acudir princi-
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
35/385
CAPITULO
ACTIVIDADES
PARTICIPANTES
O
NIVEL
wá
° z
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
.
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel
A n-
nicos especializados . palmente a organis-
teceden-
mos como INEGI, SE-
tes Cap II
DUE,
Defensa Na-
cional.
• Conseguir asesoría de • Análisis de las características
• Solicitar el apoyo de
especialistas
en
la geológicas .
técnicos especializa-
materia
.
— Obtener información de la
dos en la Oficina Es-
carta geológica
; lo más im-
tatal de Planeación
portante es ubicar las fallas
y seguir las recomendacio-
nes del manual
.
o de la D
.G
.D
.U .
• Elaboración de Planos • Uso actual del suelo
. Por medio
• Para la elaboración
de Trabajo . de la carta de usos del suelo,
de los planes de tra-
zonificar los distintos usos se-
bajo es recomenda-
• Elaboración de Plano
Definitivo
.
gún lo indica el manual.
• Suelos problemáticos .
Seguir
las recomendaciones del
ma-
nual
y usar la información car-
tográfica.
• Síntesis del medio natural . E s
la resultante del análisis de los
cuatro puntos anteriores, se-
guir instrucciones del manual y
elaborar plano definitivo
.
ble adoptar la sim-
bología que maneja
el manual.
3 .-Aspec- • Procesamiento de In- • Calcular tasa de crecimiento
C . D . U .
E q u i p o
• Para la solución de
tos Socio-
formación Básica
.
—Seguir instrucción del
ma-
Respon- estos puntos es ne-
económi-
nual o apoyándose en el uso
sable .
cesario procesar
cos
.
de las tablas de proyección
una serie de datos,
incluidas en el mismo .
que se explican pa-
so por paso en la
sección correspon-
diente del manual .
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
36/385
CAPITULO
p
NIVEL
ACTIVIDADES
PARTICIPANTES
.
` `'
° zz
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
PRINCIPAL DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
N i v e l
Antece-
dentes
Cap. I I
• Obtener población futura (cor-
to, mediano y largo plazo) me-
diante proyecciones de pobla-
ción cuyo procedimiento expli-
ca el manual, también se puede
usar la tabla de proyecciones.
• Densidad
de
población en
hab/Ha.
• Análisis de la Infor-
• Población económicamente ac-
tiva.
—Se distribuye por sectores y
se obtienen aplicando los
porcentajes por
sector a la
población actual.
• Características de los movi- • Es importante hacer
mación para llegar al
mientos migratorios
. Se analiza notar que a partir
Diagnóstico . la información obtenida en la de este punto la in-
cédula de campo formación sirve bá-
• Nivel de vida. Se analiza la in-
formación
obtenida
en cedilla
de muestreo.
• Elementos
de
potencial econó-
sicamente para ana-
lizarla y emitir un
diagnóstico parcial
por cada punto, por
lo
qu e
se hace indis-
pensable contar con
la máxima cantidad
y calidad de infor-
mación según lo in-
dica el manual y las
cédulas de capta-
ción de información .
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
37/385
CAPITULO
O
NIVEL
ACTIVIDADES
PARTICIPANTES
c
2z
OBSERVACIONES
LETRA
O NO .
PRINCIPAL DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel
Antece-
dentes
Cap
. I I
mico.
— S e analiza la información ob-
tenida en cédulas de infor-
mación de campo.
• Inversiones en proceso, apro-
A c t i v i - • Desarrollar el tema
badas, programadas en proyec-
tos
; se utiliza la información ob-
tenida en campo y la que pro-
venga de los Planes de De-
sarrollo Urbano en sus distin-
tos niveles.
• Ingresos y egresos
: se determi-
na con la información de la cé-
dula de campo y siguiendo las
indicaciones del manual.
• Definición de usos y destinos
C
.D.U
.
E q u i p o
• Se recomienda se-
dad C
.
suelo consultando la
—Usos : se ubican la industria
de
Tra-
guir las indicaciones
Tema 4 información conteni-
comercio, recreación, servi-
bajo
.
del manual para la
Suelo da en los módulos 4 cios privados de
turismo,
resolución de cada
Suelo,
7 Vialidad
y
alojamiento,
usos
rústicos
uno de los puntos de
Transporte
y
8 (granjas) etc .
este tema.
Equipamiento, así co-
mo el tema 3 Aspectos
Socioeconómicos
.
—Destinos : se definen
las
áreas dedicadas
a
fines
públicos
como
el
equipa-
miento urbano, servicios
públicos, vialidad regional,
etc.
• Definición de la ocupación in-
• Para este punto con-
compatible del suelo
; una vez
sultar la tabla de
resueltos los puntos anteriores
compatibilidad de
se consulta la tabla de compati-
usos.
bilidad y se define si es o no
compatible el uso del suelo.
• Crecimiento del área urbana, • Se describe la direc-
n
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
38/385
CAPITULO
O
NIVEL
ACTIVIDADES
PARTICIPANTES
z
w
° z
OBSERVACIONES
LETRA
ONO.
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel An-
teceden-
tes . Cap.
II .
A c t i v i -
dad
C.
Tema 4
Suelo
• Conjuntar
datos de
población actual y fu-
tura (en los distintos
plazos), Area Urbana
Actual, para procesar
información según las
indicaciones del ma-
nual .
aquí se detecta la tendencia
natural de expansión física que
se observa en la localidad.
• Tenencia del suelo, con la in-
formación documental (planos
de la Secretaría de la Reforma
Agraria) y la obtenida en cédu-
la de información de campo se
puede definir el tipo de pro-
piedad del suelo.
• Asentamientos irregulares, se
derivan de la información de
tenencia del suelo y usos del
suelo (habitacional).
• Obtención de los tamaños pre-
dominantes de predios urbanos
y lotes baldios.
Se deduce del análisis de la in-
formación del módulo (folder
con cédula y plano de trabajo)
4.
• Obtención de valores del suelo.
Se consulta el mismo folder del
punto anterior.
• Definir el área urbana necesa-
ria para el crecimiento futuro.
Es el área que se necesitará pá-
ra la expansión del poblado en
el corto, mediano y largo plazo
con base en la tendencia natu-
ral de crecimiento .
C .D
.U
. Equipo
de
Tra-
bajo.
ción del crecimiento
predominante y las
causas que lo origi-
nan.
• Se indican en cro-
quis los límites de
propiedad y se sim-
boliza de acuerdo al
manual.
• Seguir instrucciones
del manual.
• Seguir instrucciones
del manual.
• Este punto se refiere
al valor comercial
(compra venta) del
terreno por zonas.
• Seguir las instruc-
ciones del manual .
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
39/385
CAPITULO
O
NIVEL
A C T 1 V I D A D E S
PARTICIPANTES
z
.4
0
á
z
OBSERVACIONES
LETRA
0 NO.
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel
A n-
teceden-
te s
Cap.
II
.
• Conjuntar toda la información
vertida en croquis de cada uno
de los puntos anteriores y ela-
borar el plano No
. 4 Suelo que
por la cantidad de información
que contiene puede presentar-
se en dos partes (4a
. y 4b) se-
gún el ejemplo del manual .
• En general se reco-
mienda la ejecución
de cada actividad,
llevar la secuencia
del manual y contar
con toda la
informa-
ción necesaria verti-
da en los módulos de
investigación (fol-
ders
con cédulas y
planos de campo del
tema 1
al 11).
A c t i v i - • Conjuntar la Informa-
• Calidad de la Vivienda
C .D
.U
. E q u i p o
• Para este punto se-
dad C .
ción del módulo de in-
—Elaboración de plano cali-
Respon-
rá necesario elabo-
Tema : 5
vestigación 5
: Vivien-
dad de vivienda de acuerdo
sable
.
rar un muestreo de
Vivienda
da y consultar el tema
al estado físico y materiales
calidad de vivienda
de estudio 3
: Aspectos
de construcción .
de acuerdo al esta-
Socioeconómicos
.
— Con base en muestreo elabo-
do físico de las cons-
rado, definir la calidad de vi- trucciones así como
vienda por sus materiales de de materia con el
construcción en
términos
que estan construi-
buena, regular y mala
.
das.
• Analizar
esta
infor- • Determinar el déficit actual de-
• Seguir las indica-
mación, para de esta vivienda . Se procesa la infor-
ciones del manual.
manera saber las con-
diciones actuales de
la vivienda y elaborar
diagnóstico .
mación contenida en el módulo
de información 5 vivienda y se
sigue el procedimiento indica-
do en el manual .
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
40/385
CAPITULO
O
NIVEL
ACTIVIDADES PARTICIPANTES
z á c
-
u
z
z
OBSERVACIONES
O
NO
.
PRINCIPAL DERIVADAS
RESPON
SABLE'
EJECUTOR
Nivel An-
teceden-
tes Cap.
II .
A c t i v i-
dad
C.
Tema 6.
Infraes-
tructura
.
i Elaboración del plano
de trabajo No
. 5 Vi-
vienda.
• Conjuntar informa-
ción de los módulos de
investigación (folders
con cédula y planos
de campo) que se ne-
cesitan según lo indi-
ca el manual
.
• Pronóstico a mediano plazo, se
definen las necesidades futu-
ras de Vivienda.
• Obtención de las característi-
cas del servicio en:
a) Agua Potable
—Déficit o superavit actual
y demandas futuras.
— Area urbana actual sin
servicio.
— Superficie a cubrir en el
futuro.
b) Drenaje
— Area urbana actual sin
red de drenaje.
—Requerimientos actuales
de red de drenaje en ml.
— Superficie a cubrir en el
futuro.
c) Pavimentos
—Tipo yestado físico de pa-
vimentos.
—Area urbana actual con
pavimentos.
— Superficie a cubrir en el
futuro.
d) Alumbrado Público
—Calles o
zonas con
alumbrado.
—Tipo de alumbrado y dis-
tancia promedio entre ar-
botantes.
— Superficie a cubrir en el
futuro.
e) Energía Eléctrica
— Area urbana actual sin
servicio .
C
.D.U.
-
Equipo
de
Tra-
bajo.
• Se deben seguir los
pasos indicados en
el manual.
• La elaboración de
este tema es un tan-
to
sistemático,
ya
que para conocer
las condiciones de
cada elemento de in-
fraestructura (agua,
drenaje, pavimenta-
ción, etc.) se sigue
una mecánica sum
'-
lar, por lo que basta
resolver por ejemplo
agua potable para
entender cómo se
resuelven
los
de -
más, sin embargo la
recomendación
es
llevar la secuencia
del manual para re-
solver cada punto
ya que no dejan de
tener particularida-
des
.
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
41/385
CAPITULO
NIVEL
A C T I V I D A D E S PARTICIPANTES
w
e
w
OBSERVACIONES
LETRA
O
,
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
N i v e l
Antece-
dentes
Cap. II
.
A c t i v i -
dad C.
Tema
7.
Vialidad
y Trans-
porte .
• Procesar información
básica para obtención
de déficits actuales y
futuros.
• Elaboración
de cro-
quis y plano de traba-
jo.
• Conjuntar la informa-
ción referente al te-
ma
.
—Características
actuales
del servicio.
— Superficie a cubrir en el
futuro.
• Síntesis de las condiciones ac-
tuales de infraestructura.
• Elaboración del plano de traba-
jo que marca gráficamente las
condiciones
de infraestructu-
ra.
• Describir
las características
generales y particulares
de
vialidad.
C
.D.U .
E q u i p o
de Tra-
bajo
.
• En general es nece-
sario tomar
como
base
las
indica-
ciones del manual
para la elaboración
del diagnóstico y del
plano de trabajo.
• Analizar la informa-
ción para llegar al
diagnóstico del tema.
• Elaborar
croquis y
• Vialidad regional, considerán-
dose como tal a las vías de co-
municación por carreteras o
camino de la localidad a otros
centros de población.
• Vialidad primaria es la que co - • Es necesario contar
plano de trabajo No
. 7 munica los diferentes barrios o
con información
Vialidad y Transporte
colonias del poblado con los
documental de apo-
donde se esquemati-
centros de trabajo, zonas co - yo como las cartas
zan todos los elemen- merciales,
centros de activi-
carreteras.
tos incluidos en el te-
ma
.
dad, etc .
u,
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
42/385
CAPITULO
p
NIVEL
A C T I V I D A D E S PARTICIPANTES
z<
c
- D
z
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
.
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel
An-
teceden-
tes Cap.
H
.
—
Ferroviaria en caso de existir
en la localidad o zona de estu-
dio.
— Peatonal, que es la diseñada o
utilizada
exclusivamente por
personas, es decir que no per-
miten el tránsito vehicular.
• Descripción de las característi-
cas generales y particulares de
transporte.
— Transporte
urbano,
conside-
rando aquí exclusivamente el
transporte utilizado dentro de
la localidad.
—Transporte foráneo, el que se
utiliza para trasladarse fuera
de la localidad.
• Elaboración del plano de traba-
jo .
C .D
.U
. E q u i p o
de
Tra-
bajo.
A c t i v i -
dad C .
• Conjuntar el total de
información referente
• De acuerdo a las característi-
cas en cuanto a la superficie
C
.D.U
. E q u i p o
de
Tra-
• Es de suma impor-
Tema 8 .
al tema y contenida en
construida de terreno y de la
bajo. tancia que la infor-
Equipa-
la cédula y planos de
cantidad de unidades
básicas
mación recavada en
m i e n t o trabajo del módulo de
de servicio (U.B .S .) . Compara-
campo esté comple-
Urbano .
investigación
.
das con las normas de dotación
ta; es decir, que
con-
y
agrupadas en la tabla de défi-
tenga los datos ne-
cits se elabora el diagnóstico
cesarios para llenar
de equipamiento urbano si- -
las tablas de equipa-
guiendo el orden que presenta
miento
.
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
43/385
CAPITULO
ACTIVIDADES
PARTICIPANTES
0
NIVEL
`
á
OBSERVACIONES
LETRA
O N0
.
-
PRINCIPAL DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel
An -
teceden-
tes
Cap.
II,
• Llenar las tablas de
equipamiento de
acuerdo a la pobla-
ción actual y nivel de
servicios.
• Análisis diagnóstico
la tabla de déficits por subsis-
tema, es decir que se diagnosti-
ca la situación que presenta
educación independientemente
del diagnóstico de salud y así
sucesivamente .
C
.D
.U
.
E q u i p o
de
Tra-
bajo .
• Es indispensable se-
guirlasindicaciones
y estudiar los ejem-
plus del manual pa-
ra el llenado de las
tablas.
A c t i v i -
de la información pa-
ra cada subsistema.
• Consulta del tema 2,
• En primer término, se deben de C .D
.U
.
Equipo
• Es necesario seguir
dad C
. M edio Natural y tema definir cuáles son los fenóme-
de hives-
las
recomendacio-
Tema 9 . 6, Infraestructura . nos naturales que afectan con
tigación
.
nes del manual para
Riesgos . más frecuencia a la localidad y comprender el senti-
cuáles de éstos provocan daños
do en que se
anali-
o pérdidas considerables a la
zan
y
diagnostica-
comunidad . rán los riesgos que
• Recabar información
del módulo 9 (folders
de riesgos).
• Análisis de la infor-
mación y diagnóstico
del tema en general
.
• Para definir cuales son riesgos
producidos por el hombre se
consultan dos temas aparte de
la investigación del propio mó-
dulo .
se presentan al de-
sarrollo urbano
.
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
44/385
Ó
T J
CAPITULO
O
NIVEL
A C T I V I D A D E S
PARTICIPANTES
z
°az
OBSERVACIONES
LETRA
O N O
.
PRINCIPAL DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel
An-
teceden-
tes
Cap.
II .
A c t i v i -
dad C.
Tema 10.
Imagen
Urbana .
• Elaboración del plano
9 de riesgos.
• Conjuntar la informa-
ción contenida en los
módulos de investiga-
ción 11 estructura ur-
bana y 10 imagen ur-
bana, así como con-
soltar el tema de estu-
dio y vialidad y
trans-
porte .
a) se investiga
: cuáles son las
zonas contaminadas y tipos
de contaminantes existen-
tes, además se localizan las
construcciones en lugares
inadecuados.
b) se consulta: tema No
. 6 de
Infraestructura, cuales son
las zonas carentes de servi-
cios de drenaje y agua po-
table,
ya que al no existir es-
tos servicios provocan con-
taminación y como conse-
cuencia, enfermedades, etc.
• Con la información resultante
de este análisis se elabora el
plano 9 de Riesgos.
• Definir vialidades importantes.
• Definir barrios o colonias.
•Definir zonas homogéneas.
• Ubicar y describir las caracte-
rísticas físicas de los edificios y
zonas de valor histórico-cultu-
ral y de valor ambiental .
C .D
.U .
-
E q u i p o
de
Tra-
bajo
.
• Es necesario que la
apreciación de las
características
de
imagen urbana se
haga apoyada con el
análisis visual de
quien pueda valorar
las cualidades ar-
quitectónicas de la
localidad, para ello
el manual indica
qué elementos son
significativos para
llegar . al diagnósti-
co, la fotografía y
las anotaciones (en
la encuesta) son de
gran ayuda .
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
45/385
CAPITULO
O
NIVEL
ACTIVIDADES
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel An-
teceden-
te s
Cap.
Il,
A c t
i v i -
dad C.
Tema 11.
Estructu-
ra Urba-
na .
• Análisis de la infor-
mación.
• Elaboración de
cro-
quis y planos de tra-
bajo.
• Conjuntar la informa-
ción contenida en el
módulo de investiga-
ción
(folder con cédu-
la y planos de trabajo)
y consultar los temas
de estudio 7 . Vialidad
y Transporte 4 : Suelo
y 5 Vivivienda.
• Se analizará la infor-
mación para elaborar
el diagnóstico de cada
punto referente al te-
ma así como la elabo-
ración de croquis y
plano definitivo No
.11
Estructura Urbana
.
• Elaborar síntesis del análisis
de la información.
• Elaborar plano de trabajo que
contiene la información refe-
rente a este tema.
• Definir la traza urbana, que es
la descripción de la forma y
or-
denamiento de las calles y
man-
zanas de la localidad.
Vialidad principal,
so n las
calles y accesos que comunican
las distintas zonas del centro
de población.
• Definición de barrios y/o colo-
nias que existen en el poblado,
consolidados por costumbres y
por el tiempo.
• Detectar las zonas o puntos
concentradores de actividades
de la población
.
• Es importante asimi-
lar el contenido del
manual para este te-
ma
sobre todo en el
punto Traza
Urba-
na, ya que se expli-
can las característi-
cas de cada tipo de
traza y sus ventajas
o desventajas de
acuerdo al
clima,
vientos dominantes,
asoleamiento,
topo-
grafía,
vegetación,
et c .
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
46/385
CAPITULO
O
NIVEL
A C T I V I D A D E S
PARTICIPANTES
z
w z á
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
PRINCIPAL DERIVADAS
BIÓN
EJECUTOR
Nivel A n-
teceden-
tes
Cap.
II .
Resumen
de
con-
clusiones
del Nivel
Antece-
dentes.
A c t i v i -
dad
D .
Tema 12.
Síntesis
de la Pro-
blemáti-
ca Urba-
na.
• Estudiar
el
formato
que presenta el ma-
nu a l para v e r t i r
conclusiones
del ni-
vel.
• Integración de los te-
mas de estudio del 1
al 11:
Ambito Regional
Medio Natural
Aspectos Socioeconó-
micos
Suelo
Vivienda
Infra
e
structura
Vialidad y Transporte
ialidad y
sp
actuales
Equipamiento
Riesgos
Imagen urbana
• Análisis de conjunto
de la problemática ur-
bana que presenta la
localidad para llegar
• Tomar como ejemplo el formato
del manual.
• Acondicionar
el ejemplo
de
acuerdo a las características
propias de la información ma-
nejada para la localidad.ejada
• Elaborar el resumen de conclu-
siones (conteniendo la informa-
ción más significativa del Nivel
Antecedentes) que será útil pa-
ra elaborar la síntesis de la
problemática urbana.
• Elaboración de la tabla de in-
terrelaciones conflictivas.
—Localizar
relaciones de
causas y efectos de cada te-
ma.
—Priorizar por orden de im-
portancia los problemas.
—Explicar por
escrito
la
problemática del poblado,
mencionando los problemas
y las repercusiones
que se darían en el futuro si
se sigue con la misma tenden-
cia.
• Elaborar
la síntesis
de
la
problemática urbana
.
C .D
.U .
C
.D.U
.
E q u i p o
de
Tra-
bajo.
E q u i p o
Respon-
sable .
• La importancia de
este punto es captu-
rar y resumir la in-
formación de todo el
nivel en un legajo
que sirva como com-
de la incomor-
oración.
• Es recomendable
para la resolución
del tema se estudien
y consulten las indi-
caciones,
procedi-
mientos
y
sentido
del estudio como lo
indica el manual
.
n
b
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
47/385
CAPITULO
O
NIVEL
A C T I V I D A D E S
PARTICIPANTES
. a. OBSERVACIONES
LETRA
ONO
PRINCIPAL DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
N i v e 1
Normati-
vo
Cap.
1 H .
A c t i v i-
dad
E.
Condicio-
nantes
y
Alterna-
tivas
de
Desarro-
llo .
al diagnóstico-
pronóstico integrado.
• Se revisan y compa-
ran
las necesidades
reales con los objeti-
vos que los instrumen-
tos de planeación Na-
yan decidido para la
población en estudio .
• Revisar condicionantes del de-
sarrollo urbano que se han ma-
nejado en el Nivel Anteceden-
tes
.
C
.D.U
. E q u i p o
de
Tra-
bajo.
• Se debe revisar el
Tema 1 Ambito Re-
gional del Nivel An-
tecedentes.
• Elaborar propuestas de alter-
• Se hace por medio
nativas de desarrollo urbano
.
de la tabla de alter-
Con los antecedentes y condi-
nativas de desarro-
cionantes ya analizados se ha-
llo urbano.
A c t i v i -
• Deducir de las investi-
ce el llenado de la tabla de al-
ternativas donde quedan ex-
puestas las opciones que se
tienen en cuanto a densidad de
población.
• Definir los objetivos generales, • Estudiar la resolu-
dad
F
.
gaciones y análisis del
en congruencia a la política de
ción como la descri-
Objetivos
Nivel
Antecedentes desarrollo urbano asignada
be el manual.
Genera-
les.
A c t i v i -
los objetivos genera-
les establecidos
por
los Planes de Desarro-
llo Urbano, Estatal,
Regional, Municipal y
de otros instrumentos
de planificación.
• Formulación de objeti-
por los P
.D .U .
Reg. , Estatales y
Municipal, la tasa de creci-
miento y la meta poblacional al
año 2000, el Nivel para la Dota-
ción de Servicios de Equipa-
miento Urbano, el Potencial
Económico, etc.
• Definir objetivos
particulares
• Se recomienda estu-
dad G .
vos particulares es se-
de los siguientes sub-compo-
diar la forma de re-
Objetivos
gún las necesidades nentes :
solución que presen-
ta el manual.
8
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
48/385
n
b
C
APITULO
O
NIVEL
ACTIVIDADES
PARTICIPANTES
z t
-
5
°a zz
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
PRINCIPAL
DERIVADAS
-
B A B E E N
EJECUTOR
N i v e 1
Normati-
vo Cap.
M
Particu-
lares.
A c t i v i -
dad
H.
Criterios
y Normas
de Desa-
rrollo Ur-
bano.
A c t i v i -
dad I
. Do-
s i f i c a -
ción de l
Desarro-
llo Urba-
no .
observadas en el Ni-
vel Antecedentes.
• Aplicar criterios ra-
cionalmente para la
utilización de normas
y priorización de ne-
cesidades.
• Se analizan las posibi-lidades de expansión
urbana de acuerdo al
crecimiento de pobla-
ción propuesto y dis-
ponibilidad de terreno
y se plantean las op-
ciones definitivas pa-
ra el crecimiento ur-
bano futuro al corto,
mediano y largo pla-
z os .
—Aspectos Socioeconómicos
— Suelo
—Vivienda
— Vialidad y Transporte
— Equipamiento Urbano
—Riesgos
— Imagen Urbana
—Estructura Urbana
— Administración Urbana
y los que resulten necesarios a
partir del análisis del diagnós-
tico-pronóstico integrado y en
general del Nivel Anteceden-
tes.
• Lo importante de esta actividad
es evaluar lo que indican las
normas (tabla de Equipamiento
Urbano, Normas de Dotación
de Infraestructura) respecto a
las posibilidades reales para su
aplicación.
• Se definen los datos necesarios
para el llenado de la tabla de
población y superficies a corto,
mediano y largo plazos, con la
que se definirá la dosificación
del desarrollo urbano (crecí-
miento urbano en los distintos
plazos)
.
C .D
.U .
C.D .U .
C .D
.U
.
Equipo
de Tra-
bajo.
E q u i p o
de Tra-
bajo.
E q u i p ode Tra-
bajo
.
• Se recomienda lle-
var la secuencia del
manual para la corn-
prensión y solución
de la actividad.
• Es indispensable lle-
var la secuencia y
las indicaciones pa-
ra el procedimiento
del llenado de la
tabla de alternati-
vas de desarrollo ur-
bano
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
49/385
CAPITULO
O
NIVEL
ACTIVIDADES PARTICIPANTES a j
ó ó
a z
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
PRINCIPAL D ERIVAD AS
RESPONESPON
SABLE
Nivel Es-
tratégico
Ca p. IV .
Resumen
del Nivel
Normati-
vo.
A c t i v i -
dad J . Op-
ciones de
C r e c i -
m i e n t o
Urbano .
• Estudio de l formato
incluido en el manual
para resumir las reco-
mendaciones del Ni-
vel Normativo.
• Elaborar diferentes
opciones
de creci-
miento urbano.
• Conjuntar la informa-
ción de los niveles
An-
tecedentes y Normati-
vo, que es la base de
la actividad a reali-
zar
.
• Tomar como ejemplo el formato
del manual.
• Acondicionar
el ejemplo de
acuerdo a las características
de las normas o recomenda-
ciones del Nivel Normativo.
• Elaborar resumen del nivel con
los datos más significativos de
cada tema.
• Elaboración del Plano de Tra-
bajo No . 13 áreas de menor cos-
to de urbanización.
• Elaborar el Plano de Trabajo
No . 14, áreas accesibles y de
fácil comunicación.
• Elaborar el Plano de Trabajo
No
. 15, de áreas a proteger.
• Elaborar el Plan de Trabajo No.
16, donde se indiquen las áreas
con menor dificultad para su
aprovechamiento.
• Elaborar Planos
de Trabajo
(17A 17B y 17C)
donde se defi-
nan diferentes opciones de cre-
cimiento urbano con base en
los siguientes aspectos : 3
. So-
cioeconómico, 2
. Síntesis de la
Problemática Urbana, 4 . Suelo
y Planos 13, 14, 15 y 16
.
C
.D
.U .
C .D .U .
E q u i p o
de
Tra-
bajo.
E q u i p o
de Tra-
bajo .
• Seguir ejemplo del
manual y elaborar
resumen con las ca-
racterísticas pro-
pias de la localidad.
• Seguir todas las in-
dicaciones
que se
señalan en el ma-
nual para la elabo-
ración
de las op-
ciones de crecimien-
to urbano.
Ñ
8/20/2019 Manual Elaboración Esquemas de Desarrollo Urbano
50/385
CAPITULO
0
NIVEL
A' C T I V I D A D E S
PARTICIPANTES
z •<
0
z á
° z
OBSERVACIONES
LETRA
ONO
PRINCIPAL
DERIVADAS
RESPON
SABLE
EJECUTOR
Nivel Es-
tratégico
Ca p . W
.
A c t i v i -
dad K.
Opciones
de Es-
tructura
Urbana.
A c t i v i -
dad L
. Po-
líticas de
Desarollo
Urbano
.
• Definición del área de
crecimiento urbano.
• Plantea diferentes
op-
ciones de estructura
urbana.
• Conjuntar la informa-
ción necesaria (según
manual) de los niveles
anteriores Antece-
dentes y Normativo.
• Definición de la
estructura urbana.
• Planteamiento
de
políticas de desarrollo
urbano y su explica-
ción.
• Conjuntar la informa-
ción necesaria (según
el manual) para el de-
sarrollo de la activi-
dad
.
• Elaboración del plano definiti-
vo No . 18, áreas de crecimiento
urbano; con base en los planos
de trabajo No . 17A, 17B y/o
17C
opciones de crecimiento urba-
no .
• Elaboración de los siguientes
planos de trabajo:
— Vialidad No . 19
—Zonas Semejantes No . 2 0
—Centros Urbanos y de Barrio
No
. 2 1
• Elaboración de las opciones de
estructura urbana con los pla-
no s 22a, 22b y si es necesario
más, utilizando los 3 planos de
trabajo anteriores (19, 20, 21).
• Se plantea la estructura urba-
na resultante en el plano defini-
tivo 23, Estructura Urbana.
• Se deben elaborar los siguien-
tes planos de trabajo:
— 24 áre