1Abril 2008
Impacto Económico de la actividad minera en el
Perú¿Qué pasaría con las principales variables económicas del país con una reducción drástica o incluso un escenario de cierre total de la actividad minera?
¿Cuál es el impacto que tiene la minería en los niveles de vida de la población?
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Informe 1
El sector minero y la economía peruana
Estimación de los impactos macroeconómicos del
cierre parcial y total
Informe 2
Análisis de la vinculación de la empresa minera con su
entorno
Impacto de la minería a nivel de los distritos
productores
Contenido
Nota: En base a información oficial disponible correspondiente al año 2006.
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Informe # 1
Impacto Económico de la actividad minera en el
Perú
¿Qué pasaría con las principales variables económicas del país con una reducción drástica o incluso un escenario de cierre total de la actividad minera?
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Introducción
Contexto: La actividad minera está enmarcada en un intenso
proceso de confrontación social a nivel local y confrontación
política a nivel nacional
Pregunta: ¿La actividad minera tiene relevancia como
determinante de los niveles de vida de la población?
Intuición: Es un determinante importante. El Perú no puede ser
entendido sin minería
Objetivo: Investigar los posibles vínculos de la actividad
minera con la economía peruana y cuantificar su impacto
Enfoque: indagar qué sucedería en el Perú si no hubiera minería
Queremos responder: ¿qué pasaría con las principales variables
económicas con una reducción de x% en el nivel de actividad
minera o incluso un escenario de cierre total?
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El sector minero y la economía peruana (1)
Niveles % total Niveles % total Niveles % total
Producción (millones de S/. 1994) 9,044 5.7% 8,070 5.0% 142,841 89%
Empleo Directo (miles de personas) 132 0.9% 5,094 36.1% 8,874 63%
Exportaciones (millones de US$) 14,707 61.8% 573 2.4% 8,520 36%
Tributos internos (millones de S/.) 7,737 20.9% 163 0.4% 29,072 79%
Minería* Agricultura* Resto
Principales indicadores de la actividad minera: 2006
(*) No considera ningún tipo de industrialización posterior
Fuente: Cuanto, BCRP, MEF, INEI, INACC, Sunat, Minag, Proinversión
Elaboración: Macroconsult
Nota: Importancia de la minería aumenta hasta 11.6% si se consideran procesos de industrialización posteriores
% subempleo 16%
65%
40%
Impuesto a la renta (millones de S/.) 449 43.5% 34 0.3% 5,595 56%
El sector minero y la economía peruana (2)
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1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Renta IGV Otros
Ingresos Tributarios generados por el sector minero (MM S/.)
Fuente: Sunat. Elaboración: Macroconsult S.A.6
El sector minero y la economía peruana (3)
0%
20%
40%
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100%
120%
Lo
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Norte: 37% Centro: 9% Sur: 54%
Sur: 17%
Norte: 10%
Centro: 1%
% del total=>
Transferencias canon y regalías (% del Presupuesto, 2006)
Fuente: MEF. Elaboración: Macroconsult S.A. 7
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El sector minero y la economía peruana (4)
ExportacionesProducción
minera
Compra de insumos
Empleo minero
Impuestos
Utilidades
Mecanismos de transmisión de la minería a la economía (1)
Inversiones en desarrollo social
*
(*) A ser analizado en el informe # 2
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Estimación de los escenarios (8)
Como era de esperar importantes impactos de la actividad minera en la economía
En un escenario de cierre: PBI y Consumo per cápita se contraen más del 20%
Inversión privada se contrae más del 30%
Ingresos tributarios se contraen casi 40%
Déficit fiscal podría llegar a 4.2% del PBI
Exportaciones se contraen casi 60%
Balanza en cuenta corriente deficitaria en 10% del PBI
Tipo de cambio: S/. 4.6 por dólar, Inflación: 8.6%
Pobreza: pasa de 44% a 55%, pobreza extrema: 16% a 20%
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10
Conclusiones (1)
Minería: rol importante en la economía peruana y más aún en
las economías regionales donde existen los asientos mineros.
Departamentos:
Cajamarca, Ancash, Tacna, Moquegua, Pasco y Puno estarían
recibiendo los mayores beneficios.
La importancia a nivel de los recursos adicionales: inversiones,
exportaciones e impuestos.
La minería genera encadenamientos económicos en otras ramas
productivas
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Conclusiones (2)
Cierre parcial y total
Desde desaceleración hasta recesión.
Apertura de las brechas fiscales y externas.
Devaluación cercana al 40% e inflación cercana al 10%
Pérdida de ciertos mecanismos de absorción de shocks externos
(sobre todo en términos de la política fiscal).
Los efectos tienen a magnificarse una vez que se considera una
contracción del gasto público asociado a la caída en los niveles
de actividad minera.
Los impactos tenderían a concentrarse en zonas mineras
Conclusiones (3)
Sin minería se perderían cerca de S/. 18,000 millones
PRONAA: S/. 431 millones
Seguro Integral de Salud: S/. 280 millones
A Trabajar Urbano: S/. 261 millones
Programa Juntos: S/. 120 millones
18 veces el presupuesto conjunto de estos programas
Educación: S/. 1,408 millones
Mujer y Desarrollo Social: S/. 989 millones
Salud: S/. 2,623 millones
Vivienda: S/. 1,086 millones
3 veces el presupuesto conjunto de los sectores sociales
Trabajo: S/. 245 millones
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Informe # 2
Impacto Económico de la actividad minera en el
Perú
¿Cuál es el impacto que tiene la minería en los niveles de vida de la población?
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Introducción
Contexto: Percepción generalizada de que la minería no
genera impactos significativos en las condiciones de vida de
los individuos.
Pregunta: ¿La actividad minera tiene relevancia como
determinante de los niveles de vida la población?
Intuición: La influencia positiva de la actividad minera en
términos macroeconómicos debe trasladarse a nivel micro.
Objetivo: Investigar los vínculos de la actividad minera con
su entorno y evaluar su impacto en las economías locales.
Enfoque: evaluación de impacto a nivel distrital de la actividad
minera (ingresos, capital humano, acceso a infraestructura,
vulnerabilidad).
Queremos responder: ¿cuál es el impacto esperado que tiene la
minería en los niveles de vida de la población?
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Número de distritos productores mineros: Perú 2006
1589
1685321
No mineros Sierra Costa Selva
Enfoque metodológico
1. Impacto de la minería a nivel de distritos productores
Evaluación de impacto a nivel distrital de la actividad minera.
El 15% de los distritos a nivel nacional son productores mineros. De ese total, el 69% se ubican en la Sierra y 22% en la Costa.
Objetivo: analizar si es que la presencia minera se puede asociar con mejores o peores condiciones socio-económicas de los hogares vinculados a dicha actividad.
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Impacto de la minería a nivel de distritos productores (1)
Metodología
Evaluación de impacto
Muestra total para evaluación de impacto:
Distritos de la Sierra: 1,193
Grupo objetivo: 168 dist. mineros (A)
Grupo control: 1,025 dist. no mineros (B)
Variables de emparejamiento Índice de accesibilidad
Población rural
Falta de acceso a servicios básicos (luz, agua y desagüe)
Analfabetismo
Pobreza por NBI
Altitud
Superficie
Población 1993
Viviendas
Distrito A
Distrito B
Distrito A’
Distrito B’
1993 2006
Em
pare
jam
ient
o
Impacto de la minería = (A´- A) – (B´- B)
Desarrollo de la actividad
minera
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1. Ingreso
2. Capital humano
4. Infraestructura social
3. Vulnerabilidad económica
Ingreso mensual per cápita
Proporción de ingreso agrícola
Proporción de ingreso de actividades extractivas.
Tasa de pobreza
Tasa de pobreza extrema
Índice de Desarrollo Humano
Índice de Carencias de Foncodes
Esperanza de vida
Desnutrición infantil
Analfabetismo (todos)
Analfabetismo (mujeres)
Matrícula escolar
Logro educativo
% hogares sin agua
% hogares sin desagüe
Cantidad aulas por cada mil alumnos
Cantidad postas médicas por cada mil habitantes
Grupos de impacto
Impacto de la minería a nivel de distritos productores (2)
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1. Impactos sobre las variables de ingreso
Un hogar en un distrito minero posee S/. 77 más mensuales que un hogar en un distrito no minero. Esto significa un impacto porcentual de 35.7% en los ingresos familiares.
Hogares asentados en localidades mineras y aquellos que no, obtienen ingresos de actividades extractivas en la misma proporción (entre el 32% y 36%). La diferencia es que los hogares asentados en los distritos mineros ganan más.
Elaboración de Macroconsult S.A. en base a estimaciones de la Enaho 2006, Censo 1993, Censo 2005, Mapa de Pobreza de Foncodes, IDH 2005 de PNUD
Indicador Con minería Sin minería Efecto medio Efecto % Sig.
Ingreso mensual per-cápita 292.7 215.7 77.0 36% 99%
Impacto de la minería a nivel de distritos productores (3)
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2. Impactos sobre las variables de capital humano
En los distritos mineros se observa una esperanza de vida poco más de un año superior a la registrada en los distritos no mineros.
La tasa de desnutrición infantil observada tendería a ser 4 puntos porcentuales menos.
La presencia minera esta asociada con una menor tasa de analfabetismo total e incluso con una menor tasa de analfabetismo de las mujeres.
Se observa un impacto significativo en el logro educativo.
Elaboración de Macroconsult S.A. en base a estimaciones de la Enaho 2006, Censo 1993, Censo 2005, Mapa de Pobreza de Foncodes, IDH 2005 de PNUD
Indicador Con minería Sin minería Efecto medio Efecto % Sig.
Esperanza de vida (años) 67.3 66.1 1.14 1.7% 99%
Desnutrición infantil (%) 40.7 44.7 -0.04 -8.9% 99%
Analfabetismo (todos) 14.9 18.6 -0.04 -19.9% 99%
Analfabetismo (mujeres) 23.3 28.4 -0.05 -18.0% 99%
Logro educativo (%) 84.4 82.4 2.04 2.5% 99%
Impacto de la minería a nivel de distritos productores (4)
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3. Impactos sobre las variables de infraestructura social
Se observa una mejora en la provisión de energía eléctrica en las localidades donde las minas se encuentras asentadas.
Las inversiones realizadas por las empresas mineras tienen externalidades positivas en electrificación en las localidades donde desarrollan sus actividades (sobre todo zonas rurales).
Indicador Con minería Sin minería Efecto medio Efecto % Sig.
Proporción de hogares sin electricidad (%)
42.4 55.5 -0.131 -23.6% 99%
Elaboración de Macroconsult S.A. en base a estimaciones de la Enaho 2006, Censo 1993, Censo 2005, Mapa de Pobreza de Foncodes, IDH 2005 de PNUD
Impacto de la minería a nivel de distritos productores (5)
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4. Impactos sobre las variables de vulnerabilidad económica
La presencia de minería está asociada con una reducción en la probabilidad de que un hogar sea pobre. El impacto porcentual en la probabilidad de ser pobre es alrededor del 11%.
El índice de desarrollo humano es mayor en distritos mineros: muestran un indicador de 0.559 por encima del 0.538 de los distritos no mineros. El índice de carencias de Foncodes es menor en distritos mineros: muestran un valor de 0.502 por debajo del 0.609 de los distritos sin minería.
Indicador Con minería Sin minería Efecto medio Efecto % Sig.
Tasa de pobreza 56.77 63.79 -0.07 -11.0% 90%
Indice de Desarrollo Humano (IDH)
55.86 53.83 0.02 3.7% 99%
Indice de Carencias de Foncodes (ICF)
50.18 60.93 -0.11 -17.6% 99%
Elaboración de Macroconsult S.A. en base a estimaciones de la Enaho 2006, Censo 1993, Censo 2005, Mapa de Pobreza de Foncodes, IDH 2005 de PNUD
Impacto de la minería a nivel de distritos productores (6)
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Conclusiones:
El impacto de la minería se asocia a mayores ingresos y mejores condiciones de capital humano.
Se asocia con mayor cobertura de electricidad.
Tales condiciones determinan que los niveles de vulnerabilidad económica y social en las localidades bajo la influencia de la minería sean menores y en general los hogares deberían presentar mejores condiciones de vida.
Impacto de la minería a nivel de distritos productores (7)