SECTOR MINERO Y SECTOR MINERO Y CONDICIONES LABORALES EN
CONDICIONES LABORALES EN COLOMBIACOLOMBIA
ESCUELA NACIONAL SINDICAL
Incidencia PBI
El sector minero es el que más incidencia ha tenido dentro del crecimiento económico de los
últimos años. En el 2010, con un crecimiento del PIB del 4.3%, el sector minero fue de todos los sectores el de mayor crecimiento, 11.1%, seguido del sector comercio, reparaciones,
hoteles y restaurantes, con el 6.0%, y la industria manufacturera con el 4.9%.
Sector fundamental en las exportaciones
El sector minero también tiene la mayor participación dentro del total exportado por
nuestro país. En 2011 Colombia exportó 39.820 millones de dólares, 21% más que en el 2010.
La mayor parte de estas exportaciones pertenecen al sector minero (el 59%), y dentro de este, las
exportaciones de petróleo representaron el 70.24%, seguidas de las de carbón, con el 25.63%
del total exportado por el sector minero.
Subsectores con mayor crecimiento
Dentro del sector de minas y canteras, los subsectores con mayor crecimiento en el 2011
fueron petróleo crudo, con un 17.6%; gas natural, con 6.4%; carbón, con el 2.2%;
minerales metálicos con el 1.8% y los no metálicos con el 1.6%.
Incremento de los precios
La creciente importancia de los recursos que genera este sector, se refleja en la fuerte
inversión que las compañías transnacionales están haciendo en Colombia, animadas por el
extraordinario crecimiento que han experimentado los precios de estas materias
primas. Si se comparan los precios actuales, en dólares, con los de 2001, se tiene que el del oro ha crecido 4,5 veces, el del carbón 2,5 veces y el
del níquel 4,7 veces
Baja renta
Mientras Chile se queda con el 55% de la renta generada por este sector, y Perú con el 25%,
Colombia apenas reclama el 22% en promedio.
61% de la IED
Los anteriores factores explican por qué el sector minero ha tenido la principal
participación de la inversión extranjera directa total (IED): el 61%. Entre 2006-2011 los
hidrocarburos han atraído un promedio de 33% del total de IED. Minas y canteras, por su parte,
ha traído un 29% entre 2008-2011
9.000 títulos mineros
En los últimos ocho años, compañías nacionales e internacionales, empezaran a solicitar títulos
mineros ante INGEOMINAS. Hasta junio de 2011 se entregaron casi 9.000 títulos mineros,
que corresponden a un poco más del 4% del territorio nacional, pero hay casi 20.000
solicitudes en fila, equivalentes al 20% del territorio.
6 de las multinacionales mineras están en Colombia
De las diez multinacionales mineras más grandes del mundo según su valor de capital de mercado, seis ya están en Colombia. Muchos de
los títulos y solicitudes están en ecosistemas estratégicos, como páramos, parques naturales,
reservas forestales y humedales
Ramas de actividad Variación%
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 4.5
Explotación de minas y canteras 12.6
Industrias manufactureras 4.1
Suministro de electricidad, gas y agua 1.2
Construcción 3.7Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 6.6
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7.2Estab. financieros, seguros, activ. inmobiliarias y servicios a las empresas
5.7
Actividades de SS, comunales y personales 2.7
Comportamiento del PIB por Ramas de Actividad Económica
2011 (enero/septiembre)
(cifras en miles) Oct/dic2010
Oct/dic2011
Particip. empleo total %
Variac.anual %
Ocupados Total Nacional 19.788 21.127 100 6,76
No informa 8 3 0,02 (57,63)
S. Agropecuario 3.613 3.961 18,75 9,62
Minas y Canteras 151 168 0,80 11,33
Industria manufacturera 2.663 2.838 13,44 6,60
Electricidad Gas y Agua 98 128 0,60 29,90
Construcción 1.132 1.244 5,89 9,89
Comercio, hoteles y restaurts 5.263 5.571 26,37 5,86
Transp., almac. y comunic. 1.645 1.690 8,00 2,70
Intermediación financiera 227 244 1,15 7,43
Actividades Inmobiliarias 1.217 1.356 6,42 11,44
SS comunles, sociles y persons 3.770 3.923 18,57 4,04
1,1% del empleo nacional
Todos estos datos contrastan con la pobre participación que en términos de empleo tiene el sector minero, que sólo genera el 1,1% del
empleo total del país, la mayor parte por fuera de la protección social y de las condiciones de
Trabajo Decente que promueve la OIT. Se calcula que entre el 75% de las minas de carbón, oro, esmeraldas, caliza, arcilla y
materiales de construcción, trabajan al margen de cualquier tipo de regulación.
15.000 mineros en 3.600 minas ilegales
Las instituciones que regulan el sector han quedado raquíticas después de un largo periodo de corrupción y desorden. Hay 15.000 mineros de hecho que, según el reciente informe de la
Defensoría del Pueblo, viven de unas 3.600 minas ilegales de las cuales apenas 23 han
podido legalizarse. Esa informalidad los condena a la pobreza y los pone en conflicto con
la gran minería en plena expansión.
Bajos costos laborales
Los datos disponibles sobre la participación de las remuneraciones totales en la estructura de costos del sector minero colombiano indican,
que de cada $100 de valor de producción bruta (PB) que genera este sector, $9.64 están representados por el costo laboral total
(salarios, más prestaciones, más seguridad social, más parafiscales), un indicador que es la mitad del indicador que el DANE da para todas
las secciones económicas del país.
16.000 trabajadores sindicalizados
Esta desigualdad está directamente relacionada con la pobre presencia de los sindicatos en el
sector minero. Según los datos de la ENS, en el 2010, en minas y canteras sólo había 16 mil
trabajadores sindicalizados, de una población total de 213 mil trabajadores en este sector,
organizados en 36 sindicatos, lo que da una tasa de afiliación de apenas 7.5%.
En sólo 2,6% empresas existe sindicato
Sin embargo, no todos estos sindicatos tienen la posibilidad de negociar sus condiciones de
trabajo y empleo, pues 14 de los que aparecen en el registro de la ENS, son del sector informal, como los trabajadores que se dedican a la labor de extraer arena y balastro en ríos y quebradas para el sector de la construcción. Y de las 346 empresas que presentan información ante la
Supersociedades, sólo en el 2.6% de ellas existe sindicato.
70% gana menos de 2 SMMLV
Por ello no resulta para nada extraño, que el 32% de los trabajadores mineros devenguen
menos de un salario mínimo legal, que el 38% devenguen menos de dos salarios mínimos legales mensuales, y que el 26% tengan un salario superior a dos mínimos, la mayoría
ubicados en las empresas del petróleo, el níquel y de la gran minería del carbón.
Tres fenómenos (1)
El bajo nivel de sindicalización en este sector es consecuencia de tres fenómenos: el primero, es
que una gran proporción de la minería en Colombia es minería informal, al margen de
cualquier regulación, incluyendo la regulación laboral, situación que en la práctica no permite que los trabajadores se puedan organizar, pues
la relación laboral que pueda existir no está mediada por contratos de trabajo.
Tres fenómenos (2)
La segunda razón es la utilización creciente de trabajadores tercerizados, particularmente en
la gran minería del petróleo, el níquel y el carbón, condición que no permite que los
trabajadores que se vinculan de esta manera puedan ejercer realmente los derechos de libertad sindical y, por tanto, incidir en sus
condiciones de contratación y empleo.
Tres fenómenos (2)
En la mayoría de los casos, los trabajadores tercerizados tienen contratos de trabajo a término fijo o por obra realizada, o firman
contratos de trabajo en blanco que luego los administradores de las empresas terminan por
llenar, una vez deciden de manera unilateral dar por terminada la relación laboral.
Un mal ejemplo
Esta situación quedó en clara evidencia cuando la empresa Montajes JM, al servicio CEPCOLSA,
multinacional española en la que tiene inversiones ECOPETROL, despidió de manera
ilegal 1.100 trabajadores que se habían organizado en sindicato y reivindicaban
mejores condiciones de trabajo y empleo.
Tercerización en las grandes del carbón
0 El Cerrejón, cuenta con 9.800 trabajadores, pero 4.600 están subcontratados a través de terceros.
0 La Drummond cuenta con 8.000 trabajadores, de los cuales 3.600 están subcontratados a través de terceros.
0 Prodeco, cuenta con 3.800 trabajadores, 2.500 tercerizados.
0 Carbones de la Jagua: 1.022 trabajadores, 400 tercerizados.0 Consorcio Minero Unido: 1.466 trabajadores, 1.123
tercerizados.
Más tercarización
Empresas como CEPCOLSA-CEPSA(España/Ecopetrol), PACIFIC RUBIALES,
HOCOL, LA BALIN, OLEODUCTO BICENTENARIO, ECOPETROL S.A, ubicadas en
el departamento del Meta, han subcontratado a más de 20.000 trabajadores a través de
empresas contratistas y subcontratistas como Montajes JM, ODL, SCHRADER – MORELCO,
entre otras
97% sin presencia de sindicatos
Los anteriores datos se refieren sólo a la gran minería del carbón y del petróleo donde existe
presencia sindical y, por tanto, hay la posibilidad de hacerle seguimiento a las políticas de contratación de las empresas. Condición que no se da en el 97% de las empresas porque, o bien los sindicatos han
sido completamente barridos, o las condiciones de contratación no permiten que éstos se organicen.
Tres fenómenos (3)
La tercera razón de la baja o casi ninguna presencia sindical en este sector, es la cultura
antisindical que campea en las gerencias y departamentos de relaciones laborales de la
mayoría de las empresas que explotan los recursos de este sector.
Nombre Empresa Tipo Convenio Fecha Inicio Convenio
CARBONES DE LA JAGUA S A Convención 05/05/2010
CARBONES DEL CERREJON LIMITED Convención 01/01/2011
CONSORCIO MINERO DEL CESAR Pacto colectivo 01/01/2011
CONSORCIO MINERO UNIDO S.A. Pacto colectivo 01/01/2011
DRUMMOND LTD Convención 01/06/2010
ECOPETROL. Convención 01/07/2009
MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA Convención 01/07/2010
MINERA EL ROBLE S.A. Convención 01/01/2011
MINEROS S.A Convención 01/04/2011
OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC Convención 01/03/2011
OPERADORA MINEA S.A.S Convención 01/11/2010
PERENCO COLOMBIA LIMITED Convención 01/01/2010
PETROSANTANDER (COLOMBIA) INC Convención 01/09/2008
CI. PRODECO Convención 01-12
SCHLUMBERGER SURENCO S A Convención 25/03/2010
Algunos abusos laborales0 Violación de la jornada máxima de trabajo: hasta
18 horas diarias, 40 días sin descanso.0 No pago de salarios a trabajadores en periodo de
prueba.0 Robo del salario de los trabajadores de las
cuentas bancarias.0 Desconocimiento del pago de bonos prometidos a
los trabajadores.0 Condiciones insalubres y antihigiénicas de los
alojamientos.
Algunos problemas laborales
0 Discriminación en el salario y duración del contrato entre los trabajadores de la región y los que vienen de otras regiones del país.
0 Se firma un contrato de trabajo y se cambian de manera unilateral las condiciones.
0 Trabajadores obligados a desarrollar actividades completamente diferentes para las que fueron contratados.
0 Trabajadores con más de tres meses de empleo que no están afiliados a la seguridad social.
Prácticas antisindicales
0 Oposición a que los trabajadores tercerizados se organicen en sindicatos y despiden a sus organizadores.
0 Negar el reconocimiento a los nuevos sindicatos creados.0 se niegan a negociar los pliegos de peticiones que los
trabajadores presentan para mejorar condiciones de trabajo.
0 se oponen a reconocerle a trabajadores que realizan las mismas labores y están bajo las mismas condiciones de subordinación y control, las mismas condiciones de salarios y de prestaciones.
Prácticas antisindicales
0 Implementación de pactos colectivos y planes de estímulos complementarios
0 Desconocimiento de clausulas convencionales0 Despidos selectivos focalizados en sindicalizados0 Aislamiento de dirigentes sindicales del conjunto de
trabajadores0 Uso de por lo menos 10 tipos de violaciones a la vida y
a la libertad
Violaciones antisindicales
Tipo de Violación Nº Casos %ALLANAMIENTO ILEGAL 3 0,75
AMENAZAS 188 46,88
ATENTADO CON O SIN LESIONES
29 7,23
DESAPARICIÓN 8 2,00
DESPLAZAMIENTO FORZADO 3 0,75
DETENCION ARBITRARIA 49 12,22
HOMICIDIOS 40 9,98
HOSTIGAMIENTO 55 13,72
SECUESTRO 21 5,24
TORTURA 5 1,25
Total general 401 100
Indicador de NBI
El indicador promedio de NBI para Colombia es de 27.78%, pero departamentos mineros como
La Guajira, Cesar y Casanare, en los que las multinacionales explotan carbón y petróleo, lo
tienen en 65.23%, 44.73% y 35.55%, respectivamente.
NBI en municipios extractores
Municipio Departamento NBI (%)
Total nacional 19.65
BECERRIL Cesar 56,51
BOSCONIA Cesar 50,20
CHIRIGUANA Cesar 53,52
EL PASO Cesar 61,82
LA JAGUA DE IBIRICO
Cesar55,65
MONTELIBANO (1) Córdoba 45,11
RIOHACHA La Guajira 49,10
MANAURE La Guajira 79,75
SAN JUAN DEL CESAR
La Guajira44,79
CAMPAMENTO Antioquia 100
Orito Putumayo 51.11
Puerto Wilches Santander 48.98
Anorí Antioquia 48.14
Marmato Caldas 35.99
Gracias por la atención prestada