Ministerio de Hacienda
Dirección General de Inversión y Crédito Público
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Chile, 22-24 de abril de 2015
I. Sistema de Inversión
Pública -SIP Actual
II. Sistema de Inversión
Pública – SIP Nuevo
Enfoque
III. Desarrollo de Capacidades
en el SIP
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I. Sistema de Inversión Pública -SIP
Actual
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PROGRAMAS
Y
PROYECTOS
DE INVERSION PUBLICA
PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO
DGICP-MH (Rector)
SIP
STP (Estratégico)
CONIP (Aprobación)
Proyectos alineados y respondiendo a los objetivos y metas del PQD 4
Constitución de la República de El Salvador
Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado y su Reglamento
Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública y su Reglamento
Ley del Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión (FOSEP)
Ley de la Corte de Cuentas de la República Ley de Medio Ambiente
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• Política de Inversión Pública
• Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo (PRIPME)
• Programa Anual de Preinversión Pública (PAP)
• Programa Anual de Inversión Pública (PAIP)
Técnicos
Informáticos • Sistema de Información de Inversión Pública (SIIP) – actual
• Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN) – nueva herramienta
• Sistema de Administración Financiera Integrado (SAFI)
• Ley AFI y su Reglamento
• Manual Técnico del Sistema de Administración Financiera Integrado
(VII Subsistema de Inversión y Crédito Público)
• Guía Técnica para Elaborar Estudios de Preinversión
• Instructivos, Circulares y Lineamientos
Normativos
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Proyectos de Inversión Pública
Identificar
Formular Programar
Seguimiento
Evaluar
Ejecutar
Priorizar
Art. 126, Reglamento Ley AFI
Conjunto de instrumentos técnicos – normativos y procedimientos, mediante los cuales las entidades e instituciones del Sector Público
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FASE DE PREINVERSION
Contiene la información que
permite establecer la
conveniencia o inconveniencia
para la asignación de recursos a un
proyecto.
Es la fase de ejecución del
proyecto, comprende desde
la decisión de ejecutar hasta que termina su implementación
e inicia su operación.
FASE DE INVERSION
Es la fase en que el proyecto
comienza a funcionar o a realizar sus actividades
orientadas al logro de sus
objetivos establecidos en la fase de preinversión.
FASE DE OPERACION
Etapas de la Preinversión: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y Diseño.
Art. 129, Reglamento Ley AFI
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II. Sistema de Inversión Pública
(Nuevo Enfoque)
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Plan de Reforma del Presupuesto Público de El Salvador
Sistema Integrado para la Gestión Administrativa Financiera del Sector Público - SAFI II – GRP (Fortalecimiento SAFI II)
Plan Estratégico Institucional. OE-01: Garantizar la sostenibilidad fiscal e incrementar la calidad del gasto público.
Objetivo de Desempeño 1.5: Fortalecer el Sistema de Inversión Pública, en armonía con el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP)
Proyecto Estratégico P11. Fortalecimiento de la Gestión de Inversión Pública.
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CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA
DIRECCIONAMIENTO Y CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA DEL SIP Políticas, Estrategias, Planes
MACROPROCESOS DE APOYO
IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL BAPIN
DESARROLLO Y ESTANDARIZACIÓN DE CAPACIDADES DEL SIP
Capacitación, Mejora de Procesos, Normativa Técnica
MACROPROCESOS OPERATIVOS PREINVERSIÓN
Dictamen de Elegibilidad, Formulación de
Proyectos, Opinión Técnica
PROGRAMACIÓN Priorización de Proyectos
PRIPME, PAIP, PAP
EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO Financiero, Físico,
Geográfico, Proceso Administrativo
FINANCIAMIENTO Identificación y
Programación del Financiamiento
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Fortalecer el Sistema de Inversión Pública (SIP) de El Salvador, modernizando y mejorando la gestión de la inversión pública, mediante la actualización de los instrumentos normativos, técnicos e informáticos, concernientes al mismo, y la potenciación de las capacidades técnicas del recurso humano de la DGICP y de las instituciones ejecutoras de proyectos.
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Identificar
Formular Programar
Seguimiento
Evaluar
Ejecutar
Priorizar
Mejoras Previstas
Dictamen de Elegibilidad
• Nuevas Metodologías.
• Capacitación permanente de actores del SIP.
• Mejoras en la planificación del proyecto (Marco Lógico, Árbol de Problemas y Objetivos).
Alineación con instrumentos de Mediano Plazo (MFMP y MGMP)
PRIPME para 4 años, en sintonía con el PPR
• Seguimiento a productos entregados por los proyectos
• Intensificar seguimiento insitu a proyectos.
• Mejoras a calidad y cantidad de información en el Sistema.
Nueva herramienta informática Capacidades Fortalecidas
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El proyecto permitirá modernizar el Sistema de Inversión Pública y potenciar una mayor interrelación del Macroproceso de Inversión Pública con los demás componentes del Sistema de Administración Financiera (SAFI), mediante:
• Desarrollo de una nueva herramienta informática integrada al Sistema de Administración Financiera.
• Actualización y fortalecimiento de los instrumentos normativos, técnicos e informáticos, en materia de gestión de la inversión pública;
• Capacitaciones a los actores del SIP: Mejorar la capacidad técnica del recurso humano de la DGICP y de las instituciones ejecutoras involucradas en el proceso de inversión pública.
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III. Desarrollo de Capacidades en el SIP
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Fase
Formación de Capacitadores
I Fase
Formación Actores del SIP (DGICP+ Instituciones del SPNF que ejecutan proyectos)
II
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OBJETIVO:
Fortalecer las capacidades de los actores del Sistema de Inversión Pública de El Salvador, a nivel de las personas, institucional y de la sociedad, para contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo y por ende al impulso de una Inversión Pública productiva y eficiente, en forma sostenida. ALCANCE:
Diagnóstico sobre las capacidades existentes y necesidades.
Capacitación de Capacitadores (Personal Técnico de la DGICP)
Capacitación de Actores del SIP (Personal de las Instituciones del SPNF que ejecutan proyectos de Inversión Pública).
Promover una visión y marco de operación (leyes, políticas y lineamientos) que sean comunes a todos los actores del SIP.
Construir una masa crítica de recursos humanos con la experiencia y competencias correctas, la capacitación y otros respaldos que aporten al proceso de Inversión Pública (Certificación en Inversión Pública).
Desarrollar alianzas y convenios de cooperación para maximizar los recursos del proceso de fortalecimiento de las capacidades.
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NUEVA NORMATIVA TÉCNICA (Actualmente en desarrollo)
a) Política de Inversión Pública de Mediano Plazo b) Metodología para Identificar, Formular y Evaluar Proyectos de Inversión Pública c) Guía Metodológica para la realización de Visitas de Campo a proyectos. d) Manual de Normas y Procedimientos del SIP e) Otras por definir
TEMAS PREVISTOS RELACIONADOS CON EL SIP:
a) Formulación y Evaluación de Proyectos b) Evaluación Social de Proyectos c) Marco Lógico como herramienta de planificación y seguimiento de proyectos. d) Árbol de problemas y objetivos. e) Gerencia de Proyectos. f) Herramientas de Planificación y medición de la efectividad de Programas. g) Monitoreo y Seguimiento de Proyectos. h) Gestión de Recursos de Cooperación.
DESARROLLO DE UNA PLATAFORMA INFORMÁTICA PARA BRINDAR
CURSOS VIRTUALES (Servidor, Software para crear videos y tutoriales) 18
Ministerio de Hacienda
* Gracias
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