i
MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR
SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD (SG – CAN)
PROYECTO DE ADAPTACIÓN AL IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO DE GLACIARES EN LOS
ANDES TROPICALES - PRAA
(Contrato N. 172 – 2011 – SGCAN)
CONSULTORÍA PARA UN ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE PITA – PUENGASÍ Y SUS CUENCAS ABASTECEDORAS, Y DE
LA PARTE ALTA DE LA RESERVA ECOLÓGICA ANTISANA
PRODUCTO 5: Plan Estratégico de Viabilidad y Sostenibilidad del Proceso de Adaptación y del Plan de Manejo Adaptativo
Consocio Intercooperation - UICN
ii
Plan estratégico de viabilidad y sostenibilidad del proceso de
adaptación y del plan de manejo adaptativo
Índice
1. Introducción ................................................................................................................................ 1
2. Recomendaciones para la integración de las estrategias y medidas de adaptación en el manejo
de la biodiversidad .............................................................................................................................. 2
3. Recomendaciones generales sobre los contenidos de Estudios de Impacto Ambiental y Planes
de Manejo Ambiental para proyectos ejecutados en ecosistemas de altura ........................................ 6
3.1. Estudios de línea base ......................................................................................................... 7
3.2. Contenidos de los Estudios de Impacto Ambiental para proyectos de infraestructura que
ocurren en ecosistemas de altura en un contexto de cambio climático ........................................... 8
3.3. Contenidos de los Planes de Manejo Ambiental (PMA) ..................................................... 9
4. Recomendaciones para el seguimiento y evaluación a la efectividad de la acción adaptativa y
del proceso de adaptación ................................................................................................................... 9
5. Bibliografía ............................................................................................................................... 16
´Índice de cuadros
Cuadro 1: Lista de indicadores para monitorear la implementación de las medidas de adaptación
propuestas .......................................................................................................................................... 13
Índice de figuras
Figura 1: Las 5 etapas del manejo adaptativo ..................................................................................... 3
Figura 2: Marco teórico para definir las estrategias de conservación en función de los determinantes
de la vulnerabilidad de cada especie ................................................................................................... 4
iii
Figura 3: Opciones de manejo adaptativo para aumentar la resiliencia de la biodiversidad a
diferentes escalas espaciales................................................................................................................ 5
Figura 4: Ejemplos de indicadores genéricos para medir la efectividad de la adaptación ................ 12
1
1. Introducción
Dado que el proyecto PRAA culminará sus actividades a finales del año 2013 y considerando que
buena parte de las medidas tienen horizontes mucho más largos para llevarse a cabo, el Plan de
Manejo Adaptativo se complementa con este Plan estratégico de viabilidad y sostenibilidad del
proceso de adaptación y del propio plan. Este plan haría las veces de punto de partida para la
adaptación a largo plazo (fuente: TdRs, propuesta técnica). En productos anteriores de esta
consultoría se han revisado las presiones no climáticas que enfrenta la REA: la extracción de agua
para consumo humano y la edificación de caminos asociada a esta actividad; la presencia de
ganado; la caza y pesca furtivas; y el turismo y las actividades agrícolas en sectores limitados de la
REA1. En el Plan de Manejo Adaptativo expuesto en el Producto 4 se proponen algunas
intervenciones concretas que contribuirían a aumentar la resiliencia2 y, por tanto, la capacidad de
adaptación de los ecosistemas de esta área protegida.
El propósito de este Plan es prever las condiciones necesarias para implementar y sostener el Plan
de Manejo Adaptativo. En el caso de la REA, prácticamente todas las intervenciones propuestas
serán implementadas por el MAE, autoridad competente para el manejo de las áreas protegidas; en
tal virtud, la viabilidad de las intervenciones dependerá de su inclusión en el Plan de Manejo
de la REA y en la planificación operativa de la misma, lo cual garantizará su financiamiento
y ejecución.
Dada la oportunidad que se presenta de contribuir a la formulación de la Estrategia Nacional de
Biodiversidad, en este Plan de viabilidad y sostenibilidad se revisan algunos conceptos generales
sobre medidas que promueven la adaptación de ecosistemas de montaña, en el entendido de que su
introducción en esa estrategia contribuirá a conformar un marco de políticas favorable a la
adaptación de la REA y otras áreas protegidas.
1 No se ha encontrado documentación acerca de la presencia o los impactos de especies introducidas en la reserva, aparte
de las truchas existentes en la laguna de la Mica y ríos de la zona. 2 Según el IPCC, la resiliencia es la “Capacidad de un sistema social o ecológico para absorber una alteración sin perder
ni su estructura básica o sus modos de funcionamiento, ni su capacidad de autoorganización, ni su capacidad de
adaptación al estrés y al cambio” (Confalonieri, y otros, 2007)
2
2. Recomendaciones para la integración de las estrategias y
medidas de adaptación en el manejo de la biodiversidad
En esta sección se revisan algunos principios que deberían incorporarse dentro del marco de
políticas y planificación relacionado con la biodiversidad y las áreas protegidas. Su carácter es
general y apuntan a crear un entorno favorable para la adaptación a nivel local.
La necesidad del manejo adaptativo de las áreas protegidas: Como se ha explicado en los
productos anteriores de esta consultoría, los impactos de las amenazas no climáticas que enfrenta la
región en estudio se potenciarán en un contexto de cambio climático; consecuentemente, las
estrategias de manejo de la REA tendrán que adaptarse para mantener y mejorar su efectividad.
Según (Hole, y otros, 2012) (p. 26), el manejo adaptativo “es un proceso iterativo de toma de
decisiones óptimas frente a la incertidumbre, que intenta reducir con el tiempo dicha
mediante el monitoreo a nivel de sistema”. Estos autores señalan que este enfoque tiene cinco
etapas (
3
Figura 1): (1) Definir los futuros escenarios plausibles y establecer metas de conservación dentro de
ese rango; (2) ejecutar acciones de conservación; (3) estas acciones llevarán a una respuesta del
sistema, que también estará sujeta a la influencia de numerosos factores externos; (4); monitorear
para detectar cambios en el sistema, la influencia de factores externos y los costos directos e
indirectos de las acciones de manejo; y (5) analizar los impactos de las acciones de conservación y
ajustar las metas iniciales de acuerdo con ello. Luego el ciclo se repite.
4
Figura 1: Las 5 etapas del manejo adaptativo
Fuente: (Hole, y otros, 2012) (p. 27)
Incluir consideraciones de cambio climático en los procesos de planificación: Este es un
requisito básico para facilitar la adaptación de la biodiversidad. La inclusión debe ocurrir en todos
los niveles de planificación, incluyendo los planes de manejo de áreas protegidas específicas. Más
allá de lo escrito en los documentos, se debe establecer coordinación e integración entre
responsables a todos los niveles (local, regional y nacional). (Herzog, Martínez, Joergensen, &
Tiessen, 2012).
Identificar la magnitud y dirección del cambio futuro: En el Producto 3 de esta consultoría se
resumieron los resultados de la aplicación de algunos modelamientos climáticos para la región
andina y el país. Es evidente que hace falta hacer más ejercicios de este tipo, utilizando más
modelos, para disminuir la incertidumbre; además, sería necesario bajar la escala para comprender
mejor los fenómenos, al menos a escala regional. Este esfuerzo es costoso, toma tiempo y no
logrará eliminar la incertidumbre, en particular porque los terrenos montañosos tienen variados
microclimas, grandes variaciones de temperatura y humedad en distancias relativamente cortas, son
mal representados en los modelos y porque existen pocos datos de terreno para validar los
resultados de los modelamientos (Biringer, Hansen, & Hoffman, 2003); pero podría dar pistas sobre
5
los cambios que se presentarán en el futuro, a partir de los cuales se podrá pensar en sus impactos
sobre el ambiente y la distribución de especies.
Determinar la vulnerabilidad de las especies: En el Anexo 3 del producto 3 también se
expusieron algunas herramientas que pueden utilizarse para estimar la vulnerabilidad y distribución
de las especies ante determinadas amenazas climáticas, tomadas de (Herzog, Martínez, Joergensen,
& Tiessen, 2012). En resumen, se pueden identificar las características biológicas de cada especie o
grupo taxonómico que podrían predisponerlos a ser susceptibles al cambio climático o afectar su
capacidad adaptativa para luego estimar la exposición de la especie, por ejemplo, comparando su
tolerancia térmica contra las anomalías climáticas que se espera ocurran en su área de distribución.
También se puede modelar la distribución geográfica de las especies y, utilizando análisis
estadístico y sistemas de información geográfica, se pueden generar proyecciones presentes y
futuras de la distribución de cada especie a escala local, regional o continental. Estas
consideraciones pueden ser importantes puesto que algunas estrategias para promover la adaptación
pueden ser adecuadas para ciertas especies, pero no para otras cuya vulnerabilidad depende de
distintos factores (Arribas, y otros, 2012) (Figura 2).
Figura 2: Marco teórico para definir las estrategias de conservación en función de los
determinantes de la vulnerabilidad de cada especie
Fuente: (Arribas, y otros, 2012) (p. 82)
6
Proteger los espacios adecuados: dado que un requisito sustancial para la adaptación de los
ecosistemas es permitir su migración hacia arriba a nuevos pisos altitudinales, un elemento clave de
la adaptación es asegurar que las áreas protegidas incluyan el más amplio rango posible de
elevaciones, tipos de pendiente y mosaicos de hábitats; y que tengan grandes extensiones. El mismo
principio debería aplicarse a los sistemas nacionales de áreas protegidas, que deberían incluir
diversos tipos de ecosistemas y ser redundantes (es decir, varias áreas alojarían los mismos tipos de
ecosistemas) (Biringer, Hansen, & Hoffman, 2003).
Establecer redes de áreas de conservación: se trata de facilitar la migración de especies a través
de zonas de amortiguamiento, corredores protegidos (especialmente a lo largo de las riberas de los
ríos) y lugares de paso a través de territorios alterados por la acción humana (tierras agrícolas,
plantaciones forestales, áreas urbanas). Los sistemas deberían diseñarse para maximizar las
conexiones entre sus elementos, incluso atravesando fronteras políticas. Este tipo de sistema es, por
definición, de gran escala, y sus límites y características son dinámicos, requiriendo de esfuerzos de
coordinación regional (Biringer, Hansen, & Hoffman, 2003). La Figura 3 muestra las opciones de
manejo de la biodiversidad según la escala espacial.
Figura 3: Opciones de manejo adaptativo para aumentar la resiliencia de la biodiversidad a
diferentes escalas espaciales
Fuente: modificado de (Herzog, Martínez, Joergensen, & Tiessen, 2012)
7
Minimizar las amenazas no climáticas: las amenazas climáticas interactúan con factores de estrés
no climático, y sus impactos pueden potenciarse con los de las amenazas no climáticas.
Comunidades de plantas y organismos ya sometidos al estrés por factores no climáticos podrían ser
menos resistentes y menos resilientes ante los cambios en el clima. Por lo tanto, toda iniciativa de
adaptación debería disminuir la influencia de otros factores de estrés de origen antropogénico
(Biringer, Hansen, & Hoffman, 2003) (p. 86).
3. Recomendaciones generales sobre los contenidos de Estudios de Impacto Ambiental y Planes de Manejo Ambiental para proyectos ejecutados en ecosistemas de altura
La función de proveer agua es característica de los ecosistemas de altura en todo el mundo. Por un
lado, puede verse afectada por su degradación, causada por innumerables presiones antropogénicas
y complicada por el cambio climático; pero por otro, estos ecosistemas pueden ser afectados por la
propia búsqueda y extracción de agua (Biringer, Hansen, & Hoffman, 2003). Los páramos del
Ecuador son importantísimos proveedores de agua, no solo para la ciudad de Quito y sus
alrededores, sino para prácticamente todas las capitales de provincias de la Sierra ecuatoriana; dada
la tendencia a la urbanización de la sociedad ecuatoriana3, es de esperar que la población urbana
continúe creciendo en los próximos años, con lo que la demanda de agua para consumo humano
también aumentará y deberá ser satisfecha. En ese sentido, será importante que el MAE se prepare
para recibir cada vez más solicitudes de autorizaciones para extraer y conducir agua de páramos en
áreas protegidas o en páramos no protegidos.
Ahora bien, no se ganaría mucho con exigir que los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) incluyan
consideraciones sobre los impactos del cambio climático en la zona donde va a ocurrir determinado
proyecto porque, como se ha demostrado en este estudio, no existen datos con ese nivel de detalle
sobre este tema específico. Conviene más que el capítulo de Línea Base de los estudios describa,
con la mayor precisión posible, algunas características de la biodiversidad y la hidrología de la
región donde se va a intervenir, puesto que esos elementos serán afectados por el cambio climático
y habría que intentar, mediante el Plan de Manejo Ambiental, minimizar las presiones del proyecto
sobre aquellos.
3 Con un crecimiento poblacional del área urbana del 2,24% entre los censos de 2001 y 2010, versus un
crecimiento del área rural del 1,47% en el mismo período (Fuente: (Villacís & Carrillo, 2012))
8
En cuanto a qué institución deba ejecutar los estudios, el MAE podría fomentar su ejecución por
parte de actores independientes públicos o privados (por ejemplo INAMHI, SENAGUA, ONGs,
organismos de cooperación multilateral), para que pueda contar con una base de conocimiento
propia que le sirva para comparar sus resultados con los presentados por los proponentes de
proyectos.
Con estas consideraciones se presentan las sugerencias en tres grupos: información a reunir como
línea base para garantizar que los EIAs contemplen aspectos importantes de la biodiversidad e
hidrología de los páramos; información que debe constar en los EIAs; y medidas que deben estar
contempladas en los EIAs.
3.1. Estudios de línea base
Tipo de
información
Forma de obtenerla Cómo se usaría la información
Caudales de
base de las
cuencas
aportantes a
proyectos que
utilizan recursos
hídricos (de
agua para
consumo
humano,
hidroeléctricos,
de riego)
INAMHI instala más estaciones
hidrométricas en microcuencas por
encima de los 3600 msnm. Con datos
obtenidos por las estaciones
hidrométricas, INAMHI calcula
caudales naturales para detectar
variaciones estacionales y, con el pasar
del tiempo, tendencias
Consultorías específicas para la
determinación de caudales ecológicos
en estas cuencas – TDR redactados
conjuntamente entre MAE y
SENAGUA
SENAGUA utilizaría la información
para calcular caudales ecológicos, con
la colaboración y asesoría del MAE.
Balance hídrico
en las cuencas
aportantes a
proyectos que
utilizan recursos
hídricos (de
agua para
consumo
humano,
hidroeléctricos,
de riego)
SENAGUA determinaría el estado de
oferta vs. demanda de caudales en esta
cuenca, comparando el caudal natural
con los caudales autorizados
(constantes en su propia base de datos y
en las sentencias respectivas).
SENAGUA revisaría o actualizaría
sus autorizaciones a los solicitantes a
la luz de esta información.
Modelación
hidrológica de
las cuencas
aportantes
INAMHI – universidades locales,
EPMAPS y otras empresas de agua
utilizan la información obtenida para
elaborar un modelo hidrológico,
considerando no solo caudales
Modelar el comportamiento de la
cuenca con y sin consideraciones de
cambio climático y variabilidad
climática.
9
Tipo de
información
Forma de obtenerla Cómo se usaría la información
superficiales sino información sobre
aguas subterráneas. La modelación
incluye entradas y salidas de agua.
Caracterización
de la fauna y
flora locales –
abundancia,
distribución,
patrones de
movimiento
Estudios detallados sobre la
composición florística de los páramos y
su zonificación.
Estudios detallados sobre la fauna
local, en particular especies
emblemáticas. Intentar caracterizar sus
movimientos en el territorio donde
tendrá lugar el proyecto y los territorios
aledaños.
Para cuantificar adecuada y
específicamente el impacto ambiental,
comprendiendo cómo la edificación
de la infraestructura y vías podrían
afectar el desplazamiento de estas
especies, especialmente hacia pisos
altitudinales superiores.
Condiciones
climáticas
INAMHI instala más estaciones
climatológicas de altura (por encima de
los 3600 msnm).
Monitoreo de las condiciones
climáticas. Eventualmente,
caracterización del clima en el
territorio donde tendrá lugar la
intervención.
3.2. Contenidos de los Estudios de Impacto Ambiental para proyectos de infraestructura que ocurren en ecosistemas de altura en un contexto de cambio climático
Sin perjuicio de que los EIA incluyan los capítulos de rigor según se señalan en el Texto Unificado
de Legislación Ambiental Secundaria (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2003), deberían incluir
los siguientes acápites:
Balances hídricos en las cuencas afectadas por los proyectos: donde las entradas sean los
caudales reportados por el monitoreo del INAMHI y las salidas, las autorizaciones de uso
otorgadas por la SENAGUA. De no existir todavía datos certeros sobre caudales naturales,
en el EIA se debería presentar cifras referenciales sobre este caudal, demostrando
claramente el método de estimación utilizado.
Relación entre la infraestructura (incluyendo vías) y las rutas de desplazamiento de grandes
mamíferos y aves por el territorio donde tendrá lugar el proyecto.
Relación entre las vías y los sectores con páramo arbustivo. Cálculo de la extensión de
sectores con páramo arbustivo arriba y debajo de la vía y representación cartográfica
actualizada.
Relación entre las vías y pequeños cursos de agua que serían interceptados por la misma:
cuántos, dónde, caudal aproximado, morfología, macroinvertebrados presentes y
caracterización de la vegetación ribereña del cauce que sería interrumpido.
10
3.3. Contenidos de los Planes de Manejo Ambiental (PMA)
Sin perjuicio de que los PMA incluya los capítulos señalados en el Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2003), deberían incluir los siguientes
acápites que ya fueron descritos detalladamente en el Producto 4 de esta consultoría.
Medidas para minimizar la disrupción en la conectividad ocasionada por las vías
Medidas para manejar la escorrentía.
Medidas de monitoreo de al menos los siguientes temas:
Caudales aguas arriba y aguas abajo de las bocatomas
Composición y distribución espacial de los ecosistemas de altura, arriba y abajo de las
vías
Estado de humedales y lagunas – documentación fotográfica dos veces al año, una en la
estación seca y otra en la estación húmeda
Censos anuales de especies específicas de mamíferos, reptiles y aves (los criterios para
su selección pueden variar: pocos especímenes al inicio de las obras, carácter
emblemático, disminución generalizada de sus hábitats en el país, etc.)
Animales (aves, mamíferos, reptiles) muertos en las vías, por tramos y causa aparente
Detección de especies invasoras animales o vegetales, con monitoreo específico a
ambos lados de la vía y alrededor de campamentos y puestos de vigilancia
4. Recomendaciones para el seguimiento y evaluación a la
efectividad de la acción adaptativa y del proceso de adaptación
Para monitorear y dar seguimiento a los avances en adaptación, es importante, en primer lugar,
distinguir tres campos diferentes de medición (GIZ, 2011) :
1. Los avances en la capacidad de adaptación
En el contexto del desarrollo, los elementos clave de la capacidad de adaptación incluyen:
el acceso a la información sobre la variabilidad y el cambio climático, las habilidades para
hacer uso de la información, las instituciones con la capacidad de facilitar y gestionar la
adaptación y la distribución equitativa de los recursos económicos.
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2. La efectividad de la aplicación de las medidas de adaptación4
Uno de los objetivos del monitoreo y la evaluación es determinar si las medidas de
adaptación identificadas, de hecho generan adaptación y desarrollo sostenible, y no
conducen a maladaptación (i.e. adaptación que no consigue reducir la vulnerabilidad, sino
que la aumenta (IPCC TAR, 2001), por ejemplo por mal diseño de una medida porque los
escenarios de cambio climático no se cumplieron, o por generar una transferencia en
vulnerabilidad de un sistema a otro.
3. El logro de los resultados de desarrollo / de conservación
La indicación definitiva de la adaptación exitosa es el logro de los objetivos de desarrollo (y
en el caso de áreas protegidas, de conservación de la biodiversidad y las funciones
ecosistémicas) en un clima cambiante. Esto solo se hará evidente en el largo plazo, por lo
general después de la finalización de medidas de adaptación. Aquí la “brecha de atribución”
es bastante grande, ya que el logro de un objetivo generalmente no podrá ser atribuido con
alto grado de certeza a una sola intervención en particular,
Un buen marco de supervisión5 y evaluación
6 de las medidas de adaptación implementadas depende
de algunos componentes claves:
indicadores pertinentes que describan los efectos (positivos y negativos) de las medidas de
adaptación, anticipadas y no anticipadas, deseadas y no deseadas
un marco con metas, objetivos y resultados claramente formulados
definir herramientas para recopilar y procesar datos/ información
la disponibilidad de datos de calidad (ver Lim y Spanger-Siegfried, 2006:207,209, 212).
4 Una limitación del monitoreo de avances en adaptación es que esto sólo se puede evidenciar a mediano y largo plazo, mientras que los
plazos de la implementación de las medidas son muy cortos. Por otro lado, siendo cambiante la línea base del contexto (socio-económico,
climático) de una zona, es complicado medir la efectividad de una iniciativa frente a la no-intervención (Lim, 2008).
5 El propósito de la supervisión es llevar un registro del progreso de la implementación de una estrategia de adaptación y sus diversos
componentes en relación con las metas (ibíd., 208). 6 En el contexto de la adaptación, la evaluación es un proceso para determinar sistemática y objetivamente la pertinencia, la eficacia, la
efectividad y el impacto de una estrategia de adaptación en vista de sus objetivos (ibíd., 209).
12
Indicadores de monitoreo
El objetivo del monitoreo de los avances en el caso de la adaptación es comprobar si la
vulnerabilidad de los elementos expuestos ha disminuido y si ha aumentado su capacidad de
adaptación. Es lógico que los indicadores sean derivados o sean los mismos que los elementos de
vulnerabilidad identificados en la línea base de los subsistemas.
La Figura 4 presenta unos ejemplos de indicadores genéricos que buscan medir la efectividad de
iniciativas de adaptación, que sirven de referencia general, para el rol del MAE a nivel nacional y
para identificar indicadores a nivel de proyectos de adaptación específicos.
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Figura 4: Ejemplos de indicadores genéricos para medir la efectividad de la adaptación
Fuente: adaptado de (Doornbos, 2009), p. 55-56, basado en Lim (2008)
El Cuadro 1 presenta una selección de los indicadores, en orden de relevancia y factibilidad de
acceso a información base, según el criterio del equipo consultor. Esta selección está basada a) en
los indicadores presentados en P2 y b) tomando en consideración el portafolio de estrategias y
medidas propuestas en P4.
• Capacidad institucional y sensibilización para la gestión de riesgos de cambio climático desarrollada,
• Riesgos de cambio climático integrados en políticas y planes sobre manejo de la biodiversidad a nivel nacional, sectorial o sub-nacional,
• Riesgos de cambio climático considerados en la toma de deciones sobre inversión pública en la conservación de la biodiversidad a nivel nacional, sectorial o sub-nacional,
• Sistemas de información para ayudar decisiones relacionadas al cambio climático implementados,
• Prácticas y medidas de adaptación piloteadas a diferentes escalas,
A nivel Nacional
• Cobertura: grado en que el proyecto se vincula con actores locales que participan
• Ejemplos: número de políticas o planes ajustados o nuevos que incorporan los riesgos del CC / número de comunidades, familias, instituciones, tomadores de decision que participan en eventos de desarrollo de capacidades / número de usuarios de un sistema de información para alerta temprana o de pronóstico del tiempo / número de decisiones de inversión que consideran los riesgos del CC / número de medidas y prácticas implementadas que facilitan la adaptación de la biodiversidad
• Impacto: logro en cuanto a los resultados previstos o cambios en el comportamiento que apoyan a ello
• Ejemplo: corredores biológicos establecidos y manejados, censos de especies que confirman incremento en el número de individuos, hábitats bien conservados - incremento en su extensión territorial
• Desarrollo de capacidades: la medida en aumenta el capital humano de los actores involucrados, que mejora su gestión de la biodiversidad.
• Ejemplos: actitudes y percepciones / conocimientos / destrezas / habilidades
• Sostenibilidad: la capacidad de los actores locales para continuar con la adaptación más allá de la duración del proyecto,
• Ejemplos: número de actores involucrados en el desarrollo de capacidades en medidas y políticas de adaptación / disponibilidad de habilidades y recursos necesarios para continuar la adaptación después de la conclusión del proyecto / percepciones de los actores sobre la sostenibilidad de la adaptación
• Replicabilidad: la medida en que las experiencias, resultados y lecciones aprendidas sean capitalizados y difundidos para beneficios más amplios a nivel (inter) nacional.
• Ejemplos: número de lecciones aprendidas sistematizados / número de redes o comunidades en las que la experiencia adquirida se difunde / costo-beneficio de las medidas; número de planes de manejo que incorporan consideraciones sobre cambio climático a la hora de definir las estrategias y medidas de manejo.
A nivel de un Proyecto de adaptación
14
Cuadro 1: Lista de indicadores para monitorear la implementación de las medidas de adaptación propuestas
Nombre /
resultado
Indicadores sugeridos Línea base (2013) Metas sugeridas al 2017
(5 años)
1. La REA cuenta
con un mecanismo
multi-actor de
dialogo y
planificación
territorial
concertada para el
área de la REA y las
zonas alrededor en
pleno funcionamiento
Frecuencia de reunión
Participación (# de entidades participantes,
representación de los distintos sectores)
Cumplimiento del plan de trabajo (% de metas, %
ejecución financiera)
# de temas conflictivos tratados en el seno del Comité
de Gestión
Inversiones conjuntas (# de acciones, monto total en
USD y # de actores involucrados)
No existe un Comité de Gestión.
Hay un Grupo Asesor Técnico (GAT)
que no está cumpliendo a cabalidad
su función formal. De todas maneras,
no es la misma función que un
Comité de Gestión (TULAS, Art.
165).
La REA cuenta con un Comité de
Gestión instalado y con creciente
legitimidad como espacio de diálogo
y de planificación territorial
concertada entre las partes
interesadas y para lograr acuerdos y
concesiones que cada parte deberá
hacer para la conservación de la
biodiversidad y de los servicios
ambientales y el uso sostenible del
agua y otros recursos naturales
provenientes de la REA.
2. Se ha aumentado
la cobertura de las
actividades de
restauración de zonas
de páramo que se
emprenderán
próximamente como
parte de las
actividades del
proyecto PRAA
Número de hectáreas restauradas por año
Caudal promedio en estiaje en una de las microcuencas
en las que se ha restaurado la vegetación
No se han efectuado experiencias de
restauración de páramos una vez que
se sacaron los animales que pastaban
en el territorio de la REA.
No se tienen estimaciones de caudal
en estiaje, pero la experiencia
financiada por el PRAA producirá
datos que podrían ser útiles.
Se ha restaurado al menos un 50% de
las zonas degradadas identificadas en
la línea de base.
Se monitorea el caudal promedio y
se conocen sus valores mensuales.
3. Respuesta ante
incendios en
páramos de la REA
Número de incendios forestales manejados por el
GAD correspondiente / número de incendios
forestales ocurridos en la zona de captación al año
Existe un plan de respuesta ante
incendios de la comunidad de
Papallacta, formulado en el marco del
proyecto PRAA
Todos los incendios forestales
presentados en la REA han sido
atendidos por el GAD
correspondiente.
4. Aumentar la base
de información y
conocimiento sobre
las relaciones entre el
# de estaciones hidrológicas y meteorológicas nuevas
en la zona oriental de la REA, # de meses continuos de
información registrada, # de visitas o downloads de
datos en el sitio web http://www.infoagua-
Con apoyo del MAE-PRAA se ha
aumentado la cobertura (esp.
altitudinal) de estaciones alrededor de
la Antisana (lado occidental) e
La REA cuenta con una adecuada
cobertura de estaciones hidro-
meteorológicos e investigación
aplicada en los temas de clima-
15
Nombre /
resultado
Indicadores sugeridos Línea base (2013) Metas sugeridas al 2017
(5 años)
clima local, el
cambio climático, las
especies y los
ecosistemas de altura
y los impactos sobre
la hidrología de
cuencas de altura,
como base para la
conservación de la
REA y la gestión
sostenible de los
recursos naturales
provenientes de ella.
guayllabamba.ec/, # de informes de investigación que
usen los datos
# de informes de investigación (artículos, reportes, tesis,
etc.) relacionados al cambio climático, ecosistemas y
funciones ambientales, con datos levantados y/o
modelos validados con datos de la REA
# de eventos de difusión de las investigaciones, y
participación (# de entidades participantes, # de
participantes, nivel de representación de los distintos
sectores)
# de políticas públicas y acciones de conservación y
manejo sostenible de recursos naturales de la REA que
se basan en o citan las investigaciones
Reglamentación sobre caudales ecológicos, # de
autorización de uso de agua en o alrededor de la REA
que consideren caudales ecológicos
# de EIAs relacionados a la REA que consideren el
cambio climático y sus efectos sobre ecosistemas,
cuerpos glaciares e hidrología local
Inversiones en investigación (# de acciones, monto total
en USD y # de actores involucrados)
avanzado en esfuerzos
interinstitucionales de investigación y
trabajos de tesis. Hay un sistema de
información funcional para la
difusión de datos que no incluye
todas las cuencas provenientes de la
REA.
Los resultados investigativos aún
están por difundirse, para que puedan
informar políticas públicas y
acciones.
ecosistemas-hidrología difundido a
nivel nacional y local, como insumo
base para políticas y acciones de
conservación y gestión del área
protegida y el uso sostenible de sus
recursos naturales
6. Continuar con
acciones de
desarrollo
comunitario orientadas a medios
de vida
diversificados,
adaptados y
sostenibles en la zona
alrededor de la REA,
1 publicación que sistematiza buenas prácticas de ACC
y evidencia su efectividad, orientada a GADs
1 evento de presentación y dialogo con GADs de las
conclusiones de la sistematización
60 funcionarios técnicos de GAD Provincial, Municipal
y Parroquial capacitados en adaptación al cambio
climático
Informes de por lo menos 20 talleres comunales y
entrevistas con pobladores sobre observaciones locales
Con apoyo de MAE-PRAA, familias
y comunidades rurales de la zona alta
de la microcuenca del río Papallacta
han desarrollado múltiples acciones
adaptativas en 5 campos (ver P2).
Con apoyo de MAE-PRAA, el
cambio climático fue considerado en
el PDOT y la agenda ambiental de la
Las familias y comunidades en la
zona oriental de la zona de
amortiguamiento de la REA aplican
buenas prácticas adaptativas en
ganadería, agricultura y turismo,
apoyados por la acción e inversión
de (por lo menos) 3 GADs.
16
Nombre /
resultado
Indicadores sugeridos Línea base (2013) Metas sugeridas al 2017
(5 años)
en el marco de una
planificación y
acción de los
Gobiernos
Autónomos
Descentralizados que considera al
cambio climático
como un factor en el
desarrollo local.
del cambio climático y de vulnerabilidades locales
# de instrumentos de planificación (por lo menos 3
PDOTs y 3 proyectos de inversión con una inversión
total de # USD) que consideren el CC y que incluyen
algunas buenas practicas
200 familias / comunidades de la zona de
amortiguamiento de la REA aplican prácticas
adaptativas en ganadería, agricultura y turismo
provincia de Napo y en el PDOT de
la parroquia Papallacta (lo último, en
marcha).
17
5. Bibliografía
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