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Editorial
Junio 2015
Diversos organismos internacionales formularon importantes declaraciones en este periodo. El
Secretario General de las Naciones Unidas recomendó al Sistema de Naciones Unidas en su
conjunto mejorar sus estrategias para lograr los objetivos de la Declaración de Derechos de los
Pueblos Indígenas, mientras el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial
manifestaba a propósito de la grave situación de Guatemala su preocupación por “el estado de
desprotección en el cual se encuentran los pueblos indígenas ya que el Estado parte sigue
permitiendo el despojo de las tierras históricamente propiedad de los pueblos indígenas sin
consultarlos”.
¿ A que realidad responden estas declaraciones”? De una parte, creemos, a la cómoda quietud
de los organismos internacionales que no asumen el tema étnico como su responsabilidad
porque no está entre “sus competencias directas”, y de otra la incrementada conflictividad
socioambiental por la construcción de grandes proyectos de infraestructura en los territorios
étnicos, como el IIRSA en Bolivia, Perú o el sur de Colombia, el canal interoceánico en Nicaragua
o las grandes hidroeléctricas en territorios maya de Guatemala. Por esta razón, las tensiones
alrededor de las consultas previas en el sector minero - energético no cesan. Leer más.
Colombia. Con las Directrices de gobernanza sobre la
tenencia responsable de tierra, pesca y bosques de la
FAO, los campesinos del país esperan tener una
herramienta que apoye sus procesos de Agricultura
Familiar y de organización campesina actual, sustentadas
en la armonía con la naturaleza, su historia, su lucha y
sus raíces, que hoy están amenazadas por el auge de la
Agroindustria, modelo institucional impuesto en contravía
de la vida rural sustentable y de la identidad campesina.
La reciente aprobación por parte del Congreso del Plan Nacional de Desarrollo, PND, 2014
- 2018: “todos por un nuevo país”, dejo el sinsabor en amplios sectores rurales que éste
excluye al pequeño y mediano campesino y, centra su énfasis y apoyo financiero en la
Agroindustria y, motivó entre otras acciones de exigibilidad la oportuna Campaña por la
defensa y protección de la Agricultura Familiar, promovida por la organización
Agrosolidaria Confederación Colombia. También propició el interés en socializar y analizar
las “Directrices voluntarias sobre gobernanza responsable de tenencia de la tierra, pesca y los
bosques en el contexto de la seguridad alimentaria”, emitidas por la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, en 2012.
En este marco la FAO -Colombia realizó durante el 12 y 13 de junio dos talleres (uno con
instituciones y otro con campesinos) con propósito de presentar las directrices, analizar su
alcance, comprensión y aceptabilidad por parte del gobierno y las organizaciones
campesinas. Las Directrices voluntarias (no vinculantes, sino recomendaciones que a bien
tengan o no los gobiernos acoger y cumplir) son un instrumento que buscan contribuir a
los esfuerzos para erradicar el hambre y la pobreza que padecen muchos pueblos en el
mundo, con base en principios de desarrollo sostenible y el reconocimiento central de la
tierra, mediante la promoción de derechos seguros de tenencia y acceso equitativo a la
tierra, la pesca y los bosques. Este artículo presenta un resumen del taller con las
organizaciones campesinas, así como un breve contexto y expectativas del movimiento
campesino contemporáneo.
Por un país con campo y con campesinos (desarrollo del taller)
Los dos principales aspectos del PND en materia rural del agro son la transformación del
campo y, el crecimiento verde; en el primer aspecto se otorgan al gobierno facultades
“extraordinarias” para tomar decisiones en torno al desarrollo rural y agropecuario, para lo
cual se “establecerán” mecanismos de intervención integral en territorios rurales y; el
“crecimiento verde”, que pretende orientar políticas a largo plazo en tres ejes:
deforestación de bosques naturales; protección de humedales y; protección y delimitación
de páramos. Para ello el gobierno pondrá en marcha la llamada Misión para transformar el
campo, liderada por el Departamento Nacional de Planeación[1].
Noticia Destacada: La Agricultura Familiar, pilarde la identidad y sustentabilidad agrícolacampesina
19JUL
Estas serían, entre otras, las principales estrategias de la ‘Misión’ a): formalizar la
propiedad rural b); ordenamiento y desarrollo territorial (normas, leyes, incentivos, etc.)
que regulen la propiedad, el uso, la distribución, la conservación y explotación de la tierra
y los recursos naturales en ‘equilibrio’ entre lo social, económico y ambiental”; otras
estrategias son productividad, competitividad y, un ‘arreglo’ institucional integral
multisectorial con amplia presencia y capacidad ejecutoria local.
Por lo anterior, uno de los planteamientos centrales durante el taller (realizado en Bogotá)
con varias de las principales organizaciones agrícolas, sociales y campesinas (Agrosolidaria,
Fensuagro, CINEP, La Vía Campesina y FIAN, entre otras) es priorizar un proyecto de país
con campo y con campesinos, lo cual denota una exclusión intencionada al actual
campesino por parte del gobierno en materia de política rural, pensada sólo desde la
“sapiencia” institucional y de espaldas al saber y a las necesidades reales del campesinado
colombiano. El taller comenzó con la presentación que hizo la FAO de los principales
aspectos de las Directrices como antecedentes (originados en casos de concentración -
acaparamiento de tierras y, la crisis alimentaria global), sus principios rectores (la dignidad
humana; no discriminación; equidad y justicia; igualdad de género; enfoque holístico y
sostenible; consulta y participación; transparencia y; monitoreo, entre otros) y, su enfoque
de derechos humanos.
Así mismo cada una de las organizaciones participantes, enfocó su presentación en
diferentes temas como el fundamento y potencial de la Agricultura Familiar, por parte de
la organización Agrosolidaria que acompañó el taller con varias de sus seccionales: Nariño,
Engativá- Bogotá, Caquetá, Boyacá y Cauca. Mario Bonilla, coordinador nacional resaltó la
Agricultura Familiar como pilar de la soberanía alimentaria mundial, el trabajo digno e
identidad campesina. Campesinos, indígenas y población afro que en sus parcelas, chagras
y territorios hacen Agricultura Familiar siembran para la vida y para la preservación de la
tradición, saberes y conocimientos consuetudinarios que, hoy en medio de las crisis
ambiental y alimentaria provocadas por el modelo Agroindustrial, se presentan como
propuesta al desarrollo sustentable en armonía con la vida, la salud, el ambiente y la
producción sustentable de alimentos.
Bonilla expuso (en el marco de las directrices) que los actores estatales y no estatales
deben reconocer que la tierra, la pesca y los bosques encierran un inmenso valor social,
cultural, espiritual, económico, medioambiental y político para comunidades con sistemas
tradicionales de tenencia. La agricultura familiar afianza la autonomía y soberanía
alimentaria pilares del desarrollo sustentable en armonía con la naturaleza y el buen uso
de los recursos naturales, aspectos que resumió en la siguiente gráfica.
Por su parte Fensuagro, La Vía Campesina y el CINEP, plantearon los principales aspectos
de luchas y exigencias históricas del campesinado en materia de derechos humanos,
acceso a la tierra, reforma agraria y especialmente en su valoración y reconocimiento,
porque en la Constitución Política del 91 no fue incluido el campesino colombiano, como lo
indicaron miembros de Fensuagro; Colombia y su actual gobierno proyectan su derrotero
agrario sin reconocer y sin tener en cuenta al campesino como actor del desarrollo rural,
promotor de paz, gestor de identidad y, proveedor de alimentos. Fensuagro también
expuso y denunció que el gobierno colombiano a través del eje “crecimiento verde” del
PND con el que pretende la “liberación de bienes y riquezas naturales”, lo que hace es
poner en venta la biodiversidad del país. Esto se funda en la vasta deforestación, la
minería, la extracción petrolera, la construcción de presas, fumigación con glifosato y
otros herbicidas, los monocultivos y la extracción excesiva; el gobierno en contravía del
campesinado se piensa un país sin campo y sin campesinos.
Las organizaciones referidas cuestionaron la contaminación e intoxicación terrestre con
agroquímicos y diferentes venenos usados para producir y trasformar alimentos, así como
la modificación genética de semillas que atenta contra la ética y la concepción campesina
sobre el curso de los ciclos biológicos de la naturaleza. Javier Medina del CINEP con base
en las exigencias y mandato de la Cumbre Agraria enumeró una amplia lista de aspectos
agrarios relacionados con las directrices de la FAO, como: a) ordenamiento territorial
autónomo; reforma Agraria estructural; b) fortalecimiento de la economía campesina,
indígena y afrocolombiana: estímulo a la producción de alimentos con base en el modelo
agroecológico y las semillas nativas; c) en materia de plantas medicinales u otras
emblemáticas se exige el respeto, reconocimiento y fortalecimiento de usos tradicionales;
d) garantías y reparación en materia de derechos políticos y justicia, desmonte de
estructuras paramilitares y el ESMAD por su actuación represiva; e) protección de fuentes
de agua, acuerdos para abastecimiento de alimentos, derecho a la movilización; g)
solución política al conflicto, diálogos regionales, desmilitarización de territorios y garantías
para la organización.
Por su parte Juan Carlos Morales de la Organización FIAN Colombia, recomendó hacer
seguimiento a las “Directrices voluntarias del derecho a la alimentación en el contexto de
la seguridad alimentaria nacional” (2004) y, explicó conceptos básicos como la tenencia,
recursos y sobre todo la Gobernanza como la forma de administrar, dirigir y decidir acerca
de la posesión, uso y gestión de recursos; lo cual implica los actores con interés sobre
esos recursos y su relación entre sí y, las formas como las comunidades participan en la
toma de decisiones y exigen rendición de cuentas por parte del Estado.
Breve resumen de las conclusiones del taller
Los participantes del taller: campesinos, indígenas o
afrodescendientes, mostraron un gran interés por
generar escenarios de diálogo y construcción concertada,
si bien reclaman su lugar y su especificidad en la historia
y la realidad contemporánea, luego de más de 500 años
de imposición y despojo durante los hechos conocidos como la conquista y la colonia. En
su sentir estas épocas fueron sólo un primer escalón de una serie de agresiones históricas
ininterrumpidas contra los pueblos, contra su dignidad y contra sus saberes y culturas.
Para el campo dos recientes y furiosas embestidas dan cuenta de ello, uno el modelo
agrícola Revolución Verde y la: ‘locomotora’ minero energética, asociada al contexto de
expropiación de tierras, contaminación y violación a la dignidad y los derechos humanos.
En este contexto y respondiendo preguntas base como: ¿De qué manera articular las
directrices a las propuestas políticas del campesinado? ¿Cómo implementar las directrices
en territorio? Y ¿Qué relaciona los DDHH con las directrices?, se puede concluir: En
relación a la primera se planteó que haya una amplia socialización de las directrices en sus
contenidos y conceptos como la gobernanza, para darle una interpretación y comprensión
afín al lenguaje de las comunidades, así mismo generar escenarios de debate para
identificar y analizar los beneficios u afectaciones al aplicar las Directrices y; proveer las
condiciones adecuadas para fortalecer la organización de las comunidades campesinas,
con base en su concepción tradicional de territorio. Para ello las mismas organizaciones
nacionales serán encargadas del proceso de socializar las directrices como estrategia para
la comprensión y/o aplicación de las mismas, incluyendo en la socialización análisis
respecto a temas fundamentales como la autonomía y la soberanía alimentaria con énfasis
en el uso de la tierra y exigir una valoración al campo y al rol del campesino por parte de
la sociedad que se beneficia del campo.
Respecto a las últimas preguntas se propuso aunar esfuerzos y promover encuentros,
vinculando otros actores, para generar propuestas sustentables en cada aspecto de la
ruralidad; referente a la actividad agrícola orientar la producción con base en la
agroecología y, potenciar la Agricultura Familiar, exigir que se le asignen los recursos
requeridos para su fortalecimiento y estimular las bregas del campesino y su afán de
preservar sus tradiciones culturales y ecológicas. Hubo también una crítica generalizada al
proyecto de Ley de Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico, ZIDRES, por lo
cual quedó como compromiso analizar el Proyecto Alternativo de Ley Agraria (que incluya
mecanismos claros para adquisición de tierras) y; fortalecer los mecanismos internos de
resolución de conflictos que ya cuentan por ejemplo las comunidades indígenas.
Breve contexto y expectativas del campesinado
Para los participantes del Taller, a quienes consulte su opinión sobre el actual momento
que atraviesa el campo y el actual modelo de desarrollo agrario que se cruza con la
coyuntura de la consecución de la paz y las expectativas de leyes no muy favorables al
campesino, si bien manifestaron una honda preocupación por los retos frente al enfoque
agroindustrial, la crisis mundial de alimentos y la crisis ambiental propiciada por los
modelos industriales, extractivistas y capitalistas, también se sienten muy esperanzados
por el actual momento y los proceso de fortalecimiento organizativo y político del
campesinado contemporáneo.
Es un hecho que los movimientos rurales y la cultura campesina se consolidan y se
fortalecen en torno a la Agricultura Familiar, a sus prácticas de resignificación de saberes
y, se insertan en las dinámicas asociativas actuales, como se muestra con la Campaña y el
vídeo sobre la defensa y la protección de la Agricultura Familiar, que ha recibido un
respaldo por parte de la FAO, que estima que un 80% de los alimentos en el mundo los
provee la Agricultura Familiar y se convierte en la principal fuente de empleo en América
Latina y el Caribe con más de 60 millones de beneficiarios[2].
La dirigencia campesina actual, intrépida en heredar el legado de lucha, resistencia y
saberes de los venerables ancestros del campo, ven surgir una tendencia mística, si se
quiere, cosmogónica de las familias campesinas que aman y cuidan el campo y la
naturaleza, reapropian tradiciones agrícolas y ecológicas ancestrales que bien han
propiciado bienestar humano y equilibrio ambiental, pero sobre todo se oponen con
esmerado ímpetu al actual y depredador modelo extractivista de recursos, y al vergonzoso
engendro agrícola de la Revolución verde, por fortuna en decadencia, que ha causado
desmedró al campo y a la tradición ecológica campesina y, sobre todo ha dejado una
huella de dolor muy profunda a la madre tierra, que hoy el campesino contemporáneo
sueña con revertir y resarcir desde una visión holística construida y de-construida en los
conocimientos locales tradicionales y la incorporación técnica interdisciplinaria que va
desde la agroecología, la ecología, la historia y las ciencias ambientales, ciencias de la
tierra, hasta la sociología, la antropología y el arte...
Lo anterior convierte al habitante rural en un ser campesino no meramente individual sino
un sujeto colectivo –campesinado, especialmente activo y respetuoso en su relación con la
tierra. En este marco hoy muchas comunidades como estrategia sustentable rescatan y
empoderan cultivos ancestrales como la Quinua, el maíz, plantas medicinales u otros
alimentos ligados a saberes agrícolas culturales muy significativos y, desde esa visión
apuntan a una forma orgánica y sustentable de producir comida sana, altamente nutritiva,
y en plena armonía ambiental con la naturaleza y la biodiversidad.
[1]https://www.dnp.gov.co/programas/agricultura/Paginas/mision-para-la-transformacion-del-campo-
colombiano.aspx
[2] Salcedo S. & Guzmán L. Agricultura Familiar en AL y Caribe: Recomendaciones de
Política. FAO. Santiago - Chile 2014.
Por: Ismael Paredes, junio de 22 de 2015, inicio del nuevo Ciclo agrícola y renovación de
fuerzas
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Último Boletín No. 16
Frase Destacada
“ En diversas partes del mundo, los
indígenas son objeto de presiones para
que abandonen sus tierras a fin de
dejarlas libres para proyectos extractivos
y agropecuarios, que no prestan
atención a la degradación de la
naturaleza y de la cultura” Francisco
I.
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noticias, conferencias y audios sobre
pueblos indígenas.
BibliotecaPublicaciones sobre Convenio 169 y
derechos conexos.
RecursosCartillas, presentaciones y documentos
metodológicos.
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Vida frente al extractivismo. 18 al 20 de agosto,
Fusagasugá, Colombia.
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