8/6/2019 Nmeros descarrilados, autopista saturada
1/6Enero de 2011
Informe26 desafio
numEros dEscarriladosla plata-BuEnos airEs
Mientras que la empresa Coviares SA,
concesionaria del servicio, acusa que
por la autopista Buenos Aires - La Plata
pasan 107 mil autos por da, estadsticas
oficiales reflejan que son ms de 200 mil
los vehculos que transitan por la
autova. La diferencia entre lo que
sealan los voceros de la empresa y la
realidad tiene una clara explicacin:
reconocer si el servicio est colapsado.
Desde hace tiempo que, aunque no sea
horario pico, la ruta que comunica a la
capital provincial con la de la Nacin
muestra signos de saturacin. Mientras
especialistas sealan que la situacin es
catica y que debe edificarse, al menos,
un carril ms por mano, la empresa uti-
liza como estrategia la de crear
estadsticas propias que la favorezcan.
El servicio ya hoy est colapsado y a
futuro va a empeorar. Deberan cons-tru-
irse ms carriles en todo el acceso
sostiene el presidente del Comit
nacional de Defensa del usuario vial,
Ricardo Lasca.
Al menos un carril ms por mano,
aunque creemos que dos sera lo ideal
seala Lasca y aclara que la inversin
no deben hacerla los usuarios va
aumento de tarifas, sino con capitales
propios de la empresa o, en su defecto, el
Estado Nacional deber hacerse cargo
reasignando partidas de los fondos viales
que aportamos los usuarios cuando pa-
gamos los combustibles.
Segn lo sealan las ltimas estadsti-
cas del Organo de Control de
Concesiones Viales (OCCOVI), en el ao
en que se habilit la traza final de la
autova, 2002, circularon 38.362.686
vehculos. Esta fuente revela que
durante 2009 transitaron por la autopista
77.562.635. Nmeros que hablan por s
mismos: se duplic la cantidad de autos.
En los ltimos siEtE aosse duplico la cantidadde vehiculos quEcirculan En la autopista
Por Matas Menestrina
renegociar el contrato?
La empresa le indica a Desafoque paraabsorber los costos de la obra deber rene-gociar con el Estado Nacional el actual con-trato que los une. Sealan que es la nicaforma para poder realizar la construccin.
$ 1.795.389.686Gan Coviares entre 2002-09, tomando
el valor del peaje ms popular y lasestadsticas de circulacin del Occovi.
autopista saturada
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Sin embargo, este crecimiento no fue
acompaado de obras de infraestructura
suficientes para evitar la situacin
actual.
El titular del organismo de defensa de
los usuarios reclama que cuando uno
paga un peaje, es para tener un benefi-
cio: ahorrar tiempo, combustible, no
forzar los frenos ni el embrague. Estos
beneficios hoy no existen con el servicio
colapsado y terminamos pagando un
peaje para perder plata.
Si bien el organismo de control no
maneja estadsticas finales de 2010, algu-
nas fuentes dijeron extraoficialmente
que se mantendra la curva ascendente
en cantidad de vehculos y que se habra
incrementado entre un tres y un cuatro
por ciento la circulacin. De esta forma,
teniendo en cuenta que en 2009 el
nmero final de conductores fue de
212.500 por da, esta cifra se habra eleva-
do a 220.000. Cuando el Occovi confirme
oficialmente este dato, el contraste entre
la estadstica estatal y la de la empresa
ser aun ms notorio. Es que voceros de
la concesionaria sealan aDesafo que
no se superan los 110.000 vehculos dia-
rios, lo que est reflejando una diferen-
cia del 100% entre los nmeros de
Coviares y los que maneja el Estado.
n b El negocio que hay tras este camino es
fabuloso: La concesionaria invirti 800
millones de pesos y ahora cada auto que
circula significa un ingreso prctica-
mente bruto explica Lasca. Estadsticas
del Occovi reflejan que entre 2002 y 2009
circularon 472.470.970 vehculos.
Tomando como referencia el valor de la
categora ms popular, que es la dos
-abarca a todos los vehculos con ejes
menores a 2,10 metros-, la facturacin en
esos ocho aos fue de $ 1.795.389.686,00.
Es decir, que slo en ese perodo factur
n La circulacin de vehculos seha duplicado desde que sefinaliz la traza de la autopista:pas de 38.362.686 en 2002 a77.562.635 en 2009.
n
Coviares durante los primeros8 aos cobr 3,80 peso/dlar poruna obra inconclusa.
n Si se multiplican los472.470.970 autos que pasaronen los ltimos 7 aos por el valordel peaje ($ 3,80), la recaudacinbruta fue de $ 1.795.389.686.
n El Estado recauda 14 milmillones de pesos al ao enimpuestos a los combustibles.
cifras sueltastodos ganan?
38.362.686de autos circularon durante 2002,
ao en el que se realiz lahabilitacin de la traza final.
77.562.635son los vehculos que transitaron laautopista en 2009. Es la ltimaestadstica oficial y duplica a 2002.
La autopista Buenos Aires - La Plata est dando cada vez ms seales de colapso. Estadsticas oficialesmarcan que ms de 200 mil autos la transitan por da, pese a que la empresa concesionaria lo niega.
Por da, la recaudacin bruta de la empresa es de $ 807.500
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Informe28 desafio
ms del doble de lo que invirti. Pero
hay ms. La empresa comenz a brindar
el servicio en noviembre de 1995 y, hasta
mayo de 2002, funcion con slo la mitad
de la traza -que llegaba hasta el
kilmetro 35 a la altura de la rotonda
Gutirrez.
Por lo tanto, la empresa cobr 3,80
pesos/dlares por un servicio inconclu-
so. Es decir que para poder completar la
obra utilizaron el dinero que aportaban
los usuarios. Estos se transformaron
entonces, en forma indirecta, en los
inversores de la obra. Al pagar el valor
del tramo completo, cuando slo poda
gozar de la mitad de la traza.
El peaje no es un pago a cuenta, yocomo usuario no tengo por qu subsidiar
al concesionario. El inversor a la larga
fue el usuario. Primero debera haber
terminado la obra y despus cobrar
sostiene el titular del organismo de
defensa de los usuarios viales.
Pero ste no fue el nico beneficio que
ha tenido Coviares. Lasca seala que en
el contrato original estaba estipulado
que deban construir la autopista
riberea, que era la conexin de la
autopista Buenos Aires - La Plata con la
de Acceso Norte. Eso fue perdonado al
concesionario. Entonces, no slo aumen-
taron tarifas, no slo cobraron la tarifa
plena durante siete aos sin haber ter-
minado la obra, sino que encima se les
perdon el hacer una obra que era fun-
damental que era la conexin del norte
con el sur.
l bLa construccin de un carril por mano
demandara 113 km de autopista nuevos.
Si bien el valor de construccin ha sido
objeto de discusin durante los ltimos
aos por lo dispares que resultaron algu-
nas contrataciones, puede tomarse como
referencia el gasto realizado por el
gobierno de San Luis. Es que esta pro-
vincia es la nica que tiene una poltica
en la materia, ya que aglutina al 44% del
total de Km de autopista del pas. Un
ejemplo es la Autopista 25 de Mayo San
Luis - Punta que se encuentra en ejecu-
cin: posee un presupuesto oficial de
$ 30.480.599 por 12 kilmetros, es decir,
$ 2.540.049,91 cada mil metros.
Otro ejemplo, tambin en ejecucin, es
el de la Autopista Villa Mercedes -
un proyEcto novEdoso
Es un proyecto que busca desarrollaruna Red Federal de Autopistas (RFA)libre de peaje directo y sin costopresupuestario para el Estado. Lafinanciacin de las obras (12.822 km
en todo el pas) est a cargo deinversin privada, quienes recupe-rarn el dinero mediante una tasavial a abonarse junto con el com-bustible a partir de la inauguracinde cada tramo. 2,5 centavos de pesopor litro cubren los costos totales de1.000 km de nuevas autopistas, porlo que al finalizar el total de lasobras, los combustibles slo saldran32 centavos ms. A esos centavoslos estaramos recuperando en rapi-dez, seguridad, y con la posibilidadde transportar nuestras mercaderas
con mayor tranquilidad seala aDesafo el presidente del Consejo
de Administracin de la FundacinMetas Siglo XXI e impulsor delproyecto, Guillermo Laura.La rentabilidad social es 6 vecesmayor (29% anual) que el costo de
la obra. Adems de disminuir drsti-camente la siniestralidad (se evi-taran siete de cada ocho muertesactuales), estipula reducir los fletesun 20% y el tiempo de viaje un30%. Adems, la red integraeconomas regionales y las provin-cias perifricas brindando ptimaconectividad con los pases limtro-fes. Las 23 provincias argentinas hanapoyado en forma unnime esteproyecto en la Declaracin dePuerto Deseado, Santa Cruz, atravs de la resolucin 7/98 del
Consejo interprovincial de ministrosde Obras pblicas.
las autopistas inteligentes
EntrE 1995 y 2002 la autopista funcion consolo la mitad de la traza. igual, coviarEs
coBro por la traza complEta: 3,80 pEsos/dolar
El Gobierno slo invierte en caminos el dos por ciento del dinero querecauda por los impuestos a los combustibles. El sesenta por ciento del
valor de las naftas son cargas que cobra el Estado Nacional.
los impuestos que no vuelven
Desde Vialidad nacional autorizaron a Coviares a que incremente el valorde los peajes en un 15%. No discutieron sobre las inversiones a realizar.
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Arizona; Villa Mercedes - Buena
Esperanza. En total son 256 Km, el
monto de la obra es de $ 512.608.915,28, es
decir, $ 2.002.378,57 por Km.
Por ende, tomando como referencia un
promedio entre estas dos obras, el valor
de un kilmetro de autopista es de
2.271.214,24, por lo que para construir los
113 que se necesitan, la inversin
debera ser de $ 256.647.209,12.
Ante las millonarias cifras que circu-
laron para la construccin del tercer ca-
rril, Lasca seala que son nmeros infla-
dos: Cuando se habla de que para cons-
truir un kilmetro de autopista el Estado
debe invertir entre diez o doce millones
de pesos, como ha pasado en Santa Cruz,
en lo nico que puedo pensar es que es
un disparate.
Ante eso, seala que el costo por Km
vara por los negociados que hay. Una
ruta a dos manos -ac habra que hacer
un carril por cada lado- est entre un
milln y medio de pesos o dos el
kilmetro; hay mucha distorsin. Esta
informacin que brinda se condice con
los nmeros que maneja el estado pun-
tano, lder en construccin vial.
Segn Lasca, el problema es que la
empresa quiere mantener un margen de
El ltimo registro oficial del Occovi indicaque por la autopista transitaron 212.500autos por da. Expertos sealan que esenmero se habra incrementado a 220.000.
El usuario siguE pagando
El 4 de octubre pasado, Vialidadnacional autoriz el peaje para lasautopistas de acceso a la Ciudad deBuenos Aires. En la AU Buenos Aires -La Plata, la tarifa para autos pas de$ 1,90 a $ 2,20. Este ajuste obedece ala renegociacin del contrato de con-cesin y es el primero que aplicadesde su inauguracin en 1995, afir-m Vialidad nacional. Con esta medi-
da, la firma pas a facturar $ 127.500ms por da, lo que al mes le deja unadiferencia favorable de $ 3.825.000 yal ao, $ 46.537.580.Este aumento es una chuchera, lodeben haber pedido para realizaraumentos de sueldos; que los termi-namos pagando siempre nosotros, losusuarios sostiene Ricardo Lasca, titu-lar del Comit nacional de Defensadel usuario vial.La preocupacin de Lasca es que,
segn la informacin que manejanextraoficialmente, el tercer carril ten-dra dos opciones: una es que por elmomento no se va a realizar, lo quegenera que los usuarios sigan pagan-do por un servicio deficiente y lejos delos beneficios que tiene una autovaen cualquier parte del mundo -con-fort, velocidad y seguridad-; el planB que estara manejando el
Gobierno es aumentar nuevamentelas tarifas pero con cambios muchoms sensibles aun para el usuario. Eneste sentido, Lasca sostiene que lovan a hacer va aumento de tarifa,con la falsa excusa de que es baratoen comparacin con otros accesoscomo la Panamericana, que vale seis.Con esa excusa, ahora aumentan en laBuenos Aires - La Plata, maana enacceso Oeste y pasado nuevamenteen Panamericana.
el ultimo aumento
256.647.209,12de pesos se necesitaran para
construir un carril ms por mano. Lainversin que nadie quiere hacer.
El contrato EstipulaBaquE dEBian construirla autopista riBErEa.eso fue perdonado alconcesionario dicElasca
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Informe30 desafio
Segn especialistas viales, actualmente seincrementa entre un tres y un
cuatro por ciento la cantidad deautos que circulan por la autova.
ganancia en dlares como tenan con el
plan de convertibilidad, quieren seguir
con la fiesta. En cada audiencia pblica
que se ha hecho siempre se habla de la
ecuacin financiera del concesionario.
Si el negocio no les es redituable, que se
vayan, seguramente habr atrs muchas
empresas que van a querer quedarse con
ese negocio.
tb b El Estado es otro que debera finan-
ciar esta obra. Los ingresos que tiene
en impuestos viales posibilitan
cualquier inversin de este tipo. En
este sentido, el presidente del Consejo
de Administracin de la Fundacin
Metas Siglo XXI y autor del proyecto
Autopistas Inteligentes -ver recuadro-
Guillermo Laura, explica que cada
vez que se carga combustible pagamos
un impuesto para que nos hagan ca-
rretera. Se recaudan cuatro mil mi-
llones de dlares por ao para hacer
carreteras. Este dinero alcanza para
hacer 2 mil Km de autopistas por ao.
Este es el sistema que hay que cam-
biar porque hoy slo se invierte el 2%
de lo que se recauda para hacer ca-
rreteras.
cronologia dE la autopista
Hubo dos obras que generaronmucha polmica en la regin capitaldurante la poca de los noventa.Una de ellas fue la construccin delEstadio Ciudad de La Plata, quedesde que se comenz en 1992,tom fuerza hasta este ao en elque se estn culminando las obrasde techado. La otra fue la autopistaque une a La Plata con la CapitalFederal. Si bien esta ltima fue
tomada con mejor nimo por los
habitantes de la regin, no dej deser criticada. El punto principal fuelo que se demor en construirla, a loque posteriormente se le sumaronlos costos de los peajes, que recindespus de la devaluacin resultaronalgo ms razonables.Desafo les ofrece una cronologade las distintas obras que realizarondurante estos quince aos quehan transcurrido desde que se inau-
gur:
1995nHabilitan la autopista con una
traza que iba desde la CiudadAutnoma de Buenos Aires hastaQuilmes.
1996n Construyen el distribuidor de la
rotonda Gutirrez.
1997n Edifican nuevas calzadas de vincu-
lacin con el Acceso Sudeste a laaltura del Puente Sarand.
1999n Realizan la segunda etapa del
puente sobre el Riachuelo consus viaductos de acceso. Adems,construyen el distribuidor a laaltura de Berazategui.
2000n Comienza la etapa de forestacin
a lo largo de la traza. Segnfuentes oficiales de la empresa, seplantaron ms de 16.000 especies.
2002n En el mes de mayo, se habilit el
tramo que va desde Hudsonhasta la ciudad de La Plata, con
una traza de 21,5 kilmetros delongitud. Se respetan dos carrilespor sentido de circulacin. Deesta forma, se completa la trazaoriginal y se logra unir la capitalprovincial con la nacional encuarenta minutos.
2006n En septiembre se habilit la salida
de Bernal en el kilmetro 17.
un camino con historia
la construccin dE uncarril por manodEmandaria, En total,113 Km dE autopistanuEvos. nadie quierehacer la inversion.
$ 2.271.214,24es lo que paga el Estado puntano por
cada km de autopista. Esa provincia tieneel 44% de km de autopista del pas.
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En el mismo sentido, Lasca reclama
que hoy por hoy, los combustibles son
carsimos y entre el 60 y 70% de los
costos son por los impuestos. Los
usuarios aportamos 14 mil millones
anuales, entonces, es justo que reasig-
nen parte de esos fondos para hacer
obras viales.
e KLas primeras respuestas que dan
habitualmente los empresarios ante
reclamos salariales o de mayor inver-
sin son que el negocio es deficitario, la
relacin costo-beneficio les es desfavo-
rable y que no pueden absorber nuevas
erogaciones de dinero. El caso deCoviares no es una excepcin: segn sos-
tuvieron voceros de la firma, la confec-
cin de un carril ms por mano est
sujeta a una renegociacin del contrato
que actualmente mantienen con el
Gobierno nacional.
Pero hay un dato llamativo en la evolu-
cin del valor del Km, que hace dudar
sobre la imposibilidad de la firma para
absorber esta inversin. El aumento del
15% del valor del peaje que se dict en
octubre pasado, anunciado por vialidad
con orgullo por ser el primero en 15
aos y que dej conforme a los direc-
tivos de Coviares, gener que cada
usuario pague $ 0,08 pesos por kilmetro
recorrido.
Si se tiene en cuenta que durante los
primeros 8 aos cobraron 3,80 dlares
por 35 Km, durante ese tiempo la empre-
sa tuvo una ganancia por Km de 11 cen-
tavos de dlar. No es mucha la diferen-
cia? No se explica cmo, en medio de unpas que hace aos vive en un fuerte pro-
ceso de inflacionario, hoy les alcance con
los $ 0,08 por Km, cuando antes recauda-
ban 0,11 centavos de dlar. No habr
sido demasiado redituable el negocio
durante muchos aos? n
los puntos quE unE
La autopista Buenos Aires - LaPlata fue bautizada en 2004con el nombre de AutopistaDoctor Ricardo Balbn. Si bienese es su nombre oficial, en lanomenclatura de Vialidadnacional es la Ruta Nacional 1.Las conexiones viales de laautova son: la Autopista 25 deMayo, al norte (Capital Federal)y la Ruta Provincial 11, al Sur(La Plata).A su vez, a mitad de traza seune con otro camino: la RutaNacional A004. La conexin sehace a travs del kilmetro 31de la autopista por intermediode la rotonda Juan MaraGutirrez. Esta ruta, por suparte, es la que conecta con laAutova 2 que va hasta la ciu-
dad de Mar del Plata, pasandopor el resto de los destinostursticos de la costabonaerense.Esto hace que los primerostreinta kilmetros de laautopista, en el sentido BuenosAires - La Plata, se tornenintransitables durante laspocas de vacaciones y los finesde semana largos por la granafluencia de vehculos.
la denominacionoficial Y lasconeXiones viales
los usuarios aportamos 14 mil millones EnimpuEstos a los comBustiBlEs. rEasignEn partidaspara hacEr oBras vialEs rEclama lasca.
las eternas negociaciones
En 1981 se adjudic la construccin y en 1983se firm el contrato.Este, con subsidio delEstado, fue renegociado hasta que en 1994se reemplaz el subsidio estatal por unincremento del tiempo de concesin a 22 aos.