Jilotepec, Estado de México
Palacio Municipal, Leona Vicario #101
Col. Centro C.P. 54240
Tel. (761) 734 0115 al 17 y 734 0022
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Dirección de Planeación.
2013 ©
Lic. Edgar Castillo MartínezPresidente Municipal Constitucional
C. Salvador Maldonado AlcántaraSíndico Municipal
C. Yadira Jacqueline García VargasPrimera Regidora
C. María Cortez CruzSegunda Regidora
Profr. Francisco Gómez MarínTercer Regidor
Lic. Álvaro Reyes OlveraCuarto Regidor
C.P. Francisco Lugo ArceQuinto Regidor
Lic. Angélica Mendoza MendozaSexta Regidora
C. Jorge Vega MirandaSéptimo Regidor
Lic. Edgar Martínez ZarzaOctavo Regidor
C. Hipólita Cruz MartínezNovena Regidora
Ing. Daniel Arciniega SandovalDécimo Regidor
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015
Contenido
1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.1 Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.2 Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran (participación democrática).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.4 Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3. DIAGNÓSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.1 Diagnóstico territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.1.1 Delimitación y estructura territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.1.2 Medio físico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.1.3 Dinámica demográfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES . . . . . . . . . . . . . . 35
4.1 Diagnóstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Pilar: Gobierno Solidario � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 35
Pilar: Municipio Progresista � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 42
Pilar: Sociedad Protegida � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 51
Ejes transversales: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 54
4.2 Prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Pilar: Gobierno Solidario � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 58
Pilar: Municipio Progresista: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 59
Pilar Sociedad Protegida � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 61
Ejes transversales: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 61
4.3 Objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Pilar temático: Gobierno Solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Pilar Temático: Municipio Progresista � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 78
Pilar temático: Sociedad Protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec
Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
4.4 Obras y acciones de alto impacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
4.5 Obra pública en proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
5. TEMAS DE DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
5.1 Pilar Temático Gobierno Solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
5.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Subtema: Educación y Cultura � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �111
Subtema: Cultura Física y Deporte � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �114
Subtema: Salud y Asistencia Social � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �117
Subtema Vivienda � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �118
5.1.2 Tema: Grupos vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Subtema: Niño, Jóvenes y Adultos Mayores � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �123
Subtema: Mujeres � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �123
Subtema: Población Indígena � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �124
Subtema: Población con Discapacidad � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �124
5.2 Pilar Temático Municipio Progresista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
5.2.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Subtema: Uso de Suelo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �125
5.2.2 Tema: Actividades económicas del Municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5.2.3 Tema: Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5.2.4 Tema: Servicios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Subtema: Agua Potable � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �130
Subtema: Drenaje y Alcantarillado � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �132
Subtema: Electrificación y Alumbrado Público � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �132
Subtema: Manejo de Residuos Sólidos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �133
Subtema: Panteones � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �134
5.2.5 Tema: Abasto y comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
5.2.6 Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte . . . . . . . . . . . . . . . 136
5.2.7 Tema: Asentamientos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
5.2.8 Tema: Imagen urbana y turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
5.2.9 Tema: Conservación del medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Subtema: Protección al Ambiente y Áreas Naturales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �139
Subtema: Parques, Jardines y su equipamiento � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �140
Subtema: Recursos Forestales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �140
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015
Subtema: Contaminación de los recursos aire, agua y suelo� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 141
5.3 Pilar Temático Sociedad Protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
5.3.1 Tema: Seguridad pública y procuración de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
5.3.2 Tema: Derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
5.3.3 Tema: Protección civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
5.4 Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
5.4.1 Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Subtema: Estructura Administrativa y Gobierno Municipal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 147
Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 149
Subtema: Perfil Técnico-Profesional de Los Servidores Públicos Municipales � � � � � � � � � � � � � �150
Subtema: Reglamentación Municipal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �151
Subtema: Transparencia y Rendición de Cuentas� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �151
5.4.2 Tema: Financiamiento para el Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Subtema: Autonomía Financiera� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �152
Subtema: Recaudación y Padrón de contribuyentes � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �153
Subtema: Estructura de Egreso� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �154
6. VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
6.1 Sistema de Planeación Democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (ESTRATEGIA DE GESTIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
7.1 Procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal . . . . . . . . . . . . . . 161
7.2 Convenios para el Desarrollo Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
7.3 Demanda social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
8.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
8.2 Sistema municipal de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
9. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 9
1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1.1 Objetivo general
El objetivo del Presente Plan de Desarrollo Municipal, es moldear el proyecto político del Gobierno Municipal, el cual ha sido implícita y expresamente signado con la ciudadanía en diversos momentos; primero en la campaña electoral a través de peticiones y compromisos; después con la legitimación de la demanda ciudadana mediante encuestas, solicitudes, reuniones y foros de consulta; ello previo acuerdo de Cabildo. Lo anterior con un solo propósito “Formar al mejor Municipio del Estado de México”; consecuentemente, elevaremos la calidad de vida de los Jilotepequenses.
Para lograr dicho objetivo, atento a las disposiciones de la materia, el Ayuntamiento de Jilotepec adopta el Sistema de Planeación Democrática, sustentado en sus procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carácter social, político, económico, ambiental, legal y técnico; vinculándose además, con los otros dos órdenes de gobierno y las organizaciones sociales y privadas, para responder acertadamente a las demandas ciudadanas.
El Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, como instrumento rector de las políticas públicas municipales; obligatorio e indispensable para orientar las acciones del gobierno, está estructurado hacia la satisfacción de las necesidades básicas de los Jilotepequenses, considerando siempre las orientaciones emitidas por el titular del Poder Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México, mediante el manual respectivo.
En un primer segmento describimos los aspectos generales y la importancia del Plan de Desarrollo Municipal, los principios legales que fundamentan su elaboración; así como la participación activa de
los diversos grupos de la sociedad; convirtiéndose en un instrumento necesario para la toma de decisiones eficaces, mediante las cuales logremos elevar la calidad de vida de la población.
En el segundo capítulo analizamos el contexto nacional y estatal, así como su influencia y relación con el Municipio; efectuamos un análisis de los indicadores, con el propósito de detectar oportunidades y debilidades permitiendo una toma de decisiones que fortalezca o prevenga el entorno municipal.
Posteriormente, en el capítulo tercero, construimos un diagnóstico del Municipio, permitiendo conocer la realidad actual y la descripción de los elementos y fenómenos característicos del territorio, población, gobierno y economía; ocupándonos además de la delimitación territorial y los cambios significativos en la estructura demográfica.
En el capítulo cuarto, concerniente a los temas estructurales por pilares temáticos y ejes transversales, adoptamos y ligamos la estructura programática del Gobierno del Estado de México. Por lo tanto, el citado sistema de planeación estratégica, nos permite crear las condiciones y medios necesarios para ejecutar los planes y programas de cada una de las áreas y dependencias de la Administración Municipal; para ello definimos objetivos, desarrollamos estrategias, establecimos indicadores y fijamos las respectivas líneas de acción.
Por lo que hace al capítulo quinto, abordamos y describimos cada uno de los temas de desarrollo, por pilar temático y ejes transversales y a saber: Gobierno Solidario, Municipio Progresista y Sociedad Protegida; además de los ejes transversales para una gestión gubernamental
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec10
distintiva, mediante un gobierno municipal que genere resultados y considerando el financiamiento para el desarrollo.
No referimos a un gobierno solidario, atento a las necesidades sociales, cercano a la población, procurando elevar la calidad de vida, una mejor educación y seguridad social.
Un Municipio progresista, promotor del desarrollo, propiciando crecimiento y estabilidad económica y facilitador en la generación de nuevas fuentes de empleo.
Por lo que hace al pilar denominado Sociedad Protegida, nos referimos a aquélla que garantice la protección de los Jilotepequenses y puedan convivir en un entorno seguro.
Con el propósito de dar continuidad a los programas gubernamentales, mediante la aplicación de recursos económicos basados en resultados, describimos la capacidad administrativa instalada para la prestación de los servicios públicos.
En el sexto capítulo puntualizamos la vinculación de los planes de desarrollo con los sistemas
de planeación nacional y estatal, en lo que se denomina el Sistema de Planeación Democrática, regulado por la normatividad federal y estatal.
En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo Municipal se inscribe dentro del “Sistema Nacional de Planeación Democrática”, así como en el “Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios”.
El capítulo séptimo, define los criterios para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal con el propósito de darle cumplimiento mediante los procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal.
Finalmente, el último capítulo se ocupa de establecer los criterios generales a utilizar para evaluar la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, sus programas y cumplimiento de las líneas de acción.
En conclusión el presente Plan de Desarrollo Municipal, como documento rector del quehacer de la Administración Pública Municipal, pretende contribuir a mejorar las condiciones de vida de los Jilotepequenses.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 11
1.2 Marco legalEl marco normativo del Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en el Sistema Nacional de Planeación organizado por el Estado, apegado a lo dispuesto por el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual impone la obligación a las autoridades de los tres ámbitos de gobierno a formular planes, programas y acciones coordinadas, propiciando la unificación de esfuerzos en la procuración del desarrollo integral de la población y mejorando su calidad de vida.
La legislación vigente en el Estado de México, impone al Ayuntamiento la obligación de formular, aprobar y publicar dentro de los primeros tres meses de gestión el Plan de Desarrollo Municipal.
Por su parte el Artículo 139 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en concordancia con los numerales 3, 14, 19, 22 y 25 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establecen que el Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas formulados por las autoridades estatales y municipales, con la participación de los sectores de la sociedad; asimismo establecen la obligatoriedad en la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con los planes y programas federales y estatales.
La citada Ley de Planeación instituye las atribuciones de los Ayuntamientos en materia de Planeación Democrática, destacando la de elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; así como asegurar la congruencia del Plan con el Nacional y Estatal respectivos.
El citado numeral 22 de la Ley de Planeación en comento, impone al Gobierno Municipal la obligación de publicar dentro de los primeros tres meses de la gestión el Plan de Desarrollo Municipal, el cual contendrá las aportaciones y opiniones de los diversos grupos de la sociedad, garantizando
la continuidad y consecución de los programas instrumentados por el gobierno antecesor y que por su importancia resulten estratégicos o de largo plazo.
Por su parte, el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establece las obligaciones y criterios a seguir por los Ayuntamientos en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal; así se desprende, entre otros, de los artículos 18 fracción I y del 50 al 53, siendo a saber:
El numeral 18 impone la obligación de los Ayuntamientos para elaborar el Plan de Desarrollo Municipal acorde a los criterios y metodología propuesta por el Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría de Finanzas, los cuales una vez aprobados se documentarán en el Registro Estatal de Planes y Programas, presentándolos además a consideración de la legislatura local, a través del Órgano Superior de Fiscalización.
Por lo que hace al dispositivo 50 del Reglamento de la Ley de Planeación, precisa que el Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento rector de la Planeación Municipal en el cual deben estar expresadas las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social; por lo que deberán atender las propuestas de los distintos sectores de la sociedad y con la participación del COPLADEMUN.
Los dispositivos legales 50 al 53 del Reglamento de Planeación, detallan el contenido del Plan de Desarrollo Municipal, lo mismo su estructura programática, ajustada a la utilizada por el Gobierno del Estado de México.
La Ley Orgánica Municipal del Estado de México en su artículo 31, atribuye como obligación del Ayuntamiento la formulación, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec12
Por su parte el artículo 114 del cuerpo de leyes aludido, identifica la responsabilidad del Ayuntamiento para elaborar su Plan de Desarrollo, así como los programas necesarios para su ejecución.
En los artículos 115, 117 y 118 de la Ley Orgánica Municipal, establecen la obligación del Ayuntamiento de aprobar su Plan de Desarrollo dentro de los primeros tres meses de gestión, indicando el contenido mínimo en su formulación.
Finalmente, el Artículo 120 impone la obligación de promover la participación social y la consulta popular.
En cuanto a la reglamentación municipal, tanto como en el Código Reglamentario, como en el Bando Municipal se refrendan las obligaciones impuestas al Ayuntamiento en materia de Planeación Democrática, así como la integración del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), con la participación de representantes de los sectores social y privado.
En este orden de ideas, el presente documento es el resultado del acatamiento al sistema jurídico vigente, pero además de la responsabilidad moral contraída con los Jilotepequenses.
1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran (participación democrática).
Promover la participación social y resolver la problemática municipal es una prioridad fundamental del Ayuntamiento; por ello, los planes de desarrollo se formulan, aprueban y publican tomando en consideración las aportaciones y opiniones de los diversos grupos sociales.
Bajo este principio, el Ayuntamiento, mediante acuerdos de Cabildo de Fechas 1° y 16 de enero de 2013, aprobó la integración el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN)¸ estructura ciudadanizada de participación y consulta popular, convertido
en instrumento coadyuvante del Proceso de la Planeación para el Desarrollo Municipal; dando así vigencia al sistema de Planeación Democrática adoptado por el Estado Mexicano; ya que dicho órgano participó decididamente en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, y en lo subsecuente vigilará su ejecución, seguimiento, evaluación y control.
En éste orden de ideas, con la participación del COPLADEMUN, el Ayuntamiento, para legitimar la demanda ciudadana, aprobó diversos mecanismos, además de la demanda de campaña.
Tabla: Elementos para legitimación de la demanda ciudadana�
Proyecto Cantidad Participantes
Foros Temáticos
Temas: Desarrollo Social, Desarrollo Económico y EducaciónTres foros Abierto
Encuestas de opinión Una encuesta 400 encuestados
Buzón de opinión Un buzón indefinido
Registro de demandas de campaña Un registro Uno
Consulta en medios electrónicos Una ventana página web Abierto
Compromisos de campaña Un registro 171
Petición a cartas ciudadanas Indefinida Abierto
Fuente: Dirección de Planeación Municipal� 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 13
Bajo este contexto, convocamos a grupos sociales organizados y a la población en general a participar en los tres foros temáticos que tuvieron lugar en el Centro de Convenciones de la Cabecera Municipal, en fecha 18 de febrero del año 2013, destacando la participación de representantes de instituciones públicas y privadas, autoridades auxiliares y representantes de los sectores social y privado.
Foros de Consulta Ciudadana
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec14
A dichos foros temáticos asistieron 350 personas, quienes trabajaron en 3 mesas registrando 157 ponencias, abordando los temas de:
• Desarrollo Social con los subtemas Población y Seguridad Social, Servicios de Salud, Asistencia Social, Equidad de Género, Familia y Cuidado de la Niñez, Adultos Mayores y Capacidades Diferentes, así como Oportunidad para Jóvenes.
• Tema de Desarrollo Económico con los subtemas Empleo, Productividad y Competitividad, Infraestructura, Vivienda Desarrollo Agropecuario, Industria, Comercio y Servicios, Turismo y Agua.
• Tema Educación con los subtemas Ciencia y Tecnología, Deporte y Cultura, Identidad y Valores.
Tales ejercicios, conjugados a la demanda de campaña, los compromisos adquiridos en la misma, las solicitudes recibidas durante los primeros meses de la gestión, así como el diagnóstico, problemática y conclusiones del estudio de opinión realizado a través de una empresa de reconocida calidad, vertieron un panorama cierto y definitivo del rumbo a tomar, de las obras y acciones prioritarias que habrá de emprender la presente administración.
1.4 Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal)
El Ayuntamiento de Jilotepec, como razón de existencia y finalidad, ha definido su misión y visión en dos enunciados, conjugando una serie de valores fundamentales, orientando el camino a seguir y el destino a alcanzar.
Misión
Implementar un gobierno participativo, eficiente, eficaz y efectivo, para impulsar acciones de carácter estratégico; actuar de manera transparente, honesta y comprometida, así como contribuir a establecer las condiciones necesarias para generar un desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida para los Jilotepequenses; promoviendo la armonía, unidad y organización, como base para solventar las demandas de la sociedad e implementando soluciones integrales de manera coordinada con los demás órdenes de gobierno.
Visión
Gobernar de manera corresponsable y ofrecer condiciones propicias para impulsar el desarrollo integral del Municipio, que generan una mejor calidad de vida para toda su población, mostrando a Jilotepec como un Municipio competitivo.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 15
1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político
Una vez iniciado el proceso electoral que a la postre nos permitiría asumir la enorme responsabilidad de gobernar a Jilotepec, fortalecimos el conocimiento respecto la situación imperante en el Municipio, sus carencias, necesidades, retos y aspiraciones; igualmente consolidamos nuestro amor a esta tierra, a su gente, niños, jóvenes, mujeres y hombres por igual. Desde entonces, consientes del compromiso adquirido, fuimos atentos a la petición ciudadana, pero sin crear expectativas engañosas o inalcanzables. Hemos sido respetuosos de quienes pensaron distinto a nosotros, nunca acudimos al improperio o la falacia para obtener la confianza y voluntad ciudadana; ello nos permite hoy día mirar a los ojos y de frente a los Jilotepequenses. Por ello fundamos el quehacer público en los siguientes compromisos:
El Presidente Municipal Constitucional y los demás integrantes del Ayuntamiento estamos comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de política pública; que eliminen la discriminación contra las mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias biológicas, sociales y culturales de mujeres y hombres.
Igualmente, nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia; bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad, atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren los hombres y mujeres de Jilotepec.
Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no se realicen actos de discriminación en contra de otros servidores públicos, usuarios o la población Jilotepequense en general; por
motivos de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana.
Para alcanzar estos propósitos hemos adoptado los siguientes VALORES:
Gratitud
Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha depositado su confianza en ellos, correspondiendo con agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan del desempeño de sus funciones.
Humildad
Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad.
Trato Humano
El servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición humana.
Responsabilidad
Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión.
Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec16
Lealtad
Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de valores que aquélla representa.
Aunado a lo anterior la acción de gobierno se sustenta en diversos principios o EJES RECTORES, a saber:
Primer Eje Rector
El compromiso de hacer un gobierno de paz, de cordialidad y de respeto.
Segundo Eje Rector
Gobierno que cumpla sus deberes constitucionales, que dé respuesta a la gente en sus comunidades, que atienda por igual tanto a la persona de la Cabecera Municipal como a la persona que viva en la periferia.
Tercer Eje Rector
Dignificar la imagen urbana de la Cabecera Municipal.
Cuarto Eje Rector
Gobierno municipal dedicado a la educación.
Quinto Eje Rector
Ser el primer Municipio de la Zona Norte del Estado de México que procese, recicle y transfiera su basura, ser un Municipio sustentable; que los desechos sólidos urbanos se traduzcan en un beneficio para el Municipio.
Sexto Eje Rector
Propiciar y colaborar con el Gobierno del Estado para que Jilotepec sea un polo de desarrollo industrial, agrícola y comercial; que aproveche su potencial productivo con su ubicación geográfica.
Séptimo Eje Rector
Construir obra pública en varios rubros y en todas las comunidades del Municipio
Estos principios y ejes rectores están encaminados para cumplir con nuestro objetivo primordial “FORMAR EL MEJOR MUNICIPIO DEL ESTADO DE MÉXICO”.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 17
2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO
El Municipio representa un rol muy significativo en relación con los otros dos ámbitos de gobierno, en aquel se establece la relación más próxima y cercana con la población; el Ayuntamiento de Jilotepec es el primero en enfrentar y responder a las demandas en materia social, económica, administrativa y política, procurando elevar el nivel de vida de los habitantes. En la municipalidad se construye el eslabón primario del ciudadano con la autoridad legalmente constituida.
Desde luego, existe una estrecha coordinación entre las atribuciones de los tres ámbitos de gobierno, pero es el municipal donde se identifican los tópicos relevantes en materia de infraestructura, equipamiento y servicios; necesidades éstas a satisfacer mediante el uso adecuado y eficiente de
los recursos públicos, por ende, han de mejorarse los procesos administrativos garantes de una gestión exitosa.
Conforme a los instrumentos acordados por el Ayuntamiento en Sesión de Cabildo, para legitimar la demanda ciudadana se autorizó la realización de una encuesta de opinión; dicho estudio refleja los problemas más sentidos de la población y el grado de satisfacción percibido en la primera semana de marzo del año 2013.
El agua potable, la inseguridad pública y el empleo se erigen porcentualmente como los principales problemas del Municipio.
Gráfica: Principales Problemas del municipio.
Fuente: Estudio de Opinión, Olivares Plata Consultores, marzo 2 y 3 del 2013�
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec18
En cuanto a la percepción ciudadana respecto al grado de satisfacción con la prestación de los servicios públicos, hoy día, la población no se siente satisfecha con ninguno de ellos:
En éste orden de ideas, construimos un diagnóstico de algunos indicadores de desarrollo, a fin de evidenciar su complejidad, estatus actual y la relación existente entre los tres ámbitos de gobierno.
Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL); en Jilotepec habitan más de 13,500 personas en situación de pobreza extrema, esto es, el 16.2% del total de la población, porcentaje muy superior al presentado en el ámbito nacional y estatal.
Grado de satisfacción ciudadana con los servicios públicos.
Fuente: Estudio de Opinión, Olivares Plata consultores, marzo 2 y 3 del 2013�
Tabla: Situación de pobreza extrema:
Ámbito Población total
Pobreza Pobreza extrema
Pobreza moderada
Vulnerable por carencia
social
Vulnerable por ingreso
No pobre y no
vulnerable
Nacional 112,590,130 46.3 11.4 34.9 28.8 5.7 19.3
Estado De México
15,220,850 42.9 8.6 34.4 33.0 5.5 18.6
Municipio 83,755 62.0 16.2 45.8 29.0 2.5 6.5
Fuente: CONEVAL
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 19
Fuente: CONEVAL 2013
Según datos del CONEVAL, dentro de los indicadores de pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por Municipio del año 2010, Jilotepec ocupa el lugar 1,005 de los 2,456 municipios del país, incluidas las Delegaciones del Distrito Federal.
En cuanto a los indicadores, índice y grado de rezago social el Municipio de Jilotepec ocupa el número 1,376 en el contexto nacional.
En relación a la superficie sembrada podemos apreciar que el Municipio cuenta con el 41% de la superficie de labor con derecho de riego; contrastando favorablemente con los índices estatal y nacional que observan tan solo el 17.65 % y 25.86% respectivamente. Situación favorable para diversificar la siembra e incrementar la cosecha de diversos cultivos, con el consecuente crecimiento del sector agropecuario, condición no prevaleciente en Jilotepec hoy día.
Tabla: Superficie sembrada.
ConceptoJilotepec México Estados Unidos
Mexicanos
ha % ha % ha %
Total 15,771 100 890,170 100 21,952,745 100
Riego 6,551 41.54 157,108 17.65 5,676,586 25.86
Temporal 9,220 58.46 733,062 82.35 16,276,159 74.14
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010Por cuanto hace a la infraestructura educativa, la cobertura de instituciones de educación básica es similar porcentualmente en Jilotepec respecto a los ámbitos Estatal y Federal, mientras que en el medio superior no situamos por debajo.
Tabla: Instituciones de Educación Básica y Media Superior�
Nivel Jilotepec México Estados Unidos Mexicanos
Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Total 242 100 20,997 100 241,487 100
Preescolar 98 40.50 8,254 39.31 91,511 37.89
Primaria 88 36.36 7,761 36.96 99,660 41.27
Secundaria 44 18.18 3,585 17.07 35,596 14.74
Profesional técnico 0 0.00 100 0.48 1,419 0.59
Bachillerato 12 4.96 1,297 6.18 13,301 5.51
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
La tasa de alfabetización de 15 a 24 años en el Estado de México es de 99.3%, en el Municipio 99.2%, mientras que a nivel república es ligeramente más baja con 98.4%, ello, según datos del censo de población y vivienda 2010.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 21
3. DIAGNÓSTICO3.1 Diagnóstico territorial
3.1.1 Delimitación y estructura territorialJilotepec, situado al Noroeste del Estado de México, se ubica entre las coordenadas 99° 26’ 37’’ como mínima y 99° 44’ 02’’ de longitud Oeste como máxima, y en las coordenadas 19° 52’ 02’’ mínima y 20° 12’ 43’’ como máxima, con una altitud media de 2,440 metros sobre el nivel del mar (msnm),
y una superficie de 588.53 kilómetros cuadrados, posesionándose en el quinto lugar de la lista de los Municipios territorialmente más extensos de la entidad, ocupando el 2.62% de la superficie total del Estado.
Mapa: contexto regional� Mapa: contexto estatal
Al norte colinda con el Estado de Hidalgo, al sur con el Municipio de Chapa de Mota, al oeste con los municipios de Aculco y Timilpan, al noroeste con los municipios de Soyaniquilpan y Polotitlán y al suroeste con los municipios de Villa del Carbón y Timilpan.
Nuestro Municipio pertenece a la Región II del Estado de México, la cual se integra además con los Municipios de: Acambay, Aculco, Atlacomulco, Chapa de Mota, Ixtlahuaca, Jiquipilco, Jocotitlán, Morelos, El Oro, Polotitlán, San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan.
En cuanto a la división política, es Cabecera del Distrito Federal I del Estado de México y el Distrito XIV local, en éste último con los Municipios de Chapa de Mota, Polotitlán y Soyaniquilpan.
En la Cabecera Municipal, se encuentran asentadas las principales autoridades administrativas y de procuración de Justicia, así como los tribunales de cuantía primera y menor Instancia, de hecho es sede de los Juzgados Civiles y Penales de la región.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec22
Mapa: División Política Estatal�
Mapa: Vialidades principales�Jilotepec se sitúa a 100 kilómetros de la Ciudad de México, a 96 kilómetros de la Ciudad de Toluca, y a 139 kilómetros de la Ciudad de Querétaro; al norte de la Cabecera Municipal convergen dos de las principales vía de comunicación terrestre del país, la Autopista México – Querétaro, vialidad conectada con carreteras que conducen al Norte, hacia los Estados Unidos de Norte América y al sur con Guatemala y Belice; así como por la autopista “Arco Norte Puebla - Atlacomulco”, acortando el tiempo de traslado entre el Golfo de México y el Océano Pacifico; tal ubicación otorga a Jilotepec una posición privilegiada para el acceso a los grandes mercados y a los servicios médicos, culturales y financieros más conspicuos del centro del país, permitiéndole también servir como puente económico hacia el norte, oriente y poniente de México. El Municipio se constituye así en un centro comercial, cultural, productivo y de servicios de la primera región en que se divide el Estado de México.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 23
División PolíticaGeopolíticamente, Jilotepec se encuentra integrado de la siguiente forma: 1 ciudad con 6 colonias, 1 villa, 23 pueblos y 24 rancherías.Tabla: División Política Municipal�
Ciudad
1. Jilotepec de Molina Enríquez (Cabecera Municipal)
6 Colonias(de la Ciudad)CentroEl DeniJavier BarriosLa Cruz de DendhoLa MercedXhisda
Villa2. Villa de Canalejas
Pueblos3. Acazuchitlán4. Agua Escondida5. Aldama6. Buenavista7. Calpulalpan8. Coscomate del Progreso9. Dexcaní Alto10. Dexcaní Bajo11. Doxhicho12. El Rosal13. Ejido de San Lorenzo Octeyuco14. Las Huertas
15. San Lorenzo Nenamicoyan16. San Lorenzo Octeyuco17. San Martín Tuchicuitlapilco18. San Miguel de la Victoria19. San Pablo Huantepec20. Santiago Oxthoc21. Xhimojay22. Xhixhata23. El Saltillo24. Las Manzanas25. La Comunidad
Rancherías26. Colonia Emiliano Zapata27. Danxho28. Dedení Dolores29. Denjhi30. El Durazno de Cuauhtémoc31. El Durazno de Guerrero32. El Magueyal33. El Majuay34. El Rincón35. El Xhitey36. Ejido de Coscomate37. Ejido de Jilotepec
38. La Huaracha39. La Maqueda40. Llano Grande41. Magueycitos42. Mataxhi43. Mexicaltongo44. Octeyuco 200045. Ojo de Agua46. San Ignacio de Loyola47. Santa Martha de la Cruz48. Tecolapan49. Teupan
Fuente: Bando Municipal de Jilotepec�
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec24
Mapa: División Política Municipal Fuente: Secretaría del Ayuntamiento y Catastro Municipal.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 25
3.1.2 Medio físicoClimaPredominan los climas templados subhúmedos, C (W1) y C (W2), con poca variación térmica; la temperatura máxima se presenta antes del solsticio de verano y alcanza los 23 °C., no obstante en años recientes hemos resentido un incremento gradual de la temperatura, en los meses de junio, julio y agosto, rondando los 30 °C.
Al territorio municipal lo cruzan dos isotermas que delimitan zonas con temperaturas medias anuales que oscilan entre los 14 y 16 °C, al norte y este, y entre 12 y 14 °C al oeste y sur.
Otros períodos climáticos de relevancia son la sequía intraestival o canícula, que se presenta en el mes de agosto; así como las heladas después del equinoccio de otoño y cuyos efectos se resienten en la gran parte del Municipio, su frecuencia es mayor durante los meses de diciembre, enero y febrero; no obstante, al sur del territorio las heladas pueden presentarse desde principios de septiembre hasta marzo.
Precipitación
De acuerdo a datos del Sistema Meteorológico Nacional, la precipitación promedio anual es de 750 milímetros.
En el extremo norte del Municipio se localiza la zona de menor precipitación pluvial, con registros que van de los 600 a los 700 milímetros anuales. En contraste, la zona de mayor precipitación pluvial es la occidental y sureña, con más de 800 milímetros. La precipitación invernal generalmente es menor a los cinco milímetros.
Geología
El relieve del Municipio forma parte del sistema montañoso de la Sierra Nevada del Eje Volcánico y corresponde a la subprovincia fisiográfica de
las Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo, con frecuente presencia de lomeríos, con colinas redondeadas en la mayor parte del territorio y una zona muy abrupta en la porción sur. Una pequeña porción al sur del Municipio pertenece a la subprovincia de Lagos y Volcanes del Anáhuac, con un sistema de sierra.
El Municipio se caracteriza por el predominio de rocas volcánicas recientes (hasta de diez millones de años de antigüedad) que cubren 85% de la superficie, y terciarias (de más de veinte millones de años) en el 15% restante. Las formaciones recientes son calcialcalinas y las terciarias van de ácidas a intermedias; ambas presentan depósitos piroclásticos –fragmentos rocosos arrojados durante las erupciones volcánicas explosivas–, aunque las terciarias, además, cuentan con depósitos volcanoclásticos producidos por rocas volcánicas fragmentadas por intemperismo y erosión.
Edafología
En la carta edafológica observamos que, los suelos del Municipio son predominantemente luvisoles, cubriendo aproximadamente 75% de la superficie municipal; los vertisoles representan alrededor de 15%, los feozem 7% y 3% planosoles. Por sus propiedades físicas y químicas, estos suelos volcánicos permiten un aprovechamiento óptimo de los nutrientes, característica que vuelve altamente redituable la aplicación de mezclas fertilizantes de uso comercial al momento de dedicarlos al cultivo agrícola.
Los vertisoles se localizan en la parte noreste y sureste del Municipio, entre Acazuchitlán, la Cabecera Municipal y San Pablo Huantepec; para la agricultura son suelos fértiles, pero presentan problemas para su manejo, su dureza dificulta la labranza y requieren de riego. Los luvisoles se encuentran principalmente en la franja del centro del Municipio, así como en las localidades de Agua Escondida y Las Huertas, al norte de la Cabecera
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec26
Municipal. Estos se determinan por ser fértiles, pero crecidamente susceptibles a la erosión. Por su parte, Los feozem se sitúan en el extremo noroeste y al sur, en las comunidades de Xhixhata y San Pablo Huantepec; estos se utilizan con éxito en la agricultura de temporal o riego. Los planosoles se ciñen en la parte este del Municipio, al noreste de las presas Xhimojay, Santa Elena y Danxho; frecuentemente presentan textura y composición delgada y susceptibles a la erosión, provocando rendimientos agrícolas generalmente bajos.
Minerales
Los recursos minerales del Municipio se limitan a algunos yacimientos no metálicos; de ellos los más importantes de caolín, arcilla blanca muy pura que puede ser utilizada para la fabricación de porcelanas y de aprestos para almidonar, así como de calcedonia, mineral de sílice (SiO2) de estructura microcristalina, tradicionalmente considerada una variedad de cuarzo, situados en San Lorenzo Nenamicoyan.
Cabe mencionar la existencia de betas de piedra negra (recinto) en Villa de Canalejas; y bancos de roca Ígnea (tezontle) y toba volcánica (tepetate) en diferentes localidades del Municipio.
Hidrología
La carta hidrológica del Estado de México muestra que Jilotepec pertenece a la región hidrológica
del Alto Pánuco, dentro de la cuenca del “Río San Juan”, y contiene parcialmente las subcuencas de los ríos “Arroyo Zarco“, “Tecozutla“, “Alfajayuca“, “Tula“, “Rosas“, “Tlautla“ y “El Salto“. Las corrientes superficiales más notables son el “Río Coscomate”, cuyas aguas se almacenan en la “Presa Danxho”, y los arroyos de “Los Charcos”, ”Las Canoas”, ”El Colorado”, ”El Salto”, ”Grande”, ”Dedení”, ”El Majuay”, ”Las Cruces”, ”Los Álvarez”, ”El Tejocote”, ”El Verde”, ”El Jilguero”, ”Los Fresnos”, ”La Mina”, ”Denjhi” y ”Los Capulines”. En total se contabilizan 44 de estas corrientes intermitentes.
Las principales presas existentes en el Municipio son “Huapango“, con 120 millones de metros cúbicos de capacidad de almacenamiento y “Danxho“, con 31 millones; “Santa Elena“, con 5.0 millones y “Los Quelites“ y “Xhimojay“, con 1.1 millones de metros cúbicos cada una; otras presas de menor capacidad son “La Avellana“, “La Joya“, “La Huaracha“, “La Concepción“, “La Tinaja“ y “La Palma“. También se cuenta con un importante número de bordos para almacenamiento de agua en diferentes localidades.
El manantial de San Pablo Huantepec, el más importante de Jilotepec, vierte diez litros de agua por segundo, además están localizados otros 55 manantiales, normalmente sobre explotados en época de estiaje. Cabe hacer notar que el Municipio cuenta con 1,340 cuerpos de agua, ocupando en el año 1989 una superficie de 1,134.1 hectáreas; sin embargo, la zona norte de la municipalidad carece de mantos acuíferos suficientes para solventar los requerimientos de suministro de agua.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 27M
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Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec28
Por otra parte, existen volúmenes apreciables de aguas subterráneas que se recargan con filtraciones provenientes de los arroyos y ríos, así como con aguas pluviales. La calidad del agua es en general aceptable, sin embargo se han contaminado algunos cauces con desechos de aguas servidas no tratadas, en especial en la Cabecera Municipal (Arroyo Colorado y Río Coscomate), así como el manantial de San Pablo Huantepec.
Fauna
Los animales silvestres que habitan en la región son: águila, ardilla, armadillo, codorniz, conejo, coyote, gato montés, garza, liebre, onza, tejón, tuza, pato, tlacuache, zorro, zorrillo, zopilote. También podemos encontrar reptiles y anfibios como: lagartija, rana, salamandra, sapo camaleón, escorpión, culebra, víboras de cascabel, coralillo, y la trompa de puerco.
Vegetación
La vegetación dominante en el Municipio es el pastizal natural semiárido. Según la carta forestal del Estado de México, en el norte y sur del territorio se observan áreas en las que predominan bosques de encino. Las tierras de bosques maderables se ubican en Coscomate y Dexcaní Alto. Los
pastizales naturales, típicos del norte de la entidad, están conformados por gramíneas herbáceas de géneros diversos, situados en terrenos que facilitan la inducción de pastos y zacatales de gran valor nutricional para el ganado.
La vegetación en planicies se encuentra formada por pastizales y arbustos, alternados con capulín, maguey, nopal o tejocote característicos de la región. Entre las plantas utilizadas por sus propiedades curativas o medicinales tenemos: ajenjo, borraja, cedrón, epazote, flor de manita, gordolobo, hinojo, manzanilla, tianguispepetla, yerbabuena y ruda.
En Jilotepec coexisten dos áreas naturales protegidas, el parque natural estatal de “El Llano Canalejas” y el parque municipal de “Las Sequoias”, ubicado en la Cabecera Municipal. Además, de los parques boscosos “El Cerrito de Canalejas”, ”Doxhicho”, ”Danxho” y ”Las Peñas”.
Asimismo, identificamos cinco bosques naturales situados en: Ejido de las Manzanas, Dexcaní Alto, Coscomate del Progreso, El Rosal y San Lorenzo Nenamicoyan. Las zonas boscosas del Municipio están poblados esencialmente de encinos, pinos, oyameles, cedros y sabinos.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 29
3.1.3 Dinámica demográficaLa importancia de la dinámica poblacional, permite conocer la conformación del Municipio y definir los mecanismos adecuados para prever el crecimiento futuro de las localidades y las necesidades de servicios públicos, pero sobre todo para en base a dichos datos mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
La población Jilotepequense para el año 2010, según datos del Censo de Población y Vivienda 2010, sumó 83,755 habitantes, de ellos 42,667(50.94%) son mujeres y 41,088 (49.06%) hombres
En el contexto estatal, Jilotepec representa el 0.55% de la población total de la entidad:
Población de Jilotepec�
Estado de México Jilotepec
Absoluta % Absoluta %
Hombres 7,396,986 100 41,088 0.56%
Mujeres 7,778,876 100 42,667 0.55%
15,175,862 83,755 Fuente: INEGI, Censo de Población 2010�
Históricamente el comportamiento poblacional de Jilotepec, a partir del año 1950 se ha un poco más que triplicado, creciendo de 26,100 a 83,755 habitantes.
Cuadro, crecimiento demográfico.
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
Hombres N/D N/D N/D 23,020 26,281 31,045 33,832 35,197 41,088
Mujeres N/D N/D N/D 22,485 26,328 30,757 34,504 36,427 42,667
TOTAL 26,100 29,900 35,300 45,505 52,609 61,802 68,336 71,624 83,755
Fuente: INEGI, Monografía Municipal.
Gráfica: Crecimiento demográfico.
Fuente: INEGI, Monografía Municipal.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec30
La proyección de incremento estimada por el Consejo Estatal de Población (COESPO) para el año 2015, es de 90,870 habitantes, significando una tasa de crecimiento media anual del 1.64%.
Proyección de Crecimiento Demográfico al año 2015.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hombres 41,088 42,467 43,210 43,305 44,555 45,189
Mujeres 42,667 42,955 43,681 44,988 45,066 45,681
Total 83,755 85,422 86,891 88,293 89,621 90,870
Fuente: COESPO
Estructura Quinquenal
La agrupación de habitantes del Municipio por bloques de cinco en cinco años, nos permite advertir que el grueso de la población tiene menos de 50 años de edad, asentándose aún más en los menores de 20 años, representando éstos últimos porcentualmente un tercio de los pobladores; consecuentemente en las próximas dos décadas, el grupo de personas de la tercera
edad aumentará sustancialmente; por otra parte, los requerimientos de infraestructura educativa y laboral demandan una atención inmediata.
De esta manera, la demanda de servicios de salud para personas mayores y de vivienda para jóvenes de entre 20 y 35 años de edad acrecentará connaturalmente en los próximos 20 años.
Gráfica: bloques quinquenales de población.
Fuente: INEGI 2010
Tabla: Grupos quinquenales y sus porcentajes respecto al total de habitantes del Municipio�
Grupo quinquenal TOTAL %
00-04 años 8,296 9.91%
05-09 años 9,026 10.78%
10-14 años 8,821 10.53%
15-19 años 9,052 10.81%
20-24 años 7,483 8.93%
25-29 años 6,539 7.81%
30-34 años 6,501 7.76%
35-39 años 6,059 7.23%
40-44 años 4,949 5.91%
45-49 años 4,088 4.88%
50-54 años 3,269 3.90%
55-59 años 2,451 2.93%
60-64 años 2,057 2.46%
65-69 años 1,498 1.79%
70-74 años 1,350 1.61%
75-79 años 919 1.10%
80-84 años 627 0.75%
85-89 años 399 0.48%
90-94 años 127 0.15%
95-99 años 55 0.07%
100 años y más 10 0.01%
No especificado 179 0.21%
Fuente: INEGI 2010
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 31
Población Indígena
En este apartado consideramos la población del Municipio con características plural étnicas, la cual asciende al 0.41% de la población, existiendo la necesidad de su atención, pero sin que existan comunidades consideradas totalmente con rasgos sociales y culturales indígenas.
Asimismo y de acuerdo a los orígenes étnicos del Municipio, de los 325 habitantes que hablan lengua indígena, la gran mayoría conoce el idioma español, y la lengua más conservada es el Otomí, tal y como sucede en los Municipios limítrofes como Chapa de Mota y Soyaniquilpan.
Tabla: Población que habla lengua indígena�
Indicador Total Hombres Mujeres
Población que habla lengua indígena 325 155 170
Habla español 248 116 132
No habla español 1 0 1
No especificado 76 39 37
Población que no habla lengua indígena 77,944 38,175 39,769
No especificado 523 271 252
Fuente: INEGI 2010, Muestra: población de 3 años o más�
Tabla: Lenguas Indígenas en el Municipio.
Lengua indígenaNúmero de hablantes
Total Hombres Mujeres
Otomí 148 67 81
Lengua Indígena No Especificada 59 31 28
Náhuatl 41 25 16
Chinanteco 17 7 10
Mazahua 12 4 8
Mixteco 6 2 4
Mazateco 6 3 3
Zapoteco 6 3 3
Tzeltal 4 1 3
Huasteco 4 3 1
Totonaca 3 1 2
Maya 3 2 1
Tepehua 2 1 1
Amuzgo 2 1 1
Mixe 2 1 1
Chol 1 0 1
Zoque 1 1 0
Tzotzil 1 0 1
Tojolabal 1 0 1
Triqui 1 0 1
Purépecha 1 1 0
Fuente: INEGI 2010
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec32
De acuerdo a los datos del INEGI, la población que habla alguna lengua indígena son mayoritariamente adultos de 30 años y más.
En contraste, el 99.59% de la población del
Municipio, declaró ser incapaz de entender alguna lengua indígena, aún y cuando algunos convivan con quienes conocen alguna de los citados dialectos.
Población RuralEl Municipio de Jilotepec es considerado con un índice de Desarrollo Humano bajo, en parte ello se debe al grueso de la población rural de
las localidades, quienes dedicados a actividades agropecuarias, no cuentan con los elementos técnicos para lograr un nivel de vida satisfactorio.
Tabla: Estratos de Población�
Estratos de Población Localidades 2005 Localidades 2010
5,000 a 10,000 1(Cabecera y 5 Colonias) 1(Cabecera y 5 Colonias)
2,500 a 4,999 6 10
2,000 a 2,499 3 5
1,000 a 1,999 15 15
500 a 999 12 7
200 a 499 7 5
1 a 199 3 4
Fuente: INEGI 2005, INEGI 2010
La población rural, está considerada dentro de las localidades menores a 2,500 habitantes; en este contexto, en el censo de INEGI del 2010 representa el 45.61%, significando un decremento respecto
al índice reflejado en el 2005, que alcanzaba un 56.44% respecto de la población de aquel año estimada en 71,624 Jilotepequenses.
Tasa de Crecimiento Media Anual
La TCMA, es la tasa de crecimiento media anual, la cual refleja el crecimiento promedio registrado en cada una de las localidades del Municipio con respecto de los años anteriores, en este caso, del último censo de población del 2010, comparado contra el conteo realizado en 2005.
Cabe mencionar que, en 8 localidades, todas por debajo de 1,200 habitantes, presentaron un
decremento en la población durante los años de 2005 y 2010.
Por su parte, 8 localidades presentaron, en el mismo periodo, un crecimiento del más del 5% y hasta el 10% en su número de habitantes, todas ellas con población rural.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 33
Tabla: Tasa de crecimiento anual en el municipio del año 2005 al año 2010�
Localidad Población total 2005
Población total 2010 TCMA
Colonia Emiliano Zapata 228 154 -7.55
El Majuay 152 136 -2.20
San Lorenzo Octeyuco 745 685 -1.67
Ejido de Jilotepec 862 801 -1.46
Dedení Dolores 306 291 -1.00
Llano Grande 326 311 -0.94
El Durazno de Guerrero 122 119 -0.50
Dexcaní Alto 1,102 1,101 -0.02
Doxhicho 1,985 1,992 0.07
La Maqueda 450 452 0.09
Santiago Oxthoc 1,108 1,124 0.29
Magueycitos 540 548 0.29
Tecolapan 885 928 0.95
Acazuchitlán 2,895 3,037 0.96
Aldama 1,895 2,005 1.13
Coscomate 1,459 1,547 1.18
San Pablo Huantepec 3,749 3,996 1.28
Santa Martha de la Cruz 232 250 1.51
San Ignacio de Loyola 109 118 1.60
El Saltillo 700 765 1.79
Las Huertas 3,589 3,931 1.84
Calpulalpan 3,345 3,800 2.58
Villa de Canalejas 4,233 4,823 2.64
Dexcaní Bajo 1,247 1,426 2.72
San Miguel de la Victoria 2,815 3,238 2.84
Localidad Población total 2005
Población total 2010 TCMA
Cabecera Municipal 10,570 12,174 2.87
Ojo de Agua 1,059 1,221 2.89
Mataxhi 218 253 3.02
El Durazno de Cuauhtémoc 871 1,014 3.09
Octeyuco 2000 969 1,158 3.63
Magueyal 1,032 1,236 3.67
Xhixhata 1,827 2,195 3.74
San Lorenzo Nenamicoyan 1,665 2,008 3.82
Danxho 904 1,096 3.93
Xhimojay 2,022 2,503 4.36
El Rosal 992 1,234 4.46
Las Manzanas 2,247 2,803 4.52
El Xhitey 948 1,189 4.63
Agua Escondida 1,951 2,476 4.88
La Comunidad 2,024 2,589 5.05
El Rincón 490 691 7.12
Buenavista 1,508 2,151 7.36
San Martin Tuchicuitlapilco 1,351 1,942 7.53
Teupan 584 895 8.91
Ejido de Coscomate 927 1,452 9.39
Ejido De San Lorenzo Octeyuco
1,642 2,659 10.12
Denjhi 744 1,238 10.72
Total general 71,624 83,755 3.18
Fuente: INEGI 2005, INEGI 2010�
Saldo Neto MigratorioJilotepec no reciente un impacto significativo por la población resultante del incremento registrado por el fenómeno migratorio, los habitantes mayoritariamente son originarios del Estado de México.
Tabla: Población total por lugar de nacimiento según sexo, 2010.
Lugar de nacimientoPoblación total
Total Hombres Mujeres
En la entidad federativa 70,830 34,978 35,852
En otra entidad federativa 12,436 5,869 6,567
En los Estados Unidos de América 150 63 87
En otro país 29 19 10
No especificado 310 159 151
Total 83,755 41,088 42,667
Fuente: INEGI 2010�
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec34
Tabla: Población de 5 años y más por lugar de residencia en junio de 2005, según sexo.
Lugar de residencia en junio 2005Población de 5 años y más
Total Hombres Mujeres
En la entidad federativa 72,709 35,538 37,171
En otra entidad federativa 1,843 871 972
En los Estados Unidos de América 370 274 96
En otro país 15 8 7
No especificado 343 178 165
Total 75,280 36,869 38,411
Fuente: INEGI 2010
Respecto de la población inmigrante y con resultados del INEGI, la población nativa es de 84.56% y el 14.84% provienen de otro Estado de la República; asimismo, un 0.17% de Estados Unidos de Norte América y sólo el 0.37% no especificaron su procedencia.
Respecto a la población migrante, un total del 2.44% se desplaza a otra entidad federativa, particularmente a ciudades aledañas (Distrito Federal, Querétaro, Hidalgo), el 0.49% emigra a los Estado Unidos de Norte América.
Densidad de población
Del análisis de este índice obtenemos la relación entre la superficie territorial y la cantidad de habitantes, resultando 142.31 Jilotepequenses por kilómetro cuadrado.
Densidad de población
Superficie km² Total de habitantes Habitantes por km²
588.53 83,755 142.31Fuente: INEGI 2010 y Estadística Municipal
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 35
4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES
4.1 Diagnóstico
El acontecer Nacional y Estatal afecta de una o varias maneras al Municipio, volviéndose necesario analizar la problemática e identificar las soluciones más factibles para impulsar el desarrollo municipal. La herramienta que nos
permite realizarlo es la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas); utilizando esta herramienta se obtuvieron las siguientes apreciaciones por cada pilar y tema de desarrollo:
Pilar: Gobierno Solidario
El Municipio presenta un nivel de desarrollo humano considerado como “medio”, ocupando en el ámbito nacional el lugar 1,126 en la más reciente jerarquización del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED); asimismo, el Censo de Población y Vivienda INEGI del año 2010 arroja como índice de analfabetismo en personas mayores de 15 años el 7.22%; en el otro extremo, el 10.3% la población cuenta con estudios de educación superior.
Actualmente, Jilotepec cuenta con infraestructura suficiente para cubrir la demanda de educación básica, incluyendo aquella destinada a la impartición de educación abierta para quienes vieron truncados sus estudios; del mismo modo, cuenta con instituciones de educación superior, particularmente en los últimos años se registró un importante incremento de la oferta educativa.
La gran extensión territorial del Municipio, aunado a los escases de recursos económicos en algunas localidades, induce a jóvenes y niños a desertar de sus estudios. Es éste respecto los tres ámbitos de gobierno operan programas de apoyo.
Para fomentar el deporte, en el municipio opera el Instituto Municipal del Deporte, responsable de la promoción de actividades físicas en el territorio municipal, como es la organización de ligas
deportivas e impulso de la práctica de diferentes disciplinas, contando para ello con infraestructura en todas sus localidades.
En el rubro de salud, Jilotepec cuenta con un Hospital General (Segundo Nivel de Atención) con una cobertura regional; además, cuenta con clínicas privadas y de seguridad social, entre ellos los denominados Centros de Salud (Unidades de Consulta Externa), distribuidos en el territorio Municipal; de hecho el 70% de la población es derechohabiente a algún tipo de servicio. No obstante, y en parte por el incremento poblacional, existe una insuficiencia en cuanto a calidad de los servicios, siendo recurrentes las deficiencias en equipamiento, así como los escases de medicamentos. En éste ámbito, el Municipio es permanente coadyuvante en la procuración del servicio, así como con acciones para incrementar la calidad de la infraestructura.
El nivel de satisfacción o insatisfacción en la calidad de vida de población, en gran medida se advierte en función de contar o no con un lugar digno para habitar. En dicho rubro en el Municipio el 70% de las viviendas existentes están habitadas, y el 82% de las mismas cuentan con piso firme, el 75.50% con losa de concreto y el 98% con pared de tabique, block y materiales resistentes; sin dejar de considerar la existencia de viviendas carentes de servicios básicos.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec36
Finalmente, un escenario fundamental para el desarrollo del Municipio es la adecuada atención de sus niños, jóvenes y adultos mayores, así como las mujeres y la población con discapacidad.
Los niños y jóvenes constituyen pieza fundamental en el futuro de Jilotepec; más aun considerando que la mayor parte de la población actual se halla en este segmento, ascendiendo al 67.17%. Entre los espacios o instituciones creadas exprofeso, tenemos al Instituto Municipal de la Juventud y el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte, organismos instaurados precisamente con la finalidad de tener un contacto cercano a los jóvenes, auspiciando diversos apoyos para fomento de su desarrollo social y personal.
Por otro lado, y a través del DIF municipal y la Dirección de Desarrollo Social se atienden a grupos de personas de la tercera edad, a través de diversas actividades y programas de corte social. De hecho, en la actualidad opera la “Casa del Abuelo” ofreciendo diferentes actividades recreativas y de salud tanto física como psicológica. No puede ignorarse la intervención
de las distintas instancias de gobierno, las cuales en conjunto fortalecen la atención a este grupo de la población, particularmente a quienes se hallan en condición de vulnerabilidad.
Tocante a la atención de la población con discapacidad, El DIF Municipal cuenta con una Unidad de Rehabilitación e Integridad Social (URIS), ofreciendo atención, servicio de rehabilitación y canalizaciones a centros especializados, permitiendo avanzar y mejorar los tratamientos y aumentado las posibilidades de integración a la sociedad.
En cuanto a la distribución de la población por sexo, de acuerdo a los datos INEGI 2010, el 50.94% de la población son mujeres, de ahí la relevancia de la creación y funcionamiento del Instituto de la Mujer, así como la operación de diversos programas implementados por el DIF municipal, todos tendientes a brindar atención, apoyo y orientación destinada a mejorar su calidad de vida; procurando disminuir los indicies de violencia y solidificando el cuidado a madres adolescentes y madres solteras.
MATRIZ FODA
Tem
a
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Educ
ació
n y
Cultu
ra
- La oferta educativa en el Municipio ha crecido facilitando más oportunidades para los jóvenes.
- La educación en sus niveles básica y medio superior cuentan con infraestructura suficiente.
- El Municipio cuenta con bibliotecas y espacios culturales en algunas localidades del Municipio.
- Asignación de recursos por parte de las dependencias gubernamentales de los tres niveles de gobierno, permitiendo mejorar la infraestructura y el equipamiento tecnológico.
- Apoyos por parte de empresas privadas.
- Programa de becas por parte de los diferentes niveles de gobierno.
- El indicie de analfabetismo indica que el 7.22 % de la población de 15 años y más, aún no sabe leer ni escribir.
- Limitados espacios para la promoción cultural.
- Poco trasporte y costo elevado para las localidades lejanas, impidiendo a las familias de bajos recursos enviar sus hijos a estudiar.
- Desgaste natural de la infraestructura escolar.
- Falta de programas que incentiven el mejor desempeño escolar.
- Influencia de grupos delictivos sobre los niños y jóvenes del Municipio.
- Los recursos asignados por la federación y el Estado para las necesidades de infraestructura educativa son insuficientes.
- Falta de mercado laboral para profesionistas recién egresados.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 37
Tem
a
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Cultu
ra F
ísic
a y
Dep
orte
- La mayor parte de las localidades cuentan con infraestructura deportiva.
- El Ayuntamiento promueve la cultura deportiva a través de ligas en diferentes disciplinas.
- Campañas de motivación en medios de comunicación y programas de las instancias de gobierno.
- Patrocinio de empresas.
- Destino de recursos para ampliar la infraestructura deportiva.
- Falta de interés de la población por las actividades deportivas.
- Mal uso de las instalaciones deportivas.
- La Mayoría de las instalaciones deportivas se limitan a ciertas disciplinas.
- Influencia cultural de otros países y de programas televisivos.
- La población joven incrementa su interés por los videojuegos.
- Índice delictivo repercute en apología en los medios de comunicación.
Salu
d y
Asis
tenc
ia S
ocia
l - El 70 % de la población es derechohabiente a algún servicio de salud.
- Existen centros de salud en gran parte del territorio.
- En asistencia social el Municipio cuenta con acceso a servicios asistenciales.
- El gobierno federal y estatal cuentan con programas para mejorar los servicios de salud.
- Programas de apoyo por parte de fundaciones y empresas privadas.
- Gestión para la ampliación y mejoramiento de los servicios en las clínicas y hospitales.
- La infraestructura de salud necesita constante mantenimiento.
- Influencia por productos milagros y falsos médicos.
- El servicio en las clínicas de los derechohabientes es insuficiente para la atención de los beneficiarios.
- Deficiencia en el equipamiento y escases de medicamentos y centros de atención médica.
- Incremento en el padecimiento de e n f e r m e d a d e s degenerativas.
- La baja asignación de recursos no es suficiente para atender la demanda de asistencia social.
Vivi
enda
- Aproximadamente el 80% de las viviendas está construida con materiales resistentes e industrializados.
- El 61.78 % de las viviendas cuenta con servicios básicos.
- Gran parte de la población cuenta con casa habitación propia.
- Existen programas federales y estatales para mejoramiento de las viviendas.
- En la conciencia Colectiva existe el ánimo y deseo de contar con vivienda propia.
- El Municipio aporta recursos para mejorar la vivienda.
- A la mayor parte de las viviendas de las localidades les falta al menos un servicio básico.
- No existe regulación efectiva en cuanto al crecimiento urbano.
- Existen deficiencias en gran porcentaje de la documentación comprobatoria de la propiedad.
- Baja asignación de recursos por parte de las instancias de gobierno.
- Factores climatológicos ocasionalmente destruyen las casas construidas con materiales de baja resistencia y familias de escasos recursos.
- Escasa oferta de vivienda tipo social.
Niñ
os, J
óven
es y
Adu
ltos
May
ores
- El Ayuntamiento cuenta con programas para apoyar a los diferentes grupos vulnerables a través del DIF Municipal.
- Existe un Instituto de la Juventud para ofrecer atención más cercana a los jóvenes.
- Apoyos por parte de empresas privadas y dependencias gubernamentales.
- Campañas nacionales de valoración a niños, jóvenes y adultos mayores.
- Parte de la población de adultos mayores no tienen acceso a los apoyos gubernamentales debido a sus condiciones de salud o a la lejanía de sus viviendas respecto de los centros de apoyo.
- Baja asignación de recursos a los institutos.
- Población joven constantemente influida para el consumo de drogas.
- Ausencia de instancias judiciales efectivas respecto de la defensa de los derechos de los niños y adultos mayores.
- Falta de apoyo por parte de las dependencias gubernamentales.
- Influencia de grupos delictivos sobre los jóvenes del Municipio.
- Falta de concientización de jóvenes respecto al cuidado de niños y adultos mayores.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec38
Tem
aFortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Muj
eres
- Existen programas de apoyo para mejorar la calidad de vida de las mujeres en el Municipio.
- Se ofrecen diferentes oportunidades para el desarrollo cultural y social de la mujer.
- Se cuenta con un Instituto Municipal de la Mujer.
- Campañas de medios de comunicación a nivel nacional.
- Programas de las dependencias de gobierno federal y estatal.
- Programas de equidad de género por parte de los tres niveles de gobierno.
- Programas de apoyo a madres adolescentes.
- Poca difusión de los programas de apoyo.
- En su mayoría las mujeres desconocen sus derechos.
- Falta de interés en los programas por miedo a no ser comprendidas.
- Idiosincrasia social de considerar a las mujeres en un rango inferior, particularmente en comunidades rurales.
- Falta de respuesta en la gestión de programas con las dependencias gubernamentales.
- Ausencia de instancias judiciales efectivas respecto de la defensa de los derechos de las mujeres.
Pobl
ació
n co
n D
isca
paci
dad - El Municipio cuenta con una
unidad de rehabilitación en la Cabecera Municipal.
- Creciente cultura municipal de protección a la población con discapacidad.
- Proyectos de obra con infraestructura para discapacitados.
- Convenios con empresas y fundaciones que ofrezcan apoyos para mejorar la infraestructura.
- Apoyo y gestión con dependencias gubernamentales.
- Falta de recursos para atender adecuadamente la demanda de pacientes.
- Gran parte de la población no cuenta con los recursos necesarios para solventar los gastos que implican las rehabilitaciones.
- Presupuesto limitado para apoyar estos programas.
- Desinterés por parte de las dependencias de gobierno.
- incipiente cultura de respeto para la integración a la sociedad de personas con discapacidad.
Atención a grupos vulnerables
Árbol de problemas
Población es situación vulnerable
Población con desnutrición Familias con rezago social Desintegraciónsocial
Programas sociales insuficientes Población de bajos recursos
Árbol de objetivos
Población con mejor calidad de vida
Población con bajo índice de desnutrición
Familias mejoran su situación social Mayor participación social
Apoyos a familias de bajos recursos
Gestión de Programas de asistencia social necesarios
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 39
Salud y Asistencia Social
Árbol de problemas
Infraestructura de salud deteriorada
Deficiente calidad de servicio Desconfianza en el servicio Índice de mortalidad
Costos de rehabilitación y ampliación elevados
Desgaste por uso natural de infraestructura
Deficiencia en equipamiento
Árbol de objetivos
Infraestructura de salud adecuada
Mejor calidad de servicios Confianza en los servicios de salud
Disminución del índice de mortalidad
Mantenimiento adecuado Gestión de recursos para mejorar la infraestructura y equipamiento
El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género
Árbol de Problemas
Mujeres en riesgo de exclusión social
Desintegración familiar Bajo desempeño laboral Conducta antisocial
Violencia intrafamiliar Discriminación laboral Acoso sexual
Árbol de Objetivos
Mujeres integradas a la sociedad
Baja el índice de desintegración familiar
Menor inseguridad y miedo a denunciar abusos
Mejora el desempeño laboral
Menor violencia familiar Difusión y conocimiento de derechos
Igualdad de oportunidades.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec40
Oportunidades para los jóvenes
Árbol de Problemas
Jóvenes con problemas sociales
Embarazos no deseados Jóvenes con adicciones y delinquiendo
Juventud en riesgo de exclusión social
Escasa orientación sobre educación sexual
Poca orientación familiar Apatía natural de la juventud respecto al estatus social
Árbol de Objetivos
Juventud integrada a la sociedad
Disminución índice de embarazos no deseados
Menos jóvenes en delincuencia y adicciones
Juventud participativa
Pláticas sobre educación sexual Transmisión de valores y orientación familiar.
Espacios de expresión para los jóvenes
Educación para el desarrollo integral
Árbol de Problemas
Deserción escolar
Cambio de estudios por trabajo a falta de recursos
Postergación para inscripción al nuevo ciclo escolar
Jóvenes y niños vulnerables a adicciones
Localidades alejadas de las escuelas
Parte de la población es de bajos recursos
Elevado costo de útiles y materiales escolares
Árbol de objetivos
Aumento de la Asistencia escolar
Continuidad a los estudios Mejor desempeño escolar
Programa de estímulos educativos (diversos tipos)
Se da prioridad a los estudios
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 41
Educación para el desarrollo integral
Árbol de problemas
Infraestructura educativa deteriorada
Riesgo de accidentes escolares Ambiente inadecuado para alumnos
Afectación al desempeño escolar
Mantenimiento inadecuado de instalaciones educativas
Costo elevado de materiales para mantenimiento y construcción elevados
Desgaste por uso natural de infraestructura
Árbol de objetivos
Infraestructura educativa adecuada
Disminución de accidentes escolares
Ambiente adecuado para estudiantes
Desempeño escolar optimo
Mantenimiento oportuno de instalaciones
Gestión de recursos para materiales y su aplicación
Ampliación de infraestructura y equipamiento
Cultura física y deporte
Árbol de Problemas
Bajo interés en actividades deportivas
Mal uso de las instalaciones deportivas
Interés en actividades no deportivas
Problemas de salud
Influencia cultural externa Infraestructura limitada a ciertas disciplinas.
Limitada promoción deportiva
Árbol de Objetivos
Aumentó de interés en actividades deportivas
Instalaciones deportivas adecuadas
Juventud involucrada en actividades deportivas
Disminución de problemas de salud
Organización de ligas deportivas
Promoción de actividades deportivas diferentes
Organización de torneos
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec42
Pilar: Municipio Progresista
La estructura y ocupación de la superficie municipal en Jilotepec se encuentra ordenada y regulada mediante el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, el cual sectoriza el Municipio según su potencial y ubicación; el cumplimiento de este documento es realizado gracias a los trabajos y asesorías efectuadas con diversas dependencias del Gobierno Estatal. Los datos recopilados para el presente documento, arrojan la ubicación estratégica para las áreas destinadas al uso industrial, uso habitacional y para el sector agropecuario; este último representando la mayor parte de la superficie municipal (64%), este sector recibe importantes mas no suficientes apoyos por parte de dependencias como SAGARPA Y SEDAGRO, resultando un importante número de personas dedicadas a la agricultura y a la ganadería no intensiva.
Con una infraestructura básica pero en crecimiento, se desarrollan las actividades económicas del municipio, en el año 2010 el producto interno bruto fue de 4,478 millones de pesos; con una ubicación privilegiada al norte del estado, la cercanía con ciudades como Toluca, el Distrito Federal y Querétaro, y cruzado por dos de las principales autopistas del País, la “México-Querétaro” y la “ Arco Norte”, propiciando la instalación de nuevas empresas; también existen diversos programas federales y estatales exitosos que procuran impulsan el desarrollo agropecuario y al sector comercial.
Referente al empleo, la población económicamente activa es de 31,842 personas, de las cuales en el año 2010, el 95% se encontraba ocupada, la mayoría en el sector de los servicios 39.8%. Con el propósito de fomentar el empleo en el Municipio, el Ayuntamiento de Jilotepec cuenta con una Bolsa de Trabajo, operada por la Dirección de Desarrollo Económico, mediante la cual se socializan los ofertantes, ello en coordinación con dependencias estatales y federales.
De conformidad con lo dispuesto por la Fracción III del artículo 115 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “… Los Municipios tendrán a su
cargo las funciones y servicios públicos siguientes: Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales, alumbrado público, limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parques y jardines y su equipamiento y seguridad pública…”; en este sentido, en Jilotepec paulatinamente se han prestado dichos servicios, incrementando su cobertura de acuerdo a la posibilidad económica del Municipio, particularmente los relativos a Agua Potable, drenaje y limpia.
El abasto está cubierto principalmente por los 3 mercados situados en el Municipio y por el tianguis municipal de los días viernes, al que comerciantes locales y regionales asisten a ofertar sus productos; el comercio es una fuente importante de ingresos para Jilotepec, en el territorio existen más de 2,000 unidades económicas y siguen incrementando su número.
En lo referente a comunicaciones y transporte, la mayoría de los caminos principales en las localidades están pavimentados, permitiendo al servicio de transporte tener corridas frecuentes a cada una de ellas. Para los destinos foráneos, se sitúa una Central de Autobuses en la Cabecera Municipal, sin descartar la recurrente utilización de la autopista México Querétaro y la Carretera Jilotepec-Ixtlahuaca, donde los prestadores del servicio hacen alto para recoger el pasaje.
La globalización ha sido un factor determinante para las comunicaciones en el Municipio, la telefonía celular es utilizada en el 62.32% viviendas, las cuales cuentan con al menos un un teléfono celular, servicio que ha ganado terreno frente a la telefonía convencional (12.23% viviendas con línea telefónica fija); la comunicación con medios tradicionales (telégrafo y correo postal) continua siendo frecuentemente utilizada, sin embargo la telefonía por “casetas” ha entrado en franco desuso.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 43
Debido a la amplia extensión territorial del Municipio (588 km²) prevalece el crecimiento de los asentamientos humanos de manera dispersa, sin embargo se cuenta con una oficina para la regulación y control de estos, resultando de manera paulatina el interés de la regularización urbana por parte de la ciudadanía, al concientizarse ésta de lo favorable de cubrir los requisitos previstos por la normatividad, los cuales son mínimos en relación a los beneficios obtenidos, particularmente con la prestación de servicios públicos.
En Jilotepec existe un aumento en la afluencia turística, sobre todo por la reciente denominación de “Pueblo con Encanto” (solo 6 municipios cuentan con está), por ello se han establecido programas municipales para la rehabilitación y
el mejoramiento de la imagen urbana, de igual forma se buscan apoyos en programas federales y estatales para la difusión y el mantenimiento de la infraestructura turística.
La conservación del medio ambiente es un tema relevante; Jilotepec cuenta con 2 áreas naturales protegidas, a saber: “El Llano” en Villa de Canalejas y “Las Sequoias” en la Cabecera Municipal, además de múltiples parques y jardines en todo el territorio, los bosques están inscritos en un Programa Federal para ser reforestados de manera continua; existe un Programa Municipal de limpieza y recolección de basura por vialidades y localidades, contemplando además como actividad permanente el papeleo zonificado.
MATRIZ FODA
Tem
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Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
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- La mayor parte del uso de suelo de la superficie municipal se destina al sector agropecuario.
- Contamos con áreas destinadas para uso industrial.
- Contamos con un Plan de Desarrollo Urbano Municipal.
- Trabajos y asesorías en coordinación con las dependencias del gobierno estatal para el correcto uso de suelo.
- Apoyos y programas de SAGARPA y SEDAGRO para impulsar el desarrollo agropecuario.
- La construcción de unidades habitacionales en lugares destinados a uso agropecuario o forestal además de no contar con servicios básicos.
- Incremento de la superficie erosionada.
- Falta de recursos para ofrecer servicios públicos.
- Procesos para la regularización de tenencia de la tierra largos y costosos.
Activ
idad
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el M
unic
ipio - El Municipio se encuentra en
una ubicación privilegiada al norte del estado, permitiéndole comunicación con las ciudades de Toluca, Distrito Federal y Querétaro.
- Gran parte de la población aún se dedica a la agricultura y la ganadería no intensiva.
- Se cuenta con infraestructura básica para el desarrollo de las actividades económicas.
- Interés de diferentes empresas por instalarse en el Municipio gracias a su ubicación y vías de comunicación.
- Programas federales y estatales para pequeñas y medianas empresas.
- Programas federales y estatales que impulsan el desarrollo agropecuario.
- La infraestructura del parque industrial no es suficiente para cubrir las necesidades de las empresas.
- Las actividades agropecuarias son poco redituables por los altos costos de las semillas y los fertilizantes.
- Pocas oportunidades crediticias para comerciantes.
- Crisis económica del país que genera lento crecimiento de la zona industrial y la desaparición de los pequeños comerciantes.
- Disminución de recursos para apoyar las actividades agropecuarias.
- La producción agrícola es limitada y más destinada hacia el auto consumo.
- Existe el riesgo de que empresas contaminantes puedan instalarse en el Municipio.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec44
Tem
aFortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Empl
eo
- El Ayuntamiento cuenta con bolsa de trabajo operada por la Dirección de Desarrollo Económico.
- Existen oportunidades de autoempleo en el Municipio.
- Se cuenta con un centro de capacitación para el trabajo.
- Parte de la población joven del Municipio es egresada de las instituciones educativas situadas en el Municipio.
- Instalación de nuevas empresas y programas de autoempleo del gobierno federal y estatal.
- Programa del gobierno federal a través de la Secretaría del Trabajo ofertando oportunidades en su Bolsa de Trabajo.
- Aprovechamiento de programas de capacitación y empleo ofrecidos por el gobierno federal y estatal.
- Inestabilidad en el empleo por limitadas ofertas de trabajo.
- Falta de capacitación para ofrecer mano de obra calificada.
- Falta de oferta de vacantes para adultos mayores y personas con capacidades diferentes.
- Mejores sueldos ofrecidos en otras entidades.
- Falta de interés en empresas por mano de obra del Municipio prefiriendo contratar personal extranjero o de otros estados.
- Poca difusión de empleos para personas con capacidades diferentes y adultos mayores.
Serv
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blic
os
- Las zonas urbanas cuentan con servicios de agua y drenaje.
- Contamos con diversos pozos de agua potable.
- Contamos con una planta tratadora de aguas en operación y otra en construcción.
- Existe conocimiento de las zonas con deficiente o nulo servicio de agua y drenaje.
- Contamos con alumbrado público en la mayor parte de las zonas urbanas, así como en caminos principales de las localidades.
- La mayor parte de la población cuenta con energía eléctrica.
- Asignación de recursos federales y estatales para ampliar y mejorar la infraestructura.
- Campañas nacionales sobre el cuidado del agua.
- Gestiones con el gobierno federal y estatal para lograr el buen funcionamiento de la planta tratadora así como el adecuado equipamiento de los pozos de agua existentes.
- Destino de recursos de programas municipales para atender la cobertura de servicios de Agua Potable, Drenaje, Energía Eléctrica y Alumbrado Público.
- Falta de cultura sobre el cuidado del agua.
- Poco interés por parte de los ciudadanos para cumplir con el pago de sus obligaciones.
- El cableado del alumbrado público es hurtado constantemente.
- Condiciones de la infraestructura instalada deteriorada.
- Baja asignación de recursos para el mejoramiento de la infraestructura básica de los servicios, por parte de los gobiernos estatal y federal.
- Respuesta tardía a las gestiones realizadas a las diferentes dependencias de gobierno.
- Aumento del costo de la energía eléctrica.
Abas
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Com
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o
- Gran parte de la población en zonas urbanas se dedica a actividades comerciales.
- Para abastecer de productos básicos contamos con mercados y un tianguis regional.
- Contamos con un rastro en la Cabecera Municipal.
- Afluencia ciudadana de Municipios vecinos para surtirse de productos básicos.
- Apoyos gubernamentales para pequeños comercios lo que permite su crecimiento.
- Gestión de recursos para rehabilitar la infraestructura instalada.
- Baja oferta de variedad en los giros comerciales.
- Crecimiento del comercio informal.
- Aún existe sacrificio clandestino de animales.
- Deterioro de la infraestructura existente en mercados, tianguis y rastro municipal.
- Disminución de recursos que permitan mejorar la infraestructura.
- Crecimiento de Municipios vecinos disminuyendo la demanda de consumo en el Municipio.
- Introducción de productos a costos muy bajos por parte de cadenas comerciales, afectando a productores y comerciantes locales.
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Tem
aFortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Situ
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- La mayoría de los caminos principales del Municipio se encuentran pavimentados.
- El Municipio está comunicado con las autopistas México-Querétaro y Arco Norte.
- Todas las localidades tienen servicio de transporte.
- Se cuenta con una central de autobuses.
- Existen oficinas de servicio telegráfico y de correos en la Cabecera Municipal.
- Los Gobiernos Federal y Estatal destinan al Municipio recursos para ampliar y mejorar la infraestructura carretera.
- Gestión con las dependencias gubernamentales para rehabilitación y mejora de los caminos.
- Gestión ante Telmex para incrementar la capacidad instalada con líneas domiciliarias y casetas telefónicas.
- Continuo deterioro de los caminos revestidos y pavimentados a causa de transporte pesado y épocas de lluvia.
- El servicio de transporte en algunas localidades es escaso y con horario restringido.
- La central de autobuses tiene lenta apertura de nuevas rutas.
- Aumento de incidencia delictiva en el trasporte público.
- Disminución de recursos destinados a mejorar las vías de comunicación.
- Debido a los nuevos accesos al Municipio afluencia de grupos delictivos.
- Falta de inversión de Telmex y Telcel en mejorar y ampliar su red telefónica al interior del Municipio.
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tam
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Hum
anos - Se cuenta con oficinas para
la regulación y control de los asentamientos humanos.
- Gestión a las instancias pertinentes que brinden asesorías y mejorar la cobertura de servicios.
- Incremento del fraccionamiento ilegal de terrenos, provocando el crecimiento descontrolado de los asentamientos.
- Limitado interés de la ciudadanía por regularizarse.
- Prevalece el crecimiento disperso de los asentamientos humanos.
- Aumento de la población proveniente de otras entidades.
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Turis
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- Existe aumento de afluencia turística en el Municipio.
- El Municipio cuenta con lugares atractivos para el turismo en diferentes localidades y en la Cabecera Municipal.
- Existen programas municipales para la rehabilitación y mejoramiento de la imagen urbana.
- El Municipio fue catalogado recientemente como “Pueblo con encanto”.
- Programas de apoyo por parte del gobierno Federal y Estatal para mejorar los espacios turísticos.
- Campañas de difusión por parte del Estado a través de su canal de televisión.
- Programa Municipal de embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal.
- Programa Municipal para difundir los espacios y áreas turísticas del Municipio.
- Programa de Difusión de la cultura o tradición “Xhita”, como signo único y distintivo de Jilotepec.
- Poca y descuidada infraestructura turística.
- Desinterés de generalizado por promover el turismo en el Municipio.
- Descuido de la imagen urbana.
- Escaza difusión sobre los lugares turísticos del Municipio.
- Vandalismo propio de las temporadas vacacionales.
- Recomendaciones negativas sobre la imagen del Municipio.
Cons
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ción
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Med
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ente
- El Municipio cuenta con zonas protegidas.
- Existen programas para disminuir la contaminación ambiental.
- Contamos con parques y jardines en las localidades más grandes del Municipio.
- Contamos con un programa de recolección de basura.
- Existen programas de reforestación.
- Existen programas de apoyo para zonas protegidas.
- Programas de reforestación por parte del gobierno estatal.
- Gestión de recursos Estatales y Federales para crecimiento de la Infraestructura destinada a la protección del medio ambiente.
- Poco interés en la población por cuidar el entorno ecológico.
- Falta de cultura sobre el cuidado del medio ambiente.
- Carencia de programas sobre cultura del cuidado del medio ambiente en instituciones educativas, particularmente del nivel básico.
- Poco apoyo gubernamental a los programas de atención al ambiente.
- Contaminación ambiental provocada desde el exterior del Municipio.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec46
Empleo
Árbol de Problemas
Alto índice de PEA desocupado en el Municipio
Jóvenes desempleados Ingreso familiar insuficiente Migración de la población en busca de oportunidades
Escasa oferta de vacantes para jóvenes egresados
Limitadas acciones atención al desempleo
Árbol de Objetivos
Población municipal ocupada
Jóvenes empleados Mejora el ingreso familiar Diminución del índice de migración
Bolsa de trabajo publicada en página web
Programas de atención al empleo
Ferias del empleo
Desarrollo Agropecuario
Árbol de problemas
Bajo nivel de productividad en actividades agropecuarias
Abandono de actividades agrícolas
Bajo ingreso familiar Lento crecimiento en actividades agropecuarias
Proyectos productivos limitados
Población de bajos recursos
Árbol de objetivos
Mejora en la producción en actividades agropecuarias
Interés en actividades agrícolas Mejora del ingreso familiar Crecimiento adecuado de las actividades agropecuarias
Apoyos a familias de bajos recursos
Gestión de programas de asistencia social necesarios
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 47
Modernización Comercial
Árbol de Problemas
Desconocimiento de las actividades comerciales
Incremento de comercio eventual
Desactualización del padrón comercial
Comercio ambulante
Baja inversión en nuevos negocios
Cambio constante de giros comerciales
Aumento de comercio ambulante
Árbol de Objetivos
Conocimiento de las actividades comerciales
Control en crecimiento comercial
Conocimiento sobre las actividades comerciales
Calles Libres de comerciantes
Censos comerciales Expedición de licencias comerciales
Modernización de las comunicaciones y transporte
Árbol de problemas
Deterioro de vialidades
Afectación a las actividades productivas del Municipio
Tiempo de traslados mayores y riesgos de accidentes
Retraso en abasto y comercio.
Temporada de lluvias Costos elevados para mantenimiento y construcción.
Desgaste por uso natural de infraestructura
Árbol de objetivos
Vialidades transitables
Incremento de ganancias en actividades productivas
Disminución de accidentes Automovilísticos
Reducción en tiempos de traslados
Mantenimiento oportuno Gestión de recursos para adquisición materiales
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec48
Urbanización
Árbol de problemas
Espacios urbanos deteriorados
Localidades con mala imagen urbana
Municipio poco atractivo al turismo y a inversión
Población inconforme con las acciones del gobierno
Costos de materiales para mantenimiento y construcción
elevados
Desgaste por uso natural de infraestructura
Árbol de objetivos
Espacios urbanos mejorados
Localidades con mejor imagen urbana
Municipio más atractivo al turismo e inversión
Población conforme con las acciones realizadas
Mantenimiento oportuno Gestión de recursos para materiales
Agua y Saneamiento
Árbol de problemas
Limitado servicio de agua potable
Gasto en pipas para distribución de agua
Fugas a causa del deterioro de la red
Localidades con servicio deficiente
Costos de mantenimiento y construcción elevados
Dispersión de la población
Árbol de objetivos
Servicio de agua potable mejorado
Reducción de gasto en pipas repartidoras de agua
Infraestructura en condiciones optimas
Mejor cobertura y calidad del Servicio
Gestión de recursos para ampliación del servicio de Agua Potable
Mantenimiento, correcta operación y rehabilitación de infraestructura
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 49
Agua y Saneamiento
Árbol de problemas
Limitado servicio de drenaje
Contaminación de Mantos acuíferos y aire
Infraestructura deteriorada Localidades sin servicio
Escases de recursos para ampliación y mantenimiento
Caserío disperso
Árbol de objetivos
Servicio de drenaje mejorado
Reducción de índice de contaminación
Infraestructura en condiciones optimas
Incremento de la cobertura del servicio
Construcción de servicios alternativos como fosas
sépticas
Gestión de recursos para mantenimiento y ampliación
Vivienda
Árbol de problemas
Hogares en situación de pobreza
Viviendas con muros de piedra, techo de lámina y sin piso firme
Calidad de vida deteriorada Carencia de calidad y espacios en la vivienda
Materiales para vivienda costosos
Población de bajos recursos
Árbol de objetivos
Viviendas dignas
Viviendas con construcción digna
Mejor calidad de vida Mejores espacios para las familias
Programas de apoyo a la vivienda
Estudios socioeconómicos
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec50
Energía
Árbol de Problemas
Cobertura insuficiente de la red eléctrica
Intoxicaciones por uso de fuentes alternas de energía
Alumnos con rezago educativo por falta de tecnología
Deteriorada calidad de vida
Dispersión de la población Altos costos de infraestructura
Árbol de Objetivos
Ampliación de la red eléctrica
Eliminación del uso de combustibles
Alumnos sin rezago educativo Mejor calidad de vida
Gestiones de colaboración con CFE
Obras de infraestructura eléctrica
Protección al ambiente
Árbol de problemas
Descuido ambiental
Contaminación de recursos naturales (Agua-Aire-Suelo)
Desaparición de especies y pérdida de ecosistemas
Afectaciones a la salud humana
Limitado uso de programas ecológicos
Baja utilización de campañas de concientización.
Árbol de objetivos
Mejora en el cuidado ambiental
Recursos naturales libres de contaminación
Rescate de especies y Ecosistemas
Mejor calidad de vida de la población
Incremento de campañas de concientización
Programas ecológicos
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 51
Pilar: Sociedad Protegida
La seguridad pública y procuración de justicia son el eje fundamental para mantener el orden y la paz social para lograr esto, el Ayuntamiento dentro de sus atribuciones cuenta con las dependencias y el estado de fuerza para ofrecer protección y justicia a la ciudadanía, siempre trabajando en conjunto con las instancias federales y estatales. No olvidando los primeros pasos en la consolidación del comúnmente denominado “Mando Único Policial”.
La infraestructura en activo consta de 7 módulos de policía, distribuidos en puntos estratégicos del territorio. Para la atención a emergencias y/o situaciones de riesgo, contamos con el Centro de Operaciones de Protección Civil situado en la Cabecera Municipal; la procuración de justicia recae principalmente en la Dirección Jurídica, a la cual está adscrita la Oficialía Conciliadora y Calificadora (con turnos de 24 horas), y no menos importante opera permanentemente la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos.
MATRIZ FODA
Tem
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Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Segu
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- Existen las dependencias y el estado de fuerza para ofrecer protección y justicia a la ciudadanía.
- El Ayuntamiento cuenta con personal para ofrecer seguridad a la ciudadanía.
- Instalaciones y equipamiento para los elementos de seguridad.
- El Municipio cuenta con un área de video vigilancia que permite monitorear constantemente algunas de las principales vialidades del Municipio.
- El Municipio cuenta con el sistema SAV para recibir denuncias ciudadanas en tiempo real
- Campañas a través de medios televisivos y programas de las dependencias gubernamentales
- Trabajo en coordinación con las dependencias federales y estatales.
- convenios de colaboración con la Secretaría de Seguridad Ciudadana del Estado.
- Convenio de coordinación de mando único
- Falta de difusión y de programas de orientación en la ciudadanía sobre todo en las poblaciones más apartadas.
- Falta de capacitación y equipamiento de personal.
- Las instalaciones necesitan mantenimiento y rehabilitación para ofrecer un mejor servicio.
- El parque vehicular es insuficiente.
- Desconfianza de la Población en la Policía Municipal.
- Falta equipo y armamento suficiente y adecuado para hacer frente a la delincuencia.
- Aumento de corrupción de cuerpos policiacos.
- Amenazas y componendas de grupos delictivos de diferentes estados de la república.
- La construcción de nuevas vías de comunicación permite el acceso a grupos delictivos al Municipio.
- Desconfianza ciudadana a los cuerpos de Seguridad Pública Estatal y Federal.
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- Contamos con la Coordinación Municipal de Derechos Humanos para brindar atención y Asesoría a la ciudadanía.
- Se brindan pláticas y asesorías para la ciudadanía e instituciones educativas.
- Apoyo de la Comisión Nacional y Estatal de Derechos Humanos.
- Campañas nacionales e internacionales sobre la defensa de derechos humanos.
- La población tiene poco conocimiento y confianza para realizar sus quejas ante la Coordinación de Derechos Humanos del Municipio.
- Falta de interés en las dependencias a nivel nacional y estatal para dar seguimiento a las demandas de la ciudadanía.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec52
Tem
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Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
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- El Municipio cuenta con una coordinación para atender la demanda ciudadana.
- Trabajo en coordinación con otros Municipios para atender emergencias.
- Se inició la elaboración de un atlas de riesgos municipal.
- Se cuenta con ambulancias, equipo de bomberos y vehículos de apoyo.
- Recursos asignados por parte del gobierno federal y estatal.
- Campañas televisivas de orientación a la ciudadanía.
- Falta de actualización en la capacitación de los elementos.
- Las ambulancias y equipo vehicular se encuentran deteriorados.
- Equipamiento para emergencias muy limitado.
- Constantes cambios climáticos que nos exponen a inundaciones o incendios forestales.
- Baja asignación de recursos por parte de las dependencias gubernamentales.
- Atención de Accidentes en autopistas estatales y federales con alto riesgo incluso para elementos de la coordinación.
Seguridad Pública
Árbol de Problemas
Inseguridad Municipal
Aumento del índice delincuencial
Baja de credibilidad en el servicio de seguridad pública
Capacidad de respuesta tardía
Elementos mal equipados y poco capacitados
Pocos elementos de seguridad Limitada infraestructura y/o en mal estado
Árbol de Objetivos
Mejorar la seguridad pública municipal
Disminución del índice de delincuencia
Mayor credibilidad en la institución de seguridad
Mejor respuesta a incidentes
Elementos capacitados y equipados
Incremento de rondines y presencia policiaca
Mantenimiento de la infraestructura y equipo
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 53
Protección Civil
Árbol de Problemas
Respuesta tardía en servicios de emergencia
Mayor índice de población en peligro.
Servicios de atención saturados Daños personales, materiales y ambientales
Dispersión de la población Infraestructura limitada para atención de emergencias
Equipo insuficiente para accidentes, desastres naturales e incendios
Árbol de Objetivos
Mejora en los servicios de atención a emergencias
Diminución de población en peligro
Servicios de atención rápidos y oportunos
Disminución de daños personales, ambientales y materiales
Adquisición de equipo y unidades de emergencia
Equipamiento para accidentes, desastres naturales e incendios
Adecuada capacitación a los elementos de Protección Civil
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec54
Ejes transversales:
MATRIZ FODA
Tem
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- El Ayuntamiento cuenta con el personal necesario en cada una de sus áreas para dar atención a la ciudadanía.
- El Ayuntamiento cuenta con equipamiento básico en cada una de sus oficinas que les permiten el desarrollo de sus funciones.
- Están identificadas las necesidades básicas de cada una de las localidades.
- Se realizan gestiones continuamente al gobierno federal y estatal.
- Se trabaja con los diferentes programas sociales y de infraestructura municipal.
- El Ayuntamiento cuenta con página web.
- Contamos con una unidad de información.
- Capacitaciones ofrecidas por las dependencias del gobierno federal y estatal.
- Recurso asignado por los gobiernos federal y estatal.
- Donaciones de equipo por parte de instituciones privadas.
- El personal no cuenta con la capacitación suficiente o el perfil adecuado a sus funciones.
- El mobiliario y equipo de oficina sufre deterioro constante y no es suficiente para el adecuado desarrollo de sus funciones.
- Recursos insuficientes para cubrir las demandas ciudadanas.
- Bajo desempeño de la administración por mala organización.
- Los recursos tienen un periodo específico de aplicación.
- La ciudadanía tiene poco conocimiento de los mecanismos que el Ayuntamiento pone a su disposición.
- Escasa oferta de apoyos por parte del gobierno federal y estatal.
- Retraso en la asignación de los recursos federales y estatales
- Crisis económica del país, provocando elevados costos en los insumos.
- Falta de coordinación de dependencias estatales y federales en la aplicación de recursos en el Municipio.
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- El Ayuntamiento cuenta con dependencias y programas destinados a la recaudación de recursos.
- Participaciones asignadas al Municipio por parte de los gobiernos federal y estatal.
- Incentivos para motivar a la ciudadanía a cumplir con sus obligaciones.
- Falta de cultura ciudadana para el pago de sus obligaciones.
- Campañas de recaudación de poco impacto y cobertura.
- Disminución en las participaciones asignadas al Municipio.
- Crisis económica del país.
Para un Gobierno de Resultados, las funciones del Ayuntamiento son realizadas con una plantilla de 614 personas, las dependencias que lo conforman cuentan con el mobiliario y equipo suficiente; de manera estrecha se trabaja con diversas instancias del Gobierno Federal y Estatal, para eficientar y mejorar la Administración Pública Municipal;
la inversión municipal está conformada por participaciones federales y estatales, así como la recaudación propia de recursos (del orden de 7% del total de ingresos municipales), para fomentar el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas se realizan de manera frecuente campañas de recaudación.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 55
Consolidación de la gestión gubernamental de resultados
Árbol de Problemas
Egresos elevados en materiales y suministros
Escasez de materiales Desperdicio de los recursos tecnológicos
Desequilibrio en el gasto general
Alto desperdicio de materiales Uso limitado de la tecnología disponible
Proveedores con precios elevados
Árbol de Objetivos
Uso racional de los insumos de oficina
Consumo adecuado de materiales
Aprovechamiento de la tecnología existente
Reducción de gastos para insumos
Licitaciones y convenios con proveedores
Programa de ahorro de materiales
Consolidación de la gestión gubernamental de resultados
Árbol de problemas
Edificios públicos deteriorados
Mala imagen en relación a la prestación de servicios
Ambiente inadecuado de trabajo
Mayores costos de rehabilitación de espacios
Costos de mantenimiento y construcción elevados
Desgaste por uso natural de infraestructura
Árbol de objetivos
Edificios públicos mejorados
Mejor imagen municipal Ambiente agradable de trabajo Reducción en costos de rehabilitación de edificios
Mantenimientos oportunos a infraestructura
Gestión de recursos para la rehabilitación y construcción
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec56
Desarrollo de la función pública y ética del servicio público
Árbol de problemas
Control interno limitado
Limitada supervisión de obras y acciones
Áreas administrativas sin supervención
Limitado control de los recursos municipales
Programa limitado de auditorias
Uso limitado de programas de control
Árbol de objetivos
Control interno mejorado
Control y supervisión de obras y acciones
Áreas administrativas supervisadas
Recursos municipales auditados
Supervisiones Realización de auditorías periódicamente
Comunicación pública y fortalecimiento informativo
Árbol de problemas
Baja difusión de las acciones municipales
Desconocimiento de servicios que ofrece el Ayuntamiento
Población desinformada en las localidades
Desconocimiento de las acciones del Municipio
Actualización tardía de página web
Escasa difusión en medios impresos
Baja difusión en spots televisivos
Árbol de objetivos
Aumento de difusión de las acciones municipales
Conocimiento de servicios que ofrece el Ayuntamiento
Población informada en las localidades
Conocimiento de las acciones del Municipio
Página web actualizada Difusión en medios impresos Difusión en spots televisivos
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 57
Fortalecimiento de los ingresos
Árbol de problemas
Baja recaudación
Recursos municipales limitados Existencia de deuda pública Respuesta tardía a demanda social
Falta de cultura en la ciudadanía para pago de derechos
Uso limitado de programas para recaudación
Árbol de objetivos
Aumento en la recaudación
Incremento de los recursos municipales
Disminución de la deuda pública
Mejor calidad de respuesta a las demandas sociales
Implementación de programas de recaudación
Concientización para el cumplimiento de obligaciones
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec58
4.2 Prospectiva
La prospectiva es la formación de un futuro realizado y construido con datos del pasado, es decir, partimos de la situación actual y del comportamiento de las variables implicadas en el proceso de desarrollo económico y social para poder generar una expectativa deseada, es el planteamiento de cómo queremos vernos y que lograremos después de la implementación y ejecución de las acciones y programas
anticipando todas aquellas situaciones que pudieran presentarse ante el propósito de mejorar el bienestar de la población.
Para proveer un panorama de los acontecimientos prevalecientes, así como de la situación futura que se pretende lograr, desarrollamos los siguientes escenarios por pilar y tema:
Pilar: Gobierno Solidario
Escenario Tendencial Tema Escenario Factible
El continuo movimiento poblacional en el sector educativo dificulta los planteamientos de inversión para el desarrollo de infraestructura adecuada, la cual además no cuenta con el equipamiento tecnológico suficiente que permita a la comunidad estudiantil recibir la instrucción necesaria, ello aunado al constante desinterés de la población por no contar con los recursos económicos necesarios que les permita acceder a un buen nivel educativo; seguirá provocándose deserción en los diferentes niveles educativos.
Educación y cultura
Con el objetivo de ofrecer una mejor educación, realizar las gestiones necesarias para el mejoramiento, rehabilitación y equipamiento tecnológico necesario, brindando mejores espacios y preparación adecuada a los estudiantes, además de motivar el desempeño escolar a través de becas para alumnos de bajos recursos; del mismo modo, realizar campañas para motivar el interés de los adultos en acudir a la escuelas de educación abierta reduciendo el índice de analfabetismo en el Municipio.
Los problemas de salud por falta de actividades físicas han incrementado considerablemente los últimos años, para motivar a la ciudadanía a practicar algún deporte se organizan eventos y ligas deportivas y se da mantenimiento a la infraestructura deportiva.
Cultura física y deporte
Realizar la difusión de ligas y eventos con mayor cobertura en el Municipio con la finalidad de motivar la participación de todos los grupos de edad y de personas con discapacidad además de mejorar y rehabilitar constantemente la infraestructura deportiva que ofrezca espacios agradables a la ciudadanía.
La infraestructura de salud necesita constante mantenimiento y rehabilitación para ofrecer los servicios adecuados, se realizan campañas de salud con la finalidad de acercar los servicios a la población con menos acceso a estos ya sea por bajos recursos o por los lugares donde viven se encuentran lejanos, es necesario también que los centros y clínicas de salud cuenten con los medicamentos necesarios y suficientes.
Salud y asistencia social
Trabajar con programas que mejoren y amplíen la cobertura del servicio mejorando las campañas de salud y haciéndolas llegar hasta los puntos más alejados del Municipio, además de instrumentar programas de rehabilitación, mantenimiento y equipamiento adecuado de los centros y clínicas de salud, ofreciendo un servicio digno que se fortalecerá con la apertura de nuevas clínicas especializadas.
Gran parte de las viviendas en el Municipio aun no cuentan con servicios básicos, algunos de estos problemas son debidos la dispersión de localidades y/o caseríos, dificultando las obras de construcción. La condición de población de escasos recursos imposibilita a las familias contar con una vivienda con materiales adecuados, existiendo aun casas con pisos de tierra, sin aplanados en paredes, techos de lámina y letrinas.
Vivienda
A través de los programas de mejoramiento a la vivienda, la población, particularmente de escasos recursos económicos contará con viviendas más dignas, además de realizar estudios y proyectos necesarios para hacer llegar los servicios básicos que permitan un mejor desarrollo.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 59
Escenario Tendencial Tema Escenario Factible
Las condiciones sociales en el Municipio son medianamente favorables para los habitantes, existiendo localidades con índices de marginación y pobreza que impiden el adecuado desarrollo humano, afectando más a grupos vulnerables como niños, jóvenes y adultos mayores.
Niños, jóvenes y adultos mayores
Ejecutar programas para mejorar la calidad de vida de los integrantes de los grupos vulnerables, así como rehabilitar y mejorar la infraestructura para ofrecer mejor servicio. Promover la integración de adultos mayores, niños y jóvenes en actividades sociales dentro de sus comunidades.
La población femenina en el Municipio es del 50.94 %, de ahí la importancia de su participación en el desarrollo municipal, implementándose programas de apoyo que les permita mejorar la calidad de vida a cada una de las mujeres de bajos recursos, madres solteras, entre otras.
Mujeres
Las mujeres del Municipio contarán con apoyo suficiente para fortalecer su desarrollo humano mejorando la calidad de vida de madres solteras y amas de casa. Se ofrecerán campañas de capacitación para mujeres trabajadoras y que buscan un mejor desarrollo profesional y laboral, se promoverá la equidad de género, auto empleo y cuidado familiar.
Para brindar atención a especial a las personas con capacidades diferentes se creó la unidad de rehabilitación URIS, la cual brinda diferentes tipos de terapias, además de ofrecer atenciones odontológicas y de medicina general, mismas que son ofrecidas a bajos costos con la finalidad de beneficiar a la población más necesitada.
Población con discapacidad
Se ofrecerá servicio de calidad con las mejoras en equipamiento e infraestructura del centro de rehabilitación, las cuales serán posibles a través de las gestiones necesarias con las dependencias de gobierno; también se ampliará el servicio médico.
Pilar: Municipio Progresista:
Escenario Tendencial Tema Escenario Factible
Las actividades agrícolas en el Municipio siguen siendo de gran importancia debido a que en la mayoría de las localidades aún se realiza esta actividad, no obstante cada vez es más difícil para los agricultores debido a los altos precios en fertilizantes y semillas, además son afectados por los cambios bruscos de clima. Otra de las actividades importantes son la comercial y la industrial, las cuales han crecido paulatinamente, siendo la actividad comercial la de mayor presencia en comparación al crecimiento industrial que ha sido lento debido a la insuficiencia de condiciones óptimas.
Actividades económicas del
Municipio
Continuar trabajando en coordinación con la SEDAGRO para apoyar a los campesinos a través de subsidios para la obtención de semillas y fertilizantes, así como programas de protección para sequias y heladas motivando a los campesinos a seguir invirtiendo en esta actividad; de igual forma, promover el desarrollo comercial a través de programas como el fondo PYME generando oportunidades de crecimiento a los pequeños empresarios; gestionar los recursos necesarios para mejorar la infraestructura para el desarrollo industrial, permitiendo la instalación de más empresas.
El lento crecimiento industrial no permite cubrir la demanda laboral del Municipio, en la actualidad un alto número de jóvenes son egresados de las instituciones de nivel superior lo que permite ofrecer mano de obra calificada a las empresas. El Ayuntamiento a través de su bolsa de trabajo ofrece las vacantes reportadas por diferentes empresas y comercios, las cuales sólo satisface a un número reducido de solicitantes, provocando que la mayoría tienda a emigrar en busca de oportunidades.
Empleo
Con la finalidad de disminuir el desempleo en el Municipio se mejorarán los programas existentes, actualizando constantemente la bolsa de trabajo en la página web, así como en el módulo de información, además de realizaran con mayor frecuencia ferias del empleo; además en medida de lo posible realizar convenios con las diferentes empresas para que favorezcan a la población del Municipio. Por otra parte facilitará a los inversionistas los trámites para asentarse con sus empresas.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec60
Escenario Tendencial Tema Escenario Factible
El crecimiento de caseríos dispersos en las localidades dificulta proveer los servicios básicos; actualmente en el Municipio la mayor parte de la población cuenta con energía eléctrica y agua potable siendo el más bajo en cobertura el servicio de drenaje; no obstante la ampliación y mantenimiento de los mismos se obstaculiza debido al alto costo beneficio que representa.
Servicios públicos
La mayoría de las localidades del Municipio contaran con servicio de mantenimiento permanente en las líneas de conducción de agua potable disminuyendo fugas y reduciendo el desperdicio de este vital liquido; asimismo se mejorarán las campañas de recaudación y concientización de los usuarios promoviendo el puntual pago de sus derechos, permitiendo sanear las finanzas; en los servicios de drenaje, se gestionaran el equipamiento de la planta tratadora existente, así como la construcción de una nueva planta que permita el manejo adecuado de las aguas residuales de la Cabecera Municipal y de las localidades cercanas a esta, en cuanto a energía eléctrica y alumbrado público se realizarán los estudios y convenios necesarios con CFE y la junta de electrificación para atender las localidades más necesitadas.
Para ofrecer el servicio de abasto el Municipio cuenta con mercados, comercios y tianguis, los cuales debido a la ubicación de la Cabecera Municipal abastecen de manera regional, provocando la necesidad de mejorar y ampliar las instalaciones existentes; otro factor importante es la falta de un control adecuado de los ingresos provenientes de este rubro. El Rastro Municipal presta sus servicios a los tablajeros locales e incluso de la Región.
Abasto y comercio
Se mejorará el control comercial a través de la actualización de padrones; se rehabilitaran los mercados existentes, así como la infraestructura del tianguis municipal, ofreciendo mejores espacios para los locatarios como para los visitantes; se realizaran proyectos para mejorar el equipamiento del rastro municipal y así mejorar la calidad de servicios ofrecidos.
El crecimiento en vías de comunicación ha sido importante en la mayor parte del Municipio; sin embargo el constante desgaste por el paso de transporte de carga pesada en las principales vías de comunicación y las temporadas de lluvias retrasan la ampliación y mantenimiento de las mismas. En lo que respecta el trasporte público, no es suficiente para cubrir la demanda, pues los horarios son limitados y las empresas no modernizan sus unidades, lo que representa un riesgo para los usuarios.
Situación de infraestructura
de las comunicaciones y el transporte
La infraestructura vial del Municipio se mejora a través de los programas de rehabilitación y mantenimiento, realizando bacheo, revestimiento en caminos de terracería y a través de la gestión de apoyos con el gobierno federal y estatal ampliar y mejorar la red de caminos del Municipio; se mejoran los acceso a las localidades y Cabecera Municipal contando con un Municipio mejor comunicado; se suscribirán convenios con las empresas de trasporte público los cuales respetaran los espacios para sus bases y las calles destinadas para su paso por Cabecera Municipal, así como las recomendaciones para la ampliación de horarios de servicios en las localidades menos comunicadas.
El crecimiento de los asentamientos humanos en el Municipio es parcialmente desordenado y dificulta introducir los servicios básicos a cada uno de ellos, siendo así que el desarrollo de fraccionamientos en el Municipio aun no sea viable.
Asentamientos humanos
El crecimiento de los asentamientos humanos desordenado es bajo gracias a la supervisión oportuna de desarrollo urbano; las empresas interesadas en construir fraccionamientos cumplen los trámites y requisitos para poder establecerse, respetando los lineamientos estipulados en el Plan de Desarrollo Urbano.
El Municipio trabaja en programas de rehabilitación y mantenimiento de la imagen urbana; los espacios turísticos del Municipio cuentan con difusión limitada resultante en pocos visitantes, los sitios turísticos no cuentan con infraestructura adecuada para recibir un elevado número de visitantes, reflejándose en mínimos ingresos municipales en este rubro.
Imagen urbana y turismo
Los sitios turísticos cuentan con las condiciones necesarias para proporcionar mejores servicios, se continúa con los programas de mejora de imagen urbana y realizan campañas de difusión de los lugares más importantes, aumentando el número de visitantes a cada uno de ellos, lo que dejará una derrama económica importante para el Municipio. Se consolidará al Municipio como un Pueblo con encanto y se sentarán las bases para calificarlos como Pueblo Mágico.
El deterioro ambiental ha aumentado debido a la falta de interés en la ciudadanía y el reconocimiento de las consecuencias de este, existe programas de reforestación, recolección de basura, siendo este uno de los problemas más serios en las zonas urbanas, ya que los rellenos sanitarios no cuentan con la capacidad suficiente para su depósito.
Conservación del medio ambiente
Con el fin de preservar el medio ambiente en el Municipio se fortalecerán los programas de reforestación, se realizaran campañas de concientización para cuidado de los recursos naturales y se realizaran las gestiones necesarias para construir un relleno sanitario adecuado y tener un deposito final de los residuos en el Municipio, o bien un centro de transferencia de residuos sólidos. Lograremos el manejo sustentable de la basura.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 61
Pilar Sociedad Protegida
Escenario Tendencial Tema Escenario Factible
El Municipio cuenta con los elementos suficientes para el desarrollo de sus funciones, sin embargo el crecimiento poblacional y la ola de violencia existente, vuelven deficiente la capacidad de atención. Este mismo crecimiento deriva en aumento de conflictos entre particulares que son mediados en la Oficialía Conciliadora.
Seguridad pública y
procuración de justicia
La ampliación de los recursos destinados a la seguridad pública y procuración de justicia, son suficientes para contar con la infraestructura, equipamiento y capacitación adecuados, manifestándose en una mejor cobertura y capacidad de atención, se pueden resolver conflictos no constitutivos de delito en un tiempo mucho menor.
Para ofrecer la atención a este rubro se cuenta con una oficina de Defensoría Municipal de Derechos Humanos, ofreciendo asesorías y atención a las quejas que se presentan.
Derechos humanos
La promoción de los Derechos Humanos en el Municipio se refleja en instituciones más cercanas a la sociedad y en un número menor de violaciones a los derechos humanos.
La capacidad de atención a la sociedad es apenas suficiente, toda vez que la infraestructura y equipamiento debe incrementarse.
Protección civil
El aumento en los recursos, las gestiones realizadas amplían y mejoran la infraestructura, el equipamiento y la capacitación del personal, permite una mejor cobertura y capacidad de respuesta a emergencias.
Ejes transversales:
Escenario tendencial Tema Escenario factible
El Ayuntamiento cuenta con personal suficiente para brindar respuesta a los programas ejecutados por el Ayuntamiento, sin embargo la falta de organización entre dependencias provoca un lento proceso a las respuestas; además de ser necesario el adecuado
equipamiento en las diferentes áreas para ofrecer un mejor servicio. El Ayuntamiento brinda atención a la ciudadanía de manera constante procurando atender
cada una de las demandas a través de la gestión de diferentes programas ante el gobierno federal y
acciones ejecutadas con recursos propios.
Gobierno de resultados
El Ayuntamiento brindará mejor atención a la ciudadanía gracias a que las oficinas de las dependencias y entidades
se encuentran debidamente equipadas y se impartirán capacitaciones periódicas impartidas por el gobierno del
estado y la federación, además de gestionar las necesarias, incluso con empresas privadas, para tener el personal mejor
preparado. Se ejercerán de manera oportuna cada uno de los programas de gobierno, dando puntual atención a las demandas de la ciudadanía, se realizaran estudios
para dirigir los apoyos a las localidades más necesitadas; además de ampliar y mejorar la cobertura a nivel municipal
en la realización de obras y servicios.
La dependencia de las participaciones federales y estatales limita el desarrollo de los programas
municipales, la recaudación es baja, por lo que liquidar la deuda pública se dificulta y genera atrasos en el
buen desempeño de sus funciones.
Financiamiento para el desarrollo
Mejorar y actualizar los programas de recaudación ayudará a equilibrar las finanzas, además se contará con aumento
en las participaciones otorgadas, lo cual favorecerá el desarrollo y la estabilidad económica del Ayuntamiento, y
se evitara el uso del servicio de deuda con la banca.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec62
Proyecciones
Los escenarios nos proporcionan un horizonte general de las condiciones que prevalecerán en el Municipio; las proyecciones sin embargo, permiten estimar de manera más precisa aquellos rubros que son de mayor interés para el Municipio.
De acuerdo a las proyecciones realizadas por la CONAPO, existe una tasa de crecimiento media anual del 1.644% de la población; tomando en consideración esa proporción podemos realizar proyecciones para los siguientes años particularmente respecto a la económicamente activa y grado de escolaridad.
Tabla: Proyecciones municipales:
Población 2010 2015 2020 2025Hombres 41,088 44,466 48,121 52,076
Mujeres 42,667 46,174 49,970 54,078
Total 83,755 90,640 98,091 106,154
Fuente: Cálculos propios basados en la CONEVAL
Población Económicamente Activa 2010 2015 2020 2025Población económicamente activa (PEA) 31,842 34,459 37,292 40,358
PEA - Ocupada 30,430 32,931 35,638 38,568
PEA - Desocupada 1,412 1,528 1,654 1,790
Población no económicamente activa 30,368 32,864 35,566 38,489
Fuente: Cálculos propios basados en la CONEVAL
Escolaridad 2010 2015 2020 2025Población de 15 años y más 57,433 62,154 67,263 72,793
Sin escolaridad 3,691 3,994 4,323 4,678
Preescolar 189 205 221 240
Primaria 20,774 22,482 24,330 26,330
Secundaria 15,622 16,906 18,296 19,800
Educación media superior 8,040 8,701 9,416 10,190
Educación superior 5,962 6,452 6,982 7,556
Fuente: Cálculos propios basados en la CONEVAL
La vivienda no se comporta de forma expresada para el crecimiento poblacional, en este rubro efectuamos un cálculo basándonos en el incremento promedio de viviendas de los años 2005 a 2010, resultando que en el 2015 contaremos con 24,551 viviendas.
Tabla Proyección de Vivienda
Viviendas 2010 2015 2020 2025
Cantidad 19,926 24,551 30,250 37,272
Fuente: Cálculos propios
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec64
4.3 Objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores.
Pilar temático: Gobierno Solidario
Programa Dependencia General
05 03 01 Fortalecimiento del sistema integral de planeación del Estado Dirección de Desarrollo Social
Objetivo (s)
Coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que conforman los grupos vulnerables, mediante acciones que acrecienten el bienestar social.
Estrategias
• Tomar en cuenta la demanda de solicitudes de apoyo a la vivienda.
• Gestionar el fortalecimiento de los servicios médicos otorgados por el ISEM en el Municipio (Salud).
• Ser facilitadores de la población en la operación de programas sociales de naturaleza federal y estatal aplicados y ejecutados en el Municipio e integrar a los beneficiarios a un sistema de padrón o identificación.
• Establecer un programa de apoyos sociales eventuales, dirigido a grupos vulnerables o en situación de riesgo.
Líneas de acción
• Gestionar recursos de diferentes programas federales y estatales para el desarrollo social.
• Apoyar a la población más desfavorecida con materiales industrializados para el mejoramiento a la vivienda.
• Apoyar la demanda de atención médica en las comunidades de El Rincón, San Martín Tuchicuitlapilco y Xhimojay.
• Gestionar la creación de un centro para la atención de las adicciones (Salud).
• Gestionar la creación de una clínica de bienestar animal (Salud).
• Instrumentar programa alimentario de carácter eventual para atender a personas en situación de riesgo.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Gestión de programas 10 gestiones federales, estatales 2013-2015 / 2 gestiones federales, estatales 2012
Gestión 10 4 3 3
Entrega de apoyos (láminas)
750 familias beneficiadas 2013-2015 / 200 familias beneficiadas 2012
Familias 750 250 250 250
Servicio médico en comunidades
3 comunidades 2013-2015 / 0 comunidades 2012
Comunidades atendidas
3 1 1 1
Gestión centro contra las adicciones
1 gestión estatal 2013-2015 / 0 gestión estatal 2012
Gestiones 1 1 0 0
Gestión clínica de bienestar animal
1 gestión federal, estatal 2013-2015 / 1 gestión federal, estatal 2013-2015
Gestiones 1 1 0 0
Programa alimentario 3 programas alimentarios eventuales 2013-2015 / 0 programas alimentarios eventuales 2012
Programa 3 1 1 1
Sistema de padrón 1 sistema 2013-2015 / 0 sistema 2012 Sistema 1 1 0 0
Con una visión clara de los fines que la administración pública 2013-2015 pretende lograr, planteamos en tablas subsecuentes los objetivos, estrategias y líneas de acción que permitirán dirigir los recursos económicos y esfuerzos del Ayuntamiento, administración Municipal y población para contribuir a elevar la calidad de
vida de los Jilotepequenses y al cumplimiento del presente Plan de Desarrollo Municipal. Para ello, es necesario instar al Gobierno Federal y Estatal su apoyo en los proyectos de inversión requeridos para ampliar la infraestructura y fomentar las actividades productivas.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 65
Programa Dependencia General
07 01 02 – Desarrollo integral de la familia DIF Municipal
Objetivo (s)
• Fomentar la integración familiar a través de actividades recreativas y culturales, mediante el apoyo de instituciones públicas, privadas y del voluntariado.
• Brindar atención psicológica y psiquiátrica profesional con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los pacientes.
• Concientizar a la población sobre la importancia del cuidado de la salud mental, a través de pláticas a población abierta, a fin de sensibilizar, orientar y prevenir trastornos.
Estrategias
• Impulsar el desarrollo integral del ser humano inculcándole superación personal y familiar, así como fomentando en él los valores mediante la integración familiar.
• Acudir ante entidades públicas y privadas con apoyo del voluntariado, para obtención de recursos y destinarlos a proyectos de asistencia y bienestar social.
• Canalizar a especialidades médicas y nutricionales a los pacientes que así lo requieran.
• Llevar a cabo jornadas de salud mental y platicas a la población en general.
Líneas de acción
• Realizar eventos de asistencia social, artísticos y culturales, con el propósito de colectar fondos al Sistema Municipal DIF.
• Gestionar apoyos en especie ante instituciones públicas, privadas y sociales.
• Promover la conformación del voluntariado en el Sistema Municipal DIF.
• Realizar estudios socioeconómicos para apoyar a personas que requieren servicios asistenciales.
• Impartir talleres preventivo- educativos para las familias.
• Realizar actividades recreativas y culturales dirigidas a la integración familiar.
• Prevenir la violencia familiar a través de pláticas, conferencias y talleres otorgados a instituciones públicas, privadas y población abierta.
• Realizar visitas domiciliarias a través del área de trabajo social para atención y seguimiento a los casos de maltrato.
• Detectar a menores en situación de abandono, maltrato y extravió u orfandad y canalizarlos a los albergues del DIFEM.
• Asesorar y/o representar jurídicamente a la población para garantizar la preservación de los derechos de las familias.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Consulta, psicológica, psiquiátrica, general
Consulta a realizar (6,000) / Consulta realizada (0) Consulta 6,000 2,000 2,000 2,000
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec66
Programa Dependencia General
07 01 03 – Atención a la población infantilDIF Municipal
Objetivo (s)
• Mantener la asistencia y orientación social al menor en estado de vulnerabilidad para garantizar el respeto a sus derechos a través de programas de prevención.
• Mejorar el estado nutricional y el rendimiento escolar de los menores de los niveles preescolar y primaria, a través de una ración o desayuno.
Estrategias
• Desarrollar eventos para prevenir sensibilizar e informar a la población sobre todo tipo de explotación infantil.
• Brindar orientación jurídica a los menores y sus familias en estado de vulnerabilidad a fin de garantizar el respeto a sus derechos.
• Detectar a menores en situación de calle, con la finalidad de reintegrarlos al ambiente familia y educativo; así mismo dar seguimiento a los menores reintegrados.
• Elaboración de rutas para la distribución de los desayunos, optimizando tiempo y recursos.
• Gestionar ante el DIFEM mobiliario y utensilios para los desayunadores.
• Fomentar en la comunidad los buenos hábitos alimenticios a través de su práctica.
• Instrumentar talleres para padres concientizándolos sobre la importancia de la nutrición infantil.
Líneas de acción
• Efectuar visitas domiciliarias para verificar la situación en la que se encuentren los menores detectados en estado de riesgo.
• Presentar denuncias ante las Agencias del Ministerio Público en representación de menores víctimas de la explotación sexual, comercial o infantil.
• Distribuir desayunos escolares fríos y raciones vespertinas a las Instituciones Educativas beneficiadas.
• Realizar el levantamiento de peso y talla para la formación del padrón de beneficiarios al inicio y final del ciclo escolar vigente, en coordinación con el DIFEM.
• Supervisar los planteles escolares beneficiados con desayunos y raciones a través de visitas periódicas verificando el cumplimiento de las reglas de operación.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Atención de niños en situación de calle
Atención a menores a realizar (45) / Atención a menores realizadas
Menores 45 15 15 15
Entrega de juguetesEntrega de juguetes a realizar (120,000) / Entrega de juguetes realizadas (0)
Niño 120,000 40,000 40,000 40,000
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 67
Programa Dependencia General
07 01 04 Atención a personas con discapacidad DIF Municipal
Objetivo (s)
• Fomentar entre la población en general la prevención de la discapacidad, así como la cultura de respeto a las personas con imposibilidades físicas.
• Coordinar acciones orientadas a brindar servicios de rehabilitación a personas con discapacidad.
• Integrar a personas con discapacidad a actividades educativas, deportivas, laborales, culturales y/o recreativas.
Estrategias
• Informar, mediante pláticas a la población en general sobre enfermedades crónico-degenerativas, de higiene así como sobre los principales riesgos de procesos discapacitorios.
• Gestionar la firma de convenios de apoyo a personas con discapacidad.
• Impartir talleres de integración social para personas con discapacidad a diversos sectores de la población.
• Detección de personas con proceso discapacitorio a través de entrevista y diagnóstico médico, a fin de brindarles atención médica y de rehabilitación.
• Seguimiento a los casos de rehabilitación a través de visitas domiciliarias, consultas psicológicas y de trabajo social.
Líneas de acción
• Integrar a personas con discapacidad a actividades recreativas o culturales.
• Impartir pláticas de prevención de la discapacidad, de enfermedades crónicas degenerativas en instituciones educativas a padres de familia y a la población en general.
• Orientar e informar sobre la prevención de la discapacidad a través de asesorías individuales.
• Valorar, orientar, canalizar y atender a personas con discapacidad.
• Otorgar pláticas sobre rehabilitación a personas con discapacidad y a sus familiares.
• Otorgar consultas médicas especializadas y en su caso terapias de rehabilitación a personas con discapacidad en CRIS, URIS o UBRIS.
• Gestionar ante el DIFEM apoyos para ayudas funcionales.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Integrar a la sociedad Integración a realizar (150) / integración realizada Persona 450 150 150 150
Terapia/ consulta médica y/o paramédica
Consultas a realizar (121,500) / Consultas realizadas (20250)
Terapia/ consulta 121,500 40,500 40,500 40,500
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec68
Programa Dependencia General
07 02 01 Salud y asistencia social DIF Municipal
Objetivo (s)
• Disminuir el índice de padecimientos de salud en la población, particularmente por enfermedades crónicas degenerativas, proporcionando información sobre su cuidado mediante pláticas o en su caso atención de los ya existentes.
Estrategias
• Ofrecer orientación a la población abierta para la prevención de enfermedades crónicas y degenerativas.
• Fomentar la cultura en la población de reconocimientos médicos generales cada seis meses.
• Orientar a la población del Municipio sobre la prevención de adicciones, mediante la realización de pláticas, talleres y jornadas.
• Encausar a personas con alguna adicción y a sus familiares mediante la rehabilitación.
Líneas de acción
• Prevenir las adicciones (alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia) en las Instituciones educativas y población en general a través de pláticas y material impreso.
• Otorgar orientaciones individuales, de pareja, familiares o grupales para prevenir las adicciones.
• Impartir talleres preventivos de las adiciones a Instituciones Educativas y población abierta.
• Atender a personas con alguna adicción o trastorno.
• Otorgar consultas de medicina general.
• Realiza seguimiento a pacientes con enfermedades crónico degenerativas.
• Realizar campaña de detección y prevención de cáncer de mama y cervicouterino.
• Gestionar apoyos para equipamiento en servicios de salud.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Atención médica Especializada
Consulta a realizar (29100) / Consulta realizada Consulta 29,100 9,700 9,700 9,700
Programa Dependencia General
07 02 01 Salud y asistencia social Dirección de Desarrollo Económico
Objetivo (s)
Incrementar la calidad del servicio del rastro municipal, mediante el mantenimiento a la maquinaria y la rehabilitación general de sus instalaciones.
Estrategias
• Supervisar el mantenimiento correctivo y servicio de la maquinaria y sus accesorios.
• Supervisar la entrada y salida de ganado.
• Eficientar el funcionamiento del rastro municipal.
Líneas de acción
• Estar en contacto permanente con el administrador del rastro para revisar periódicamente la maquinaria y accesorios.
• Controlar de entrada y salida de ganado y supervisar la continuidad de los mismos.
• Mantener la higiene en el rastro municipal mediante la desinfección del mismo.
• Entregar la carne en condiciones favorables a los tablajeros para su venta al público en general.
• Mantenimiento permanente en las instalaciones.
• Rehabilitar las condiciones generales del Rastro Municipal.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Control de fauna nociva en instalaciones del rastro municipal
Servicios a realizar (12) / servicios realizados (12) Servicio 36 12 12 12
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 69
Programa Dependencia General
07 03 01 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género DIF Municipal
Objetivo (s)
Proporcionar a la mujer herramientas para su desempeño laboral, permitiendo satisfacción personal y participación activa económica en su familia mediante la concientización pro-mujer.
Estrategias
• Capacitación a mujeres para el trabajo.
• Ejecución de jornadas en pro de la mujer.
• Ejecución de Talleres, orientaciones y canalizaciones a la población femenina.
Líneas de acción
• Impartir talleres de capacitación para el trabajo (autoempleo y autoconsumo).
• Impartir jornadas de dignificación de la mujer.
• Detectar y brindar atención médica integral a adolescentes embarazadas y madres adolescentes, de 12 a 19 años (medicina general, psicología, nutricional, jurídica, registro civil).
• Promover entre las madres adolescentes y adolescentes embarazadas “Becas PROMAJOVEN” para la terminación de su educación básica.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Talleres de equidad de género
Talleres a realizar (570) / Taller realizado Talleres 570 190 190 190
Programa Dependencia General
07 03 01 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género Instituto Municipal para la Protección de los Derechos de las Mujeres
Objetivo (s)
Acrecentar políticas públicas trasversales, a través de programas y acciones que favorezcan y fomenten el desarrollo integral de la mujer en cada una de las etapas de su vida, eliminando la discriminación mediante el reconocimiento de sus derechos humanos.
Estrategias
• Implementar pláticas informativas, conferencias, campañas y la difusión para la prevención contra la violencia de género y de temas de interés para la mujer.
• Gestionar ante las instancias federales y estatales programas que mejoren las condiciones de vida de las mujeres.
• Incorporar la equidad de género como política general en los diferentes aspectos de la vida Municipal para favorecer la equidad de género.
Líneas de acción
• Impartición de pláticas informativas dirigidas a mujeres.
• Creación de comités infantiles de equidad de género en las instituciones educativas.
• Instrumentación de campañas de difusión de igualdad de género.
• Procurar asistencia jurídica y atención psicológica a las mujeres.
• Realizar y promover eventos conmemorativos del día de la mujer.
• Ofrecer conferencias conmemorativas de fechas relevantes a la mujer.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Eventos conmemorativo al día de la Mujer
Eventos a realizar (3) / Eventos realizados 2012 (0) Evento 3 1 1 1
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec70
Programa Dependencia General
07 03 02 Apoyo a adultos mayores DIF Municipal
Objetivo (s)
Mantener o reintegrar al adulto mayor a la sociedad y a su familia mediante talleres focalizados y apoyos económicos o en especie a aquellos que no cuentan con apoyos de programas estatales o federales.
Estrategias
• Integrar adultos mayores de las localidades a un club de actividades.
• Instrumentar campañas de concientización entre la población respecto al apropiado trato de los adultos mayores.
• Incrementar y fomentar la autoestima de los adultos mayores.
Líneas de acción
• Integrar y atender grupos de adultos mayores en diversas localidades.
• Otorgar atención médica integral, asesorías jurídicas, pláticas, talleres educativos y sociales a los adultos mayores.
• Gestionar convenios para obtener descuentos en beneficio de los adultos mayores.
• Impartir pláticas sobre cuidados de la salud física y mental en el adulto mayor.
• Promover la cultura de respeto a los adultos mayores.
• Promover el equipamiento, acondicionamiento o rehabilitación de grupos o casas de día de adultos mayores con organizaciones públicas y/o sociales.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Consulta/taller a adultos mayores
Consulta/taller a realizar (2250) / Consulta/taller
realizadasConsulta/taller 2,250 750 750 750
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 71
Programa Dependencia General
07 03 02 Apoyo a adultos mayores Dirección de Desarrollo Social
Objetivo (s)
Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores mediante el acercamiento de los programas que proporcionan los diversos órdenes de gobierno.
Estrategias
• Organizar una feria con productos y servicios para los adultos mayores.
• Organizar talleres de capacitación para grupos organizados de adultos mayores en las localidades.
• Organizar nuevos grupos de adultos mayores para las comunidades que no cuentan con el apoyo.
• Organizar una convivencia de encuentro de generaciones para adultos mayores y jóvenes del Municipio.
Líneas de acción
• Gestionar ante Gobierno del Estado una feria, invitando a productores locales.
• Instrumentar un programa de capacitación en coordinación con las diferentes instancias para los grupos organizados de adultos mayores.
• Promover la participación de los adultos mayores en las comunidades que no cuenten con el club de la 3a edad con actividades recreativas, culturales y de esparcimiento (Canalejas, San Miguel, Calpulalpan, Mexicaltongo y San Lorenzo Octeyuco).
• Equipar los grupos de adultos mayores con mobiliario y equipo para el desarrollo de sus actividades (sillas, mesas, juegos y sonido).
• Realizar una convivencia en las que participen adultos mayores y jóvenes del Municipio.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Gestión Estatal Gestiones a Realizar(6) / Gestiones Realizadas 2012 (0) Gestión 6 2 2 2
Programa de capacitación
Capacitaciones a realizar (3) / Capacitaciones realizadas 2012 (0)
Capacitación 3 1 1 1
Promoción de club de 3a edad.
Promociones a realizar de clubs de la 3a edad (3) / Promociones realizadas de clubs de la 3a edad en 2012 (0)
Promoción 5 3 1 1
ConvivenciaConvivencias a realizar (3) / Convivencias realizadas en 2012 (0)
Evento 3 1 1 1
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec72
Programa Dependencia General
07 04 01 Oportunidades para los jóvenes DIF Municipal
Objetivo (s)
Concientizar a padres de familia y docentes entorno a la prevención de conductas de riesgo en la adolescencia, y la canalización de éstos cuando requieran servicios médicos, nutricionales, psiquiátricos, nutricionales psicológicos y jurídicos.
Estrategias
• Promocionar cursos taller guía para padres y adolescentes a padres y docentes para evitar conductas de riesgo.
• Canalizar a adolescentes que requieran algún servicio o atención especial.
• Ejecutar brigadas y proyectos pro-adolescencia.
Líneas de acción
• Promover el servicio de orientación psicológica entre la población en general.
• Concientizar a padres de familia y maestros entorno a la prevención de conductas de riesgo en adolescentes y jóvenes.
• Impartir el curso taller guía para padres y adolescentes, a padres de familia y docentes.
• Canalizar a adolescentes que así lo requieran a servicios médicos, nutricionales, psicológicos y jurídicos.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Canalizaciones Canalización a realizar (360) / Canalización realizada Joven 360 120 120 120
Programa Dependencia General
07 04 01 Oportunidades para los jóvenes. Instituto de la Juventud
Objetivo (s)
Instrumentar programas y acciones que favorezcan el Desarrollo Integral de la Juventud Jilotepequense.
Estrategias
• Realizar conferencias sobre las problemáticas que enfrentan los jóvenes hoy en día.
• Crear espacios de expresión cultural, artística y deportiva para los jóvenes.
Líneas de acción
• Gestionar ante dependencias gubernamentales y no gubernamentales conferencias en Instituciones educativas y localidades del Municipio para proveer de una visión más amplia respecto los retos y dificultades a las que se enfrenta la juventud.
• Gestionar ante instancias municipales, organizaciones privadas y sociales apoyos para la difusión y participación de espacios de expresión a los jóvenes.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Gestión gubernamental y no gubernamental
Gestiones a realizar (38) / Gestiones realizadas(0) gestión 38 12 14 12
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 73
Programa Dependencia General
08 01 01 Educación para el desarrollo integral Dirección de Educación y Cultura
Objetivo (s)
• Promover el mejoramiento de los niveles de educación, coadyuvando en el proceso de aprendizaje, mediante talleres de asesoramiento que acrecienten el nivel de conocimiento de los educandos.
• Mejorar y dar mantenimiento a la infraestructura de las instituciones educativas del nivel básico y normal, para coadyuvar en una mejor educación a los alumnos, mediante faenas y programas de servicios básicos.
• importancia de los valores y la integración de sus semejantes.
Estrategias
• Instrumentar talleres de asesoramiento y motivación en las diferentes instituciones educativas de nuestro Municipio.
• Otorgar estímulos a los alumnos destacados.
• Promover cursos a distancia o de educación continua, para los alumnos que trabajan y desean continuar con su preparación académica.
• Promover campañas de limpieza, pintura y reforestación en las Instituciones Educativas.
• Instrumentar programas para beneficio de Instituciones Educativas.
• Promover campañas de desarrollo sustentable, contando con la participación de padres, alumnos, docentes.
• Formular un plan estratégico para la coordinación del evento del día del maestro.
• Brindar reconocimientos a docentes destacados.
• Fomentar la realización de actividades lúdicas culturales, para fomentar la conciencia en la niñez sobre la importancia de la educación.
Líneas de acción
• Actualizar la estadística, para conocer el nivel de aprovechamiento de los educandos en cada Institución educativa.
• Gestionar estímulos educativos ante dependencias gubernamentales, no gubernamentales y privadas.
• Impartir pláticas motivacionales en Instituciones Educativas y comunidades a adolescentes.
• Gestionar equipo, mobiliario y materiales didácticos ante dependencias gubernamentales, no gubernamentales y privadas.
• En coordinación con las Direcciones de Desarrollo Urbano, Servicios Públicos, DIF Municipal, entre otros, implementar programas de atención a la Educación Básica, reforestación y mantenimiento.
• Celebración del Día del Maestro.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Estímulos Educativos Estímulos a otorgar 1,050 / Estímulos otorgados 0 Gestión 3 1 1 1
Apoyo a las Instituciones Educativas Públicas
Acciones a realizar Acciones realizadas Gestión 6 2 2 2
Curso de VeranoEventos a realizar
Eventos realizadosEvento 3 1 1 1
Biblioteca Ambulante Acciones a realizar Acciones realizadas
Promoción Gestión 1 1 1 1
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec74
Programa Dependencia General
08 02 02 Cultura y arte Dirección de Educación y Cultura
Objetivo (s)
• Mantener, difundir y rescatar la cultura en nuestro Municipio, como elemento enriquecedor de la niñez Jilotepequense, garantizando el pleno respeto a sus derechos.
• Mantener y preservar tradiciones, a través de programas que las enaltezcan y que en la modernidad no se pierdan, como es el caso de los dialectos regionales.
Estrategias
• Difundir la cultura en Instituciones Educativas y comunidades, para mantener las tradiciones.
• Llevar a cabo eventos culturales en el jardín central, para que la población nos visite y los jóvenes de Jilotepec, tengan una forma de entretenimiento y esparcimiento sano.
• Realizar reuniones y encuentros con los responsables de cada comunidad “Xhita” (mayordomos), planteando estrategias que contribuyan a una mejor coordinación del evento anual y único en el mundo practicado ancestralmente por los descendientes otomíes, y con ello fortalecer el nombramiento del Municipio como “Pueblo con Encanto”.
• En coordinación con las diferentes áreas y enlaces de las comunidades donde se practica la tradición “Xhita”, fomentar en las nuevas generaciones dicha tradición, conservándola en el tiempo.
Líneas de acción
• Gestionar ante diversas dependencias apoyos y recursos para dignificar y enaltecer la Tradición “Xhita”.
• En coordinación con las diferentes instituciones educativas, fomentar la participación en la tradición con diversos números artísticos, convirtiéndolo en un evento cultural Municipal y regional.
• Invitar a los diferentes talentos a participar en el evento DominguiArte.
• Promocionar las fechas de la celebración del DominguiArte.
• Realización de cursos de verano y talleres.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
DominguiArte Eventos a realizar 12 / Eventos realizados 2 Evento 36 12 12 12
Evento Xhita Eventos a realizar 12 / Eventos realizados 2 Evento 3 1 1 1
Intercambios Culturales a Municipios
Acciones a realizar / Acciones realizadas Presentaciones 18 6 6 6
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 75
Programa Dependencia General
08 03 01 Cultura física y deporte Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte
Objetivo (s)
• Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio mediante su participación en diferentes actividades deportivas realizadas por el instituto.
Estrategias
• Organizar ligas en diversos deportes, en las cuales pueda participar la población en general.
• Organizar torneos deportivos, mediante los cuales se fomente la salud y la unidad familiar.
líneas de acción
• Gestionar apoyos a nivel estatal y nacional para la premiación y/o apoyo a deportistas destacados, así como para la realización de eventos deportivos.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de
MedidaMeta
Final2013 2014 2015
Gestiones Gestiones a realizar (24) / gestiones realizadas Gestión 24 8 8 8
Torneos Torneos a realizar (30) / torneos realizados Torneos 30 8 10 12
Ligas Ligas a realizar (9) / ligas realizadas Ligas 9 3 3 3
Matriz de indicadores de resultados
Asistencia y seguridad social
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Coadyuvar en el mejoramiento de la calidad de vida de los grupos vulnerables
Número de beneficiarios Padrón de BeneficiariosLa población cuanta con programas de apoyo para mejorar su calidad de vida
Propósito
Gestionar recursos de los diferentes programas federales y estatales para el desarrollo social
Número de programas a gestionar
Relación de programas realizados
Los programas son otorgados oportunamente
ComponentesPoblación vulnerable apoyada con programas sociales
Porcentaje de personas en situación vulnerable Padrón de Beneficiarios El programa gestiona en
tiempo y forma
ActividadesEncuestas socioeconómicas
Difusión de los programasPlan de programas a ejecutar Padrón de Beneficiarios Gestiones necesarias para la
ejecución de programas.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec76
Salud y asistencia social
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Funcionamiento adecuado de las instalaciones de Salud
Porcentaje de clínicas en buen estado
Registros de clínicas rehabilitadas
Las cuentan con mejores instalaciones
PropósitoApoyar a las instituciones para que ofrezcan servicios de calidad
Porcentaje de infraestructura dañada
Relación de solicitudes recibidas
Las tareas de mantenimiento se ofrecen oportunamente
Componentes Clínicas de salud Rehabilitadas
Porcentaje de infraestructura rehabilitada o construida
Relación de clínicas beneficiadas
El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados
Actividades
Cuantificación
Ficha técnica
Expediente técnico
Programa de mejoramiento de clínicas
Expedientes de obra
Supervisiones de obra
Gestión de recursos para continuar las obras
El papel fundamental de la mujer y perspectiva de género
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Implementar platicas informativas sobre temas de interés para la mujer
Índice de violencia contra la mujer
Registro de programas con participación de la mujer
Las mujeres tienen un panorama más amplio de posibilidades
Propósito Fomentar el desarrollo integral de la mujer
Porcentaje de mujeres en bienestar social
Registro de atenciones a la mujer
Las mujeres conocen sus derechos y adónde acudir para solicitar apoyo
Componentes Platicas a Mujeres Cantidad de pláticas realizadas en el Municipio
Registro de mujeres asistentes a platicas
Promoción constante de los derechos de las mujeres
ActividadesConvocatorias
Contratación de ponentesPrograma de atención a la mujer
Registro de pláticas y temas impartidos
Gestión de ponencias y convenios con instituciones para continuar las pláticas a mujeres
Oportunidades para los jóvenes
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Realizar acciones que favorezcan el desarrollo integral de la juventud
Número de jóvenes que participan en actividades sociales
Registros de jóvenes Jóvenes involucradas en actividades sociales
PropósitoOrientar a los jóvenes para que tengan mejor toma de decisiones
Jóvenes participantes en conferencias
Registro de asistencia en conferencias
Jóvenes orientados con valores mejor planteados.
Componentes Conferencias a jóvenes Cantidad de conferencias realizadas en el Municipio
Relación de instituciones educativas interesadas
Se trabaja conjuntamente con las escuelas
ActividadesConvenios con escuelas
Contratación de ponentesEstructura del programa Control de conferencias
Se realizan los convenios y gestiones necesarias para continuar las conferencias
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 77
Educación para el desarrollo integral
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mejorar el interés y el rendimiento escolar
Número de alumnos inscritos en escuelas Registros de inscripción
La mayoría de los alumnos se inscriben en el nivel educativo siguiente
Propósito Reducir el índice de abandono escolar
Número de alumnos que concluyeron el ciclo escolar
Reporte del número de alumnos graduados
Mejora en el rendimiento escolar de los alumnos y el interés por continuar sus estudios
Componentes Programa de estímulos educativos
Porcentaje de asistencia y rendimiento escolar
Seguimiento a alumnos beneficiados
Los maestro y dan a conocer el programa de becas a padres de familia y alumnos de bajos recursos
Actividades
Convocatoria de becas
Estudio socioeconómico para favorecer a los más necesitados
Programa de estímulos aprobado
Lista de beneficiarios
Lista de escuelas beneficiadas
Gestiones necesarias para ampliar y/ o continuar los programas de becas
Educación para el desarrollo integral
FinResumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mantener el funcionamiento de las instalaciones educativas
Porcentaje de instituciones en buenas condiciones
Registros de escuelas atendidas
Las escuelas cuentan con instalaciones adecuadas
Propósito
La infraestructura educativa cuenta con acciones de construcción y rehabilitación de espacios
Porcentaje de infraestructura dañada Relación de solicitudes Se prioriza las acciones de
atención
Componentes Espacios educativos construidos y/o rehabilitados
Porcentaje de infraestructura rehabilitada o construida
Relación de escuelas beneficiadas
El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados
Actividades
Identificación y priorización de necesidades Cuantificación Ficha técnica
Expediente técnico
Programa de acciones educativas
Expedientes de obra
Supervisores de obra
Gestión de recursos para continuar la mejora de espacios educativos
Cultura física y deporte
FinResumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mejorar la calidad de vida mediante el deporte
Número de personas inscritas en algún deporte Registros de inscripción La población en general
practica algún deporte
Propósito Aumentar el interés por las actividades deportivas
Relación de premios otorgados Asistentes a torneos
Los deportistas se encuentran motivados para continuar en sus diferentes disciplinas
Componentes Organización de ligas deportivas
Número de equipos y personas registradas
Numero de ligas organizadas
Relación de disciplinas en actividad
Se promueven constante mente las actividades deportivas
ActividadesConvocatoria
Contratación de maestros de diferentes disciplinas
Calendarización de ligasRelación de equipos
Registros de maestros
Gestión de recursos para continuar la realización ligas deportivas
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec78
Pilar Temático: Municipio ProgresistaPrograma Dependencia General
05 01 01 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados. Dirección de Servicios Públicos
Objetivo (s)
Brindar mejor servicio a la población mediante un programa de rehabilitación de oficinas administrativas y espacios públicos.
Estrategias
Integrar un programa de remozamiento de oficinas administrativas de materiales e instalaciones, destinando un presupuesto para tal efecto.
Líneas de acción
Rehabilitación y mantenimiento de oficinas administrativas y espacios públicos.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Mantenimiento de oficinas y espacios públicos
Total de oficinas administrativas y espacios 12 / total de oficinas administrativas y espacios en deterioro 12
Oficina 12 12 12 12
Programa Dependencia General
05 01 01 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Mantener el buen funcionamiento de los edificios públicos.
• Ofrecer servicios de calidad a la población mediante la construcción de infraestructura y equipamiento.
• Proporcionar mantenimiento adecuado a los espacios públicos, alargando su vida útil e incrementar sustancialmente el desarrollo del Municipio.
Estrategias
• Organizar a los beneficiarios para participar en la construcción, rehabilitación o ampliación de las obras y espacios públicos, según las prioridades de las localidades.
• Promover y orientar a los habitantes beneficiados al mejorar, conservar y mantener los espacios públicos de sus localidades, mejorándose la calidad de los servicios.
• Eficientar al máximo la aplicación de los recursos municipales.
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura en Edificios Públicos del Municipio
(Edificios Públicos con necesidades de: Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de Edificios Públicos)*100
Porcentaje 56 7 30 19
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 79
Programa Dependencia General
07 02 01 Salud y asistencia social. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Mantener en funcionamiento las instalaciones de Salud, coadyuvando a mejorar la calidad de vida de la población.
• Apoyar a las instituciones de Salud y Asistencia Social, mediante la construcción de infraestructura y equipamiento para ofrecer servicios de calidad.
• Contar con infraestructura adecuada y equipada para brindar un servicio, constante, eficiente y eficaz.
Estrategias
• Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las instituciones del Municipio detectando sus carencias de infraestructura y necesidades de tecnología.
• Elaborar un programa de apoyo a las instituciones con la participación del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, para elevar la calidad de vida de la población.
• Organizar a la ciudadanía beneficiaria para participar en el cuidado y mantenimiento de las instalaciones, potenciando su vida útil.
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de los Centros de Salud, U.R.I.S. y el Hospital General.
(Centros de Salud, U.R.I.S. y el Hospital General con necesidades de Construcción, Rehabilitación o ampliación / Total de Instituciones de Salud Pública del Municipio)*100
Porcentaje 35 23 8 4
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec80
Programa Dependencia General
08 01 01 Educación para el desarrollo integral. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Mantener el funcionamiento adecuado de las instalaciones educativas.
• Apoyar a las instituciones educativas del Municipio, mediante la construcción de infraestructura y equipamiento para un servicio de calidad.
• Contar con las instalaciones necesarias, apropiadas y equipadas, que ayuden a ofrecer una educación de mejor calidad.
• Mantener el funcionamiento adecuado de las instalaciones Deportivas.
• Impulsar a la población a la práctica de actividades deportivas, mediante la realización de las rehabilitaciones, ampliaciones o las construcciones en las Instalaciones.
Estrategias
• Instrumentar un Programa Municipal de Dignificación y mejoramiento de Instituciones Educativas.
• Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las instituciones educativas del Municipio para detectar sus carencias básicas y las necesidades de tecnología.
• Elaborar un programa de apoyo a las instituciones educativas con la participación de recursos del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, para elevar la calidad de la educación.
• Organizar a la ciudadanía beneficiaria para participar con mano de obra en las construcciones, rehabilitaciones o ampliaciones de las escuelas o de los espacios deportivos.
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de escuelas públicas de Educación Básica.
(Escuelas públicas de educación básica con necesidades de Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de escuelas públicas de educación básica)*100
Porcentaje 46 19 17 10
Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de Instalaciones Deportivas.
(Instalaciones deportivas con necesidades de Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de canchas deportivas en el Municipio)*100
Porcentaje 15 3 8 4
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 81
Programa Dependencia General
09 01 01 Empleo. Dirección de Desarrollo Económico
Objetivo (s)
Mantener y organizar acciones conjuntas con instancias federales, estatales y el sector privado relacionadas con la generación de empleos mediante la expansión de la bolsa de trabajo.
Estrategias
• Atender la demanda de los buscadores de empleo.• Promover la generación de empleo.
Líneas de acción
• Asesorar a buscadores de empleo.• Difundiendo las vacantes de empleo a través de correo electrónico, periódico y promocionando las vacantes en la bolsa de
trabajo.• Atención personalizada a personas interesadas en encontrar un empleo.• Realizar una feria de empleo anual.• Vincularse con las empresas instaladas en el Municipio para promover sus vacantes.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Realizar feria del empleo Evento a realizar / evento realizado Evento 3 1 1 1
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec82
Programa Dependencia General
09 03 01 Desarrollo Agrícola. Dirección de Desarrollo Agropecuario
Objetivo (s)
• Mantener y proteger, en coordinación con el estado y la federación, las áreas boscosas y sus derivados frenando la deforestación, la erosión y la degradación de los suelos.
• Gestionar y dar seguimiento a la Ejecución de programas, proyectos, así como de recursos federales, estatales o municipales que impulsen el desarrollo integral y sustentable de la producción y calidad del sector agrícola.
Estrategias
• Conservación y fomento de los recursos forestales en coordinación con dependencias estatales y federales.
• Convocar a centros de investigación para el planteamiento de soluciones de los problemas forestales.
• coordinación con la SEDAGRO y la SAGARPA para implementar, consolidar y fortalecer los proyectos agrícolas productivos sustentables.
• Llevar a cabo la construcción y rehabilitación de cuerpos de agua.
• En conjunto con la SEDAGRO y los productores implementar el programa de revestimiento de canales.
• Convocar a centros de investigación, con la colaboración debida de los productores rurales, al estudio y al planteamiento de soluciones a los problemas agrícolas.
Líneas de acción
• Instrumentar un Programa Municipal de Rehabilitación, Desazolve y Construcción de Bordos.
• Organizar campañas de reforestación involucrando a la ciudadanía en general.
• Gestionar ante PROBOSQUE conferencias de concientización del cuidado y conservación de bosques.
• Suscribir convenios con PROBOSQUE y CONAFOR para adquisición y producción de plantas forestales.
• Realizar y gestionar proyectos productivos de cultivos básicos, horticultura, fruticultura y praderas en los lugares técnicamente adecuados.
• Construir, desazolvar, rehabilitar, ampliar cuerpos de agua y edificación de obras complementarias para captación de aguas pluviales a utilizar en el riego de parcelas.
• Construcción de revestimiento de canales para eficientar el uso del agua.
• Asesorías a los productores.
• Promoción para la constitución de organizaciones o agrupaciones de agricultores para mejorar la obtención de semillas e insumos agrícolas de calidad producción, así como comercialización de sus productos.
• Impulsar el programa de agricultura protegida.
• Reestructuración y fortalecimiento del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de
MedidaMeta
Final2013 2014 2015
Convenio con PROBOSQUE
Convenio a realizar / convenio realizado Convenio 3 1 1 1
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 83
Programa Dependencia General
09 03 01 Desarrollo Agrícola. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Fomentar la actividad acuícola, pecuaria, agrícola, agrícola y avícola del Municipio, mejorando los sistemas de producción e incrementar la calidad y valor de los productos y subproductos.
• Mejorar la oportunidad en la aportación de recursos por parte del Gobierno del Estado, para contribuir a lograr mejoras en la operación de Programas en cuanto a tiempo.
• Incrementar los recursos en el componente de asistencia técnica especializada, particularmente orientados a las unidades de producción con cultivos intensivos, con la finalidad de acrecentar los impactos en proyectos con tecnologías apoyados con recursos de Programas.
• Minimizar los impactos ambientales derivados del desarrollo de actividades agropecuarias.
• Impulsar una mejor calidad de vida, mediante la construcción de revestimientos de canales y la construcción de bordos, prioritariamente en zonas carentes de dicha infraestructura o con insuficiencias.
Estrategias
• Elaborar un diagnóstico sobre las carencias de bordos y revestimiento de canales en las localidades del Municipio, priorizando necesidades.
• Realizar propuestas a corto y mediano plazo, para aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de obras de construcción, rehabilitación o ampliación de cuerpos de agua o revestimiento de caminos; complementados con la aportación de los Beneficiarios.
• Organizar a la ciudadanía beneficiada para participar en el mantenimiento condiciones de la condiciones de dichas obras, optimizando su vida útil.
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura de bordos en el Municipio
(Bordos que se construirán / Total de Bordos)*100 Porcentaje 6 1 3 2
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec84
Programa Dependencia General
09 03 02 Fomento a productores rurales. Dirección de Desarrollo Agropecuario
Objetivo (s)
• Impulsar la ganadería mediante la gestión de programas para el mejoramiento genético, la construcción de instalaciones adecuadas, capacitación y organización.
• Fomentar la piscicultura como una actividad económica alterna para los campesinos que disponen de presas y bordos.
Estrategias
• Gestionar ante dependencias federales y estatales, programas de asistencia técnica para el fortalecimiento de la ganadería, mediante el mejoramiento genético de especies y razas de ganado.
• Integrar a los ganaderos en asociaciones rurales para obtención de apoyos gubernamentales.
• Convocar a los Centros de Investigación para la aportación de soluciones a problemas pecuarios.
• Impulsar la instalación de un tianguis ganadero para facilitar la comercialización de ganado y forrajes.
• Gestionar ante SEDAGRO organismos o alevines para fomentar la siembra de especies acuícolas.
• Gestionar ante SEDAGRO proyectos productivos para fomentar la actividad acuícola.
• Gestionar la capacitación y asesoría técnica para los productores piscícolas.
Líneas de acción
• Promover el mejoramiento del ganado, mediante la introducción de razas mejoradas, inseminación artificial y trasferencia de embriones.
• Fortalecer la capacitación y asistencia técnica a los productores pecuarios en coordinación con las dependencias del gobierno federal y estatal.
• Integrar a los ganaderos en asociaciones rurales y proponer la reestructuración de las existentes para un mejor funcionamiento.
• Apoyar la ganadería de traspatio dando preferencia a la mujer campesina.
• Promover e impulsar el tianguis ganadero para facilitar su comercialización.
• Impulsar la siembra de crías de carpa y otras especies, en presas y bordos del Municipio.
• Fortalecer los proyectos productivos acuícolas.
• Brindar asesoría y capacitación a los productores piscícolas.
• Proteger los cuerpos de agua de la contaminación y la descarga de aguas negras.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de
MedidaMeta
Final2013 2014 2015
Paquetes familiares avícolas
Paquetes a entregar / paquetes otorgados Paquetes 1800 500 600 700
Siembra de organismos o alevines
Organismos a sembrar / organismos sembrados Organismo 1,500,000.00 450,000.00 500,000.00 550,000.00
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 85
Programa Dependencia General
09 04 01 Modernización Industrial. Dirección de Desarrollo Económico
Objetivo (s)
Incrementar la infraestructura municipal en el parque industrial.
Estrategias
• Fomentar acciones de mantenimiento a la infraestructura.
• Mantener en buenas condiciones las instalaciones deportivas del parque industrial.
Líneas de acción
• Llevar a cabo faenas de limpieza dentro de las instalaciones del parque industrial.
• Realizar periódicamente acciones de mantenimiento (pintar mesas, bancas, y podar el pasto).
• Realizar programa de bacheo dentro del parque industrial.
• Mantenimiento permanente en el alumbrado público.
• Coordinarse con los empresarios para trabajar en conjunto en el programa de mejoras.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de
MedidaMeta
Final2013 2014 2015
Desazolve del arroyo colorado
Acciones a realizar (1) Acciones realizadas Acción 3 1 1 1
Programa Dependencia General
09 04 04 Modernización Comercial. Dirección de Desarrollo Económico
Objetivo (s)
Mantener las estrategias necesarias para el buen funcionamiento de los tianguis y mercados, mediante proyectos y programas de mejora.
Estrategias
• Coordinar y dirigir las actividades de los tianguis y mercados.
• Mantener actualizados los padrones del tianguis municipal.
Líneas de acción
• Contacto permanente con los líderes del tianguis.
• Contacto permanente con los representantes de cada zona para dar continuidad al programa del tianguis municipal.
• Operar un programa permanente de ordenamiento e imagen en el tianguis municipal.
• Supervisar el cumplimiento de horarios establecidos para el desarrollo de las actividades del tianguis.
• Supervisar el orden y la imagen en las explanadas del tianguis municipal, así como en los mercados de la Cabecera Municipal.
• Instrumentar un programa de mejoras para los mercados “San José” y “Divina Providencia”.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Expedición de tarjetones
Tarjetones a expedir (900)
Tarjetones expedidos 450+450=900
Tarjetón 2,700 900 900 900
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec86
Programa Dependencia General
09 04 04 Modernización Comercial. Dirección de Gobernación
Objetivo (s)
Incrementar la recaudación y mantener el orden del ejercicio de las actividades comerciales industriales y de servicios del Municipio.
Estrategias
• Establecer programas de regularización y capacitación anual a comerciantes.
• Brindar asesorías a comerciantes, dando seguimiento a las mismas.
Líneas de acción
• Implementar campañas de regularización de establecimientos comerciales en el segundo trimestre del año.
• Realizar censos de establecimientos comerciales, fijos, semifijos y ambulantes.
• Integrar grupos de trabajo con personal de la Dirección de gobernación para la mejor atención de comerciantes.
• Integrar grupos de trabajo con personal de servicio social para la mejor atención de comerciantes.
• Formar equipos de mejora en el nivel operativo.
• Formar grupos de mejora continua.
• Expedir y notificar cartas de invitación para la regularización de los contribuyentes.
• Establecer campañas de contribuyentes con adeudo.
• Realizar inspecciones comerciales, industriales y de servicio.
• Llevar a cabo barridos en las principales calles y zonas comerciales.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Censos comerciales Censos comerciales a realizar 2 / Censos realizados 1 Censo 2 1 0 1
Contribuyente regularizado
Pago de contribuyentes a regularizar 4,599 / Contribuyentes regularizados 3
Contribuyente 4,599 1,533 1,533 1,533
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 87
Programa Dependencia General
09 05 02 Fomento turístico. Dirección de Desarrollo Económico
Objetivo (s)
Incrementar la generación de oportunidades comerciales que se realicen en el Municipio a través del contacto directo del empresario con el consumidor y la competencia, vinculando la oferta y la demanda de productos y servicios.
Estrategias
• Actualizar los directorios de prestadores de servicios.
• Organizar y dirigir la difusión de la imagen del Municipio.
• Fomentar el turismo municipal.
• Consolidar al Municipio como un “Pueblo con Encanto”.
Líneas de acción
• Realizar campañas y eventos de promoción turística.
• Organizar campañas de difusión mediante carteles y trípticos.
• Realizar eventos culturales que promuevan el turismo del Municipio.
• Realización de la feria artesanal.
• Incrementar la infraestructura turística.
• Crear paquetes de recorridos turísticos en el Municipio.
• Mantenimiento permanente en los puntos de interés turístico.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Realizar expo feria regional
Eventos a realiza (1) / eventos realizados (1) Evento 3 1 1 1
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec88
Programa Dependencia General
09 06 01 Modernización de las comunicaciones y el transporte. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Incrementar la cobertura de caminos para el adecuado traslado de personas y productos o mercancías.
• Dar mantenimiento y conservación a caminos.
• Pavimentación de caminos prioritarios para el desarrollo del Municipio.
Estrategias
• Aprovechar al máximo las vías de comunicación del Municipio que permitan el crecimiento sustentable del Municipio.
• Instrumentar un programa Municipal de pavimentación, revestimiento, mantenimiento y rehabilitación de caminos en las comunidades pertenecientes al Municipio.
• Desarrollar programas de conservación y mantenimiento de caminos, promoviendo a los habitantes beneficiados, al mejorar, conservar y rehabilitar las vías de comunicación más transitadas del Municipio de Jilotepec.
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura de Pavimentación de caminos y vialidades.
(Kilómetros de caminos y vialidades pavimentados en el periodo actual / Total de kilómetros de caminos revestidos)*100
Porcentaje 60 29 20 11
Cobertura de Mantenimiento de vialidades y caminos.
(Kilómetros por Rehabilitar, pavimentar, dar Mantenimiento, Revestir y Apertura de Caminos / Total de kilómetros existentes)*100
Porcentaje 27 4 15 8
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 89
Programa Dependencia General
10 02 01 Desarrollo Urbano. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Incrementar y mantener adecuadamente las obras de urbanización en las localidades.
• Construir obras de infraestructura de Desarrollo Urbano en zonas y localidades carentes de ella.
• Incrementar seguridad y rapidez de los traslados de la población de un lugar a otro.
Estrategias
• Aprovechar al máximo la participación de los beneficiarios.
• Orientarlos para mantener en óptimas condiciones las diferentes obras de urbanización.
• Implementar en trabajo con los Delegados, el programa de conservación y mantenimiento de las obras de mayor importancia en las localidades.
• Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de este tipo de obra; complementados con la aportación de los beneficiarios, para las acciones que comprende el proceso de construcción, rehabilitación y ampliación de dichas obras (banquetas, guarniciones, empedrados, encementado, pasos y puentes peatonales, pasos y puentes vehiculares, andadores, bardas perimetrales, entre otros).
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura del Servicio de Urbanización
(Total de obras que se construirán, rehabilitarán
o ampliarán / Total de obras con necesidades de
construcción, rehabilitación o ampliación)*100
Porcentaje 71 14 35 22
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec90
Programa Dependencia General
10 02 02 Agua y Saneamiento. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Mantener el buen funcionamiento de la red de agua potable para que el servicio que ofrezcan sea de calidad.
• Mantener el buen funcionamiento de red de drenaje, para que el servicio que ofrezcan sea de calidad.
• Impulsar una mejor calidad de vida, mediante la construcción de infraestructura y mantenimiento de las redes de Agua Potable y Drenaje ofertando servicios de calidad.
• Ampliar la cobertura de los servicios de Agua Potable y Drenaje, priorizando las zonas que no cuentan los servicios.
• Mejorar la calidad del servicio en las zonas y localidades donde se presentan deficiencias.
Estrategias
• Instrumentar un Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Drenajes y Fosas sépticas.
• Instrumentar un Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Obras para Agua potable.
• Elaborar un diagnóstico sobre carencias y necesidades de la red de agua potable en localidades del Municipio para detectar carencias y necesidades de tecnología, priorizando necesidades.
• Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las líneas de drenaje de las localidades del Municipio para detectar sus carencias básicas y las necesidades de tecnología, priorizando necesidades.
• Realizar propuestas de construcción de infraestructura a corto y mediano plazo.
• Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de obra; complementados con la aportación de los Beneficiarios, para obtener una mejor calidad de vida.
• Organizar a la ciudadanía beneficiada para que participen el cuidado y mantenimiento de las instalaciones y optimizar su vida útil.
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura de viviendas que contaran con el servicio de agua potable
(Viviendas que contarán con el servicio de agua potable / Total de viviendas con carencia del servicio)*100
Porcentaje 27 2 16 9
Cobertura de viviendas que contaran con línea de drenaje
(Viviendas que contarán con líneas de drenaje / Total de viviendas con carencia del servicio)*100
Porcentaje 27 7 12 8
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 91
Programa Dependencia General
10 03 02 Vivienda. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Promover y fomentar la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda en beneficio de la población de menores ingresos, coadyuvando al abatimiento del rezago existente y a que ésta sea digna.
• Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y al desarrollo e integración social en las comunidades, disminuyendo el número de viviendas con techos de teja y piso de tierra.
• Proporcionar condiciones de seguridad a las familias.
Estrategias
• Ejecutar un programa para mejorar la calidad de viviendas en el Municipio, priorizando necesidades y realizando propuestas a corto y mediano plazo.
• Fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo a quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite contar con las condiciones de habitabilidad, seguridad e higiene requerida para el ser humano.
• Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de este tipo de acciones; complementados con la aportación de los Beneficiarios.
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura de vivienda digna
(Número de viviendas que no reúnen condiciones mínimas de dignidad / Total de viviendas en el
Municipio)*100
Porcentaje 3 1 1 1
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec92
Programa Dependencia General
10 04 01 Energía. Dirección de Obra Pública
Objetivo (s)
• Incrementar la cobertura en el abastecimiento del servicio de energía eléctrica, priorizando las zonas carecen del servicio.
• Participar en la atención a la demanda actual y el rezago en el servicio eléctrico domiciliario.
• Mejorar la calidad del servicio eléctrico en aquellos puntos de las localidades donde se presentan deficiencias, con el fin de agilizar los trámites ante las instancias responsables de la introducción del servicio.
Estrategias
• Instrumentar un Programa Municipal de Electrificación y Alumbrado Público.
• Ejecutar un programa para mejorar el servicio de energía eléctrica en el Municipio, priorizando necesidades y realizar propuestas de construcción de infraestructura a corto y mediano plazo.
• Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la construcción, rehabilitación y ampliación de obra, complementados con la aportación de los Beneficiarios.
• Instalación del equipo y accesorios necesarios para proveer mayor cobertura del servicio de electrificación.
• Coadyuvar en procuración de cobertura total del servicio en todas las localidades.
Líneas de acción
• Levantamiento de obra (proyecto).
• Cuantificación.
• Elaboración de Ficha Técnica.
• Integración de Expediente Técnico.
• Supervisión de obra.
• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura del servicio eléctrico
(Viviendas que contarán con el servicio eléctrico / Total de viviendas con carencia)*100
Porcentaje 58 22 22 14
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 93
Programa Dependencia General
10 04 01 Energía. Dirección de Servicios Públicos
Objetivo (s)
Mejorar el servicio de alumbrado público mediante la rehabilitación y el cambio de luminarias.
Estrategias
Instrumentar programa municipal de rehabilitación de luminarias, aplicando recursos de los programas FISM y ramo 33.
Líneas de acción
• Rehabilitación de sistema de alumbrado público.
• Elaboración de un censo de luminaria en todo el Municipio.
• Instalación de luminarias.
• Cambio de luminarias, instalando paulatinamente tecnología “LED”.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Rehabilitación de sistema de alumbrado publico
Lámparas reparadas 2,200 x 100 / Lámparas por rehabilitar 1,000
Luminaria 5,200 1,000 1,000 1,000
Elaboración de un censo de luminaria en todo el Municipio
censo 1(1 x 100) Censo 1 1 1 1
Instalación de luminarias
Luminarias por instalar 500 / Instaladas 100 x 100 Pieza 300 500 500 500
Cambio de luminarias tecnología “LED”
Luminarias instaladas 100 x 100 / Luminaria tecnología “LED”
Pieza 1,560 520 520 520
Mantenimiento de semáforos
Mantenimiento de semáforos 6 / Semáforos existentes 6 Mantenimiento 18 6 6 6
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec94
Programa Dependencia General
11 01 01 Protección al ambiente. Servicios Públicos
Objetivo (s)
Brindar un mejor servicio mediante un programa de recolección de residuos sólidos.
Estrategias
• Ampliar los recorridos de recolección a todas las localidades.
• Incrementar el parque vehicular.
• Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las unidades que funcionan.
• Buscar un sistema de financiamiento a través de los programas estatales y federales.
Líneas de acción
• Cobertura del servicio de recolección de basura en las 54 comunidades..
• Establecimiento de ruta exclusiva para recolección de residuos sólidos urbano para industrias.
• Generación per cápita de residuos sólidos municipales.
• Platicas de manejo ambiental y manejo de residuos.
• Construcción de un relleno sanitario municipal.
• Construcción de un centro de transferencia de residuos sólidos.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Cobertura del servicio de recolección de basura en las 54 comunidades
Localidades con el servicio 54 x 100 / localidades con servicio 54
Localidad 54 52 53 54
Establecimiento de ruta exclusiva para recolección de residuos sólidos urbano para industrias
Total de industrias parque industrial 50 / total de industrias registradas 23
Ruta 1 1 1 1
Establecimiento de rutas de recolección en todo el territorio (residuos domésticos)
Rutas establecidas 23 / rutas por establecer 2 Ruta 25 2 2 2
Platicas de manejo ambiental y manejo de residuos
Platicas por comunidad / total de las localidades con servicio Platica 54 24 15 15
Construcción de relleno sanitario
Construcción de relleno sanitario 1 / relleno sanitario existente 0
Relleno sanitario 1 1 1 1
Construcción de centro de transferencia
Construcción de centro de transferencia 1 / centro de transferencia existente 0
Centro de transferencia 1 1 1 1
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 95
Matriz de indicadores de resultados
Empleo
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Promover la generación de empleos Población atendida Relación de solicitantes de
empleoPoblación con más opciones de empleo
Propósito Disminuir el índice de desempleo
Número de solicitantes colocados
Relación de personas colocadas en empleo
El índice de solicitudes de empleo baja
Componentes Realización de feria del empleo
Registro de asistencia a la feria
Registro de asistentes a la feria
Las empresas dan a conocer sus diferentes plazas vacantes
Actividades
Convocatoria
Invitación a empresas Programa para realización de la feria
Relación de empresas invitadas
Registros de asistencia
Gestión de recursos para continuar la realización de ferias del empleo
Desarrollo Agropecuario
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias Número de beneficiarios Padrón de Beneficiarios
Las actividades agropecuarias son respaldadas con apoyos
PropósitoGestionar y dar seguimiento a la aplicación de los programas, proyectos
Número de programas a gestionar Relación de solicitudes Los apoyos son otorgados
oportunamente
Componentes Población apoyada con proyectos productivos
Porcentaje de localidades beneficiadas Padrón de beneficiarios los programas se gestionan
en tiempo y forma
Actividades Difusión de los programas Programa de proyectos productivos
Expedientes Gestiones necesarias para la ejecución de programas.
Modernización Comercial
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Elaboración de estadísticas comerciales. Unidades comerciales por giro Listado de comercios Estadísticas comerciales más
acertadas
PropósitoAmpliar el conocimiento sobre las actividades comerciales.
Relación de comercios Listado de comercio por tipo
Información precisa sobre giros comerciales.
Componentes Censos comerciales Porcentaje de comercios censados Catálogo de comercios Panorama general de la
situación comercial
ActividadesRevisión del censo Anterior
Visita a comercios Programación del censo Censo Actualizado Licencias comerciales por
giro
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec96
Modernización de las Comunicaciones y Transportes
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mantenimiento y conservación constante de los caminos y vialidades del Municipio
Kilómetros de caminos y vialidades arregladas
Relación de obras en caminos
Las localidades cuentan caminos y vialidades transitables
Propósito Mejorar la vías de comunicación del Municipio
Kilómetros de caminos y vialidades por arreglar Relación de solicitudes Las tareas de mantenimiento
se ofrecen oportunamente
Componentes Vialidades construidos y/o rehabilitadas
Kilómetros de caminos y vialidades existentes en el Municipio
Mapa de caminosEl proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados
Actividades
Cuantificación
Ficha técnica
Expediente técnico
Programa de mejoramiento Expedientes de obra
Supervisores de obraGestión de recursos para continuar las obras
Desarrollo Urbano
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Incrementar y mantener adecuadamente las obras de urbanización
Cobertura de urbanización Relación de infraestructura urbana
Las localidades cuentan mejor imagen urbana
Propósito Mejorarla imagen urbana municipal
Obras de urbanización a realizar Relación de solicitudes Las tareas de mantenimiento
se ofrecen oportunamente
Componentes Obras y acciones de urbanización
Infraestructura de urbanización municipal Planos de obra
El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados
Actividades
Cuantificación
Ficha técnica
Expediente técnico
Programa de urbanización Expedientes de obra
Supervisores de obraGestión de recursos para continuar las obras
Agua y Saneamiento
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Ampliación y mantenimiento de la red Metros lineales reparados Cobertura del servicio
Las localidades cuentan con mejor servicio de agua potable
Propósito Mejorar la calidad del servicio Numero reportado de fugas Relación de solicitudes
recibidasMantenimiento oportuno de fugas de agua
Componentes Red de agua potable mejorada
Relación de localidades con escases de servicio
Mapas de red de agua potable
El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados
Actividades
Cuantificación
Ficha técnica
Expediente técnico
Programa de agua potable Expedientes de obra
Supervisiones de obraGestión de recursos para continuar las obras
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 97
Agua y Saneamiento
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mejorar el funcionamiento de las líneas de drenaje existentes
Porcentaje localidades con drenaje
Registros de obras realizadas
Las localidades cuentan con mejor servicio de drenaje
Propósito Participar en la atención a la demanda actual
Porcentaje de localidad des sin drenaje
Relación de solicitudes recibidas
Las tareas de mantenimiento se ofrecen oportunamente
Componentes Drenaje ampliado y/o rehabilitado
Porcentaje de infraestructura rehabilitada o construida Mapa de red de drenaje
El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados
Actividades
Cuantificación
Ficha técnica
Expediente técnico
Programa de drenaje Expedientes de obra
Supervisiones de obraGestión de recursos para continuar las obras
Vivienda
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mejorar las condiciones de las viviendas en situación de pobreza
Número de viviendas beneficiadas
Registros de viviendas apoyadas
Las familias cuentan con viviendas dignas
Propósito Apoyar a las familias mejorar su calidad de vida
Número de viviendas en situación de pobreza Estadísticas existentes Las familias mejoran sus
condiciones de vida
Componentes Programa de vivienda realizado
Porcentaje cobertura del programa Padrón de beneficiarios El programa se ejecuta en
tiempo y forma
Actividades
Difusión del programa
Estudios socioeconómicos Programa de vivienda Expedientes
Supervisiones
Gestión de recursos para continuar el apoyo a la vivienda
Energía
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Incrementar la cobertura en el abastecimiento del servicio de energía eléctrica
Cobertura el servicio electrificación Estadísticas del servicio
Localidades más necesitadas cuentan con el servicio de energía eléctrica
PropósitoMejorar el servicio de energía eléctrica para todo el Municipio
Viviendas con servicios básicos completos Censo de cobertura Aumenta el número de
viviendas con servicios
Componentes Servicio de electrificación Viviendas con energía eléctrica Censo de cobertura Se atiende la demanda del
servicio
Actividades
Cuantificación
Ficha técnica
Expediente técnico
Programa de ElectrificaciónExpedientes de obra
Supervisores de obra
Gestión de recursos para equipo y accesorios necesarios
Convenios de colaboración con CFE y la Junta de Electrificación Estatal
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec98
Protección al ambiente
Fin Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mantener y proteger, en coordinación con el estado y la federación
Número de zonas que requieren reforestación
Relación de zonas reforestadas
La ciudadanía es más consiente del cuidado ambiental
Propósito Conservación y fomento de los recursos
Porcentaje de zonas reforestadas
Número de árboles plantados
Relación de zonas reforestadas
El medio ambiente se encuentra protegido
Componentes Zonas erosionadas reforestadas
Porcentaje de zonas reforestadas
Número de árboles plantados
Existe una buena difusión de las campañas y de los programas
Actividades Campañas de concientización
Estudio de zonas erosionadas
Programa de reforestación Relación de zonas reforestadas
Supervisiones
Gestiones necesarias para la ejecución de programas
Pilar temático: Sociedad Protegida
Programa Dependencia General
03 01 01 Procuración de justicia. Dirección Jurídica
Objetivo (s)
Fomentar el bienestar social y calidad de vida de los habitantes garantizando el orden público.
Estrategias
• Difundir las atribuciones de la Oficialía Calificadora y Mediadora.
• Generar las condiciones que permitan el acercamiento entre los habitantes y autoridad para la oportuna intervención de esta, restableciendo en los casos necesarios la convivencia de la población.
• Resolver conflictos de intereses de acuerdo a las nuevas atribuciones en asuntos relacionados con hechos de tránsito.
Líneas de acción
• Elaboración de formatos adecuados.
• Correcta elaboración de procedimientos administrativos e integración de expedientes.
• Impartición de pláticas informativas y cursos en escuelas de educación media superior y superior, a Policías Municipales y Autoridades auxiliares.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Integración de Oficialía Conciliadora Mediadora y Calificadora
Turnos en Servicio 2 / Turno existente 1 Dependencia 1 1 0 0
Equipamiento de la Dependencia
Equipo adquirido 6 / Equipo existente 0 Gestión 6 2 2 2
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 99
Programa Dependencia General
04 01 01 Seguridad Pública. Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección civil
Objetivo (s)
• Disminuir la incidencia delictiva dentro del territorio municipal.
• Mejorar el tiempo de respuesta en las emergencias de los habitantes del Municipio.
• Contar con elementos debidamente equipados y capacitados para resolver las situaciones de seguridad o riesgo de la población.
Estrategias
• Suscribir el Convenio de Mando único de coordinación Policiaca.
• Intensificar los rondines y operativos dentro del territorio municipal.
• Equipar y capacitar debidamente a los elementos de la Dirección de Seguridad Ciudadana.
• Mantener un enlace de radiocomunicación de calidad.
• Mantener en óptimas condiciones las instalaciones, equipo y armamento.
• Contar con instalaciones y equipo que faciliten el desempeño del personal.
Líneas de acción
• Instrumentar el Convenio de Mando único de coordinación Policiaca.
• Gestionar cursos de profesionalización.
• Adquirir el equipamiento y parque vehicular necesarios para eficientar el servicio y dar mantenimiento a los mismos.
• Aplicación de exámenes antidoping y psicológico a todos y cada uno de los elementos de la Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil Municipal.
• Proporcionar mantenimiento necesario a las instalaciones de Seguridad Ciudadana y módulos de vigilancia que existen en el territorio municipal.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Rondines Rondines a realizar / rondines realizados Patrullaje 455,845 55,845 55,845 55,845
Adquisición de Vehículos
Vehículos a adquirir / vehículos existentes Vehículo 7 2 3 2
Equipamiento Equipamientos a realizar / equipamientos realizados Gestión 3 1 1 1
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec100
Programa Dependencia General
04 01 02 Protección Civil. Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección civil
Objetivo (s)
Mantener un servicio eficaz y oportuno a la población en caso de accidentes, riesgos o desastres naturales, mediante la asignación exclusiva de elementos capacitados y unidades debidamente equipadas.
Estrategias
• Brindar atención a la población con los servicios antes situaciones de emergencias y desastres.
• Realizar un trabajo eficiente y oportuno con el equipo adecuado.
Líneas de acción
• Contar con parque vehicular adecuado para atención de emergencias y desastres.
• Adquirir uniformes para diferenciar a los elementos.
• Gestionar la adquisición de una unidad de bomberos para realizar servicios adecuadamente.
• Gestionar la adquisición de una ambulancia equipada.
• Adquirir equipos de bomberos para protección de los elementos.
• Instrumentar programa de simulacros y orientación a instituciones educativas.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Llamadas de emergencias por
habitantes
Llamadas recibidas
población totalLlamada 3,600 1,200 1,200 1,200
Adquisición de uniformes
Uniformes a adquirir / uniformes adquiridos Uniforme 150 50 50 50
Gestionar la adquisición de unidad
Unidades a adquirir / Unidades adquiridos Unidad 2 1 1 0
Adquisición de equipos de bomberos
Equipos a adquirir / Equipos adquiridos Equipo 10 0 10 0
Matriz de indicadores de resultados
Seguridad Pública
Fin Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Disminuir la incidencia delictiva que existe dentro del territorio municipal
Número casos registrados Registros de denuncias Reduce el número de delitos
Propósito Intensificar los rondines y operativos dentro del territorio municipal
Número de denuncias recibidas
Relación de casos atendidos La mayor parte de la población se siente segura
Componentes Rondines en todo el Municipio
Número de elementos y patrullas en funciones
Bitácora de recorridos Constante organización de rondines sorpresa
Actividades Mapa delincuencial
Programación de rondines
Gestión de recursos
Planeación de rondines Mapa actualizado
Expedientes
Continuidad del programa permanentemente
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 101
Protección Civil
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mantener un servicio eficaz y oportuno ante emergencias y desastres
Cantidad de servicios prestados Relación de servicios prestados por tipo
La ciudadanía recibe atención oportuna
PropósitoProveer atención oportuna a la ciudadanía en caso de emergencia
Porcentaje de incidentes ocurridos Bitácora de acciones realizadasMejoran los índices de atención ofrecidos a la ciudadanía
Componentes Atención a servicios de emergencia y desastres Solicitudes atendidas Registros de servicios
prestados
El personal de protección civil cuenta con la capacidad de reacción necesaria
Actividades
Atención de llamadas telefónicas
Atención a solicitudes habladas y escritas.
Programa de atención a emergencias y desastres
Archivo documental de acciones realizadas
Trabajo permanente del programa para atención de emergencias y desastres
Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva.
Programa Dependencia General
01 01 01 Reglamentación. Secretaría del Ayuntamiento
Objetivo (s)
Mantener el orden público a través de la actualización y publicación del bando Municipal y Reglamentos.
Estrategias
• Revisar la estructura y funcionalidad de la Reglamentación Municipal para la correcta aplicación de los derechos y obligaciones de las personas que pertenezcan al Municipio de Jilotepec.
• Realizar acciones encaminadas a la actualización y cumplimiento de la política interior.
Líneas de acción
• Revisar y expedir el Bando Municipal.
• Aprobación del Código Reglamentario Municipal.
• Revisar y expedir la reglamentación municipal.
• Aprobación de la reglamentación Municipal por el Cabildo para garantizar su cumplimiento legal.
• Publicación en la Gaceta Municipal de la Reglamentación aprobada por Acuerdo de Cabildo.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Expedición de gacetas Gacetas a publicar (18) / Gacetas realizadas (0) Gacetas 18 6 6 6
Aprobación de reglamentos
Reglamentos a aprobar (3)/Reglamentos aprobados (0) Reglamentos 3 3 0 0
Aprobación del Código Reglamentario
Código Reglamentario a aprobar (1)/ Código Reglamentario aprobado (0)
Código Reglamentario 1 1 0 0
Aprobación y expedición del Bando
Municipal
Bando Municipal a revisar y aprobar (3)/ Bando Municipal
a Revisar y aprobar (0)
Bando Municipal 3 1 1 1
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec102
Programa Dependencia General
05 01 01 Consolidación de la Gestión gubernamental de resultados. Dirección de Administración
Objetivo (s)
• Contar con una plantilla de 486 servidores públicos con el perfil profesional adecuado al puesto que desempeñan y que cada uno de ellos cuente con identificación como servidor público.
• Reducir el consumo de insumos haciendo uso de la tecnología.
Estrategias
• Reducir la plantilla de personal e incrementar el nivel profesional de los servidores públicos.
• Credencialización a los Servidores Públicos Municipales.
• Instalación de equipos de cómputo en red.
• Establecer procedimiento de adquisiciones para eficientar el gasto.
• Planear anticipadamente las erogaciones.
Líneas de acción
• Implementar el programa de retiro voluntario, jubilaciones y liquidaciones.
• Promover la impartición de cursos y diplomados ante instituciones gubernamentales, así como con despachos de asesoría.
• Instrumentar programa de credencialización a los servidores públicos.
• Manejo de documentación vía electrónica.
• Consolidar una base de datos de proveedores, servicios y precios.
• Adjudicar compras a proveedores que ofrezcan las mejores condiciones del mercado.
• Realizar compras consolidadas y mantener el control de suministro de materiales.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Reducción del 21% de la plantilla de personal 614 – 128 / 614 Personal 486 486 486 486
Reducción en el consumo de insumos 187,087-37,417 / 187,087 Pesos 149,670 149,760 149,760 149,760
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 103
Programa Dependencia General
05 01 01 Consolidación de la Gestión gubernamental de resultados. Secretaría Técnica
Objetivo (s)
Planear, coordinar, verificar, implementar y evaluar programas, acciones, estrategias para mejorar, simplificar, estandarizar los procesos de organización y operación que permitan difundir y operar un sistema administrativo con mayor eficiencia.
Estrategias
• Comunicación oportuna a las diferentes dependencias y entidades.
• Organizar la información y difundirla de manera digital.
• Mejorar la infraestructura de comunicación en la administración pública.
• Diagnosticar la imagen del Municipio.
Líneas de acción
• Publicar notas periodísticas en medios locales y foráneos.
• Editar spots de televisión.
• Distribuir periódicos en las 53 comunidades y la Cabecera Municipal.
• Radio por internet dentro de la página del Ayuntamiento.
• Difusión de las actividades del Ayuntamiento a través de emisiones de televisión.
• Cine móvil en las comunidades del Municipio.
• Producción de videos informativos.
• Cobertura fotográfica y de video de los eventos del Ayuntamiento.
• Instalación de red interna, actualizar y mantener la infraestructura de hardware y software, instalación y mantenimiento de software de comunicación, implementar programa de capacitación para el uso correcto del software.
• Realizar a los ciudadanos encuestas y auditorías que permitan conocer el quehacer de la administración municipal.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Emisiones Emisiones a realizar (1,095) / Emisiones realizadas(0) Emisiones 1,095 365 365 365
Encuestas Encuestas a realizar (6) / Encuestas realizadas(0) Encuesta 6 2 2 2
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec104
Programa Dependencia General
05 01 02 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público. Contraloría Municipal
Objetivo (s)
Ejecutar revisiones, auditorias y medidas de control interno, para el buen uso y destino de los recursos financieros, humanos y materiales.
Estrategias
• Promover la aplicación de los mecanismos de control interno.
• Supervisión de obras y acciones física y financieramente, así como el inventario general de bienes muebles e inmuebles.
• Operar los sistemas de quejas y denuncias y situación patrimonial.
Líneas de acción
• Revisión la integración de expedientes técnicos.
• Supervisión de obras, acciones y recursos ejercidos.
• Inspeccionar el manejo de ingresos, egresos, nóminas y bienes patrimoniales.
• Actualizar los padrones de servidores públicos en materia patrimonial.
• Dar seguimiento a las quejas, denuncias o sugerencias de la ciudadanía.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Revisiones, auditorias y atenciones
Revisiones, auditorías y atenciones a realizar (1,050) / Revisiones, auditorias y atenciones 2012 (137)
Cédula 1,050 350 400 300
Actualizar padrones Padrón actualizado (6) / Padrón actualizado 2012 (2) Padrón 6 2 2 2
Programa Dependencia General
05 03 01 Fortalecimiento del sistema integral de planeación del Estado. Tesorería
Objetivo (s)
Lograr el desarrollo del proceso catastral en el Municipio de Jilotepec, México a partir de tecnología de punta en materia catastral, certificación del personal y terminación del programa de modernización catastral de acuerdo al proyecto ejecutivo autorizado.
Estrategias
Adquisición de tecnología de punta en materia catastral a partir de lo establecido en el proyecto ejecutivo del programa de modernización catastral.
Líneas de acción
• Certificar al personal en la norma institucional de competencia laboral en materia catastral.
• Realizar la operatividad del programa de modernización catastral, observando conjuntamente con la empresa participante que las actividades como la investigación predial (barrido catastral) sea conforme a lo establecido por la normatividad vigente.
Indicador
Nombre del indicador Formula U. MedidaMeta
Final2013 2014 2015
Incremento en la recaudación
(recaudación total anual / recaudación total año anterior) -1 ) * 100
Porcentaje 33.3% 11.1% 11.1% 11.1%
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 105
Programa Dependencia General
05 01 03 Conducción de las políticas generales de gobierno Dirección de Planeación
Objetivo (s)
Coordinar la implementación del sistema municipal de planeación mediante acciones de programación y evaluación del quehacer municipal.
Estrategias
• Coordinar las acciones necesarias para la implementación y adecuado funcionamiento del sistema de planeación municipal.
Líneas de acción
• Colaborar en la elaboración de los programas y subprogramas anuales en coordinación con cada una de las áreas administrativas que integran el ayuntamiento.
• Evaluar el cumplimiento del plan de desarrollo municipal y sus programas; además de coordinar el proceso de actualización o reconducción del mismo.
• Participar en la elaboración de los informes anuales de gobierno.
• Instrumentar las estrategias que garanticen el cumplimiento de las metas planteadas en los programas operativos anuales de la administración.
• Elaboración de reportes mensuales sobre el avance programático.
• Solicitar reportes trimestrales por área.
• Vigilar que las actividades en materia de planeación de las diferentes aéreas del ayuntamiento se conduzcan con forme a lo dispuesto.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Concentración de información trimestral
Informes a solicitar 4 /Informes solicitados 0 Cobertura 12 4 4 4
Concentración de información mensual
Informes a solicitar 12 / Informes solicitados 0 Cobertura 36 12 12 12
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec106
Programa Dependencia General
05 05 02 Nuevas organizaciones de la sociedad. Secretaría del Ayuntamiento
Objetivo (s)
Incrementar la participación ciudadana mediante el acercamiento con autoridades locales proporcionando la atención e información de los trámites pertinentes.
Estrategias
• Mantener comunicación e interacción con las dependencias y entidades del Ayuntamiento para la realización de acciones colectivas de beneficio común que involucren a la sociedad en general.
• Coordinar las dependencias locales en la realización de acciones colectivas de beneficio común.
• Mantener comunicación con de las diferentes organizaciones sociales que involucren a los ciudadanos que se interesen en el desarrollo municipal.
Líneas de acción
• Orientar a la ciudadanía proporcionando la atención e información para la realización de trámites y gestiones.
• Realizar faenas de limpieza en todas las localidades de los Municipios las cuales sirvan para fomentar la cultura de la participación comunitaria.
• En coordinación con la Defensa Nacional orientar a los jóvenes de 18 años o más para la tramitación y expedición de pre-cartillas.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Orientaciones y gestiones
Gestiones a realizar (10,134)/ Gestiones realizadas (0) Gestión 10,134 3,378 3,378 3,378
Expedición de pre cartillas
Pre cartillas a expedir (1,800) / Pre cartillas expedidas (0) Pre cartillas 1,800 600 600 600
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 107
Programa Dependencia General
06 01 02 Fortalecimiento de los ingresos. Tesorería
Objetivo (s)
• Incrementar la recaudación en forma cualitativa y cuantitativa de impuestos y derechos.
• Fortalecer la capacidad económica y financiera de la hacienda pública municipal mediante el incremento de la recaudación fiscal.
• Modernizar el sistema tributario municipal que evite la evasión fiscal.
• Formular un presupuesto basado en resultados municipales de egresos, asignando recursos presupuestales a las acciones prioritarias con racionalidad, equidad y transparencia.
Estrategias
• Modernizar y automatizar los procesos recaudatorios.
• Actualizar los padrones de contribuyentes.
• Fomentar y promocionar la cultura del pago entre la ciudadanía.
• Optimizar y racionalizar el gasto público mediante la elaboración y la integración del programa anual del presupuesto municipal de egresos basado en resultados municipales.
• Realizar campañas de promoción y concientización.
Líneas de acción
• Establecer sistemas eficientes y eficaces autorizados y necesarios para simplificar y agilizar los procesos de recaudación, contabilidad y control presupuestal.
• Elevar la capacitación de recaudación fiscal del Ayuntamiento.
• Actualizar los padrones de contribuyentes.
• Se estructurará el sistema de seguimiento y control presupuestal.
• Se eficientará y racionalizará el gasto público.
• Se definirán las políticas de financiamiento a la obra pública.
• Se difundirán beneficios fiscales (descuentos por pronto pago).
• Se capacitara al personal.
Indicador
Nombre del indicador Formula Unidad de Medida
Meta
Final2013 2014 2015
Incremento en la recaudación
(recaudación total anual/recaudación total año anterior-1)*100
Porcentaje 75 25 25 25
Nivel de cumplimiento presupuestal (ingreso)
(total de ingresos real / ingresos presupuestados)*100 Porcentaje 100 100 100 100
Nivel de cumplimiento presupuestal (egresos)
(total de egresos real / egresos presupuestados)*100 Porcentaje 100 100 100 100
Autonomía financiera(ingresos propios)/(total de ingresos-ingresos por financiamiento)*100
Porcentaje 11 11 11 11
Tramite en la validación de los recursos del fondo para la infraestructura social municipal(FISM)
(monto validado por la secretaria de finanzas/monto total asignado al Municipio) *100
Porcentaje 100 100 100 100
Tramite en la validación de los recursos del fondo para el fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN)
(monto validado por la secretaria de finanzas en obra/monto total asignado al Municipio) *100
Porcentaje 100 100 100 100
Recaudación del impuesto sobre servicios de hospedaje
(total recaudado del impuesto sobre la prestación de servicios de hospedaje /total de ingresos ordinarios autónomos)*100
Porcentaje 15 5 5 5
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec108
Matriz de indicadores de resultados
Consolidación de la gestión gubernamental de resultados
FinResumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Disminuir los gastos en la adquisición de insumos Porcentaje de gasto realizado Listado de gastos realizados Uso de tecnología para
reducir gastos
Propósito Adquisición de insumos mejor planeada
Número de requerimientos recibidos
Relación de requerimientos atendidos
Las áreas cuentan con los materiales necesarios
Componentes Consumo de insumos reducido Relación de insumos adquiridos Relación de cotizaciones Áreas optimizan uso de
los diferentes recursos
ActividadesAnálisis de gastos
Plan de adquisiciones Programa de adquisiciones Sistema para el control de
adquisiciones Programación de comparas
Infraestructura para la administración y finanzas
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Mantener el buen funcionamiento de los edificios públicos en las diferentes comunidades
Número de viviendas beneficiadas
Registros de viviendas apoyadas
Las familias cuentan con viviendas dignas
PropósitoDar el mantenimiento adecuado y necesario a los espacios públicos
Número de viviendas en situación de pobreza Estadísticas existentes Las familias mejoran sus
condiciones de vida
Componentes Edificios públicos Rehabilitados
Porcentaje cobertura del programa Padrón de beneficiarios El programa se ejecuta en
tiempo y forma
Actividades
Cuantificación
Ficha técnica
Expediente técnico
Programa de edificios públicos Expedientes de obra
Supervisiones de obra
Gestión de recursos para continuar las obras
Desarrollo de la función pública y ética del servicio público
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Aplicación de los mecanismos de control interno
Número de auditorías realizadas Relación de áreas
El Municipio cuenta con control de las acciones municipales
Propósito Mejorar el usos de los recursos municipales Número de áreas a auditar Relación de áreas
El Municipio cuenta con control de las acciones municipales
Componentes Auditorías a unidades administrativas Número de áreas auditadas Relación de áreas Las auditorías se programan
oportunamente
ActividadesProgramación de auditorías
Revisión de expedientes Programa de Auditorías
Expedientes
SupervisionesProgramación de auditorías
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 109
Comunicación Pública y fortalecimiento informativo
Fin
Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Ampliar la difusión de la información en las localidades.
Cobertura de emisiones alcanzada en las localidades Autoridades auxiliares La ciudadanía cuenta con
información oportuna.
Propósito Aumentar la difusión de las acciones municipales.
Porcentaje de población informada
Reporte de quejas y consultas de información
La información es adecuada y facilita las consultas y trámites.
ComponentesAcciones municipales difundas a través de emisiones de televisión.
Porcentaje de emisiones realizadas
Consultas a través de Autoridades auxiliares.
La promoción del Municipio y la difusión de sus acciones mejora la relación entre autoridades y ciudadanos
Actividades
Gestiones a medios de comunicación
Producción de videos informativos
Convenios con televisoras Número de emisiones realizadas
Gestiones necesarias para realizar los programas.
Fortalecimiento de los ingresos
FinResumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Fortalecimiento de las finanzas municipales
Contribuyentes que han cumplido con su pago Padrón de contribuyentes El Municipio cuenta con
finanzas más sanas
Propósito Incrementar la recaudación municipal
Contribuyentes registrados en el padrón Padrón de contribuyentes La recaudación mejora
favorablemente
Componentes Programa de recaudación Porcentaje de recaudación anual Padrón de contribuyentes El programa se ejecuta en
tiempo y forma
ActividadesCampañas de concientización
Campañas de promociónPrograma de Recaudación
Expedientes
SupervisionesProgramación de campañas
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec110
4.4 Obras y acciones de alto impacto
Los proyectos de alto impacto son obras orientadas a dar solución a una problemática local o regional, o bien aprovechar una oportunidad para fomentar el desarrollo, contribuyendo al logro de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
En este orden de ideas, fueron definidos un grupo de proyectos que por sus características, se consideran de beneficio para un amplio sector de la población.
Localidad Nombre de la obra Fuente de financiamiento
Población beneficiada
Cobertura territorial
Periodo de ejecución
Cabecera Municipal Clínica Geronto Geriátrica GEM 83,755 Estatal 2013-2015
Cabecera Municipal
Ampliación de la carretera Jilotepec - Ixtlahuaca FISM -FEFOM 83,755 Estatal 2013-2015
Cabecera Municipal
Ampliación del Boulevard Norte “Andrés Molina Enríquez” FISM - FEFOM 10,000 Municipal 2013-2015
Cabecera Municipal
Distribuidor Vial del libramiento “Antonio Huitrón Huitrón y Andrés
Molina Enríquez”FISM - FEFOM 83,755 Municipal 2013-2015
San Pablo Huantepec
Planta Tratadora de Aguas Residuales, de la Zona Norte FISM - FEFOM 83,755 Estatal 2013-2015
Col. El Deni Rehabilitación de la Unidad Deportiva CONADE 10,000 Municipal 2013-2015
Cabecera Municipal
Rehabilitación del Primer Cuadro de la Cabecera Municipal FISM - FEFOM 6,512 Municipal 2013-2015
4.5 Obra pública en proceso
Con respecto a las obras que la administración municipal anterior no concluyó u obras o proyectos a largo plazo en proceso y para la prestación de un servicio público municipal o que fomenten el desarrollo económico del Municipio, la Dirección de Obra Pública no detectó obras en estas condiciones.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 111
5. TEMAS DE DESARROLLO5.1 Pilar Temático Gobierno Solidario
En este apartado expondremos las condiciones sociales imperantes en el Municipio, con el propósito de propiciar y generar las políticas públicas adecuadas y tendientes a satisfacer las necesidades prioritarias de los diversos sectores de la población.
5.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida
Subtema: Educación y CulturaEntendemos a la educación como un proceso de socialización y trasmisión de conocimientos a las personas, mediante el cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas, técnicas de estudio y formas de comportamiento. La educación es la base primordial para la formación de un individuo, de aquí la importancia de conocer el entorno educativo, sus circunstancias y requerimientos a corto, mediano y largo plazo.
La educación escolarizada a los niños y jóvenes es impartida primordialmente en instituciones del Estado, donde los educandos son beneficiarios de la educación pública y gratuita.
Resulta fundamental conocer los indicadores relacionados con el tema, entre ellos la matricula inscrita, el estatus de la infraestructura y el personal docente. En las siguientes tablas nos percatamos de los índices de atención educativa por nivel educativo, el porcentaje de asistencia escolar, el analfabetismo y grado de escolaridad promedio.
Tabla: Atención de Alumnos por nivel:
Nivel Escuelas Maestros Alumnos Alm./Mtro. Alm./Esc. Mtro./Esc.
Preescolar 98 187 3,776 20 39 2
Primaria 88 537 11,720 22 133 6
Secundaria 44 347 5,245 14 250 18
Media superior 12 214 2,998 14 250 18
Superior 5 182 1,938 11 388 36
Otros 42 246 3,588 15 85 6
Total 289 1,713 29,265
Fuente: IGECEM
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec112
Tabla: Población de tres años y más que asiste a alguna institución Escolar�
Población de 3 años y más
Total Asiste No asiste No especificado
Total 78,792 24,853 53,050 889
Hombres 38,601 12,223 25,841 537
Mujeres 40,191 12,630 27,209 352
Fuente: INEGI 2010
Tabla: Porcentaje de Analfabetismo, personas mayores de 15 años.
15 años y más Total Analfabeta %
Hombres 27,809 1,312 4.72
Mujeres 29,624 2,837 9.58
Total 57,433 4,149 7.22
Fuente: INEGI 2010
Tabla: Escolaridad, personas mayores de 15 años�
Total Hombres Mujeres
Población de 15 años y más 57,433 27,809 29,624
Sin escolaridad 3,691 1,273 2,418
Preescolar 189 87 102
Primaria 20,774 9,766 11,008
Secundaria 15,622 8,421 7,201
Educación media superior 8,040 3,818 4,222
Educación superior 5,962 2,692 3,270
Fuente: INEGI 2010
Considerando los indicadores precedentes y según información del INEGI, el grado promedio de escolaridad de los Jilotepequenses es de 7.7 años, por debajo de la media nacional y estatal, tasadas en 8.6 y 9.1 años respectivamente.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 113
Bibliotecas MunicipalesPor cuanto hace a los espacios físicos habilitados como Bibliotecas Municipales, Jilotepec cuenta con 8 edificios destinados a dicho propósito y distribuidos en diversas localidades. Destaca por su equipamiento la Biblioteca “Juana de Asbaje”, en la cual los usuarios tienen acceso al mundo digital sin costo alguno.
Tabla Equipamiento en Bibliotecas�
No. Nombre LocalidadVisitantes
2010 2011 2012
1 “Juana de Asbaje” Jilotepec 16,159 15,913 12,0092 “Lic. Pascual Morales y Molina” Coscomate 5,200 5,105 4,9883 “La Comunidad” La Comunidad 5,102 5,820 5,0024 “San Juan Acazuchitlán” Acazuchitlán 5,032 5,102 5,0055 “Rosario Castellanos” Villa de Canalejas 8,480 9,675 8,5906 “Jesús Gonzales Ortega” Calpulalpan 4,989 4,200 4,9007 “San Miguel de la Victoria” San Miguel de la Victoria 5,400 5,308 5,8808 “Prof. Refugio Zúñiga” San Pablo Huantepec 5,940 5,200 5,021
Fuente: Dirección de Educación y Cultura 2013
Atención en Casas de CulturaDentro de la infraestructura para la cultura, en el Municipio contamos con un Teatro Municipal, una Casa de Cultura y una sala “Cine-Jilo”; respectivamente, en dichos espacios ofrecemos puestas en escena, diversos talleres y proyecciones cinematográficas, promoviendo la cultura entre diversos estratos de la sociedad.
Tabla: Talleres ofertados en la casa de cultura, y el número de usuarios.
TallerAsistencias
2010 2011 2012
Artes Plásticas 920 950 1,002
Danza Folklórica 2,900 3,160 2,800
Baile Moderno 1,530 5,280 1,720
Gimnasia Cerebral 2,200 2,590 2,100
Gimnasia Artística 1,700 1,900 1,500
Francés 650 660 -
Ballet Clásico - - 240
Baile Moderno Infantil 2,200 2,100 -
Baile de salón 1 12,500 13,000 11,500
Baile de salón 2 12,000 13,400 10,700
Baile de Salón 3 - 11,000 10,500
Inglés - - 988
Guitarra 2,300 2,400 2,500
Pintura 900 980 960
Baile de Pareja 1,500 2,100 1,400
Cine-Jilo 400 380 350
Canto - - 2,160
Fuente: Dirección de Educación y Cultura, Casa de Cultura 2013�
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec114
Subtema: Cultura Física y Deporte
Debido a las actuales y recurrentes complicaciones de salud, particularmente la obesidad y enfermedades degenerativas como la diabetes o las relacionadas con el sistema cardio-vascular, la promoción de actividades físicas y deportivas como nunca antes resulta necesaria para conservar la salud corporal y mental, así como la autonomía motriz, la memoria y la sensación de bienestar. En un cuerpo ejercitado se produce una estabilidad personal, caracterizada por el optimismo, la euforia y la flexibilidad mental.
Considerado lo anterior, destacamos la existencia 85 espacios deportivos distribuidos en territorio municipal; complementariamente en la Cabecera
Municipal está situada la “Unidad Deportiva Solidaridad”, complejo con diversas canchas, entre ellas: dos de futbol soccer, una de futbol rápido, tres de frontón, dos de tenis, cinco de basquetbol, una ciclopista, una zona de juego infantiles y de reciente creación el Gimnasio Municipal, con instalaciones habilitadas para la práctica de basquetbol y voleibol.
En el primer cuadro de la Cabecera Municipal se ubica la “Alberca Municipal Fernando Platas”, en la que se imparten clases de natación. Incluso dichas instalaciones son aprovechadas por la Unidad de Rehabilitación e Integración Social (URIS), como espacio de rehabilitaciones.
Tabla: Infraestructura para el deporte.
Tipología Localización Cantidad Cobertura
Canchas de fútbol soccer Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 2 Regional
Canchas de fútbol rápido Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 1 Regional
Canchas de voleibol Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 5 Regional
Canchas de básquetbol Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 5 Regional
Frontones Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 2 Regional
Canchas de tenis Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 2 Regional
Salón de aeróbicos Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 1 Regional
Cancha de futbol soccer Cabecera Municipal, Unidad “Carlos Hank González.” 1 Regional
Canchas de voleibol Cabecera Municipal, Mercado San José 3 Regional
Canchas de básquetbol Cabecera Municipal, Mercado San José 3 Regional
Canchas de fútbol rápido Colonia Javier Barrios 1 Municipal
Canchas de voleibol Colonia Javier Barrios 1 Municipal
Canchas de básquetbol Colonia Javier Barrios 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Acazuchitlán 1 Municipal
Canchas de básquetbol Acazuchitlán 4 Municipal
Canchas de fútbol soccer Agua Escondida 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Aldama 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Buenavista, La Presa 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Calpulalpan 5 Municipal
Canchas de voleibol Calpulalpan 2 Municipal
Canchas de básquetbol Calpulalpan, San Vicente Las Pilas 2 Municipal
Canchas de básquetbol Canalejas 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Canalejas, El Bosque, la Joya y la Laguna 3 Municipal
Canchas de fútbol soccer Comunidad 2 Municipal
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 115
Tipología Localización Cantidad Cobertura
Canchas de fútbol soccer Coscomate, La Cruz 1 Municipal
Canchas de básquetbol Coscomate, La Cruz 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Danxho 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Dedení Dolores 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Denjhi 1 Municipal
Canchas de básquetbol Dexcaní Alto, Huizache 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Dexcaní Alto, Huizache y Centro 2 Municipal
Canchas de fútbol soccer Doxhicho 2 Municipal
Canchas de fútbol soccer Ejido de Coscomate, El Salto 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer El Durazno de Cuauhtémoc 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer El Durazno de Guerrero 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer El Magueyal, Centro y Fresno 2 Municipal
Canchas de fútbol soccer El Majuay 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer El Rosal 3 Municipal
Canchas de fútbol rápido El Rosal 1 Municipal
Canchas de voleibol El Rosal 1 Municipal
Canchas de básquetbol El Rosal 1 Municipal
Canchas de básquetbol El Saltillo 2 Municipal
Canchas de voleibol El Saltillo 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Emiliano Zapata, a un lado de Esc. Primaria 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer La Maqueda 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Llano grande 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Magueycitos, 1ª y 2ª manzana 2 Municipal
Canchas de básquetbol Magueycitos, Delegación 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Octeyuco 2000 1 Municipal
Canchas de básquetbol San Ignacio de Loyola 1 Municipal
Canchas de voleibol San Ignacio de Loyola 1 Municipal
Canchas de voleibol San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal
Canchas de básquetbol San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer San Lorenzo Octeyuco 1 Municipal
Canchas de básquetbol San Martín Tuchicuitlapilco 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer San Martín Tuchicuitlapilco 2 Municipal
Canchas de fútbol soccer San Miguel de la Victoria 5 Municipal
Canchas de voleibol San Miguel de la Victoria 3 Municipal
Canchas de básquetbol San Miguel de la Victoria 3 Municipal
Canchas de fútbol soccer San Pablo Huantepec 2 Municipal
Canchas de fútbol soccer Santiago Oxthoc 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Tecolapan 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Teupan 2 Municipal
Canchas de fútbol soccer Xhimojay 1 Municipal
Canchas de básquetbol Xhimojay 1 Municipal
Canchas de fútbol soccer Xhixhata 2 Municipal
Fuente: IMCUFIDE 2013
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec116
Asociaciones y Clubes deportivos:La organización deportiva de Jilotepec se realiza a través de agrupaciones de clubes o “ligas” en diversas ramas y categorías, las cuales son de cobertura municipal y en algunos casos regionales, como las ligas de futbol soccer, organizadas desde la Cabecera Municipal y aglutinando a deportistas de Municipios aledaños.
Talentos Deportivos
Asimismo, dentro de las actividades del IMCUFIDE, además de organizar y apoyar actividades y torneos deportivos, cuenta con un grupo de Instructores de educación física, cuyos logros son diversos, subrayando la calificación a la competición nacional a desarrollarse en el mes de abril del 2013 en el Estado de Chihuahua, consiguiendo su calificación el equipo femenil de Voleibol Infantil, bajo el auspicio de la Escuela Primaria “Isidro Fabela” de la Cabecera Municipal.
Dentro de los talentos del Municipio, tenemos atletas y boxeadores, pero por su significación mencionamos a dos extraordinarias mujeres: Casandra Guadalupe Cruz Monroy, quien a sus 18
años de edad y sobreponiéndose a su discapacidad visual, ha obtenido diversas medallas en eventos nacionales e internacionales, entre ellas 29 de oro, 12 de plata y 3 de bronce.
Otra destacada deportista es la Jilotepequense y alpinista Eva Martínez Sandoval, siendo la sexta mujer mexicana en culminar la cumbre del Monte Everest. Además, tiene el título de la primer latinoamericana en lograr el ascenso del “Monte Dhaulaguiri“ en el Himalaya; recientemente escaló la “cumbre del Achooyu“ en el Tibeth.
Presencia de áreas Urbanas
Afortunadamente el Municipio de Jilotepec, por sus condiciones y características, prácticamente la mitad de la población habita en zonas rurales y la que vive en núcleos de población mayores a 5,000 habitantes cuenta con amplios espacios de vegetación a su alcance. Consecuentemente la mayoría de las familias tienen acceso a espacios verdes de esparcimiento. Sin embargo la infraestructura urbana propiamente dicha, es deficiente.
Tabla: infraestructura formal de esparcimiento y recreación.
Jardín Ubicación Tipo de equipamiento recreativo
Parque Colonia Javier Barrios.
Colonia Javier Barrios
Juegos Infantiles, Jardín vecinales
Unidad Deportiva Solidaridad.
Cabecera Municipal
Juegos infantiles, Instalaciones Deportivas
Campo Deportivo “Carlos Hank González”.
Cabecera Municipal Campo de Fútbol
Jardín Central. Cabecera Municipal
Plaza Cívica, Jardín Municipal
Alameda. Cabecera Municipal Área de descanso
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013
Tabla Parques Municipales:
Parques Ubicación
Parque Las Sequoias Cabecera Municipal
Parque El llano Villa de Canalejas
Parque Danxho Danxho
Parque Doxhicho Doxhicho
Parque Las Peñas Dexcaní Alto
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 117
Subtema: Salud y Asistencia SocialEl acceso a los servicios básicos de salud y seguridad social es fundamental para mejorar la calidad de vida de los habitantes; en el Municipio de Jilotepec la atención está a cargo de diversas instituciones, entre ellas: la Secretaría de Salud, atendiendo al sector público; el Instituto Mexicano del Seguro Social proveedor de servicios a empleados del
sector privado; en tanto, el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios proporciona atención a los servidores públicos del Estado y municipios de la región; además, distintas instituciones de carácter privado brindan dichos servicios a población abierta.
Tabla: Unidades Médicas.
Unidades Medicas Camas Médicos Enfermeras
ISEM 20 30 99 115
DIF 2 0 3 --
IMSS 1 0 19 15
ISSSTE 1 0 8 7
ISSEMyM 1 6 16 17
Hospital Regional 1 30 15 103
Privada: Jilomed 1 5 5 2
Privada: Santa Mónica 1 5 6 4
Privada: Maternidad y Urgencias 1 3 3 3
Total 29 79 174 266
Fuente: IGECEM, Dirección de Desarrollo Social 2013
Por cuanto a infraestructura de salud, las unidades médicas del ISEM o Centros de Salud están distribuidas a lo largo del territorio municipal, los hospitales o clínicas restantes tienen su asiento en la Cabecera Municipal.
La atención a personas con capacidades diferentes corre a cargo fundamentalmente del DIF Municipal, quien administra la “Unidad de Rehabilitación e Integración Social” (URIS), prestando servicios de terapia física, terapia ocupacional, estimulación temprana, terapia de lenguaje, nutrición, psicología, odontología, integración social, rehabilitación, medicina física y medicina general. Actualmente está en proceso de culminación y equipamiento un laboratorio de especialidades.
Para beneficio de Jilotepec y Municipios vecinos, opera el Hospital General del ISEM, catalogado de Segundo nivel, por lo cual, en circunstancias graves se trasladan los pacientes a la ciudad de Atlacomulco, Naucalpan (Lomas verdes) o Toluca.
Por cuanto hace a los servicios de laboratorio, los mismos son limitados, por lo que para realizar diagnósticos especializados, se opta por los servicios de 2 laboratorios clínicos del sector privado, corriendo los gastos a cargo de los pacientes y sólo en casos específicos son absorbidos por la clínica u hospital referente.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec118
Tabla: Población derechohabiente del Sector de Salud Público:
Hombres Mujeres Total
Total Derechohabiente 28,141 31,250 59,391
IMSS 6,356 6,172 12,528
ISSSTE 1,311 1,492 2,803
ISSEMYM 1,446 1,644 3,090
Pemex, Defensa o Marina 17,730 20,630 38,360
Seguro popular 114 81 195
Institución privada 112 115 227
Otra institución 1,299 1,394 2,693
No derechohabiente 12,508 11,234 23,742
No especificado 439 183 622
Fuente: INAFED
Tabla: Estatus de los Indicadores Generales en materia de Salud:
Total
Habitantes por unidad médica 3,350
Habitantes por médico 578
Habitantes por cama censable 2,327
Población Derechohabiente 70.91%
Fuente: IGECEM
Es de observarse, según los resultados de los indicadores en la materia que, los derechohabientes a algún servicio de salud pública promedia el
70.91% de la población total del Municipio, muy por encima de la media estatal y nacional que ascienden al 58% y el 65% correspondientemente.
Subtema Vivienda
La vivienda constituye la base del patrimonio familiar, al tiempo que permite a sus moradores cultivar el sentido de la seguridad y pertenencia al núcleo; no es posible concebir un adecuado bienestar social sin su existencia.
La casa habitación, convertida en hogar, es espacio donde las familias cultivan las buenas costumbres, propician el desarrollo sano y armónico. Según datos del INEGI 2010, en el Municipio existían 24,608 viviendas, 19,926 de ellas habitadas, un
total de 2,515 deshabitadas y el resto 2,167 de uso temporal.
Respecto de las 19,926 viviendas particulares habitadas, obtenemos una densidad de 41.79 viviendas por kilómetro cuadrado, en su mayoría de 3 y 4 cuartos 26.48% y 24.58% respectivamente, seguidas de las viviendas de 2 cuartos; en promedio habitan 4.2 Jilotepequenses por vivienda. Respecto al régimen de tenencia, la gran mayoría son particulares o de propiedad privada.
Tabla: Servicios y condiciones físicas de las viviendas del Municipio.
Localidad Viviendas Habitadas
Viviendas con los servicios de
Energía Eléctrica Agua Entubada Excusado o Sanitario Drenaje Energía, Agua y Drenaje
Agua Escondida 498 464 412 433 326 288
Aldama 500 466 328 308 287 198
Buenavista 438 401 329 307 208 171
Cabecera Municipal 3,066 3,020 3,003 2,996 2,992 2,945
Calpulalpan 826 769 553 574 533 392
Villa de Canalejas 1,226 1,198 1,101 1,112 1,082 1,014
Colonia Emiliano Zapata 44 41 9 30 18 4
Coscomate 378 376 265 342 311 217
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 119
Localidad Viviendas Habitadas
Viviendas con los servicios de
Energía Eléctrica Agua Entubada Excusado o Sanitario Drenaje Energía, Agua y Drenaje
Danxho 244 237 201 177 158 142
Dedení Dolores 65 57 38 33 31 24
Denjhi 293 287 110 247 229 100
Dexcaní Alto 291 282 276 254 170 165
Dexcaní Bajo 363 352 332 316 309 284
Doxhicho 476 472 188 406 382 160
El Durazno de Cuauhtémoc 233 228 225 208 207 204
El Durazno de Guerrero 35 34 27 18 17 17
Ejido de Coscomate 334 321 256 280 264 208
Ejido de Jilotepec 190 177 159 135 123 113
Ejido de San Lorenzo Octeyuco 599 550 456 385 341 291
El Rincón 174 156 149 126 116 103
El Rosal 324 309 260 208 198 180
El Saltillo 227 186 131 130 94 66
La Comunidad 575 441 58 188 117 23
La Maqueda 101 77 66 33 29 22
Las Huertas 819 760 526 717 606 421
Las Manzanas 680 643 595 615 607 531
Llano Grande 82 76 57 59 49 37
El Magueyal 287 276 244 225 209 189
Magueycitos 135 129 123 110 107 100
El Majuay 40 35 33 30 26 24
Mataxhi 60 55 50 44 26 22
Octeyuco 2000 233 216 134 164 145 96
Ojo de Agua 307 304 251 262 255 224
San Ignacio de Loyola 32 27 22 10 8 7
Acazuchitlán 775 721 484 534 423 334
San Lorenzo Nenamicoyan 453 418 352 287 274 233
San Lorenzo Octeyuco 155 153 104 132 114 85
San Martín Tuchicuitlapilco 454 413 390 242 223 211
San Miguel de la Victoria 805 729 506 587 542 393
San Pablo Huantepec 983 947 890 830 817 778
Santa Martha de la Cruz 56 45 22 38 20 10
Santiago Oxthoc 312 277 252 201 175 151
Tecolapan 215 193 187 177 176 162
Teupan 223 189 149 143 126 88
Xhimojay 561 508 474 358 332 307
El Xhitey 256 242 222 209 202 184
Xhixhata 501 487 450 442 411 381
Total 19,926 18,746 15,451 15,664 14,417 12,301
Porcentaje 100 94.07 77.54 78.61 72.35 61.73
Fuente: INEGI 2010
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec120
Gráfica: Indicadores de vivienda
Fuente: INEGI 2010
Tabla: Condiciones físicas de las viviendas:
Elemento Materiales de construcción Viviendas Particulares %
Piso
Tierra 857 4.3
Cemento o firme 16,327 82
Madera, mosaico u otro material 2,661 13.37
Material no especificado 65 0.33
Techo
Material de desecho o lámina de cartón 106 0.51
Lámina metálica, lámina de asbesto, paja, madera o tejamanil 4,084 19.66
Teja o terrado con viguería 807 3.89
Losa de concreto o viguetas con bovedilla 15,688 75.53
Material no especificado 83 0.4
Pared
Material de desecho o lámina de cartón 0 0
Embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo 77 0.37
Madera o adobe 256 1.23
Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto 20,353 97.99
Material no especificado 83 0.4
Fuente: INAFED 2012
Tabla: Tipo de bienes materiales en el domicilio�
Tipo de bien material
Viviendas Habitadas %
Radio 15,507 77.63
Televisión 18,100 90.61
Refrigerador 13,410 67.13
Lavadora 8,374 41.92
Línea Telefónica 2,438 12.21
Automóvil 8,685 43.48
Computadora 3,187 15.95
Teléfono celular 12,416 62.16
Internet 1,257 6.29
Sin ningún bien 733 3.67
Fuente: INEGI 2010
Como se muestra en las tablas precedentes, las condiciones de vivienda de los Jilotepequenses son favorables, aun cuando destacan viviendas con escases servicios básicos; igualmente sobresale el fenómeno de la comunicación vía celular (62%), contra el uso de telefonía tradicional (12.1%); es este orden de ideas, la mayoría de viviendas cuentan con al menos un teléfono celular, no así con una línea fija, incidiendo directamente en la forma en que los habitantes tienen acceso a la red global de información.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 121
5.1.2 Tema: Grupos vulnerables
Los grupos vulnerables, también conocidos como grupos sociales en condiciones de desventaja, constituyen un sector característico, demandante de atención focalizada para acceder a oportunidades generadoras de movilidad social y desarrollo humano.
Para tener una idea clara al respecto, recurrimos al índice de marginación, su cálculo requiere de diversas variables de condición social.
Generalizando, podemos definir a la marginación como la separación efectiva de una persona, una comunidad, o un sector de la sociedad, respecto al trato social; el proceso puede mostrar diferentes grados y mecanismos, desde la indiferencia hasta la represión y reclusión geográfica, y con frecuencia trae aparejada la desconexión territorial. Su carácter definitorio, sin embargo, no es el aspecto geográfico, sino el aislamiento social.
Marginación
Según estimaciones del CONAPO y del CONEVAL, el grado de marginación y rezago social está contrayendo de manera paulatina, originando una mejor calidad de vida para los Jilotepequenses.
Tabla: Marginación y Rezago Social�
Rubro 2005 2010
Marginación
Índice de marginación -0.37177 -0.33233
Grado de marginación Medio Medio
Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,518 1,485
Rezago Social
Índice de rezago social -0.33435 -0.29937
Grado de rezago social Bajo Bajo
Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,417 1,376
Fuente: Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI 2005 y 2010
Tabla: Índice de marginación por localidad
Localidad Índice de marginación
Grado de marginación
Índice de marginación
escala 0 a 100
Lugar ocupado en el contexto estatal
Agua Escondida -0.5287 Alto 10.4551 2,442
Aldama -0.3566 Alto 11.8209 1,941
Buenavista -0.4127 Alto 11.3758 2,106
Calpulalpan -0.4894 Alto 10.7669 2,335
Villa de Canalejas -1.1153 Bajo 5.7978 3,917
Coscomate -1.0980 Bajo 5.9353 3,872
Danxho -0.8794 Medio 7.6703 3,348
Dedení Dolores -0.0867 Alto 13.9635 1,341
Denjhi -0.7017 Alto 9.0814 2,885
Dexcaní Alto -1.1545 Bajo 5.4866 4,008
Dexcaní Bajo -1.0434 Medio 6.3683 3,758
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec122
Localidad Índice de marginación
Grado de marginación
Índice de marginación
escala 0 a 100
Lugar ocupado en el contexto estatal
Doxhicho -0.8908 Medio 7.5802 3,385
Ejido de Coscomate -0.8945 Medio 7.5509 3,394
Ejido de Jilotepec -0.7694 Alto 8.5438 3,057
Ejido de San Lorenzo Octeyuco -0.4959 Alto 10.7154 2,352
El Durazno de Cuauhtémoc -1.1469 Bajo 5.5473 3,993
El Durazno de Guerrero -0.2529 Alto 12.6446 1,691
El Magueyal -0.9917 Medio 6.7794 3,640
El Majuay -0.8158 Medio 8.1753 3,176
El Rincón -0.4763 Alto 10.8705 2,299
El Rosal -0.6649 Alto 9.3732 2,802
El Saltillo -0.2230 Alto 12.8816 1,622
El Xhitey -0.8292 Medio 8.0694 3,219
Emiliano Zapata -0.3350 Alto 11.9928 1,878
Jilotepec de Molina Enríquez -1.3787 Muy bajo 3.7067 4,314
La Comunidad 0.3383 Alto 17.3376 599
La Maqueda 0.2363 Alto 16.5282 744
Las Huertas -0.6758 Alto 9.2867 2,827
Las Manzanas -1.1767 Bajo 5.3104 4,038
Llano Grande -0.4030 Alto 11.4527 2,082
Magueycitos -1.0258 Medio 6.5084 3,711
Mataxhi -0.5226 Alto 10.5035 2,428
Octeyuco 2000 -0.4575 Alto 11.0199 2,245
Ojo de Agua -1.1104 Bajo 5.8369 3,902
San Ignacio de Loyola 0.2006 Alto 16.2445 806
Acazuchitlán -0.4676 Alto 10.9398 2,268
San Lorenzo Nenamicoyan -0.3088 Alto 12.2006 1,822
San Lorenzo Octeyuco -0.7768 Alto 8.4848 3,074
San Martín Tuchicuitlapilco -0.2945 Alto 12.3144 1,788
San Miguel de la Victoria -0.5869 Alto 9.9926 2,580
San Pablo Huantepec -1.1622 Bajo 5.4256 4,018
Santa Martha de la Cruz 0.2003 Alto 16.2418 807
Santiago Oxthoc -0.5718 Alto 10.1127 2,538
Tecolapan -0.8054 Alto 8.2581 3,150
Teupan -0.3769 Alto 11.6599 2,009
Xhimojay -0.5020 Alto 10.6664 2,372
Xhixhata -0.8967 Medio 7.5333 3,400
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI 2010
En las localidades del Municipio donde se acentúa un “alto índice” de marginación tenemos: La comunidad, La Maqueda, Santa Martha de la Cruz, San Ignacio de Loyola, Dedení Dolores, El Durazno de Guerrero, San Martín Tuchicuitlapilco, El Saltillo y San Lorenzo Nenamicoyan.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 123
Subtema: Niño, Jóvenes y Adultos Mayores
Grupo de edad Población total
00-14 años 26,143
15-29 años 23,074
60 años y más 7,042
Total 56,259
Fuente: INEGI 2010
Como puede observarse, la mayoría de la población del Municipio se encuentra en el segmento de niños, jóvenes y adultos mayores, representando el 67.17% respecto del total de población censada
en 2010. Para la atención institucional a éstos grupos, el DIF Municipal en coordinación con el DIFEM, instrumentan diversos programas y apoyos. Asimismo, el Instituto Municipal de la Juventud y del Deporte enfoca sus actividades a la inclusión de niños y jóvenes a actividades deportivas y de recreación. Finalmente la “Casa del Abuelo” operada por el Sistema Municipal DIF, procura el cuidado y esparcimiento de los adultos mayores.
Subtema: Mujeres
Debido a las características socioeconómicas del Municipio, donde los rasgos de predominancia masculina se acentúan y el rol de actividades domésticas asumido por un importante segmento de la población femenina, se le considera a éstas últimas como población vulnerable, enfrentando problemas diversos, entre ellos la violencia de género.
No son pocas las mujeres que ante la separación, el abandono o la viudez, se convierten en jefas de familia. El Censo de Población y vivienda registró en el 2010 3,922 hogares con jefatura femenina.
En otro de los extremos nos enfrentamos al fenómeno de las madres adolescentes,
particularmente en comunidades con altos índices de marginación, donde a causa de la insuficiente información y educación, o bien problemas familiares, las mujercitas se ven bruscamente arrojadas a la vida adulta y no en pocas ocasiones poniendo en riesgo su salud y la de sus hijos.
En Jilotepec, acorde a la tendencia estatal el 50.94%, de la población total son mujeres, sumando en el año 2010 un total de 42,667; su edad promedio es de 24 años.
Referente a la fecundidad, en 2010 se registraron 8,957 hijos nacidos vivos en mujeres de entre 35 y 39 años de edad; en total suman 7,189 mujeres madres de 12 años y más.
Tabla: Estado Civil de mujeres mayores de 12 años�
Estado CivilMujeres
(12 años y más)Porcentaje
En unión libre 4,692 14.7%
Casada civil y religiosamente 8,601 26.9%
Casada sólo por el civil 2,328 7.3%
Casada sólo religiosamente 1,707 5.3%
Viuda 2,149 6.7%
Divorciada 257 0.8%
Separada 1,162 3.6%
Soltera 11,053 34.6%
No especificado 17 0.1%
Total 31,966 100%
Fuente: INEGI 2010
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec124
Subtema: Población Indígena
Como expusimos en el apartado 3.1.3 del presente Plan de Desarrollo Municipal (Dinámica Demográfica), Jilotepec no cuenta con una población indígena considerable en número, aunque existen algunas costumbres arraigadas de ancestros otomíes, tal como sucede con la denominada “Cultura o Tradición Xhita”, pero sin significar que la población que las conserva, sea considerada indígena, por lo anterior no se operan programas específicos para dicho segmento poblacional.
Tabla: Población de habla indígena�
Indicador Total
Población que habla lengua indígena 325
Población que no habla lengua indígena 77,944
No especificado 523
Fuente: INEGI 2010, Muestra: población de 3 años o más�
Subtema: Población con Discapacidad
Los resultados del INEGI, reflejan que 5.39 % de la población tiene o padece algún tipo de discapacidad, en la mayoría de casos es por movilidad. El DIF Municipal cuenta con la Unidad de Rehabilitación e Integridad Social (URIS), proporcionado servicios de consulta, rehabilitación y en algunos casos canalizando a los pacientes a centros especializados.
Adicionalmente, en la Cabecera Municipal existen instaladas instituciones privadas de atención especializadas para algún tipo de discapacidad.
Tabla: Población con Alguna discapacidad�
Hombres Mujeres Total
Población total 41,088 42,667 83,755
Condición de limitación en la
actividad
Sin limitación 38,132 40,206 78,338
Con limitación
Total 2,394 2,125 4,519
Caminar o moverse 1,249 1,204 2,453
Ver 725 717 1,442
Escuchar 324 275 599
Hablar o comunicarse 247 176 423
Atender el cuidado personal 137 92 229
Poner atención o aprender 144 89 233
Mental 162 152 314
No especificado 562 336 898
Fuente: INAFED 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 125
5.2 Pilar Temático Municipio Progresista
El Municipio Progresista promueve el desarrollo económico local detonando el incremento del bienestar social y ejecutando una política económica orientada al desarrollo regional con una visión sustentable.
La actividad económica es la palanca para un desarrollo más justo y equilibrado permitiendo con ello disminuir los índices de pobreza, de marginación y rezago social, procurando mayores niveles de bienestar en la población. En este contexto, buscamos alcanzar un mejor desempeño y crecimiento económico, circunstancia
fundamental para que el Municipio afronte el reto demográfico.
La labor de un gobierno municipal se enfoca en la promoción local para la mejora de las condiciones de vida de la población a través del fomento a la actividad económica, de la cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos, así como la creación y conservación de empleos; funciones a realizar en un ambiente propicio para lograr la atracción de inversiones, fomentando la modernización de los sectores económicos y la conservación del medio ambiente.
5.2.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal
Subtema: Uso de Suelo
El análisis de la carta de uso potencial de los suelos, impone al gobierno municipal y a los Jilotepequenses un gran esfuerzo para consolidar la producción las zonas de cultivo y forestales.
La comparación entre el uso actual y potencial de los suelos coloca a Jilotepec en una posición favorable, cuyo crecimiento urbano deberá verse beneficiado de políticas de desarrollo y regulación de la tierra, desde luego aplicadas correctamente.
Tabla: Uso de Suelo�
Tipo de Suelo Superficie (km2) % Principales características y problemas que presenta el uso de suelo
Agrícola de Riego 70.67 12.0% Alta contaminación por la aplicación de productos agroquímicos (herbicidas y fertilizantes).
Agrícola Temporal 96.23 16.3% Alta contaminación por la aplicación de productos agroquímicos (herbicidas y fertilizantes).
Forestal 113.17 19.2% Alto índice de contaminación
Pecuario 210.07 35.7% Esterilidad del suelo por alto índice de fuegos inducidos y sobrepastoreo.
Urbano 4.28 0.7% La inmigración incrementa permanentemente la densidad poblacional.
Otros 87.41 14.8% Sin ocupación determinada.
Erosionado 6.87 1.2% La tala inmoderada es la causa principal
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec126
Mapa: Usos de Suelo�
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano�
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 127
5.2.2 Tema: Actividades económicas del Municipio
Dentro de las actividades económicas primarias el Municipio posee una importante participación en el sector agropecuario, exceptuando la minería; la explotación forestal es mínima, en el caso de la pesca únicamente se considera la venta local
en los tianguis municipales. Por el contrario, el sector agrícola y pecuario de Jilotepec tiene una importante participación en el Distrito Agropecuario (VII) al que pertenece.
Tabla: Superficie y producción, ciclo: Año Agrícola Otoño Invierno +Primavera Verano 2011
Modalidad: Riego + Temporal
CultivoSuperficie Sembrada
(Ha)
Superficie Cosechada
(Ha)
Superficie Siniestrada
(Ha)
Producción (Ton)
Rendimiento (Ton/Ha) PMR ($/Ton)
Valor Producción (Miles de
Pesos)
1 Avena Forrajera 1,855.00 1,855.00 0 37,132.50 20.02 577.73 21,452.62
2 Cebada Grano 20 20 0 38 1.9 3,200.00 121.6
3 Maíz Forrajero 1,700.00 1,650.00 50 46,950.00 28.46 815.81 38,302.50
4 Maíz Grano 12,606.00 3,561.00 9,045.00 5,328.30 1.5 4,700.00 25,043.01
5 Triticale Grano 25 25 0 55 2.2 3,400.00 187
16,206.00 7,111.00 9,095.00 85,106.74
Fuente: SAGARPA 2012
Tabla: Superficie y producción, ciclo: Cíclicos y Perennes 2011
Modalidad: Riego + Temporal
CultivoSuperficie Sembrada
(Ha)
Superficie Cosechada
(Ha)
Producción (Ton)
Rendimiento (Ton/Ha)
PMR ($/Ton)
Valor Producción (Miles de
Pesos)1 Avena Forrajera 1,855.00 1,855.00 37,132.50 20.02 577.73 21,452.62
2 Cebada Grano 20 20 38 1.9 3,200.00 121.6
3 Maíz Forrajero 1,700.00 1,650.00 46,950.00 28.46 815.81 38,302.50
4 Maíz Grano 12,606.00 3,561.00 5,328.30 1.5 4,700.00 25,043.01
5 Manzana 14 14 100.2 7.16 9,500.00 951.9
6 Rye Grass en verde 145 145 9,860.00 68 625 6,162.50
7 Triticale Grano 25 25 55 2.2 3,400.00 187
16,365.00 7,270.00 92,221.14
Fuente: SAGARPA 2012
De igual forma con datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para el 2011 la producción pecuaria fue particularmente importante en ganado Bovino y Porcino.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec128
Tabla: Producción pecuaria�
Producto/Especie Producción (toneladas)
Precio (pesos por kilogramo)
Valor de la producción (miles de pesos)
Animales sacrificados (cabezas)
Peso (kilogramos)
Ganado en pie
Bovino 8,264 20.94 173,026 407
Porcino 3,542 24.1 85,363 100
Ovino 1,331 26.37 35,106 45
Caprino 38 24.1 908 39
Subtotal 13,175 294,402
Ave y Guajolote en Pie
Ave 30,288 19.94 603,986 2.248
Guajolote 355 36.75 13,043 7.111
Subtotal 30,643 617,029
Total 911,432
Carne en Canal
Bovino 4,469 40.08 179,104 20,287 220
Porcino 2,753 31.69 87,242 35,338 78
Ovino 658 54.62 35,913 29,568 22
Caprino 19 46.7 902 975 20
Ave 24,097 27.12 653,515 13,471,471 1.789
Guajolote 239 59.06 14,126 49,921 4.791
Subtotal 32,235 970,802
Leche
Bovino 52,121 4.45 231,724
Caprino 0 0 0
Subtotal 52,121 231,724
Otros Productos
Huevo para plato 2,164 17.56 38,014
Lana Sucia 127.732 1.75 223
Subtotal 38,237
Total 1,240,763
Fuente: SAGARPA 2012
El sector secundario o de transformación, tiene una mediana presencia en el Municipio, sin embargo, las estrategias de crecimiento adoptada tienen como una de sus principales fortalezas la presencia de 2 ejes carreteros importantes como son la Autopista México-Querétaro y el Arco Norte;
circunstancia que fomenta el interés empresarial para establecerse en el territorio.
Cabe decir que, Jilotepec cuenta con un parque industrial, albergando 16 empresas, más 7 situadas fuera de dicho complejo industrial; de estas últimas 4 son maquiladoras.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 129
Las actividades económicas terciarias o de servicios es el principal factor económico del Municipio, así lo demuestra el registro de 1,048 giros comerciales en todo el territorio municipal, y la población económicamente activa ocupada en estos comercios, la mayoría de ellos “Misceláneas”.
Por población económicamente activa entendemos a toda aquella mayor de 12 años, en posibilidades de trabajar.
Tabla: Población económicamente activa�
Indicadores de participación económica Total Hombres%
HombresMujeres % Mujeres
Población económicamente activa (PEA) 31,842 22,755 71.46 9,087 28.54
PEA - Ocupada 30,430 21,516 70.71 8,914 29.29
PEA - Desocupada 1,412 1,239 87.75 173 12.25
Población no económicamente activa 30,368 7,304 24.05 23,064 75.95
Fuente: INEGI 2010
La distribución de la población económicamente activa por sector se distribuye con preponderancia a sector servicios (40%), industrial /33%) y agropecuario (26%).
Tabla: Población económicamente activa por sector�
Sector Personas Porcentaje
Agricultura, ganadería, caza y pesca 8 010 26%
Industrial 10 082 33%
Servicios 12 121 40%
No especificado 218 1%
Total 30 430
Fuente: INEGI 2010
5.2.3 Tema: Empleo
Es uno de los factores más importantes de la estructura económica, es el referente a la cantidad y calidad del empleo, por lo que uno de los desafíos macroeconómicos aún sin resolver es activar el mercado a través del fomento de la inversión y la liberalización de las condiciones del propio empleo.
El empleo es la actividad que corresponde con la profesión habitual del trabajador o cualquier otra que se ajusta a sus aptitudes físicas y formativas, que además implica un salario equivalente al
establecido en el sector para el puesto de trabajo y con las prestaciones a que tenga derecho.
Para identificar las condiciones actuales del empleo municipal es necesario calcular ciertos indicadores como el índice de especialización económica del sector primario, secundario y terciario, lo mismo la tasa de dependencia económica y la tasa de desempleo; esta última, según datos del censo de INEGI 2010 alcanza el 4.43%.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec130
Tabla: Indicadores de empleo�
Indicador Porcentaje
Índice de Especialización Económica Sector Primario (IEE) 26%
Índice de Especialización Económica Sector Secundario (IEE) 33%
Índice de Especialización Económica Sector Terciario(IEE) 40%
Tasa de Dependencia Económica (TDE) 38.01%
Tasa Neta de Participación Económica (TNPE) 51.18%
Tasa de Desempleo abierta (TDA) 4.43%
Porcentaje de la población ocupada total 95.56%
Porcentaje de Población Ocupada Asalariada (POAS) 63.06%
Fuente: INEGI 2010
Municipio, calculado con el número de personas que laboran en un sector en particular.
La Tasa de Dependencia Económica (TDE), permite conocer la relación de la población económicamente activa con respecto a la población total.
La Tasa Neta de Participación Económica (TNPE), refleja la población económicamente activa respecto a la población de 12 años y más.
La Tasa de Desempleo abierta (TDA), mide la relación entre la población desocupada abiertamente y la población económicamente activa.
El Porcentaje de Población Ocupada Asalariada (POAS), refleja el porcentaje de personas que trabajan para un patrón, empresa, negocio, institución o dependencia, en el Municipio es de 63.06%, el restante comprende empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago, así como los que no especificaron su ingreso.
El Índice de Especialización Económica (IEE), permiten observar el comportamiento de la dinámica de las actividades económicas en el
5.2.4 Tema: Servicios públicos
Los servicios públicos, son los satisfactores sociales proporcionados por el Ayuntamiento a fin de cubrir las demandas o requerimientos de la población, para que ésta alcance un mejor nivel
y bienestar de vida; estos son el agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado público, limpia y disposición de desechos sólidos, panteones, parques, jardines y áreas verdes.
Subtema: Agua Potable
Con información del Organismo Descentralizado de Agua y Alcantarillado del Municipio (ODAPAS), existen 13 sitios de extracción acuífera (pozos) proporcionando una oferta liquida de 263.5 litros por segundo; existen 2 pozos operados por comités independientes en San Martín Tuchicuitlapilco y Teupan. Los pozos a cargo del ODAPAS en su mayoría requieren acciones de rehabilitación o mantenimiento principalmente en el equipamiento eléctrico.
Tabla: Pozos de agua potable en el Municipio�
No. Pozo Ubicación Extracción (l.p.s.) Beneficiarios
1 La Garita Col. Cruz de Dendho 40 31,600
2 El Calpulli Ejido de Jilotepec 50 7,080
3 Canalejas 200 Ejido de Coscomate 4 1,910
4 Solidaridad Denjhi 31 6,800
5 Doxhicho Ejido de Coscomate 34 6,210
6 El Rincón El Rincón 20 5,800
7 Magueycitos Magueycitos 6 750
8 Calpulalpan Calpulalpan 18 6,310
9 El SNTE Tecolapan 4.5 480
10 Acazuchitlán Acazuchitlán 7 2,720
11 Zona Norte El Rosal 31 8,655
12 Buenavista Buenavista 10 6,030
12 El Durazno Ejido de Jilotepec 8 3,660
Fuente: ODAPAS 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 131
Como infraestructura de soporte a los pozos, contamos con 10 cárcamos de re-bombeo distribuidos en puntos estratégicos del Municipio, todos ellos en condiciones regulares. Además de estos, con 69 tanques de almacenamiento, 5 por sus malas condiciones fuera servicio, 14 fracturados y los restantes funcionales.
Para suministrar a los hogares de los Jilotepequenses, en total se cuenta con 421 km de tuberías en redes de distribución y 125 km de tuberías para líneas de conducción en las que
se observan problemas por desgaste natural, con un promedio de 10 fugas al día, las cuales dependiendo su lejanía y magnitud pueden tardar hasta 36 horas en ser reparadas.
Respecto de las aguas superficiales, existen 3 manantiales operados por el ODAPAS, con un suministro promedio de 2.5 litros por segundo; otros 12 operados por comités independientes y la mayoría presentan malas condiciones.
Mapa: Sistema de Agua Potable Municipal�
Fuente: ODAPAS 2013
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec132
Subtema: Drenaje y Alcantarillado
Si bien el 72.35% de las viviendas del Municipio cuentan con el servicio de drenaje, por las condiciones de dispersión de la viviendas, las restantes implican un importante esfuerzo económico, el cual podrá ser atendido en el mediano y en algunos caseríos a largo plazo.
Tabla: Longitud de líneas de drenaje.
Ubicación del Drenaje LONGITUD (metros)
Villa De Canalejas 9,500
Octeyuco 200 350
Ejido de San Lorenzo Octeyuco 450
San Lorenzo Centro 2,600
Las Manzanas 870
Dexcaní Bajo 1,450
Colonia La Merced 4,800
Colonia El Deni 4,000
Cabecera Municipal 16,000
Coscomate 700
El Rosal 600
Calpulalpan 800
San Pablo Huantepec 5,000
Ojo de Agua 800
Xhixhata 2,850
Las Huertas 4,200
Doxhicho 600
Acazuchitlán 1,300
Colonia Cruz de Dendho 2,200
Ejido de Coscomate 560
El Xhitey 1,300
Colonia Javier Barrios 1,460
Total 62,390
Fuente: ODAPAS 2013
El Municipio cuenta con 2 colectores, uno de ellos en construcción y con 10 biodigestores que reciben 9,650 descargas; en la Cabecera Municipal y algunas localidades, están instalados 62 kilómetros de tubería de concreto, cuyos desechos sin previo tratamiento desembocan en arroyos.
En la comunidad de Dexcaní Bajo se ubica, sin funcionamiento, una planta tratadora de aguas residuales, sin embargo, debido a la extensión territorial, más conveniente sería instalar un mayor número de biodigestores.
Finalmente con recursos del Gobierno del Estado de México, a la fecha de elaboración de éste documento se encuentra en proceso de construcción la Planta Tratadora de Agua de la Zona Norte de la Cabecera Municipal.
Subtema: Electrificación y Alumbrado Público
Existen 2 subestaciones las cuales suministran energía eléctrica a Jilotepec y 8 Municipios colindantes, dividiéndose la estructura en 6 circuitos a saber: JIL 50/30, JIL-50/20, JIL-50/10, SOY 40/10 y SOY 40/20.
Por lo que hace a Jilotepec, el servicio es otorgado a 18,746 viviendas, con una cobertura del 94.07% respecto del total. En cuanto a la problemática más recurrente, es la derivada de las condiciones de desgaste del tendido eléctrico.
Referente al alumbrado público, en todas las localidades se tiene una cobertura del 80% de iluminación en las principales vialidades, la instalación de luminarias se realiza en puntos estratégicos que la misma población identifica como necesarios.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 133
Subtema: Manejo de Residuos Sólidos
El servicio de limpia municipal hasta diciembre de 2012, recolectaba diariamente un total 35 toneladas de residuos sólidos en 42 localidades; en las restantes 11 existe la costumbre de incinerar al aire libre sus residuos, práctica ésta a disminuirse con la ampliación de recorridos.
Hoy día, con una plantilla de 83 personas se realiza tanto el barrido manual, como la recolección en el Municipio. Una parte de la tarea se apoya en 52 contenedores distribuidos en 13 localidades, principalmente en la Cabecera Municipal (31); en conjunto con las rutas de recolección permiten al parque vehicular (11 unidades) transportar como destino de disposición final situado en la comunidad de Ojo de Agua, cuyas condiciones
de operación están en proceso de regularización. Cabe destacar que a los residuos sólidos en su totalidad domésticos (no existen residuos peligrosos) están exentos de procedimiento de separación alguna; sin embargo en últimas fechas han sido identificados “pepenadores de ocasión”, siendo éstos habitantes cercanos a los lugares donde se sitúan los contenedores y que recolectan directamente materiales reciclables (pet, cartón y aluminio).
Uno de los principales proyectos en la materia lo constituye la creación de un centro de transferencia de basura, con el propósito de contar con un sistema de limpia sustentable y amable con el entorno.
Tabla: Parque vehicular destinado al servicio de limpia y recolección de basura�
No. Vehículo Cantidad Capacidad por unidad Propietario
1 Kodiak 2007 4 20 Mts³
Ayuntamiento
2 Ford F 450 2 10 Mts³
3 Dodge Ram 4000 1 10 Mts³
4 Dodge Ram Pick Up 1 .5 Mts. ³
5 Ford 1500 1 .5 Mts. ³
6 Ford F 350 1 10 Mts³
7 International 1 21 Mts³
8 Caterpillar 955 1 No Aplica
9 Volteo 2 14 Mts³
Rentado10 Tractor de 4 Cat 1 No Aplica
11 Retroexcavadora 1 No Aplica
Fuente: Dirección de Servicios públicos Municipales 2013
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec134
Subtema: Panteones
De acuerdo a la Dirección de Desarrollo Urbano, en el Municipio existen 32 panteones, circunstancia que obliga a la población a sepultar los restos de sus familiares en localidades situados a grandes distancias. Consecuencia de ello, 5 cementerios se encuentran prácticamente al límite de su capacidad (10 a 20% disponible). Todos los
espacios cuentan con área de descanso, pero el servicio de sanitarios para los visitantes es prácticamente inexistente, asimismo el servicio de recolección se otorga solamente posterior a la festividad de Día de los fieles difuntos en el mes de noviembre de cada año. Cabe señalar que no existen panteones privados.
Tabla: Panteones Municipales:
No. Localidad/ ubicación Superficie Capacidad disponible
Servicio con los que cuenta
Problemática que presenta
1 Acazuchitlán 8,000.00 m² 30% Descanso Regularización
2 Agua Escondida 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización
3 Aldama 10,000.00 m² 40% Descanso Regularización
4 Buenavista 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización
5 Cabecera Municipal 10,000.00 m² 10% Descanso Regularización
6 Calpulalpan 10,000.00 m² 30% Descanso Regularización
7 Coscomate 8,000.00 m² 20% Descanso Regularización
8 Dedení Dolores 7,000.00 m² 70% Descanso Regularización
9 Dexcaní Alto 10,000.00 m² 40% Descanso Regularización
10 Doxhicho 15,000.00 m² 60% Descanso Regularización
11 El Durazno de Cuauhtémoc 10,000.00 m² 50% Descanso Regularización
12 El Rincón 15,000.00 m² 80% Descanso Regularización
13 El Rosal 15,000.00 m² 70% Descanso Regularización
14 El Saltillo 12,000.00 m² 40% Descanso Regularización
15 La Comunidad 12,000.00 m² 40% Descanso Regularización
16 La Maqueda 10,000.00 m² 60% Descanso Regularización
17 Las Huertas 8,000.00 m² 50% Descanso Regularización
18 Las Manzanas 10,000.00 m² 70% Descanso Regularización
19 Magueycitos 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización
20 El Majuay 8,000.00 m² 70% Descanso, Sanitarios Regularización
21 Mataxhi 8,000.00 m² 80% Descanso Regularización
22 San Ignacio de Loyola 10,000.00 m² 90% Descanso Regularización
23 San Lorenzo Nenamicoyan 8,000.00 m² 20% Descanso Regularización
24 San Martín Tuchicuitlapilco 10,000.00 m² 20% Descanso Regularización
25 San Miguel de la Victoria 7,500.00 m² 10% Descanso Regularización
26 San Pablo Huantepec 20,000.00 m² 50% Descanso Regularización
27 Santiago Oxthoc 13,000.00 m² 30% Descanso Regularización
28 Tecolapan 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización
29 Teupan 16,000.00 m² 90% Descanso Regularización
30 Villa de Canalejas 18,000.00 m² 30% Descanso Regularización
31 Xhimojay 8,000.00 m² 30% Descanso Regularización
32 El Xhitey 11,000.00 m² 70% Descanso Regularización
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 135
5.2.5 Tema: Abasto y comercio
Para el abasto de los hogares Jilotepequenses existen tres mercados a saber: “San José” y “Divina Providencia” ambos con 21 espacios y situados en la Cabecera Municipal; el tercero ubicado en la localidad de Acazuchitlán.
Los habitantes Jilotepec y de Municipios circundantes, incluso del Estado de Hidalgo, se suministran principalmente del tianguis municipal, instalado los días viernes en la Cabecera Municipal, importante centro de intercambio de mercancías y abasto, en el cual se establecen más de 1,600 proveedores, distribuidos en las 3 zonas que lo componen: Zona I de frutas y verduras, Zona II de ropa, calzado y artículos varios y la Zona III de ganado y animales vivos. Adicionalmente se instalan 11 tianguis de cobertura local en igual número de localidades.
Tabla: Tianguis�
Ubicación No. de Tianguistas
Tianguis Municipal (Cabecera Municipal) 1,600
Canalejas 200
Calpulalpan 48
Acazuchitlán 35
Santiago Oxthoc 23
Las Huertas 20
San Miguel de la Victoria 22
Doxhicho 15
Coscomate 5
San Martín Tuchicuitlapilco 8
Xhimojay 12
San Pablo Huantepec 15
Agua Escondida 20
Fuente: Dirección de Desarrollo Económico�
Con precios significativamente menores a su costo comercial, la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal, administra en el Municipio 29 tiendas DICONSA, al igual que 16 lecherías LICONSA con un padrón de 2,955 beneficiarios, suministrando 6,375 litros diarios.
El rastro municipal con una extensión de 5,800 m² opera de lunes a jueves y sábados, sacrificando en promedio 55 bovinos y 85 cerdos semanalmente; su ubicación a las orillas del Municipio, ha sido alcanzado por la mancha urbana, generándose en la población cierto malestar por los olores propios de labor que allí se realiza. Cabe mencionar que, en el mediano o largo plazo, será importante contar con un rastro tipo TIF, garantizando así el debido trato a los animales de sacrificio y la calidad de los productos para los consumidores.
De acuerdo con datos de la Dirección de Gobernación, existen en el Municipio más de 2,000 comercios establecidos, la mayoría de ellos tiendas de abarrotes o “misceláneas”, seguidas de tortillerías, talleres, papelerías y pollerías. Destaca la existencia de tiendas con un gran volumen de ventas como “BODEGA AURRERA”, “SÚPER DON NICO”, “COMERCIAL MONDRAGÓN”, “SURTIJILO”, y “ARCIMART” y de reciente instalación la cadena comercial OXXO; además de estas últimas, debe de considerarse la existencia de tiendas departamentales como ELEKTRA y COPPEL; la totalidad de éstas situadas en la Cabecera Municipal.
Para consolidar e impulsar uno de los platillos típicos del Municipio habrá de considerarse la construcción de un pabellón y/o plaza del sope.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec136
5.2.6 Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte
La infraestructura de comunicaciones tiene una buena cobertura, así lo demuestran los 494.4 kilómetros de caminos revestidos y 240.65 kilómetros de caminos pavimentados (representando 1.25 km de los 588.53 km² con que cuenta el territorio municipal), para el desplazamiento y traslado de personas a través del servicio público de transporte y alquiler, ya de
manera interna, local y regional opera una Central de Autobuses, situada en la Cabecera Municipal única en la región, con derroteros y recorridos urbanos, suburbanos y foráneos a través de aproximadamente 155 unidades en servicio. Asimismo están registradas 7 organizaciones de taxis con 119 unidades.
Tabal; Principales vialidades�
Principales Vialidades Local o regionalTramo
Longitud (km.)Desde Hasta
Autopista México – Querétaro Regional85+000 89+000
2398+000 117+00
Autopista Arco Norte Regional 0+000 28+500 28.5
Ixtlahuaca – Jilotepec Regional 39+800 63+900 24.1
Jilotepec – Maravillas Regional 0+000 30+200 30.2
Daxthí – Santiago Oxthoc Local 1+000 4+000 3
Jilotepec – San Agustín Regional 0+000 4+000 4
Chapa de Mota + San Gabriel Regional 7+000 14+900 7.9
Total 120.7
Fuente: Dirección de Obra Pública 2013
No. Organizaciones de taxistas Unidades
1 Col. Centro 60
2 Huertas 4
3 Canalejas 15
4 Tecolapan 15
5 Acazuchitlán 10
6 El Rosal 10
7 San Miguel 5
Total 119
Fuente: Dirección de Gobernación 2013
No. Líneas de transporte público Unidades en servicio
1 Viajero 45
2 Halcones Blancos 30
3 Valle del Mezquital 15
4 Monte Alto 15
5 Rápidos de Monte Alto 15
6 ANASA 10
7 Mano Amiga 15
8 Pegaso 5
9 Autovías 5
Total 155
Fuente: Dirección de Gobernación 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 137
Referente al transporte de carga y de pasajeros en tren, a pesar de que por el Municipio cruzan vías ferroviarias del tramo México D.F. – Querétaro, no contamos con estaciones de carga; de hecho la más cercana se encuentra a 46 kilómetros de distancia en el Municipio de Tula de Allende, Estado de Hidalgo.
Existe una cobertura aceptable con líneas telefónicas fijas, permitiendo la comunicación intermunicipal y foránea, pero aún existe
insuficiencia de este servicio; para cubrir esta necesidad los habitantes han optado por la telefonía celular que tiene una buena cobertura y poco más del 60% de la población hace uso de ella.
En la Cabecera Municipal se encuentra instalada la oficina del Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX), y una oficina de Telégrafos de México; recientemente se instaló una oficina con servicio de “paquetería multicompañía” (DHL, Estafeta, UPS).
5.2.7 Tema: Asentamientos humanos
Estratos de Población Localidades 2005 Localidades 2010
5,000 a 10,000 1(Cabecera y 5 Colonias)
1(Cabecera y 5 Colonias)
2,500 a 4,999 6 10
2,000 a 2,499 3 5
1,000 a 1,999 15 15
500 a 999 12 7
200 a 499 7 5
1 a 199 3 4
Fuente: INEGI 2010, INEGI 2005
Jilotepec, de acuerdo a la CONAPO posee un nivel Medio de marginación y por la CONEVAL un grado de Rezago Social Bajo, este último incorpora indicadores de educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos, de calidad y espacios en la vivienda y activos en el hogar. Si bien es cierto, las localidades cuentan con una gama de servicios básicos, los especializados, se concentran en la Cabecera Municipal, obligando a los habitantes de las comunidades a desplazarse para acceder a ellos, ejemplo: Educación Profesional, Bancos, Hacienda, Ministerio Público, Comercio al por mayor, Combustible (Gas, Gasolina y Diésel).
5.2.8 Tema: Imagen urbana y turismo
Son escasas las zonas e inmuebles dentro del territorio municipal clasificados como arqueológicas o históricas; no obstante, para la población, por aspectos culturales y de credo tienen significativa relevancia algunos sitios, entre ellos: en la Villa de Canalejas, el templo situado en “El Cerrito”, donde se venera a la “Virgen de la Piedrita”; la Parroquia de San Pedro y San Pablo ubicada en la Cabecera Municipal, cuya construcción data del siglo XVI, y la iglesia de San Pablo Huantepec, edificada en el siglo XVII; asimismo, “La Cruz de Dendho” Construida y colocada en la zona nororiente de la Cabecera Municipal por la Orden Franciscana. Dicha reliquia arquitectónica, junto con la Cruz incrustada en el atrio del templo de la Cabecera Municipal son un verdadero tesoro histórico, dando cuenta de la evangelización de los naturales, posterior a la conquista por los españoles.
Otros sitio no religioso pero interesante para el turismo es “La Hacienda de Doxhicho”, que data del siglo XIX; el edificio del actual Presidencia Municipal con su mural en la escalera principal; los portales “Hidalgo”, ”Manuel Ávila Camacho” y ”La Paz”. A escasos metros del “Centro Histórico” se sitúa “El puente de la Merced”, catalogado como patrimonio histórico por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).
Algunas localidades por sus características físicas favorecen el entretenimiento y recreación; algunas zonas permiten la práctica de deportes extremos o alternativos, particularmente en las comunidades de Danxho y el Saltillo, con cuerpos de agua favorables para la pesca y deportes acuáticos; por su parte, “El Parque Eco Turístico las Peñas” en la comunidad de Dexcaní Alto, con una
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec138
formación rocosa adecuada para la práctica de deportes extremos, y que gracias a la complejidad
y diversidad de sus caras permite la escalada y el rapel en diversos grados de dificultad.
Tabla: Sitios de interés turístico.
Sitio turístico UbicaciónVisitantes
Principal atractivo2010 2011 2012
Las Peñas Dexcaní Alto 1,100 2,000 1,125 Rapel y campamento
Parque Danxho Danxho 700 825 903 Recreación familiar
Presa Danxho Danxho 5,000 4,000 6,000 Eventos acuáticos
Parque Doxhicho Doxhicho 140 135 145 Recreación familiar y campamento
Parque El Llano Villa de Canalejas 1,500 1,700 1,940 Recreación familiar montar a caballo y campamento
Parque las Sequoias Cabecera Municipal 3,500 3,550 3,620 Recreación familiar, deportes y talleres de verano
Los Sabinos San Pablo Huantepec 68 63 78 Recreación familiar
Jardín Central Cabecera Municipal 8,000 9,500 8,500 Lugar histórico y emblemático
Presa huapango Saltillo 900 930 980 Feria del Pescado
Alameda Cabecera Municipal 2,100 1,900 2,300 Recreación familiar
Templo de San Pedro y San Pablo Cabecera Municipal 7,500 8,100 7,000 Lugar histórico y religioso
Templo de la Virgen de la Piedrita Villa de Canalejas 4,500 6,300 5,500
Arquitectura y la imagen de la Virgen de Guadalupe en una piedra que los católicos la consideran como un milagro
Fuente: Dirección de Desarrollo Económico 2013
Ahora bien, recientemente el Municipio fue catalogado como “Pueblo con Encanto”, en reconocimiento a su historia y significado de su arquitectura, particularmente de la Cabecera Municipal y de los sitios líneas arriba referidos. Sin embargo, la administración municipal está consciente de la necesidad de consolidar dicho estatus, y en el mediano plazo lograr el reconocimiento de “Pueblo Mágico”, circunstancia que permitiría a Jilotepec, acceder a diversos fondos para su urbanización y creación de fuentes de empleo relacionadas con el turismo. Ello sin duda sería un detonante económico definitivo para Jilotepec.
Tomando la opinión ciudadana expresada en los Foros de Consulta Popular y la decisión del Ayuntamiento de consolidar al Jilotepec como un Pueblo con Encanto, se considera al turismo como una actividad prioritaria y estratégica el desarrollo integral del municipio.
Utilizando como referente el ámbito internacional, el turismo representa uno de cada doce empleos, siendo un detonante definitivo de la economía, y que hoy día, de acuerdo a datos de Organización Mundial del Turismo, en países en desarrollo, representa el 25% de su producto interno bruto.
El turismo otorga un valor agregado o ventaja comparativa a rasgos comunes, identificando oportunidades que otros sectores no pueden ofrecer a la región. La cultura, los bienes muebles e inmuebles, usos y costumbres, gastronomía, ritos o inclusive la vida cotidiana, se perfilan como activos que pueden contribuir al desarrollo económico, en éste aspecto que podemos decir de la “Cultura Xhita”, orgullo original y único de esta tierra, y cuyo significado debemos exponenciar y explotar.
En éste sentido, será importante impulsar la inversión pública y particularmente la privada, en el mercado de la cultura y el turismo.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 139
En el caso de México los principales destinos turísticos consolidados son los de playa, sin embargo, dado el comportamiento de los indicadores y resultados de los análisis cuantitativos, es conveniente el planteamiento de estrategias de reingeniería que priorice la diversificación de oferta turística, ya que en este sector se ha perdido competitividad.
Considerar al turismo como una posible herramienta para reducir la pobreza, es sin duda una de las mejores alternativas para el Municipio; el único modo de fomentar la aparición de un sector turístico próspero es llevar a cabo una planeación estratégica bajo un enfoque de inclusión social, sociedad y gobierno que permitan la expansión paralela de la oferta de servicios públicos y equipamiento urbano explícitamente orientados a la preservación del entorno natural, social y cultural. En otras palabras, que busque el desarrollo sustentable de Jilotepec.
En este orden de ideas procurar que Jilotepec sea validado como “Pueblo Mágico”, implica la toma de decisiones respecto a la elección de la estrategia de expansión turística, vinculando directamente a los integrantes de instituciones públicas, privadas, cámaras de comercio, sectores hotelero y empresarial, así como representantes sociales.
La promoción del turismo local puede contribuir a mejorar las condiciones de vida y bienestar de la población, con proyectos novedosos, como sería la construcción de un teleférico y una tirolesa entre los cerros de Dexcaní y Coscomate, entre otros proyectos de atracción.
Finalmente Jilotepec representa una solución innovadora para los turistas nacionales y extranjeros, al permitir consolidar sus destinos –naturales y culturales-, como un instrumento esencial para conseguir el desarrollo municipal deseado, y con la participación de la población.
5.2.9 Tema: Conservación del medio ambiente
Subtema: Protección al Ambiente y Áreas Naturales
Oficialmente existen dos áreas naturales protegidas el “Parque las Sequoias” ubicado en la Cabecera Municipal y el “Parque Estatal El llano” en la localidad de Villa de Canalejas, ambos
funcionan como parques eco turísticos, al igual que el “Parque las Peñas” contando con una importante área natural.
Tabla de zonas forestales municipales.
Nombre de la zona forestal Localización Área natural o protegida Régimen de propiedad
Parque Estatal El Llano Villa de Canalejas Área Protegida Estatal
Parque Las Sequoias Cabecera Municipal Área Protegida Estatal
Ejido de Las Manzanas Ejido de Las Manzanas Bosque Natural Ejidal
Dexcaní Alto Dexcaní Alto Bosque Natural Comunal
Coscomate del Progreso Coscomate del Progreso Bosque Natural Comunal
El Rosal El Rosal Bosque Natural Ejidal
San Lorenzo Nenamicoyan San Lorenzo Nenamicoyan Bosque Natural Ejidal
Fuente: Dirección de Desarrollo Agropecuario 2013
Los bosques naturales se encuentran inscritos en un programa federal para ser reforestados de manera continua.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec140
Subtema: Parques, Jardines y su equipamiento
Los parques son los sitios con mayor atracción tanto turística como local, así lo demuestra el parque de “Las Peñas”, sede de eventos de rapel de talla internacional, otros con afluencia regional como “La Nauticopa” que se realiza anualmente en el “Parque Danxho”, los sitios restantes son de esparcimiento y recreación familiar.
Tipo Nombre del espacio Localización
Parque
Estatal El Llano Villa de Canalejas
Las Sequoias Cabecera Municipal
Doxhicho Doxhicho
Danxho Danxho
Las Peñas Dexcaní Alto
Jardín
Canalejas Villa de Canalejas
Calpulalpan Calpulalpan
La Comunidad La Comunidad
Col. Javier Barrios Cabecera Municipal
Col. Cruz de Dendho Cabecera Municipal
Central Cabecera Municipal
Acazuchitlán Acazuchitlán
Alameda Central Cabecera Municipal
DIF Municipal Cabecera Municipal
Atrio Municipal Cabecera Municipal
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano� 2013
Subtema: Recursos Forestales
Existen en el Municipio 5 núcleos con potencial forestal, sin embargo son zonas que no se pretende aprovechar forestalmente; aún cuando eventualmente son blanco de la tala clandestina y el crecimiento demográfico.
Nombre de la zona forestal Localización Área natural o protegida Régimen de propiedad
Parque Estatal El Llano Villa de Canalejas Área Protegida Estatal
Parque Las Sequoias Cabecera Municipal Área Protegida Estatal
Ejido de Las Manzanas Ejido de Las Manzanas Bosque Natural Ejidal
Dexcaní Alto Dexcaní Alto Bosque Natural Comunal
Coscomate del Progreso Coscomate del Progreso Bosque Natural Comunal
El Rosal El Rosal Bosque Natural Ejidal
San Lorenzo Nenamicoyan San Lorenzo Nenamicoyan Bosque Natural Ejidal
Fuente: Dirección de Desarrollo Agropecuario 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 141
Subtema: Contaminación de los recursos aire, agua y suelo.En el Municipio no existen estaciones de monitoreo para identificar emergencias ambientales, sin embargo, se tienen ubicadas las principales fuentes contaminantes de los recursos del aire, agua y suelo.
Como problemática primaria, identificamos la contaminación de los cuerpos de agua, debido a la inexistencia de una infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales, resultando en descargas directas a los arroyos, bordos y presas. Por su parte, las fuentes fijas de mayor riesgo son los gaseoductos y oleoductos de la empresa PEMEX que cruzan el territorio municipal.
Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Aire
Fuen
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ales
Múltiples Vehículos 22 3 4 1 10 4 N/D 0 38
Fuente: Plan de desarrollo municipal 2009-2012
Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Agua
Cont
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Cuer
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Ríos, bordos y lagunas
Herbicidas, fungicidas, aerosoles, etc.
Biodigestores y fosas sépticas
Únicamente Bordos y Lagunas
1 No funcional
1 Parque Industrial
30
Fuente: ODAPAS 2013, Desarrollo Agropecuario 2013, Desarrollo Económico 2013
Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Suelo
Superficie agrícola (%)
Uso indiscriminado de agroquímicos Erosión Superficie
erosionada (ha)Residuos
Sólidos (ton/día)Lugar
Disposición
Relleno Sanitario Regional
28.3 8,000 has. Tala clandestina 687 35 Tepotzotlán No se cuenta
Fuente: Desarrollo Agropecuario 2013, Servicios Públicos 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 143
5.3 Pilar Temático Sociedad Protegida
Una Sociedad Protegida, es aquella en la que todos sus miembros sin distinción alguna tienen derecho a la seguridad en todos sus niveles; así como acceso equitativo a una justicia imparcial, dentro sus tópicos centrales se encuentran la seguridad ciudadana y la procuración e impartición de justicia.
La seguridad pública municipal, de conformidad con el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y el Bando Municipal es uno de los servicios fundamentales a proporcionar por el Ayuntamiento, se trata de un servicio público que no puede ser concesionado y que por lo mismo, debe atenderse con los
recursos del Municipio, incluso bajo la figura de Mando Estatal Único.
La procuración de justicia, es una función elemental del gobierno para garantizar la convivencia social armónica. Proporcionar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal cumplimiento del orden jurídico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las instituciones. Si bien es cierto, dicha actividad corresponde esencialmente al Ejecutivo Estatal a través de la Procuraduría General de Justicia, también lo es que, la nueva dinámica impuesta a la función calificadora y conciliadora del Ayuntamiento se enmarca definitivamente en este contexto.
5.3.1 Tema: Seguridad pública y procuración de justicia
Seguridad pública, es el conjunto de acciones realizadas por la autoridad municipal para garantizar la el Orden Público y La Paz Social, a través de los mecanismos respectivos para la prevención de la comisión de cualquier delito, inhibiendo la manifestación de conductas antisociales, siempre con estricto respeto a los derechos humanos y del marco legal vigente.
La seguridad pública prevé la protección de la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia, prevención de actos delictivos, incluso con orientación a la comunidad y apoyo vial.
La Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil del Municipio, dentro de sus atribuciones contempla la atención a la población en caso de riesgos o siniestros, a través del área de Protección Civil.
Las Autoridades Municipales de Seguridad Pública se rigen por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, La Ley de Seguridad del Estado de México, la Ley de Protección Civil del Estado Libre y Soberano de México, el Bando Municipal y el Código Reglamentario de Jilotepec.
Recientemente y en el marco del Sistema Estatal de Seguridad Pública, y previo acuerdo de Cabildo, se autorizó la suscripción con el Ejecutivo del Estado del “Convenio Mando Único Mediante la Coordinación de la Policía Estatal Coordinada”; instrumento éste que coadyuvará en la eficacia y eficiencia del Servicio de Seguridad Pública y por ende en el bienestar de la población.
En cuanto a la infraestructura contamos con 7 módulos de Policía, distribuidos en distintos puntos del territorio municipal, siendo a saber: Tecolapan, Santiago Oxthoc, Calpulalpan, El Rosal, Villa de Canalejas, Xhimojay y Las Peñas. Asimismo, en coordinación con el Gobierno Federal y Estatal mediante operativos constantes, se procura la seguridad de los habitantes del Municipio, los indicadores municipales expresan la existencia de 1.2 policías por cada mil habitantes y 5.66 kilómetros cuadrados por cada elemento en activo.
No obstante lo anterior, recordemos y de acuerdo con el estudio de opinión aplicado en fechas 2 y 3 de marzo del 2013, por la empresa “Olivares Plata
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec144
Consultores”, que el 22% de los Jilotepequenses consideran a la seguridad pública como el principal problema del Municipio, sólo por debajo del Agua Potable.
Lo anterior independientemente de que pudiera ese ánimo verse influenciado por aspectos extra-municipales, debe atenderse dicha situación.
Recordemos que la procuración de Justicia, es una función en la cual el Ayuntamiento sólo es coadyuvante, ya que se efectúa a través de la Procuraduría General de la República tratándose de conductas antisociales del orden federal, y por la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, en delitos del fuero común. De hecho es la agencia del Ministerio Público, situada en la Cabecera Municipal la encargada de la investigación de las denuncias e integración de la Noticias Criminales y Carpetas de Investigación; previa consulta, el índice delictivo en el Municipio es el siguiente:
Delito Año 2012
Denuncias de hechos 3
Homicidio 57
Otros 103
Robo 124
Robo a comercio 24
Robo a escuela 19
Violación 1
Total de delitos denunciados 331
Fuente: Agencia del Ministerio Público de Jilotepec. 2013
De acuerdo a los datos anteriores el índice de delitos por habitante resultaría en 3.95 delitos por cada 1,000 habitantes, la tasa de denuncias de delitos de la propiedad 64% y la tasa de denuncias de delitos contra las personas un 21%.
5.3.2 Tema: Derechos humanos
El concepto “Derechos Humanos”, deriva del de “Derechos del Hombre” surgido en el seno de la Organización de las Naciones Unidas en 1948, a la culminación de la Segunda Guerra Mundial. Los derechos humanos se definen como el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deben ser reconocidos, garantizados y respetados por los propios individuos, pero
particularmente por el poder público o autoridad que lo represente.
En coordinación con la Comisión de los Derechos Humanos en el Estado de México, la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos da seguimiento a las denuncias ciudadanas, imparte pláticas, cursos y brinda asesoría a la población.
Las acciones de la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos realizadas durante los últimos 3 años son las siguientes:
Tabla: Acciones de la defensoría Municipal de derechos Humanos.
Acciones Sector 2010 2011 2012Asesorías Legales 198 199 901Pláticas Escuelas, Servidores Públicos, Sector Salud, Padres de Familia, etc. 19 55 119Cursos General, en comunidades 12 24 24
Quejas atendidas La mayoría de servidores públicos 25 24 24Recomendaciones de la
CODHEM Al ministerio Público de Jilotepec 0 0 1
Fuente: Defensoría Municipal de los Derechos Humanos 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 145
5.3.3 Tema: Protección civil
La atención de las emergencias y/o situaciones de riesgo de la ciudadanía corresponde a la Coordinación de Protección Civil, siendo el principal mecanismo de comunicación las llamadas telefónicas; el servicio se presta a través de 24 elementos dispuestos en el Centro de Operaciones ubicado en la Cabecera Municipal; de forma coordinada se trabaja con autoridades Federales y Estatales, y en situaciones extremas se trabaja conjuntamente con los Municipios vecinos de Chapa de Mota y Soyaniquilpan.
El equipo de operación suma: 3 ambulancias (2 en regular estado, 1 en malo), un vehículo de ataque rápido, un carro de bomberos, un jeep, 2 camionetas y 2 vehículos sedan, estos últimos destinados a traslados programados de personas no delicadas en su salud.
Se aplica regularmente un programa para la prevención de desastres, efectuando periódicamente inspecciones a empresas, comercios y escuelas, en estas últimas distribuyendo material impreso proporcionado por la Dirección de Protección Civil del Estado;
asimismo se coordinan y realizan simulacros de incendios y se proporcionan pláticas de primeros auxilios a estudiantes.
Como zonas de riego se identifican las localidades que cíclicamente registran incendios en épocas de seca y siendo a saber: Aldama, Calpulalpan, Coscomate, Denjhi, Dexcaní Alto, Dexcaní Bajo, Durazno de Cuauhtémoc, Ejido de Coscomate, La Comunidad, Magueycitos, Saltillo, San Pablo Huantepec, Tecolapan y Villa de Canalejas, donde se tienen contabilizados 36 eventos en los últimos años. Concomitantemente la Cabecera Municipal y el Parque Industrial de la Cabecera Municipal están identificados como zonas propensas a inundaciones.
En el Municipio los fenómenos más recurrentes pero con diversa periodicidad son de origen meteorológico: sequias, heladas, granizadas, inundaciones, incendios y tornados, presentándose con mayor regularidad los de origen socio-organizativo, en menor grado los de origen químico y no se identifican fenómenos geológicos o geomorfológicos.
Tabla: servicios durante los años 2009 al 2012�
Servicios 2010 2011 2012
Traslados Programados 1,256 1,434 1,159
Traslados de Emergencia 1,402 978 1,058
Total de Servicios prestados 2,658 2,412 2,217
Fuente: Coordinación de Protección Civil 2013
Tabla: apoyos durante los años 2009 al 2012�
Apoyos 2010 2011 2012
Apoyo a eventos Socio-organizativos 363 308 285
Enjambres o insectos 559 149 185
Incendios 257 252 117
Desrames, derribo o retiro de arboles 300 157 83
Revisiones 173 34 26
Acciones de prevención(simulacros, cursos) 20 25 34
Inundaciones 15 12 5
Platicas 1 12 12
Apoyos varios 455 331 309
Total de apoyos otorgados 2,143 1,280 1,056
Fuente: Coordinación de Protección Civil 2013
Como instrumento fundamental para un adecuado servicio, es necesario consolidar el Atlas de Riesgos Municipal.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 147
5.4 Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva
El Financiamiento para el Desarrollo, se refiere al empleo eficiente de los recursos disponibles para la consecución de resultados, el cual se fundamenta en la correcta administración y los principios de fiscalización. En consecuencia, un Gobierno de Resultados es aquel que mide sus logros y alcances por medio de la percepción inmediata y tangible de las mejoras realizadas, situación que se da a través de la aplicación de
indicadores puntuales, transparentes y objetivos.
Para cumplir con los objetivos y satisfacer las necesidades de la sociedad, se requiere de una total eficiencia de la administración pública municipal, en la recaudación y ejercicio de los recursos públicos y una coordinación eficaz entre las distintas dependencias que la conforman.
5.4.1 Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados
La administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión de la administración municipal, permite gobernar con eficiencia con la ejecución de procesos a través de los cuales el Ayuntamiento satisface las necesidades básicas de las comunidades mediante la atención para una buena administración gubernamental que genere resultados.
En este orden de ideas, la capacidad del Ayuntamiento para administrar los servicios públicos y operar los procesos administrativos se rige fundamentalmente en la administración
directa, esto debido a que cuenta con las unidades administrativas necesarias para realizar la gran mayoría de los procesos de prestación de los servicios. Algunos son otorgados a través de organismos descentralizados como el ODAPAS (Organismo de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento) y el IMCUFIDE (Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte), cada uno de ellos cuenta, para el desarrollo de sus actividades con su propio espacio físico.
Subtema: Estructura Administrativa y Gobierno Municipal
Para el adecuado funcionamiento y el correcto desarrollo de las funciones que la administración pública debe realizar, se crearon las unidades administrativas necesarias, organizadas y normadas por un Código Reglamentario, aprobado por acuerdo del Ayuntamiento desde el primer día de la presente administración municipal, y siendo de observancia inmediata.
Fuente: Secretaría del Ayuntamiento
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec148
El Ayuntamiento realiza sus actividades ajustado a una matriz de corresponsabilidad programática a cargo de las dependencias generales y auxiliares de la Administración Pública Municipal.
Matriz de Corresponsabilidad Programática
Programa Dependencia General Dependencia Auxiliar
Reglamentación Secretaría del Ayuntamiento Secretaría Particular
Impartir justicia Dirección Jurídica Área Jurídica
Procuración de justiciaDirección Jurídica Área Jurídica
Sindicatura Área Jurídica
Derechos humanos Derechos Humanos Derechos Humanos
Seguridad pública Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil
Seguridad Pública
Protección civil Protección Civil
Consolidación de la gestión gubernamental de resultados
Dirección de AdministraciónAdministración y Desarrollo
de Personal
Recursos Materiales
Presidencia Secretaría Técnica
Dirección de Obra Pública Obras Publicas
Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público Contraloría MunicipalAuditoría Administrativa
Control Social
Conducción de las políticas generales de gobiernoPresidencia Secretaría Particular
Dirección de Planeación Información, Planeación, Programación y Evaluación
Protección jurídica de las personas y sus bienes Secretaría del Ayuntamiento Registro Civil
Fortalecimiento del Sistema Integral de Planeación del EstadoDirección de Desarrollo Social Control Social
Tesorería Catastro Municipal
Comunicación pública y fortalecimiento informativo Presidencia Acción Cívica
Nuevas organizaciones de la sociedad Secretaría del Ayuntamiento Participación Ciudadana
Fortalecimiento de los ingresos Tesorería Contabilidad
Alimentación
DIF
Área de Servicios Nutricionales
Desarrollo integral de la familiaUnidad De Asistencia Social
Área de Servicios Jurídicos
Atención a la población infantilÁrea de Orientación Familiar
Área de Servicios Nutricionales
Atención a personas con discapacidad Área de Asistencia a Discapacitados
Salud y asistencia social
Dirección de Desarrollo Económico Rastro
Dirección de Obra Pública Obras Públicas
DIF Área de Orientación Familiar
Dirección de Desarrollo Social Atención a la Salud
El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de géneroInstituto Municipal para la
Protección de los Derechos de las Mujeres
Atención a la Mujer
Apoyo a los adultos mayores Dirección de Desarrollo Social Control Social
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Programa Dependencia General Dependencia Auxiliar
Oportunidades para los jóvenesInstituto Municipal de la Juventud Atención a la Juventud
DIF Área de Orientación Familiar
Educación para el desarrollo integralDirección de Educación y Cultura Educación y Cultura
Dirección de Obra Pública Obras Públicas
Cultura y arte Dirección de Educación y Cultura Cultura
Cultura física y deporte IMCUFIDE Área de Cultura Física
Empleo Dirección de Desarrollo Económico Servicio Municipal de Empleo
Desarrollo agrícola
Dirección de Desarrollo Agropecuario
Desarrollo Agrícola Y Ganadero
Fomento a productores rurales
Fomento pecuario
Desarrollo forestal
Fomento acuícola
Modernización industrial
Dirección de Desarrollo Económico
Fomento Industrial
Modernización comercial Mercados
Fomento turístico Fomento Turístico
Modernización de las comunicaciones y el transporteDirección de Obra Pública Obras Públicas
Dirección de Gobernación Gobernación
Desarrollo urbanoDirección de Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano
Dirección de Obra Pública Obras Públicas
Agua y saneamientoODAPAS Áreas de Operación
Vivienda Dirección de Desarrollo Social Control Social
EnergíaDirección de Obra Pública Obras Públicas
Dirección de Servicios PúblicosAlumbrado Público
Protección al ambiente Limpia
Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos
Los Manuales de Organización y Procedimientos, son las herramientas con las cuales se determina la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de una actividad o de un proceso con la finalidad de optimizar las funciones de la administración.
Las ventajas de un manual de organización y procedimientos son la eliminación de la burocracia y de la duplicidad de funciones así como de simplificar las tareas, reducir tiempos y errores en la ejecución de las tareas y la estabilización de las funciones.
El Ayuntamiento de Jilotepec cuenta con una estructura de organización definida y con un Código Reglamentario, especificándose en él claramente la normatividad a la que está sujeta cada unidad administrativa; aunado a ello, en un proceso de reestructuración administrativa fueron elaborados los manuales de organización, detallando las funciones y estructura orgánica de cada dependencia o entidad.
En fase de elaboración se encuentra el manual de trámites y servicios; el propósito de éste es facilitar al ciudadano los pasos necesarios para realizar una gestión, evitando pérdida de tiempo y posibles acciones de corrupción.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec150
Subtema: Perfil Técnico-Profesional de Los Servidores Públicos Municipales
Para que el Gobierno Municipal pueda poner en práctica el principio de eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es fundamental que el Ayuntamiento ha contratado al frente de las dependencias y entidades a servidores públicos en su mayoría experimentados y cubriendo el perfil adecuado a la función o puesto a desempeñar; asimismo, es trascendental brindar capacitación permanente al personal sustantivo de la administración, garantizando así la adecuada preparación y ejecución de proyectos, la atención a la ciudadanía y la solución a los problemas.
El perfil Técnico-profesional de los Servidores Públicos del Ayuntamiento de Jilotepec, en cuanto a su nivel académico, es variable desde nivel básico hasta licenciatura y maestría.
Para establecer el nivel técnico-profesional de los servidores públicos municipales, se ha realizado un inventario físico del personal que labora en el Ayuntamiento, y sus organismos descentralizados.
Tabla: Inventario físico de personal de la Administración Municipal.
Grado de Estudios Agosto 2009 Diciembre 2012
Ayuntamiento 603 614
Superior 31 31
Bachillerato 61 61
Técnico 27 27
Secundaria 143 135
Primaria 108 104
Otros 64 34
Ninguno 169 122
Sin Comprobante 0 100
DIF 63 69
Superior 18 25
Bachillerato 5 7
Técnica 14 12
Secundaria 17 18
Primaria 9 7
IMCUFIDE 22 24
Superior 8 10
Bachillerato 7 9
Técnica 3 1
Secundaria 4 4
ODAPAS 86 119
Superior 4 11
Bachillerato 2 6
Técnico 2 9
Secundaria 23 37
Primaria 40 42
Ninguno 15 14
Total general 774 826
Fuente: Dirección de Administración 2013, DIF Municipal 2013, IMCUFIDE 2013, ODAPAS 2013
Nomina Agosto 2009 Diciembre 2012
Ayuntamiento 603 614
Supernumerario 390 436
Numerario 65 65
Eventuales 148 113
DIF 63 69
Supernumerario 16 17
Numerario 2 2
Eventuales 45 50
ODAPAS 86 119
Supernumerario 83 116
Numerario 3 3
IMCUFIDE 22 24
Supernumerario 8 9
Eventuales 14 15
Total general 774 826
Fuente: Dirección de Administración 2013, DIF Municipal 2013, IMCUFIDE 2013, ODAPAS 2013
Como puede observarse, la mayoría de los servidores públicos, si bien no tienen una especialización por carrera, su equivalente en experiencia los acredita para el desempeño de sus funciones, aun así, es preciso instrumentar mecanismos de capacitación de personal sobre todo a aquellos de puestos técnico-administrativos o especializados.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 151
Subtema: Reglamentación Municipal
Los Reglamentos son instrumentos jurídicos que establecen la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y cómo la población debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. En general los reglamentos son un medio de garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del gobierno municipal.
El Ayuntamiento de Jilotepec y por mandato de ley promulga cada año el Bando Municipal, reglamentación básica del quehacer gubernamental y de regulación de la sociedad.
Otro instrumento jurídico y de reciente creación es el Código Reglamentario, cuyas disposiciones son de orden público e interés social, tienen por objeto establecer las bases normativas de la organización política, administrativa y funcionamiento del gobierno municipal, proveer la exacta observancia de las leyes en el ámbito de su competencia así como regular las actividades privadas y los servicios públicos que al Ayuntamiento le corresponde proporcionar.
Este novedoso instrumento legal aprobado desde el inicio de la administración municipal, compila una serie de reglamentos antes aislados, pero que dada la forman en que dicho código se encuentra estructurado, reglamenta los ámbitos siguientes:
1. Del Ayuntamiento;
2. De la Administración;
3. De la Participación Ciudadana;
4. De los Servicios Públicos Municipales;
5. Actividades Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios;
6. De las Funciones Públicas Municipales;
7. De las Construcciones, Imagen Urbana y Nomenclatura; y
8. De la Justicia Municipal.
Subtema: Transparencia y Rendición de Cuentas.
La transparencia es básicamente un sinónimo del concepto de “rendición de cuentas”, en este sentido, la rendición de cuentas, es la obligación de todo servidor público para informar hacia los gobernados de los logros de su gestión; cada año el Presidente Municipal rendirá un informe pormenorizado de su gestión, detallando lo realizado durante el periodo destacando los logros y resultados obtenidos de los programas y objetivos derivados del Plan de Desarrollo Municipal.
En este rubro el marco normativo al que se sujeta el Ayuntamiento es la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, en ella se establece un catálogo de información la cual debe estar actualizada y disponible de preferencia de manera electrónica en un portal web para su consulta, también, entre otras precisiones, los tipos de información, los mecanismos de acceso a esta y los plazos de cumplimiento.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec152
5.4.2 Tema: Financiamiento para el Desarrollo
Las finanzas públicas son los recursos con los que el gobierno proyecta sus actividades, desarrolla proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica económica municipal. En Jilotepec se detecta una fuerte problemática en la
eficiencia para la recaudación, debido a la falta de mecanismos de captación de los mismos, reflejándose en una fuerte dependencia de las participaciones federales, representando estas la parte más importante de los ingresos municipales.
Subtema: Autonomía Financiera.
Para promover el bienestar social, la estructura de los ingresos proviene de tres tipos: los propios, los que recibe de la federación y del estado y los extraordinarios.
Los ingresos propios son aquellos recaudados por la Tesorería Municipal de sus contribuyentes y por concepto de impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, entre otros. Los de la Federación y el Estado son entradas derivadas del denominado “Ramo 33” como el Fondo de Infraestructura
Social Municipal (FISM) etiquetado para obras específicas, visualizadas apara abatir o disminuir las condiciones de marginación de la población menos favorecida, y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) destinado para el cumplimiento de obligaciones financieras y necesidades de la Seguridad Pública. Los extraordinarios con todas aquellas contribuciones, subsidios y préstamos del Municipio.
Tabla: Comportamiento de los ingresos Municipales�
CONCEPTO2010 2011 2012 2013
Miles de pesos % Miles de
pesos % Miles de pesos % Miles de
pesos %
Ingresos Totales 232,844.49 100 281,056.35 100 270,742.28 100 304,214.341 100
Ingresos de gestión 17,961.77 7.7 21,566.89 7.7 27,291.71 10.1 30,311.911 10
Impuestos 12,341.48 5.3 16,388.85 5.8 18,916.50 7.0 21,809.989 7
Cuotas y aportaciones de seguridad social - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0
Contribuciones de mejoras 124.96 0.1 280.63 0.1 412.91 0.2 419.55 0
Derechos 4,014.75 1.7 3,297.13 1.2 5,351.29 2.0 6,307.392 2
Productos de tipo corriente 1,184.85 0.5 1,056.66 0.4 1,323.77 0.5 423.482 0
Aprovechamientos de tipo corriente 295.73 0.1 543.63 0.2 1,287.24 0.5 1,351.498 0
Ingresos por venta de bienes y servicios - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0
Participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
156,578.23 67.2 199,326.99 70.9 216,383.37 79.9 264,180.556 87
Participaciones y aportaciones 156,578.23 67.2 198,666.34 70.7 215,768.71 79.7 26,4122.108 87
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas - 0.0 660.65 0.2 614.66 0.2 58.448 0
Otros ingresos y beneficios 58,304.50 25.0 60,162.48 21.4 27,067.20 10.0 9,721.874 3
Ingresos financieros 275.24 0.1 351.72 0.1 271.80 0.1 282.555 0
Incremento por variación de inventarios - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0
Disminución del exceso de estimaciones por pérdida o deterioro u obsolescencia.
- 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0
Disminución del exceso de provisiones - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0
Ingresos extraordinarios 37,664.74 16.2 36,737.13 13.1 17,062.77 6.3 0 0
Otros ingresos y beneficios varios 20,364.52 8.7 23,073.63 8.2 9,732.63 3.6 9,439.319 3
Fuente: Tesorería Municipal 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 153
Tabla: indicadores del sistema financiero, año 2012:
Indicador Formula %
Participación de ingreso propio Ingresos Provenientes de Fuentes Locales / Ingresos Totales 10.1%
Participación de Ingreso externos. Ingresos de Origen Federal y Estatal / Ingresos Totales 43.1%
Participación de ingresos extraordinarios. Ingresos Extraordinarios / Ingresos Totales 10.0%
Aportación impositiva. Impuestos / Ingresos Totales 7.0%
Participación de impuestos en los ingresos propios. Impuestos / Ingresos Provenientes de Fuentes Locales (ingresos propios) 69%
Participación de ingresos federales y estatales.
Fondos de Aportaciones Federales Ramo 33 + Participaciones/Total de Ingresos. 80%
Fuente: Tesorería Municipal 2013
Subtema: Recaudación y Padrón de contribuyentes
La recaudación y padrón de contribuyentes, son el conjunto de mecanismos y procedimientos a través de los cuales el Municipio organiza y recauda impuestos y contribuciones, la unidad administrativa responsable de ello es la Tesorería Municipal.
En su mayoría los ingresos propios del Ayuntamiento están formados por la recaudación realizada del impuesto predial, en menor medida por la expedición de documentos (certificados, constancias y licencias); para fomentar el pago de contribuciones se realizan en distintas temporadas campañas de descuento, con resultados favorables; sin embargo en necesario implementar otro tipo de estrategias que impulsen una mayor efectividad.
Tabla: comportamiento en el pago de Impuesto Predial:
Contribuyentes 2010 2011 2012
Al corriente 16,385 16,870 17,149
En rezago 10,470 10,689 11,739
Total 26,855 27,559 28,888
Fuente: Tesorería Municipal 2013
La recaudación por concepto de impuesto predial se ha mantenido en un 61% del total, disminuyendo a 59% en el 2012. Se espera incrementar esta recaudación para los próximos años con nuevas maneras de recaudación.
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec154
Subtema: Estructura de Egreso.Las erogaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones por el Ayuntamiento se clasifican en tres tipos: Gastos de Operación (servicios personales, materiales y suministros, gastos extraordinarios), Gastos de Inversión (bienes muebles e inmuebles, obras) y Deuda Pública (compromisos de crédito).
Tabla: comportamiento de los egresos en los últimos años y prospectiva para el 2013.
Concepto2010 2011 2012 2013
Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de
Pesos % Miles de Pesos %
Egresos Totales 233,115.89 100 290,281.34 100 276,671 100 304,214 100
Servicios personales 86,124.53 37 79,687.28 27 73,120 26 82,243 27
Materiales y suministros 11,595.31 5 11,521.72 4 10,927 4 18,073 6
Servicios generales 28,261.12 12 27,595.39 10 27,523 10 38,502 13
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 20,359.68 9 29,101.44 10 25,201 9 18,994 6
Bienes muebles, inmuebles e intangibles 2,665.38 1 4,655.57 2 811 0 7,185 2
Inversión pública 56,921.81 24 91,058.86 31 72,732 26 126,279 42
Inversiones financieras y otras provisiones - 0 - 0 - 0 - 0
Participaciones y aportaciones - 0 - 0 - 0 - 0
Deuda publica 27,188.06 12 46,661.07 16 66,356 24 12,939 4
Fuente: Tesorería Municipal 2013
Tabla: indicadores de egresos, año 2012�
Indicador Formula de Calculo %
Participación del Gasto Operativo Total de Gasto de Operación (corriente)/Total de Egresos 49%
Participación del gasto de inversión Total de Gasto de Inversión /Total de Egresos 27%
Participación del gasto de servicios personales Servicios Personales/ Total de Egresos 26%
Proporción de la Deuda Deuda Pública/Total de Egresos 24%
Equilibrio Presupuestal Total de Ingresos / Total de Egresos 98%
Ingresos Ordinarios Total de Ingresos - Endeudamiento $ 204,386,757.05
Gastos Ordinarios Total de Egresos - Servicio de la Deuda y Pago de Amortizaciones $ 235,429,084.85
Balance Financiero Balance Presupuestal - Servicio de la Deuda $ 75,164,400.88
Autonomía Financiera Total de Ingresos Provenientes de Fuentes Locales + Participaciones e Incentivos Económicos Netos / Total de Egresos 52%
Fuente: Tesorería Municipal 2013
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 155
6. VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL
6.1 Sistema de Planeación Democrática
La Ley de Planeación del Estado de México, establece que la planeación democrática, tiene por objeto el desarrollo del Estado y sus Municipios con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal, en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral y lograr una mejor calidad de vida de la población.
No obstante, el proceso de planeación se realizara mediante la participación de los diferentes órdenes de gobierno, habitantes, grupos y organizaciones sociales y privadas, a través de la formulación de planes y programas en las que deberán expresarse las prioridades, objetivos, estrategias y líneas de acción.
Para tal fin, compete al Ayuntamiento elaborar, aprobar y ejecutar el plan de desarrollo municipal y ser garante de que en su integración sean incluidas previa valoración, las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad a través de los mecanismos de participación y consulta popular y además deberá ser congruente con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan nacional de Desarrollo manteniendo una continuidad programática�
A mayor precisión la fracción III del artículo 18 de la Ley de Planeación impone a los Ayuntamientos asegurar que en la formulación del Plan de desarrollo Municipal exista congruencia con del Plan de Desarrollo del Estado de México con el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de los mismos.
En este orden de ideas, el presente documento cumple con dicha obligación de congruencia, y desde luego asegura que los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno para atender las necesidades de la población estarán adminiculados y potenciaran sus efectos sobre el bienestar de los gobernados.
Cabe señalar que en meses próximos entrará en vigor el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, suceso al cual estaremos atentos, en la inteligencia de proceder a las adecuaciones o reconducciones que eventualmente sean necesarias.
Para patentizar la descrita congruencia del Plan de Desarrollo Municipal de Jilotepec con el Plan de Desarrollo del Estado de México, exponemos la siguiente matriz:
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec156
Matriz de corresponsabilidad Programática-PresupuestalPN
D 2
007
- 20
12
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2017
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Dependencia Dependencia Auxiliar
Estructura Programática
DenominaciónF Sf P Sp Py
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Solid
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E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 01 01 03 Cultura alimentaria
A00 DIF Unidad De Asistencia Social 07 01 02 01 01 Fomento a la integración de la familia
E00 DIF Área de Servicios Jurídicos 07 01 02 01 02 Atención a víctimas por maltrato y abuso
E00 DIF Área De Servicios Jurídicos 07 01 02 01 03 Servicios jurídicos asistenciales a la familia
E00 DIF Área de Servicios Jurídicos 07 01 02 01 06 Orientación y atención psicológica y psiquiátrica
E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 01 03 01 03 Detención y prevención de niños en situación de calle
E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 01 03 Asistencia social a personas con
discapacidad
E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 03 02 01 Desayunos escolares
E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 03 02 02 Desayuno escolar comunitario
E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 03 01 Atención médica y paramédica a
personas con discapacidad
E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 03 02 Atención terapéutica a personas con
discapacidad
N00 Desarrollo Económico Rastro 07 02 01 02 06 Riesgo y control sanitario
F00 Obra Pública Obras Públicas 07 02 01 04 01 Infraestructura y equipamiento para la salud, seguridad y asistencia social
E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 02 01 06 01 Promoción de la salud
I01 Desarrollo Social Atención a la Salud 07 02 01 06 02 Prevención de las adicciones
I01 Desarrollo Social Atención a la Salud 07 02 01 06 03 Entorno y comunidades saludables
A00
Instituto Municipal para la Protección de los Derechos de las Mujeres
Atención a la Mujer 07 03 01 02 02 Atención integral a la mujer
I01 Desarrollo Social Control Social 07 03 02 01 02 Asistencia social a los adultos mayores
A00 Instituto Municipal de la Juventud Atención a la Juventud 07 04 01 01 02 Bienestar y orientación juvenil
E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 04 01 02 02 Asistencia social a la juventud
O00 Educación y Cultura Educación y Cultura 08 01 01 02 12 Apoyo municipal a la educación
básica
F00 Obra Pública Obras Públicas 08 01 01 07 01 Infraestructura y equipamiento para la educación, cultura y bienestar social
O00 Educación y Cultura Cultura 08 02 02 01 01 Servicios culturales
C00 IMCUFIDE Área de Cultura Física 08 03 01 01 01 Promoción y fomento de la cultura física
I01 Desarrollo Social Control Social 10 03 02 01 01 Mejoramiento de la vivienda
F00 Obra Pública Obras Públicas 10 04 01 01 06 Infraestructura y equipamiento para electrificación municipal
H00 Servicios Públicos Alumbrado Público 10 04 01 02 01 Alumbrado público
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 157
PND
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7 -
2012
PDEM
2011
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2017
Clav
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Dependencia Dependencia Auxiliar
Estructura Programática
DenominaciónF Sf P Sp Py
Eje
Econ
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com
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ora
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eos
Pila
r Tem
ático
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Prog
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N00 Desarrollo Económico Servicio Municipal de Empleo 09 01 01 02 02 Colocación de trabajadores
desempleados
N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 01 03 01 Apoyos especiales a productores
agrícolas
N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 02 02 01 Fomento a proyectos de producción rural
N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 03 01 05 Desarrollo de capacidades pecuarias
N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 04 01 01 Aprovechamiento forestal maderable
N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola y Ganadero 09 03 06 01 02 Capacitación para la producción acuícola
N00 Desarrollo Económico Fomento Industrial 09 04 01 01 02 Fortalecimiento a la micro y pequeña
empresa
N00 Desarrollo Económico Mercados 09 04 04 01 01 Modernización del comercio tradicional
N00 Desarrollo Económico Fomento Turístico 09 05 02 01 01 Promoción e información turística
F00 Obra Pública Obras Públicas 09 06 01 05 05 Rehabilitación y mantenimiento de caminos vecinales municipales
F00 Obra Pública Obras Públicas 09 06 01 05 06Infraestructura y equipamiento municipal para la modernización de las comunicaciones y el transporte
J00 Gobernación Municipal Gobernación 09 06 01 07 09
Coordinación y concertación municipal para el ordenamiento, regulación y manejo de los servicios de transporte publico
F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 02 01 Planeación integral y concertada
F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 02 03 Instrumentación urbana
F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 01 04 05 Urbanización municipal
F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 05 04 Infraestructura en vialidades urbanas municipales
F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 01 06 03 Infraestructura en vialidades urbanas municipales
F00 Obra Pública Obras Públicas 10 02 01 07 03 Control y supervisión de obra publica
Eje
Sust
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mbi
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l
F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 02 02 01 Construcción de infraestructura para agua potable
c02 ODAPAS Áreas de Operación 10 02 02 02 02Operación y mantenimiento de infraestructura hidráulica para el suministro de agua en bloque
F00 Obra Pública Obras Públicas 10 02 02 03 01 Construcción de infraestructura para drenaje y alcantarillado
C02 ODAPAS Área de operación 10 02 02 03 02 Operación de infraestructura para drenaje y alcantarillado
C02 ODAPAS Área de operación 10 02 02 05 02 Cultura del Agua
H00 Servicios Públicos Limpia 11 01 01 03 02 Promoción de la cultura ambiental
H00 Servicios Públicos Limpia 11 01 01 06 02 Manejo de residuos sólidos
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec158
PND
200
7 -
2012
PDEM
2011
-
2017
Clav
e
Dependencia Dependencia Auxiliar
Estructura Programática
DenominaciónF Sf P Sp Py
Eje
Esta
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Pila
r Tem
ático
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D00 Secretaria del Ayuntamiento Secretaría Particular 01 01 01 01 01 Revisión y expedición de la
reglamentación municipal
M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 02 01 01 01 03 Procedimientos de calificación y aplicación de sanciones
M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 02 01 01 01 04 Mediación y conciliación de controversias
M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 03 01 01 03 05 Procuración y defensa de los derechos e intereses municipales
B00 Sindicatura Área Jurídica 03 01 01 03 05 Educación vial
A02 Derechos Humanos Derechos Humanos 03 02 01 01 02 Protección y defensa de los derechos humanos
Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 01 Vigilancia para la seguridad y prevención del delito
Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 02 Sistema de información, comunicación y tecnología para la seguridad pública
Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 03Formación profesional especializada a servidores públicos de instituciones de seguridad pública
Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 05 01 Infraestructura para la seguridad pública, tránsito y protección civil
Q00 Seguridad Pública Protección Civil 04 01 02 01 01 Concertación para la protección civil
Q00 Seguridad Pública Protección Civil 04 01 02 01 02 Capacitación Integral y actualización para la protección civil
D00 Secretaria Del Ayuntamiento Registro Civil 05 02 01 03 02 Operación registral civil
Eje
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E00 Administración Administración y Desarrollo de Personal 05 01 01 01 01 Administración de personal
E00 Administración Recursos Materiales 05 01 01 02 01 Adquisiciones y servicios
A00 Presidencia Secretaría Técnica 05 01 01 05 01 Simplificación y modernización de la Administración pública
F00 Obra Pública Obras Publicas 05 01 01 07 01 Infraestructura para la administración y finanzas
K00 Contraloría Auditoria Administrativa 05 01 02 01 01 Fiscalización, control y evaluación de la gestión pública
K00 Contraloría Control Social 05 01 02 01 02Participación social en la formulación, seguimiento, control y evaluación de obras, programas y servicios públicos
A00 Presidencia Secretaria Particular 05 01 03 02 01 Audiencia pública y consulta popular
A00 Presidencia Secretaria Particular 05 01 03 03 01 Coordinación y seguimiento de las políticas gubernamentales
E01 Planeación Información, Planeación, Programación y Evaluación 05 01 03 03 04
Información, planeación, control y evaluación de programas de instrumentación de las políticas gubernamentales
I01 Desarrollo Social Control Social 05 03 01 01 04 Planeación de proyectos para el desarrollo social
L00 Tesorería Catastro Municipal 05 03 01 03 03 Información catastral
A00 Presidencia Acción Cívica 05 05 01 01 03 Difusión y comunicación institucional
D00 Secretaria del Ayuntamiento Participación Ciudadana 05 05 02 01 02 Participación ciudadana
L00 Tesorería Contabilidad 06 01 02 04 01 Registro y control de caja y tesorería
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 159
Derivado del esquema anterior podemos observar la homologación de la estructura programática estatal y municipal, bajo la figura de pilares temáticos para satisfacer las necesidades primordiales de la sociedad y dar cumplimiento a la obligatoriedad que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Asimismo, el Plan de Desarrollo Municipal contiene como instrumento de conducción, las políticas y objetivos alineados y vinculados al sistema Nacional y Estatal de Planeación.
Tabla: Políticas y objetivos alineados al Sistema Nacional y Estatal de Planeación�
Igualdad de oportunidades Gobierno solidario
Superación de la pobreza Pobreza, marginación, desigualdad y desarrollo humano Núcleo social y calidad de vida
Salud Política de salud Salud y Asistencias Social
Pueblos y comunidades indígenas Indígenas Población Indígena
Igualdad entre mujeres y hombres Mujeres Mujeres
Grupos vulnerables Personas discapacitadas Grupos vulnerables
Familia, niños y jóvenesNúcleo Social y calidad de vida Población con Discapacidad:
Grupos de edad: niños, jóvenes y adultos mayores Niños jóvenes y adultos mayores
Cultura, arte, recreación y deporte Política educativaCultura Física y Deporte
Educación y Cultura.
Economía competitiva y generadora de empleos
Construcción y Vivienda Vivienda digna y sus servicios básicos Subtema: Vivienda
Economía competitiva y generadora de empleos Estado progresista Municipio progresista
Promoción de la productividad y la competitividad Promoción del empleo y la paz laboral Crecimiento económico, empleo y productividad
Pequeñas y medianas empresas Fomento a la competitividadEmpleo
Abasto y comercio
Sector Rural Desarrollo sustentable Uso del suelo
Aspectos regionales de la productividadEstructura y ocupación de la superficie municipal
Turismo Imagen urbana y turismo
Telecomunicaciones y transportes
Infraestructura
Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte.
Energía: electricidad e hidrocarburos Electrificación y Alumbrado Público
Sector hidráulico Servicios públicos Sustentabilidad ambiental
AguaAgua
Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas
Protección al medio ambiente Política ambiental municipal Manejo de residuos sólidos
Ordenamiento ecológico Control de emisiones Conservación del medio ambiente
Cambio climático
Manejo de residuos
Protección al ambiente y áreas naturales
Investigación científica ambiental con compromiso social Recursos forestales
Educación y cultura ambientalContaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo
Parques, jardines y su equipamiento
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec160
Estado de derecho y seguridad Sociedad protegidaPrevención del delito Prevención del delito Seguridad pública y procuración de
justiciaParticipación ciudadana Seguridad ciudadana
Procuración e impartición de justicia Protección civil Protección civil
Confianza en las instituciones públicas
Derechos humanosDefensoría Pública
Derechos humanos Derechos humanos
Democracia efectiva Ejes transversales hacia una gestión gubernamental distintiva
Eficacia y eficiencia gubernamental Impulso Municipal: Gobierno Municipalista
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal
Manuales de Organización y Procedimientos
Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales
Reglamentación Municipal
Transparencia y rendición de cuentas
Administración Pública Eficiente: Gobierno de Resultados
Transparencia y Rendición de Cuentas
Finanzas públicas sanas: Financiamiento para el Desarrollo
Financiamiento para el Desarrollo
Autonomía financiera
Recaudación y padrón de contribuyentes
Estructura de egreso
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 161
7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (Estrategia de gestión)
En la estructura de esta etapa, se establece los aspectos legales, técnicos, de organización y financieros que ayudaran a la ejecución de cada uno de los programas y proyectos que el gobierno municipal plasma en el Plan de Desarrollo Municipal.
Como parte del proceso de planeación la instrumentación es la fase en la que se establecen los mecanismos para la ejecución de cada uno
de los programas con la finalidad de cumplir las metas y proyectos.
Entonces, podemos describir que en la instrumentación se precisan las metas y acciones para cumplir con los objetivos establecidos, eligiendo los principales instrumentos de política económica y social; asignar recursos, determinar responsables y precisar los tiempos de ejecución.
7.1 Procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal
En el Plan de Desarrollo Municipal se definen de manera anticipada las actividades, metas, tiempos, ejecutores, instrumentos de acción y recursos necesarios para hacer posible el cumplimiento de los objetivos planteados en los programas; y por lo tanto el área a realizar las tareas de información, planeación, programación y evaluación promoverá y verificará que los proyectos y acciones queden contemplados en el presupuesto por programas, con apego al Plan de Desarrollo Municipal y deberá integrarse en coordinación con la tesorería, las dependencias y organismos que conforman la administración pública y estará ligada a la estructura programática municipal para dar orden y dirección al gasto.
Por lo anterior es importante referir como estrategia para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, la integración anual del Presupuesto Basado en Resultados, el cual es un mecanismos de coordinación entre las áreas de planeación, evaluación, presupuesto, control y vigilancia del gasto público con los responsables de la ejecución de las actividades y programas presupuestarios y con ello establecer un marco institucional municipal que permita brindar mayor certidumbre en la distribución de los recursos, así como transparentar el proceso de programación y presupuestación.
La formulación del Presupuesto Basado en Resultados deberá ser requisitado en los formatos que expide El Órgano de Fiscalización del Estado de México:
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec162
7.2 Convenios para el Desarrollo Municipal
El convenio se define como el instrumento público a través del cual el Ayuntamiento de Jilotepec, determina con el gobierno estatal y federal la coordinación de ejecución de las acciones y aplicación de recursos para las acciones, obras públicas y proyectos en beneficio de la sociedad.
Por tal motivo los convenios son mecanismos que consolidan el régimen democrático, mediante los procesos de coordinación y concertación que permite a los gobiernos municipales tener convenios con el ejecutivo del estado, los Ayuntamientos, particulares, grupos, y asociaciones sociales y privadas que permitan el fortalecimiento institucional y se puedan instrumentar algunos de los programas que se definen en el Plan de Desarrollo Municipal.
De acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría del Ayuntamiento se tienen suscritos los siguientes convenios:
• Convenio de colaboración para proporcionar la estructura orgánica municipal, con la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.
• Contrato de comodato al Poder Judicial del Estado de México respecto el edificio y oficinas de los Juzgados, situado en carretera Xhixhata km. 0.08 de la localidad de Xhixhata, México.
• Contrato de comodato de las oficinas ubicadas en la Unidad Jorge Jiménez Cantú de la Cabecera Municipal a la supervisión escolar de la Zona Escolar 001 dependiente de la Secretaría de educación del Gobierno del Estado de México.
• Contrato de comodato con el Organismo Protectora de Bosques (PROBOSQUE) respecto de las oficinas ubicadas en la unidad José Martínez
Martínez, situada en la Cabecera Municipal.
• Convenio de pagos parciales por concepto de aportaciones y cuotas del ISSEMYM.
• Convenio de Coordinación y colaboración para el mejoramiento de la operación del servicio público de transporte, con la Secretaría de Transporte.
• Convenio de Colaboración de residencias profesionales prestación del servicio social obligatorio con el Tecnológico de Estudios Superiores de Jilotepec.
• Convenio de coordinación para las prácticas profesionales y servicios social de educación superior, que celebra la Secretaría de Educación.
• Convenio de Coordinación para la formulación, gestión, instrumentación, seguimiento y actualización del programa ordenamiento ecológico local, con la Dirección General de Ordenamiento e impacto ambiental.
• Convenio de Coordinación de acciones con el Instituto Mexiquense de la Vivienda Social IMEVIS.
• Convenio con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS).
• Convenio con la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
• Convenio con la Secretaria de Comunicaciones y Transporte (SCT).
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 163
7.3 Demanda social
Identificar las necesidades, opiniones y propuestas de las comunidades, forma parte del proceso de planeación democrática, por lo que se dispuso una serie de mecanismos que permitieron recopilar estas prioridades como son las demandas de
campaña y foros de consulta ciudadana que con apoyo del COPLADEMUN se realizaron con apego a la normatividad; buzón electrónico, encuesta de opinión y de solicitudes recibidas a través de la oficialía Mayor de Partes.
Tabla: Demanda social
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Sociedad Protegida 04 01 01 Seguridad Pública Acazuchitlán Gestionar construcción del módulo de seguridad
Sociedad Protegida 04 01 01 Seguridad Pública Cabecera Municipal
Continuación del programa de instalación y operación de cámaras de video vigilancia en apoyo del servicio de seguridad pública municipal
Gobierno Eficiente que Genere Resultados
05 01 03Conducción de las políticas Generales de Gobierno
Aldama Creación de la delegación Municipal La Huaracha
Gobierno Solidario 07 01 04 Atención a personas con discapacidad Municipio
Creación y operación en la unidad de rehabilitación e integración social URIS, del área o módulo de atención a débiles e invidentes
Gobierno Solidario 07 01 04 Atención a personas con discapacidad Municipio
Creación e implementación de talleres de capacitación para el trabajo a personas con capacidades diferentes, permitiéndoles integrarse al mercado laboral
Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social El Rincón Gestionar el apoyo con servicio médico diario
Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social San Martín Tuchicuitlapilco Gestión de apoyo con servicio médico diario
Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social Villa de Canalejas Gestión para ampliar el horario de servicio médico en la comunidad
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Acazuchitlán
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Agua Escondida
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Buenavista
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Calpulalpan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
Col. Cruz de Dendho
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. El Deni
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. Javier Barrios
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec164
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. La Merced
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. Xhisda
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Coscomate
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Danxho
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dedení Dolores
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Denjhi
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dexcaní Alto
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dexcaní Bajo
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Doxhicho
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Ejido de Coscomate
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Ejido de Jilotepec
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
El Durazno de Cuauhtémoc
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
El Durazno de Guerrero
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Magueyal
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Rosal
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Xhitey
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral La Comunidad
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral La Maqueda
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 165
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Las Huertas
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Las Manzanas
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Magueycitos
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Mataxhi
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Octeyuco 2000
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Ojo de Agua
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
San Ignacio de Loyola
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
San Lorenzo Nenamicoyan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
San Lorenzo Octeyuco
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
San Miguel de La Victoria
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
San Pablo Huantepec
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral
Santa Martha de La Cruz
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Santiago Oxthoc
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Tecolapan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Teupan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Villa de Canalejas
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Xhimojay
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Xhixhata
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec166
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Cabecera Municipal Construcción de gimnasio para box en la Unidad Deportiva Solidaridad
Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Dedení Dolores Etapa de Construcción del módulo de sanitarios en el campo de fútbol
Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Dexcaní AltoEtapa de construcción de módulos sanitarios y vestidores para el campo de futbol de El “Huizache
Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Magueycitos Etapa de construcción de módulo de sanitarios y vestidores en el campo de futbol
Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Municipio Programa municipal del deporte
Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola AldamaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos
Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola El RincónBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos
Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola MagueycitosBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos
Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola San Lorenzo Nenamicoyan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos
Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola Santiago OxthocBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos
Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola TeupanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Agua EscondidaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
AldamaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
BuenavistaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
CalpulalpanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Col. Cruz de Dendho
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Col. El DeniBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Col. Emiliano Zapata
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Col. Javier Barrios Rehabilitación y mantenimiento de la vialidad Jilotepec - Soyaniquilpan
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Col. La MercedBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 167
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
CoscomateBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
DanxhoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Dedení DoloresBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
DenjhiBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Dexcaní AltoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Dexcaní BajoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
DoxhichoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Ejido de CoscomateBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Ejido de JilotepecBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Ejido de San Lorenzo Octeyuco
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
El Durazno de Cuauhtémoc
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
El Durazno de Guerrero
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
El MagueyalBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
El MajuayBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
El RincónBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
El RosalBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
El SaltilloBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
El XhiteyBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec168
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
La ComunidadBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
La MaquedaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Las HuertasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Las ManzanasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Llano GrandeBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
MagueycitosBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
MataxhiBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Octeyuco 2000Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Ojo de AguaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
San Ignacio de Loyola
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
San Lorenzo Nenamicoyan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
San Lorenzo Octeyuco
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
San Martín Tuchicuitlapilco
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
San Miguel de La Victoria
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
San Pablo Huantepec
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Santa Martha de La Cruz
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Santiago OxthocBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
TecolapanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 169
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
TeupanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
Villa de CanalejasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte
XhimojayBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las Comunicaciones y el trasporte
XhixhataBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Acazuchitlán Remodelación y embellecimiento del primer cuadro de la localidad
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Acazuchitlán Remodelación y rehabilitación del auditorio municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Agua Escondida Etapa de la delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Agua Escondida Impermeabilizante del techo del centro social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Aldama Rehabilitación de la infraestructura del panteón
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Cabecera Municipal
Embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal con diversas acciones, entre ellas la pinta de fachadas con colores tradicionales
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Calpulalpan Nueva etapa de construcción de la Casa Social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Cruz de Dendho Nueva etapa de construcción de la Casa Social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Emiliano Zapata Nueva etapa de construcción de la Casa Social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Emiliano Zapata
Rehabilitación del encementado del patio de la delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Javier Barrios Rehabilitación y embellecimiento del equipamiento urbano
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Xhisda Nueva etapa de construcción de la delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano CoscomateBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación y construcción de guarniciones y banquetas
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Coscomate Rehabilitación del techo de la delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Dexcaní Alto Rehabilitación del salón de usos múltiples
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Dexcaní Alto Etapa de construcción de barda perimetral para la casa social 3a manzana del Huizache
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Doxhicho Etapa de construcción en la Casa Social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Ejido de San Lorenzo Octeyuco
Etapa de construcción de barda perimetral para el centro social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Ejido de San Lorenzo Octeyuco Construcción de puente y pasos de agua
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Durazno de Cuauhtémoc
Etapa de construcción de barda perimetral en el panteón municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Majuay Construcción de descanso en el panteón municipal
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec170
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Majuay Inicio de los trabajos de construcción de salón de usos múltiples
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Rincón Etapa de construcción de espacio físico destinado a delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Rosal Adecuación de anexos del auditorio
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Saltillo Etapa de construcción de un espacio comunitario que brinde el servicio de delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano La Comunidad Construcción de puentes y/o pasos de agua
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Las Huertas Continuación de la construcción de la casa social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Llano Grande Etapa de construcción de barda perimetral para la casa social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Llano Grande Etapa de construcción de barda perimetral para el panteón
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Mataxhi Etapa de construcción del espacio comunitario donde se ubicará la delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Mataxhi Rehabilitación del patio externo de la casa social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Octeyuco 2000 Nueva etapa de construcción para la casa social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Ignacio de Loyola
Construcción de techumbre para la delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Martín Tuchicuitlapilco Construcción de puentes vehiculares
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Pablo Huantepec
Rehabilitación y embellecimiento del equipamiento urbano del centro de la localidad
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Pablo Huantepec
2° etapa de construcción de la barda perimetral del panteón
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Villa de Canalejas Inicio de la construcción del espacio comunitario destinado a la delegación municipal
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Xhimojay Construcción de la loza para la casa social
Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Xhimojay 1a etapa de construcción del salón de usos múltiples
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Acazuchitlán
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Acazuchitlán
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Buenavista
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Calpulalpan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Cruz de Dendho
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 171
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Cruz de Dendho
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Javier Barrios
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. La Merced
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Coscomate
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Dexcaní Alto
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Dexcaní Bajo
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Doxhicho
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ejido de San Lorenzo Octeyuco
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Durazno de Cuauhtémoc
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Durazno de Guerrero
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Rosal
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Xhitey
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento La Comunidad
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Huertas
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec172
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Huertas
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Manzanas
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Llano Grande
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Octeyuco 2000
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ojo de Agua
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ojo de Agua
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Ignacio de Loyola
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Lorenzo Nenamicoyan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Pablo Huantepec
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Santa Martha de La Cruz
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Tecolapan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Villa de Canalejas
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable
Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Xhixhata
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas
Municipio Progresista 10 04 01 Energía AldamaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 173
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Municipio Progresista 10 04 01 Energía CalpulalpanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Col. El DeniBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía DanxhoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Dedení DoloresBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía DenjhiBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Dexcaní BajoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía DoxhichoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Ejido de JilotepecBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Ejido de San Lorenzo Octeyuco
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía El MagueyalBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía El RosalBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía El SaltilloBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía La ComunidadBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía La MaquedaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Las HuertasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Las ManzanasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía MataxhiBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Octeyuco 2000Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec174
Pilar temático y/o eje transversal PDEM
20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda
Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Lorenzo Nenamicoyan
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Lorenzo Octeyuco
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Martín Tuchicuitlapilco
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Miguel de La Victoria
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Santa Martha de La Cruz
Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Santiago OxthocBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía TecolapanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía TeupanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía Villa de CanalejasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 10 04 01 Energía XhimojayBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público
Municipio Progresista 11 01 01 Protección al ambiente Mataxhi Mejorar el servicio de limpia y recolección de basura
Fuente: COPLDEMUN y Dirección de Planeación
La demanda ciudadana, los compromisos de campaña y el resultado de los foros de consulta ciudadana, habrán de resolverse mediante la ejecución de siete programas municipales, a saber:
1. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Drenajes y Fosas sépticas.
2. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Obras para Agua potable.
3. Programa Municipal de Dignificación y mejoramiento de Instituciones Educativas.
4. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Caminos.
5. Programa Municipal de Rehabilitación, Desazolve y Construcción de Bordos.
6. Programa Municipal de Electrificación y Alumbrado Público.
7. Programa de Embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal.
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 175
8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
En este apartado plasmamos los mecanismos e instrumentos a utilizar para evaluar el cumplimiento de los objetivos de cada uno de los programas que incluye el Plan de Desarrollo Municipal; así como también los indicadores que permitirán medir o comparar los resultados obtenidos en su ejecución y en consecuencia satisfacer las demandas sociales, apegado a las atribuciones de las dependencias de la administración municipal.
Esta evaluación que se realizará al desempeño de las Políticas Públicas, será útil para retroalimentar el proceso presupuestario, es decir, contribuir a elevar la productividad y transparencia en el ejercicio de los recursos del Municipio, proporcionando elementos para mejorar la toma de decisiones en las fases de asignación y ejecución del gasto, alineando estas acciones al cumplimiento de objetivos y el logro de resultados.
8.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan
La evaluación es la fase que cierra el círculo del proceso de planeación; permite contar con elementos esenciales que valoran el alcance y la toma de decisiones, identifica el logro o cumplimiento de los objetivos, estrategias y políticas del plan y permite a la Tesorería Municipal y la Dirección de Planeación en el ámbito de sus responsabilidades; el ponderar y reorientar las acciones en el caso de existir desviaciones con relación a lo planeado, todo ello para lograr que se opere una verdadera administración gubernamental.
La evaluación se realizará periódicamente de las acciones que se consignan en el Plan de Desarrollo Municipal, a través de la Dirección de Planeación, la cual impulsará un sistema integral de supervisión, donde las dependencias, organismos, unidades administrativas y servidores públicos se sumen para cumplir con los objetivos, estrategias y líneas de acción, a través de la evaluación de su desempeño y se realizan a través de:
1. Integración del reporte de avance trimestral
En cumplimiento a los artículos 19 y 20 de la ley de Planeación del Estado de México y Municipios y al 18 Facción VI de su reglamento, la UIPPE deberá presentar al Presidente Municipal y al Cabildo, un reporte de la evolución sobre el comportamiento del avance de logros y resultados. Dicho reporte deberá ser presentado al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
2. Integración del informe de gobierno
La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece, que el Plan de Desarrollo Municipal deberá evaluarse una vez al año, lo que hace que como parte del Informe de Gobierno que presenta el Presidente Municipal a su Cabildo y a la sociedad en general, se exponga un avance del Plan de Desarrollo. Asimismo, es una oportunidad para dar cuenta sobre el progreso en el cumplimiento
Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec176
de los compromisos asumidos con la población a lo largo de la campaña político-electoral y durante el tiempo que va de la administración municipal. Es también, un ejercicio para valorar el desempeño de la gestión administrativa de las dependencias generales y organismos auxiliares.
Por esta razón, es necesario que los informes que rendirá el Presidente Municipal estén alineados al cumplimiento de objetivos y metas del Plan de Desarrollo.
3. Integración del informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal
Como lo establece el Marco Jurídico de la planeación y en especial los artículos y 327 A y 327 B del Código Financiero del Estado de México y Municipios y del 35 al 38 de la Ley de Planeación
del Estado de México y Municipios, así como el 116 de la Ley Orgánica Municipal, señalando la obligación de llevar a cabo la evaluación de los resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; y destacando la necesidad de que dicho ejercicio sea congruente con los mecanismos establecidos en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.
El informe de ejecución se implanta como un producto de la evaluación, y permite establecer la congruencia con los datos reportados en la cuenta pública y formara parte de los anexos. Una vez integrado el informe de ejecución, éste deberá ser presentado al Cabildo, para su análisis y aprobación, durante los primeros dos meses posteriores al cierre del ejercicio a que se refiere el informe.
8.2 Sistema municipal de información
Informar a la población sobre el desempeño y resultados es una de las obligaciones que toda administración pública tiene; la rendición de cuentas, debe ser transparente y objetiva de modo que la población reconoce y aprueba el actuar gubernamental, la manera en que se administra el recurso público y se construye el desarrollo,
además es un compromiso que como servidor público se tiene.
El siguiente esquema muestra el proceso en que la información se vuelve accesible para la ciudadanía, cumpliendo así con una parte de la rendición de cuentas.
Esquema: Proceso del Sistema Municipal de Información
Fuente: Dirección de Planeación
Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 177
9. ANEXOS
- Anexos -178
- Anexos - 179
- Anexos -180
- Anexos - 181
- Anexos -182
- Anexos - 183
- Anexos -184
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