PLANES DE CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE www.sigaingenieria.com
QUÉ ES UN PLAN DE CIERRE?
Es una herramienta para prevenir, minimizar, y/o controlar los riesgos y efectos negativos que se generen o continúen presentándose con posterioridad al cese de las operaciones de una faena o instalación minera, sobre la salud y seguridad de las personas y/o sobre el medio ambiente.
ANTECEDENTES GENERALES Chile es un país minero con inversión principalmente
extranjera.
La Minería principalmente es metálica, cobre, molibdeno, oro. Igualmente existen en el altiplano proyectos no metálicos
El Estado Chileno y Bancos de Inversión vienen exigiendo evaluaciones ambientales de los proyectos en todas sus etapas, incluyendo Cierre.
Un cierre de faenas mineras no estructurado genera impactos y riesgos ambientales de gran magnitud.
El Ministerio de Minería de Chile con la Ley 20.551de noviembre de 2.011 reguló el cierre de las faenas e instalaciones mineras.
OBJETO DEL PLAN DE CIERRE Integrar y ejecutar un conjunto de medidas y acciones
destinadas a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la actividad extractiva minera, en los lugares en las que esta se realice , de forma que se asegure la estabilidad física y química de estos lugares.
Resguardar la vida, la salud y la seguridad de la comunidad y el medio ambiente de estas zonas.
El plan de cierre debería ejecutarse antes del termino de las operaciones mineras, de tal forma que se garantice que al cese de estas actividades se encuentre completamente
implementado y dadas las condiciones de estabilidad física y química del lugar
VENTAJAS DE LOS PLANES DE CIERRE La mayor parte de los impactos ambientales negativos
del abandono de faenas mineras pueden ser predichos antes del cierre y pueden ser minimizados y/o controlados tomando acciones preventivas simples y económicas.
Las metas ambientales se pueden alcanzar de manera eficiente y económica con diseños que incluyan las consideraciones ambientales del cierre.
Si se deja el cierre para el final, podrá tener un costo más elevado.
Minimización de responsabilidades del titular u operador minero por impactos o sucesos generados después de la operación.
CONTENIDO TIPICO DE PLAN DE CIERRE MINERO
Resumen Ejecutivo
Antecedentes Generales de la Faena
Marco Normativo y Administrativo del Cierre
Descripción de las instalaciones de la faena minera
Descripción de Actividades de cierre
Programación de actividades
Presupuesto
Plan de Monitoreo de compromisos
FA
EN
A N
UE
VA
F
AE
NA
EX
IST
EN
TE
PRESENTAR AL
SERNAGEOMIN ANTES DEL
7 DE FEBRERO DE 2009
(ARTICULO 1 TRANSITORIO)
REVISIÓN DE PLAN DE CIERRE CADA 5 AÑOS
(ARTICULO 23)
PLAN DE CIERRE DEFINITIVO
(ARTICULO 23)
PRORROGA PLAN DE CIERRE TEMPORAL
(ARTICULO 23)
RES. APROBACIÓN
SERNAGEOMIN
(ARTICULO 491)
ARTICULO
490
- MINA SUBTERRANEA Y DE RAJO ABIERTO
- PLANTA DE PROCESAMIENTO DE MINERALES
- DEPOSITO DE RELAVES
- DEPOSITOS DE ESTERILES
- RIPIOS DE LIXIVIACION
- OTROS
MINA SUBTERRANEA, RAJO ABIERTO Y
CANTERAS (ART. 494)
DEPOSITOS DE RELAVES (ART. 495)
BOTADEROS Y RIPIOS DE LIXIVIACIÓN
(ART. 496)
CAMINOS (ART. 497)
PLANTAS, EDIFICIOS E INSTALACIONES
AUXILIARES (ART. 498)
MANEJO DE RESUIDUOS Y OTROS (ART.
499)
PLAN DE CIERRE DEFINITIVO
(ARTICULO 493)
CIERRE TEMPORAL
(2 AÑOS)
RES. APROBACIÓN
SERNAGEOMIN
(ARTICULO 491)
RESOLUCIÓN DE CALIFICACIÓN
AMBIENTAL FABORABLE
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO DE PLAN DE
CIERRE DE FAENAS MINERAS
FA
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A M
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ÍA)
PRESENTAR AL SERNAGEOMIN
PREVIO AL INICO DE LAS
OPERACIONES
(ARTICULO 22 DEL REGLAMENTO)
PLAN DE CIERRE TEMPORAL
(ARTICULO 500)
ART.
23
DIA O EIA SEGÚN
CORRESPONDA
(ARTÍCULO 67)
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE CIERRE
Situación de riesgo
Instalaciones Mineras potencialmente Afectadas
Principales Efectos
Sismicidad Rajos, minas subterráneas, botaderos, tranques, embalses, construcciones, depósitos de residuos peligrosos, otros
Posible derrumbe de taludes Posible licuefacción Posible remoción en masa Posible contaminación de la napa
subterránea Eventos hidrológicos
Rajos, minas subterráneas, excavaciones, botaderos, tranques, embalses, estanques de almacenamiento, bodegas, canchas de acopio, caminos, vertederos, líneas eléctricas, muelles, otros
Posible arrastre de desechos, residuos u otros materiales por crecidas de ríos, lluvias, avalanchas y aluviones.
Posible acidificación del agua Posible contaminación de la napa
subterránea.
Erosión Eólica Rajos, botaderos, tranques de relave, canchas de acopio, caminos, otros.
Posible levantamiento de polvo con consecuente efecto en la salud de la población, actividades agrícolas, turísticas y otras.
Posible generación de zonas con alto potencial de erosión.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE CIERRE
Situación de riesgo Instalaciones Mineras
potencialmente Afectadas Principales Efectos
Abandono de piques y/o galerías subterráneas
Piques, galerías subterráneas, chimeneas, etc
Posible subsidencia Posible alteración de la topografía Posible accidente de personas y fauna.
Abandono de las instalaciones eléctricas
Subestaciones eléctricas, tendidos eléctricos, transformadores, etc
Posible accidente de personas Posible afectación de la estética del
paisaje
Abandono de caminos, líneas férreas
Caminos, líneas férreas Posible accidente de personas Posible alteración de la estética y el
paisaje.
Abandono de instalaciones
Oficinas, campamentos, galpones, plantas, bodegas, ductos, etc
Posible contaminación Posible accidente de personas y fauna Posible alteración de la estética y el
paisaje Pérdida de uso alternativo.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE CIERRE
Situación de riesgo Instalaciones Mineras
potencialmente Afectadas Principales Efectos
Abandono de equipos
Maquinarias, herramientas, bombas, cañerías, etc
Posible accidente de personas Posible alteración de la estética y el
paisaje Posible contaminación
Abandono de estanques
Estanques de almacenamiento de reactivos, lubricantes, combustibles, etc
Posible accidente de personas y fauna Posible contaminación por filtración
de reactivos a aguas subterráneas o superficiales
Posible contaminación de suelos Posible alteración de la estética y el
paisaje.
Abandono de botaderos de residuos líquidos
Botaderos de basura doméstica, neumáticos, chatarra, residuos sólidos peligrosos, etc.
Posible percolación de residuos líquidos.
Posible contaminación de suelos Posible alteración de la estética y el
paisaje
CRITERIOS AMBIENTALES A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE
Calidad del aire
Calidad de las aguas
Calidad del suelo
Calidad de los habitats, flora y fauna
Paisaje y morfología
Recursos culturales y arqueológicos
Medio Social
CRITERIOS TECNICOS A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE
Instalación de la faena
Criterio a Evaluar Riesgos a controlar, manejar,
minimizar o evitar
Rajos abiertos y canteras
Evaluar la estabilidad de las paredes de los rajos y canteras e identificar probables áreas de subsidencia.
Evaluar la eventual generación de aguas ácidas.
Evaluar el acceso a rajos y canteras
Inestabilidad de taludes Generación de Drenaje Acido
de Mina (DAM) Accidentes por inestabilidad
de taludes Contaminación atmosférica
por material particulado (en zonas de erosión eólica)
Minas subterráneas
Evaluar la eventual generación de aguas ácidas y minimizar su impacto en cuerpos de agua. Minimizar las infiltraciones de aguas.
Identificar las áreas con probabilidad de subsidencias.
Evaluar la necesidad de bloquear los túneles, chimeneas y piques.
Generación de Drenaje Acido de Mina (DAM).
Accidentes por desprendimientos de galerías.
Subsidencia.
CRITERIOS TECNICOS A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE
Instalación de la faena
Criterio a Evaluar Riesgos a controlar, manejar,
minimizar o evitar
Tranques de relaves
Evaluar la estabilidad frente a eventos sísmicos.
Evaluar la estabilidad física de largo plazo manejando las aguas de relaves y las de la cuenca aportante en forma controlada para evitar el exceso de filtraciones y erosión.
Evaluar la estabilidad química. Evaluar los accesos a los tranques de
relaves. Determinar si se afectará la calidad
del aire.
Inestabilidad del tranque (licuefacción)
Percolación de aguas contaminadas
Arrastre del relave en caso de crecidas.
Contaminación atmosférica por material particulado
Accidentes de personas
CRITERIOS TECNICOS A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE
Instalación de la faena
Criterio a Evaluar Riesgos a controlar, manejar,
minimizar o evitar
Botaderos y ripios de lixiviación
Evaluar la estabilidad química. Evaluar la estabilidad de largo plazo. Evaluar la estabilidad frente a
eventos sísmicos. Evaluar los riesgos de acceso a los
botaderos.
Generación de Drenaje Acido de Mina (DAM) (en caso de ripios de lixiviación).
Arrastre del material en caso de crecidas
Remoción en masa. Contaminación atmosférica
por material particulado. Accidentes de personas (en
caso de botaderos).
Vías y Caminos Evaluar los caminos que se dejarán
transitables. Perfilamiento de caminos.
Contaminación atmosférica por material particulado.
Accidentes de personas Degradación del paisaje. Erosión.
CRITERIOS TECNICOS A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE
Instalación de la faena
Criterio a Evaluar Riesgos a controlar, manejar,
minimizar o evitar
Plantas, edificios e instalaciones auxiliares
Evaluar el riesgo asociado a las instalaciones remanentes.
Perfilamiento y nivelación de la superficie.
Evaluar los suelos contaminados. Manejo de residuos
Contaminación. Degradación del paisaje. Accidentes de personas.
DESARROLLO DE INGENIERÍA EN ACTIVIDADES DE CIERRE
Cada actividad debe desarrollarse a nivel de ingeniería de detalle, para planificar acciones,
recursos, etc.
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Es análogo a cualquier otro
proyecto de desarrollo
Debe iniciarse de la etapa de construcción hasta el cese de operaciones, incluyendo post-cierre
Es básica para provisionar recursos
Realizarla en programa adecuado, ruta crítica
Debe ser actualizada semestralmente
INGENIERÍA Y VALORACIÓN DEL PLAN DE CIERRE
Valorización de Costos
Costos a partir de variables críticas de instalaciones y costos unitarios,
Por tipos de obras a realizar, niveles de movimiento de tierra,
Instalaciones a retirar, operaciones unitarias, transporte de materiales, entre otras.
PLANES DE CIERRE COLOMBIA
Según el Código de Minas, el contrato de concesión
minera tiene obligaciones para el concesionario desde la etapa de exploración hasta la etapa de cierre o abandono.
En el Artículo 84 del Código de Minas se establece que el Programa de trabajos y obras, el cual es el resultado de los estudios y trabajos de exploración, se exige la presentación entre otros documentos de un Plan de Obras de Recuperación geomorfológica paisajística y forestal y un Plan de cierre de la explotación y abandono de los montajes y de la infraestructura para aprobación de la autoridad concedente.
PLANES DE CIERRE COLOMBIA
La legislación ambiental también exige que dentro del
Estudio de Impacto Ambiental requerido para el tramite de Licencia Ambiental (Decreto 2820 de 2010) se presente un Plan de Desmantelamiento y abandono en el que se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica.
En la Guía Minero Ambiental de Explotación se tiene una ficha correspondiente al Plan de Recuperación que se debe implementar en el momento del cierre y abandono.
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Es análogo a cualquier otro
proyecto de desarrollo
Debe iniciarse de la etapa de construcción hasta el cese de operaciones, incluyendo post-cierre
Es básica para provisionar recursos
Realizarla en programa adecuado, ruta crítica
Debe ser actualizada semestralmente
Rajo metálico en proceso de relleno con material estéril para disminuir la
acidificación de las aguas (Colorado EEUU).
Rajo metálico en proceso de relleno con material estéril (Colorado EEUU).
Detalle del proceso de revegetación (Colorado EEUU).
Vista de un tranque de relaves en proceso de cierre. Se observa la revegetación
de un botadero de estéril (Cranbrook, Vancouver, Canadá)
Faena minera en proceso de revegetación de sus botaderos de estéril
(Cranbrook, Vancouver, Canadá)
Botadero de estéril de una mina de carbón en proceso de rehabilitación. Se
observa el lomaje artificial del botadero para favorecer la llegada de animales
silvestres (Cranbrook, Vancouver, Canadá)
Rajo en producción. Dado el potencial de generación de ácido, su plan de cierre
contempla transformarlo en una laguna artificial (Vancouver, Canadá).
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los planes de cierre generan valor y evitan riesgos al desarrollarlos desde la etapa de ingeniería y materializarlos durante la operación
Las empresas deben provisionar los recursos financieros durante su operación
Debido a la modificación permanente de los desarrollos mineros, el plan debe ser actualizado igualmente
Una vez elaborado el plan debe incorporarse dentro del SGA de la empresa minera
La metodología presentada es simple, y se utiliza para faenas de mediana minería, de forma de obtener resultados certeros sin dilapidar mayores recursos
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los grandes proyectos, incluyen desarrollo de alternativas con modelos que permiten evaluar el riesgo del cierre de forma de validar sus ingenierías de cierre
Los planes de cierre van incorporando mayor detalle en la ingeniería en la medida que se materializan
Todas las multinacionales actualmente lo requieren, para ello existen planes conceptuales y de ingeniería básica para materialización
Los planes de cierre mineros, actualmente incorporan aspectos sociales y en caso de justificarse restauración
Chile lleva 15 años tratando de materializar la Ley de Cierre de Minas
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