Presentación de resultados finales
Índice de Transparencia de Bogotá
una iniciativa de la sociedad civil que busca mejorar los estándares de transparencia y fortalecer los procesos y procedimientos institucionales, para evitar que los bienes públicos sean aprovechados de manera indebida
que las entidades:•Identifiquen los escenarios y las prácticas que generan riesgos de corrupción y fallas en su diseño institucional•Emprendan acciones de mejoramiento que las mitiguen
Enfoque del Índice de Transparencia de las Entidades Públicas
Es
Busca
2014 2015
Convenio 005/2013
Informe Diagnóstico Visibilidad
Convenio 005/2014
2016
Convenio 200/2015 Convenio 206/2016
Agenda por la Transparencia en Bogotá 2016-2019
Incluye: contratación y talento humano
Metodología del Índice de Transparencia de Bogotá D.C.
Primera aplicación del Índice de Transparencia de Bogotá
2013
Antecedentes
2017
Ajuste normativo y definición de herramientas de medición
Convenio 164/2017
34 Entidades públicas
Entidades a evaluadas ITB
Concejo de Bogotá
Entes de control
3
Sectores
13Secretarías
13 Entidades adscritas
11 Otras entidades adscritas
4 Unidades administrativas espaciales
2 Departamentos administrativos
17
Entidades participantes
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS (2)
14. Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP-
15. Departamento Administrativo del Servicio Civil -DASC-
SECRETARIAS DE DESPACHO (13)
1. Secretaría de Ambiente2. Secretaría de Desarrollo Económico3. Secretaría de Educación4. Secretaría de Hábitat5. Secretaría de Hacienda6. Secretaría de Integración Social7. Secretaría de la Mujer8. Secretaría de Movilidad9. Secretaría de Planeación10. Secretaría de Salud11. Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y
Deporte12. Secretaría General13. Secretaría Gobierno
UNIDADES ADMINISTRATIVAS (4)
16. Unidad Administrativa Especial de Catastro - UAEC-17. Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y
Mantenimiento Vial - UMV-18. Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -
UAESP-19. Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de
Bomberos
34
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS (11)
20. Instituto de Desarrollo Urbano - IDU21. Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal -
IDPAC22. Instituto Distrital de las Artes - IDARTES -23. Instituto Distrital de Patrimonio Cultural - IDPC24. Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD25. Instituto Distrital de Turismo - IDT26. Instituto para la Economía Social - IPES27. Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo
Pedagógico - IDEP28. Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud –
IDIPRON29. Jardín Botánico José Celestino Mutis30. Caja de Vivienda Popular
ÓRGANOS DE CONTROL (3)
31. Contraloría Distrital32. Personería Distrital33. Veeduría Distrital
Entidades participantes
CORPORACIÓN PÚBLICA (1)
34. Concejo Distrital
METODOLOGÍA
Objeto de la medición
Riesgo de corrupción administrativa
Posibilidad de que ocurran hechos de corrupción en las entidades públicas a partir de la existencia de ciertas condiciones institucionales y ciertas prácticas de los actores gubernamentales, asociados al proceso de gestión administrativa
Factores de medición
Los riesgos de corrupción administrativa se asocian a
VisibilidadOpacidad de la gestión
InstitucionalidadExceso de discrecionalidad por parte de las autoridades Bajo desarrollo de procesos y procedimientos administrativos
Control y SanciónDebilidades de los controles a la gestión (institucional, social y autocontrol)
Visibilidad
Divulgación de información pública
Divulgación de la gestión administrativa
Divulgación de la información presupuestal y financiera
Divulgación de trámites y servicio al ciudadano
Institucionalidad
Gestión del Talento humano
Comportamiento ético
Gestión de la planeación
Gestión de la contratación
Políticas, medidas y estrategias anticorrupción
Gestión del control fiscal*
Control y Sanción
Sistema de PQRS
Rendición de cuentas a la ciudadanía
Control social y participación ciudadana
Control institucional
Control interno disciplinario y de gestión
Indicadores de medición
Cálculo de la medición
Método: procedimientos econométricos
Calificación de cada unidad: Desde cero (0) hasta cien (100)
No Aplica (NA)No Disponible (ND).
Dos tipos de indicador según su importancia
Tipo I pesan el doble de los indicadores tipo II.
Ponderación según factor Ponderación según indicador
30% Visibilidad
40% Institucionalidad
30% Control y Sanción
Calificación: Nivel de riesgo
Pu
nta
je (
1-0
0/1
00
)
Niv
el d
e ri
esgo
No es un índice de índice de desempeño y desarrollo institucional
Brinda la oportunidad de identificar fallas en los diseños institucionales
Riesgo bajo 89.5-100
Riesgo moderado 74.5-89.4
Riesgo medio 60-74.4
Riesgo alto 44.5-59.9
Riesgo muy alto 0-44.4
Recolección de información
Fuentes de Información
Fuentes Primarias
Información del formulario en línea
Información verificada directamente en el sitio web de las entidades
Simulacros de petición de información:
1. Líneas de atención al ciudadano
2. Derechos de petición
Fuentes Secundarias
Información de entidades de control y de regulación
Equipo de investigación
DIRECTOR EJECUTIVOGerardo Andrés Hernández Montes
DIRECTORA DE PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y ASESORÍAMarcela Restrepo Hung
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN
Karina Cruz Parra
Diego QuinteroAngela CerónCésar LozanoPaola Pardo
CONSULTOR ESTADÍSTICO:EcoAnalítica SAS
RESULTADOS VIGENCIA 2016-2017
Resultados generales
Calificación promedio ITB
68,7 PUNTOS
NIVEL DE RIESGO MEDIO 63,3
65,0
79,1
0 20 40 60 80 100
Control y sanción
Institucionalidad
Visibilidad
Resultados promedio por factor ITB
Resultados generales comparados
68,7 68,2
0
20
40
60
80
100
ITB 2016-2017 ITN 2015-2016
Índice de Transparencia Nacional-ÍTN
Evaluó 75 entidades conformado por:- 3 ramas del poder - Organismos de control
Entidades por niveles de riesgo
Tipo EntidadMODERADO MEDIO ALTO
Total entidad
Secretaría de despacho
5 7 1 13
Establecimiento público
2 7 2 11
Unidad administrativa especial
3 1 4
Departamento administrativo
1 1 2
Ente de control 1 2 3
Corporación pública 0 1 1
Total Nivel de riesgo 8 20 6 34
0%
24%
59%
18%
0%
Bajo
Moderado
Medio
Alto
Muy alto
Ninguna Entidad se ubica en nivel de riesgo bajo ni en nivel de riesgo muy alto
68,7
Promedio general
Ran
kin
g
Nombre entidad ITBNivel de
riesgoVisibilidad
Instituciona
lidadControl
Ninguna - BAJO - - -
1 Secretaría Distrital de Gobierno 82,5 MODERADO 91,0 78,4 79,4
2 Secretaría de Educación del Distrito 80,5 MODERADO 85,3 75,3 82,8
3 Secretaría Distrital de la Mujer 79,1 MODERADO 91,7 73,9 73,5
4 Secretaría Distrital de Integración Social 78,4 MODERADO 92,2 76,6 67,2
5 Caja de Vivienda Popular 76,5 MODERADO 88,1 73,0 69,4
6 Secretaría General Alcaldía Mayor de Bogotá 75,6 MODERADO 89,8 61,0 80,7
7
Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal -
IDPAC 75,5 MODERADO 73,7 78,4 73,6
8 Veeduría Distrital 75,2 MODERADO 83,3 75,6 66,7
9 Secretaría Distrital de Hábitat 73,9 MEDIO 91,9 66,2 66,3
10 Secretaría Distrital de Planeación 73,5 MEDIO 84,8 69,8 67,3
11 Personería de Bogotá 73,4 MEDIO 85,4 65,3 72,1
12 Secretaría Distrital de Movilidad 73,1 MEDIO 74,0 74,6 70,2
13 Instituto de Desarrollo Urbano - IDU 72,3 MEDIO 84,4 70,6 62,6
14 Secretaría Distrital de Ambiente 71,9 MEDIO 82,2 61,8 75,0
15 Unidad Administrativa Especial de Catastro - UAEC 70,7 MEDIO 75,2 72,1 64,5
16 Instituto para la Economía Social - IPES 70,0 MEDIO 80,5 63,2 68,4
17 Secretaría Distrital de Hacienda 69,8 MEDIO 80,4 71,1 57,6
18 Contraloría de Bogotá 69,5 MEDIO 81,2 65,6 62,9
19 Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte 68,2 MEDIO 81,8 61,7 63,2
20 Secretaría Distrital de Salud 67,0 MEDIO 86,5 53,3 65,7
21 Instituto Distrital de Turismo - IDT 66,8 MEDIO 79,3 65,8 55,6
22
Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo
Pedagógico - IDEP 66,8 MEDIO 73,0 60,9 68,2
23 Instituto Distrital de las Artes - IDARTES 66,0 MEDIO 82,3 60,4 57,1
24 Instituto Distrital de Patrimonio Cultural - IDPC 65,0 MEDIO 78,2 56,8 62,6
25
Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio
Público - DADEP 64,4 MEDIO 76,6 61,2 56,6
26
Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y
Mantenimiento Vial - UMV 63,2 MEDIO 87,9 60,7 41,9
27 Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD 60,8 MEDIO 80,9 53,7 50,2
28 Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos 60,1 MEDIO 61,6 55,5 64,7
29 Concejo de Bogotá 59,9 ALTO 52,3 67,8 56,9
30
Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud -
IDIPRON 59,8 ALTO 70,7 57,9 51,3
31 Jardín Botánico José Celestino Mutis 59,7 ALTO 68,6 55,4 56,4
32 Secretaría Distrital de Desarrollo Económico 57,8 ALTO 67,7 53,8 53,4
33 Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP 55,9 ALTO 69,7 54,5 43,9
34 Departamento Administrativo del Servicio Civil - DASC 54,0 ALTO 55,7 59,6 45,0
Ninguna - MUY ALTO - - -
Puesto Entidad ITB
1 Secretaría Distrital de Gobierno 82,5
2Secretaría de Educación del Distrito
80,5
3 Secretaría Distrital de la Mujer 79,1
4Secretaría Distrital de Integración Social
78,4
5 Caja de Vivienda Popular 76,5
6Secretaría General Alcaldía Mayor de Bogotá
75,6
7Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal -IDPAC
75,5
8 Veeduría Distrital 75,2
Riesgo moderado8 Entidades
Ranking entidades
Puesto Entidad ITB9 Secretaría Distrital de Hábitat 73,9
10 Secretaría Distrital de Planeación 73,511 Personería de Bogotá 73,412 Secretaría Distrital de Movilidad 73,113 Instituto de Desarrollo Urbano - IDU 72,314 Secretaría Distrital de Ambiente 71,915 Unidad Administrativa Especial de Catastro - UAEC 70,716 Instituto para la Economía Social - IPES 70,017 Secretaría Distrital de Hacienda 69,818 Contraloría de Bogotá 69,519 Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte 68,220 Secretaría Distrital de Salud 67,021 Instituto Distrital de Turismo - IDT 66,8
22Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico - IDEP
66,8
23 Instituto Distrital de las Artes - IDARTES 66,024 Instituto Distrital de Patrimonio Cultural - IDPC 65,0
25Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP
64,4
26Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial - UMV
63,2
27 Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD 60,828 Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos 60,1
Riesgo medio20 Entidades 68,7
Promedio distrital
Ranking entidades
Puesto Entidad ITB29 Concejo de Bogotá 59,9
30 Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud - IDIPRON
59,8
31Jardín Botánico José Celestino Mutis
59,7
32Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
57,8
33 Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP
55,9
34 Departamento Administrativo del Servicio Civil - DASC
54,0
Riesgo alto6 entidades
Ranking entidades
Mapa de riesgos
Muy alto Alto Medio Moderado Bajo
Control
Institucional
Rendición de cuentas a
la ciudadaníaGestión de la planeación
Control social y
participaciónNinguno
Políticas y medidas
anticorrupción
Gestión del talento
humano
Divulgación de
información en el sitio
web
Comportamiento ético
Condiciones
institucionales para la
divulgación de
información pública
Gestión de la contratación
Gestión del control
fiscal*Sistema de PQRSD
Control interno de gestión
y disciplinario
0.0 44.4 59.9 74.5 100
Nivel de riesgo
89,5
*Sólo aplica para la Contraloría de Bogotá
Control institucional
La ausencia de reporte de información de control a la ciudadanía evidenció una debilidad de los sistemas de información del Distrito para hacer un control institucional efectivo y transparente.
Informe de gestión al Concejo Distrital
7Entidades*
entregaron oportunamente
57,9% De las sanciones proferidas por entidades distritales
no fueron reportadas a la Personería de Bogotá
*El concejo no está obligado a presentar este informe
Rendición de cuentas a la ciudadanía
20EntidadesRealizaron estrategia de rendición de cuentas
2 entidades
No realizaronrendición de cuentas sobre la gestión 2016
56%realizóSegundo espacio de rendición de cuentas
50% Evaluaron sus espacios
Realizaron consultas con grupos de interés para la planeación
6 entidades
Espacio de rendición de cuentas
100%Realizaron informe de gestión
política para la declaración y trámite de los conflictos de interés
38%Cuenta conUna
herramienta orientada a la lucha contra la corrupción diferente al PAAC
Políticas y medidas anticorrupción
Mencionan recursos para la mitigación de riesgos
8%De las entidades
2entidades
Elaboración del PAAC
100%De las entidades
Reportaron el PAAC
Gestión del talento humano
Procedimientos de seguimiento a los contratistas en manuales de supervisión
51%De las entidades cuentan con
De los colaboradores del Distrito59%
Son contratistas
Riesgos en el seguimiento
Condiciones institucionales para la divulgación de información pública
3 entidades han adoptado todos los instrumentosde acuerdo a los estándares de la ley 1712
Instrumentos de gestión de la información pública
NO cuenta con Índice de Información Clasificada y Reservada
26%De las entidades
Articulan su plan de gestión documental con instrumentos de gestión de la información
50%De las entidades
3 entidadesContaron con
directrices de protección al reportante
Sistema de PQRSD
Respondieron a la solicitud de información realizada por Transparencia por Colombia en los tiempos establecidos por la ley
56%De las entidades
Tratamiento específico para PQRS relacionadas con corrupción
53%De las entidades desarrollan
PLANEACIÓN
Control social y participación
Seguimiento 3entidades
6entidades
Formulación del Plan Estratégico Institucional
5entidades
FormulaciónPROYECTOS DE INVERSIÓN
1entidad
Formulación del Plan de Acción
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN EN LOS QUE SE INCLUYÓ A LA CIUDADANÍA
Gestión de la contratación
TOTAL CONTRATACIÓN 2016
$ 4.708.219.626.765
CONTRATACIÓN DIRECTA
$ 2.113.724.345.682
de la contratación en el Distrito
La contratación directa representó el
45%
21 proponentes promedio en licitaciones públicas
98%De las entidades que adelantaron licitaciones públicas
Contó con más de dos proponentes
Ninguna entidad tiene un solo proponente
GRACIAS