1
Sistema Nacional de Información sobre Violencia
en Contra de la Mujer
Instituto Nacional de Estadística
Guatemala
2
Contenido
• Antecedentes– Violencia Intrafamiliar
– Violencia Contra la Mujer
– Violencia Sexual
• Sistema Nacional de Información Sobre Violencia en Contra de la Mujer –SNIVCM-.– Actividades realizadas y obstáculos
• Estadísticas
• Retos y actividades a futuro
• Ruta del proceso
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Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
Violencia Intrafamiliar. Decreto 97-1996
• Artículo 8, Acuerdo Gubernativo No. 831-2000. Reglamento de laley: todas las instituciones facultadas para denunciar o para recibirdenuncias, están obligadas a llevar un registro, llenar la boletaúnica y enviar la información a la Dirección de estadística judicial yal INE.
• Instituciones obligadas a recibir, registrar y remitir las denunciasde VIF– Ministerio Público
– Procuraduría General de la Nación
– Policía Nacional Civil
– Juzgados de familia y de paz
– Bufetes populares (Universidades San Carlos y Rafael Landívar)
– Procuraduría de los Derechos Humanos
Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia
en Contra de la Mujer. Decreto 22-2008
• Artículo 20. Sistema nacional de información sobre violencia
en contra de la mujer.
• El INE- está obligado a generar, con la información que
deben remitirle las instituciones obligadas, indicadores e
información estadística, debiendo crear un Sistema Nacional
de Información sobre Violencia contra la Mujer.
• Las entidades obligadas deberán implementar los
mecanismos adecuados, de acuerdo a su régimen interno,
para el cumplimiento de esta obligación.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
5
Instituciones que deben remitirle la información al
INE
• Organismo Judicial
• Ministerio Público
• Procuraduría General de la Nación
• Institución del Procurador de los Derechos Humanos
• La Policía Nacional Civil
• El Instituto de la Defensa Pública Penal
• Bufetes Populares
• Cualquier otra institución que conozca de los delitos
contemplados en la presente ley
6
Ley contra la violencia sexual, explotación y trata
de personas. Decreto 9-2009.
• Articulo 1. Ley para prevenir, reprimir, sancionar y erradicar
la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, la
atención y protección de sus víctimas y resarcir los daños y
perjuicios ocasionados.
• Ley Orgánica del INE Decreto Ley 3-85, como ente rector
del SEN. Inciso 1 del Artículo 3, investigar y definir las
necesidades de información estadística que requieran las
distintas actividades del país.
Objetivo general del SNIVCM
Producir, analizar y difundir información integrada,
confiable, oportuna y transparente de violencia contra
las mujeres, con la participación activa y decidida de
las entidades que lo conforman.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
Actividades realizadas en la implementación del
SNIVCM 2008-2013
• Firma de convenios INE-CONAPREVI en 2009 e -INE-
SEPREM 2012.
• Elaboración de primera propuesta para la implementación
del SNIVCM.
• Solicitud a autoridades institucionales, para el
nombramiento de representantes para el SNIVCM.
• Reuniones de coordinación periódicas con todos los
representantes de las instituciones.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
Actividades realizadas en la implementación del
SNIVCM 2008-2013
• Metodología y elaboración de indicadores.
• Diagnóstico sobre las condiciones de las instituciones que
integran el SNIVCM, fase de entrevistas.
• Asesoría técnica (estadística e informática) personalizada,
a personal estadístico e informático de cada una de las
distintas instituciones.
• Consultorías de apoyo para el seguimiento de las
actividades en proceso del SNIVCM y diagnóstico del
sistema.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
Obstáculos en este proceso
• Algunas Instituciones no sistematizaban la información
• Información enviada con inconsistencias y errores
• No se contaba con información desagregada
• Proceso burocratizado para el traslado y oficialización de lainformación requerida a las instituciones.
• Rotación de personal encargado del sistema en lasdistintas instituciones.
• No se cuenta con los catálogos de definiciones de cadainstitución para homogeneizar los conceptos utilizados enlos indicadores.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
Proceso de recopilación de las estadísticas de
violencia intrafamiliar• La información proviene de más de 850 fuentes a nivel
nacional, la cual es recopilada por los delegadosdepartamentales del INE.
• El Departamento de Coordinación Regional centraliza lainformación de todas las delegaciones y la envía a la unidad deestadísticas de VIF.
• La Unidad de VIF sistematiza la información: crítica,codificación, digitación, limpieza de datos y tabulación de datospara publicación.
• La información que se recopila son registros de hechos deviolencia, no son denuncias formales.
Serie histórica: casos registrados de violencia intrafamiliar
2003-20121/
1/: Año 2012: cifras preliminares
5,5878,231
9,383 9,401
21,15323,721
31,497 32,01733,484
36,107
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Serie histórica: distribución de las víctimas de violencia
intrafamiliar por sexo. Período 2003-2012
84.1 85.888.8 89.4 89.6 90.3 90.5 91.1 91.3 91.8
15.9 14.211.2 10.6 10.4 9.7 9.5 8.9 8.7 8.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Mujeres
Hombres
Porcentaje de casos de violencia intrafamiliar por institución
que recibió la denuncia. Año 2012.
0.0
1.2
1.6
5.5
28.9
62.8
Bufete Popular
Procuraduría General de la Nación
Procuraduría de los Derechos Humanos
Ministerio Público
Policía Nacional Civil
Organismo Judicial
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0
Porcentaje de casos por ley aplicada1/. Año 20122/.
53.9
0.2
37.0
8.9
Decreto 97-96 Decreto 22-2008 Ambas leyes Ignorado
1/: El total de las víctimas, tienen una relación de parentesco con el agresor (a), ya que el objetivo de la boleta es registrar información de violencia
intrafamiliar .2/: Incluye los casos ingresados a los juzgados, porque son los únicos que pueden tipificar estos casos
Porcentaje de casos de violencia intrafamiliar por medidas de
seguridad. Año 2012
90.9
0.3
8.8
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Otorgadas No otorgadas Ignorado
Porcentaje de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar
pueblo de pertenencia. Año 2012.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0La
dina
s
May
as
Gar
ifuna
s
Xin
kas
Otr
o
No
indi
ca
Igno
rado
57.4
30.3
0.2 0.1 0.9
9.4
1.8
Porcentaje de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar por
relación con el agresor. Año 2012.
*Incluye ex convivientes y ex esposas
37.9
32.1
13.8
1.5 2.8 3.4
8.7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Esp
osas
Con
vivi
ente
s
Ex-
cóny
uges
1/
Hija
s
Mad
res
Her
man
as
Otr
o pa
rient
e
Porcentaje de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar por
grupos de edad. Año 2012.
0.8
9.8
19.6 19.4
17.2
12.1
7.6
4.7
3.0
1.71.1
1.7 1.3
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
< 15 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más Ignorado
Porcentaje de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar
según condición de alfabetismo. Año 2012.
78.6%
20.8%
0.6%Alfabeta
Analfabeta
Ignorado
Distribución de mujeres victimas de violencia intrafamiliar de 7
años y más, según condición de empleo. Año 2012.
1: Incluye tareas en el hogar no remuneradas
26.9
72.6
0.5
Trabaja por un salario o ingreso
No trabaja por un salario o ingreso1/
Ignorado
Porcentaje de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar por número
de hijos. Año 2012.
9%
43%
30%
18%
Ninguno (a) 1 a 2 hijos 3 y más Ignorado
Porcentaje de víctimas de violencia intrafamiliar, por tipo de agresión
sufrida. Año 2012.
1.4
2.9
4.6
9.0
10.7
26.7
44.7
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0
Física-psicológica-sexual
Otros tipos y combinaciones
Psicológica-patrimonial
Física-psicológica-patrimonial
Física
Psicológica
Física-psicológica
Serie histórica de agresores(as) de violencia intrafamiliar, por
sexo y año de registro. Período 2003-2012.
81.7 84.2
86.5 87.2 88.2 88.9 88.9 89.5 89.4 90.0
18.3 15.8
13.5 12.8 11.8 11.1 11.1 10.5 10.6 10.0
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hombres
Mujeres
Porcentaje de hombres agresores de violencia intrafamiliar
según condición de empleo. Año 2012.
88.0
9.02.90
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Trabaja por un salario o ingreso No trabaja por un salario o ingreso1/ Ignorado
1/: Incluye las tareas de que haceres del hogar sin remuneración
Porcentaje de hombres agresores de violencia intrafamiliar
por grupos de edad. Año 2012.
0.0
3.1
14.5
18.4 18.4
14.2
9.8
6.5
3.9
2.3 1.4 1.3
6.1
-
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
< 15 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más
Ignorado
Proceso de recopilación de las estadísticas de
violencia contra la mujer• El INE solicita bases de datos a las distintas instituciones
mencionadas en la ley.
• Las instituciones que cuentan con bases de datos envían
información al INE, de acuerdo a sus procesos de recopilación
(mensual, trimestral, etc.).
• El INE revisa y analiza las bases de datos recibidas. De encontrar
inconsistencias solicita a la fuente la rectificación de la información y
en algunos casos se capacita sobre aspectos técnicos.
• La Sección de Estadísticas Sociales y la Unidad de VIF sistematizan
la información: crítica, codificación, consistencia de datos y cálculo
de indicadores.
Denuncias por los delitos contemplados en el Decreto 22-
2008, por año de registro, período 20081/- 2012
1/: El Decreto 22-2008 entró en vigencia el 15 de mayo de 2008.
12,431
30,280
34,638
39,277 40,948
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
2008 2009 2010 2011 2012
Denuncias por los delitos contemplados en el Decreto 22-
2008, según tipo de delito, período 20081/- 2012
1/: El Decreto 22-2008 entró en vigencia el 15 de mayo de 2008.
Tasas promedio de denuncias por los delitos de VCM por
departamento de ocurrencia (por 10,000 mujeres), período 2009-
2012.
22.2
24.8
26.9 31
.8 36.0
36.4
38.5
38.7
39.7
40.3
40.9 44.0
45.7
48.1
48.6
51.5
54.4
56.6 64
.1 69.8
70.7 76
.9 86.0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Qui
ché
Toto
nica
pán
Sol
olá
San
Mar
cos
Pet
én
Zac
apa
Alta
Ver
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Jutia
pa
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mal
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uint
la
Gua
tem
ala
Ret
alhu
leu
Sac
atep
éque
z
El P
rogr
eso
Tasas de denuncias por los delitos de VCM por municipio
de ocurrencia (por 10,000 mujeres), año 2012.
Total República 53.0
Tasas de mayor incidencia
EscuintlaIztapa 189.9
San José 182.4
Guatemala Chinautla 162.2
El ProgresoSan Agustín Acasaguastlán 155.7
San Marcos Ayutla 144.0
HuehuetenangoSan Antonio Huista 138.8
Huehuetenango 138.2
Retalhuleu Champerico 136.3
Huehuetenango La Democracia 133.4
Suchitepéquez San Gabriel 130.9
Tasas de menor incidencia
Quetzaltenango San Miguel Siguilá 0.0
Jutiapa El Adelanto 0.0
San Marcos San Cristóbal Cucho 2.2
QuichéSan Bartolomé Jocotenango 2.4
Santa Rosa Santa María Ixhuatán 2.7
San Marcos Sibinal 3.4
Huehuetenango San Mateo Ixtatán 3.4
San Marcos San Lorenzo 4.6
Quetzaltenango Huitán 4.8
Huehuetenango Santa Cruz Barillas 6.9
Porcentaje de denuncias (en relación al total de denuncias por
todos los delitos) por los delitos contemplados en el Decreto 22-
2008, según trimestre de registro, período 20081/- 2012
1/: El Decreto 22-2008 entró en vigencia el 15 de mayo de 2008.
4%
8%9%
9%
12%12%12%12%
13%13%
10%
12%
14%
12%12%
11%
15%
13%13%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2008 2009 2010 2011 2012
Sentencias1/ por los delitos contemplados en la Ley contra el
femicidio y otras formas de violencia contra la mujer por tipo de
sentencia, 2008-2010
37
Porcentaje de sentencias condenatorias1/ por los delitos
contemplados en la Ley contra el femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer, 2010
38
Porcentaje de sentencias absolutorias1/ por los delitos
contemplados en la Ley contra el femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer, 2010
39
Datos sobre servicios médicos de
necropsias realizados por
El Instituto Nacional de Ciencias
Forenses –INACIF-
Servicios médicos de necropsias por sexo, año 2012.
10,542, 83%
2,086, 16%
125, 1%
Hombre
Mujer
Ignorado
Servicios médicos de necropsias hechas a mujeres, por
causa de muerte, año 2012.
26%
26%
7%
7%
4%
30%
Herida de arma de fuego
Traumatismo
Asfixia
Intoxicación
Herida de arma blanca
Otros
Servicios médicos de necropsias hechas a mujeres, por
edad, año 2012.
311
484
427
307
170
351
36
-
100
200
300
400
500
600
Menor de 15
15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 y más Ignorado
Distribución porcentual de nacimientos, según grupos de
edad de la madre, años 1991 - 2011.
-
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35M
enor
es d
e 15
15 -
19
20 -
24
25 -
29
30 -
34
35 -
39
40 -
44
45 -
49
50 -
54
55 y
más
1991
2011
Nacimientos por grupos de edad de la madre.
37,921, 10.1%
335,586, 89.8%
185, 0%
Año 2011
Menos de 18 años
18 años y más
Ignorado
40,644, 10.8%
337,456, 89.2%
108, 0%
Año 2012
1/: Año 2012, cifras preliminares
Nacimientos por edad de la madre (niñas y adolescentes).
Año 2011 y 2012
6
31
109
5
30
107
1
10
100
10 11 12
Edad en años
Niñas
2011
2012
466
2,229
5,983
11,964
17,133
480
2,305
6,650
12,770
18,297
-
4,000
8,000
12,000
16,000
20,000
13 14 15 16 17
Edad en años
Adolescentes
2011
2012
Clasificación de la edad, según Decreto 27-2003, Ley de protección integral de la niñez y adolescencia
Nacimientos de madres niñas y adolescentes, según
número de hijos (as).
83%
16%
1%
Año 2011
Primer hijo(a)
2 y más
Ignorado
80%
19%
1%
Año 2012
1/: Año 2012, cifras preliminares
Actualmente
Asesoría y acompañamiento para el establecimiento del
SNIVCM por parte de la especialista internacional Irma
Saucedo.
– Elaboración del Marco Conceptual
– Ampliación del Grupo de trabajo: Ministerio de Educación,
Ministerio de Salud y la Secretaría Contra la Violencia Sexual,
Explotación y Trata de Personas –SVET-.
– Elaboración del marco de referencia, con la actualización de las
variables que actualmente recopilan en las distintas instituciones.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
Actualmente
Asesoría y acompañamiento para el establecimiento del SNIVCM
por parte de la especialista internacional Irma Saucedo.
– Plan de trabajo para seguimiento con las instituciones
– Documento con las características y funcionamiento del mecanismo de
captura de información que alimente el sistema
• Proceso de descentralización de la sistematización de la información
recopilada de VIF en las sedes regionales del INE.
• Convenio para la incorporación de las variables de la boleta de VIF en
los sistemas de recopilación de información de las instituciones que
están obligadas a registrar información de este tipo.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
Retos para el fortalecimiento del SNIVCM
• Firma de convenios con las autoridades institucionales
para:
– Remitir periódicamente la información
– Permanencia de representantes del sistema en las
instituciones
– Apoyo a actividades que el INE realice en función del
fortalecimiento técnico del sistema.
• Seguimiento a reuniones periódicas con representantes del
SNIVCM y en forma individual con cada una de las
instituciones.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
Retos para el fortalecimiento del SNIVCM
• Garantizar la obtención de la información confiable, desde
la recopilación en las fuentes hasta la publicación de la
información.
• Publicación de información integrada (se generan
indicadores que utilizan información de dos o más fuentes),
periódica (trimestral), confiable (mecanismo de control de
calidad) y oportuna (a lo más dos meses de retraso en la
publicación de información).
• Elaboración de instructivo para la sistematización del
Sistema.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer
Retos para el fortalecimiento del SNIVCM
• Documento de mapeo de ruta de la denuncia.
• Reestructuración de la matriz de indicadores.
• Número único de registro para las instituciones integrantes
del Sistema .
• Envío de la información en tiempo real.
Sistema Nacional de Información
Sobre Violencia en contra de la Mujer