Primera Rendición Técnica
Agenda de Competitividad 2014-2018
Línea Estratégica: Infraestructura Logística y de
Transportes
Febrero 2015
Hora Tema Expositor
2:30 – 3:00 Registro de participantes
3.00 – 3:10 Bienvenida y presentación general Agenda de Competitividad2014-2018
Angélica Matsuda, Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de laCompetitividad
3:10 – 3:20 Metodología de la reunión Carlos Azurin, responsable de la línea.MEF
3:20 – 3:30 Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
3:30 – 3:45 Meta 23: El 100% de los principales puertos y aeropuertos con acceso adecuado y control de seguridad.
Natalia Teruya – Omar Linares, especialistas de la Oficina General dePlaneamiento y Presupuesto (MTC)
3:45 – 4:00 Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
4:00 – 4:15 Meta 24: Tiempo promedio de viaje (hora/100 km) reducido en 15% en lo corredores de Lima a i) Abancay, ii) Pucallpa, iii) Tumbes y iv) Tacna.
Natalia Teruya – Omar Linares, especialistas de la Oficina General dePlaneamiento y Presupuesto (MTC)
4:15 – 4:30 Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
4:30 – 4:45 Meta 25: Incrementar el índice de conectividad de cargamarítima de 32.8 a 37.3.
Ricardo Guimaray, Director de la Oficina de Planeamiento y EstudiosEconómicos de la Autoridad Portuaria Nacional (APN)
4:45 – 5:00 Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
Hora Tema Expositor
5:00 – 5:15 Meta 26: Reducir 5% anual el nivel de informalidad del servicio de transporte terrestre.
Natalia Teruya – Omar Linares, especialistas de la Oficina General dePlaneamiento y Presupuesto (MTC)
5:15 – 5:30 Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
5:30 – 5:45 Meta 27: Contar con 470 kilómetros de carretera con sistema de transporte inteligente.
Natalia Teruya – Omar Linares, especialistas de la Oficina General dePlaneamiento y Presupuesto (MTC)
5:45 – 6:00 Consultas – comentarios de la Mesa de Trabajo
6:00 – 6:15 Meta Global: Reducir los costos logísticos de 32 a 23% del valor del producto.
Carlos Azurin – Pedro Herrera (CNC)
6:15 – 6:30 Consultas – comentarios de la Mesa de TrabajoCierre de la Mesa de Trabajo
65 METAS
Agenda 2014-2018
Crecer: Incrementar 15% la productividad
media de los trabajadores
Formalizar: Disminuir en 5% la informalidad laboral
Sostener: Bajar los costos logísticos de 32% a 23%
del valor del producto final
Metas Globales al 2018
Contar con un sistema logístico, que articule la
infraestructura vial, aeropuertos, puertos y
plataformas logísticas, para una circulación
segura, oportuna y con bajo costo.
Infraestructura logística y de transporte
Metas al 2018
Reducir 5% anual el nivel
de informalidad del
servicio de transporte
terrestre
26Contar con 470 kilómetros
de carretera con sistema
de transporte inteligente
27
El 100% de los principales
puertos y aeropuertos con
acceso adecuado y control
de seguridad
23 Tiempo promedio de viaje
(hora/100 km) reducido en
15% en los corredores de
Lima a i) Abancay, ii)
Pucalpa, iii) Tumbes y iv)
Tacna
24Incrementar el índice de
conectividad de carga
marítima de 32.8 a 37.3
(nivel Colombia)
25
Meta El 100% de los principales puertos y aeropuertos con
acceso adecuado y control de seguridad23
Aeropuerto Internacional
Jorge Chávez (Lima)
AEROPUERTOS
Aeropuerto Rodríguez
Ballón (Arequipa)
Aeropuerto Carlos
Martínez de Pinillos
(Trujillo)
PUERTOS
Terminal Portuario del
CallaoTerminal Portuario de
Matarani
Terminal Portuario de Paita
Meta El 100% de los principales puertos y aeropuertos con
acceso adecuado y control de seguridad23
Avances:En base a un enfoque logístico que viene desarrollando el
sector, los principales avances son los siguientes:• Culminación de las obras de la Av. Néstor Gambetta. (Mayo
2014)
• Inicio de la ejecución del túnel Gambetta (por debajo de la
segunda futura pista de aterrizaje del Aeropuerto Internacional
Jorge Chávez). (Diciembre 2014)
• Concesión de la Zona de Actividad Logística y Antepuerto del
Callao (ZAL Callao) en proceso. (Buena Pro: 3° Trim. 2015)
• Elaboración del estudio de preinversión de la IPC “Anillo Vial
Periférico” (2014)
• Ejecución de las obras de construcción de la carretera Dv.
Quilca – Matarani (85% de avance). (Iniciada en Mayo 2013)
• Aprobación del estudio de factibilidad de la Autopista Piura –
Paita (IIRSA Norte). (2° Semestre 2015)
• Elaboración del estudio de factibilidad de la IPC “Sistema de
Transporte Masivo del tipo Monorriel en el Área Metropolitana
de Arequipa” (incluye estación próxima al aeropuerto). (2014)
Próximos pasos: - Aprobación de la Ley de Plataformas Logísticas (Octubre 2015)
- Otorgamiento de la viabilidad del estudio de factibilidad del IPC “Anillo Vial Periférico” (1° Trim. 2015), e inicio de la ejecución de la(1° Sem. 2016)
- Inicio de la ejecución de la IPC “Sistema de Transporte Masivo del tipo Monorriel en el área Metropolitana de Arequipa” (1° Sem. 2016)
Dificultades:
• Se propone cambiar el indicador de la meta “% de
conexiones terrestres que se encuentran en buen estado”
por un indicador de accesibilidad expresado en tiempos de
acceso a efectos de poder medir el aspecto de la
congestión.
• Retraso en la ejecución de obras estipuladas en contratos
de concesión a causa de la demora en realizar las
expropiaciones por parte del Concedente.
• Débil coordinación con autoridades locales (responsables en
parte de las rutas de acceso a puertos y aeropuertos).
• Retraso en la aprobación de la propuesta de Ley de
Plataformas Logísticas (MTC).
• Demora en la aprobación del Plan de Desarrollo de los
Servicios Logísticos (MTC).
Meta Tiempo promedio de viaje (hora/100 km) reducido en 15% en los corredores de Lima a i) Abancay, ii) Pucallpa, iii) Tumbes y iv) Tacna24
Avances:
• Aprobación del estudio de preinversión de la Iniciativa Privada
Cofinanciada Anillo Vial Periférico. (1° Trimestre 2015)
• Aceptación de la Iniciativa Privada Cofinanciada “Corredor
Económico Central” (Huaura – Sayán – Ambo; Dv. Cerro de
Pasco - Huánuco – Tingo María) el cual es una carretera
alternativa a la Carretera Central. (Abril 2014)
• Aceptación de la Iniciativa Privada Cofinanciada “Carretera Emp.
PE-03N (Dv. Las Vegas) – Tarma – La Merced – Pte. Raither – Villa
Rica – Dv. Puerto Bermúdez – Von Humboldt/Pte. Raither – Dv.
Satipo – Puerto Ocopa. (Marzo 2014)
• Adelanto de inversiones de la autopista Chincha – Ica. (Marzo
2014)
• Formulación de la Iniciativa Privada Autosostenible Ica – Nazca –
Camaná - Dv. Quilca. (iniciada en 2014)
• Inicio de obras de la concesión Dv. Quilca – Repartición; Dv.
Matarani – Dv. Moquegua; Dv. Ilo – Tacna – La Concordia
(Frontera con Chile). (2° Trimestre 2015)
• Concesión de la Carretera Longitudinal de la Sierra Tramo 4 en
marcha. (Febrero 2015)
Próximos pasos: - Firma de contrato e inicio de la concesión de la Carretera Longitudinal de la Sierra Tramo 4 (Agosto 2015)
- Firma de contrato e inicio de la concesión de la Carretera Ica – Nazca – Camaná – Dv. Quilca (Diciembre 2015)
Dificultades:
• Retraso en la ejecución de obras estipuladas en contratos
de concesión a causa de la demora en realizar las
expropiaciones por parte del Concedente.
• Retraso en la contratación y ejecución de obras mediante
obra pública por trámites administrativos engorrosos
(estudios ambientales, restos arqueológicos, entre otros).
• Subdimensionamiento de la demanda lo que ha obligado al
MTC a adelantar obras para ofertar una adecuada calidad
de servicio.
Meta 25 Incrementar el índice de conectividad de carga
marítima de 32.8 a 37.3
Avances:
El Índice de Conectividad de carga Marítima del Perú ha pasado de
32.8 en el 2013 a 33.6 en el 2014.
Este valor es mayor debido a las inversiones realizadas en los
puertos, que han permitido:
- El número de buques portacontenedores se incrementó en un
8%, pasando de 1959 naves en el 2013 a 2115 naves en el 2014.
- La capacidad para atender contenedores, se ha incrementado en
el año 2014 con el inicio de operaciones del nuevo muelle de
contenedores del Terminal Portuario de Paita. El buque más
grande que arribó al Perú en el año 2014 fue de 107,894 UAB,
similar al año anterior.
- En el 2014 el movimiento de contenedores en el Terminal
Portuario de Callao fue de 1,992,473 TEU, registrando un
crecimiento de 12% respecto del año anterior
Próximos pasos:- Suscripción de la Adenda para la ejecución de la Fase II del Muelle Sur (DPW) que corresponde a la construcción del tercer amarradero (Marzo de 2015).
- Procesos de Promoción de la Inversión Privada: Iniciativas privadas para el desarrollo de los Terminales Portuarios de Ilo (Multipropósito) y Chimbote (contenedores)
EN EVALUACION (2015-2016)
- Presentación del expediente técnico de Obras del Terminal General San Martin de Pisco (julio de 2015)
- Concesión de la Zona de Actividad Logística y Antepuerto del Callao (Agosto 2015)
Dificultades:
• Demora en la entrega de los terrenos al concesionario APMTC
(terminal Norte Multipropósito del Callao), lo que ha modificado la
fecha de culminación de las obras de febrero de 2015 a febrero de
2016.
• Demora en inicio de la implementación de la fase II corresponde la
construcción del tercer amarradero, una vez que la tasa de
ocupación supere el 70%, tasa que fue alcanzada de acuerdo a la
información proporcionada por OSITRAN. La referida Adenda se
encuentra en proceso la suscripción para la ejecución de la II Fase.
• Estudio de viaducto de la ZAL Callao
Meta 25 Índice de conectividad de Carga Marítima
El cálculo lo realiza la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo (UNCTAD) sobre la base de cincocomponentes del sector del transportemarítimo:
- el número de buques,
- su capacidad para transportarcontenedores,
- el tamaño máximo de los buques,
- el número de servicios y
- el número de empresas queimplementan buquesportacontenedores en los puertos de unpaís.
Enlace UNCTAD:
http://datos.bancomundial.org/indicador/IS.SHP.GCNW.XQ
27,6
31,7
22,1
26,1
41,1
30,6
34,6
22,8
27,3
37,5
34,2
38,5
33
37,3
42,4
33,5
36,9
33
37,5
44,9
37,7
42,3
32,5 33,1
43,7
21,8 21,2
32,8 32,833,6
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina Brasil Chile Colombia Panama Perú
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina 27,6 30,6 34,2 33,5 37,7
Brasil 31,7 34,6 38,5 36,9 42,3
Chile 22,1 22,8 33 33 32,5
Colombia 26,1 27,3 37,3 37,5 33,1
Panama 41,1 37,5 42,4 44,9 43,7
Perú 21,8 21,2 32,8 32,8 33,6
Meta 26
Situación Actual :• Para el caso del transporte de carga, el sector se caracteriza por su alto nivel de atomización, con el 92% del total del parque
automotor de vehículos de carga pesada perteneciendo a unidades de negocio que poseen como máximo 4 camiones.
• Solamente un 2% del total de empresas operan una flota mayor de 10 unidades.
• La atomización es más grave en los departamentos, en especial en la Sierra y Selva del país, donde prácticamente la totalidad de los
transportistas son personas físicas propietarias de 1-2 camiones.
• La edad media de la flota se sitúa en 18 años (20% de la flota tiene más de 25 años).
• Se ha segmentado a los transportistas terrestres de carga en 3 categorías distintas:
• Operadores informales (10% de las operaciones de transporte):
• Personas físicas con 1 o 2 unidades de elevada edad (más de 25 años).
• Carencia de especialización del servicio.
• Operan sin licencia de operación y registro ante la SUNAT
• No expiden facturas ni guías de remisión
• Operan principalmente en rutas interurbanas en la Sierra y Selva.
• Operadores pseudo-formales (55-60% de las operaciones de transporte):
• Personas jurídicas formalmente constituidas.
• Tienen flota de hasta 4-5 unidades y presentan una elevada informalidad y carencia de profesionalidad.
• Tienen instalaciones propias y personal administrativo encargado de las operaciones.
• Operadores formales (30% de la actividad total):
• Empresas de transporte de tamaño medio-grande con flota entre 25-50 unidades.
• Operan con altos estándares de calidad en sus operaciones, certificaciones internacionales, trazabilidad.
• Especializadas en rubros de comercio exterior como el agroindustrial y minero.
Reducir 5% anual el nivel de informalidad del
servicio de transporte terrestre
Meta 26
Avances:Transporte de Pasajeros
• Inicio de operación del sistema “Hoja de Ruta Electrónica” para
la fiscalización del servicio de transporte de pasajeros. (Agosto
2014)
Transporte de Carga
• Inicio de la consultoría del Análisis de la Industria de Transporte
de Carga Terrestre como paso previo a la implementación de
una bolsa de carga orientada al transporte de carga terrestre.
(1° Semestre 2015)
Transporte de Carga y Pasajeros
• Aceptación de la Iniciativa Privada Cofinanciada “Sistema
Inteligente de Transporte” e inicio de la formulación del estudio
de preinversión. Este proyecto implementará servicios de
gestión de flota lo que permitirá fiscalizar las rutas autorizadas
del servicio de transporte de pasajeros como realizar
trazabilidad a la carga para el servicio de transporte de carga.
(Enero 2015)
Próximos pasos: - Ampliación de la obligación de instalar un dispositivo de comunicación inalámbrico (GPS) al transporte de carga.
(Setiembre 2015)
- Una vez terminada la consultoría Análisis de la Industria del Transporte de Carga (Diciembre 2015), se implementará la
Bolsa de Carga
Dificultades:
• El servicio de transporte de pasajeros y de carga es
altamente atomizado.
• En el caso del transporte de carga, parte de la solución pasa
por otorgar incentivos para la formalización y agregación de
las empresas, lo que requiere una discusión con el MEF.
• Es difícil fiscalizar la informalidad del transporte a nivel
nacional (en términos de recursos y personal). Se ha
empezado por las rutas nacionales (competencia del MTC) a
través de SUTRAN pero las vías departamentales
actualmente no son fiscalizadas.
Reducir 5% anual el nivel de informalidad del
servicio de transporte terrestre
Meta 27 ¿Qué es un Sistema Inteligente de Transporte – ITS?
Los Sistemas Inteligentes de Transporte, o ITS por sus siglas en inglés, se define como un conjunto de sistemas queutilizan tecnologías de comunicación e información avanzada para mejorar los servicios de transporte tanto para losviajeros como para la carga.
Ejemplos de algunos sistemas ITS
Sistemas de Telepeaje Centro de control Panel de mensaje variable Control de velocidad
Meta 27
Mapa de trazabilidadLa definición de la Arquitectura Nacional y el Plan Maestro debe responder a las necesidades del país, en relación a los
sistemas ITS.
NECESIDADES DEL PAÍS
ARQUITECTURA NACIONAL PLAN MAESTRO
Necesidades Objetivos Metas Servicios Tecnologías
Por ello, se requiere un proceso de vinculación entre necesidades de origen y tecnologías a emplear para implantación de
los servicios.
¿Qué es un Sistema Inteligente de Transporte – ITS?
Meta 27 Arquitectura ITS de Perú: Esferas de Grupo de
Servicio y Servicios
• Para el caso de Perú se han identificado:
– 9 esferas de servicio
– 28 grupos de servicio
– 67 servicios ITS
Información para el viajero
Gestión y operación del
tránsito
Vehículo
Transporte de carga
Transporte público de pasajeros
Gestión de emergencias
Pago relacionado al transporte
Seguridad en el transporte carretero
Monitoreo de condiciones
climatológicas y ambientales
Información vial y de tránsito
Información transporte público de pasajeros
Grupos de serviciosEsfera de servicios Servicios
Información a un lado del camino
Información a bordo del vehículo
Información para el viajero
Información previa al viaje
Información durante el viaje
Información vial y de tránsito: este servicio debería proporcionar al usuario información en tiempo real de
niveles de tráfico en las vías, incidentes, información del peaje y estacionamiento, así como de información
meteorológica y medioambiental. La información se podrá ofrecer al usuario en varias plataformas mediante
servicios de valor añadido o interfaces de información.
Meta 27 Ejemplo de un servicio de usuario
Meta 27
Avances:
• Formulación de la Arquitectura Nacional de los Sistemas
Inteligentes de Transporte (ITS) de Perú. (Agosto 2014)
• Elaboración del Plan Estratégico de Sistemas Inteligentes de
Transporte (ITS) de Perú. (Setiembre 2014)
• Aceptación de la Iniciativa Privada Cofinanciada “Sistema
Inteligente de Transporte” e inicio de la formulación del
estudio de preinversión. (Enero 2015)
• Inicio de la consultoría “Fiscalización de la Velocidad en las
Vías Nacionales de Perú” (Febrero 2015)
Próximos pasos: - Aprobación de la Ley de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) (Agosto 2015)
- Contratación de una consultoría de acompañamiento técnico para la implementación de sistemas ITS (Diciembre 2015)
Dificultades:
• La implementación adecuada de sistemas inteligentes de
transporte (ITS) requiere la formulación de un marco
normativo adecuado, el mismo que actualmente no existe.
• Así, se busca establecer que la definición de especificaciones
técnicas y requisitos de integración de los sistemas ITS sean
competencia del MTC a nivel nacional para garantizar la
interoperabilidad e integración de estos sistemas.
• Asimismo se requiere la participación activa de muchas
instituciones las mismas que se pueden beneficiar de estos
servicios: SUNAT (para control de insumos y contrabando),
SUTRAN (control de velocidad), MINCETUR (trazabilidad de
carga), PNP (gestión de tráfico e incidentes en carreteras),
entre otras.
Contar con 470 kilómetros de carretera con sistema
de transporte inteligente
Meta Global
Reducir los costos logísticos de 32 a 23% del
valor del producto
Meta Global
Avances:
• MINCETUR, MTC, MINAGRI, MEF, vienen elaborando
un estudio de actualización de costos logísticos para
5 productos (Café, Cacao, Cebolla, Uva y Quinua). En
Julio 2015, debe culminarse.
• Estamos por iniciar una consultoría que identifique y
elabore una metodología que permita cuantificar los
costos logísticos.
Próximos pasos:
• Reporte de los resultados de la consultoría.
Dificultades:
• Amplia diversidad de metodologías de estimación
de costos logísticos.
• Disponibilidad de información (base de datos y
recojo)
• Demora de los procesos de contratación y recursos
disponibles.
Reducir los costos logísticos de 32 a 23% del valor
del producto