Material del Taller de Capacitación “Integración y Desarrollo de la Infraestructura Regional Sudamericana”
Buenos Aires, Argentina – 7 al 11 de Septiembre de 2009
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA
Problemas principales de la integraciProblemas principales de la integracióón y el n y el desarrollo de infraestructura fdesarrollo de infraestructura fíísica en Amsica en Améérica rica
del Surdel Sur
Expositor: Marcel Vaillant
En caso de ser citado por favor mencionar la fuente
Integración comercial e integración física: sustitutos o
complementariosMarcel Vaillant
Universidad de la República
Integración y Desarrollo de la infraestructura regional sudamericana
Buenos Aires , Octubre 2009INTAL- IIRSA
GLOBALIZACION Y CAMBIO DE REGLAS INTERNACIONALES
Globalización: hechos estilizados
• Mayor intensidad de comercio bienes y servicios: ampliación actividad económica transable internacionalmente.
• Mayor movilidad de factores productivos
• Reducción en los costos de transporte es el gran protagonista– Cambio Técnico– Infraestructura para la conectividad: física y
virtual
Aumento en el grado de internacionalización actividad económica
• Nueva división internacional del trabajo puede implicar que se reduzca la importancia de los sectores sustitutivos de importaciones
• Sectores globales importan y exportan- cambio en la economía política de la política comercial
Globalización: cambio reglas• ¿Cuáles reglas se acuerdan y sobre que asuntos?
– Ampliación conjunto de temas con disciplina internacional.– Amplia gama de políticas públicas están involucradas:
• Bienes– Agricultura, manufacturas, sectores sensibles; – Facilitación comercio; – Defensa Comercial.
• Servicios – Universal (Lista positiva vis a vis lista negativa)– Sectores paradigmáticos de la globalización (telecomunicaciones, financiero, transporte)
• Materias complementarias – Compras públicas– Política competencia– Inversiones– Propiedad Intelectual– Medio ambiente y estadandares laborales
• Orientación: transparencia y reducción discriminación
• ¿ Con que métodos y en que ámbitos se cambian las reglas? • Recíproca
– Sin Discriminación- Multilateralismo (OMC)– Con Discriminación- Regionalismo.
• Unilateral
Tipología de estrategias
NO
DISCRIMINATORIAS DISCRIMINATORIAS Profundidad/
Discriminación/
Reciprocidad NO
RECÍPROCAS RECÍPROCAS RECÍPROCAS
NO
RECÍPROCAS
PARCIAL APERTURA
UNILATERAL MULTILATERALISMO
ACUERDOS
PREFERENCIALES SGP
TOTAL LCU LC
MULTI
ZLC
UA ACP
Discriminación y reglas(Medidas frontera vis a vis más allá de la frontera)
Nación más FavorecidaDentro de Fronteras
Nación más FavorecidaFrontera
Extranjero no socioExtranjero socio
Trato NacionalDentro de Fronteras
Libre comercioFrontera
ExtranjeroDoméstico
perjudicadobeneficiadoRegla que la eliminaLugar donde se
aplica
Proveedor
Asociación entre temáticas y ámbitos
XXXXXXXMaterias complementarias
XXXXXXXXReglas
XXXXXXXBarreras
Servicios
XXXXXXXXReglas
XXXXXXXXBarreras
Bienes
UNILATERALPREFERENCIALMULTILATERALTEMAS/ÁMBITOS
REGIONALISMO
Economía internacional: ACR por tipo y año de entrada en vigencia 1958-2009
Fuente: Base de Datos OMC
020406080
100120140160180200
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
Años vigencia
Num
eros
de
AC
R
UA&AIE (B&S) ZLC&AIE (B&S) AIE (S) UA (B) ZLC (B) APP (B)
UE
05
1015202530354045
19 5819 6119 6419 6719 7019 7319 7619 7919 8219 8519 8819 9119 9419 9720 0020 0320 0620 09
Año vigencia
Núm
ero
de A
CR
UA&AIE (B&S) ZLC&AIE (B&S) AIE (S) UA (B) ZLC (B)
Fuente: Base de Datos OMC
02468
101214
19 5819 6119 6419 6719 7019 7319 7619 7919 8219 8519 8819 9119 9419 9720 0020 0320 0620 09
Año vigencia
Núm
eros
de
ACR
UA&AIE (B&S) ZLC&AIE (B&S) AIE (S) UA (B) ZLC (B)
USA
ACR por tipo y año de entrada en vigencia 1958-2009
05
10152025303540
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
Año vigencia
Núm
ero
de A
CR
UA&AIE (B&S) ZLC&AIE (B&S) AIE (S) UA (B) ZLC (B) APP (B)
América Latina: ACR por tipo y año de entrada en vigencia 1958-2009
Fuente: Base de Datos OMC
ACR AL-AL
PlurilateralesCH19811982ALADIAPP(b)
20022004Chile - El Salvador
BilateralesArt. XXIV
20012006Honduras - MéxicoZLC(b)
19911991MERCOSUR (G)
CH19881990Comunidad Andina (CA)
Art. XXIV19611961MCCA
UA(b)
Plurilaterales20052006MERCOSUR (S)
20022004Chile - El Salvador GATS Art. V20012006Honduras - México
AIE(s)
20082008Panamá - Chile
20032005Panamá - El Salvador
20022002Chile - Costa Rica
20012006Guatemala - México
20012006El Salvador - México
19992001Chile - México
19982005México - Nicaragua
Bilaterales
Art. XXIV & GATS V
19952006Costa Rica - México
ZLC&AIE(b&s)
VIGENCIANOTIFICACIÓNB&POMC
AÑOACRT&C
BCH20072009Chile - IndiaAPP(b)
B20062007Chile - China
PB20032004EC - Chile
B20022003Canadá - Costa Rica
PB20002000EC - México
B20002001Israel - México
P
Art. XXIV
19941993NAFTA
ZLC(b)
PB20052005EC - Chile
PB20002002EC - México
PGATSArt. V
19941995NAFTA
AIE(s)
B20092009US - Perú
B20072007Chile - Japón
P20062006CAFTA-DR
P20062007Trans-Pacific SEP
B20062007Panamá - Singapur
B20052005Japón - México
B20042003US - Chile
B20042004Corea- Chile
PB20042004EFTA - Chile
PB20012001EFTA - México
B
Art. XXIV & GATS V
19971997Canadá - Chile
ZLC&AIE(b&s)
VIGENCIANOTIFICACIÓNB&POMC
AÑOACRT&C
ACR AL-RM
PArt. XXIV19731974CARICOM (G)UA(b)
PGATS Art. V19972003CARICOM (S)AIE(s)
PPArt. XXIV & GATS V20082008
EC -CARIFORUM States EPA
ZLC&AIE(b&s)
VIGENCIANOTIFICACIÓNB&POMC
AÑO
ACRT&C
ACR CARIBE-TODOS
Acuerdos
CANCANCANCAN2359595959Venezuela (VE)
CANCANCANCAN3858585858Perú (PE)
CANCANCANCAN3259595959Ecuador (EC)
CANCANCANCAN2459595959Colombia (CO)
CANCANCANCAN2236363636Bolivia (BO)
233832242235353535Chile (CH)
595859593635181818Uruguay (UR)
595859593635181818Paraguay (PA)
595859593635181818Brasil (BR)
595859593635181818Argentina (AR)
VEPEECCOBOCHURPABRAR
BENEFICIARIO
Otorgantes
ArgentinaBrasilParaguayUruguay
Venezuela a)
Chile
Bolivia
EcuadorColombiaPerú
Cuba
México
Guyana
Surinam
MERCOSUR
CAN
CASAEstados Unidos y
Canadá
Resto Caribe
ALADI CARICOMOM
TLCAN ALBA/TLP
el efecto “plato de espagueti”subcontinente
Síntesis ACR en AL y C• Acuerdos sub regionales de integración (CU&AIE)
– MCCA– CARICOM– CA– MERCOSUR
• Red de ZLC&AIE con USA y UE : – NAFTA; Chile; Centroamérica y Dominicana; Perú.– UE-México; UE-Chile; CARICOM-UE.
• México, Chile y Panamá en AL y con RM
• Red de bilaterales preferenciales en la ALADI: Sudamérica+México+Cuba
• Plurilaterales y convergencia – ALADI– UNASUR
DEL DICHO AL HECHO …
• PROBLEMA DEL REGIONALISMO EN SUDAMERICA ES LA BAJA CREDIBILIDAD CONSECUENCIA DEL INCUMPLIMIENTO– ESTE FENÓMENO SE MANIFIESTA MÁS
PROFUNDAMENTE EN LOS DOS ACUERDOS SUB REGIONALES DADO QUE SOY MUY AMBICIOSOS
INFRAESTRUCTURA Y REGLAS
Costos de comercio
Precio en el país exportador origen
Política Comercial
PRECIOS EN EL PAÍS IMPORTADOR DE DESTINO
Conectividad país exportador y el importador
Aranceles Otras barreras no arancelarias
Costos transporte distancia y modo; otros
Políticas domésticas
Aranceles Otras barreras no arancelarias
Costos transportedistancia y el modo;
otros
Políticas domésticas
Liberalización comercial
Reglas de comercioArmonizaciones
regulatorias
Desarrollo
Infraestructura
LOS COSTOS A REDUCIR
LOS PROCESOS A DESARROLLAR
RECURSOS INSTITUCIONALES, POLÍTICOS Y TÉCNICOS PARA ASIGNAR
MERCOSUR
COMUNIDAD ANDINAALADI
UNASUR
IIRSAOMCAPC
Mecanismos• Región- Costos de transporte son altos en
comparación con costos de frontera asociados a las políticas comerciales (Libro BID Mezquita Machado)
• Barreras en las fronteras, magnitud comercio y costos de transporte.
Barreras fronteras Costos de transporte
Comercio
Infraestructura e integración
• Infraestructura es uno de los factores que influye sobre los costos de transporte y la conectividad en general.
• Asociada de forma directa o indirecta a la Inversión Pública
• Inversión informa sobre el futuro• Infraestructura integración informa que los
gobiernos se comprometen con el proceso efectos sistémicos generales
Ejes para articular proceso• Cumplimiento:
– Sincerar: creer en lo que se acuerda y acordar en lo se cree.
• Compromiso– Países se comprometen en las instituciones que
crean: recursos y competencias asignan– También en la infraestructura que desarrollan
• Especialización ámbitos:– Integración profunda: CAN-MERCOSUR– Convergencia: ALADI/ELC– Integración física-conectividad: UNASUR/IIRSA
• Coexistir en las diferencias en relaciones con resto del munod