Redes de Innovación para impulsar el desarrollo de territorios rurales
Jorge Aguilar Á[email protected]
www.chapingo.mx/ciestaam
Contenido
1. Consensos sobre el agro2. Innovación3. Redes de Innovación4. Método para un Modelo de impulso a la
innovación en red.5. Situación actual del sistema de extensión6. ¿Qué hacer?; ¿qué no hacer?
1. Algunos consensos en torno al agro
• En los ¿qué?– Garantizar la seguridad alimentaria (del país, de los territorios, de
los pobladores rurales)– Impulsar la innovación– Mejorar la inserción a los mercados– Lograr el uso sostenible de los recursos– Incentivar el arraigo de los jóvenes a las zonas rurales
• Y en los ¿para qué?– Disminuir la pobreza rural– Incrementar la competitividad– Reducir la desigualdad en el ingreso– Mejorar el equilibrio entre territorios rurales
¿y en los cómo?
Distribuyendo subsidios a los más vulnerables– Privilegiando entrega de activos o ingresos directos– Transfiriendo tecnología– ¿Desarrollando capacidades? ¿para qué?– Articulando cadenas agroalimentarias ¿quién armoniza?
Favoreciendo la articulación institucional– Con la concurrencia de recursos públicos– Articulando sistemas de innovación
Con extensión y transferencia de tecnología– Participativa en su filosofía; pero “lineal” en su operación.– Con atención masiva; pero sin énfasis en indicadores– Dispersa y discontinua
Más que un problema en la magnitud del gasto público, el desafío es Innovar en el diseño e implementación de la política pública
Dominican Republic
Panama
PeruNicaragua
BrazilEcuador
Costa Rica
Chile
Guatemala
MéxicoArgentina LAC
Bolivia
ParaguayVenezuela
HondurasColombia
El Salvador
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0
Tasa
de
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ola(
%).
Prom
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199
7-20
01
Gasto Público en Agricultura como % del PIB, promedio 1997-2001
Source: Valdes, 2008a, “Agricultural Public Spending: Description and Assessment Relevant to Latin America,” using FAO, 2005b, “Base de Datos de estadísticas e indicadores del gasto publico agrícola y rural (GPAGRURAL), Oficina regional para American Latina y el Caribe, Santiago. Agricultural GDP growth rates are based on World Development Indicators Database, World Bank.
La inversión en bienes públicos (como la extensión rural y la investigación “pertinente”) tiene mayores impactos en el crecimiento del PIB agrícola que la inversión en bienes privados
Cambios Valor
Conocimientos
¡Si no se genera Valor, ¡NO hay Innovación!
“Cambios basados en conocimientos que generan Valor”
• Tecnológicos• Organizacionales• Comerciales• Financieros• En los modelos de negocios • En las políticas públicas
• Riqueza• Empleos• Medio ambiente• Nutrición• Salud• Capital social• Equidad
Conocimiento: mezcla de experiencia estructurada, información contextualizada e ideas expertas que proveen una estructura para evaluar nuevas experiencias e información.
Valor: estimación que hacen las personas de la capacidad de un bien o servicio de satisfacer sus necesidades, deseos y expectativas.
Innovación
2. Innovación
Buenas Prácticas de Producción
Buenas Prácticas de
Manufactura
Innovaciones
¿Innovaciones o buenas prácticas?
Fertilizadora para MaízConcepto Con fertilizadora De manera
tradicionalJornales para fertilizar una hectárea
0.25 2
Costo por aplicar el fertilizante
$USD 3.8 $30.8
Ventajas Posibilidad de distribuir el fertilizante en más número de aplicacionesFacilidad para que las mujeres realicen una actividad pesada
Difícil aplicar fertilizante en más de una ocasión
Ahorro Económico
$27.0
Inversión en la herramienta: $USD 53.0
Triángulo de Sabato: la estrategia truncada
Revista Expansión #986Marzo 17, 2008. México
EMPRESA
UNIVERSIDAD GOBIERNO
3. Redes de Innovación
13
La difusión de innovaciones ocurre a través de actores1 en un sistema social.
El patrón de comunicación a través de estos individuos configura una RED DE INNOVACIÓN2.
La red de comunicación determina la rapidez con la cual se pueden difundir las innovaciones.
1 Productores, empresas, asesores, comercializadores, entre otros
2Adaptado de: Valente, T. 1999. Network models of the diffusion of innovations. Hampton Press. USA.
Aguilar-Gallegos et al., 2013. Modelo de gestión de la innovación con productores cunícolas del estado de Hidalgo.
Identificación de “productores o empresarios líderes ”
1. Grado de conectividad o interacción con propósitos de comunicar y compartir conocimientos
2. Índice de adopción de innovaciones-Capacidad innovadora del empresario, agricultor o ganadero.
3. Rapidez de adopción -Tiempo para la toma de decisiones
(Temprano, intermedio, tardío …).
4. Solvencia Moral
¿Por qué mapear las Redes de Innovación?Caso Cacao, Chiapas México
El mismo:51%
P. Referido:40%
Asesor:2.4%
Familiares:2.4%
Amigos:2.1%
Ens + Inv:1.2%
Gobierno:0.3%
Organización:0.2%
Efecto “Resonancia”
Atención directa
13%
Atención indirecta
74%
Difusores/estructurador
es/armonizadores
13 %
Resto de la población
Al menos un evento de
capacitación o asistencia técnica
Acceso continuo a capacitación y
asistencia técnica
Seleccionados con criterios
de redes
Efecto Multiplicador: 1:3 hasta 1:5
4. ¿Cómo contribuir a catalizar la innovación en territorios rurales?
Empresas Rurales-AIR-ProductoresDespachos
UniversidadesCentros-Investigación-Tecnología-MÉTODO
Gobierno-Ministerio de Agricultura-GobernaciónRECURSOS PÚBLICOS
Funciones que realizamos (como CIESTAAM)
ETAPA 1 (1990-2004)
1. Evaluación externa de los Programas2. Capacitación a los Técnicos3. Evaluación del Desempeño
ETAPA 2 (2005 - 2015 )
4. Soporte Técnico (línea de base e indicadores).• Proceso de selección de profesionales• Definición de los programas de trabajo• Capacitación de profesionales• Seguimiento de trabajo en campo• Evaluación de desempeño
5. Orquestación• Orientación estratégica• Visión de mediano plazo• Rendición de cuentas• Animación de redes de innovación
4.1. Para que la innovación ocurra, hay que adoptar una Visión de Red
Nodo catalizador u orquestador
Nodo financiador
Nodo investigador
Nodo Proveedores, transformadores
Nodo extensionistao facilitador de
aprendizaje
Nodo Agricultor,ganadero, empresario…
Nodo clave: el catalizador, cuya actitud y capacidad para superar la arraigada visión lineal de la ciencia y adoptar una visión de Red… resulta crucial
Universidades; Centros de Investigación; Gremios.
4.2 Agencias de Gestión de la InnovaciónUn método para un modelo de impulso a la innovación en red
La innovación se trasmite principalmente entre pares, a través de una red de relaciones formales e informales.• Puntos críticos para construir una Estrategia de
Gestión de la Innovación:1. Medir los niveles de adopción de los productores (INAi)2. Medir los niveles de adopción de las innovaciones (TAI)3. Mapear la Red de Innovación para identificar actores
clave (generadores, difusores, inmovilizadores)4. Revisar las velocidades de adopción en innovaciones o
buenas prácticas clave
ER135 ER032 ER077 ER237 ER164 ER084 ER154 ER230 ER170 ER067 ER120 ER012 ER113 ER063 ER1600.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Índi
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nova
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AI (
%)
El desempeño individual de empresas depende tanto de la cantidad y uso de recursos para la adopción de innovaciones (¿cuáles y en qué orden?) como
de la posición y la estructura de la red en la cual se encuentra.
Puntos clave para analizar la dinámica de innovación en territorios rurales
Mínimo: 0.0Promedio: 28.3Máximo: 65.1
Fuente: Aguilar-Gallegos et al., 2012. Memoria del XIV Congreso Nacional Agronómico
4.3 ¿Quién lo hace?Agencias de Gestión de la Innovación para el Desarrollo de
Proveedores (AGI-DP)
Innovación
Gestión
Agencia
Equipo Profesional con capacidades para “impulsar la
innovación”.
Proceso ordenado para catalizar la innovación y
lograr impactos positivos:• Cantidad• Calidad• Rentabilidad
Cambio basado en conocimientos que
genera valor
DP. Sinergias
AIR
ER productores
La gestión de la interacción es clave
• Principales mecanismos para la gestión de la interacción:
Gira de Intercambio de
Experiencias
Práctica en campo
Evento demostrativo
Capacitación en Aula
4.4. El Rol de la Universidad Unidad Técnica Especializada (UTE) en Innovación
UTE Formación y
Diseño
Apoyo en el proceso de selección
Diseño metodológico
Formación metodológica
UTE Seguimiento y
Tutoría
Validación de actividades y
productos
Prevenir desviaciones
Retroalimentar productos
Compilar Indicadores
UTE: Entidad que por su experiencia en un modelo de asistencia técnica y capacitación de amplia cobertura es responsable de la capacitación, el soporte técnico y la acreditación de extensionistas.
UTE
- Sis
tem
atiza
ción
4.5 Sistema de Seguimiento
Moodle: administrar y comunicar información
Herramientas on-line: Google Drive y Almacenamiento en la
Nube
Sistemas off-line: Instrumentos homogéneos, Access y Excel
Trabajo de campo, Acompañamiento y Seguimiento: Asistencia técnica y capacitación
Dar a los equipos locales la facultad de procesar la información
4.6 Sistematización de la experiencia en Gestión de la Innovación
Temas - Tesistas con insumos provenientes de las AGI-DP
Licenciatura
• Análisis de indicadores
• Análisis comparativos
• Tecnologías de Información y Comunicación
Maestría
• Sistemas de innovación regional
• Articulación Productores – Agroindustria
• Dinámica de la innovación
• Costos de producción
Doctorado
• Redes de innovación
• Factores que afectan la adopción
• Análisis de redes sociales
4.7 Cobertura de las AGI
Experiencia, ya no operandoAGI-DP TH
Agricultura ProtegidaAgroindustriaPalma de AceiteHuleMezcalCacaoCaféVainillaCítricosGanaderíaGranos BásicosMangoMiel TurismoAcuaculturaVainilla, Pimienta, Stevia
Co-EjercicioConcurrencia
INAI: Índice de adopción de innovaciones; ELB: Línea base; ELF: Línea final
4.8 Impactos: aumento de la Innovación en el periodo 2009-2013 por las AGI-DP…
2009 2010 2011 2012 2013 Total0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.19
0.24 0.26
0.30
0.37
0.29
0.25
0.38 0.38
0.440.47
0.40
INAI ELB INAI ELF
INA
I
.… para incrementar la productividad…
Cambios porcentuales en los rendimientos con respecto a la línea de base de cada año.
2009 2010 2011 2012 20130.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.022.1
19.0
22.9
19.720.8
Cam
bio
%, E
LB=
100
..… y mejorar la eficiencia en la aplicación de recursos públicos
Ejercicio de operación
Relación B/C de la inversión
pública
2010 5.03
2011 9.32
2012 11.45
2013 11.43
Promedio 9.30
La inversión pública en las AGI-DP para brindar
capacitación y asistencia técnica a productores y así incrementar los niveles de innovación, tiene un efecto
multiplicador de hasta 11 veces la inversión.
En el modelo se privilegian los bienes públicos antes
que los privados.
5. Situación Actual del Sistema de Extensión Agrícola en México
• El servicio de extensión agrícola como tal no existe. • La asistencia técnica se lleva a cabo a través de
contratistas del sector privado (Prestadores de Servicios Profesionales).
• La fuerza impulsora detrás de la demanda de estos servicios es el acceso a los programas de gobierno.
• Los ¿extensionistas? son vistos como simples intermediarios o “captadores de demanda” para los programas de apoyo federal.
Fuente: OCDE. 2011. México – Estudio del Sistema de Extensión Agraria
• Proliferación de pequeñas empresas (despachos) o personas individuales que ofrecen sus servicios y subcontratan profesionales (en condiciones no “tan óptimas”)
• Una gran cantidad de ¿extensionistas? no son profesionales y requieren una constante actualización para desarrollarse profesionalmente.
• Los institutos de investigación, centros de investigación y universidades, no cuentan con programas organizados de transferencia de tecnología, por lo tanto están desarticuladas a nivel de campo
Fuente: OCDE. 2011. México – Estudio del Sistema de Extensión Agraria
6. Premisas de impulso a la innovación en red1. Modelo de impulso a la innovación en el marco de un
diseño de política pública para el Desarrollo Rural.
– Actores institucionales “convencidos” y “cooperando”.
– Abandonando la visión paternalista.
– Evitar la “nostalgía” de modelos exitosos en su época, pero no aptos a la actualidad.
2. Operación presupuestal ágil
– Definición del perfil de “agentes de cambio” que
impulsarán la innovación.
– Contratación y pagos oportunos y suficientes a los
“agentes de cambio”.
– Evitar la “sub-contratación con el único fin de lucro”.
3. Metodología de trabajo bien definida– Sistemas de registro. Indicadores de línea de base y línea final.
– Programas de formación de “agentes de cambio” (metodológicos y
técnicos)
– Mapear las redes de conocimiento existentes para identificar actores
que “mueven” la red.
4. Definición y aplicación estricta de criterios técnicos en la operación– Elegibilidad de empresarios, productores, investigadores, tecnologos,
regiones, actividades y “agentes de cambio”
– Programas de trabajo focalizados
– Formatos “esbeltos” y focalizados, para no “burocratizar” el proceso
de gestión d ela innovación
Balance de habilidades de los diseñadores y operadores de programas públicos de extensión
Técnica. ¿cómo hacer?
Política. Poder de decisión
Método y Técnica
Teoría
Equilibrio de habilidades de los académicos y profesionistas involucrados en programas públicos de extensión
Cambio de paradigma Viejo paradigma: enfoque lineal.
El investigador o asesor identifica los problemas a resolver, busca las soluciones y las entrega como un paquete tecnológico o receta válida para muchos agricultores/empresas y por mucho tiempo:
Nuevo paradigma: enfoque interactivo.
La principal fuente de información para innovar, está basada en los conocimientos que ya poseen ciertos actores de la red:
Nuevo papel del “agente de cambio” como articulador de redes: Ayudar a sistematizar el conocimiento tácito (el ya existente en
la red) y conjugarlo con nuevo conocimiento. Promover deliberadamente la interacción entre actores. Trabajar en EQUIPO, para tener impactos VISIBLES.
Lo que hemos investigado y publicado en torno al
tema de la Innovación
http://www.chapingo.mx/ciestaam
Sistematización y ordenamiento de la experiencia AGI-DP
En proceso:• La piña• La palma de coco• Estimación de
costos
www.chapingo.mx/ciestaam http://ciestaam.edu.mx/innovacion
/
UTE-Innovación (CIESTAAM - UACh)
Dr. Jorge Aguilar Ávila Dr. V. Horacio Santoyo Cortés Dr. Norman Aguilar Gallegos M.C. José Alfredo Olvera Martínez Dr. Enrique Martínez González Ddo. Edgar Iván García Sánchez
Marzo, 2015
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El extensionista siempre viene
corriendo y solo le preocupa que le firme. Yo no se
porque dicen que se gasta tanto si a mi no
me beneficia en nada…Productor,
2004, 2005, 2015. Los
extensionistas ya están
acostumbrados a los retrasos en
los pagos. Así ha sido y así será! Además, “el que paga manda”.
Funcionarios, 2004, 2005, 2015.
¡¡¡Estoy harto!!! Salgo muy temprano a campo y la mayoría
de las veces llego tarde a casa. Es
común que labore algunos fines de
semana. Empiezo a tener problemas con
mi familia. ¡Y encima me dicen
que no estoy trabajando…!
Extensionista. 2004, 2005, 2015.
…a pesar de que he dedicado mi vida al Instituto, ahora
me dicen que mi trabajo científico no
es útil…. Investigador, 2008,
2009, 2015.
Superar el “circulo vicioso” que frena la innovación