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Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C.
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Bogotá D.C., Abril 10 de 2012 Honorable Presidente MANUEL GUILLERMO MORA JARAMILLO Presidente Comisión Quinta Constitucional Permanente Senado de la República Ciudad Respetado Señor Presidente: El día de 09 de Abril de 2012, fue radicada en la Unidad Nacional para la Gestión
del Riesgo de Desastres de la Presidencia de la República, la proposición Numero
42, presentada por su Señoría, en ejercicio del Control Político de la Célula
Legislativa, en la que se nos solicita respuesta al siguiente cuestionario:
PREGUNTA 1.- ¿Que acciones ha realizado y va a realizar en lo corrido de este
año el Gobierno nacional para mitigar y contrarrestar los efectos producidos
por la ola invernal? ¿Qué medidas en el largo plazo se tienen contempladas
para enfrentar los efectos del cambio climático sobre la población
colombiana?
1.1.- Que acciones ha realizado y va a realizar en lo corrido de este año el
Gobierno nacional para mitigar y contrarrestar los efectos producidos por la
ola invernal? El Gobierno Nacional a través de la Unidad Nacional para la Gestión
del Riesgo de Desastres de la Presidencia de la República ha emprendido las
siguientes acciones frente a las dos últimas temporadas de lluvias que ha enfrentado
el país en el último trimestre de 2011 y primero de 2012.
En primer lugar se han mantenido activos tanto los Comités:
Técnico Nacional y el Operativo Nacional, frente a los efectos y consecuencias de la
segunda temporada de lluvias del 2011 y primera del 2012.
Con la perspectiva y política de tener interlocutores regionales y municipales de las
principales ciudades mejor calificados se han trabajado en varios procesos de
formación a los Coordinadores CREPAD y CLOPAD de ciudades capitales, haciendo
énfasis en herramientas y modelos de respuesta, funcionamiento de salas de crisis,
marco normativo del SNPAD y servicios que se proveen por parte del SNPAD y de la
UNGRD.
Para ambas temporadas de lluvias la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, elaboró los respectivos planes de contingencia para la atención de las
mismas, el cual a continuación se presenta un resumen de los mismos.
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El espíritu del plan de contingencia es estar en capacidad de favorecer la
estabilidad social de la población expuesta o afectada por los efectos de la
temporada de lluvias en Colombia, por medio de acciones que permitan: Garantizar
la vida, satisfacer las necesidades básicas para sobrevivir, mantener la
gobernabilidad, garantizar la funcionalidad del Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Desastres y evitar mayores daños y/o pérdidas.
Objetivo
Disponer de un Plan de Contingencias que oriente el desarrollo de las acciones de
preparación, respuesta y recuperación, para enfrentar probables emergencias o
desastres que puedan afectar a los municipios y departamentos del país, a causa
de la segunda temporada de lluvias 2011.
Objetivos Específicos:
Definir el panorama de riesgos a nivel nacional para los eventos de
inundaciones y deslizamientos
Analizar la vulnerabilidad de las instituciones públicas y operativas frente a las
posibles emergencias y desastres
Activar los mecanismos de organización, planificación, coordinación y control
de las contingencias, de manera que se cuente con la capacidad adecuada
para responder de manera oportuna y eficiente a las necesidades
humanitarias.
Establecer funciones y responsabilidades en concordancia con el decreto
919/89 y la directiva presidencial 005 del 2001.
Determinar el inventario de recursos físicos, humanos y logísticos con los que
cuenta el Sistema Nacional de Prevención y Atención de desastres en sus
ámbitos departamental, nacional y sectorial.
Formular un plan de acción para hacer frente a los impactos que pueda
generar la segunda temporada de lluvias en el país.
Generar recomendaciones a los CREPADs y CLOPAD’s del país para que
tomen las precauciones necesarias para esta temporada.
En este orden de ideas, la estrategia nacional se dividió en tres componentes: El
primero de preparación el cual aglutina todas las acciones de carácter preventivo
que deben implementar tanto las entidades del Sistema nacional para la Prevención
y Atención de desastres, un segundo componente referido a el alistamiento, el que
se concentra en el perfeccionamiento de acciones ante una inminente
materialización de un fenómeno y finalmente el de la respuesta, dirigido a cómo
actuar en el momento que se presento la emergencia o el desastres.
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Concatenado a lo anterior este plan de contingencias está acompañado de un
inventario de capacidades el cual se resume a continuación:
FORTALECIMIENTO DEL SNPAD A TRAVÉS DE CONVENIOS CON
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DEFENSA CIVIL – EJÉRCITO – IGAC – IDEAM -UNGRD
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CAPACIDAD UNGRD EN ASISTENCIA HUMANITARIA DE EMERGENCIA 2012
ITEM CANTIDAD VR. UNITARIO
Cifras en $ SUBTOTALES
Cifras en Millones $ %
PAQUETE ALIMENTARIO 360.000 $ 85.000 $ 30.600 26,59%
PAQUETE ASEO 320.000 $ 37.000 $ 11.840 10,29%
PAQUETE COCINA 320.000 $ 40.000 $ 12.800 11,12%
PAQUETE HÁBITAT** 320.000 $ 42.000 $ 13.440 11,68%
COLCHONETAS 320.000 $ 56.000 $ 17.920 15,57%
TOLDILLOS 320.000 $ 18.000 $ 5.760 5,00%
HAMACAS 320.000 $ 25.500 $ 8.160 7,09%
SACOS POLIPROPILENO 5.000.000 $ 910 $ 4.550 3,95%
ROLLOS PLÁSTICO NEGRO 8.000 $ 500.000 $ 4.000 3,48%
ALOJAMIENTOS TEMPORALES 900 $ 2.400.000 $ 2.160 1,88%
CARPAS (5-8 PERSONAS) 4.500 $ 500.000 $ 2.250 1,95%
CARPAS TIPO HOSPITAL 600 $ 2.000.000 $ 1.200 1,04%
U.M.S. UNIDADES MÓVILES DE SALUD 30 $ 14.000.000 $ 420 0,36%
TOTAL LINEA $ 115.100 100%
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DISPONIBILIDAD DE MAQUINARIA AMARILLA
PROCESOS DE COMUNICACIÓN
Para la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD- los
procesos de Reducción del Riesgo de Desastres deben tener como componente de
comunicación y divulgación que utilizando mensajes clave y en el marco de la
cotidianidad permita a la comunidad en general incorporar comportamientos
asertivos antes de que ocurra una emergencia por eventos naturales.
En este orden de ideas, desde la Oficina Asesora de Comunicaciones se emiten de
manera constante comunicados de prensa, mensajes vía correo electrónico y
mensajes a través de PIN de BlackBerry textos y recomendaciones para prevenir
afectaciones estructurales y en vidas humanas ante deslizamientos, avalanchas,
crecientes, inundaciones, tsunamis, terremotos y volcanes, entre otros eventos.
En 2011 y 2012 se han emitido un total de 187 comunicados de prensa, que dan
cuenta de las acciones en Reducción del Riesgo que realiza la UNGRD y que están
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enmarcados en un lenguaje técnico adecuado para denominar las actividades y
afecciones de la naturaleza. De igual manera, en éstos boletines de prensa se
emiten recomendaciones para saber qué hacer antes, durante y después de una
emergencia.
Así mismo, estos comunicados, adecuados a un lenguaje web, se incluyen en la
sección Noticias de la página www.gestiondelriesgo.gov.co.
De otra parte, desde septiembre de 2011, la UNGRD cuenta con una red de
comunicación a través de mensajes PIN, que tiene 739 usuarios adscritos y quienes
reciben diariamente un promedio de 10 mensajes relacionados con acciones de la
Unidad y con recomendaciones para la prevención ante los fenómenos naturales
que se presentan en el día a día.
Finalmente, se puso en marcha una estrategia de comunicación denominada ABC
Reducción del Riesgo, que tiene dos versiones: Video e Impresa. La versión en
video consta de una serie de 6 film minuto en los cuales el Director Nacional para la
Gestión del Riesgo, enseña a la comunidad qué hacer antes, durante y después de
Tsunamis, Lluvias, Inundaciones, Sismos, Deslizamientos y cómo armar el Kit de
Emergencia.
Esta estrategia se fundamenta en tres pasos:
A. PREPÁRATE (Antes de la emergencia)
B. ACTÚA (Durante la emergencia)
C. RECUPÉRATE (Después de la Emergencia)
Finalmente, el ABC Reducción del Riesgo tiene su versión impresa que consiste en
un abanico en troquel de la Mano del Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres -SNPAD-, entre otras acciones.
OFERTA DE SERVICIOS DE LA UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
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De forma complementaria, el gobierno nacional destino un billón de pesos los cuales se han
ejecutado bajo las directrices de la Junta del Fondo Nacional de Calamidades, a través de la UNGRD
de la siguiente forma:
Entre una de las acciones emprendidas por la UNGRD, de forma conjunta con el
Servicio Geológico Colombiano, IDEAM, IGAC y el DNP se realizó un estudio para
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identificar las zonas prioritarias de seguimiento frente a su potencial afectación por la
primera temporada de lluvias de 2012.
Este ejercicio partió de la definición de los dos potenciales fenómenos amenazantes
que se pueden materializar en el territorio debido a los efectos hidrometeorológicos
como lo son las inundaciones y los movimientos en masa.
Para el fenómeno amenazante de movimientos en masa, se utilizo una metodología
delphi, complementada con ponderadores porcentuales bajo el esquema Sorensoon,
en donde se evaluó variables de territorio, afectación, capacidad institucional y la
predicción de precipitación propuesta por el Ideam para la primera temporada de
lluvias del 2012, de igual forma se hizo para el tema de las inundaciones como se
muestra a continuación:
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Como resultado del ejercicio matemático/estadístico se priorizo los 100 municipios
que tanto los CLOPAD, CREPAD y CARs deben hacer seguimiento especial debido
a su alta probabilidad de afectación, a continuación se presentan la localización y
una muestra de los 50 municipios prioritarios por fenómeno amenazante.
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1.2 ¿Cuáles son las medidas a largo plazo para enfrentar los efectos del
cambio climático sobre la población colombiana?
La Unidad ha emprendido un proceso de trabajo frente al tema de cambio climático
desde una perspectiva en donde la Gestión del Riesgo se convierte en la medida
óptima de adaptación y en un paso prioritario para concebir el tema de los desastres
y su impacto sobre la población colombiana como una oportunidad para repensar
políticas, mejorar metodologías de intervención, implementar mapeos de riesgo y
vulnerabilidad más efectivos y promover mecanismos de gestión del conocimiento
más sólidos, en el marco de una visión de desarrollo y sostenibilidad.
Actualmente, tenemos un rol activo en diferentes espacios de concertación y
actuación frente al tema de cambio climático en el ámbito nacional e internacional.
Adicionalmente, desarrollamos una estrategia particular como Unidad que muy
pronto empezará a convertirse en una fuente de información y referencia para el
País.
Dentro de las acciones más importantes, encontramos:
A.- Creación y posicionamiento de la oficina de cambio climático en la Unidad como
una línea transversal de acción prioritaria en el componente de reducción del riesgo.
Esta línea de trabajo, fundamenta su acción en tres principios importantes: primero,
transición de una visión reactiva de respuesta a emergencias a una visión
programática que garantice el desarrollo y bienestar de las comunidades y
ecosistemas; segundo, la adaptación a la variabilidad climática y a los eventos
extremos a corto plazo constituye la base para reducir la vulnerabilidad al cambio
climático a largo plazo y tercero la Gestión del Riesgo como medida de adaptación
por medio de una intervención diferencial en el territorio nacional.
B.- Desarrollo de una estrategia institucional basada en el diseño de políticas,
instrumentos, metodologías, acción interinstitucional, comunicación, sensibilización e
implementación de pilotos de adaptación.
C.- Articulación al Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, como un
proceso de actuación conjunta y responsabilidades particulares con el
acompañamiento del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el
Departamento Nacional de Planeación y el IDEAM.
D.- Participación en la línea de trabajo en “Pérdidas y Daños” del UNFCCC.
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E.- Implementación del proyecto de Gestión Integral del Riesgo como medida de
adaptación al cambio climático en la zona Caribe.
PREGUNTA 2. ¿QUÉ ATENCIÓN HAN RECIBIDO LOS DAMNIFICADOS? ¿QUÉ BENEFICIOS LES HA BRINDADO EL GOBIERNO NACIONAL? ¿CÓMO SE HAN ATENDIDO LOS NUEVOS DAMNIFICADOS? CUÁL ES EL RESULTADO DE LOS CENSOS ELABORADOS?
A partir del 1 de septiembre de 2011 se dio inicio a la segunda temporada de lluvias, la cual se mantuvo hasta el 10 de diciembre de este mismo año. Como medidas de contingencia la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, preparó un plan de respuesta, identificando acciones durante las fases de preparación, alistamiento y respuesta en el ámbito nacional, departamental, municipal y sectorial, como se presentan a continuación. Este plan fue socializado en instancias como el Comité Operativo Nacional, El Comité Técnico Nacional, y mediante el acompañamiento permanente a los Comités Locales y Regionales para la Prevención y Atención de Desastres. El resultado de los reportes de afectación recibidos de los Comités Locales y Regionales durante esta temporada fue el siguiente:
DATOS DE AFECTACIÓN SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011
DEPARTAMENTOS
PE
RS
ON
AS
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UN
ITA
RIO
S
HE
CT
AR
EA
S
ANTIOQUIA 24.913 5.091 8 2 2 4.815 49 6 2 1
ATLANTICO 30.492 6.107 4 7 5.976 85 2 2 1 1
BOGOTA, D.C. 58.508 11.721 1 11.695 24 1 1
BOLIVAR 184.048 42.532 2 5 4.225 335 3 1 1 1 1
BOYACA 21.713 4.519 5 7 2.127 147 39 4 5 6 4 2 12 949
CALDAS 16.191 3.279 67 25 3 3.089 36 4 2 1 3 1
CAQUETA 1.620 339 331 9 2 1
CASANARE 4.322 887 885 1 5 1 2
CAUCA 20.957 4.330 6 8 1 2.126 113 31 6 3 15 2 1 15 1 52
CESAR 75.230 15.888 3 1 2 5.287 56 3 4 1 1
CHOCO 166.938 40.615 6 2 25.214 49 6 2 2 3 1 4 1
CORDOBA 48.735 9.801 1 1 7.884 140 4 3
CUNDINAMARCA 9.549 2.073 3 7 1 1.941 37 53 3 3 2 5 1 393
GUAVIARE 160 32 32 1 1
HUILA 3.559 748 4 8 616 59 209 3 5 54 5 1 12 763
LA GUAJIRA 73.201 15.126 1 1 3.645 73
MAGDALENA 172.975 38.025 4 2 24.507 30 16 1.014
META 11.246 2.275 7 7 1.396 86 7 2 1 3 1 3 1
NACION
NARIÑO 1.994 612 31 7 1 430 7 25 2 1 9 1 1 6 1 304
NORTE DE SANTANDER 1.016 194 8 10 1 156 19 13 2 1 1
PUTUMAYO 531 109 1 1 1 61 9 1 1 1 1
QUINDIO 2.446 526 6 12 2 357 11 32 1 2 2 3 1 1
RISARALDA 56.093 11.464 1 11.105 166 45 9 2
SAN ANDRES 1.200 240 1 240
SANTANDER 15.083 3.072 11 16 1 3.056 16 17 3 1 1 1
SUCRE 93.957 18.848 18.742 2 2 1 1
TOLIMA 2.944 598 8 14 593 5 11 1 2 1 -
VALLE DEL CAUCA 33.781 6.822 11 10 2 6.640 63 11 5 3 1 5
Total general 1.133.402 245.873 199 149 22 147.171 1.627 543 46 19 116 22 14 73 13 3.480
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RESUMEN DE AFECTACION 1° TEMPORADA DE LLUVIAS 2012 a partir del 15/Marzo/2012 a la fecha
DEPARTAMENTOS 27
MUNICIPIOS 122
DISTRITO CAPITAL 1
EVENTOS PRESENTADOS 148
MUERTOS 8
HERIDOS 10
DESAPARECIDOS 3
PERSONAS 41.521
FAMILIAS 8.477
VIVIENDAS DESTRUIDAS 70
VIVIENDAS AVERIADAS 7.649
VÍAS AFECTADAS 64
ACUEDUCTOS 16
CENTROS EDUCATIVOS 20
CENTROS DE SALUD 3
FAMILIAS BENEFICIADAS 6.562
AYUDAS A LAS EMERGENCIAS
$5.542.051.503
Actualizado 09/ABRIL/2012
3.- ¿QUÉ MEDIDAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES ESTÁ IMPLEMENTANDO EL GOBIERNO NACIONAL?
En el marco de las acciones lideradas por la Unidad nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, a continuación se reseña y presentan los resultados en el marco de la prevención y atención de desastres que se han desarrollado.
3.1.- Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión Local del Riesgo a Nivel Municipal y Departamental en Colombia
3.1. 1.- Actividades y Resultados
El proyecto busca a través de la asistencia técnica, capacitación y acompañamiento
a nivel departamental y municipal el fortalecimiento institucional mediante el
afianzamiento de las competencias y la capacidad de los diferentes actores
regionales y locales frente al tema de la gestión de riesgo en pro de contar con
administraciones municipales, sector productivo, educativo y la comunidad en
general con la capacidad de planear, ejecutar y controlar las acciones de
conocimiento, reducción transferencia del riesgo, así como la preparación y
ejecución de la respuesta y recuperación de emergencias y desastres.
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En este orden de ideas, el proyecto continúo contemplando el desarrollo de
cuatro componentes de acción para implementar sus estrategias de asistencia
técnica, capacitación y acompañamiento como se ilustra en la siguiente figura:
La cobertura territorial del proyecto en 2011 corresponde a 150 municipios
repartidos en 27 departamentos. De igual forma, continuando con los procesos
de seguimiento se realizó en 40 municipios de los que se intervinieron en el
2010. De esta forma, los municipios nuevos de asistencia técnica en 2011 son
150, para alcanzar una meta global a diciembre de 2011 de 440 municipios
asistidos en 31 departamentos con lo cual se presentaría una cobertura del 38%
de los municipios a nivel nacional. Con Planes Municipales formulados de 388
municipios.
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3.1.2.- Departamentos y Municipios con Asistencia Técnica 2011
Para la vigencia 2.011 se optimizó y amplió la estrategia de intervención a nivel
nacional, en la cual, desde una óptica integral se seleccionaron los
departamentos y municipios objeto de asistencia técnica.
Cuadro No 1
De esta forma, el proyecto en el 2011, tendrá un cubrimiento en 150 municipios
repartidos en 27 departamentos como se detalla en el mapa adjunto.
Los municipios que ingresaron al proyecto en 2010 fueron concertados con los
respectivos coordinadores de Comité Regional para la Prevención y Atención de
Desastres – CREPAD.
En la estrategia de implementación del proyecto asistencia técnica se
conformaron nueve (9) zonas de trabajo.
De forma detallada los municipios son:
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ZONA No 1
ZONA No 2
Departamento Municipio
Galapa
Luruaco
Manatí
Sabanalarga
Santo Tomás
Suan
Agustín Codazzi
Becerril
La Jagua de Ibirico
La Paz
Manaure
Fonseca
Maicao
El Retén
Pedraza
Plato
Puebloviejo
San Sebastián de Buenavista
San Zenón
Santa Bárbara de Pinto
Sitionuevo
Tenerife
Atlántico
Cesar
La Guajira
Magdalena
Departamento Municipio
Dabeiba
Frontino
Jericó
La Pintada
Mutatá
Puerto Nare
Sabaneta
Salgar
San Rafael
San Roque
Valdivia
Venecia
Zaragoza
Anserma
Pensilvania
Salamina
Samaná
Chinú
Lorica
Pueblo Nuevo
Purísima
Sahagún
San Antero
Antioquia
Caldas
Córdoba
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ZONA No 3
ZONA No 4
Departamento Municipio
Providencia
San Andrés
Betéitiva
Corrales
El Cocuy
El Espino
Güicán
Monguí
San Pablo de Borbur
Santa Rosa de Viterbo
Albán
Arbeláez
Cabrera
Caparrapí
Fúquene
Guayabal de Siquima
Lenguazaque
Paime
Simijaca
Villeta
Cundinamarca
Boyacá
Archipiélago de San
Andrés
Departamento Municipio
Monterrey
Paz de Ariporo
Cumaral
Granada
Puerto Lleras
Durania
Herrán
Labateca
Pamplonita
Santiago
Toledo
Aratoca
Bolívar
Capitanejo
Concepción
Guaca
La Paz
Málaga
Molagavita
Rionegro
San Andrés
Socorro
Suratá
Meta
Norte de Santander
Santander
Casanare
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ZONA No 5
ZONA No 6
Departamento Municipio
Arenal
Arjona
Arroyohondo
Barranco de Loba
Hatillo de Loba
Mahates
María La Baja
Montecristo
Pinillos
San Estanislao
San Martín de Loba
San Pablo
Santa Rosa del Sur
Turbaná
Villanueva
Corozal
Galeras
Guaranda
Los Palmitos
Ovejas
San Benito Abad
San Onofre
Bolívar
Sucre
Departamento Municipio
El Doncello
La Montañita
Baraya
Garzón
Guadalupe
Pital
Timaná
Buenavista
Córdoba
Génova
Salento
Mistrató
Pueblo Rico
Cajamarca
Espinal
Flandes
Guamo
Saldaña
Suárez
Valle de San Juan
Risaralda
Tolima
Caquetá
Huila
Quindio
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ZONA No 7
ZONA No 8
CIUDADES
Cucutá
Santa Marta
Cali
Cartagena
Bucaramanga
Neiva
Ibagué
Barranquilla
Monteria
Yopal
Villavicencio
Florencia
Aremnia
Popayán
Quibdó
Pasto
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ZONA No 9
Gracias a la robustez de la estrategia diseñada se logró a diciembre 31 de 2010
el fortalecimiento del enfoque sistémico, el que buscó analizar las interrelaciones
de los elementos, no concibiendo la posibilidad de explicar un elemento si no es
precisamente en su relación con el todo.
Bajo los anteriores enfoques el proyecto ha alcanzado a través de la Asistencia
Técnica, Capacitación y Acompañamiento a nivel Departamental y Municipal
especialmente, el fortalecimiento institucional mediante el afianzamiento de las
competencias y la capacidad de los diferentes actores frente al tema de la
gestión de riesgo en pro de contar con Administraciones, sector productivo,
educativo y la comunidad preparadas para actuar en la efectiva Gestión de
Riesgo y por ende prevenir que se generen nuevos escenarios de riesgos,
minimizar los existentes y evitar que éstos se conviertan en desastres y a su vez
prever la forma de actuación cuando éstos últimos se presenten.
Los resultados alcanzados por el proyecto de asistencia técnica se pueden
resumir a continuación:
3.3.- Cifras Consolidadas del Proyecto de Asistencia Técnica A 31 de Diciembre
De 2011.
Departamentos y Municipios asistidos en los diferentes componentes del
proyecto de Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo.
DEPARTAMENTOS
BOLIVAR
CALDAS
CASANARE
CAUCA
CORDOBA
HUILA
NARIÑO
NORTE DE SANTANDER
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DEPARTAMENTO
Municipios
2011
Municipios
Asistidos 1era
Visita Cubrimiento
1 Antioquia 13 13 100%
2 San Andrés 2 2 100%
3 Atlántico 6 6 100%
4 Bolívar 8 8 100%
5 Boyacá 10 10 100%
6 Caldas 4 4 100%
7 Caquetá 2 2 100%
8 Casanare 2 2 100%
9 Cauca 7 7 100%
10 Norte de Santander 6 6 100%
11 Quindío 6 6 100%
12 Risaralda 2 2 100%
13 Santander 12 12 100%
14 Valle del Cauca 6 6 100%
15 Cesar 5 5 100%
16 Chocó 4 4 100%
17 Córdoba 6 6 100%
18 Cundinamarca 10 10 100%
19 Huila 6 6 100%
20 La Guajira 2 2 100%
21 Magdalena 9 9 100%
22 Meta 3 3 100%
23 Nariño 6 6 100%
24 Sucre 7 7 100%
25 Tolima 6 6 100%
TOTAL MUNICIPIOS 150 150
Fuente: UNGRD/AT corte DICIEMBRE 31 de 2011
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Número de Talleres Realizados por Tipo de Intervención
TIPO DE ACCIÓN No de
Talleres
Reuniones Departamentales 25
Reuniones con CREPADs 25
Taller Municipal No 1 Municipios Nuevos 150
Taller Municipal No 2 Municipios Nuevos 135
Taller Municipal de Seguimiento M/pios 2010 40
Taller Departamental de Gestión del Riesgo 3
Taller Departamental PLECs 10
Taller Departamental Planes Escolares 18
Taller Departamental Planes Comunitarios 10
Participación en Eventos 31
No de personas Capacitadas en Gestión del Riesgo 2.330 Fuente: UNGRD/AT corte DICIEMBRE 31 de 2011
Como se puede ver en la anterior tabla con el proyecto de Asistencia Técnica en
Gestión Local del Riesgo a Nivel Municipal y Departamental en Colombia se
asistieron a 150 municipios de los cuales 136 consolidaron compromisos con el
documento de escenarios de caracterización y/o el Plan Municipal para la
Gestión del Riesgo, alcanzando un cubrimiento a la fecha del 100% de la meta
programada para el 2011. De igual forma se ha realizado un proceso de
seguimiento técnico específico a 40 municipios alcanzando un 100% de la meta
de seguimiento establecida para la vigencia 2011.
Lo anterior se logró mediante la realización de 311 talleres o reuniones
municipales y/o 72 talleres departamentales.
Es de destacar como se mencionó en los párrafos anteriores, el proyecto de
asistencia se materializa con la formulación y construcción por parte de los
municipios de los documentos: Caracterización de Escenarios de Riesgo a nivel
municipal y Planes Municipales para la Gestión del Riesgo como resultado de
esta estrategia, dicho documento se convierte en el norte de la administración
municipal para emprender todas las acciones necesarias en los temas de
conocimiento (Estudios de Detalle por amenazas priorizadas), reducción del
riesgo (Acciones y proyectos de corrección, mitigación y gestión prospectiva).
Del mismo modo, se realizó un proceso complementario de asistencia técnica a
municipios y departamentos en la formulación de los PLANES LOCALES DE
EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS, documento que guía a los municipios en los
momentos de materialización de algún tipo de emergencia y/o desastre,
convirtiéndose en la ruta critica de actuación de cada uno de los actores
municipales.
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Para un desarrollo uniforme técnico y conceptual del proyecto se han realizaron
cuatro talleres de inducción con los consultores debido a la diferencia en los tiempos
de contratación con el fin de nivelar y estandarizar el lenguaje, conceptos y
conocimientos en los procesos de capacitación, en los cuales se hizo énfasis en:
Enfoque conceptual y técnico de la Gestión del Riesgo.
Aproximación metodológica del proceso de asistencia técnica a nivel regional, departamental y municipal para el 2.011.
Articulación con el proceso de asistencia técnica para la incorporación del componente de riesgos en los POT, en ejecución por parte del MAVDT.
Procesos administrativos para el manejo regional de la asistencia técnica.
Validación de las herramientas pedagógicas soporte para los procesos de asistencia técnica, y de las metodologías para cada uno de los momentos de asistencia técnica previstos.
La metodología general de intervención, contempló tres momentos con los
interlocutores y previstos como se ilustra en la siguiente figura.
Con base en lo anterior y a través de la asistencia técnica y capacitación en gestión
del riesgo y de los diferentes temas específicos con cada municipio se obtuvo los
siguientes productos:
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Documento de caracterización general de escenarios de riesgo.
Plan Municipal para la Gestión del Riesgo.
Avances y/o actualización de:
Plan Local de Emergencia y Contingencias - PLEC´s.
Fichas de Proyecto para el Plan Municipal sobre Gestión Escolar, PLECs y Gestión Comunitaria.
Para el anterior propósito se generaron los siguientes instrumentos en desarrollo del
proyecto:
Guía Municipal para la Gestión del Riesgo
Guía Metodológica: Plan Escolar para la Gestión del Riesgo
Actualización de la Guía metodológica para la formulación de los PLECs
existe en la DGR desde 1998 con versión actualizada a 2008, la cual se ha
incorporado a la asistencia técnica.
Herramientas que han apoyado el desarrollo de cada una de los procesos de
asistencia.
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Es de destacar, que si bien los procesos de asistencia técnica en Planes Escolares
para la Gestión del Riesgo y Planes Comunitarios para la Gestión del Riesgo, no
generaron documentos, si desarrollaron la estructuración de la ficha de proyecto
temático para ser incorporada como uno de los componentes en la formulación del
Plan Municipal para la Gestión del Riesgo.
Para el año 2012 se tiene programado asistir a 150 municipios nuevos y hacer
seguimiento a 40.
Adicionalmente se han emprendido el desarrollo de proyectos como:
“Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la implementación de
prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio
climático en la zona insular y costera del Caribe colombiano”.
El proyecto se implementa en los 8 departamentos de la costa Atlántica y cuenta con
los siguientes componentes:
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Productos principales y sus avances
Avances del proyecto:
Con el apoyo de los coordinadores regionales se levanto una línea de base con el fin
de identificar todas las acciones que frente a GIR y CC se han llevado a cabo en los
territorios y se hizo un análisis de los resultados de cada uno de ellos. Información
que sirvió de base para la elaboración de 8 documentos que permitirán a las nuevas
Gobernaciones identificar la problemática que en cuanto a Gestión Integral de
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Riesgo y Cambio Climático enfrenta su Departamento y las incluyesen en sus
procesos de Planes de Desarrollo.
A través de los coordinadores locales del proyecto en cada uno de los
departamentos beneficiarios, se ha avanzado en el tema de estrategias con las
nuevas administraciones y ya se tiene un avance en un50% en los 8 planes
departamentales de Gestión Integral de Riesgo.
Con base en la construcción de los Planes departamentales de Gestión del Riesgo y
la Guía de la UNGRD se elaboró una guía metodológica que le va a permitir a los
departamentos contar con una herramienta que les permita la construcción de sus
Planes Departamentales de acuerdo a lo establecido en la nueva Ley Nacional.
Con la participación de las entidades que hacen parte de los CREPAD se formuló la
estrategia de Comunicación y se generaron compromisos para su implementación
en los 8 departamentos.
8 municipios piloto seleccionados de forma concertada para incorporar en los EOT la
GIR y CC.
100% de los municipios pilotos cuentan con un análisis del diagnostico de los
instrumentos de ordenamiento y planificación y un 60% en el análisis de su
estructura de formulación.
8 municipios pilotos cuentan con una propuesta técnica elaborada para la inclusión
del cambio climático en los instrumentos de ordenamiento y planificación territorial
(EOT, PBOT, POT).
8 departamentos cuentan con un documento guía para la incorporación de la GIR y
la adaptación al cambio climático en los planes de desarrollo departamentales y
municipales.
6 Departamentos cuentan con un capítulo independiente que desarrolla el tema de
GIR y CC y/o estos temas se han integrado de manera transversal en cada
componente del plan de desarrollo para la vigencia 2012-2015.
5 zonas piloto de Adaptación a Cambio Climático seleccionadas de forma
concertada (insular, costera, inundable, montañosa y desértica)
7 Corporaciones Autónomas regionales de la región Caribe, se encuentran en
proceso de diseño de medidas de adaptación al cambio climático.
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ATENCIÓN PSICOSOCIAL
Acciones Realizadas durante la segunda temporada de lluvias de 2011 fueron:
1.- Capacitación a los profesionales del Proceso Galeras y el Instituto Departamental de Salud Mental, frente al abordaje psicosocial con las comunidades en riesgo ZAVA, desde una visión holística e integral del ser humano-los otros en un contexto complejo.
2.- Creación de COMITÉ DE APOYO PSICOSOCIAL EN EMERGENCIA, para el departamento de Risaralda con el evento ocurrido en el municipio de Dosquebradas y COMITÉ DE APOYO PSICOSOCIAL EN EMERGENCIA en el departamento de Huila para el evento ocurrido en el municipio de Garzón. Seguimiento semanal durante el transcurso de la emergencia.
3.- Para la primera temporada de lluvias del 2012, se ha elaborado un programa de atención e intervención psicosocial llamado: programa integral de intervención psicosocial MÍ ESPACIO SEGURO “FORTALECIENDO EL RECURSO INTERNO”. El cual pretende abarcar la población de los alojamientos temporales en un primer momento.
Intervenciones integrales enfocadas a: promoción y prevención de problemas psicosociales en menores, adolescentes y adultos, sesiones grupales e individuales desde una visión terapéutica.
Folletos informativos desde las acciones de promoción y prevención de los diferentes problemas psicosociales que se puedan presentar al interior de los alojamientos temporales como: violencia intrafamiliar, violencia sexual, consumo de sustancias psicoactivas, embarazo en adolescentes, prostitución, estilo de vida saludable, etc.
Se busca sensibilizar a la población, a través de un kit psicosocial enfocado a la reconstrucción del proyecto de vida.
ALOJAMIENTOS TEMPORALES
La UNGRD como entidad coordinadora del SNPAD es igualmente la entidad encargada a nivel nacional de la gestión de los Alojamientos Temporales en el país, para atender la afectación presentada durante la temporada invernal 2010-2012 se coordino la construcción de aproximadamente 10.000 módulos de alojamiento temporal en 11 departamentos del país con recursos de Colombia Humanitaria, Cruz Roja Colombiana, Pastoral social, OIM, OCHA y UNGRD. Para el caso colombiano se encuentran dentro de los alojamientos temporales:
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1. Refugios
2. Carpas
3. Centros Colectivos (coliseo, casa de la cultura, estadios etc)
4. Subsidios de Arriendo Temporal
5. Albergues
La UNGRD ha entregado carpas de alojamiento temporal a las familias que han sido mayormente afectadas por los efectos de las lluvias en Colombia, entregando alrededor de 10.000 carpas propias y donadas por organizaciones internacionales. Igualmente en el marco del grupo sectorial para alojamientos temporales la UNGRD ha coordinado la elaboración de la Guía para la gestión de alojamientos temporales, el sistema de información de A.T (Ataoli- que se encuentra en construcción) y capacitaciones en gestión de alojamiento temporal a nivel Nacional, Departamental y Municipal.
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De forma complementaria la UNGRD ha desarrollado un sistema de
información único denominado REUNIDOS 2011- 2012
Debido a las diferentes situaciones que se presentan a lo largo y ancho del país, con las nuevas circunstancias climatológicas y de riesgo, se ha hecho necesario crear un sistema único de registro que permita consolidar las diferentes fuentes de datos para proveer un sistema que permita la toma de decisiones. En este escenario se encuentran soluciones como REUNIDOS y EL REPORTE DE EMERGENCIAS Y APOYO DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES entre otros Tener una información confiable y verídica permite avanzar de una manera objetiva en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias que se vieron afectadas por las situaciones de tragedia causadas por la Naturaleza. En este sentido la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –UNDGRD- implementó la infraestructura tecnológica necesaria para gestionar y administrar la información recogida en campo de tal manera que pueda dar una respuesta oportuna y veraz. Se está trabajando para definir el formulario UNICO para la recolección y registro de información que se aplicará a nivel nacional en cualquier clase de emergencia, el cual deberá ser utilizado por TODAS las entidades del SNPAD para tener una fuente única de registro que permita consolidar todos los afectados y damnificados. LO ANTERIOR PERMITIRÁ LA PRIORIZACIÓN DE RECURSOS DESTINADOS A LA RECUPERACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE LAS ZONAS AFECTADAS ASI COMO LA ASISTENCIA HUMANITARIA
RESUMEN ALOJAMIENTOS TEMPORALES - ESTADO DE EJECUCIÓN
DEPARTAMENTO No.
MUNICIPIOS
No DE MÓDULOS
CONSTRUIDOS
No DE MÓDULOS
EN PROCESO
TOTAL FAMILIAS
TOTAL PERSONAS
No. MÓDULOS
OCUPADOS
ANTIOQUIA 9 153 814 967 4835 153
ATLÁNTICO 5 1270 412 1682 8410 286
BOLÍVAR 6 540 1000 1540 7700
CAQUETÁ 1 72 0 72 360
CAUCA 8 17 451 468 2340
CESAR 1 0 86 86 430
CÓRDOBA 3 600 0 600 3000 600
MAGDALENA 10 306 2540 2846 14230
RISARALDA 3 180 228 408 2040
NORTE DE SANTANDER
11 220 325 545 2725 220
SUCRE 4 649 140 789 3945 649
TOTAL 61 4007 5996 10003 50015 1908
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Durante en la segunda temporada de lluvias de 2011, todos los municipios a nivel nacional los cuales tenían pendiente el registro de algunos damnificados del fenómeno de la niña 2010-2011 (10 de abril de 2010 al 30 de junio de 2011) solicitaron un total de 115.921, los cuales fueron entregados satisfacción por la UNGRD. Durante este mismo periodo, se les asignaron contraseñas y usuarios para el ingreso de los mismos al sistema, proceso que se empezó a llevar a cabo, pero se vio truncado por el proceso Planilla de Asistencia Humanitaria; Razón por la cual, en el 2012 se retomó dicho proceso y hasta la fecha algunos municipios de los Departamentos que a continuación relacionamos, están digitando los formularios.
Departamento Fecha
Entrega Entregados
Cundinamarca 02-09-11 32.000
Antioquia 12-10-11 21.000
Valle del Cauca 10-10-11 11.880
Nariño 11-11-11 9.634
Cauca 04-11-11 9.291
Norte de Santander 20-10-11 6.279
Santander 11-11-11 5.354
Bolivar 03-10-11 4.521
Cauca 11-11-11 3.960
Huila 31-10-11 2.100
Cauca 17-11-11 2.100
Tolima 11-11-11 1.960
Risaralda 03-10-11 1.800
Cauca 25-10-11 1.657
Bogota 30-09-11 700
Huila 11-11-11 600
Amazonas 14-10-11 405
Huila 17-11-11 159
Amazonas 03-10-11 157
Bolivar 31-10-11 150
Risaralda 31-10-11 102
Bolivar 04-11-11 100
Amazonas 03-11-11 12
TOTALES 115.921
A finales de este mismo año,se enviaron un total de 860 formularios para los
municipios que presentaron afectación en la Segunda temporada de lluvias de 2011
e hicieron la solicitud correspondiente a la UNGRD.
DEPARATAMENTO MUNICIPIO N° DE
FORMULARIOS
Bolívar Cartagena 300
Quindío Armenia 310
Caldas Manizales 250
TOTAL 860
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Conjunto con el proceso REUNIDOS, en el 2011, se trabajó en el proceso de
planilla de asistencia humanitaria- entrega de apoyo económico de $1.500.000,
durante las etapas de recolección, digitación, validación y corrección de
inconsistencias. Proceso que continuo en el 2012 que hasta la fecha arroja un total
de 112.896 registros de damnificados del 1° de septiembre al 10 de diciembre, sin
incluir los registros correspondientes a Bogotá.
De igual forma, en 2012, se ha iniciado el proceso de vinculación de los
damnificados de la 2°temporada de lluvias de 2011 (1°de septiembre al 10 de
diciembre de 2011) al proceso de REUNIDOS, esto con el fin de tener un
consolidado de los damnificados de esa temporada de lluvias con toda la
información que es requerida para la etapa de reconstrucción y rehabilitación de los
damnificados. Para este fin se han entregado 59.479 formularios del Registro Único
de Damnificadas. Se está a la espera de la solicitud de los formularios de Reunidos
que requieran los municipios para así poder ingresar todos damnificados de la
segunda temporada de lluvias del 2011 en la base de datos de REUNIDOS.
Para el ingreso de damnificados de la 1° temporada de lluvias de 2012 se enviará
una circular donde se informe que la base de datos para esta temporada ya está
abierta y que se está a la espera de la solicitud de los formularios correspondientes,
para así asignar usuarios y contraseñas para el proceso de digitación.
Finalmente, se reitera que a través de procesos de fortalecimiento institucional a
todos los actores del SNPAD, la consolidación de la UNGRD, los sectores,
CREPADs y CLOPADs, acompañado de procesos de conocimiento del riesgo
enfocado a la identificación y caracterización de las amenazas, complementado con
procesos de reducción del riesgo en especial los referentes a la
corrección/mitigación del riesgo actual, la no generación de nuevos riesgos unido a
una estrategia de protección financiera, se convertirá Colombia en un país menos
vulnerable con poblaciones más resilientes, equitativo en lo social, sostenible en lo
ambiental, eficiente en lo económico, eficaz en lo institucional en pro de mejorar la
calidad de vida de todos los Colombianos.
PREGUNTA 4. ¿DE QUÉ FORMA EL GOBIERNO NACIONAL VA A GARANTIZAR LOS SERVICIOS BÁSICOS Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LS PERSONAS AFECTADAS?
En general, como medidas de atención en busca de garantizar los servicios básicos y la mejora de la calidad de vida de las personas afectadas, la UNGRD activa las siguientes líneas de acción en el marco de tres ejes estratégicos de operación humanitaria: Conocimiento, Manejo de Desastres y Reducción del Riesgo, cumpliendo sus funciones en cinco líneas de acción, que a su vez se desarrollan en los tres momentos de una emergencia: Antes (Reducción del Riesgo de Desastres), Durante (Respuesta a la emergencia) y Después (Recuperación y Rehabilitación).
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1. Ayudas Humanitarias de Emergencia (AHE)
Es un apoyo proporcionado a las comunidades afectadas por emergencias, calamidades o desastres, desencadenados por los fenómenos naturales y consistentes en provisión gratuita de bienes y servicios esenciales para la supervivencia como agua, alimentos, menajes, medicamentos, atenciones sanitarias, entre otros. Este tipo de intervención suele tener un marco temporal muy limitado entre 6 a 12 meses máximo.
Para acceder a la AHE, los Comités Regionales o Locales para la Atención y Prevención de Desastres (Crepad y Clopad) deben realizar la solicitud a la UNGRD, especificando los elementos necesarios para superar la emergencia, que debió ser reportada inmediatamente haya ocurrido, respaldada con el Acta del Clopad con registro de afectados o censos debidamente avalados por el Crepad. La solicitud de apoyo debe presentarse dentro de los noventa (90) días después de ocurrida la emergencia.
2. Agua y saneamiento básico
Es el proceso mediante el cual la UNGRD apoya a las comunidades afectadas por el desabastecimiento de agua potable causado por daños o alteraciones en los sistemas de potabilización de agua, originados por impactos climatológicos, desastres naturales o causas antrópicas.
3. Alojamientos Temporales
Se entiende por alojamiento temporal el lugar donde las personas afectadas por
emergencia, calamidad o desastre natural o antrópico pasan un tiempo transitorio y
temporal hasta que puedan regresar a sus hogares o sean reubicadas por el
gobierno nacional.
Los alojamientos temporales deben ser planeados, de tal forma que tras una tarea
previa de autoridades locales y regionales se definan los lugares que van a ser
usados como alojamiento temporal (debe ser claro que para el caso colombiano
no se deben contemplar instituciones educativas), para que las familias puedan
ser albergadas temporalmente.
Las siguientes son formas de apoyar la línea de alojamientos temporales:
Refugio: los refugios son construcciones rusticas que usualmente las familias
implementan con madera, plástico negro, poli sombra y palmiche, o materiales
encontrados disponibles en la zona.
Carpas: son colocaciones temporales que están destinadas a ser instaladas en el
campo para albergar una o más personas. Las carpas pueden ser de tela o de algún
material sintético, debido a su mayor ligereza, durabilidad y resistencia al agua, sol,
lluvia, etc.
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Éstas deben ser instaladas en lugares seguros alejados de riesgos de desastre
como inundación, deslizamiento, avalancha…etc. Adicionalmente, la zona debe ser
verificada y bajo la planeación de las autoridades locales según manual de
albergues, donde se debe proveer agua, luz y baterías sanitarias o letrinas.
Subsidios de Arriendo: Apoyo económico que se otorga temporalmente con el fin
de dar solución de alojamiento a las familias afectadas en sus viviendas que
requieran su evacuación.
Centros Colectivos: según los planes de los municipios se pueden ocupar
temporalmente estructuras que excluyan totalmente escuelas o instituciones
educativas, y que no afecten el desarrollo de las actividades escolares de la
población infantil del municipio o la región, pueden ser usados centros deportivos,
casa de cultura, coliseo, estadio, etc.
Albergues: construcciones prácticas en donde pueden hospedarse varias personas
por un tiempo limitado, un espacio de reunión de un grupo de población damnificada
que debe recibir por parte del Estado una garantía de respuesta asertiva y acorde
con los principios constitucionales para el ejercicio de sus derechos y deberes
ciudadanos.
4. Atención e intervención psicosocial
La UNGRD coordina acciones de atención e intervención psicosocial en emergencia
a través de la integración de las entidades operativas del SNPAD. Se cumplen
acciones para intervenir en crisis a las personas, familias, grupos y comunidades
como estrategia de acción inmediata en emergencia.
Para acceder a esta línea de acción, el Clopad o Crepad presenta una solicitud o
comunicado a la UNGRD, teniendo en cuenta que la emergencia relacionada debió
ser reportada inmediatamente ocurrida.
5. Puentes peatonales de emergencia
Es una metodología de autoconstrucción participativa que facilita rehabilitar la
infraestructura vial terciaria en zonas rurales que reportan problemas de movilidad
por falta de puentes peatonales. Mediante un convenio de colaboración compartida
Clopad – Crepad y UNGRD, se integran esfuerzos para que las comunidades
campesinas e indígenas construyan pasos seguros sobre ríos y quebradas.
Es importante resaltar que las acciones realizadas por la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres están encaminadas hacia la atención humanitaria
de las comunidades vulnerables a los diferentes tipos de riesgos, por lo que
proyectos relacionados con construcción y reparación de vivienda, vías,
establecimientos educativos, acueductos y centros de salud competen directamente
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al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Invías, Ministerio de Educación,
Viceministerio del Agua y Ministerio de Salud, respectivamente.
PREGUNTA 5.- ¿Qué inversiones se han desarrollado en materia de atención y
prevención ante los efectos del invierno? Especifique.
El Gobierno Nacional a través de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, ha entregado apoyos en sus distintas líneas de intervención en las
siguientes cuantías a las entidades territoriales:
APOYOS SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011
DEPTO AGUA Y
SANEAMIENTO
ALQUILER DE
MAQUINARIA COMBUSTIBLE CONVENIO SENA
FORTALECIMIENTO
ENTIDADES
OPERATIVAS
INERVENTORIA
ANTIOQUIA $ 690.000.000 $ 60.000.000
ATLANTICO $ 50.000.000
BOGOTA, D.C.
BOLIVAR $ 20.000.000 $ 35.000.000
BOYACA $ 37.920.000 $ 15.000.000 $ 145.000.000
CALDAS $ 744.695.625 $ 8.096.000
CAQUETA
CAUCA $ 60.000.000
CESAR
CHOCO $ 100.000.000 $ 285.000.000
CORDOBA $ 40.000.000
CUNDINAMARCA $ 50.000.000 $ 80.000.000
HUILA $ 550.000.000
LA GUAJIRA
MAGDALENA $ 65.000.000
META $ 30.000.000
NACION $ 506.410.938 $ 1.619.780.319 $ 20.000.000.000 $ 274.218.214 $ 200.000.000
NARIÑO $ 345.000.000 $ 20.000.000
NORTE DE SANTANDER $ 250.000.000 $ 300.000.000
QUINDIO $ 40.000.000
RISARALDA $ 453.000.000 $ 250.000.000
SANTANDER $ 40.000.000
SUCRE
TOLIMA $ 65.000.000
VALLE DEL CAUCA $ 150.000.000
PUTUMAYO
CASANARE
GUAVIARE
SAN ANDRES
$ 1.289.026.563 $ 3.582.780.319 $ 2.233.096.000 $ 20.000.000.000 $ 274.218.214 $ 200.000.000
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DEPTO OBRAS DE
MITIGACION
SUBSIDIOS DE
ARRIENDO
UNIDADES
MOVILES DE
SALUD
APOYO
ECONOMICO
ASISTENCIA
HUMANITARIA Total general
ANTIOQUIA $ 1.094.437.862 $ 1.844.437.862
ATLANTICO $ 30.000.000 $ 3.109.185.933 $ 3.189.185.933
BOGOTA, D.C. $ 20.278.500.000 $ 606.638.840 $ 20.885.138.840
BOLIVAR $ 685.200.000 $ 3.418.380.912 $ 4.158.580.912
BOYACA $ 699.996.540 $ 1.469.130.566 $ 2.367.047.106
CALDAS $ 546.129.782 $ 189.680.000 $ 115.150.000 $ 1.965.735.107 $ 3.569.486.514
CAQUETA $ 30.000.000 $ 416.578.895 $ 446.578.895
CAUCA $ 90.000.000 $ 2.421.756.703 $ 2.571.756.703
CESAR $ 1.100.000.000 $ 2.670.897.560 $ 3.770.897.560
CHOCO $ 20.319.000 $ 4.929.921.610 $ 5.335.240.610
CORDOBA $ 1.920.316.366 $ 1.960.316.366
CUNDINAMARCA $ 4.125.002.406 $ 1.785.870.006 $ 6.040.872.412
HUILA $ 370.708.590 $ 920.708.590
LA GUAJIRA $ 132.000.000 $ 1.562.497.147 $ 1.694.497.147
MAGDALENA $ 3.914.946.314 $ 3.979.946.314
META $ 454.926.360 $ 484.926.360
NACION $ 899.999.000 $ 180.670.000 $ 23.681.078.471
NARIÑO $ 1.102.133.209 $ 11.600.000 $ 1.478.733.209
NORTE DE SANTANDER $ 2.266.771.594 $ 2.329.676.405 $ 5.146.447.999
QUINDIO $ 167.948.057 $ 207.948.057
RISARALDA $ 1.090.293.264 $ 1.757.722.466 $ 3.551.015.730
SANTANDER $ 40.000.000 $ 1.225.109.813 $ 1.305.109.813
SUCRE $ 3.283.638.880 $ 3.283.638.880
TOLIMA $ 693.422.884 $ 1.302.273.761 $ 2.060.696.645
VALLE DEL CAUCA $ 684.705.385 $ 2.509.531.240 $ 3.344.236.625
PUTUMAYO $ 16.719.206 $ 16.719.206
CASANARE $ 121.407.756 $ 121.407.756
GUAVIARE $ 145.547.405 $ 145.547.405
SAN ANDRES $ 16.307.280 $ 16.307.280
$ 13.418.773.064 $ 1.006.880.000 $ 115.150.000 $ 20.278.500.000 $ 45.180.081.039 $ 107.578.505.198
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AYUDA HUMANITARIA SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011
DEPARTAMENTOSM
ER
CA
DO
S
CO
LC
HO
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TA
CA
TR
E
HA
MA
CA
S
TO
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A
S
AC
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TE
JA
S
PL
AS
TIC
O N
EG
RO
BO
TA
S
CA
RP
AS
ANTIOQUIA 7.400 3.000 3.000 2.000 7.072 30
ATLANTICO 13.395 3.600 300 1.000 3.500 8.020 6.920 600.000 9.214 56
BOGOTA, D.C. 4.000 4.000 1.000 5.000
BOLIVAR 21.855 5.500 2.694 2.694 5.500 12.847 500 490.000 1.000 70 310
BOYACA 4.290 1.330 480 1.090 1.390 20.000 991 4
CALDAS 2.730 2.650 2.740 740 150 70.000 3.500 28 90
CAQUETA 409 970 30 30 350 350 7.221
CASANARE 300 900 900 300 300 1.500
CAUCA 10.807 5.891 200 6.296 5.874 463 20.721 177
CESAR 17.901 2.650 2.000 6.650 650 250.000 2.700 150
CHOCO 49.998 3.450 2.500 4.683 500 16.178 80
CORDOBA 8.771 3.000 100 8.271 8.271 350.000 2.260 - 30
CUNDINAMARCA 100 1.000 1.000 1.000 327.000 3.000
GUAVIARE 4.000
HUILA 850 850 1.350 850 350 1.100
LA GUAJIRA 12.012 1.325 1.689 4.267 2.100 6.000 1.000 40
MAGDALENA 23.602 3.200 9.500 9.500 5.500 23.075 1.562 342.000 5.000 303
META 2.100 950 2.000 2.000
NACION
NARIÑO 2
NORTE DE SANTANDER 4.166 1.200 200 800 1.000 2.400 500 3.580 50
PUTUMAYO 70 105 105 35 35
QUINDIO 314 440 440 300 300 2.612 15
RISARALDA 6.763 3.260 3.150 3.253 103 2.431 10
SAN ANDRES 2.000
SANTANDER 8.000 2.000 1.000 500 1.500 100.000 1.500 280
SUCRE 17.656 1.200 17.656 9.656 350.000 6.400 60
TOLIMA 2.121 1.453 1.953 2.110 1.110 1.560
VALLE DEL CAUCA 8.750 4.200 1.400 1.400 8.500 8.500 30.000 4.000 20 517
Total general 224.360 51.574 700 18.463 21.924 35.914 122.771 49.710 2.942.000 108.540 1.136 1.186
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Durante el presente año, la temporada de lluvias inicio a partir del 15 de marzo bajo el mismo esquema de preparación con especial énfasis en la activación de la sala de crisis nacional para el monitoreo y vigilancia permanente de las condiciones hidrometeorológicas y la respuesta inmediata ante cualquier situación de emergencia en el país.
A la fecha los efectos de esta temporada de lluvias se resumen así:
DEPARTAMENTO COMBUSTIBLE
FORTALECIMIENTO
ENTIDADES
OPERATIVAS
INTERVENTORIA
TECNICA
MAQUINARIA-
OBRAS CIVILES
OBRA CIVIL
MITIGACION
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARAUCA
ATLANTICO
BOGOTA, D.C.
BOLIVAR 40.000.000$ 863.552.524$
BOYACA 100.000.000$
CALDAS
CAQUETA
CASANARE
CAUCA 60.000.000$
CESAR 700.000.000$
CHOCO
CORDOBA
CUNDINAMARCA 550.000.000$
HUILA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
META
NACION 3.246.840$ 200.000.000$
NACIONAL
NARIÑO 10.000.000$
NORTE DE SANTANDER 300.000.617$
PUTUMAYO
QUINDIO 1.599.993.957$
RISARALDA 700.000.000$
SANTANDER 70.000.000$
SUCRE 550.000.000$
TOLIMA 7.252.662$
VALLE DEL CAUCA 1.600.000.000$
Total general 180.000.000$ 3.246.840$ 200.000.000$ 3.107.252.662$ 3.863.547.098$
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DEPARTAMENTO SUBSIDIOS DE
ARRIENDO
BANCO DE
MAQUINARIA MOTOBOMBAS
AYUDA
HUMANITARIA Total general
AMAZONAS 330.912.500$ 330.912.500$
ANTIOQUIA 150.000.000$ 150.000.000$
ARAUCA -$ -$
ATLANTICO 2.500.000.000$ 974.000.000$ 695.360.000$ 4.169.360.000$
BOGOTA, D.C. -$ -$
BOLIVAR -$ 903.552.524$
BOYACA 1.200.000.000$ 487.000.000$ -$ 1.787.000.000$
CALDAS -$ -$
CAQUETA -$ -$
CASANARE -$ -$
CAUCA -$ 60.000.000$
CESAR 1.500.000.000$ 193.500.000$ 56.332.000$ 2.449.832.000$
CHOCO 2.908.977.553$ 2.908.977.553$
CORDOBA 1.500.000.000$ 193.500.000$ -$ 1.693.500.000$
CUNDINAMARCA 17.800.000.000$ 1.664.500.000$ -$ 20.014.500.000$
HUILA -$ -$
LA GUAJIRA -$ -$
MAGDALENA 1.050.000.000$ 580.500.000$ -$ 1.630.500.000$
META 450.000.000$ -$ 450.000.000$
NACION 203.246.840$
NACIONAL 397.000.000$ 397.000.000$
NARIÑO 58.200.000$ 3.050.000.000$ 35.000.000$ 3.153.200.000$
NORTE DE SANTANDER 1.850.000.000$ 80.996.000$ 2.230.996.617$
PUTUMAYO 31.478.000$ 31.478.000$
QUINDIO -$ 1.599.993.957$
RISARALDA 2.100.000.000$ 150.000.000$ 2.950.000.000$
SANTANDER 1.050.000.000$ -$ 1.120.000.000$
SUCRE 115.000.000$ 665.000.000$
TOLIMA 80.000.000$ 87.252.662$
VALLE DEL CAUCA 2.550.000.000$ 580.500.000$ 907.995.450$ 5.638.495.450$
Total general 58.200.000$ 36.600.000.000$ 5.070.500.000$ 5.542.051.503$ 54.624.798.103$
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Por último, damos a conocer a los Honorables miembros del la Comisión Quinta
Constitucional Permanente del Senado de la República los avances desde el punto
de vista institucional y normativo a realizado el Gobierno Nacional para que el País
cuente con una entidad del más alto nivel gubernamental, una normatividad que
estructura el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y una Política Pública de
Gestión del Riesgo de Desastres:
Para lo primero y como resultado de la emergencia invernal 2010-2011, acentuada
por el fenómeno de “La Niña”, el Gobierno preciso de las facultades que le otorga el
artículo 215 de la Constitución Política, y decreto la Emergencia social, Económica y
Ecológica, con el fin de afrontar la mayor crisis invernal padecida en el territorio
nacional.
Para el efecto creo a través del Decreto Ley 4147 de 2011 La Unidad Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, como una entidad del orden nacional, con
personería jurídica, autonomía patrimonial, financiera, presupuestal y administrativa,
con la finalidad coordinar el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, articular los sectores público, privado y comunitario en los diferentes
procesos de conocimiento, reducción y respuesta frente a los fenómenos naturales o
antrópicos no intencionales.
La Unidad de Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, con el más alto
nivel institucional, al depender de la Presidencia de la República, y autonomía en
todos los órdenes, podrá tomar decisiones e intervenir con mayor oportunidad y
eficiencia frente a los eventos catastróficos que se presenten, así como articular la
política pública de la gestión del riesgo, como uno de los elementos novedosos
presentados a consideración del congreso en el proyecto de ley 158 Senado de
2011, 50 Cámara de 2011, aprobado por el Congreso de la república y que hoy se
encuentra para Sanción Presidencial.
Con estas dos herramientas, administrativa y normativa, se fortalece la actuación del
Gobierno Nacional, en el campo de la Gestión Integral del Riesgo, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.
En consecuencia, la Gestión del Riesgo se constituye en una política de desarrollo
indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e
intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades
en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles
de gobierno y la efectiva participación de la población.
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Así damos respuesta al cuestionario formulado en la Proposición 42 de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente del Honorable Senado de la República y
reiteramos nuestra disposición de atender las citaciones que esta célula legislativa a
bien tenga de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres,
reiterando con mucho respeto nuestras excusas por no asistir a la citación del día 11
de abril de 2012, por las razones ya expuestas y suscritas ante el señor Presidente
de la Comisión, en oficio radicado en la secretaria el día 10 de abril de 2012.
Cordialmente,
CARLOS IVAN MÁRQUEZ PÉREZ Director Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Presidencia de la República