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SESIÓN ORDINARIA
No. 131-2015
Acta de la Sesión Ordinaria número Ciento Treinta y Uno guion dos mil
quince (131-2015), de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio
Nacional, celebrada el miércoles veinticinco de noviembre dos mil quince, a
las nueve horas con treinta y tres minutos en el Salón de Sesiones, con la
siguiente asistencia:
Lic. Víctor Julio Valverde Moya
Presidente
Lic. Raymundo Gutiérrez López
Vicepresidente
Dra. Sonia Ulate Fallas
Secretaria
Lic. Wilmar Chavarría Chavarría
Vocal 1
Lic. Rigoberto García Vargas
Vocal 2
Lic. Víctor Murillo Chacón
Vocal 3
M.B.A. Carlos Mata Castillo
Vocal 4
Lic. Róger Porras Rojas
Director ejecutivo
Lic. Óscar Madrigal Jiménez
Asesor Legal, Junta Directiva
Invitados: Para la discusión de los Artículos Tercero y Cuarto: la Licda.
Gloria Elena Chávez Acuña, Jefa del Departamento de Concesión de
Derechos. Para el análisis del Artículo Quinto: el M.B.A. Esteban
Bermúdez Aguilar, jefe del Departamento Actuarial y la Licda. Ivannia
Delgado Herrera, funcionaria del Departamento Legal. Para el tratamiento
del Artículo Octavo: el M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga, encargado de la
Oficina de Servicio al Usuario. Para la discusión de los Artículos Noveno y
Décimo: la Licda. Sonia Salas Badilla, jefa del Departamento de
Prestaciones Sociales.
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CAPÍTULO PRIMERO
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya, Presidente de la Junta Directiva,
saluda a las señoras y los señores Miembros Directivos y somete a votación
el orden del día, el cual es aprobado:
ARTÍCULO PRIMERO: Lectura y aprobación del orden del día.
A continuación se transcribe el orden del día:
ARTÍCULO PRIMERO:
Lectura y aprobación de la agenda.
ARTÍCULO SEGUNDO:
Correspondencia.
ARTÍCULO TERCERO:
Asuntos de la Comisión de Concesión de Derechos.
ARTÍCULO CUARTO:
Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria No. 33-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos.
ARTÍCULO QUINTO:
Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de reforma a los artículos 22 y 51 del
Reglamento General del Régimen de Capitalización Colectiva. (Oficios DCD-1104-11-2015,
AL-14-11-2015 y DACT-229-11-2015)
ARTÍCULO SEXTO:
Entrega, análisis y aprobación de la solicitud de microbús realizada por la Asociación
Nacional de Educadores para participar en reunión de educadores en Nicaragua durante los
días del 7 al 11 de diciembre de 2015. (Oficio DE-1049-11-2015)
ARTÍCULO SÉTIMO:
Entrega, análisis y aprobación del convenio de cooperación solicitado por el SINDEU para el
jueves 26 de noviembre. (Oficios DE-1060-11-2015 y DFC-1989-11-2015)
ARTÍCULO OCTAVO:
Entrega, análisis y aprobación del informe de labores del III Trimestre 2015 de la Oficina de
Servicio al Usuario. (Oficio OSU-72-10-2015)
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ARTÍCULO NOVENO:
Entrega, análisis y aprobación del cronograma de actividades que realizará el Departamento
de Prestaciones durante diciembre 2015. (Oficio CPS-009-11-2015)
ARTÍCULO DÉCIMO:
Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria 09-2015 de la Comisión de
Prestaciones Sociales.
ARTÍCULO UNDÉCIMO:
Mociones.
ARTÍCULO DUODÉCIMO:
Asuntos Varios.
ARTÍCULO SEGUNDO: Correspondencia.
La Dra. Sonia Ulate Fallas lee la siguiente correspondencia, la cual se agrega
como Anexo No. 01 de esta acta.
Inciso a) Nota de la Prof. María Francisca Sánchez Calvo, en la que solicita se
envíe nuevamente su expediente a la Dirección Nacional de Pensiones (DNP),
por cuanto, la Junta de Pensiones aprobó su trámite, pero la DNP lo denegó.
Señala que es obligación de la DNP refrendar el acto administrativo de la Junta
de Pensiones, sin embargo, el Ministerio de Trabajo aplica “tácticas dilatorias”
para que la pensión de los docentes tarde más en ser aprobada.
La señora presentó recurso de apelación el 7 de octubre de 2015, por tanto, el
caso se encuentra actualmente en el Tribunal Administrativo de la Seguridad
Social.
El Cuerpo Colegiado dispone trasladar esta nota a la Dirección Ejecutiva, para
que le brinde respuesta a la interesada con copia a esta Junta Directiva.
La Dra. Sonia Ulate Fallas solicita: esperaría don Róger, que se le dé una
respuesta bastante coincidente con lo que está planteando, porque por lo menos
yo considero que esa dilatación que ella señala, lo experimentan muchos
pensionados, así es como se sienten cuando están a la espera de una resolución
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de su pensión y en el caso específico de ella, entender que aunque está en el
Tribunal Administrativo, el sentir es válido, creo que nosotros tenemos que
reconocer eso y ofrecer la voluntad para que estas repuestas sean más ágiles en
esa Dirección.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya externa: me parece que las personas
también mal interpretan, porque el Ministerio de Trabajo rechaza lo que tiene
que rechazar y aprueba lo que así corresponde, gracias a Dios las personas
tienen la posibilidad de apelar ante el Tribunal Administrativo. Considero que el
Ministerio de Trabajo no rechaza por atrasar procesos, sino es porque faltan
requisitos o por interpretaciones, pero para eso tenemos el Tribunal
Administrativo, donde un alto porcentaje de los casos son aprobados, allí se ha
ido creando jurisprudencia y se han adoptado acuerdos con el mismo Ministerio
de Trabajo para abordar algunos temas. En el último convenio que habíamos
firmado se hicieron varias correcciones para el cumplimiento del Tribunal
Administrativo.
Pienso que a la señora debemos contestarle que si ya el caso está en el Tribunal
Administrativo, nosotros no podemos sacarlo de ahí por un asunto legal y no es
cierto que si va al Ministerio de Trabajo va a ser más rápido, al contrario, no
lograría resolver su situación, porque el Ministerio de Trabajo va a emitir la
misma resolución que emitió al principio.
Al Ministerio de Trabajo se le han hecho varias solicitudes, el trámite debería
de ser más expedito o más rápido, pero un trámite que está en el Tribunal
Administrativo, no se puede devolver al Ministerio de Trabajo, eso es lo que se
le debe aclarar a la señora. Por otra parte, decirle que se van a hacer los trámites
en el Tribunal Administrativo, para que los casos sean más expeditos, las
resoluciones sean un menor tiempo posible. En el caso particular de ella, sería
importante hacerle llegar una nota de parte de nosotros al Tribunal, para que el
caso de ella se vea como una prioridad, en el sentido de la solicitud que ella
hace a esta Junta Directiva.
La Dra. Sonia Ulate Fallas resalta: entiendo la explicación que usted da don
Víctor Julio, creo que la entendemos todos, pero lo que yo manifiesto y espero
que conste en actas, es el sentir de las personas en el proceso de solicitud de su
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pensión, yo no estoy hablando específicamente del Tribunal, sino en general,
desde el momento en que solicita, hasta el momento que se le aprueba, es un
proceso largo, es sentido y la gente reacciona por eso, entonces, cuando se
presenta un asunto que aunque sea para bien proceder y resolver, la gente no
entiende esa particularidad, lo que está entendiendo es que hay un proceso largo
para resolverle su derecho a la concesión de pensión, es en ese sentir general
que yo creo que como Junta deberíamos de manifestar nuestra preocupación y
ver cómo, en lugar de darles respuestas meramente técnicas y jurídicas, darle
una respuesta a su situación de cómo percibe el proceso en general, que no
solamente es esa persona, sino una gran mayoría, independientemente de las
habilidades que tengan para interpretar los procesos jurídicos que requiere todo
el proceso de concesión de derechos.
Creo que este sentir nosotros lo tenemos que validar, porque precisamente es
por eso que nosotros estamos haciendo todos los procesos para agilizar y eso ha
implicado el mismo convenio con el Ministerio de Trabajo, por lo tanto, es
validar ese sentimiento, como Junta Directiva no podemos darnos el lujo de
estar reaccionando a cada exigencia de la gente, que aunque uno sienta que es
mucho, en el sentido de que no se está entendiendo, pero sí es un malestar
general y debemos entenderlo desde ese punto de vista.
ARTÍCULO TERCERO: Asuntos de la Comisión de
Concesión de Derechos.
Con el aval de Presidencia ingresa al Salón de Sesiones la Licda. Gloria Elena
Chávez Acuña, a quien se le brinda una cordial bienvenida.
Inciso a) La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña informa que ayer se realizó la
reunión No. 034-2015 de la Comisión de Concesión de Derechos, en la cual
fueron analizados los informes Nos. 242, 243, 244, 245, 246, 247 y 248-2015
del Régimen Transitorio de Reparto, para un total de 95 expedientes tramitados,
de los cuales 88 son aprobados y 07 denegados. Anexo No. 02 de esta acta.
Seguidamente, presenta el informe No. 242-2015, que contiene 69 casos
aprobados, según el siguiente detalle:
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Informe No. 242-2015
TOTAL DE EXPEDIENTES -------------------------------------------------- 69
Ordinaria -------------------------------------------------------- 03
7268 -------------------------------------------------------- 01
7531 -------------------------------------------------------- 02
Extraordinaria -------------------------------------------------------- 02
Sucesión RTR -------------------------------------------------------- 04
Revisión -------------------------------------------------------- 08
2248 -------------------------------------------------------- 03
7268 -------------------------------------------------------- 01
7531 -------------------------------------------------------- 04
Acrecimientos RTR -------------------------------------------------------- 05
Conversiones -------------------------------------------------------- 01
Deudas Periodos Vencidos ------------------------------------------------------ 32
Deudas Periodos Vencidos por Anuales ------------------------------------- 04
Deudas Periodos Vencidos Aguinaldo ---------------------------------------- 02
Reconocimiento de Anuales ---------------------------------------------------- 08
Sobre el particular, el Órgano Director por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo:
ACUERDO No. 1
“Deliberado el informe No. 242-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 69 casos de pensión
aprobados por el Régimen Transitorio de Reparto, la Junta
Directiva acuerda: Aprobarlo. ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña expone el informe No. 243-2015, que
contiene 01 solicitud de postergación, Ley 7531, aprobada.
Conocido el informe, la señora y señores miembros de la Junta Directiva de
forma unánime adoptan el siguiente acuerdo:
ACUERDO No. 2
“Expuesto el informe No. 243-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso aprobado de
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trámite de revisión de postergación antes del año 1991, la
Junta Directiva acuerda: Aprobarlo.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña prosigue con el informe No. 244-2015,
que contiene 18 casos aprobados, según el siguiente detalle:
Informe No. 244-205
TOTAL DE EXPEDIENTES -------------------------------------------------- 18
Ordinaria -------------------------------------------------------- 11
2248 -------------------------------------------------------- 03
7531 -------------------------------------------------------- 08
Sucesión RTR -------------------------------------------------------- 07
Analizado el informe, el Órgano Colegiado por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo:
ACUERDO No. 3
“Deliberado el informe No. 244-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 18 casos aprobados, por
el Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva
acuerda: Aprobarlos.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña continúa con el informe No. 245-2015,
que contempla 01 solicitud de pensión por invalidez denegada.
Discutido el caso, la señora y señores miembros de la Junta Directiva por
unanimidad acuerdan:
ACUERDO No. 4
“Conocido el informe No. 245-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado de
trámite de pensión por invalidez, bajo el Régimen Transitorio
de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la
denegatoria.” ACUERDO FIRME.
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La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña presenta el informe No. 246-2015, que
contiene 01 solicitud de pensión por sucesión denegada.
Conocido el informe, el Órgano Director por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo:
ACUERDO No. 5
“Analizado el informe No. 246-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado por
trámite por sobrevivencia, al amparo del Régimen Transitorio
de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la
denegatoria.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña expone el informe No. 247-2015, que
contiene 02 casos denegados por reconocimiento de anuales.
Sobre el particular, la señora y señores miembros de la Junta Directiva acuerdan
por unanimidad:
ACUERDO No. 6
“Deliberado el informe No. 247-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 2 casos denegados por
reconocimiento de anuales, la Junta Directiva acuerda:
Aprobar las denegatorias.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña continúa con el informe No. 248-2015,
que contiene 03 trámites de pensión, ordinarias por edad Ley 7531, denegadas.
Al respecto, el Cuerpo Colegiado por unanimidad acuerda:
ACUERDO No. 7
“Conocido el informe No. 248-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 3 casos denegados de
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trámites por vejez del Régimen Transitorio de Reparto, la
Junta Directiva acuerda: Aprobar las denegatorias.”
ACUERDO FIRME.
Inciso b) La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña informa que en la Comisión
de Concesión de Derechos fueron analizados los informes Nos. 092, 093 y 094-
2015 del Régimen de Capitalización Colectiva, para un total de 12 expedientes
tramitados, de los cuales 08 son aprobados y 04 denegados. Anexo No. 02 de
esta acta.
Seguidamente, presenta el informe No. 092-2015, que contempla 08 casos
aprobados según el siguiente detalle:
Informe No. 092-2015
TOTAL DE EXPEDIENTES -------------------------------------------------- 08
Invalidez -------------------------------------------------------- 02
Vejez -------------------------------------------------------- 05
Revisión -------------------------------------------------------- 00
Acrecimiento -------------------------------------------------------- 01
Sobrevivencia -------------------------------------------------------- 00
Discutido el informe, la señora y señores miembros de la Junta Directiva por
unanimidad adoptan el siguiente acuerdo:
ACUERDO No. 8
“Estudiado el informe No. 092-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 8 casos aprobados por el
Régimen de Capitalización Colectiva, la Junta Directiva
acuerda: Aprobarlos.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña expone los informes Nos. 093 y 094-
2015, que contienen 02 solicitudes por invalidez y 02 sucesiones, denegadas.
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Conocidos los informes, el Órgano Director por unanimidad adopta los
siguientes acuerdos:
ACUERDO No. 9
“Expuesto el informe No. 093-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 2 casos denegados de
trámites por invalidez al amparo del Régimen de
Capitalización Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar
las denegatorias.” ACUERDO FIRME.
ACUERDO No. 10
“Analizado el informe No. 094-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 2 casos denegados de
trámites de revisión por sobrevivencia al amparo del Régimen
de Capitalización Colectiva, la Junta Directiva acuerda:
Aprobar las denegatorias.” ACUERDO FIRME.
Inciso c) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya entrega el listado de recursos de
apelación tramitados por el Departamento Legal del 27 de enero al 24 de
noviembre de 2015, en el que se señala que dicho departamento, durante las
semanas del 27 de octubre al 24 de noviembre de 2015, remitió 99 casos al
Tribunal Administrativo de Seguridad Social y recibió 181 resoluciones del
jerarca impropio, ente que a la fecha cuenta con 416 expedientes pendientes de
resolver. Anexo 2 de esta acta. SE TOMA NOTA.
Inciso d) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya presenta el informe de casos en
poder de la Dirección Nacional de Pensiones al 23 de noviembre de 2015, en el
que se indica que dicha entidad cuenta con 2.514 casos pendientes, de los
cuales, el 26.93% corresponde a trámites por períodos fiscales vencidos y el
11.81% corresponde a los trámites por este mismo concepto pero pendientes de
pago en la DNP. Asimismo, cuenta con 699 casos con un mes de antigüedad,
383 con dos meses, 702 con tres meses, 350 casos con cuatro, 34 casos con
cinco meses, 35 casos con seis meses y 14 casos con siete meses de antigüedad.
Anexo 2 de esta acta. SE TOMA NOTA.
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El M.B.A. Carlos Mata Castillo resalta: vuelvo a ser enfático en la urgencia y
la prontitud que debe dar la Dirección Nacional de Pensiones, a los casos de
sucesiones, si vemos el cuadro hay 152 casos pendientes de resolver, con
bastante tiempo.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya plantea: quisiera que este tema lo
discutamos en el Artículo de Asuntos Varios, porque traigo una propuesta para
hacer una publicación, sobre la duración de trámites para la declaratoria de
pensiones en el Ministerio de Trabajo, donde anotemos con números los atrasos
y pudiéramos evidenciar.
El M.B.A. Carlos Mata Castillo sugiere: podríamos enviar una nota muy
enérgica al señor ministro, porque es lamentable cuando a uno lo llaman las
personas molestas con la Institución y uno trata de explicarles, pero igual, para
ellos quien tramita la pensión es la Junta. El domingo pasado en “Cartas a la
columna” del periódico “La Nación”, salió una queja con respecto a un caso por
sucesión también. Pero si lo vamos a discutir en Asuntos Varios, ni hablar,
porque lo quería tocar aquí para que hiciéramos una nota vehemente, pero muy
respetuosa al señor ministro, sobre todo para estos casos de sucesión, personas
que fallece su esposo o su esposa y que a veces hasta viven solos, es una
injusticia.
ARTÍCULO CUARTO: Entrega, análisis y aprobación del
acta de la sesión ordinaria No. 33-
2015 de la Comisión de Concesión
de Derechos.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña expone el acta de la sesión ordinaria
No. 033-2015 de la Comisión de Concesión de Derechos. Documento adjunto
como Anexo No. 03 de esta acta.
Analizada el acta, el Cuerpo Colegiado por unanimidad acuerda:
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ACUERDO No. 11
“Expuesta el acta de la sesión ordinaria No. 033-2015 de la
Comisión de Concesión de Derechos, la Junta Directiva
acuerda: Aprobarla. Los informes que contiene fueron
aprobados en firme previamente durante la sesión ordinaria
No. 128-2015, de la siguiente forma: ACUERDO No. 1 /
Deliberado el informe No. 234-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 112 casos de pensión
aprobados por el Régimen Transitorio de Reparto, la Junta
Directiva acuerda: Aprobarlo. / ACUERDO No. 2 / Expuesto el
informe No. 235-2015 de la Comisión de Concesión de
Derechos, que contiene 1 caso aprobado de trámite de revisión
de postergación antes del año 1991, la Junta Directiva
acuerda: Aprobarlo. / ACUERDO No. 3 / Deliberado el
informe No. 236-2015 de la Comisión de Concesión de
Derechos, que contiene 45 casos aprobados, por el Régimen
Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:
Aprobarlos. / ACUERDO No. 4 / Conocido el informe No. 237-
2015 de la Comisión de Concesión de Derechos, que contiene 1
caso denegado de trámite de pensión por vejez, bajo el
Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:
Aprobar la denegatoria.” / ACUERDO No. 5 / Analizado el
informe No. 238-2015 de la Comisión de Concesión de
Derechos, que contiene 1 caso denegado por trámite de
reconocimiento de anuales, al amparo del Régimen Transitorio
de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la
denegatoria. / ACUERDO No. 6 /Deliberado el informe No.
239-2015 de la Comisión de Concesión de Derechos, que
contiene 3 casos denegados por vejez, la Junta Directiva
acuerda: Aprobar la denegatoria. / ACUERDO No. 7 /
Conocido el informe No. 240-2015 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado de
trámite ordinario por edad, por el Régimen Transitorio de
Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la denegatoria. /
ACUERDO No. 8 / Deliberado el informe No. 241-2015 de la
Comisión de Concesión de Derechos, que contiene 3 casos
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denegados por trámites por sobrevivencia al amparo del
Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:
Aprobar las denegatorias.” ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO QUINTO: Entrega, análisis y aprobación de
la propuesta de reforma a los
artículos 22 y 51 del Reglamento
General del Régimen de
Capitalización Colectiva. (Oficios
DCD-1104-11-2015, AL-14-11-2015
y DACT-229-11-2015)
Se autoriza el ingreso del M.B.A. Esteban Bermúdez Aguilar y la Licda. Ivannia
Delgado Herrera, a quienes se les brinda una cordial bienvenida.
El Lic. Róger Porras Rojas presenta los oficios DCD-1104-11-2015, AL-14-
11-2015 y DACT-229-11-2015, que contemplan la propuesta de reforma a los
Artículos 22 y 51 del Reglamento General del Régimen de Capitalización
Colectiva. Estos documentos se adicionan como Anexo No. 04 de esta acta.
Comenta: la modificación de los Artículos 22 y 51 se refiere, tal cual ustedes lo
pudieron haber revisado, a la reunión que se sostuvo la vez anterior en Casa
Conde, donde se conversó acerca del reconocimiento de cuotas fuera de la
educación, para bonificación y postergación en el RCC. Ahí pudimos observar
cómo esto podía impactar de manera financiera al Régimen y cómo a partir de
esa reunión lo que se busca es una modificación al Reglamento, de tal forma
que se haga el reconocimiento de las cotizaciones únicamente trabajadas dentro
del Sector Educación.
Este tema se conoció en el Foro de Presidentes y Secretarios Generales, se hizo
la presentación tal cual se había acordado en la reunión que tuvimos en Casa
Conde y el Foro acordó que la Junta de Pensiones hiciera una remisión de la
propuesta concreta de modificación a las organizaciones magisteriales, para ser
analizada por ellos y ser discutida en la reunión del 15 de diciembre.
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Esto se volvió a retomar en una reunión de la Comisión de Concesión de
Derechos la semana anterior y se acordó que constituyéramos todos los
elementos que daban el razonamiento a esta modificación, para que
efectivamente esta Junta Directiva lo conociera el día de hoy y lo pudiera
remitir a las organizaciones magisteriales.
Los elementos que dan fundamento a esta modificación de los Artículos 22 y
51, es un criterio legal elaborado por el señor asesor de la Junta Directiva,
donde se determinan las potestades que tiene la Institución para normar en esta
materia, basados en los Artículos Nos. 11 y 12 de la Ley 7531. También existe
un criterio actuarial donde se define el impacto de esta modificación y el
impacto de no realizar la modificación, pues afecta la situación actuarial del
Régimen.
La propuesta de reforma sería en última instancia la que tendría que estar sujeta
a aprobación, pues los documentos anteriores son los que dan fundamento a la
reforma que se establece. Por supuesto que esta reforma, al ser una
modificación al Reglamento, debe ser conocida por la Superintendencia de
Pensiones.
El proceso a seguir es que la Junta Directiva apruebe y remita esto a las
organizaciones magisteriales y al Foro de Presidentes y Secretarios Generales,
para que hagan sus observaciones; la Comisión de Asuntos Jurídicos y Sociales
hace la revisión final, para que la Junta Directiva determine o conlleve la
resolución final.
¿No sé si la Junta Directiva quisiera algún detalle adicional de lo que ya
habíamos conversado?, o si prefieren que se revise la propuesta de acuerdo, que
contiene los considerandos y el “Por tanto” que incluye las modificaciones del
caso.
Seguidamente, lee la siguiente propuesta de acuerdo: “La Junta de Pensiones y
Jubilaciones del Magisterio Nacional, considerando que: / 1) Con la
promulgación de la Ley de Marco de Pensiones N° 7302, se crea el Régimen de
Capitalización Colectiva (RCC) / 2) La Administración completa del Régimen
de Capitalización Colectiva corresponde en su totalidad a la Junta de
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Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (Jupema) / 3) El ámbito de
cobertura del RCC se define según los artículos 7 y 8 de la Ley 7531, y
contempla a las y los trabajadores del sector educación. / 4) En los artículos 11
y 12 se faculta a la Jupema para determinar a partir de los estudios técnicos
actuariales los montos de jubilación, así como los otros componentes del perfil
de beneficios. / 5) Es responsabilidad de la Junta garantizar la solvencia del
fondo, para lo cual debe tomar las mejores decisiones de inversión sujeto a los
criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad, así como considerar las
modificaciones necesarias en la determinación de los montos jubilatorios. / 6)
El beneficio jubilatorio considera una serie de rubros adicionales como es la
postergación y la bonificación. / 7) Conforme se establece en materia de
seguridad social los afiliados, una vez que cumplan los requisitos
administrativos, tienen derecho al traslado de cuotas de otros regímenes de
pensión para optar por un beneficio jubilatorio. / 8) El traslado de cuotas tiene
como objetivo completar los requisitos necesarios para optar por un derecho
jubilatorio, no así para acceder a otros beneficios adicionales que otorgue el
régimen. / 9) Al determinar mejor los beneficios adicionales para cuotas
devengadas fuera del sector educación, se contribuye a mejorar la situación
actuarial del RCC, sin que esto genere una afectación en la declaratoria del
derecho de los beneficiarios. / Por tanto, la Junta Directiva acuerda: / 1)
Modificar los artículos 22 y 51 del Reglamento del Régimen de Capitalización
Colectiva, para que se lean de la siguiente manera: / “(…) Artículo 22. (Tasa
de reemplazo para la pensión por vejez) / El monto mensual correspondiente a
la pensión por vejez se obtendrá de la siguiente manera: / a) Un 60% del
salario de referencia promedio indicado en el artículo 19 anterior, por las
primeras doscientas cuarenta cotizaciones. / b) El monto anterior se
incrementará en un 0.1% de ese salario de referencia, por cada cuota adicional
enterada al RCC, por su trabajo en labores de educación, después de las
primeras doscientas cuarenta cotizaciones. / c) En caso de que se cumplan los
requisitos para optar por la pensión por vejez y el (la) trabajador (a) no se
acoja a ésta, el monto obtenido según los incisos anteriores, se incrementará en
un 1.5% del salario de referencia, por cada trimestre adicional de cotización
enterado al RCC, por su trabajo en labores de educación, hasta un máximo de
cuatro años de postergación. / d) Si los requisitos de pensión por vejez se
alcanzan después de los sesenta y tres años y siete meses, el monto de pensión
no será inferior al 60% del salario de referencia. / (…) Artículo 51.
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(Reconocimiento de cotización de otros Regímenes) / Todo trabajador (a) que
cotice para el RCC y cuente con cotizaciones en otros regímenes del primer
pilar de la seguridad social y solicite se le tomen en cuenta para optar a un
beneficio por el RCC debe cumplir las siguientes condiciones: / a) Si el
beneficio es una pensión por sobrevivencia deberá haber enterado un mínimo
de 36 cotizaciones en el RCC. / b) Si el beneficio corresponde a una pensión
por invalidez, debe registrar el número de cotizaciones mínimas según la edad
dispuesto en el artículo 12. / c) Si el beneficio es una pensión por vejez, y su
edad es mayor o igual a 63 años, deberá haber enterado un mínimo de 180
cotizaciones para el RCC, en el caso de que la edad sea menor de 63 años el
número mínimo de cotizaciones para el RCC debe ser de 240. / Para el
reconocimiento de las cotizaciones realizadas para otro régimen, una vez
enterada al RCC, se procederá como sigue: / 1. Si el administrado es un
trabajador que pertenece al Magisterio Nacional y por mala ubicación las
cuotas se enteraron al Régimen de la C.C.S.S., o a cualquier otro régimen del
primer pilar, tanto el patrono como el trabajador pagarán la proporción que
les corresponde. / Tanto el trabajador como el patrono tendrán un plazo de tres
meses calendario para ajustar las diferencias de las cotizaciones. / 2. En caso
de que el administrado solicite el reconocimiento de cuotas cotizadas a la
C.C.S.S. u otro régimen del primer pilar, derivados de una actividad económica
diferente del Magisterio Nacional, el reconocimiento de las mismas se hará en
forma proporcional a la cotización exigida por el RCC. En cuanto a la
cotización correspondiente al trabajador, este la podrá ajustar al nivel exigido,
en los períodos de cotización por el RCC. Para ello tendrá un plazo de tres
meses calendario, vencido ese plazo, o bien por indicación inmediata del
administrado, se procederá a computar de manera proporcional a las tasas
exigidas por el RCC. / d) El reconocimiento eventual de la cotización enterada
a otro régimen del primer pilar, necesariamente debe ajustarse a las exigencias
de cotización establecidas por el RCC. / e) Las cotizaciones que no
corresponden a labores en la educación, enteradas a otros regímenes del
primer pilar distinto al RCC, no se tomarán en cuenta para la bonificación y
postergación que establecen los incisos b) y c) del artículo 22 de este
Reglamento. / f) El reconocimiento de cotizaciones para otros Regímenes del
primer pilar de la seguridad social, se practicará siempre y cuando
correspondan a períodos no cotizados simultáneamente para el RCC. / En todo
caso, el reconocimiento estará sujeto a que se cumplan los mínimos de
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cotización establecidos en el artículo 58 de este reglamento.” / Remitir al Foro
de Presidentes y Secretarios Generales la propuesta de modificación de los
artículos 22 y 51 del Reglamento del RCC para su consideración y análisis. Las
observaciones deberán presentarse a más tardar el 04 de diciembre 2015. /
Una vez recibidas las consideraciones del Foro de Presidentes y Secretarios
Generales, se trasladarán a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Sociales para
su revisión y posterior remisión a esta Junta Directiva, para la resolución
final.”
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya plantea: estos considerandos son tomados
de la resolución legal y actuarial, de manera que esta es la propuesta de acuerdo
que estamos sometiendo a consideración.
El Lic. Víctor Murillo Chacón consulta: en el inciso c), del Artículo 22, dice:
“En caso de que se cumplan los requisitos para optar por la pensión por vejez y
el (la) trabajador (a) no se acoja a ésta, el monto obtenido según los incisos
anteriores, se incrementará en un 1.5% del salario de referencia, por cada
trimestre adicional de cotización enterado al RCC, por su trabajo en labores
de educación, hasta un máximo de cuatro años de postergación”. Los
compañeros del Magisterio nos pueden reclamar, en el sentido de que en el otro
Régimen se posterga hasta 7 años, ¿no alcanza el dinero para pagar?
El M.B.A. Esteban Bermúdez Aguilar responde: la modificación va en el
sentido de que las postergaciones sean única y exclusivamente en el sector
educación. Como está el Reglamento vigente actualmente son 4 años y así está
configurado. En estos momentos el Régimen presenta un déficit actuarial,
estamos haciendo todas las gestiones administrativas para defender como está el
perfil de beneficios y evitar un cambio. Un beneficio, que sería extender tres
años más la postergación, actualmente no lo podríamos hacer, por el tema de
que estamos en un momento deficitario del Régimen y el otro punto es que en el
Régimen Transitorio de Reparto (RTR), si bien se posterga 7 años, lo que piden
son 30 años de laborar, entonces, los 30 años, más los 7 años de postergación
nos da 37 años de labor y en el RCC lo que se pide son 33 años (396
cotizaciones), los 33 años, más los 4 años de postergación, nos da los 37 años
laborados, que sería similar, si nosotros lo aumentamos, le estaríamos diciendo
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a los afiliados que deben laborar 40 años. Por esa razón son 4 años, porque fue
como para equilibrar con el RTR.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya complementa: esa es una respuesta
técnica, yo le voy a dar otra respuesta, en el RCC usted posterga 4 años, pero se
le da un 24%, en el RTR usted posterga 5 años y se le da un 20% y si posterga 7
años se le da el 29.5%. En el RCC se posterga por trimestre, en el RTR se
posterga por año, si usted no completa el año, no tiene derecho a esa
postergación. En ese sentido considero que el RCC es más solidario, menos
años, sin embargo es un porcentaje bastante alto.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña añade: sobre este tema también, la Ley
7531 lo que tiene son 5 años postergables, lo que llaman el incentivo adicional
de postergación “IAP”, que inclusive la persona cumple con su tiempo de
servicio, posterga 5 años y lo que se reconoce como un beneficio al monto de la
pensión, es propiamente las cuotas bonificables. En la Ley 7531: la cuota 241
vale 0.01, la cuota 242 vale 0.02 y ahí va creciendo según las cuotas que se
bonifiquen y la postergación se circunscribe a los años que él postergó como
activo, que inclusive se dan 2 días y el patrón le tiene que pagar al trabajador,
esos años que la persona postergó.
La Ley 7531 es un poco más restrictiva en cuanto a la postergación y las cuotas
bonificables son propiamente como un producto del monto de reemplazo, que es
el mismo tratamiento que se le da en el RCC, que resulta ser más que el RTR,
con la Ley 7531.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya puntualiza: de todas formas compañeros y
compañera, ese no es el tema que tenemos en consideración, lo que estamos
analizando es que en RCC, el reconocimiento de bonificación y postergación, se
otorgue cuando la persona realiza labores en educación. Reitero, el acuerdo va a
consulta a las organizaciones magisteriales, esperamos respuestas de las
organizaciones de aquí al 4 de diciembre, para que vaya a la Comisión de
Jurídicos y Sociales y posteriormente a esta Junta Directiva, para la resolución
final. Cuando el documento esté listo lo remitimos a la Superintendencia de
Pensiones, para que se tome la reforma como tal. Este es un esfuerzo que
estamos haciendo todos por hacer que el Régimen sea más sólido.
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El M.B.A. Carlos Mata Castillo sugiere: me parece conveniente agregar un
considerando, donde se mencionen los estudios técnicos elaborados por el
Departamento Actuarial y el Departamento Legal, que dan fundamento a la
propuestas.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya plantea: agregándole eso que dice el
M.B.A. Carlos Mata Castillo, los que estemos de acuerdo en aprobar esta
propuesta, tal como está ahí, que igual va a ir a consulta al Foro de Presidentes
y Secretarios Generales y a las organizaciones magisteriales, sírvanse levantar
la mano.
La Dra. Sonia Ulate Fallas manifiesta: con todo respeto, no entiendo la prisa
por aprobar un acuerdo, porque aquí se están mezclando dos cosas: una es
recibir los documentos y los insumos que las organizaciones requieren para
comprender la propuesta y otra cosa es traer una propuesta de acuerdo, que
aunque esté condicionando al criterio de las organizaciones, hay una figura de
acuerdo. Yo por lo menos me opongo a esta metodología de presentar las cosas
a este Cuerpo Colegiado.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya aclara: doña Sonia, disculpe, yo lo sometí
a votación, porque consulté si había solicitud de palabra y nadie solicitó la
palabra, entonces, se procede a someter a consideración del Cuerpo Colegiado.
Si hay solicitud de palabra, yo respeto la solicitud de palabra y en ningún
momento estoy diciendo que hay premura o que hay prisa, eso debe quedar
claro. Aquí lo que estamos presentando es una propuesta, para que este borrador
vaya a las organizaciones magisteriales, porque tiene que haber una propuesta
de acuerdo para que vaya a las organizaciones, de lo contrario ¿basados en qué
documentos van a hacer la valoración?, debe haber una propuesta que fue
analizada en el Foro y que hoy la estamos analizando aquí. Lo que se dijo en el
Foro es que se le agregara la parte legal y actuarial, que ya vienen agregadas
aquí y esto es una propuesta de acuerdo de reforma, que va a ir a las
organizaciones, al Foro y después vienen aquí para resolución final, pero es una
propuesta nada más. El acuerdo se toma para que vaya a consulta a las
organizaciones, pues ellos deben partir de una base, si no tienen una base,
¿sobre qué van a realizar el estudio?
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Este no es un acuerdo final, simplemente es un acuerdo para que sirva de base
de estudio a las organizaciones, aquí no hay premura. Que vengan las
modificaciones o las consideraciones que tengan que hacerle las organizaciones,
todo eso va a ser valorado en la Comisión de Asuntos Jurídicos y Sociales,
posteriormente viene aquí para tomar una resolución final y se traslada a la
Supén.
El Lic. Óscar Madrigal Jiménez amplía: el Foro ya discutió los términos
generales y lo que pidió fue la propuesta concreta de reforma al Reglamento
para discutirla, no quieren discutir en general, quieren discutir en concreto cuál
es la reforma.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya subraya: esta es la propuesta que se está
mandando como base de estudio para las organizaciones magisteriales.
Quién tomó el acuerdo de que fuera a las organizaciones magisteriales, fue el
Foro de Presidentes y Secretarios Generales, nosotros lo estamos remitiendo al
Foro, para que ellos lo manden a las organizaciones magisteriales.
El Lic. Róger Porras Rojas resalta: lo que pasa con esto es que ahí la Junta no
tiene ninguna posición asumida en ese caso, ¿cuál es la propuesta concreta que
tiene la Junta en relación con este tema?, si se va a mandar, es plantear la
propuesta de la Junta.
El M.B.A. Carlos Mata Castillo sugiere: en el “Por Tanto”, me parece que se
deben invertir los incisos Nos. 1 y 2.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya señala: atendiendo la recomendación del
M.B.A. Carlos Mata Castillo, el “Por Tanto” se leería como sigue: “1) Remitir
al Foro de Presidentes y Secretarios Generales la propuesta de modificación de
los artículos 22 y 51 del Reglamento del RCC para su consideración y análisis.
Las observaciones deberán presentarse a más tardar el 04 de diciembre 2015.
2) Modificar los artículos 22 y 51 del Reglamento del Régimen de
Capitalización Colectiva para que se lean de la siguiente manera: (…) 3) Una
vez recibidas las consideraciones del Foro de Presidentes y Secretarios
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Generales, se trasladarán a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Sociales para
su revisión y posterior remisión a esta Junta Directiva, para la resolución
final.”
Esto nosotros se lo remitimos al Foro, después de aquí se lo pasamos al Lic.
José Antonio Segura Meoño, que es el coordinador técnico del Foro, para que lo
mande a las organizaciones magisteriales, de ser posible hoy mismo.
Analizada la propuesta, el Cuerpo Colegiado adopta el siguiente acuerdo, en el
que se consigna el voto negativo de la Dra. Sonia Ulate Fallas. Se registran los
votos positivos del Lic. Víctor Julio Valverde Moya, el Lic. Raymundo
Gutiérrez López, el Lic. Wilmar Chavarría Chavarría, el M.B.A. Carlos
Mata Castillo, el Lic. Rigoberto García Vargas y el Lic. Víctor Murillo
Chacón.
ACUERDO No. 12
“La Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio
Nacional, considerando que:
1) Con la promulgación de la Ley de Marco de Pensiones N°
7302, se crea el Régimen de Capitalización Colectiva (RCC)
2) La Administración completa del Régimen de
Capitalización Colectiva corresponde en su totalidad a la Junta
de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (Jupema)
3) El ámbito de cobertura del RCC se define según los
artículos 7 y 8 de la Ley 7531, y contempla a las y los
trabajadores del sector educación.
4) En los artículos 11 y 12 se faculta a la Jupema para
determinar a partir de los estudios técnicos actuariales los
montos de jubilación, así como los otros componentes del
perfil de beneficios.
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5) Es responsabilidad de la Junta garantizar la solvencia del
fondo, para lo cual debe tomar las mejores decisiones de
inversión sujeto a los criterios de seguridad, liquidez y
rentabilidad, así como considerar las modificaciones
necesarias en la determinación de los montos jubilatorios.
6) El beneficio jubilatorio considera una serie de rubros
adicionales como es la postergación y la bonificación.
7) Conforme se establece en materia de seguridad social los
afiliados, una vez que cumplan los requisitos administrativos,
tienen derecho al traslado de cuotas de otros regímenes de
pensión para optar por un beneficio jubilatorio.
8) El traslado de cuotas tiene como objetivo completar los
requisitos necesarios para optar por un derecho jubilatorio, no
así para acceder a otros beneficios adicionales que otorgue el
régimen.
9) Al determinar mejor los beneficios adicionales para
cuotas devengadas fuera del sector educación, se contribuye a
mejorar la situación actuarial del RCC, sin que esto genere
una afectación en la declaratoria del derecho de los
beneficiarios.
10) Se tienen por conocidos los informes técnicos AL-14-11-
2015 y DACT-229-11-2015, de la Asesoría Legal de la Junta
Directiva y del Departamento Actuarial, que dan fundamento a
la propuesta de acuerdo.
Por tanto, la Junta Directiva acuerda:
1. Remitir al Foro de Presidentes y Secretarios Generales la
propuesta de modificación de los artículos 22 y 51 del
Reglamento del RCC para su consideración y análisis. Las
observaciones deberán presentarse a más tardar el 04 de
diciembre 2015.
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2. Modificar los artículos 22 y 51 del Reglamento del
Régimen de Capitalización Colectiva para que se lean de la
siguiente manera:
“(…)
Artículo 22. (Tasa de reemplazo para la pensión por vejez)
El monto mensual correspondiente a la pensión por vejez se
obtendrá de la siguiente manera:
a) Un 60% del salario de referencia promedio indicado en el
artículo 19 anterior, por las primeras doscientas cuarenta
cotizaciones.
b) El monto anterior se incrementará en un 0.1% de ese
salario de referencia, por cada cuota adicional enterada al
RCC por su trabajo en labores de educación, después de las
primeras doscientas cuarenta cotizaciones.
c) En caso de que se cumplan los requisitos para optar por la
pensión por vejez y el (la) trabajador (a) no se acoja a ésta, el
monto obtenido según los incisos anteriores, se incrementará
en un 1.5% del salario de referencia, por cada trimestre
adicional de cotización enterado al RCC por su trabajo en
labores de educación, hasta un máximo de cuatro años de
postergación.
d) Si los requisitos de pensión por vejez se alcanzan después de
los sesenta y tres años y siete meses, el monto de pensión no
será inferior al 60% del salario de referencia.
(…)
Artículo 51. (Reconocimiento de cotización de otros
Regímenes)
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Todo trabajador (a) que cotice para el RCC, y cuente con
cotizaciones en otros regímenes del primer pilar de la
seguridad social y solicite se le tomen en cuenta para optar a
un beneficio por el RCC debe cumplir las siguientes
condiciones:
a) Si el beneficio es una pensión por sobrevivencia deberá
haber enterado un mínimo de 36 cotizaciones en el RCC.
b) Si el beneficio corresponde a una pensión por invalidez,
debe registrar el número de cotizaciones mínimas según la
edad dispuesto en el artículo 12.
c) Si el beneficio es una pensión por vejez, y su edad es mayor
o igual a 63 años, deberá haber enterado un mínimo de 180
cotizaciones para el RCC, en el caso de que la edad sea menor
de 63 años el número mínimo de cotizaciones para el RCC
debe ser de 240.
Para el reconocimiento de las cotizaciones realizadas para otro
régimen, una vez enterada al RCC, se procederá como sigue:
1. Si el administrado es un trabajador que pertenece al
Magisterio Nacional y por mala ubicación las cuotas se
enteraron al Régimen de la C.C.S.S., o a cualquier otro
régimen del primer pilar, tanto el patrono como el trabajador
pagarán la proporción que les corresponde.
Tanto el trabajador como el patrono tendrán un plazo de tres
meses calendario para ajustar las diferencias de las
cotizaciones.
2. En caso de que el administrado solicite el reconocimiento de
cuotas cotizadas a la C.C.S.S. u otro régimen del primer pilar,
derivados de una actividad económica diferente del Magisterio
Nacional, el reconocimiento de las mismas se hará en forma
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proporcional a la cotización exigida por el RCC. En cuanto a
la cotización correspondiente al trabajador, este la podrá
ajustar al nivel exigido, en los períodos de cotización por el
RCC. Para ello tendrá un plazo de tres meses calendario,
vencido ese plazo, o bien por indicación inmediata del
administrado, se procederá a computar de manera
proporcional a las tasas exigidas por el RCC.
d) El reconocimiento eventual de la cotización enterada a otro
régimen del primer pilar, necesariamente debe ajustarse a las
exigencias de cotización establecidas por el RCC.
e) Las cotizaciones que no corresponden a labores en la
educación, enteradas a otros regímenes del primer pilar
distinto al RCC, no se tomarán en cuenta para la bonificación
y postergación que establecen los incisos b) y c) del artículo 22
de este Reglamento.
f) El reconocimiento de cotizaciones para otros Regímenes del
primer pilar de la seguridad social, se practicará siempre y
cuando correspondan a períodos no cotizados
simultáneamente para el RCC.
En todo caso, el reconocimiento estará sujeto a que se cumplan
los mínimos de cotización establecidos en el artículo 58 de este
reglamento.”
3. Una vez recibidas las consideraciones del Foro de
Presidentes y Secretarios Generales, se trasladarán a la
Comisión de Asuntos Jurídicos y Sociales para su revisión y
posterior remisión a esta Junta Directiva, para la resolución
final.” ACUERDO FIRME.
La Dra. Sonia Ulate Fallas justifica su voto: mi voto es en contra, no en el
punto en que se consulta al Foro de Presidentes y Secretarios Generales, ni que
se mande la documentación a las organizaciones, sino es con respecto al fondo
de la propuesta, que hasta que no reciba la explicación y el aval de mi
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organización, no estaría aprobando ninguna propuesta que vaya en esa
dirección.
Se retiran del Salón de Sesiones la Licda. Gloria Elena Chávez Acuña, el
M.B.A. Esteban Bermúdez Aguilar y la Licda. Ivannia Delgado Herrera, a
quienes se les agradece su participación.
ARTÍCULO SEXTO: Entrega, análisis y aprobación de
la solicitud de microbús realizada
por la Asociación Nacional de
Educadores para participar en
reunión de educadores en
Nicaragua durante los días del 7 al
11 de diciembre de 2015. (Oficio
DE-1049-11-2015)
El Lic. Róger Porras Rojas presenta el oficio DE-1049-11-2015, que contiene
la solicitud de préstamo de la microbús planteada por la Asociación Nacional de
Educadores, para participar en reuniones de educadores en Nicaragua, del 7 al
11 de diciembre de 2015. Documento adjunto como Anexo No. 05 de esta acta.
Resalta: el Club de Leones “Rivas Cacique Nicaragua”, cursó invitación a la
Filial Regional 5-5 de Pensionados de Guanacaste, ANDE, para participar en
unas reuniones y compartir vivencia de educadores pensionados.
En la nota viene la lista de personas que estarían participando, se cumplen todos
los requerimientos que se tienen para la salida del país, junto con los vistos
buenos que corresponden para este tipo de reuniones y también viene el
desglose de viáticos que debe aportar tanto el gremio, como la Junta de
Pensiones, donde se puede observar que la Institución debe asumir ¢356.725,00
y el gremio ¢336.152,00.
Analizada la solicitud, el Órgano Director por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo:
SESIÓN ORDINARIA No. 131-015
PÁGINA 27
ACUERDO No. 13
“Estudiado el oficio DE-1049-11-2015 y sus anexos, en los que
se presenta la solicitud de microbús realizada por Asociación
Nacional de Educadores (ANDE) la Junta Directiva acuerda:
1. Aprobar el préstamo de la buseta para el viaje a
Nicaragua desde el 7 hasta el 11 de diciembre de 2015, a fin de
atender la invitación que les cursara el Club de Leones “Rivas,
Cacique Nicaragua”, para asistir a reunión para compartir
vivencias de educadores jubilados.
2. De conformidad con el Artículo 53 del Reglamento de
General de Transportes, la Junta de Pensiones cancelará por
concepto de viáticos el monto de ¢356.725,00 (trescientos
cincuenta y seis mil setecientos veinticinco colones con
00/100), mientras que ANDE deberá cancelar el monto de
¢336.152,00 (trescientos treinta y seis mil ciento cincuenta y
dos colones con 00/100)” ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO SÉTIMO: Entrega, análisis y aprobación del
convenio de cooperación solicitado
por el SINDEU para el jueves 26
de noviembre. (Oficios DE-1060-
11-2015 y DFC-1989-11-2015)
El Lic. Róger Porras Rojas expone los oficios DE-1060-11-2015 y DFC-1989-
11-2015, que contienen la solicitud de convenio de cooperación presentado por
el SINDEU, por un monto de ¢350.000,00, con el fin de realizar un taller de
formación sindical, el próximo 26 de noviembre. Anexo No. 06 de esta acta.
Explica: mediante oficio DFC-1989-11-2015, la Licda. Kattia Rojas Leiva, jefa
del Departamento Financiero Contable, establece que se cumplen con los
requisitos correspondientes establecidos en el punto 4.2 del “Procedimiento del
otorgamiento de aporte a gremios”, para que sean utilizados los recursos. La
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persona responsable de liquidar este convenio es la Licda. Rosemary Gómez
Ulate, Secretaria General del Sindicato.
Sobre el particular, la señora y señores miembros de la Junta Directiva por
unanimidad acuerdan:
ACUERDO No. 14
“Conocidos los oficios DE-1060-11-2015 de la Dirección
Ejecutiva y DFC-1989-11-2015 del Departamento Financiero
Contable, la Junta Directiva acuerda: Aprobar el convenio
social de cooperación entre el Sindicato de Empleados de la
Universidad de Costa Rica (Sindeu) y la Junta de Pensiones y
Jubilaciones del Magisterio Nacional, por un monto de
¢350.000,00 (Trecientos cincuenta mil colones con 00/100) a
fin de contribuir con los gastos de la actividad para el Taller de
Formación Sindical que se realizará el 26 de noviembre de
2015.” ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO OCTAVO: Entrega, análisis y aprobación del
informe de labores del III
Trimestre 2015 de la Oficina de
Servicio al Usuario. (Oficio OSU-
72-10-2015)
Se autoriza el ingreso del M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga, a quien se le brinda
una cordial bienvenida.
El M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga presenta el oficio OSU-72-10-2015, que
contiene el informe de labores del III trimestre de la Oficina de Servicio al
Usuario. Documento adjunto como Anexo No. 07 de esta acta.
Comenta: durante este período se atendieron 147 consultas de diferentes temas,
especialmente sobre trámites, 10 inconformidades, 05 sugerencias, 03
felicitaciones y 01 denuncia.
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El M.B.A. Carlos Mata Castillo consulta: el personal que atiende público,
todo lo que es Plataforma de Servicios y otros, ¿tienen cursos especializados en
atención al Adulto Mayor?
El Lic. Róger Porras Rojas responde: sí se tienen cursos en esta materia.
Ahora, creo que los que deberíamos dar los cursos para la atención del Adulto
Mayor, somos nosotros mismos, porque en el mercado los cursos que hay son
de servicio al cliente, de hecho he hablado con la M.B.A. Ana Julieta Escobar
Monge, jefa del Departamento Plataforma de Servicios, sobre este tema, donde
a veces vienen a ofrecernos cursos de servicio al cliente y nosotros los
rechazamos, pues el tratamiento de nosotros es totalmente diferente. Sí se les ha
dado retroalimentación por parte del Departamento de Prestaciones Sociales, a
los compañeros del Departamento Plataforma de Servicios, en términos del trato
a las personas Adultas Mayores y entender nuestra población. En este caso el
tratamiento lo hemos hecho más a nivel interno, tendría que revisar si se han
hecho algunas contrataciones.
Personalmente estoy muy orgulloso de la atención que damos aquí, yo me reuní
ayer con los funcionarios del Departamento Plataforma de Servicios y sé que
siempre hay cosas que mejorar, eso es cierto, normalmente me mantengo en
contacto con ellos y la labor que ellos hacen y el trabajo que se desarrolla es
importante, como lo dice usted, todo esto para mejorar y se puede
retroalimentar, pero creo que nosotros a lo interno tenemos estructuras muy
importantes, tenemos al Departamento de Prestaciones Sociales que nos puede
ayudar en estas cosas, no quiero decir que esas recomendaciones no se deben
acatar, por supuesto, ya le dije a la M.B.A. Ana Julieta Escobar Monge sobre
eso, pero me parece que nuestra plataforma de servicio es buena, siempre para
mejorar y uno lo ve en las encuestas.
El M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga amplía: cuando dimos el taller de
Contraloría de Servicios, como se llamaba antes, les di algunos tips a las
personas de contacto, para atender a personas con diversos problemas de
locomoción, problemas emocionales, ese tipo de cosas, porque una de las cosas
que a veces falta es sensibilidad a esta población y lógicamente en los próximos
años vamos a tener más Adultos Mayores.
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Los cursos de servicio al cliente con un aspecto de inteligencia emocional, son
muy importantes, el último que llevé fue muy valioso y de gran ayuda, por
ejemplo, don Víctor Julio fue testigo del señor de apellido Delgado, que fue el
cliente más difícil que he tenido, el señor comenzó a presionar, entonces, hay
que saber cuándo está hablando el padre, cuando está hablando el niño y cuándo
el adulto. Esos aspectos hay que manejarlos y ver cómo se atiende a una persona
cuando quiere usar su poder y el vocabulario para poder apantallar a alguien,
eso es sumamente importante a la hora de atender clientes, pero sobre todo una
sensibilización hacia esa población que va envejeciendo.
El Lic. Róger Porras Rojas complementa: también entender cuándo la persona
está de “fastidiosa”, porque con ese caso nos pasó eso.
El M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga agrega: ese caso fue atípico y se valió de
un montón de artilugios para lograr su cometido.
El Lic. Róger Porras Rojas resalta: hay cursos para trabajar con personas
difíciles y estas cosas, pero lo que le iba a decir era que cuando se atiende a un
Adulto Mayor y usted ve que la persona por ser Adulto Mayor es difícil, usted
lo entiende, eso es un tema que usted como ejecutivo de servicio debe
entenderlo, pues son características propias, pero otra cosa es cuando tal vez no
es tan Adulto Mayor y se está aprovechando, eso es otra cosa.
El Lic. Víctor Murillo Chacón consulta: el total de personas encuestadas en las
diferentes Sucursales es de 64, ¿por qué ese número? Por otra parte, ¿usted está
todo el día ahí para encuestar?, porque 64 en una Sucursal es mucha gente, en
mi criterio.
El M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga responde: yo tomo las bitácoras, sumo, las
paso a Excel, después hago una limpieza de todos los datos que están ahí, una
vez que depuro toda esa información: teléfonos, correos, datos sobre el trámite
que fueron a realizar, saco la muestra por una fórmula estadística, con un 90%
de confiabilidad y un 10% de margen error.
El Lic. Víctor Murillo Chacón pregunta: ¿en qué momento hace la encuesta a
la persona?
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El M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga contesta: una vez que tengo los datos,
empiezo a hacer la encuesta telefónicamente. El total de personas depende de
cuánta población nos haya quedado, como está a un margen de 90%,
prácticamente se va en ese rango, de 59, 56 a 69 o 70 personas.
El Lic. Víctor Murillo Chacón subraya: concluyo que no es por un día de
asistencia, sino según nos ha explicado.
Lo otro que me agradó de su trabajo como encargado de la Oficina de Servicio
al Usuario, es que un determinado momento usted mencionó que había hablado
con la jefa del Departamento Plataforma de Servicios, sobre el trato preferencial
al Adulto Mayor, que inmediatamente acudió para que se resolviera el asunto,
eso es lo que llamo una Oficina de Servicio al Usuario de acompañamiento,
como estoy insistiendo con la Auditoría Interna, usted inmediatamente le dijo
“¿qué hacemos?”, sin necesidad de pensar que tiene que ir al director ejecutivo.
Ojalá se siga haciendo eso así y no post morten como sería en la Contraloría
Normativa. Lo invito a que continúe con este trabajo de acompañamiento, muy
similar al que realizó con la jefa del Departamento Plataforma de Servicios. Eso
en cuanto a una visión general de todo el informe.
El M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga destaca: tratamos de ser preventivos, lejos
de ser curativos, el asunto es que la Institución es muy compleja y ha crecido
mucho. Tratamos de hacer lo mejor que podemos, planificando las cosas.
Finaliza la presentación, retomando el monitoreo del servicio en Oficinas
Centrales, visible en la diapositiva No. 23.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya este es un trabajo de acompañamiento,
porque el visitar las Sucursales, tiene la presencia de un supervisor, de hacer
bien las cosas porque hay un monitoreo constante, eso hace que se vaya
mejorando el servicio al usuario.
Conocido el informe, la señora y señores miembros de la Junta Directiva por
unanimidad acuerdan:
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ACUERDO No. 15
“Analizado el informe No. 30 “Informe resumen sobre labores
del III Trimestre de 2015”, de la Oficina de Servicio al
Usuario, remitido mediante oficio OSU-72-10-2015, la Junta
Directiva acuerda: Aprobarlo.” ACUERDO FIRME.
Se retira del Salón de Sesiones el M.Sc. Brence Villalobos Zúñiga, a quien se le
agradece su participación.
ARTÍCULO NOVENO: Entrega, análisis y aprobación de
las actividades que realizará el
Departamento de Prestaciones
durante diciembre 2015. (Oficio
CPS-009-11-2015)
Se autoriza el ingreso de la Licda. Sonia Salas Badilla, a quien se le brinda una
cordial bienvenida.
La Licda. Sonia Salas Badilla expone el oficio CPS-009-11-2015, que
contiene el cronograma de actividades que realizará el Departamento de
Prestaciones Sociales, durante diciembre 2015. Anexo No. 08 de esta acta.
Comenta: en el momento que presentamos las actividades de diciembre, se nos
indicó que al día siguiente se iba a otorgar un recurso adicional, que se le iba a
dar a cada una de las organizaciones y que va a ser administrado por nuestro
Departamento, ante un plan de inversión que cada uno de ustedes incorporara.
En este cronograma, por supuesto como eso no se había visto, no se incluyó,
entonces, a estas habría que adicionarles aquellas que algunos de ustedes ya nos
han pasado y las que están pendientes posteriormente se incorporarán.
Estas actividades que ustedes ven acá, tal como se ha venido manejando a lo
largo de los meses, el detalle en las diferentes columnas es: fecha en que se va a
realizar la actividad, el tipo de actividad, quién lo coordina, la sede, los
requerimientos, el nombre del director, el tipo de actividad (si es cerrada o
SESIÓN ORDINARIA No. 131-015
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abierta) y el presupuesto aproximado. Esto se hizo con base en los recursos que
estaban disponibles, hasta ese momento, por cada una de las organizaciones.
El Lic. Víctor Murillo Chacón consulta: con respecto al cronograma, estuve
revisando el jueves 10 de diciembre, ese día hay varias actividades y
personalmente me llegó una invitación del Lic. Rigoberto García Vargas, pero
no veo aquí programado para Colypro, actividades del mes de diciembre, ¿por
qué?
La Licda. Sonia Salas Badilla responde: cuando este presupuesto se hizo y
esas actividades se establecieron, nosotros lo hicimos con base en los saldos que
tenían cada una de las organizaciones. En octubre, cuando se realizó la sesión
No. 09 de la Comisión, Colypro ya no tenía recursos disponibles, entonces, esa
actividad no se incorpora al presupuesto de diciembre, pues no podía ser
financiada con recursos del Departamento de Prestaciones Sociales, dado que el
presupuesto estaba agotado, no obstante, ahora que ustedes hacen la
incorporación de estos nuevos recursos, el Lic. Rigoberto García Vargas ha
solicitado que dentro del plan de inversión, se incorpore esa actividad.
Les mencioné al inicio que aquí hay algunas actividades que no se están
incorporando, porque esto se aprobó antes de que ustedes dieran el visto bueno
a la moción que se presentó acá y la aprobaran, por tanto, hay algunas
actividades que aquí no están incorporadas.
El Lic. Víctor Murillo Chacón pregunta: ¿es el miembro de Junta Directiva el
que incorpora o es la organización como tal?
La Licda. Sonia Salas Badilla contesta: recordemos que hay una política, que
es que una vez que tengamos todo, los trasladamos a la Comisión de
Prestaciones Sociales para que le dé el aval respectivo. Cuando ustedes hicieron
el incremento de ¢1.450.000,00, se les pidió que coordinaran con nosotros para
ver cuál era el plan de inversión que iban a hacer, en ese sentido nos lo han
estado pasando y en el caso del Lic. Rigoberto García Vargas, se nos indicó que
él lo que deseaba es que esa actividad que usted menciona del 10 de diciembre,
se financie con esos recursos. Posteriormente les va a llegar un cuadrito con
actividades adicionales del mes de diciembre, que contemple el plan de
SESIÓN ORDINARIA No. 131-015
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inversión que van a hacer cada una de las organizaciones, con respecto a cómo
van a distribuir esos recursos que se les asignaron.
El Lic. Víctor Murillo Chacón solicita: quisiera que sobre este punto en
particular, hiciera referencia el coordinar de la Comisión de Prestaciones
Sociales, para que nos aclare bien el punto, en el sentido de que a mi criterio las
actividades son para las organizaciones y no para los funcionarios que
representan las organizaciones aquí.
El Lic. Rigoberto García Vargas menciona: creo que aquí lo discutimos
bastante, que era un apoyo a los compañeros de la Junta que teníamos
actividades con el gremio al cual representamos, eso no quiere decir que tiene
que ir de nuevo a la organización y que ahí nos digan lo que tenemos que hacer.
Cuando se discutió esto en sesiones previas al acuerdo, el M.B.A. Carlos Mata
Castillo presentó en su oportunidad, las necesidades de su representada, yo
también lo hice, dijimos que estábamos carentes de recursos y estamos
preocupados por las actividades de cierre de año. Quedamos claros que los
dineros se van a gastar en los afiliados correspondientes, no son actividades
particulares. ¿Vamos a seguir con este amarre que no da libertad para trabajar?,
para el otro año voy a plantear algunas situaciones con la Dirección Ejecutiva,
porque me parece que esto es una telaraña que está creciendo cada día más y
nos está amarrando para trabajar. Vamos a ser miembros de la silla y de tomar
acuerdos, no vamos a poder hacer nada, cada día se nos ponen más limitaciones,
en vez de apoyar y de ir extendiendo el abanico de oportunidades, abrir el
proceso de comunicación, no se da.
Ahora viene el Lic. Víctor Murillo Chacón diciendo que hay que amarrar las
cosas con la representada de uno, si usted no organiza actividades como los
otros estamos organizando, es su libre albedrio para administrar, nosotros
organizamos las actividades de acuerdo a la iniciativa de cada uno y creatividad
del grupo, muchas veces uno no tienen que proponer, son ellos los que
proponen. ¿Qué es lo queremos?, ¿abrir las puertas de Jupema o cerrarlas?,
debemos abrir las puertas para que la gente realmente viva el proceso de
comunicación. La Junta debe de cambiar muchas cosas que tiene que hacer aquí
administrativa y técnicamente, con una visión futurista, para avanzar.
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El Lic. Víctor Julio Valverde Moya puntualiza: en este tema no vamos a abrir
debate, fue un comentario que hizo el Lic. Víctor Murillo Chacón, los asuntos
que se dieron con la aprobación de ¢1.450.000,00, eso es aparte, estas
actividades corresponden a los dineros que estaban presupuestados desde inicio
de año. Con todo respeto les solicito que nos ubiquemos en el cronograma que
nos trae la Licda. Sonia Salas Badilla.
Discutida la propuesta, el Órgano Colegiado por unanimidad acuerda:
ACUERDO No. 16
“Expuesto el oficio CPS-009-11-2015, de la Comisión de
Prestaciones Sociales, la Junta Directiva acuerda: Aprobar el
cuadro de actividades a realizar durante diciembre de 2015.”
ACUERO FIRME
ARTÍCULO DÉCIMO: Entrega, análisis y aprobación del
acta de la sesión ordinaria 09-2015
de la Comisión de Prestaciones
Sociales.
La Licda. Sonia Salas Badilla presenta el acta de la sesión ordinaria No. 09-
2015 de la Comisión de Prestaciones Sociales, adjunta como Anexo No. 09 de
esta acta.
Conocida el acta, la señora y señores miembros de la Junta Directiva por
unanimidad acuerdan:
ACUERDO No. 17
“Analizada el acta de la sesión ordinaria No. 09-2015 de la
Comisión de Prestaciones Sociales, el Cuerpo Colegiado
acuerda: Aprobarla.” ACUERO FIRME.
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Se retira del Salón de Sesiones la Licda. Sonia Salas Badilla, a quien se le
agradece su participación.
ARTÍCULO UNDÉCIMO: Mociones.
Inciso a) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya lee la siguiente moción
presentada por el M.B.A. Carlos Mata Castillo: “Solicito se traslade a mi
partida de Gastos de Representación el monto de ¢624.339.58 correspondiente
a la suma de los saldos disponibles en las siguientes cuentas asignadas a mí
nombre: 1) Gastos de viáticos y transporte dentro del país: ¢49.673,81. 2)
Capacitación dentro del país: ¢488.303,24. 3) Gastos de Viáticos y Transporte
en el Exterior ¢ 86.362,53”.
Al respecto, la señora y señores miembros de la Junta Directiva por unanimidad
adoptan el siguiente acuerdo:
ACUERDO No. 18
“Recibida la moción presentada por el M.B.A. Carlos Mata
Castillo, el Cuerpo Colegiado acuerda: Aprobar el traslado de
¢624.339,58 disponibles en las siguientes cuentas del señor
Director, a la cuenta de gastos de representación asignada a su
nombre:
1. Gastos de viáticos y transporte dentro del país:
¢49.673,81.
2. Capacitación dentro del país: ¢488.303,24.
3. Gastos de viáticos y transporte en el exterior: ¢86.362,53.
ACUERO FIRME.
Inciso b) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya lee la siguiente moción:
“Analizada las posibilidades de cierre Institucional, la Junta Directiva
acuerda: Autorizar el cierre de la Institución, tanto Oficinas Centrales como
Sucursales durante el período comprendido del sábado 19 de diciembre de
2015, al sábado 02 de enero de 2016, ambas fechas inclusive. El personal
deberá reintegrarse a sus labores a partir del lunes 04 de enero de 2016”.
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Comenta: estas fechas están unificadas con las demás instituciones, porque
ANDE, SEC, Caja de ANDE, todas cierran ese fin de semana y regresan el
lunes 04 de enero.
Sobre el particular, el Cuerpo Colegiado de manera unánime acuerda:
ACUERDO No. 19
"Analizadas las posibilidades de cierre Institucional, la Junta
Directiva acuerda: Autorizar el cierre de la Institución, tanto
en Oficinas Centrales como en Sucursales durante el período
comprendido del sábado 19 de diciembre de 2015, al sábado 02
de enero de 2016, ambas fechas inclusive. El personal deberá
reintegrarse a sus labores a partir del lunes 04 de enero de
2016." ACUERDO FIRME.
La Dra. Sonia Ulate Fallas plantea: se tiene que hacer un esfuerzo por sacar la
tarea, que no queden resoluciones pendientes de resolver, se debe tener esa
consideración.
ARTÍCULO DUODÉCIMO: Asuntos Varios.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya manifiesta: con respecto a los casos
pendientes de resolución en la Dirección Nacional de Pensiones, quisiera
proponerles autorizar a la Administración hacer una publicación en dos
periódicos nacionales, sobre el tiempo en exceso que se está tardando la DNP
para la declaratoria de pensiones. Nosotros como Junta de Pensiones debemos
denunciar esta situación y que la opinión pública se entere de nuestra
preocupación por el cúmulo de expedientes que hay en la DNP y haciendo ver
que las personas necesitan la pensión, especialmente las sucesiones y los casos
por invalidez.
El borrador de publicación debe ser presentado mañana mismo, para que lo
veamos y lo hagamos lo más pronto posible.
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Sobre el particular, el Órgano Director por unanimidad acuerda:
ACUERDO No. 20
“La Junta Directiva de la Junta de Pensiones y Jubilaciones
del Magisterio Nacional, acuerda:
1. Solicitar a la Administración que presente un borrador de
publicación para cursar en 2 periódicos nacionales, en el que
se denuncie por parte de la Junta el exceso de tiempo que está
tardando la Dirección Nacional de Pensiones del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, en resolver los trámites de
declaratoria de pensiones.
2. Hacer énfasis sobre el tema del cúmulo de expedientes
pendientes que tiene la Dirección Nacional de Pensiones,
especialmente en lo que se refiere a trámites por sobrevivencia
e invalidez.
3. El borrador de publicación se deberá presentar ante esta
Junta Directiva durante la sesión ordinaria No. 132-2015 del
26 de noviembre de 2015. ACUERDO FIRME.
El señor presidente finaliza la sesión al ser las once horas y cuarenta y seis
minutos.
LIC. VÍCTOR JULIO VALVERDE MOYA
PRESIDENTE
DRA. SONIA ULATE FALLAS
SECRETARIA
ÍNDICE DE ANEXOS
No. Anexo Detalle Numeración
del libro
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Anexo No. 1 Nota de la Prof. María Francisca Sánchez
Calvo. (09 páginas)
Anexo No. 2 Informes Nos. 242, 243, 244, 245, 246,
247 y 248 del Régimen Transitorio de
Reparto.
Informes Nos. 092, 093, 094-2015 del
Régimen de Capitalización Colectiva.
Casos pendientes de resolución en la
Dirección Nacional de Pensiones.
Casos tramitados por el Tribunal
Administrativo de la Seguridad Social.
(543 páginas)
Anexo No. 3 Acta de la sesión ordinaria No. 033-2015
de la Comisión de Concesión de
Derechos. (25 páginas)
Anexo No. 4 Oficios DCD-1104-11-2015, AL-14-11-
2015 y DACT-229-11-2015: propuesta de
reforma al Artículo 22 y 51 del
Reglamento General del Régimen de
Capitalización Colectiva. (22 páginas)
Anexo No. 5 Oficio DE-1049-11-2015: solicitud de
microbús planteada por la ANDE, para
participar en reunión de educadores en
Nicaragua, durante los días del 7 al 11 de
diciembre de 2015. (06 páginas)
Anexo No. 6 Oficios DE-1060-11-2015 y DFC-1989-
11-2015: solicitud de convenio de
cooperación presentado por el SINDEU.
(07 páginas)
Anexo No. 7 Oficio OSU-72-10-2015: informe de
labores del III trimestre de la Oficina de
Servicio al Usuario. (64 páginas)
Anexo No. 8 Oficio CPS-009-11-2015: cronograma de
actividades que realizará el Departamento
de Prestaciones Sociales, durante
diciembre 2015. (08 páginas)
SESIÓN ORDINARIA No. 131-015
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Anexo No. 9 Acta de la sesión ordinaria No. 09-2015
de la Comisión de Prestaciones Sociales.
(38 páginas)
Anexo No. 10 Control de asistencia. (01 página)