CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
AGOSTO 2019
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2019
2
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Agosto 2019
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Agosto 2019
CIFRAS FISCALES AGOSTO 2019
GOBIERNO CENTRAL
Los ingresos totales presentan un incremento
de 10,9% con respecto a agosto 2018,
mientras que los gastos crecen en un 12,1%.
Los ingresos tributarios al mes de agosto
presentan un aumento de 7,8% con respecto al
2018, donde los principales rubros que
muestran un crecimiento son: el impuesto a los
ingresos y utilidades con 18,2%, ventas con
4,3%.
Los ingresos totales del Gobierno Central
ascienden a ¢3.337.935,2 millones y los gastos
a ¢4.825.466,5 millones, presentándose un
déficit financiero de 4,1% del PIB, porcentaje
superior al presentado en el año 2018 y un
déficit primario (diferencia entre ingresos y
gastos excluyendo intereses) de 1,6% del PIB.
Gráfico 1.Gobierno Central: Resultado Primario y Financiero
Acumulado al Mes de Agosto 2013-2019 (Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS:
En el mes de agosto los ingresos totales,
¢3.337.935,2 millones, muestran un
crecimiento de 10,9% con respecto al mismo
periodo en el año 2018. En siguiente gráfico se
muestra la variación total de los ingresos
totales.
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios ascienden a ¢2.972.816,4 millones, muestran un crecimiento del 7,8% con
respecto a los recaudados en agosto del 2018 (¢2.758.457,1 millones).
-1,8% -2,1% -2,1%
-1,4% -1,5% -1,8%
-1,6%
-3,4% -3,5% -3,6%
-2,9% -3,2%
-3,7% -4,1%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Déf/sup primario Déf/sup financiero
8,9% 13,7%
-2,8%
5,1% 3,4%
41,6%
7,6%
8,9% 9,0%
5,5% 2,5%
10,9%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
4
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Agosto 2019
En el gráfico N°3 se muestra el comportamiento que presentan los ingresos tributarios en el periodo
2014 – 2019, tanto a nivel mensual, como acumulado.
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El rubro “Otros ingresos Tributarios” engloba una serie de impuestos menores, entre los más importantes se pueden señalar los siguientes:
Tabla 1. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Mes de Agosto 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el mes de agosto, se presenta un crecimiento del 35,5% con respecto al mismo mes pero del año
2018, principalmente por el aumento en el impuesto único combustibles y el impuesto del tabaco.
La recaudación acumulada en “otros ingresos tributarios” al mes de agosto se presenta en la
siguiente tabla:
6,5%
14,9%
-0,4%
6,7%
-1,6%
20,5%
7,1% 8,7%
8,6%
5,7%
2,0%
7,8%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
MENSUAL 2018 2019 19/18
TOTAL 60.482,6 81.927,7 35,5%
Propiedad de vehículos 1.088,4 866,1 -20,4%
Imp Solidario Vivienda 42,9 31,5 -26,5%
Imp. Sociedades Anónimas 1.143,4 806,2 -29,5%
Impuesto único combustibles 37.854,3 61.239,1 61,8%
Impuesto bebidas no alcohólicas 3.183,2 2.960,8 -7,0%
Impuesto bebidas alcohólicas 3.772,9 2.683,3 -28,9%
Imp.Prod.Tabaco 1.113,6 1.896,7 70,3%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 3.981,1 3.993,7 0,3%
Otros 8.303,0 7.450,3 -10,3%
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Agosto 2019
Tabla 2. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Acumulado Agosto 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el acumulado, este rubro crece un 3,5% con respecto al mismo periodo pero del año 2018
principalmente por el aumento en el Impuesto único de Combustibles y Derechos de salida del
territorio Nacional
En lo referente a los ingresos tributarios, es
importante destacar que el 88,4% está
concentrado en 4 impuestos, a saber,
Impuesto a los Ingresos y Utilidades, Ventas,
Único a los combustibles, Consumo y otros, tal
como se observa en el gráfico 4. El resto
corresponde a otros ingresos tributarios, que
pertenecen a ingresos menores tales como:
impuestos a la propiedad, a las exportaciones,
derechos de salida, a las bebidas, entre otros.
El correspondiente a los ingresos y utilidades
representa el 37,7%, mientras que el de ventas
un 34,2%.
Gráfico 4. Gobierno Central: Estructura Ingresos Tributarios
Por tipo de Impuesto Agosto 2017 -2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
ACUMULADO 2018 2019 19/18
TOTAL 576.808,2 597.130,9 3,5%
Propiedad de vehículos 24.097,9 24.204,1 0,4%
Imp Solidario Vivienda 4.303,2 4.457,8 3,6%
Imp. Sociedades Anónimas 23.843,3 24.107,7 1,1%
Impuesto único combustibles 352.223,0 363.517,5 3,2%
Impuesto bebidas no alcohólicas 27.235,6 28.026,3 2,9%
Impuesto bebidas alcohólicas 28.608,5 27.968,0 -2,2%
Imp.Prod.Tabaco 20.684,6 16.960,2 -18,0%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 35.170,1 38.608,8 9,8%
Otros 60.642,1 69.280,5 14,2%
34,0% 34,4% 37,7%
35,6% 35,4% 34,2%
6,0% 5,2% 4,3%
12,4% 12,8% 12,2%
12,0% 12,3% 11,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
Ingresos y utilidades Ventas
Consumo Combustibles
Otros tributarios
6
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Agosto 2019
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación del mes de agosto por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de
¢87.658,7 millones.
Este impuesto presenta un crecimiento de 24,2% con respecto a lo recaudado en ese mismo mes del
año 2018, en el siguiente gráfico se muestra la variación de este impuesto durante el periodo 2014-
2019, se observa que el crecimiento presentado en este año, es superior al del año anterior.
Gráfico 5. Gobierno Central: Impuesto Ingresos y Utilidades Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de
agosto 2019, ingresaron ¢141.235,2 millones.
Este impuesto tiene dos componentes:
recaudación interna (sobre bienes y servicios
producidos en el país) y recaudación aduanas
(sobre bienes y servicios importados), la
recaudación interna es de ¢89.099,0 millones,
y la importada, ¢52.136,2 millones.
En el mes de agosto, este impuesto muestra
un aumento del 17,61% con respecto al mismo
mes del año anterior.
El componente interno en el periodo agosto
2019 – agosto 2018 muestra un crecimiento
del 10,8%, mientras que el correspondiente de
aduanas decreció un 3,1%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
21,7%
8,9%
-26,1%
50,1%
9,2%
24,2%
7,1%
15,3% 13,3% 12,4% 3,1%
18,2%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
10,2%
3,2%
13,4%
0,4% -0,7%
17,6%
9,8%
3,2%
7,5%
3,6%
1,3%
4,3%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
GASTOS:
El gasto total al mes de agosto es de ¢4.825.466,5 millones, presentando un aumento del 12,1% con
respecto al mismo periodo en el 2018, tal como se muestra en el grafico N° 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
En lo referente a la
estructura del gasto total, el
32,4% corresponde al pago
de remuneraciones, el
38,1% a las transferencias
corrientes, 19,1% a
intereses, 6,7% en
transferencias de capital,
2,5% a la compra de bienes
y servicios, 0,5% a gastos
de inversión y 0,7% a
concesión neta, tal como se
muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico 8. Gobierno Central: Estructura Gastos Totales Agosto 2017 -2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
2,4%
19,0%
-7,5%
4,6%
12,7%
20,5%
9,0% 9,6%
2,0%
8,6% 7,8%
12,1%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
35,9% 35,1% 32,4%
14,3% 15,7% 19,1%
39,9% 40,3% 38,1%
0,9% 0,7% 0,5% 6,1% 5,3% 6,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019Remuneraciones Bienes y ServiciosIntereses Transferencias corrientesInversion Transferencias capitalConcesión Neta
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de
remuneraciones en el mes
de agosto 2019, es de
¢179.348,8 millones,
presenta un crecimiento del
6,6% con respecto a agosto
del 2018.
El pago por anualidades
(¢176.778,5 millones)
presenta un aumento de
0,3% con respecto al
cancelado en agosto del
2018.
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Es importante destacar que dentro del monto pagado por concepto de remuneraciones, el 59,8%
corresponde al Ministerio de Educación (¢934.313,4 millones), el 15,4% al Poder Judicial (¢240.398,2
millones), el 7,5% al Ministerio de Seguridad Pública (¢117.811,7 millones), el 3,7% al Ministerio de
Justicia (¢57.025,7 millones), el 1,9% al Ministerio de Salud (¢28.943,6 millones) y 11,8% el Resto de
Ministerios (¢183.757,8 millones).
Gráfico 10. Gobierno Central: Estructura de Partida Remuneraciones – Agosto 2017-2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
La estructura porcentual de esta partida, en el monto acumulado al mes de agosto 2019, se muestra
en el siguiente gráfico, donde el 38,6% corresponde al pago de salario base, el 17,9% a cargas
sociales, mientras que el resto (43,5%), corresponde a los diferentes incentivos salariales que se
pagan a los funcionarios.
12,6%
-2,1%
6,8% 8,1%
-1,2%
6,6%
8,3% 8,2%
3,4% 2,6%
5,4%
3,4%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
62,3% 52,7%
59,8%
15,3%
15,5%
15,4%
7,1%
7,5%
7,5%
3,6%
3,6%
3,7%
8,9% 18,7%
11,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
MEP PJ MSP MJ MS R.MIN
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Agosto 2019
Gráfico 11. Gobierno Central: Remuneraciones Distribución Porcentual Agosto 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
La partida de compra de bienes y servicios en
agosto de 2019 presenta un aumento de 0,1%
con respecto al mismo periodo del año
anterior. Este rubro de gastos corrientes está
compuesta por las partidas de “Servicios” y
“Materiales y Suministros”, la primera presenta
un decrecimiento de 0,8% (¢807,5 millones)
con respecto al mismo periodo y la segunda
decreció 0,9% (¢207,9 millones).
La variación mensual se observa en el
siguiente gráfico.
Gráfico 12. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
En la subpartida de Servicios, destacan el crecimiento del pago de servicios de gestión y apoyo, el
aumento alquileres y pago de Servicios Básicos (Dicha situación se puede observar en el gráfico N°
13):
39%
11% 5% 9%
18%
18%
Salario base Anualidades Dedicación o Prohibición
Salario escolar Otros incentivos Cargas sociales
7,6% 10,6%
3,6% 3,3%
36,9%
-22,3%
13,0%
6,5% -1,6%
14,0%
4,7% 0,1%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación anual
10
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Agosto 2019
Gráfico 13. Gobierno Central: Desglose Servicios Comparativo agosto 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del (SIGAF), (2019)
INTERESES:
El mes de agosto 2019 presenta un crecimiento del 392,1% con respecto al mismo mes de 2018 y un
total pagado por ¢102.321,9 millones, mientras que en agosto de 2018 el gasto fue de ¢20.793,5
millones. Esto se debe a que en el mes de agosto 2019 se presentaron mayores vencimientos, con
respecto al mismo periodo del año 2018. A nivel acumulado, un total pagado de ¢922.394,8 millones.
Gráfico 14. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
26.912,7
17.378,3 13.254,4
15.215,0
5.593,9
17.059,7
28.595,6
18.079,4 13.441,2
12.741,7
5.373,9
16.374,6
05.000
10.00015.00020.00025.00030.00035.000
ago-18 ago-19
-12,6%
7,5% -22,4%
55,6%
92,7%
392,1%
0,1% 13,3% 6,8%
21,9% 18,9% 36,1%
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350%
400%
450%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de agosto sumó un total de ¢207.945,7 millones,
presentando una caída de 5,3% con respecto a lo pagado en el mismo mes de 2018, de los cuales,
¢137.024,7 millones se destinaron al Sector Público y ¢70.131,1 millones al Sector Privado.
El acumulado de las transferencias corrientes de agosto presenta un incremento de 5,9% con
respecto al año anterior.
Gráfico 15. Gobierno Central: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Entre las transferencias giradas al Sector
Público destacan las destinadas al Fondo de
Educación Superior por ¢346.953,3 millones y
¢152.846,9 millones para el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Así como ¢339.457,0 para la CCSS por
transferencias del Régimen no Contributivo,
Seguridad Social y Pensiones, entre otras.
De las giradas al sector privado, ¢479.465,5
millones corresponden al pago de pensiones
con cargo al Presupuesto Nacional.
En lo que respecta a las pensiones, las
correspondientes al Magisterio Nacional
representan el 79.9% del monto total
(¢383.283,5 millones), la del Régimen de
Hacienda, el 10,6% (¢51.036,4 millones), el
resto de regímenes con 9,4% (¢45.145,6
millones), tal como se observa en el gráfico N°
16:
Gráfico 16. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual Agosto 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
5,0%
12,6%
0,8% 0,1%
18,7%
-5,3%
8,1% 8,9% 6,1% 6,7%
8,9%
5,9%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
10,6%
79,9%
5,6% 3,8%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248
P. Ley 7302 Resto regímenes
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida está compuesta por el rubro “Inversión” y “transferencias de capital al Sector Público y al
Sector Privado”. En el mes de agosto 2019 el gasto de capital es de ¢40.832,9 millones, de los
cuales, ¢6.770,8 millones corresponden a inversión y ¢34.062,0 millones a transferencias. Los gastos
de capital presentan un crecimiento de 66,6% sobre el gasto de agosto 2018, explicado
principalmente por el aumento en las transferencias de capital del sector público y privado.
A nivel acumulado, el gasto de capital presenta un crecimiento de 35,2%, producto del aumento que
presenta los rubros de transferencias de capital público, privado y transferencias con recurso externo
para el programa de infraestructura de transporte según Ley N°9283.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro inversión, presenta un aumento de 48,5% con respecto al mes de agosto
de 2018, por un mayor gasto en la sub partida “maquinaria y equipo” (equipo transporte).
Gráfico 17. Gobierno Central: Inversión Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El gráfico 18 muestra los principales rubros de gastos de inversión, donde destaca el decrecimiento
de construcciones adicciones y mejoras, al pasar de ¢8.234,3 millones en agosto 2018 a ¢5.180,5
millones en agosto 2019. Así como también la caída de la partida de maquinaria equipo y mobiliario al
pasar de ¢8.512,7 millones en agosto 2018 a ¢8.284,9 millones en agosto 2019.
12,1%
64,7%
0,3%
-20,3% -18,7%
48,5% 45,8%
6,1%
-7,5%
1,1%
-20,3%
-11,9%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
13
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Agosto 2019
Gráfico 18. Gobierno Central: Desglose Inversión Comparativo Agosto 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
Transferencias de Capital:
Las transferencias de capital
del mes de agosto 2019 por
¢34.062,0 millones, presentan
una variación de 70,8% con
respecto a agosto del 2018.
Del total de transferencias
acumuladas con recursos
internos, ¢223.455,7 millones
se destinaron al sector
público, con un monto de
¢14.607,4 millones para la
Juntas de Educación y
Administrativas y ¢9.103,7
millones para FONAFIFO, así
como ¢102.711,5 millones a
Consejo Nacional de Vialidad
(CONAVI) y ¢73.980,4
millones a las municipalidades
por la ley N°8114.
El monto de las
transferencias acumuladas
de agosto presenta un crecimiento de 41,1%, con respecto al
mismo periodo del año 2018.
Gobierno Central: Transferencias de Capital Variación Interanual Mensual
Agosto 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
8.512,7 8.234,3
76,7
1.818,9
10.149,6
8.284,9
5.180,5
0,0
1.937,4
9.961,0
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
MAQ, EQUIPO Y MOB CONST, ADICYMEJORAS
TERRENOS BIENES DURADEROSDIV.
INVERSION PROG.MOPT
2018 2019
-60,4%
392,1%
-73,4% 10,8%
25,2% 70,8% 31,7%
14,9%
-32,0%
36,8%
-5,7%
41,1%
-200%
-100%
0%
100%
200%
300%
400%
500%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
CONSIDERACIÓN FINAL:
Al mes de agosto 2019 el déficit financiero del Gobierno Central alcanzó el monto de ¢1.487.531,3
millones, lo cual se traduce en -4,1% del PIB. Al comparársele con lo observado en el mismo periodo
de 2018, se aprecia un comportamiento superior en términos del PIB.
Los ingresos totales presentan una tasa de crecimiento de 10,9%, que es superior a la presentada en
el mismo periodo del año anterior (2,5%). En general, los ingresos tributarios aumentaron a una tasa
de 7,8%, que resulta superior al 2,0% de crecimiento de agosto 2018.
El gasto total al mes agosto 2019 creció en 12,1%, superior al observado a agosto de 2018 cuando
alcanzó el 7,8%. Los gastos corrientes muestran un crecimiento de 9,8% y los gastos de capital
crecen 35,2%.
El crecimiento de las remuneraciones, 3,4%, es inferior al 5,4% del mes de agosto2018, mientras que
la compra de bienes y servicios crece 0,1%.
En el caso del pago de intereses, los gastos por este rubro crecen en 36,1%, mientras que en agosto
2018 había crecido en 8,9%.
Por su parte, las trasferencias corrientes crecen en 7,6%, resultando un poco inferior al 12,3% de
agosto de 2018.
Finalmente, los gastos de capital muestran un crecimiento de 32,2%, principalmente por el aumento
de las transferencias del sector público con recurso externo por fideicomiso para el Programa de
Infraestructura de Transporte.
Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal.