Taller para la socialización del Documento CREG 106 de 2017
Enero 2018
Contenido
1. Definición del problema y objetivos
2. Actitud regulatoria
3. Mercado anónimo y estandarizado (MAE)
i. Principios
ii. Características
4. Criterios de evaluación
5. Alternativas de traslado
1. Metodología AIN
1 2 3 4 5 6 7
Definición del problema Objetivos
Alternativas
Análisis de impacto Mejor
alternativa
Consulta pública
Implementación
Árbol de problemas/árbol de objetivos
Consecuencias
Problema
Causas
Situación que esta generando estados indeseados
Eventos que dejan ver que hay un problema
Situaciones que provocan el problema y sus consecuencias
Árbol de problemas contratación de energía.
Consecuencias
• Heterogeneidad en la estrategia de cobertura• Pérdidas causadas a agentes del mercado por
incumplimiento de obligaciones• Diferencias en los precios de UR y UNR• Baja liquidez y profundidad del mercado de
contratos
ProblemaEl pago que hace el usuario por la energía no refleja un costo eficiente
Causas
• Externalidades negativas en presencia de riesgo covariado
• Gestión ineficiente del riesgo de crédito
• Concentración en empresas verticalmente integradas
Valoración descentralizada del riesgoProductos no estandarizadosNo hay información transparente de precios
No hay anonimato, posibilidad de discriminación. Pocos incentivos a participar en mercado de futuros
Riesgo sistémico
Objetivos
Objetivo principal
Objetivos generales: Fines u objetivos generales directos e indirectos
Objetivos específicos: Medios u objetivos específicos directos e indirectos
1. Mitigar el riesgo sistémico2. Disminuir la discriminación entre comercializadores3. Profundizar la competencia4. Facilitar la compra eficiente de compras de energía
Trasladar un costo eficiente en las compras de energía al usuario final
1. Incentivar mecanismos de contratación con una valoración y gestión eficiente del riesgo de crédito
2. Contar con una señal de precio de contratos transparente, pública y eficiente.
3. Promover la participación en mercados anónimos, líquidos y profundos. Gestión eficiente del riesgo de mercado
4. Incentivar la minimización de costos en la compra de energía para el usuario final
2. Actitud regulatoria
1. CREG define los
principios y reglas
generales
2. CREG define
condiciones concretas y
reglas de traslado
3. Terceros diseñan y presentan
los mecanismos
para aprobación de la CREG
4. Tercero ejecuta el
mecanismo
Marco general - Traslado del precio de energía
Mercado de contratos:
OTC- MAE - LP
Fuentes no convencionales
Transacciones con Ecuador
Mercado SpotBolsa de Energía
Autogeneración y RD Definición de herramientas de
compra y venta de energía para trasladar precios eficientes a los usuarios• Contratos a largo plazo• Contratos estandarizados• Contratos bilaterales• Compras de excedentes de
autogeneración• Compras de generación
distribuida • Esquemas de respuesta de la
demanda
Comercializadores
Generadores
• Mercado centralizado de iniciativa privada
• Participación voluntaria
• Cumple con los criterios definidos por la CREG
• Regido bajo lo definido en la Ley 964 de 2005
Mercado Anónimo y Estandarizado (MAE)
3. Propuesta
Entidades financieras
Comercializadores
Generadores
•Mercado diario con precios horarios
•El precio se determina con la última oferta necesaria para cubrir la demanda
Spot
•Contratos con especificaciones que pacten las partes
•Para UR se debe realizar una convocatoria (Resolución CREG 020/1996)
Bilateral
•Mercado centralizado de iniciativa privada
•Cumple con los criterios definidos por la CREG
•Regido bajo lo definido en la Ley 964 de 2005
Mercado Anónimo y Estandarizado (MAE)
3. Propuesta
Entidades financieras
¿Qué sería el MAE?
Eficiencia en
intercambio
TransparenciaNeutralidad
Principios necesarios
• Formación de precios está libre demanipulación o ejercicio de poder demercado
Disposición pública de latotalidad de la informacióntransaccional del mercado, amenos que haya motivos paraque algún elemento no deba serde acceso público.
Toda la información debe serverificable para los entes decontrol
Las reglas defuncionamientocontemplan el mismo tratopara todos losparticipantes.
El resultado de laaplicación del mecanismodebe dependerexclusivamente de lasvariables asociadas alproducto transado y delprecio, y en ningún caso ala identidad ocaracterísticas del agenteque lo ofrece o demanda.
Características
Características
Centralizado
Seguro
Independiente
Reporte de información
Acreditación
Anónimo
Gestión eficiente de
riesgo
EficienciaTransparencia
Neutralidad
MAE
• Mecanismo de asignación de cantidades y determinación de precio.
• Se transa un contrato futuro estandarizado de energía
• Todas las transacciones se deben novar en una CRCC
Mercado primario
• Plataforma de negociación de alta frecuencia
• Los agentes pueden gestionar sus posiciones en el mercado
• Todas las transacciones se deben novar en una CRCC
Mercado secundario
Ejecutado por un tercero
Producto
Para efectos del precio referente para traslado al usuario final:
Car
acte
ríst
icas Tipo de contrato
• Precios constantes y uniformes
Plazo
• 1 año, con vencimiento con el inicio del año calendario
Cantidad
• 500 kWh-día
4. Criterios de Evaluación
Eficacia
Congruencia con los
principiosEstabilidad
• El MAE cumple con los objetivos:• Señal de precio transparente,
pública y eficiente• Mercado anónimo, líquido y
profundo• Gestión eficiente del riesgo de
crédito El MAE contempla reglas que
garanticen: Eficiencia Transparencia Neutralidad
El mecanismo es flexiblepara ajustarse ante loscambios del mercado
5. Traslado compras de energía
Precio de bolsa
Pass through 100% de la energía comprada
Mercado spot
Contratos bilaterales
Ám
bit
os
de
com
erci
aliz
ació
n d
e en
ergí
a
1-α% Costo individual +
α% Promedio del mercado
(MC)
Situación Actual
Rol del MCTa
rifa
efi
cien
te
Eficiencia en producción = Min costos
Competencia entre generadores
Eficiencia en intercambio = Precio sin ejercicio de poder
de mercadoMercado descentralizado
Eficiencia en el consumo= Máx Utilidad
Relación principal-agente
Referencia del mercadoMarcador de precios
Incentivar la mejor compra
Eficiencia en el MAETa
rifa
efi
cien
te
Eficiencia en producción = Min costos
Decisiones de producción de los generadores
Eficiencia en intercambio = Precio sin ejercicio de poder
de mercado
Mecanismo de adjudicación anónimo y estandarizado
Eficiencia en el consumo= Máx Utilidad
Forma de traslado del precio a usuarios finales
Alternativas incrementales para el traslado al usuario
Precio de bolsa
100% pass through
Bolsa
OTC
Alt
ern
ativ
as in
cre
me
nta
les
1-α% Costo individual +
α% Promedio del mercado
Costo propio
100% pass through
MAEReferente
de mercado
Combinación costo propio
y referente de mercado
Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4
Actuación regulatoria
1. Principios y reglas generales
del MAE
2. Formula de traslado al
usuario
(G)
3. Ajustes al cargo de
comercialización (C)
3. Definición del costo unitario
del servicio (CU)
GRACIAS
En primera instancia, el documento identifica un problema:
• Mejorar la gestión financiera del riesgo de precio de la
energía.
Y pone en la mesa un arreglo institucional que a juicio de la
Comisión permitiría solucionarlo:
• Un mercado de futuros.
Tres niveles de comentarios
Tres niveles de comentarios
En segunda instancia instancia, el documento aborda la
definición de condiciones necesarias para cualquier solución al
problema:
• Gestión eficiente de compra.
• Identificación de un marcador de precio eficiente.
• Garantía de no socializar riesgos.
Y pone en la mesa una recompensa.
Tres niveles de comentarios
En un sentido más amplio, la Comisión contempla una
apertura a las iniciativas de los agentes. La CREG
• Identifica un espacio de mejora en eficiencia (problema).
• En vez de diseñar una propuesta de solución, establece las
condiciones que debe satisfacer cualquier solución.
• Establece una recompensa:
• Invita a los agentes a proponer mecanismos de solución que
satisfagan las restricciones ¿Hay barreras regulatorias?
• Los agentes implementarían a riesgo propio el mecanismo.
Ahora sí,GRACIAS