Telecomunicaciones 2014
Sus desafíos
Asociación Argentina de Derecho de las Telecomunicaciones
Buenos Aires, Abril de 2014
Agustín Siboldi – [email protected]
Temario: Breves consideraciones sobre
• Iniciativas Públicas: • Reglamento de Usuarios de Comunicaciones Móviles
• Reglamento y Manual de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones
• Sistema Nacional de Monitoreo de las Radiaciones no Ionizantes
• Problemas del sector: • Desactualización de la regulación sectorial
• Calidad del servicio
• Permisos municipales
• Radiaciones no Ionizantes
• Resistencia vecinal
• Importación de equipamiento y producción local
• Espectro radioeléctrico
• Algunas conclusiones
Reglamento de Usuarios de Comunicaciones Móviles
• En general:
• Responde a la necesidad de actualización regulatoria
• Propicia la participación ciudadana
• Omite detallar la situación actual que procura superar
• Carece de una definición clara del bien jurídico protegido
• Recepta la experiencia habida en materia de defensa del consumidor
• Pero también genera una superposición normativa
• Incorpora pautas para la gestión virtual de la contratación
• Consagra la libertad de contratación y elección del proveedor
• Exige el tratamiento cortés, correcto y diligente
• Régimen de calidad
• Obligación de registración previa de precios
• Suscripción de Contenidos y Aplicaciones
• Alcance: excesivo y falto de flexibilidad
Reglamento de Usuarios de Comunicaciones Móviles
• En particular:
• Definición de Abono
• Definición de Área de Explotación vs. Área de Prestación del Servicio
• Otorga derechos a quien no tiene relación contractual
• Establece el derecho a la atención en oficinas comerciales, virtuales, telefónica gratuita, en todos los casos por operador humano
• Definición de Domicilio y obligación de notificación postal ¿fehaciente?
• Formalización del contrato
• Contenido mínimo de los contratos
• Cláusulas definidas como abusivas (prohibición de compensación)
• Registración de los contratos ante la Autoridad de Aplicación
• Preaviso para la modificación de las condiciones contractuales
• Cesión del contrato y aceptación “fehaciente” del prestador
• Prohibición del uso de los datos del titular y registro de deudores
• Contrato de consumo y rescisión por el usuario con deuda
Régimen y Manual de Calidad – Sistema Nacional de Monitoreo de las Radiaciones no Ionizantes
• Responde a la necesidad de actualización regulatoria en ambos aspectos
• Omite detallar la situación actual y el bien jurídico protegido
• Recepta la experiencia internacional
• Busca generar herramientas concretas para revertir la asimetría de la información
• Contribuye a moderar los costos de transacción y favorece la competencia por calidad
• Se enfoca en el resultado -calidad objetiva- dando libertad de elección
• Omite atacar los problemas concretos que obstaculizan el despliegue tendiente a mejorar la cobertura y calidad del servicio
• ¿Reglamento, ley, acuerdo con los prestadores?
• Experiencia OFCOM
• Radiaciones no Ionizantes e interferencias jurisdiccionales
Reglamento de Usuarios de Comunicaciones Móviles
• En particular:
• Bloqueo de terminales ante robos o hurtos
• Acceso igualitario para personas con capacidad diferenciada
• Acceso gratuito a servicios de emergencia
• Prueba técnica gratuita del funcionamiento del Equipo Terminal
• Penalidad por indisponibilidad del servicio
• Exigencias para las facturas: itinerancia internacional
• Plazo mínimo de vigencia de los créditos
• Deber de información (costos de transacción)
• Mensajes no deseados
• Suspensión y baja
• Reclamos ante la Autoridad de Aplicación
• Infracciones y sanciones
Problemas del sector vs. Iniciativas Públicas Algunas conclusiones
• Desactualización de la regulación sectorial: Abordaje y alcance, necesidad de debate
• Calidad del servicio: Necesidad de complementar las iniciativas públicas
• Permisos municipales: Necesidad de ordenamiento jurisdiccional
• Radiaciones no Ionizantes: Necesidad de ordenamiento jurisdiccional y fuerte campaña de comunicación
• Resistencia vecinal: Necesidad de articulación con los municipios
• Importación de equipamiento y producción local: Necesidad de superar restricciones
• Espectro radioeléctrico: Necesidad de dar el debate