UNIVERSIDAD DE GUAYA
FACULTAD DE INGENIER
CARRERA LICENCIATURA
TOPICOS DE GRADUACIÓ
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIÓ
INGENIERO INDUSTRIAL
“PROPUESTA DE MEJORARADMINISTRACION DE LA
TRABAJADORES DE OBRAMUNICIPALIDAD DE GUA
SUAREZ TOMALA FREDDY
ING. IND. NARVAEZ OC
ESP. PML. SEGURIDAD
GUAYAQUIL
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
CARRERA LICENCIATURA EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN
TOPICOS DE GRADUACIÓN
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
TEMA:
PROPUESTA DE MEJORAR EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD PA
TRABAJADORES DE OBRAS PUBLICAS DE LA M.IMUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL”
AUTOR:
SUAREZ TOMALA FREDDY ALBERTO
ING. IND. NARVAEZ OCHOA JORGE MARIANO
ESP. PML. SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
2009 2010
GUAYAQUIL- ECUADOR
1
ÍA INDUSTRIAL
EN SISTEMAS DE
N DEL TÍTULO DE
EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD PARA LOS
S PUBLICAS DE LA M.I.
HOA JORGE MARIANO
ENE INDUSTRIAL
2
“La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta Tesis
corresponden exclusivamente al autor”
Firma…………………………………………
Suárez Tomalá Freddy Alberto
C. I.: 0922556154
Presentación de la Empresa iii
DEDICATORIA
Con todo el cariño.
Para la Sra. Juana Olimpia Tomalá Molina, quien supo guiar mis pasos a
través de las vicisitudes del camino, hasta convertirme en el hombre que soy.
Y con un significado muy especial a quien me acompaña en el
cumplimiento de mis metas y objetivos la Srta. Marcela Alarcón Silva.
Presentación de la Empresa iv
AGRADECIMIENTO
Al amigo que nunca falla.
Solo Dios conoce el valor de las cosas y el significado que estas representan
para cada persona.
Quedo muy agradecido del Ing. Roger Campoverde, jefe de seguridad
industrial de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, quien aporto con su experiencia
en la realización de este trabajo.
También agradezco al Ing. Jorge Narváez, director del presente trabajo de
graduación, quien supo guiarme hasta su correcta elaboración.
Presentación de la Empresa v
INDICE GENERAL DEL CONTENIDO
Prologo 1
CAPÍTULO I
INTRODUCCION
1.1 Antecedentes 2
1.1.1 Base Legal 3
1.1.2 Funciones y Objetivos Generales 3
1.1.3 Políticas 3
1.1.4 CIIU correspondiente a la Institución 4
1.2 Alcance del Estudio 5
1.3 Justificativos 5
1.4 Objetivos 7
1.4.1 Objetivo General 7
1.4.2 Objetivos Específicos 7
1.5 Metodología 8
1.6 Marco Teórico 9
1.6.1 Información Primaria 9
1.6.2 Información Secundaria 9
Presentación de la Empresa vi
CAPÍTULO II
PRESENTACION DE LA EMPRESA
2.1 Datos Generales 12
2.1.1 Ubicación de la Empresa 12
2.1.2 Organización 14
2.1.3 Organigrama Actual de la M. I. Municipalidad de Guayaquil 21
2.1.4 Misión de la Institución 23
2.1.5 Servicios de la Institución 23
2.2 Datos Generales de la Dirección de Obras Públicas Municipales 24
2.2.1 Organización de la Dirección de Obras Públicas Municipales 25
2.2.2 Organigrama de la Dirección de Obras Públicas Municipales 26
2.3 Procesos Productivos 28
2.3.1 Descripción del Proceso N° 1
“Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y puentes” 28
2.3.1.1 Descripción del Procedimiento A:
“Asfaltado manual de baches” 29
2.3.1.2 Descripción del Procedimiento B:
“Asfaltado mecánico de las vías deterioradas” 30
2.3.1.3 Descripción del Procedimiento C:
“Asfaltado mecánico de calles de tierra” 32
2.3.2 Descripción del Proceso N° 2 “Pintado de Puentes” 34
2.3.2.1 Procedimiento D: “Pintado de Puentes” 35
2.4 Diagrama de Procesos Productivos 36
2.4.1 Diagrama del Procedimiento A:
“Asfaltado manual de baches” 37
2.4.2 Diagrama del Procedimiento B:
“Asfaltado mecánico de las vías deterioradas” 39
2.4.3 Diagrama del Procedimiento C:
“Asfaltado mecánico de calles de tierra” 42
2.4.4 Diagrama del Procedimiento D: “Pintado de Puentes" 46
Presentación de la Empresa vii
2.5 Recursos Productivos 48
2.5.1 Recursos Productivos en el Proceso N° 1
“Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y puentes” 48
2.5.2 Recursos Productivos en el Proceso N° 2 “Pintado de Puentes” 61
CAPÍTULO III
SITUACION ACTUAL
3.1 Factores de Riesgo 65
3.1.1 Condiciones de Trabajo 66
3.1.1.1 Condiciones de trabajo en el Proceso N° 1:
“Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes” 67
3.1.1.2 Condiciones de trabajo en el Proceso N° 2:
“Pintado de Puentes” 69
3.1.2 Fotografías de las condiciones de trabajo 70
3.1.2.1 Fotografías en el Proceso N° 1:
“Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes” 71
3.1.2.2 Fotografías en el Proceso N° 2: “Pintado de puentes” 79
3.1.3 Condiciones de los Equipos de Protección Personal 82
3.1.4 Datos Estadísticos 84
3.1.4.1 Representación grafica de accidentes 88
3.1.5 Cálculos de indicadores de seguridad e higiene 89
3.1.5.1 Evaluación de los Índices Estadísticos en el Proceso N° 1:
“Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes” 92
3.2 Identificación de factores de riesgos 96
3.2.1 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento A:
“Asfaltado manual de baches” 96
3.2.2 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento B:
“Asfaltado mecánico de las vías deterioradas” 98
3.2.3 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento C:
Presentación de la Empresa viii
“Asfaltado mecánico de calles de tierra” 100
3.2.4 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento D:
“Pintado de Puentes” 103
3.2.5 Cantidad total de factores de riesgos presentes en cada
procedimiento 104
3.3 Evaluación de los factores de riesgos 105
3.3.1 Aplicación del Método FINE 108
3.3.1.1 Panorama de Factores de riesgo 108
3.3.1.2 Priorización de riesgos 116
CAPÍTULO IV
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.1 Análisis de problemas 118
4.1.1 Análisis de los riesgos altos 121
4.1.2 Análisis de los riesgos medios 124
4.1.3 Análisis de los riesgos bajos 128
4.2 Diagnostico 131
CAPÍTULO V
PROPUESTA
5.1 Objetivo de la Propuesta 132
5.2 Estructura de la propuesta 132
5.2.1 Del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo para la
Dirección de Obras Públicas Municipales 133
5.2.2 Del Dispensario Médico en el Centro Técnico Municipal 134
5.2.3 Del Supervisor de la Seguridad y Salud en el Trabajo para las
Presentación de la Empresa ix
obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas por
administración directa 138
5.3 Costos de la propuesta 147
5.3.1 Gastos en Remuneraciones 147
5.3.2 Costos en Insumos Médicos 149
5.3.3 Gasto Anual del Botiquín de Emergencia 150
5.3.4 Costo de las Escaleras y Andamios 151
5.3.5 Costo de los Equipos de protección Colectivos 151
5.3.6 Costo Inicial en Equipos de Protección Individual 151
5.3.7 Gastos Anuales en Equipos de Protección Individual
de Reposición 152
5.3.8 Costos de elementos varios 156
5.4 Resumen de Costos y Gastos 156
5.5 Análisis Costo-Beneficio 157
5.5 Cronograma de Implementación de la Propuesta 158
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones 159
6.2 Recomendaciones 161
Glosario 162
Anexos 163
Bibliografia 208
Presentación de la Empresa x
INDICE DE CUADROS
N° Descripción Pág.
1 Recurso Humano en el Proceso N° 1
“Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes” 50
2 Maquinarias de Construcción para el Proceso N° 1
“Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes” 55
3 Distribución de Herramientas Manuales para el Proceso N° 1
“Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes” 59
4 Recurso Humano en el Proceso N° 2 “Pintado de puentes” 62
5 Distribución de Herramientas Manuales para el Proceso N° 2
“Pintado de puentes” 64
6 Reportes de Accidentes durante el año 2008 85
7 Reportes de Accidentes en el Primer Semestre del año 2009 87
8 Número de Accidentes ocurridos a cada grupo de trabajadores
durante el año 2008 y el Primer Semestre del año 2009 88
9 Número de Accidentes ocurridos en el proceso de asfaltar las
calles de nuestra ciudad 92
10 Datos de las variables de las formulas para calcular los
Índices Estadísticos 93
11 Índices Estadísticos en el Año 2008 94
12 Índices Estadísticos en el Primer Semestre del Año 2009 95
13 Número Total de Riesgos distribuidos en cada Procedimiento 104
14 Panorama de Factores de riesgo en el Procedimiento A:
“Asfaltado manual de baches” 109
15 Panorama de Factores de riesgo en el Procedimiento B:
“Asfaltado mecánico de las vías deterioradas” 111
16 Panorama de Factores de riesgo en el Procedimiento C:
“Asfaltado mecánico de calles de tierra” 113
17 Panorama de Factores de riesgo en el Procedimiento D:
Presentación de la Empresa xi
“Pintado de puentes” 115
18 Priorización de riesgos Altos 116
19 Priorización de riesgos Medios 117
20 Priorización de riesgos Bajos 117
21 Distribución de riesgos según el grado de prioridad 118
22 Lista de Exámenes Médicos para los trabajadores de
Obras Públicas 136
23 Número de escaleras y andamios a implementarse en el
Procedimiento D: “Pintado de puentes” 139
24 Distribución de los Equipos de Protección Colectivos en cada
procedimiento 140
25 Distribución de los Equipos de Protección Personales para los
grupos de trabajo en cada procedimiento 141
26 Gasto Anual en Remuneraciones 148
27 Costos en Insumos Médicos 149
28 Gasto Total Anual en Medicamentos para el
Botiquín de Emergencia 150
29 Costo de las Escaleras y Andamios 151
30 Costo de los Equipos de Protección Colectivos 153
31 Costo Inicial en Equipos de Protección Individual 154
32 Gastos Anuales en Equipos de Protección Individual
de Reposición 155
33 Costo Total de Elementos Varios 156
34 Costos de Inversión 157
35 Gastos Anuales 157
Presentación de la Empresa xii
INDICE DE GRAFICOS
N° Descripción Pág.
1 Organigrama de la M. I. Municipalidad de Guayaquil 22
2 Organigrama de la Dirección de Obras Públicas Municipales 27
3 Comparación grafica de Accidentes ocurridos a cada grupo de
trabajadores en los años 2008 y el Primer Semestre del año 2009 88
4 Diagrama de barras sobre el Número de Accidentes ocurridos en
el proceso de asfaltar las calles de nuestra ciudad 93
5 Diagrama de distribución de riesgos 119
6 Diagrama Causa y Efecto 120
7 Mecanismo para fijar la contrapuerta trasera del camión volqueta
143
8 Vista aérea de los vehículos adecuados para transportar al
personal de cuadrillas 144
9 Disposición de las cuñas en las maquinarias de construcción 145
10 Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles
de doble sentido (Cierre Parcial) 190 11 Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles
de doble sentido (Cierre Total) 191
12 Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles
de doble sentido (Cierre Total en Intersecciones) 192
13 Patrón de referencia de señalización para trabajos en vías
de doble sentido (Cierre Central) 193
14 Patrón de referencia de señalización para trabajos en vías
de alta velocidad (Cierre Parcial) 194
Presentación de la Empresa xiii
INDICE DE ANEXOS
N° Descripción Pág.
1 Ficha Técnica del Asfalto 164
2 Ficha Técnica del Asfalto Líquido RC-250 165
3 Ficha Técnica del Cemento 166
4 Ficha Técnica del Diesel 168
5 Efectos en el organismo al estar expuesto a las vibraciones 169
6 Efectos en el organismo al estar expuesto a la radiación solar 170
7 Efectos en el organismo al estar expuesto a riesgos
Ergonómicos y Psicolaborales 172
8 Niveles de ruido de las maquinarias de construcción en decibelios 174
9 Tabla de días de cargo para el caso de accidentes con lesiones
permanentes o fallecimiento 175
10 Tabla de valoración de los riesgos latentes en el puesto de trabajo
Método Fine 176
11 Características de las Escaleras y Andamios 177
12 Características de los Equipos de Protección Colectivos 178
13 Características Técnicas de los Equipos de Protección Personal 182
14 Uso y mantenimiento de los Equipos de Protección Personal 186
15 Mantenimiento de los Equipos de Protección Colectivos 187
16 Procedimientos en la colocación de los
Equipos de Protección Colectivos 188
17 Manipulación adecuada de herramientas, materiales y
objetos pesados 195
18 Procedimientos Seguros de trabajo con
Maquinarias de construcción 197
19 Procedimientos Seguros de trabajo en altura
Presentación de la Empresa xiv
con uso de escaleras 199
20 Procedimientos Seguros de trabajo en altura
con uso de andamios 200 21 Proforma de Insumos Médicos 201
22 Proforma del Botiquín de emergencia 202
23 Proforma de Equipos de Protección Colectivos 203
24 Proforma de Equipos de Protección Individuales 204
25 Proforma de Elementos Varios 205
26 Cronograma de Implementación de la Propuesta 206
Presentación de la Empresa xv
RESUMEN
Tema: Propuesta de mejorar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud para los trabajadores de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
Autor: Freddy Alberto Suárez Tomalá
El presente trabajo de investigación realizado en la Dirección de Obras Públicas de la M. I Municipalidad de Guayaquil, presenta un análisis realizado a los procedimientos con los que se ejecutan las obras por administración directa, los cuales son asfaltados de calle y pintados de puentes. Se visitó a las diferentes cuadrillas de asfalto y pintura en los lugares donde operaban, para conocer las condiciones en las que efectúan los procedimientos, las cuales a simple vista reflejaban altos riesgos al contar con pocos equipos de protección personales y colectivos que a su vez se encuentran obsoletos y dañados; además se notaba en algunas de las herramientas la falta de un mantenimiento preventivo. Luego de esta observación se identificaron los riesgos y se los cuantifico por medio de una técnica fiable como es el Método Fine, de esta manera se pudo conocer el grado de magnitud de los riesgos para poder desarrollar las estrategias correspondientes, para corregirlos. El análisis realizado a los problemas reflejan cuan propensos están los trabajadores de sufrir un accidente de trabajo producto de una caída a gran altura, quemaduras, golpes, y atropellamientos que podrían ocasionar hasta la muerte, también podrían padecer en un futuro no muy lejano una enfermedad profesional a causa de las exposiciones permanentes a polvos de tierra y asfalto, al ruido de las maquinarias de construcción, a las jornadas de trabajo repetitivas y a la exposición de las radiaciones solares. Es por eso que la propuesta del presente trabajo se enfoca en mejorar el sistema que permita administrar constantemente la seguridad y la salud de los trabajadores; además de tomar acciones efectivas para disminuir la probabilidad de que estos ocurran. Al finalizar se presenta un cronograma de implementación con el detalle de las operaciones y los días requeridos para la ejecución del proyecto.
Suárez Tomalá Freddy Alberto Ing. Narváez Ochoa Jorge M. C.I. 0922556154 ESP. PML., SEG. e HIG. IND. Autor C. I. 0904385176
Director del Trabajo
Presentación de la Empresa xvi
PROLOGO
El motivo del presente trabajo de graduación es conocer los riesgos a los
que están expuestos los trabajadores que ejecutan las Obras Públicas Municipales
por administración directa, y poder brindarles una solución eficaz a sus problemas
que permitan mantener de forma progresiva el control sobre las condiciones en las
que realizan los trabajos.
Además detalla todos los elementos que se necesitan emplear para poder
vigilar y garantizar la seguridad y la salud en los lugares de trabajo, por medio de
exámenes físicos que determinen su estado y la implementación y adecuación de
algunos equipos que respondan a la dureza de las labores.
La Dirección de Obras Publicas debe establecer el presupuesto requerido en
la implementación de la propuesta y designar un supervisor que analice
periódicamente los riesgos a los que están expuestos.
CAPÍTULO I
Presentación de la Empresa xvii
INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
La Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil inició sus actividades durante el
Gobierno Provisional de Isidro Ayora, quien impulsó la construcción, siendo inaugurado
el Municipio en febrero de 1929 a un costo aproximado de 2’300.000 sucres, mientras
que la remodelación y restauración realizada durante la administración del entonces
alcalde Ing. León Febres Cordero, costó cerca de 3.000 millones de sucres, debido
principalmente a que ninguna de las administraciones anteriores se preocupó por darle
el mantenimiento debido.
El Palacio Municipal de Guayaquil es de estilo renacentista moderno y su
estructura es una mezcla de arte dórico – gótico.
El diseñador del edificio fue el arquitecto e ingeniero Maccaferri en el año 1921 y
empezó a ser construido por arrendamiento de los servicios de la Compañía Italiana de
Construcciones, su constructor fue el Ing. Juan Lignarolo.
En 1927 se suscribe un nuevo contrato con la Compañía Italiana de
Construcciones para que lo termine en el plazo de un año, finalmente fue concluido en
Octubre de 1928, es decir desde el inicio del proyecto hasta su culminación pasaron casi
8 años.
Presentación de la Empresa xviii
1.1.1 Base Legal
La M. I. Municipalidad de Guayaquil, se rige principalmente en lo que
prescribe la Constitución Política de la República, en sus artículos 253 y 264; y, en
la Ley de Régimen Municipal en sus artículos 1 y 16, que establece la autonomía
funcional, económica y administrativa de la Entidad.
1.1.2 Funciones y Objetivos Generales
A la Municipalidad le corresponde, cumpliendo con los fines que le son
esenciales, satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las
derivadas de la convivencia urbana cuya atención no compete a otros
organismos gubernativos; sin embargo coadyuvará con apego a la Ley, a la
realización de los fines del Estado.
Normar a través de Ordenanzas, dictar Acuerdos y Resoluciones,
determinar la política a seguir y fijar las metas en cada una de las ramas propias
de la Administración Municipal.
1.1.3 Políticas.
Para alcanzar los objetivos propuestos y cumplir las funciones
encomendadas, la M. I. Municipalidad de Guayaquil desarrolla las siguientes
estrategias:
Presentación de la Empresa xix
a. Procurar el ordenamiento urbanístico de la ciudad, mejorar e
incrementar los servicios públicos de la comunidad, a la vez que
mantiene en buen estado los existentes.
b. Ejercer un estricto control en materia de higiene, salubridad y asistencia
social, propender la elevación del nivel cultural de los vecinos del
Cantón.
c. Alcanzar el mayor rendimiento de las fuentes de financiamiento,
procurar a la vez el ordenamiento racional y lógico del costo municipal.
d. Propender a mejorar el sistema económico-administrativo del Cabildo
para fortificar las finanzas y alcanzar una eficiente racionalización
administrativa.
e. Coordinar su acción con otros organismos de la Ciudad y de la provincia,
con la finalidad de optimizar recursos y encontrar una verdadera
solución a los problemas del Cantón.
f. Sistematizar a través del procedimiento electrónico de datos, las distintas
áreas de la Corporación, a fin de encontrar mayor eficiencia y servicio
para la comunidad.
1.1.4 CIIU correspondiente a la Institución
La M. I. Municipalidad de Guayaquil es autónoma y su actividad es la de prestar
múltiples servicios a los habitantes de las parroquias urbanas y rurales del cantón
Guayaquil.
La Municipalidad ha trabajado incansablemente para ofrecer a la ciudad las obras
y servicios que necesita así como a cada uno de sus habitantes, la posibilidad de mejorar
las condiciones y calidad de vida. El CIIU correspondiente a esta institución es el 7511 –
Presentación de la Empresa xx
Actividades de la Administración Pública en General.
1.2 Alcance del Estudio
El presente trabajo de investigación va dirigido a la Dirección de Obras
Públicas de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil enfocado a las obras que
ejecutan por administración directa. Estas obras se basan en dos procesos que se
describirán en el próximo capitulo:
� Proceso N° 1 “Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes”
� Proceso N° 2 “Pintado de puentes”
Cada proceso es realizado por el propio personal con que cuenta la Dirección de
Obras Públicas Municipales, habiendo formado grupos de trabajo que recorren la ciudad
para cumplir con los fines pertinentes. Estos grupos de trabajos los conoceremos con los
nombres de: Cuadrillas de Asfalto para el Proceso N° 1 y Cuadrilla de Pintura para el
Proceso N° 2.
1.3 Justificativos
Presentación de la Empresa xxi
En las obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas Municipales por
administración directa, se deben considerar los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales a las que están expuestos los trabajadores en cada una de
las operaciones que realizan las cuadrillas de Asfalto y Pintura.
Entre los accidentes de trabajo que tienen mayor frecuencia de ocurrencia
tenemos:
� Politraumatismos en algunas partes del cuerpo originados por golpes o
caídas de materiales o herramientas.
� Quemaduras en brazos y piernas al manipular materiales calientes para
asfaltar calles.
� Caídas de alturas desde las máquinas o escaleras mientras realizan sus
labores.
Entre enfermedades profesionales a las que están expuestos con mayor índice de
probabilidad de ocurrencia tenemos:
� Insolaciones, deshidratación, malestar general, afecciones al organismo,
cáncer en la piel. Ocasionadas por las exposiciones al sol.
� Problemas respiratorios debido a la caída de polvos y asfalto durante los
procesos productivos.
� Fatigas localizadas en cuello, hombros o espalda originados por el tiempo
de exposición a la carga del trabajo.
Ante estas situaciones se requiere la evaluación y cuantificación de los
riesgos reales que representan, así como las medidas de prevención o de
emergencias que permitan proteger la salud del personal, evitando el mayor daño
posible.
Presentación de la Empresa xxii
La realización del presente trabajo de tesis beneficiará al Sistema de Seguridad de
la Dirección de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, en el desarrollo de
las políticas y formación en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales para los trabajadores que ejecutan las obras por Administración Directa.
El diagnóstico que se realicé a esta dependencia municipal les permitirá a los
Directores tomar acciones que disminuyan los accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales futuras y costos debidos a la falta de seguridad en las obras que realizan.
Presentación de la Empresa xxiii
1.4 Objetivos
Los objetivos que se detallan a continuación, constituyen el propósito del estudio
realizado a la Dirección de Obras Públicas de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil
en las obras que ejecutan por Administración Directa.
1.4.1 Objetivo General
Mejorar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud para los
trabajadores de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
1.4.2 Objetivos Específicos
Desarrollar en un 100% los procedimientos de trabajo seguro en los procesos
que se van ha analizar.
Identificar todos los riesgos laborales presentes en las obras que ejecuta la
Dirección de Obras Públicas Municipales por administración directa.
Diagnosticar y evaluar todos los riesgos laborales y priorizarlos según su
jerarquía.
Determinar las acciones correctivas para afrontar los riesgos potenciales.
Presentación de la Empresa xxiv
1.5 Metodología
La metodología que se tomará como referencia para realizar el presente trabajo
de tesis se detalla en los puntos siguientes:
1. Inspecciones planeadas y no planeadas para conocer el estado de las
maquinarias de construcción y las herramientas, en los lugares donde la
Dirección de Obras Públicas Municipales se encuentre ejecutando obras por
administración directa, además se tomarán fotografías que demuestren las
anomalías presentadas.
2. Observaciones al personal de las diferentes cuadrillas visitadas, en cada uno de
los procesos, para identificar los métodos de trabajo y los riesgos presentes en
los mismos, además se tomarán fotografías que ilustren las condiciones
inseguras.
3. Entrevistas a los trabajadores, por medio de fichas técnicas, para conocer de
primera mano las situaciones de peligro que han atravesado, y las
inconformidades que tengan en su labor.
4. Revisión a la estadística de siniestrabilidad para conocer los índices de
frecuencia, gravedad e incidencia de los periodos anteriores al estudio.
Presentación de la Empresa xxv
5. Aplicación de las herramientas de medición dadas por el Sistema de
Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST) del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social del año 2005.
1.6 Marco Teórico
1.6.1 Información Primaria
Es la información y los requerimientos provenientes de los diferentes grupos de
trabajo con los que cuenta la Dirección de Obras Públicas Municipales para ejecutar las
obras por administración directa, dentro de la ciudad de Guayaquil. Ellos recuerdan
accidentes relacionados con golpes por herramientas, traumatismos por caída de
objetos y lesiones durante las operaciones de asfaltado de calles y pintado de puentes.
Las emergencias que han requerido hospitalización del personal han sucedido debido a
la mala manipulación de las herramientas y maquinaria de trabajo. En ningún caso, se ha
contado con procedimientos adecuados para prevenir que estas situaciones se
presenten. Ante esta situación el personal del Departamento de Seguridad e Higiene se
encuentra capacitando para implementar programas de seguridad que permitan
proteger la salud de los trabajadores.
Presentación de la Empresa xxvi
1.6.2 Información Secundaria
Marco Legal
El marco legal que sustenta el presente trabajo de tesis recoge las Leyes,
Reglamentos, Normas Técnicas y Mandatos, vigentes en la actual constitución
Política del Ecuador.
Leyes
� Código del Trabajo en su Título IV (De los riesgos del trabajo), Capítulo I.
(Determinación de los riesgos y responsabilidad del empleador), Capítulo II.
(De los accidentes), Capítulo III. (De las enfermedades profesionales),
Capítulo IV. (De las indemnizaciones), Capítulo V. (De la prevención de los
riesgos, de las medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, de
la disminución de la capacidad para el trabajo)
� Ley de Seguridad Social en su Titulo VII (Del seguro general de riesgos)
Reglamentos
� Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Registro Oficial,
1986-11-17, No. 565, p. 1-175, este reglamento consta de cinco
títulos, a saber, el título I (disposiciones generales), el título II
(condiciones generales de los centros de trabajo), el título III
(aparatos, máquinas y herramientas), el título IV (manipulación y
transporte), y el título V (protección colectiva)
� Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo (Resolución
741 - 12 de febrero de 1996) este reglamento se compone de cuatro
títulos, el título I (de los riesgos del trabajo), título II (de la prevención
de riesgos y de la responsabilidad patronal), título III (de la
Presentación de la Empresa xxvii
readaptación física), título IV (de las comisiones de prevención de
riesgos y evaluación de las incapacidades)
� Reglamento 249 de Seguridad para la construcción y Obras Públicas
(Acuerdo N° 011) este reglamento se compone de diez capítulos, Capítulo I
(Disposiciones generales), Capítulo II (Construcción y trabajos en altura),
Capítulo III (Excavaciones), Capítulo IV (Cimentaciones), Capítulo V
(Maquinaria pesada de obra), Capítulo VI (Maquinarias de elevación),
Capítulo VII (Instalaciones eléctricas temporales), Capítulo VIII (Señalización
para construcción o reparación de calles y carreteras), Capítulo IX
(Elementos de protección personal), Capítulo X (Condiciones de higiene y
de medicina laboral preventiva)
� Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SASST), se toma en consideración, la segunda edición de la
Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, este Sistema involucra la Gestión
Técnica, la Gestión Administrativa, y la Gestión del Talento Humano,
que deben formar parte de la política y del compromiso de la Gerencia
superior en beneficio de la salud y la seguridad de los trabajadores, el
desarrollo y productividad de las empresas y de toda la sociedad.
Normas Técnicas
� Recomendaciones de seguridad e higiene del trabajo para el uso del asfalto
líquido RC-250 en las actividades laborales.
� Recomendaciones de seguridad e higiene del trabajo para el uso del diesel
en las actividades laborales.
� Recomendaciones de seguridad e higiene del trabajo para el uso del
cemento en las actividades laborales.
� Recomendaciones de seguridad para los trabajos seguros en alturas.
� Norma Ecuatoriana INEN 439 Colores, señales y símbolos de seguridad.
Mandatos
Presentación de la Empresa xxviii
� Acuerdo Ministerial N° 132 (Registro de accidentes y enfermedades de
origen laboral)
� Acuerdo Ministerial N° 220 (Guía de Reglamento interno de
seguridad y salud de los centros de trabajo)
� Acuerdo Ministerial N° 213 (Política institucional de seguridad y salud en el
trabajo y el sistema de gestión de la seguridad y salud del ministerio de
trabajo)
CAPÍTULO II
PRESENTACION DE LA EMPRESA
2.2 Datos Generales
2.1.1 Ubicación de la Empresa
El Palacio Municipal de Guayaquil o también conocido como Cabildo de Guayaquil
es la sede del Alcalde de Guayaquil y de la M.I. Municipalidad de la ciudad homónima. Es
un edificio público donde se concentra la unidad de administración política, y económica
de la ciudad. Esta edificado sobre lo que fue la antigua Casa Consistorial que funcionaba
como cabildo colonial y fue luego derribado en 1908.
El Palacio Municipal se encuentra ubicado en la Parroquia Rocafuerte en el centro
urbano de la ciudad. Ocupa la manzana comprendida entre las calles Clemente Ballén al
Norte, Diez de Agosto al Sur, Malecón Simón Bolívar al Este y Pichincha al Oeste.
Presentación de la Empresa xxix
A su lado se encuentra la Gobernación del Guayas, edificio del cual se separa solo
por un pequeño parque llamado Parque Sucre donde se puede apreciar un monumento
a la Fragua del Vulcano. Cruzando la avenida Malecón Simón Bolívar, se encuentra el
Malecón 2000 donde se puede apreciar a la Torre Morisca.
Presentación de la Empresa iv
N S
Presentación de la Empresa v
2.1.2 Organización
La administración de la M. I. Municipalidad de Guayaquil goza actualmente de una
imagen institucional seria, ágil, eficiente y moderna, que se ha convertido en un
referente de los gobiernos locales. Para lograr esos objetivos fueron necesarios:
Decisión de cambio, Liderazgo político, Manejo transparente de recursos económicos y
Empoderar a todos los funcionarios municipales de que esta organización es de ellos y
de sus familias.
Para su correcta administración, la M. I. Municipalidad de Guayaquil, se ha
distribuido en variadas Direcciones, a diferentes niveles, las cuales se describen a
continuación:
Nivel Legislativo
Conformado por el Consejo Cantonal, con sus comisiones permanentes y
especiales.
Nivel Ejecutivo
Precedido por el Alcalde quien es el Presidente del Consejo Cantonal y que en su
orden es seguido por el vicepresidente del Consejo.
Nivel Asesor
� Dirección de Asesoría Jurídica: Representa judicial y extrajudicialmente a la
municipalidad de Guayaquil, ante los organismos internos o externos, así como
participa y vigila los procesos civiles, penales, laborales y administrativos
propuestos contra la misma, asesorando a los personeros municipales
absolviendo a través de alcaldía consultas de carácter jurídico y legal, e
interviniendo en los procesos de contratación pública.
Presentación de la Empresa vi
� Dirección de Auditoria Interna: realiza exámenes de control en las aéreas
municipales, velando el cumplimiento de las leyes, reglamentos y
procedimientos. Promueve la eficiencia y el correcto manejo de los recursos
financieros, físicos y materiales de la municipalidad, en base a la moral y a la
ética.
� Dirección de Control de Gestión: asesora y aplica métodos de control,
evaluación y seguimiento al Sistema de Control interno implementando en las
Fundaciones y Corporaciones Municipales, que propendiendo al cumplimiento
de las fundaciones gerenciales del ciclo administrativo, y que contribuyendo a
la alta dirección en la toma de decisiones de manera acertada, a fin de que los
recursos se administren bajo principios de efectividad, eficacia, eficiencia,
economía, equidad, cumpliendo con el ordenamiento jurídico aplicable. Espera
constituirse en 5 años, a nivel local y nacional, en pionera, líder y referente de
control de gestión entre las instituciones del sector público, logrando aplicar
eficiente y eficazmente para el efecto y hasta finales del período señalado, el
modelo conocido como “Cuadro de Mando Integral” o ‘Balanced Score Card’,
en todas las fundaciones y corporaciones municipales.
� Dirección del Ordenamiento e Infraestructura Territorial: Formulación de
planes reguladores de Desarrollo Urbano Cantonal y políticas, normas,
programas y proyectos referidos a aspectos físicos y socio económicos,
coordinando su gestión con instituciones públicas o privadas.
� Dirección de Medio Ambiente: norma el uso racional del medio ambiente así
como el respeto del entorno, para beneficio del cantón y sus habitantes, a
través de programas y actividades de Gestión Ambiental. Promoción de
desarrollo sustentable, supervisión y control de actividades para la
preservación, conservación y mejoramiento del medio y sus ecosistemas.
Nivel de Apoyo
� Dirección Financiera: Asegurar la correcta y oportuna utilización de los
recursos; determinando y recaudando los ingresos, vigilando que sean
depositados en forma intacta e inmediata; proporcionando alternativas a las
autoridades municipales para mejorar la inversión y optimizando los recursos
Presentación de la Empresa vii
financieros, a través de una adecuada programación presupuestaria, a fin de
revertir dichos recursos en obras y servicios municipales para la comunidad
guayaquileña.
� Dirección de Recursos Humanos: Crear, mantener y desarrollar grupos de
empleados, con habilidades y motivaciones suficientes para cumplir con los
planes y programas de la municipalidad de manera eficiente, efectiva y eficaz;
así como un ambiente organizacional y laboral adecuado, que permita tanto la
aplicación, desarrollo y satisfacción plena de los recursos humanos como el
logro de sus objetivos individuales, a través de la aplicación y fortalecimiento
técnico de los subsistemas de administración de personal.
� Dirección de Informática: Colaborar con las distintas área municipales, a través
del desarrollo de un sistema integrado de computación, que permita ejecutar y
controlar de una manera eficiente las labores administrativas y operativas
orientadas a la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía, utilizando
tecnología de punta, con personal calificado y al menor costo posible
� Dirección Administrativa: Procesar la adquisición de bienes y suministros, y
ejecutar las actividades relacionadas con la limpieza, adecuación y
mantenimiento técnico de las instalaciones, dando seguridad a las áreas y
bienes municipales; facilitando así, el desarrollo de las actividades de estas
dependencias.
� Secretaría General: Dar fe de los actos y resoluciones del Consejo Cantonal,
actuar como secretaría de las comisiones permanentes y especiales y
comunicar las resoluciones del consejo y del señor Alcalde, internamente o
hacia los personeros u organismos competentes.
Nivel Operativo
� Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales: Garantizar la
limpieza de Guayaquil y sus parroquias rurales y asegurar un tratamiento
sanitario técnico de los desechos, para lo cual velará por el cumplimiento de
las obligaciones ciudadanas respecto a la generación, manejo y disposición de
los mismo, impulsando el desarrollo de hábitos de limpieza en la ciudadanía;
y, ejecutando la fiscalización de los servicios contratados de limpieza,
recolección y disposición final sanitaria de los desechos, con el propósito de
Presentación de la Empresa viii
que a través de estas acciones se mejore la calidad de vida de la población.
Facilitar a la comunidad del Cantón Guayaquil, su movilización y transporte
para el desarrollo de sus actividades socio-económicas y propende a que la
prestación del servicio de transporte se realice bajo estrictas normas de
calidad en el servicio y coeficiencia en la utilización de recursos energéticos.
Facilitar la comercialización de productos alimenticios y no alimenticios tanto a
comerciantes y consumidores, bajo estándares de calidad en el servicio y
salubridad en el expendio de los mismos y promover el adecuado crecimiento
en cuanto al número y tipo de mercados con los que debe contar el Cantón
Guayaquil en base a las necesidades de la comunidad.
� Dirección de Justicia y Vigilancia: Respetar el cumplimiento de las normas y
política de la Municipalidad de Guayaquil, impartir justicia en los ámbitos que
la normatividad municipal vigente le asigna y contribuir al mantenimiento del
orden social y jurídico de la comunidad, a través de la verificación del
cumplimiento, por parte d la comunidad, de las ordenanzas o dictámenes
emitidos por la Municipalidad, orientación a los contraventores a no reincidir
en las infracciones, ejecución de operativos disuasivos, sustanciación de
causas, determinación de responsabilidades y sanciones por contravenciones
cometidas y fijación del canon de arrendamiento de los predios particulares
del cantón.
� Dirección de la Policía Metropolitana: contribuye con el ordenamiento de la
ciudad, salvaguarda el orden y disciplina en los eventos organizados por la
municipalidad, a través del soporte en los operativos de control, pendientes a
hacer respetar las ordenanzas y normas municipales, la coordinación y
participación de actividades conjuntas con las demás direcciones o
instituciones públicas y privadas.
� Dirección de Uso del Espacio y Vía Pública: Racionalizar, acondicionar y
controlar el desarrollo del comercio formal e informal, facilitar y garantizar el
transitar de los peatones y vehículos, mantener el ornato y coadyuvar a la
preservación de la moral y buenas costumbres en el cantón, a través de una
adecuada administración del uso de espacio y vía pública, habilitación de
locales, puestos de venta en mercados, muelles y muros; así como del control
de la realización habilitación de locales, puestos de venta en mercados,
Presentación de la Empresa ix
muelles y muros; así como del control de la realización de espectáculos
artísticos, culturales, deportivos y la inadecuada proliferación de islas de juego.
Coordina adecuadamente con las direcciones de Justicia y Vigilancia Aseo
urbano y Rural, Policía Metropolitana y Auditoria, todas aquellas actividades
que fueren necesarias para controlar el cumplimiento de las normas y emitirá
los permisos y, o autorizaciones del uso del espacio y vía pública, habilitación
de locales, muelles y muros, puestos de venta en mercados, realización de
espectáculos y salas de juego, de acuerdo con la legislación municipal vigente.
� Dirección de Obras Públicas: Programa y ejecuta las obras que emprende la
municipalidad, ya sea por administración directa, por contrato o por
concesión, desde su inicio hasta la entrega, coordinando con las empresas de
servicio público, la mejor y eficiente ejecución de las obras de infraestructura,
para el beneficio de la comunidad.
� Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registros: Ejecuta los planes reguladores de
desarrollo urbano y físico cantonal, controlando la aplicación de políticas y
normas orientadas al ordenamiento urbanístico y el avalúo tanto territorial
como de edificaciones de Guayaquil; aprobando fraccionamientos y proyectos
de urbanización, planos de construcciones e informando el estado de la
propiedad inmobiliaria urbana y rural, a los personeros municipales y a la
colectividad guayaquileña, para la aplicación de los impuestos y correctivos
necesarios.
� Dirección de Áreas verdes, Parques y Movilización cívica: contribuye al
embellecimiento de la ciudad, incrementando y preservando las aéreas verdes
y de esparcimiento del cantón, a través del mantenimiento agronómico, tanto
de los espacios creados, como de los existentes, en forma natural. Realiza la
concesión del mantenimiento de áreas verdes a empresas privadas, comités
barriales u otros, estableciendo un equilibrio ecológico adecuado, que permita
la oxigenación del ambiente.
� Dirección de Acción Social y Educación: Promueve y contribuye al desarrollo
humano y social, para el mejoramiento de la calidad y nivel de vida de la
población del cantón, priorizando aquellos grupos que se encuentran en
situación de riesgo, a través de la articulación de potencialidades y esfuerzos
de los actores, factores y sectores sociales, considerando las normas,
Presentación de la Empresa x
regulaciones vigentes y los recursos disponibles, dentro de un marco de
igualdad, libertad y solidaridad.
� Dirección de Terrenos y Servicios Parroquiales: Ejecuta actividades para la
legalización de tierras y donaciones en áreas periféricas; brindando
información actualizada y sometiendo a la aprobación de las autoridades
municipales, los trámites de arrendamiento, donación, comodato, traspaso o
venta de terrenos de la municipalidad y controlando su uso adecuado.
� Dirección de Comunicación Social, Prensa y Publicidad: Promueve las
actividades programas educativos y servicios que brinda la municipalidad, a
través de estrategias, publicitarias, ruedas de prensa, y demás formas de
comunicación colectiva, velando por una imagen transparente, armoniosa y
coherente de la administración municipal.
� Dirección de Cultura y Promoción Cívica: Fomenta en la comunidad el sentido
de pertenencia e identidad con su localidad y el cantón; revalorizar el papel de
las tradiciones y costumbres; y fortalecer la cultura como medio para estimular
la transformación de la sociedad a mejores niveles de bienestar; a través del
auspicio o realización de eventos que representen las diversas formas de
expresión cultural y facilitación a la comunidad del patrimonio bibliográfico,
histórico y artístico.
� Dirección de Salud e Higiene: Promover estilos de vida saludables; preservar la
salud; contribuir a la disminución de los índices de mortalidad; y asegurar la
calidad sanitaria e higiénica de la carne de consumo humano en el cantón
Guayaquil; a través del fomento de la educación para la prevención de
enfermedades; prestación de los servicios de asistencia médica, odontológica y
veterinaria preferencialmente preventiva, mediante las brigadas médicas y
curativas en los dispensarios médicos; y apoyo técnico en el control sanitario
tanto de los productos de consumo humano que se expenden en el cantón
como del entorno y hábitat de la comunidad. Además administra el proceso de
faenamiento de ganado mayor y menor en el camal Municipal, ubicado en el
Barrio Cuba.
� Dirección de Turismo, Relaciones Internacionales y Competitividad: Gestiona,
ejecuta y evalúa convenios y proyectos en el ámbito turístico con entidades e
instituciones del sector público y privado nacionales e internacionales.
Presentación de la Empresa xi
Identifica fuentes de cooperación técnica de financiación nacional e
internacional, gestiona convenios y supervisa la correcta ejecución de los
mismos.
� Dirección de Deportes: Promueve, fortalece y difunde la práctica del deporte
en el cantón, con especial atención en aquellas disciplinas que
caracterizándose por su tradición y acogida en el pueblo guayaquileño,
pudieren hallarse necesitadas de mayor apoyo por parte de la Municipalidad.
Dirige y orienta la programación de campañas educativas y formativas, que
promuevan en la comunidad la práctica deportiva. Identifica los problemas o
falencias que en el ámbito de desarrollo y fomento al deporte tuviere el
cantón, manteniendo intercambios de información y diagnóstico permanentes,
con los sectores oficiales y privados que tengan que ver con esta materia.
Propone políticas y estrategias para solucionar y superar los problemas que en
dicho ámbito se identifiquen, y a la vez impulsar el desarrollo progresivo de las
actividades deportivas en el cantón. Planifica acciones, programas y proyectos
debidamente sustentados, e integrarlos en un Plan Estratégico de Desarrollo
del Deporte Municipal, el que será puesto en consideración del Alcalde y
Concejo Cantonal, para su aprobación y ejecución. Dicha ejecución podrá ser
directa, o también coordinada con entidades públicas, instituciones o personas
jurídicas privadas. Gestiona, ejecuta y evalúa convenios y proyectos en el
ámbito deportivo con entidades e instituciones del sector público y privado,
nacionales e internacionales, procurando la asistencia de recursos financieros
suficientes para estos fines. Mantiene un registro permanente y actualizado de
proyectos deportivos, tanta municipales como estatales y/o privados,
susceptibles de una futura ejecución y/o promoción por parte del Municipio u
otros auspiciantes. Impulsa acciones a favor de la atención integral del
desarrollo y fomento del deporte en el cantón, a través de las estructuras
administrativas municipales, como en coordinación con entidades públicas e
instituciones y personas privadas. Desarrolla programas de educación
deportiva comunitaria o barrial a través de la difusión por la prensa y
marketing, o escuelas, colegios, universidades o institutos similares, para
complementar cada una de las acciones municipales en el área de la práctica,
fomento y desarrollo del deporte
Presentación de la Empresa xii
2.1.3 Organigrama Actual de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Las diferentes direcciones administrativas de la M. I. Municipalidad de
Guayaquil se distribuyen en un organigrama de tipo vertical que contiene la
información de todos los niveles, en el cual se ha pintado de color azul el cuadro
que representa la Dirección de Obras Públicas Municipales ubicada en el nivel
operativo, que es la dependencia donde se realizará el estudio, tal como se lo
representa en el Grafico N° 1.
Prese
ntació
n d
e la Em
pre
sa xiii
NIVEL LEGISLATIVO
NIVEL EJECUTIVO
CONCEJO CANTONAL
ALCALDIA VICEPRESIDENCIA
NIVEL OPERATIVO
DIRECCION DE ASEO
CANTONAL, MERCADOS Y
SERVICIOS ESPECIALES
DIRECCION
ADMINISTRATIVANIVEL DE APOYO
NIVEL ASESOR ASESORIA JURIDICA
DIRECCION DE CONTROL DE GESTION
DIRECCION DE ACCION SOCIAL Y
EDUCACION
DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES
DIRECCION DE ORDENAMIENTO
E INFRAESTRUCTURA
TERRITORIAL
DIRECCION DE
URBANISMO, AVALUOS Y
REGISTROS
DIRECCION DE USO DEL ESPACIO Y VIA
PUBLICA
DIRECCION DE DEPORTES
DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
SECRETARIA GENERAL
DIRECCION FINANCIERA
DIRECCION DE
COMUNICACIÓN SOCIAL,
PRENSA Y PUBLICIDAD
DIRECCION DE TURISMO,
RELACIONES INTERNACIONALES
Y COMPETITIVIDAD
DIRECCION DE AREAS
VERDES, PARQUES Y
MOVILIZACION CIVICA
DIRECCION DE POLICIA
METROPOLITANA
DIRECCION DE SALUD E HIGIENE
DIRECCION DE
TERRENOS Y SERVICIOS
PARROQUIALES
COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES
AUDITORIA INTERNA
DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION DE JUSTICIA Y VIGILANCIA
DIRECCION DE CULTURA
Y PROMOCION CIVICA
DIRECCION DE INFORMATICA
Presentación de la Empresa xiv
2.1.4 Misión de la Institución
La Misión que declara la M. I. Municipalidad de Guayaquil es la siguiente:
“Hacer de Guayaquil un mejor lugar donde vivir, para propiciar el desarrollo
integral de los ciudadanos impulsando su participación activa, organizada y democrática,
a través de una gestión municipal promotora de consensos que respetando y haciendo
respetar el marco legal establecido, proyecte el crecimiento ordenado de la ciudad”
Los principios ó valores empresariales que sustentan a la misión son:
- Mejorar la calidad de vida de la comunidad
- Desempeñar diariamente las funciones de la institución con creatividad, rapidez,
lealtad y transparencia
- Financiar debidamente todos los proyectos municipales
- Fomentar la expedición de normas claras
2.1.5 Servicios de la Institución
Los servicios que la institución ofrece primordialmente son:
- Construcción, mantenimiento, embellecimiento de caminos, calles, parques,
plazas y demás espacios públicos.
- Precautelar la salud de la comunidad del cantón y brindar apoyo técnico en el
control de la calidad sanitaria de los productos.
- Reglamentación y autorización para el funcionamiento de locales industriales,
comerciales y profesionales.
- Control de construcciones y ordenamiento urbanístico.
- Contribuir a la oxigenación y embellecimiento de la ciudad, así como del
incremento y mantenimiento de las áreas de esparcimiento preservando y
controlando la calidad del medio ambiente.
Presentación de la Empresa xv
- Servicios de cementerios, mataderos, plazas de mercado, legalización de tierras,
etc.
- Supervisar la limpieza del cantón.
2.2 Datos Generales de la Dirección de Obras Públicas Municipales
Misión: la Dirección de Obras Públicas programa y ejecuta las obras que
emprende la M. I. Municipalidad de Guayaquil, ya sea por administración directa, por
contrato o por concesión, desde su inicio hasta la entrega coordinando con las empresas
de servicio público, la mejor y eficiente ejecución de las obras de infraestructura, para el
beneficio de la comunidad.
Visión: lograr los objetivos planteados a corto, mediano y largo plazo, dentro de
los parámetros considerados en la etapa de diseño, utilizando la menor inversión
posible, con tecnología de punta y con alto sentido de responsabilidad, para obtener los
servicios básicos, con certificación de calidad al alcance de la comunidad, mejorando así
la forma de vida de los ciudadanos.
Entre sus principales funciones tenemos:
a) Realizar estudios y elaborar proyectos de obras públicas municipales.
b) Preparar las normas y bases para las licitaciones de obras públicas municipales.
c) Velar por el cumplimiento de los estándares de construcción y de
mantenimiento de las Obras Publicas Municipales.
d) Ejecutar y contratar las obras públicas municipales.
e) Elaborar y dar seguimiento de los presupuestos de las obras públicas
municipales.
f) Reparar, ejecutar y mantener los servicios de pavimentación.
g) Fiscalizar, inspeccionar y controlar la ejecución de las obras públicas
municipales.
Presentación de la Empresa xvi
h) Desempeñar otras actividades afines y complementarias.
2.2.1 Organización de la Dirección de Obras Públicas Municipales
Dentro de la organización que presenta la M. I. Municipalidad de Guayaquil, la
Dirección de Obras Públicas Municipales se halla localizada en el Nivel Operativo. Para
su correcta administración, se ha distribuido en dos Departamentos y dos
Subdirecciones, los cuales se describen a continuación:
� Departamento Administrativo: Recepta y controla la documentación desde y
hacia la Dirección de Obras Públicas. Tramita previa autorización del Director
de Obras Públicas, las planillas de obras aprobadas por la fiscalización; y
verifica que contengan todos los documentos habilitantes. Coordina
información entre profesionales contratistas y el Director de Obras Públicas.
Mantiene actualizados los Registros de Contratistas calificados. Tramita las
solicitudes de disponibilidad presupuestaria y económica dispuestas por el
Director de Obras Públicas. Custodia, organiza y mantiene actualizado
directamente el archivo administrativo y técnico de la Dirección de Obras
Públicas. Coordina la provisión de materiales, equipos y mobiliarios de oficina
con la Dirección Administrativa y de Recursos Humanos. Vela por el correcto
funcionamiento de los equipos de oficina a fin de informar cualquier novedad
a la Dirección Administrativa y de Recursos Humanos.
� Departamento de Estudios y Programación: Elabora los estudios y proyectos
relativos a las obras públicas. Dirige y acompaña la elaboración de
Presentación de la Empresa xvii
cronogramas y calendarios de trabajos relativos a la ejecución de obras. Dirige
y participa en la ejecución de los estudios y trabajos de arquitectura y
topografía. Revisa los proyectos terminados y verificar si en los mismos se
consideraron las normas pertinentes.
� Subdirección de Obras por Administración Directa: Dirige, coordina y controla
la realización de las obras que se efectúen por administración directa.
Supervisa diariamente la asistencia del personal y controla la productividad en
el trabajo. Establece un control efectivo sobre la maquinaria asignada a las
obras. Controla los trabajos de reparaciones, adecuaciones y mejoramiento
vial. Distribuye la movilización de vehículos y maquinarias a los diferentes
frentes de trabajo, de acuerdo a los cronogramas establecidos.
� Subdirección de Obras por Contrato: Controla y supervisa las obras que ejecuta
la Dirección de Obras Publicas bajo la modalidad de contrato. Exige y vela por
el cumplimiento de las especificaciones técnicas y contractuales de las obras.
Realizar el control durante el proceso constructivo de las obras, considerando
los siguientes aspectos: Control y análisis de objetivos de diseño vial,
estructural y suelos. Control de calidad de materiales Verificación de las
cantidades ejecutadas Supervisión del avance de obras.
2.2.2 Organigrama de la Dirección de Obras Públicas Municipales
Los diferentes Departamentos y Subdirecciones de la Dirección de Obras
Públicas Municipales se distribuyen en un organigrama de tipo vertical, en el cual
se ha pintado de color azul el Departamento de Obras por Administración Directa
y las cuadrillas que representan el alcance del estudio, tal como se lo muestra en el
Grafico N° 2.
Prese
ntació
n d
e la Em
pre
sa xviii
DPTO. DE BODEGAS
DPTO. DE OBRASDPTO. DE REAJUSTES
UNIDAD DE PROYECTOS CAF -
BEDE
DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES
DPTO. ADMINISTRATIVO DPTO. DE ESTUDIOS Y PROGRAMACION
SUBDIRECCION DE OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
SUBDIRECCION DE OBRAS POR CONTRATO
CUADRILLA DE ASFALTO
CUADRILLA DE PINTURA
CUADRILLA DE DEMOLICION
UNIDAD EJECUTORA DE PARQUES, AREAS VERDES Y AREAS RECREATIVAS
POPULARES
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO "LOTES CON SERVICIOS"
Presentación de la Empresa xix
2.3 Procesos Productivos
Los Procesos Productivos que se tomarán en consideración para el presente
trabajo de tesis, son aquellos con los cuales la Dirección de Obras Públicas Municipales
ejecuta las obras por administración directa. Estas obras se basan en dos procesos:
� Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y puentes”
� Proceso N° 2 “Pintado de Puentes”
2.3.1 Descripción del Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y
puentes”
Entre las obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas Municipales por
Administración Directa, se encuentra el asfaltado de calles, callejones, avenidas y
puentes. Para realizar este proceso se toma en consideración la magnitud de los daños
presentes en los lugares que se van a asfaltar.
Estos daños pueden ser de tres tipos: pequeños baches producidos en el
pavimento de las calles, el deterioro total de las vías asfaltadas, o el asfaltado de las
calles que aun son de tierra. Por medio de este análisis se determinó tres
procedimientos diferentes para realizar este proceso.
Procedimiento A: Asfaltado manual de baches
Procedimiento B: Asfaltado mecánico de las vías deterioradas
Procedimiento C: Asfaltado mecánico de calles de tierra
Presentación de la Empresa xx
A continuación se describen los tres procedimientos para asfaltar las calles,
callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad.
2.3.1.1 Descripción del Procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”
Los baches son los huecos producidos en el pavimento de las calles, callejones,
avenidas y puentes, por el uso u otros factores. (Fotografía # 2, 3)
Fotografía N° 2: En la imagen observamos uno de los
baches que se generan en el pavimento de las calles por
múltiples factores.
El procedimiento para asfaltar los baches se lo realiza de la siguiente manera:
1) Colocan las herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas.
2) Transportan las herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas,
desde las bodegas municipales hasta el lugar previamente establecido por
el Departamento de Obras por Administración Directa.
3) Distribuyen las herramientas a cada trabajador.
4) Delimitan el área de trabajo y se colocan los Epp.
5) Extraen manualmente la capa asfáltica.
Fotografía N° 3: Se observa como los trabajadores
municipales se distribuyen para comenzar con sus
labores diarias.
Presentación de la Empresa xxi
6) Limpian los residuos de la superficie de trabajo.
7) Inspeccionan la superficie de trabajo.
8) Transportan en las carretillas los residuos.
9) Colocan los residuos en el camión volqueta.
10) Transportan en la carretilla el nuevo asfalto.
11) Colocan la nueva capa asfáltica.
12) Inspeccionan la superficie compactada.
13) Limpian las herramientas y Epp.
14) Colocan las herramientas, Epp y materiales sobrantes en el camión
volqueta.
15) Transportan en los camiones volquetas las herramientas, Eppc, Eppi y
materiales sobrantes hasta las bodegas municipales.
16) Colocan las herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas.
2.3.1.2 Descripción del Procedimiento B: “Asfaltado mecánico de las vías deterioradas”
Las vías deterioradas son aquellas que presentan desgates en la capa asfáltica, se
necesita retirar todo el asfalto y volver a cubrir la superficie con una nueva capa.
(Fotografías # 4, 5)
Fotografía N° 4: En la imagen observamos una de las
vías a las que se le ha retirado la capa asfáltica de
forma mecánica.
Fotografía N° 5: Se observa como dos maquinarias
municipales colocan la nueva capa asfáltica con ayuda
de los cuadrilleros de asfalto.
Presentación de la Empresa xxii
El procedimiento para el asfaltado mecánico de las vías deterioradas se lo realiza
de la siguiente manera:
Primera jornada
1) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.
2) Transportan los camiones volquetas y la recuperadora de asfalto al lugar de
trabajo que ha establecido el Departamento de Obras por Administración
Directa.
3) Distribuyen las herramientas.
4) Delimitan el área de trabajo y colocan los Epp.
5) Extraen mecánicamente la capa asfáltica.
6) Limpian los residuos de la superficie de trabajo.
7) Inspeccionan la superficie de trabajo.
8) Transportan en la carretilla los residuos de tierra.
9) Colocan los residuos en el camión volqueta.
10) Limpian las herramientas y Epp.
11) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.
12) Transportan los camiones volquetas y la recuperadora de asfalto a las
bodegas municipales.
13) Colocan las herramientas y Epp en las bodegas.
Segunda jornada
14) Colocan las herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas.
15) Transportan los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora
y aplanadoras a los lugares de trabajo.
16) Distribuyen las herramientas.
Presentación de la Empresa xxiii
17) Delimitan el área de trabajo y colocan los Epp.
18) Distribuyen el asfalto líquido.
19) Colocan diesel en la tolva de la pavimentadora.
20) Colocan el asfalto en la pavimentadora.
21) Pavimentan la superficie con la nueva capa asfáltica.
22) Inspeccionan la superficie pavimentada.
23) Colocan manualmente asfalto en las pequeñas grietas.
24) Compactan la capa asfáltica con la aplanadora de tambor simple.
25) Inspeccionan la superficie compactada.
26) Compactan la capa asfáltica con la aplanadora de llantas neumáticas.
27) Limpian de residuos de asfalto la superficie de trabajo.
28) Transportan en las carretillas los residuos de asfalto.
29) Colocan los residuos de asfalto en el camión volqueta.
30) Limpian las herramientas, aplanadoras y Epp.
31) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.
32) Transportan los camiones volquetas, la distribuidora de asfalto,
pavimentadora y aplanadoras a las bodegas municipales.
33) Colocan las herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas.
2.3.1.3 Descripción del Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”
Este procedimiento se lo realiza en los tramos pequeños de calles o callejones, de
paso vehicular. Por tal motivo el trabajo que se realiza aquí consiste en adecuar el
terreno, removiendo y compactando la tierra, para obtener la superficie adecuada y
uniforme que permita la colocación de la capa asfáltica. (Fotografías # 6, 7, 8, 9)
Presentación de la Empresa xxiv
El procedimiento para el asfaltado mecánico de calles de tierra se lo realiza de la
siguiente manera:
Primera jornada
1) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.
2) Transportan los camiones volquetas, motoniveladora, tractor y aplanadora
de tambor simple a los lugares de trabajo.
3) Distribuyen las herramientas.
4) Delimitan el área de trabajo y colocan los Epp.
5) Remueven la superficie de tierra por medio de la motoniveladora.
6) Inspeccionan la superficie de trabajo.
7) Limpian las herramientas y Epp.
8) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.
9) Transportan los camiones volquetas, a las bodegas municipales.
10) Colocan las herramientas y Epp en las bodegas.
Segunda jornada
11) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.
12) Transportan los camiones volquetas, a los lugares de trabajo.
13) Distribuyen las herramientas.
Fotografía N° 6: Se observa una aplanadora que se
utiliza para compactar la superficie de trabajo.
Fotografía N° 7: Observamos un tramo de una vía de
tierra que será asfaltada por el municipio de
Guayaquil.
Presentación de la Empresa xxv
14) Delimitan el área de trabajo y colocan los Epp.
15) Nivelan la superficie por medio de la motoniveladora.
16) Retiran el exceso de tierra sobrante por medio del tractor.
17) Limpian de residuos sobrantes de la superficie de trabajo.
18) Inspeccionan la superficie de trabajo.
19) Transportan en la carretilla los residuos.
20) Colocan los residuos en el camión volqueta.
21) Compactan la superficie con la aplanadora de tambor simple.
22) Inspeccionan la superficie compactada.
23) Limpian las herramientas y Epp.
24) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.
25) Transportan los camiones volquetas, motoniveladora, tractor y aplanadora
de tambor simple a las bodegas municipales.
26) Colocan las herramientas y Epp en las bodegas.
Tercera jornada
27) Colocan las herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas.
28) Transportan los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora
y aplanadoras a los lugares de trabajo.
29) Distribuyen las herramientas.
30) Delimitan el área de trabajo y colocan los Epp.
Fotografía N° 8: Se observa una motoniveladora
distribuyendo la tierra sobre la superficie.
Fotografía N° 9: Se observa como la aplanadora
compacta la capa asfáltica.
Presentación de la Empresa xxvi
31) Distribuyen el asfalto líquido.
32) Colocan diesel en la tolva de la pavimentadora.
33) Colocan el asfalto en la pavimentadora.
34) Pavimentan la superficie con la nueva capa asfáltica.
35) Inspeccionan la superficie pavimentada.
36) Colocan manualmente asfalto en las pequeñas grietas.
37) Compactan la capa asfáltica con la aplanadora de tambor simple.
38) Inspeccionan la superficie compactada.
39) Compactan la capa asfáltica con la aplanadora de llantas neumáticas.
40) Limpian de residuos de asfalto la superficie de trabajo.
41) Transportan en las carretillas los residuos de asfalto.
42) Colocan los residuos de asfalto en el camión volqueta.
43) Limpian las herramientas, aplanadoras y Epp.
44) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.
45) Transportan los camiones volquetas, la distribuidora de asfalto,
pavimentadora y aplanadoras a las bodegas municipales.
46) Colocan las herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas.
2.3.2 Descripción del Proceso N° 2 “Pintado de Puentes”
Otra de las obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas Municipales por
Administración Directa, es la de pintar los puentes de hormigón armado de la ciudad.
Este proceso consiste en cubrir con cemento diluido en agua, toda las paredes de los
puentes de concreto para darle el mantenimiento respectivo, evitando que la suciedad
dé un mal aspecto hacia la sociedad.
(Fotografías # 10, 11)
Presentación de la Empresa xxvii
2.3.2.1 Procedimiento D: “Pintado de Puentes”
El procedimiento para el pintado de puentes se lo realiza de la siguiente manera:
1) Colocan las herramientas, Epp, y cemento en el camión plataforma.
2) Transportan las herramientas, Epp, y cemento en los camiones plataforma.
3) Distribuyen las herramientas.
4) Delimitan el área de trabajo y colocan los Epp.
5) Preparan la mezcla de cemento con agua.
6) Distribuyen la mezcla en baldes.
7) Distribuyen el puente en secciones de trabajo.
8) Trasladan las escaleras a las secciones de trabajo.
9) Colocan de las escaleras en las secciones de trabajo.
10) Pintan las secciones asignadas.
11) Inspeccionan el área pintada.
Fotografía N° 10: Se observa a varios trabajadores
municipales pintando uno de los puentes de la ciudad.
Fotografía N° 11: Se observa la altura a la que están
expuestos los trabajadores de la cuadrilla de pintura.
Presentación de la Empresa xxviii
12) Limpian las herramientas y Epp.
13) Colocan las herramientas, Epp y materiales sobrantes en el camión
plataforma.
14) Transportan en los camiones plataformas las herramientas, Eppc, Eppi y
materiales sobrantes.
2.4 Diagrama de Procesos Productivos
Definición: Es una representación gráfica de los pasos que se siguen en toda una
secuencia de actividades, dentro de un proceso o un procedimiento, identificándolos
mediante símbolos de acuerdo con su naturaleza; incluye, además, toda la información
que se considera necesaria para el análisis, tal como distancias recorridas, cantidad
considerada y tiempo requerido. Estas se conocen bajo los términos de operaciones,
transportes, inspecciones, retrasos o demoras y almacenajes.
Definición de los Símbolos:
Operación: Ocurre cuando un objeto está siendo modificado en sus
características, se está creando o agregando algo o se está preparando para otra
operación, transporte, inspección o almacenaje. Una operación también ocurre cuando
se está dando o recibiendo información o se está planeando algo.
Transporte: Ocurre cuando un objeto o grupo de ellos son movidos de un lugar a
otro, excepto cuando tales movimientos forman parte de una operación o inspección.
Presentación de la Empresa xxix
Inspección: Consiste en examinar el resultado de las operaciones, transportes o
almacenaje, antes, durante o después de ejecutarlas.
Demora: Es la tardanza en ejecutar una operación, transporte, inspección o
almacenaje, por diferentes factores. Puede ocurrir por falta de materiales, falta de
personal, etc.
Almacenaje: Consiste en colocar los materiales de un proceso en un lugar
destinado para ello, de manera temporal o permanente en una operación.
2.4.1 Diagrama del Procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”
RESUMEN Núm. Tiempo
OPERACIONES 10
Presentación de la Empresa xxx
1) Colocación de herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas. (20 min)
2) Transporte de herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas. (30min)
3) Distribución de herramientas. (10 min)
4) Delimitación del área de trabajo y colocación de los Epp. (10 min)
5) Extracción manual de la capa asfáltica. (3 horas y 30 min)
6) Limpieza de residuos en la superficie de trabajo. (10min)
7) Inspección de la superficie de trabajo. (2 min)
8) Transporte en carretilla de residuos. (5 min)
9) Colocación de residuos en el camión volqueta (20 min)
10) Transporte en carretilla de nuevo asfalto. (5 min)
TRANSPORTES 4
8 horas
diarias
INSPECCION 2
DEMORA D --
ALMACENAMIENTO --
TOTAL 16
Presentación de la Empresa xxxi
11) Colocación de la nueva capa asfáltica. (1 hora y 30 min)
12) Inspección de la superficie compactada. (1 min)
13) Limpieza de herramientas y Epp. (20 min)
14) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en camión volqueta. (20 min)
15) Transporte en camiones volquetas de herramientas, Eppc, Eppi y materiales sobrantes. (30min)
16) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas. (20 min)
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Recursos: 8 cuadrillas (distribuidas en diferentes frentes de la ciudad)
8 trabajadores por cuadrillas (64 trabajadores en total)
2 volquetas por cuadrilla (16 maquinistas)
1 supervisor para 2 cuadrillas (4 supervisores en total)
Material requerido: Asfalto (ver ficha técnica en el Anexo 1)
Presentación de la Empresa xxxii
Áreas de trabajo: En cada día de trabajo cubren un área de 5 metros cuadrados. Si
son superficies mayores realizan el procedimiento en dos días, en el primero extraen la
capa dañada y al segundo colocan el nuevo asfalto.
Operaciones: Son realizadas por las cuadrillas. Cada grupo realiza el mismo
procedimiento en diferentes puntos de la ciudad.
Transporte: de herramientas y material asfaltico. Se realiza en los camiones
volquetas, que son conducidas por los maquinistas, desde las bodegas municipales,
hasta los lugares de trabajo designados por la Dirección de Obras Públicas. Se designa
dos volquetas por cada cuadrilla. Además en el bacheo se transportan los desperdicios y
el asfalto por medio de una carretilla desde las áreas de trabajo hasta los camiones
volquetas.
Inspecciones: Son realizadas por los supervisores de las cuadrillas de asfalto.
Demoras: Se producen cuando hay escases de material asfáltico. Ante esta
situación los cuadrilleros realizan normalmente el procedimiento hasta el ítem # 9,
dejando los baches preparados para ser cubiertos por la nueva capa asfáltica.
Almacenamientos: de herramientas, residuos de tierra y asfalto, durante el
procedimiento, se realizan en los camiones volquetas.
Tiempo: es el producto de las operaciones, transportes e inspecciones realizadas
durante las jornadas de trabajo diarias de 8 horas, para áreas menores de 8 metros
cuadrados. Si hay carencia de asfalto puede alargarse varios días.
Presentación de la Empresa xxxiii
2.4.2 Diagrama del Procedimiento B: “Asfaltado mecánico de las vías deterioradas”
Primera jornada
1) Colocación de herramientas y Epp en el camión volqueta. (15 min)
2) Transporte de los camiones volquetas y la recuperadora de asfalto al lugar de trabajo. (45min)
3) Distribución de herramientas. (5 min)
4) Delimitación del área de trabajo y colocación de los Epp. (20 min)
5) Extracción mecánica de la capa asfáltica. (3 horas)
RESUMEN Núm. 2
Tiempo
OPERACIONES 24
2 jornadas de 8
horas
TRANSPORTES 6
CONTROLES 3
ESPERAS D --
ALMACENAMIENTOS --
TOTAL 33
Presentación de la Empresa xxxiv
6) Limpieza de residuos en la superficie de trabajo. (1 hora)
7) Inspección de la superficie de trabajo. (5 min)
8) Transporte de residuos en carretilla. (15 min)
9) Colocación de residuos en camión volqueta. (30 min)
10) Limpieza de herramientas y Epp. (15 min)
11) Colocación de herramientas y Epp en el camión volqueta. (15 min)
12) Transporte de los camiones volquetas y la recuperadora de asfalto a las bodegas municipales. (45 min)
13) Colocación de herramientas y Epp en las bodegas. (15min)
Segunda jornada
14) Colocación de herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas. (20 min)
15) Transporte de los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora y aplanadoras a los lugares de trabajo. (45 min)
16) Distribución de herramientas. (5 min)
17) Delimitación del área de trabajo y colocación de los Epp. (20 min)
Presentación de la Empresa xxxv
18) Distribución de asfalto liquido. (20 min)
19) Colocación de diesel en la tolva de la pavimentadora. (10min)
20) Colocación de asfalto en la pavimentadora. (15 min)
21) Pavimentación de superficie con nueva capa asfáltica. (1 hora)
22) Inspección de la superficie pavimentada. (5 min)
23) Colocación manual de asfalto en pequeñas grietas. (15 min)
24) Compactación de la capa asfáltica con la aplanadora de tambor simple. (25 min)
25) Inspección de la superficie compactada. (5 min)
26) Compactación de la capa asfáltica con la aplanadora de llantas neumáticas. (25 min)
27) Limpieza de residuos de asfalto en la superficie de trabajo. (15 min)
28) Transporte en carretilla de residuos de asfalto. (5 min)
29) Colocación de residuos de asfalto en camión volqueta. (10 min)
30) Limpieza de herramientas, aplanadoras y Epp. (20 min)
Presentación de la Empresa xxxvi
31) Colocación de herramientas y Epp en camión volqueta. (15 min)
32) Transporte de los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora y aplanadoras a las bodegas municipales. (45min)
33) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas. (20 min)
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Recursos: 1 cuadrilla de 8 trabajadores
2 volquetas (con sus respectivos maquinistas)
5 maquinarias de construcción (con sus respectivos
maquinistas y ayudantes en cada una)
1 supervisor
Material requerido: Asfalto liquido RC-250 (ver ficha técnica en el Anexo 2) y
Asfalto en caliente.
Áreas de trabajo: pueden ser de un tramo de la vía o la totalidad de la misma, por
eso este procedimiento requiere de 2 jornadas de trabajo por vía, en la primera extraen
la capa dañada y en la segunda colocan el nuevo asfalto. Si son varias vías primero se
extraen la capa dañada de todas las vías y luego se coloca el nuevo asfalto, además se
incluyen otras maquinarias.
Presentación de la Empresa xxxvii
Operaciones: en su mayoría son realizadas por las maquinarias de construcción
con ayuda de sus ayudantes, el grupo de cuadrilleros se encarga de la limpieza de toda
el área.
Transporte: de herramientas y material asfaltico, se realiza en los camiones
volquetas, desde las bodegas municipales, hasta los lugares de trabajo designados por la
Dirección de Obras Pública. Se designa dos volquetas para este procedimiento. También
se transportan la recuperadora de asfalto, distribuidora de asfalto liquido,
pavimentadora y compactadoras, maquinarias que son conducidas por los maquinistas.
Además los desperdicios de tierra y el asfalto sobrante se transportan por medio de una
carretilla desde las áreas de trabajo hasta los camiones volquetas.
Inspecciones: Son realizadas por el supervisor.
Demoras: Se producen cuando hay escases de material asfáltico. Ante esta
situación los cuadrilleros y maquinistas realizan normalmente el procedimiento hasta el
ítem # 13, dejando las superficies preparadas para ser cubiertas por la nueva capa
asfáltica.
Almacenamientos: de herramientas, residuos de tierra y asfalto, durante el
procedimiento, se realizan en los camiones volquetas.
Tiempo: es el producto de las operaciones, transportes e inspecciones realizadas
durante dos o más jornadas de trabajo de 8 horas diarias. Si hay carencia de asfalto
puede alargarse varios días.
Presentación de la Empresa xxxviii
2.4.3 Diagrama del Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”
Primera jornada
1) Colocación de herramientas y Epp en el camión volqueta. (15 min)
2) Transporte de los camiones volquetas, motoniveladora, tractor y aplanadora de tambor simple a los lugares de trabajo. (45 min)
3) Distribución de herramientas. (5 min)
4) Delimitación del área de trabajo y colocación de los Epp. (20 min)
5) Removimiento de la superficie de tierra por medio de la motoniveladora. (4 hora)
6) Inspección de la superficie de trabajo. (5 min)
7) Limpieza de herramientas y Epp. (15 min)
RESUMEN Núm. Tiempo
OPERACIONES 33
3 jornadas de 8
horas
TRANSPORTES 8
CONTROLES 5
ESPERAS D --
ALMACENAMIENTOS --
TOTAL 46
Presentación de la Empresa xxxix
8) Colocación de herramientas y Epp en el camión volqueta. (15 min)
9) Transporte de los camiones volquetas a las bodegas municipales. (45 min)
10) Colocación de herramientas y Epp en las bodegas. (15min)
Segunda jornada
11) Colocación de herramientas y Epp en el camión volqueta. (15 min)
12) Transporte de los camiones volquetas a los lugares de trabajo. (45 min)
13) Distribución de herramientas. (5 min)
14) Delimitación del área de trabajo y colocación de los Epp. (20 min)
15) Nivelación de la superficie por medio de la motoniveladora. (2 hora)
16) Retiro de exceso de tierra sobrante por medio del tractor. (45 min)
17) Limpieza de residuos sobrantes en la superficie de trabajo. (15 min)
18) Inspección de la superficie nivelada. (5 min)
19) Transporte en carretilla de residuos. (5 min)
20) Colocación de residuos en el camión volqueta. (20 min)
Presentación de la Empresa xl
21) Compactación de la superficie con la aplanadora de tambor simple. (1 hora)
22) Inspección de la superficie compactada. (5 min)
23) Limpieza de herramientas y Epp. (15 min)
24) Colocación de herramientas y Epp en el camión volqueta. (15 min)
25) Transporte de los camiones volquetas, motoniveladora, tractor y aplanadora de tambor simple a las bodegas municipales. (45 min)
26) Colocación de herramientas y Epp en las bodegas. (15min)
Tercera jornada
27) Colocación de herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas. (20 min)
28) Transporte de los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora y aplanadoras a los lugares de trabajo. (45 min)
29) Distribución de herramientas. (5 min)
30) Delimitación del área de trabajo y colocación de los Epp. (20 min)
31) Distribución de asfalto liquido. (20 min)
32) Colocación de diesel en la tolva de la pavimentadora. (10min)
Presentación de la Empresa xli
33) Colocación de asfalto en la pavimentadora. (15 min)
34) Pavimentación de superficie con nueva capa asfáltica. (1 hora)
35) Inspección de la superficie pavimentada. (5 min)
36) Colocación manual de asfalto en pequeñas grietas. (15 min)
37) Compactación de la capa asfáltica con la aplanadora de tambor simple. (25 min)
38) Inspección de la superficie compactada. (5 min)
39) Compactación de la capa asfáltica con la aplanadora de llantas neumáticas. (25 min)
40) Limpieza de residuos de asfalto en la superficie de trabajo. (15 min)
41) Transporte en carretilla de residuos de asfalto. (5 min)
42) Colocación de residuos de asfalto en camión volqueta. (10 min)
43) Limpieza de herramientas, aplanadoras y Epp. (20 min)
44) Colocación de herramientas y Epp en camión volqueta. (15 min)
45) Transporte de los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora y aplanadoras a las bodegas municipales. (45min)
Presentación de la Empresa xlii
46) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas. (20 min)
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Recursos: 1 cuadrilla de 8 trabajadores
2 volquetas (con sus respectivos maquinistas)
6 maquinarias de construcción (con sus respectivos
maquinistas y ayudantes en cada una)
1 supervisor
Material requerido: Asfalto liquido RC-250 y Asfalto en caliente.
Áreas de trabajo: vías que son totalmente de tierra, por eso este procedimiento
requiere de 3 jornadas de trabajo por vía, en la primera remueven la tierra para poder
distribuirla uniformemente, en la segunde nivelan la superficie y compactan el terreno, y
en la tercera colocan la capa de asfalto. Si son varias vías primero se nivelan las
superficies y luego se coloca la capa de asfalto, además se incluyen otras maquinarias.
Operaciones: Son realizadas por 1 grupo de cuadrilleros de 8 trabajadores, y por
el grupo de maquinistas responsables de operar las maquinarias.
Transporte: de herramientas, tierra y material asfaltico, se realiza en los camiones
volquetas, desde las bodegas municipales, hasta los lugares de trabajo designados por la
Dirección de Obras Públicas. Se designa dos volquetas para este procedimiento.
También se transportan la motoniveladora, tractor, distribuidora de asfalto líquido,
pavimentadora y compactadoras, maquinarias que son conducidas por los maquinistas.
Presentación de la Empresa xliii
Además los desperdicios de tierra y el asfalto sobrante se transportan por medio de una
carretilla desde las áreas de trabajo hasta los camiones volquetas.
Inspecciones: Son realizadas por el supervisor.
Demoras: Se producen cuando hay escases de material asfáltico. Ante esta
situación los cuadrilleros y maquinistas realizan normalmente el procedimiento hasta el
ítem # 26, dejando las superficies preparadas para ser cubiertas por la capa asfáltica.
Almacenamientos: de herramientas, residuos de tierra y asfalto, durante el
procedimiento, se realizan en los camiones volquetas.
Tiempo: es el producto de las operaciones, transportes e inspecciones realizadas
durante tres o más jornadas de trabajo de 8 horas diarias. Si hay carencia de asfalto
puede alargarse varios días.
2.4.4 Diagrama del Procedimiento D: “Pintado de Puentes"
RESUMEN Núm. Tiempo
Presentación de la Empresa xliv
OPERACIONES 12
Jornadas de 8
horas diarias.
TRANSPORTES 2
CONTROLES 1
ESPERAS D --
ALMACENAMIENTOS --
TOTAL 15
Presentación de la Empresa xlv
1) Colocación de herramientas, Epp, y cemento en el camión plataforma. (20 min)
2) Transporte de herramientas, Epp, y cemento en los camiones plataforma. (30min)
3) Distribución de herramientas. (5 min)
4) Delimitación del área de trabajo y colocación de los Epp. (10 min)
5) Preparación de la mezcla de cemento con agua. (10 min)
6) Distribución de la mezcla en baldes. (5 min)
7) Distribución del puente en secciones de trabajo. (5 min)
8) Transporte manual de las escaleras a las secciones de trabajo designadas. (5 min)
9) Colocación de las escaleras en las secciones de trabajo. (5 min)
10) Pintado de las secciones asignadas. (15 min)
11) Inspección del área pintada. (1 min)
12) Limpieza de herramientas y Epp. (20 min)
13) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en el camión plataforma. (20 min)
Presentación de la Empresa xlvi
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Recursos: 1 cuadrilla de 10 trabajadores
2 supervisores
1 camión plataforma
Material requerido: Cemento (ver ficha técnica Anexo 3).
Áreas de trabajo: bases y paredes de los puentes, por eso este procedimiento
requiere de varias jornadas de trabajo por puente.
Operaciones: Son realizadas por 1 grupo de cuadrilleros de 10 trabajadores.
Transporte: de herramientas y materiales, se realiza en el camión plataforma,
desde las bodegas municipales, hasta el puente que designe la Dirección de Obras por
Administración Directa.
14) Transporte en camiones plataforma de herramientas, Epp, y materiales sobrantes. (30min)
15) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas. (20 min)
Presentación de la Empresa xlvii
Inspecciones: Son realizadas por dos supervisores, que además controlan la
realización de la obra.
Demoras: Se producen en muy pocas ocasiones, por factores externos.
Almacenamientos: de herramientas y materiales, se realizan abajo del puente
en uno de sus extremos.
Tiempo: es el producto de las operaciones, transportes e inspecciones
realizadas durante varias jornadas de trabajo de 8 horas diarias. Las operaciones 7, 8, 9,
10 y 11 están remarcadas, y reflejan que son un bloque de operaciones repetitivas
durante las jornadas diarias de trabajo.
2.5 Recursos Productivos
Los Recursos Productivos que posee la Dirección de Obras Públicas Municipales en
su Departamento de Obras por Administración Directa para ejecutar cada uno de los
procesos anteriormente descritos se describen a continuación:
2.5.1 Recursos Productivos en el Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones,
avenidas y puentes”
Presentación de la Empresa xlviii
Los Recursos Productivos que posee el Departamento de Obras por
Administración Directa para realizar el Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones,
avenidas y puentes” se los han subdividido en: Recurso Humano, Maquinarias de
construcción, Máquinas herramientas, Herramientas manuales y Materia Prima.
Recurso Humano
El Recurso Humano es el conjunto de personas del que dispone la Dirección de
Obras Públicas para ejecutar el proceso de asfaltar las calles, callejones, avenidas y
puentes de nuestra ciudad. Se dividen en: Grupos de cuadrilleros, Supervisores,
Maquinistas y sus ayudantes.
• Grupos de cuadrilleros
Hay 10 grupos de trabajo denominados cuadrillas de asfalto, cada grupo cuenta
con 8 trabajadores. Las cuadrillas son distribuidas en diferentes puntos de la ciudad,
según disponga la Dirección de Obras Públicas.
Por lo general realizan el Procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”, porque
son áreas pequeñas y solo es necesario un grupo de cuadrilla en cada sector, de esta
manera se puede cubrir varios frentes al mismo tiempo. Sin embargo, también
participan en el Procedimiento B: “Asfaltado mecánico de las vías deterioradas” y en el
Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”, aunque estos dos
procedimientos se llevan a cabo con la maquinaria municipal, siempre se designa a una
Presentación de la Empresa xlix
cuadrilla en cada uno, para que ayuden a esparcir el asfalto de manera uniforme sobre
las calles; además, en la tarea de limpieza de materiales sobrantes.
• Maquinistas y sus ayudantes
Los maquinistas son las personas que conducen y operan las máquinas de
construcción. Hay uno especializado en cada máquina. Cada uno cuenta con un
ayudante que se encarga de revisar los lugares por donde esta maniobrando para evitar
que los trabajadores de las cuadrillas sufran algún tipo de accidente directamente
relacionado con la operación de la maquinaria, al mismo tiempo los ayudantes revisan
que la maquinaria cumpla a cabalidad las operaciones.
Realizan los Procedimientos B y C, que son en los cuales se necesita de las
maquinarias de construcción, por tal motivo los maquinistas y sus ayudantes están
presentes solo en estos dos procedimientos.
• Supervisores
Los supervisores se encargan de revisar los progresos de las obras. En el
Procedimiento A, cada supervisor controla a 2 grupos de cuadrillas, los que recorre
ocasionalmente durante el día, revisando las obras y dándoles instrucciones a cada
grupo. En el Procedimiento B y C se designa un supervisor para cada uno.
En el cuadro N° 1 se observa el Recurso Humano del que dispone la Dirección de
Obras Públicas en cada uno de los Procedimientos del Proceso N° 1 “Asfaltado de calles,
callejones, avenidas y puentes”, distribuidos en grupos de cuadrilleros, maquinistas,
ayudantes y supervisores.
Presentación de la Empresa l
Cuadro N° 1
Recurso Humano en el Proceso N° 1 “Asfaltado de calles, callejones,
avenidas y puentes”
Total
cuadrilleros
# de maquinarias
de construcción
# de maquinarias de
construcción con
ayudantes
Supervisores Total
Procedimiento A 64 16 0 4 84
Procedimiento B 8 7 5 1 21
Procedimiento C 8 8 6 1 23
Total 128
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Presentación de la Empresa li
Fotografía N° 12: Se observa una de las cuadrillas con las que cuenta la Dirección de Obras Públicas.
Maquinarias de construcción
Las maquinarias de construcción son el conjunto de máquinas del que dispone la
Dirección de Obras Públicas para llevar a cabo el proceso de asfaltar las calles,
callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad por Administración Directa.
Las maquinarias de construcción realizan los Procedimientos B y C, que son en los
cuales se requiere su uso por la magnitud de las operaciones. A continuación se detallan
las funciones que realizan, sus características y en que proceso participan cada una de
ellas.
a) Recuperadora de asfalto
Presentación de la Empresa lii
La recuperadora de asfalto es una máquina de construcción usada para remover
el asfalto deteriorado de las calles, callejones, avenidas o puentes de nuestra ciudad. Su
sistema de recolección puede transportar el material triturado por medio de una de
banda directamente a los camiones volqueta. La potencia de su motor es de 140 KW y
2300 rpm. El ancho de trituración es de 1.5 metros con una profundidad de 12 cm. Sus
dimensiones son 10.5 metros de longitud, 2.5 metros de ancho y 3 metros de alto.
Avanza a una velocidad de 15 Km por hora y tritura a razón de 14 metros por minuto. La
correa de transportación tiene 45 cm de ancho con un altura de descarga máxima de 3.5
metros. Necesita un espacio de 15 metros para realizar un giro.
Solo es utilizada en el Procedimiento B: “Asfaltado mecánico de las vías
deterioradas”, se cuenta con dos recuperadoras para esta operación.
b) Camiones Volquetas
El camión volqueta es un vehículo con dispositivo mecánico formado por un cajón
que puede vaciar la carga transportada girando sobre el eje ubicado en su parte trasera.
Puede transportar una carga de 8 metros cúbicos, las dimensiones del cajón de carga
son 2.5 metros de longitud x 2.3 metros de ancho x 1.5 metros de alto. Alcanza una
velocidad máxima de 90 kilómetros por hora, necesita un espacio mínimo de 23 metros
para realizar un giro, la potencia del motor es de 240 KW de potencia y 1300 rpm.
Se lo utiliza en el procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”, para
transportar a los cuadrilleros, herramientas y materiales hasta los lugares de trabajo, y
para recoger los desperdicios y materiales sobrantes. En el Procedimiento B: “Asfaltado
mecánico de las vías deterioradas”, cuando la recuperadora de asfalto transporta el
material triturado hacia su cajón, y luego para depositar el nuevo asfalto, que contiene
el cajón, en la pavimentadora. Y para realizar el Procedimiento C: “Asfaltado mecánico
de calles de tierra”, cuando el tractor transporta la tierra sobrante hacia su cajón. Y
Presentación de la Empresa liii
luego para depositar el asfalto que contiene, en la pavimentadora. Se dispone de 2
camiones volquetas por cada grupo de cuadrilla, dando un total de 20 maquinarias para
transportar el material triturado, la tierra sobrante, y el asfalto que cubrirá la nueva
capa.
c) Distribuidora de asfalto líquido RC-250
La distribuidora de asfalto líquido RC-250 es una máquina de construcción que
esta formada por una camioneta municipal, destinada para esta función, que tira de un
tanque de 5 metros cúbicos de capacidad, también hay tanqueros especiales para este
proceso. Sirve para esparcir el asfalto líquido a lo largo de toda la vía, por medio de una
manguera que manipula el ayudante. El conductor de la camioneta puede controlar la
velocidad del vehículo.
Se lo utiliza en los Procedimientos B y C, de una manera rápida ya que solo vierte
el líquido en las calles, se cuenta con tres distribuidoras para esta operación.
d) Pavimentadora de asfalto
La pavimentadora es una máquina de construcción usada para revestir de asfalto
las calles, callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad, su función es calentar y
distribuir el asfalto que coloco en su tolva el camión volqueta. El motor tiene una
potencia de 45 KW y 2000 rpm. Sus dimensiones son 6.5 metros de longitud, 3 metros
de ancho y 2.5 metros de altura. El ancho de pavimentación que realiza es de 2.5
Presentación de la Empresa liv
metros, con un grosor de 10 cm. Se desplaza a razón de 16 Km por hora y pavimenta 6
metros por minuto. La capacidad de la tolva es de 2 metros cúbicos. Necesita un espacio
de 12 metros para realizar un giro.
Se la utiliza en los Procedimientos B y C una vez se halla esparcido el asfalto
líquido sobre las superficies de trabajo, se cuenta con tres pavimentadoras.
e) Aplanadora de tambor
La aplanadora es una máquina de construcción que rueda sobre un tambor, su
función es compactar las calles, callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad. El
motor tiene una potencia de 85 KW y genera 2000 rpm. Sus dimensiones son 5.5 metros
de longitud, 2.3 metros de ancho y 2.2 metros de alto. El tambor tiene 2.1 metros de
ancho y 1.5 metros de diámetro, genera una presión de 15 toneladas. Alcanza una
velocidad máxima de 16 Km por hora. Necesita un espacio de 15 metros para realizar un
giro.
Se la utiliza en los Procedimientos B y C una vez se halla distribuido la capa
asfáltica sobre las superficies de trabajo, pero también se lo utiliza en el Procedimiento
C para compactar la calle de tierra que ha nivelado la motoniveladora, cuentan con
cuatro aplanadoras de este tipo.
f) Aplanadora de llantas neumáticas
Presentación de la Empresa lv
La aplanadora con llantas neumáticas es una máquina de construcción que ha
diferencia de la aplanadora de tambor simple, esta tiene llantas que reemplazan el
tambor, su función es compactar y corregir las fallas que hayan quedado en las vías. El
motor tiene una potencia de 125 KW y genera 2000 rpm. Sus dimensiones son 5 metros
de longitud, 2.8 metros de ancho y 3 metros de alto. Alcanza una velocidad máxima de
20 Km por hora. Genera una presión de 18 toneladas. Necesita un espacio de 16 metros
para realizar un giro.
Se la utiliza en los Procedimientos B y C cuando la aplanadora de tambor simple
termine de compactar la calle, se cuenta con cuatro aplanadoras.
g) Motoniveladora
La motoniveladora es un vehículo de 6 ruedas que se utiliza para remover,
distribuir y nivelar las calles de tierra. El motor tiene una potencia de 132 KW y 2200
rpm. Alcanza una velocidad de desplazamiento máxima de 36 Km por hora, necesita un
espacio de 22 metros para realizar un giro. Tiene una cuchilla de 4 metros de longitud
localizada en su parte inferior que se utiliza para distribuir la tierra y poder nivelar el
terreno. Sus dimensiones son 8.5 metros de longitud, 2.8 metros de ancho y 3.4 metros
de altura.
Solo se la utiliza en el Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”,
se cuenta con dos motoniveladoras.
h) Tractor
El tractor es una máquina de construcción comúnmente usado para mover restos
de materiales apilados en la superficie y depositarlos en un camión volqueta, por medio
Presentación de la Empresa lvi
de una pala mecánica. El motor tiene una potencia de 150 KW y 2000 rpm. Sus
dimensiones son 3.5 metros de longitud, 2.3 metros de ancho, 2.5 metros ancho del
cubo, 2.3 metros de altura. La capacidad del cubo es de 2 metros cúbicos con una carga
de 500 Kg. Alcanza una velocidad máxima de 35 Km por hora.
Solo se la utiliza en el Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”,
se cuenta con dos tractores.
En el cuadro N° 2 se observa la cantidad de Maquinarias de Construcción de las
que dispone la Dirección de Obras Públicas para ejecutar las obras por administración
directa en el Proceso N° 1: “Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes”.
Cuadro N° 2
Maquinarias de Construcción para el Proceso N° 1 “Asfaltado de calles,
callejones, avenidas y puentes”
Nombre de la máquina Cantidad
Recuperadora de asfalto 2
Camión volqueta 20
Distribuidora de asfalto liquido 3
Pavimentadora de asfalto 3
Aplanadora de tambor simple 4
Aplanadora con llantas neumáticas 4
Motoniveladora 2
Presentación de la Empresa lvii
Tractor 2
Total 40
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Fotografía Nº 13: Se observan algunas de las maquinarias con las que cuenta la Dirección de Obras
Públicas para asfaltar las calles de nuestra ciudad.
Máquina Herramienta
La máquina herramienta con la que cuenta la Dirección de Obras Públicas para
ejecutar las obras por administración directa se llama compactadora manual tipo
bailarina, solo se la utiliza en el Procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”, porque
es mucho mas fácil y rápido transportarla que la aplanadora con tambor simple.
• Compactadora manual
La compactadora manual es una máquina herramienta que sirve para
compactar manualmente los baches de las calles de nuestra ciudad.
Tiene una fuerza de impacto de 1400 kg, con una zapata de acero de 28 x 34 cm.
Realiza 680 impactos por minuto, con una altura por salto de 8.5 cm, el motor
desarrolla 3600 revoluciones por minuto, con una potencia de 3.5 HP, tiene un
peso de 73 Kg, sus dimensiones son 72 cm de largo x 41 cm de ancho x 105 cm
Presentación de la Empresa lviii
de alto, su velocidad de avance es de 12 metros por minuto, se distribuye una
compactadora manual a cada uno de los 8 grupos de cuadrillas que realizan el
Procedimiento A.
Herramientas Manuales
Las herramientas son los instrumentos de hierro, madera o plástico que sirven
para que los trabajadores de las diferentes cuadrillas ejecuten las obras en los
diferentes puntos de nuestra ciudad, se las utiliza en cualquiera de los tres
procedimientos anteriormente descritos.
A continuación se detallan las funciones que realizan y las características de cada
una de ellas.
a) Carretilla de una sola rueda.
La carretilla es un pequeño vehículo de hierro, que tiene una sola rueda de
caucho, con un cajón para poner los desperdicios o el material sobrante y, en la parte
posterior, dos varas para dirigirlo y dos pies en que descansa, diseñada para ser
propulsada por una sola persona y utilizado para el transporte a mano de carga. La
carretilla de una sola rueda frontal está diseñada para distribuir el peso de la carga entre
la rueda y el trabajador, lo que permite llevar cargas más pesadas que si tuvieran que
ser transportadas totalmente por la persona. Su capacidad aproximada es de 150 libras
de material. La carretilla de una rueda tiene mayor maniobrabilidad en espacios
Presentación de la Empresa lix
pequeños, sobre tablones de madera o en superficies inclinadas, también permite
mayor control de vaciado de carga. A cada grupo de cuadrilla se le designa una carretilla.
b) Pala punta cuadrada.
La pala es una herramienta compuesta de una plancha de hierro cuadrada de 30 cm
por lado, y un mango grueso, cilíndrico de 80 cm de largo. A cada grupo de cuadrilla se le
designa dos palas.
c) Pico.
El pico es una herramienta formada por una barra de hierro, de unos 80 cm de
largo y 5 de grueso, algo encorvada, con dos puntas opuestas aguzadas, con un ojo en el
centro para enastarla en un mango de madera, que sirve principalmente para desbastar
la piedra, cavar en tierras duras, remover piedras, etc. A cada grupo de cuadrilla se le
designa un pico.
d) Barreta de hierro.
La barreta es una herramienta de hierro con punta en un extremo, de 150 cm de
longitud, que se utiliza para abrir agujeros en la tierra, cavar en tierras duras, etc. A cada
grupo de cuadrilla se le designa una barreta.
Presentación de la Empresa lx
e) Rastrillo para grava asfáltica.
El rastrillo es una herramienta compuesto de un mango delgado de hierro de 180
cm de largo, cruzado en uno de sus extremos por una pieza de hierro, armado con púas
a manera de dientes, y que sirve para recoger y distribuir la grava asfáltica en la
superficie. A cada grupo de cuadrilla se le designa un rastrillo.
f) Escoba
La escoba es un utensilio compuesto por un haz de ramas flexibles o de filamentos
de otro material sujetos normalmente al extremo de un palo o de un mango largo, que
sirve para limpiar el suelo. A cada grupo de cuadrilla se le designa dos escobas.
g) Balde plástico
El balde es un recipiente de forma de cubo que se emplea para sacar y transportar
agua, tierra, etc. A cada grupo de cuadrilla se le designa un balde.
En el cuadro N° 3 se observa la distribución por cuadrillas de las Herramientas
Manuales de las que dispone el Departamento de Obras por Administración Directa para
el Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y puentes”.
Cuadro N° 3
Presentación de la Empresa lxi
Distribución Herramientas Manuales para el Proceso N° 1 “Asfaltado de
Calles, callejones, avenidas y puentes”
Nombre de las
Herramientas
Cantidad x
Cuadrilla
# de
Cuadrillas Total
Carretilla 1 10 10
Pala 2 10 20
Pico 1 10 10
Barreta 1 10 10
Rastrillo 1 10 10
Escoba 2 10 20
Balde 1 10 10
Total 90
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Presentación de la Empresa lxii
Fotografía N° 14: Se observan algunas de las herramientas manuales con las que cuenta la Dirección de
Obras Públicas para asfaltar las calles de nuestra ciudad.
Presentación de la Empresa lxiii
Materia Prima
La materia prima son los materiales que se utilizan en el proceso de Asfaltar las
calles, callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad, para este fin tenemos: Asfalto
caliente, Asfalto líquido RC-250 y Diesel.
� Asfalto caliente
El asfalto es una sustancia negra y pegajosa, derivada del petróleo, que se utiliza
en la pavimentación de calles, callejones, avenidas y puentes. El asfalto se fabrica a
partir de los hidrocarburos no volátiles que permanecen luego del proceso de
refinamiento del petróleo con el que se produce gasolina y otro tipo de productos. El
asfalto se esparce de manera uniforme sobre la carretera y luego se compacta, dando a
las calles una mayor resistencia (Anexo 1). El asfalto en caliente se lo emplea en
pequeñas cantidades para cubrir baches (procedimiento A), y en grandes cantidades
cuando se asfalta completamente una o varias cuadras (procedimientos B y C).
� Asfalto liquido RC 250
El RC-250 es un asfalto líquido de color negro. Se utiliza básicamente para
esparcirlo en las calles antes de colocar la capa asfáltica, provocando una mayor
adherencia a la superficie. Es un producto inflamable a temperatura ambiente (Anexo
2). El asfalto líquido se lo emplea en grandes cantidades cuando se asfalta
completamente una o varias cuadras (procedimientos B y C).
� Diesel.
Presentación de la Empresa lxiv
El diesel es un combustible líquido de color ámbar oscuro a negro con un olor a
petróleo que lo utilizan los cuadrilleros para limpiar las herramientas, también se lo
emplea para limpiar el tambor de la compactadora (Anexo 4).
Presentación de la Empresa lxv
2.5.2 Recursos Productivos en el Proceso N° 2 “Pintado de Puentes”
Los Recursos Productivos que posee la Dirección de Obras Públicas para realizar el
Proceso N° 2 “Pintado de Puentes” se los ha subdividido en: Recurso Humano,
Herramientas manuales y Materia Prima.
Recurso Humano
El Recurso Humano es el conjunto de personas del que dispone la Dirección de
Obras Públicas para ejecutar el proceso de pintar los puentes de nuestra ciudad. Se
dividen en: Grupo de cuadrilla, y Supervisores.
• Grupo de cuadrilla
Hay 1 grupo de trabajo denominado cuadrilla de pintura, que cuenta con 10
trabajadores. La cuadrilla pinta los diferentes puentes de hormigón armado de la ciudad,
según disponga la Dirección de Obras Públicas. En este proceso todos los trabajadores
de la cuadrilla realizan la misma función, es decir, cada uno pinta la sección que le haya
designado el supervisor.
• Supervisores
Los supervisores se encargan de inspeccionar el progreso de la operación,
además; dotan de herramientas y materiales durante el proceso, a los trabajadores. Hay
2 supervisores encargados de la cuadrilla de pintura, que están presentes en todo
Presentación de la Empresa lxvi
momento, les revisan sus equipos de protección personal y les dan instrucciones sobre
el trabajo a realizar.
En el cuadro N° 4 se observa el Recurso Humano del que dispone el
Departamento de Obras por Administración Directa para el Proceso N° 2 “Pintado de
puentes”, distribuidos en grupos de cuadrilleros y supervisores.
Cuadro N° 4
Recurso Humano en el Proceso N° 2 “Pintado de puentes”
Cuadrilleros Supervisores Total
Procedimiento D 10 2 12
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Fotografía Nº 15: Se observa al grupo cuadrilleros de pintura.
Presentación de la Empresa lxvii
Herramientas Manuales
Las herramientas manuales son los instrumentos de aluminio, madera o plástico
que sirven para que los trabajadores de la cuadrilla pinten los diferentes puentes de
nuestra ciudad.
A continuación se detallan las funciones que realizan y las características de cada
una de ellas.
a) Escalera
La escalera es una herramienta compuesta por dos largueros y varios travesaños
colocados para formar los escalones, que sirve para subir a las partes elevadas de los
puentes y bajar de ellos. La cuadrilla de pintura cuenta con varios tipos de escaleras que
son: 10 escaleras de un tramo de aluminio de 4 metros, 3 escaleras de dos tramos de
aluminio de 7 metros y 2 escaleras de madera de 4 metros. Algunas escaleras de
aluminio de un tramo tienen que amarrarse entre si para llegar a la altura del puente.
b) Brocha
La brocha es una herramienta compuesta por una escobilla de cerdas sujeta al
extremo de un mango, que sirve para pintar. A cada trabajador de la cuadrilla se le
entrega una brocha.
c) Balde plástico
Presentación de la Empresa lxviii
El balde es un recipiente de forma de cubo que se emplea para contener y
transportar el cemento diluido en agua con el que se pinta los puentes. A cada
trabajador de la cuadrilla se le entrega un balde.
d) Tanque
El tanque es un recipiente de gran tamaño de forma cilíndrica que se emplea para
preparar la mezcla de cemento con agua que luego será distribuida a los trabajadores. A
la cuadrilla se le entrega un tanque para la sustancia.
Fotografía N° 16: Se observan las herramientas que utilizan para pintar los puentes de nuestra ciudad.
En el cuadro N° 5 se observa la distribución de las Herramientas Manuales de las
que dispone la Dirección de Obras Públicas para realizar el Proceso N° 2 “Pintado de
puentes”.
Cuadro N° 5
Presentación de la Empresa lxix
Distribución de Herramientas Manuales para el Proceso N° 2 “Pintado de
puentes”
Nombre de las Herramientas Cantidad
Escalera 15
Brocha 10
Balde 10
Tanque 1
Total 36
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Materia Prima
La materia prima son los materiales que se utilizan en el proceso de Pintar los
puentes de nuestra ciudad, para este fin tenemos: Cemento, agua y pintura caucho.
� Cemento
El cemento es una mezcla formada de arcilla y materiales calcáreos,
sometida a cocción y muy finamente molida que mezclada con agua se
solidifica y endurece. El cemento que se utiliza en el proceso de pintar los
puentes es el que normalmente distribuyen las fábricas (Anexo 3).
Presentación de la Empresa lxx
CAPÍTULO III
SITUACION ACTUAL
3.1 Factores de Riesgo
Los factores de riesgo son todos los elementos cuya presencia o
modificación, aumenta la probabilidad de producir un daño a las personas o los
bienes materiales que están expuesto a él.
Los riesgos son las probabilidades de ocurrencia de un evento de
características negativas.
Los tipos de riesgos que se identificaron en los procesos descritos
anteriormente se los han clasificado en:
• Generadores de accidentes de trabajo.
Tipo de Riesgo mecánicos: representan las herramientas manuales,
maquinarias de construcción u objetos, que por sus condiciones de
funcionamiento, o por la forma, tamaño, ubicación o disposición tienen la
capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o materiales,
provocando lesiones en los primeros o daños en los segundos. Además las
condiciones de las áreas de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas pueden
ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa.
Presentación de la Empresa lxxi
• Generadores de enfermedades profesionales.
Tipo de Riesgo Físicos: son todos aquellos factores ambientales de
naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la
intensidad, exposición y concentración de los mismos.
Tipo de Riesgo Químicos: es toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o
sintética que durante el manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede
incorporarse al aire ambiente en forma de polvos, humos, gases o vapores, con
efectos irritantes, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades
de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
Tipo de Riesgo Ergonómico: se refiere a todos aquellos aspectos de la
organización del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su diseño que
pueden alterar la relación del individuo con el objeto técnico produciendo
problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la producción.
Tipo de Riesgo Psicolaborales: Se refiere a aquellos aspectos intrínsecos y
organizativos del trabajo y a las interrelaciones humanas que al interactuar con
factores humanos endógenos (edad, patrimonio genético, antecedentes
sicológicos) y exógenos (vida familiar, cultural...etc.), tienen la capacidad
potencial de producir cambios sociológicos del comportamiento (agresividad,
ansiedad, satisfacción) o trastornos físicos o psicosomáticos (fatiga, dolor de
cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la úlcera gástrica, la hipertensión,
envejecimiento acelerado).
3.1.1 Condiciones de Trabajo
Para conocer las condiciones de trabajo se realizaron inspecciones y se
tomaron fotografías que ilustren las condiciones inseguras en los procesos con que
la Dirección de Obras Públicas ejecuta las obras por administración directa.
Presentación de la Empresa lxxii
3.1.1.1 Condiciones de trabajo en el Proceso N° 1 “Asfaltado de calles,
callejones, avenidas y puentes”
Condiciones inseguras
1. En algunas de las herramientas manuales con las que los cuadrilleros
ejecutan los procedimientos A, B y C, se observa que se encuentran
deterioradas, debido a la falta de mantenimiento preventivo que se realiza
en los talleres municipales. (Fotografías 19, 20)
2. Las llantas de las carretillas con las que se transporta el asfalto y los
residuos de tierra a los camiones volquetas se encuentran deterioradas
por estar en contacto con el asfalto caliente y debido a la falta de
mantenimiento preventivo que se realiza en los talleres municipales.
(Fotografías 17, 18)
3. El sistema que se utiliza para anclar la contrapuerta trasera de la volqueta
es endeble, ya que se utiliza un taco de madera para inmovilizarla, este se
puede resbalar en el momento en que los cuadrilleros depositan los
desechos o retiran el asfalto. (Fotografía 26)
4. El transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo es inevitable
en los procedimientos A y B, debido a que no necesitan cerrar
completamente la vía en estas áreas, porque se asfalta pequeños sectores
o tramos de la vía. (Fotografía 51)
5. Las proyecciones de partículas de polvos que genera la recuperadora de
asfalto en la extracción mecánica de la capa asfáltica en el procedimiento
B. (Fotografías 29, 30)
6. Las vibraciones que producen las aplanadoras manuales con las que se
compacta la capa asfáltica de los baches presentes en el procedimiento A,
debido a que son movimientos repetitivos.
7. Las vibraciones que producen las aplanadoras de tambor y de llantas
neumáticas con las que se compacta la capa asfáltica en los
procedimientos B y C. (Fotografías 37, 39)
Presentación de la Empresa lxxiii
8. Las radiaciones solares a las que están expuestos los trabajadores en los
tres procedimientos es superior a los 32° centígrados, por ser obras que
se realizan en la vía pública y en diferentes frentes de la ciudad.
(Fotografías 42)
9. La caída de polvos de tierra y asfalto en los tres procedimientos es muy
clara y evidente, ya que se tiene que retirar la capa asfáltica por medios
manuales o mecánicos, o se tiene que nivelar las calles de tierra,
levantando gran cantidad de polvos que se adhiere al cuerpo de las
personas. (Fotografías 30, 32, 42)
10. El empleo de combustible diesel que utilizan los cuadrilleros para limpiar
las herramientas manuales y los ayudantes de la compactadora para
limpiar el rodillo. (Fotografía 38)
11. Las cargas de trabajo repetitivas a las que están expuestos los
trabajadores al sol y al polvo, en los tres procedimientos, son jornadas de
8 horas diarias.
12. Los ruidos continuos generados por las maquinarias de construcción,
mientras realizan las operaciones, son mayores a los 96 decibelios en la
fuente y disminuyen a 82 decibelios a una distancia de 20 metros.
(Anexo 1: Niveles de ruido de las maquinarias de construcción en
decibelios)
13. La manipulación de asfalto liquido RC-250 que realizan los maquinistas
y ayudantes de la distribuidora de asfalto. (Fotografía 31)
14. La presencia de gases de asfalto que pueden ser inhalados por los
cuadrilleros, maquinistas, ayudantes o supervisores en los procedimientos
B y C. (Fotografías 34, 36, 37)
15. La manipulación de asfalto caliente que realizan los cuadrilleros en los
procedimientos B y C. (Fotografías 35, 36)
16. Los deslizamientos incontrolados de la motoniveladora o tractor que se
pueden presentar al trabajar en superficies inclinadas por no contar con
cuñas que aseguren su estabilidad cuando no se están operando.
(Fotografías 27, 28)
Actos Inseguros
Presentación de la Empresa lxxiv
17. El transporte del personal de cuadrillas, a los diferentes frentes de
trabajo, se lo realiza en los camiones volquetas, estos vehículos son
diseñados para transportar materiales o desechos de construcción y no
están autorizados para llevar a personas dentro de ellos lo que pone en
peligro la vida de los trabajadores en caso de llegar a ocurrir algún
choque o volcamiento.
18. Se observan procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de las
herramientas manuales sobre los camiones volquetas y al depositarlas en
las bodegas municipales, ya que los cuadrilleros tiran las herramientas o
equipos de protección personal, sin las debidas normas de seguridad.
19. La ubicación de las herramientas manuales en las áreas de trabajo no es
la más adecuada, ya que se encuentran dispersas por todo el terreno sin el
debido orden y aseo. (Fotografías 21, 22, 42)
20. La adopción de malas posturas al manipular las herramientas, agacharse
o transportar materiales. (Fotografías 49, 50)
21. Los procedimientos de trabajo con que el ayudante de la esparcidora de
asfalto coloca el diesel sobre la tolva de la maquinaria de construcción.
22. Los procedimientos de trabajo con que se maniobran las maquinarias de
construcción, podrían ser descuidados y causar accidentes.
3.1.1.2 Condiciones de trabajo en el Proceso N° 2: “Pintado de Puentes”
Condiciones inseguras
1. El deslizamiento incontrolado de las escaleras al realizar los trabajos
sobre ellas, en grandes alturas, ya que no cuentan con puntos de sujeción
o una persona que sostenga la escalera. (Fotografías 63, 65)
2. Las radiaciones solares a las que están expuestos los cuadrilleros de
pintura es superior a los 32° centígrados, aunque solo se exponen cuando
pintan las paredes laterales de los puentes, mientras trabajan debajo de el
permanecen protegidos del sol. (Fotografías 58,66)
Presentación de la Empresa lxxv
3. La caída de partículas de cemento en polvos o diluido en agua es muy
clara y evidente, ya que los cuadrilleros tienen que transportar el cemento
y preparar la mezcla manualmente. (Fotografías 56, 59)
4. Las cargas de trabajo repetitivas a las que están expuestos los cuadrilleros
en el sol y al polvo de cemento, son jornadas de 8 horas diarias.
(Fotografías 27, 28)
5. El transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo es inevitable
cuando tienen que pintar los puentes en las partes que atraviesan las vías.
Actos Inseguros
6. Se observan procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de las
herramientas manuales sobre el camión plataforma y al depositarlas en
las bodegas municipales, ya que los cuadrilleros tiran las herramientas o
equipos de protección personal, sin las debidas normas de
almacenamiento.
7. Los procedimientos de trabajos con que usan las escaleras para trabajar
en los puentes a grandes alturas, no cuentan con debidas normas de
seguridad. (Fotografías 63, 65)
8. Los procedimientos de trabajos que realizan los cuadrilleros al colocar
las escaleras sobre los puentes no son los más idóneos, ya que las jalan o
empujan estando aun extendidas. (Fotografías 62, 66)
9. La adopción de malas posturas al manipular las herramientas, agacharse
o transportar materiales. (Fotografías 62, 65)
3.1.2 Fotografías de las condiciones de trabajo
• Fotografías numeradas desde la 17 hasta la 52, identifican los riesgos
presentes en el Proceso N° 1: “Asfaltado de calles, callejones, avenidas y
puentes”
• Fotografías numeradas desde la 53 hasta la 67, identifican los riesgos
presentes en el Proceso N° 2: “Pintado de puentes”
3.1.2.1 Fotografías en el Proceso N° 1:
avenidas y puentes”
Fotografía N° 17 y 18contacto con el asfalto caliente, lo cual provoca que se derrita de forma irregular, lo que dificulta usarla.
Presentación de la Empresa
Fotografías en el Proceso N° 1: “Asfaltado de calles, callejones,
avenidas y puentes”
Herramientas Manuales
17 y 18: En el círculo se observa la llanta de la carretilla dañada por estar en permanente
contacto con el asfalto caliente, lo cual provoca que se derrita de forma irregular, lo que dificulta usarla.
Presentación de la Empresa lxxvi
“Asfaltado de calles, callejones,
la carretilla dañada por estar en permanente contacto con el asfalto caliente, lo cual provoca que se derrita de forma irregular, lo que dificulta usarla.
Presentación de la Empresa lxxvii
Fotografía N° 19 y 20: Las flechas y el circulo muestran que varias palas no tienen el mango en buen estado que permite sujetarlas de forma correcta para poder recoger los residuos del piso.
Fotografía N° 21 y 22: Las flechas indican que las herramientas no han sido ubicadas en orden y en un lugar apartado de la zona de trabajo, para que no estorben el paso de los trabajadores y no sufran una caída o un golpe.
Presentación de la Empresa lxxviii
Fotografía N° 23 y 24: En los círculos se observa el rastrillo y la barreta, herramientas metálicas pesadas que pueden causar ampollas en las manos o golpes en cualquier parte del cuerpo si se las manipula de forma incorrecta.
Maquinarias de Construcción
Fotografía N° 25: El círculo muestra cuatro máquinas de construcción que se utilizan en el proceso de asfaltar las calles de nuestra ciudad, ellas pueden producir múltiples accidentes de trabajo.
Fotografía N° 27: La motoniveladora genera ruido y levanta polvo, el cual no es percibido por el chofer, por estar aislado dentro de la cabina. Sin embargo el resto de trabajadores si se encuentran expuestos a estas molestias.
Fotografía N° 26: La flecha indica el movimiento de la contrapuerta del camión volqueta, que es el producto de múltiples aplastamientos por la caída de la misma, en los miembros superiores de los trabajadores al momento de depositar los residuos asfalticos en su interior.
Fotografía N° 28: En el tractor genera menos ruido pero el conductor se encuentra expuesto al polvo que levanta en su operación.
Presentación de la Empresa lxxix
Fotografía N° 29: La flecha muestra el recorrido que realiza el asfalto que recupera la maquina de las calles, que luego es depositado en la volqueta por medio de la banda transportadora. En este proceso se genera abundante polvo que se esparce en los alrededores.
Fotografía N° 31: En el circulo se observa como se esparce el liquido RC 250 en las calles, antes de colocar la capa asfáltica. Se muestra que el operador esta en permanente contacto con esta sustancia sin usar equipos de protección personal.
Fotografía N° 30: La flecha muestra la caída del asfalto en el camión volqueta, el cual sale expulsado con gran fuerza por lo que podría golpear en la cara y ojos a los trabajadores.
Fotografía N° 32: Se observa la máquina esparcidora de asfalto y los cuadrilleros que dispersan el material con las herramientas de trabajo, pisando sobre la superficie caliente, lo que podría generar quemaduras.
Presentación de la Empresa lxxx
Fotografía N° 33: Se ilustra el momento en que el camión volqueta coloca el asfalto en la máquina pavimentadora, esta operación puede generar atropellamientos si no se toman las debidas normas de seguridad.
Fotografía N° 35: La flecha indica como los trabajadores esparcen el asfalto, por medio de palas, en los lugares faltantes, ellos están en permanente contacto con esta sustancia sin mascarillas de seguridad.
Fotografía N° 34: Se observan los gases que produce el asfalto caliente en el momento de su colocación sobre las calles, y además que los trabajadores no cuentan con ningún equipo que los proteja de los mismos, esto podría generar problemas respiratorios futuros.
Fotografía N° 36: Aquí se aprecia el momento en que los trabajadores toman el asfalto de la máquina pavimentadora y lo esparcen en los huecos para cubrir todo el lugar antes de ser compactado por el rodillo.
Presentación de la Empresa lxxxi
Fotografía N° 37: Esta es la aplanadora de tambor simple, máquina generadora de ruido y vibración. En el círculo se observa como compacta el asfalto caliente para formar la superficie por donde transitaran los vehículos.
Equipos de Protección Personales
Fotografía N° 40: En el círculo se observa que las bastas de los pantalones están dobladas hacia afuera, por lo que podría quedar enganchado en alguna maquina. Los zapatos no cumplen normas internacionales de protección en caso de caída de objetos pesados.
Fotografía N° 38: El círculo muestra al ayudante de la aplanadora limpiando el rodillo con un trapo con diesel sin protección en las manos, cara y nariz, esto puede provocarle enfermedades en el organismo.
Fotografía N° 39: Ilustra la aplanadora con llantas neumáticas la cual genera ruido en menor intensidad.
Fotografía N° 41: En el círculo se observa que por no contar con zapatos normalizados los trabajadores sufren problemas en los pies.
Presentación de la Empresa lxxxii
Fotografía N° 42: Se observa que los trabajadores de la cuadrilla cuentan de forma parcial con equipos de protección personal. No tienen uniforme de trabajo, los chalecos están gastados y sucios, los cascos presentan deterioros en el ajuste, no hay gafas en número suficiente, no cuentan con mascarillas, los guantes están viejos y sucios, las fajas antilumbago están gastados, no hay botas de trabajo, los conos de desvío del transito han perdido su capacidad reflectiva, hay pocas señales de desvío.
Fotografía N° 43: El personal de cuadrilla no cuenta con un adecuado uniforme que los represente como trabajadores municipales y los proteja a la exposición a los rayos solares
Fotografía N° 44: El círculo ilustra que algunas gafas no cuentan con el plástico protector contra el polvo por lo que resulta absurdo utilizarlas.
Presentación de la Empresa lxxxiii
Fotografía N° 45: No hay mascarillas suficientes para todo el personal y las que tienen están gastadas.
Fotografía N° 47 y 48: Algunos guantes están sucios o dañados.
Fotografía N° 46: Algunas mascarillas se encuentran sucias en su interior lo que puede causar irritación nasal o alergias.
Presentación de la Empresa lxxxiv
Fotografía N° 49: Malas posturas al agacharse a tomar herramientas manuales de la superficie de trabajo.
Equipos de Protección Colectiva
Fotografía N° 50: No cuentan con fajas antilumbago en número suficiente para realizar trabajos de esfuerzo físico y manipulación de carga.
Presentación de la Empresa lxxxv
Fotografía N° 51 y 52: La señalización en las vías de transito de vehículos no es adecuada para el área de trabajo, esto podría originar algún tipo de accidente. Los conos de señalización que sirven para desviar los vehículos de las zonas de trabajo, han perdido su reflectividad ya que estos se encuentran sucios o dañados.
3.1.2.2 Fotografías en el Proceso N° 2: “Pintado de puentes”
Herramientas Manuales
Fotografía N° 53: Las flechas señalan como se encuentran amarradas tres escaleras para poder llegar a la altura del puente que hay que pintar, esto representa el peligro de que se doblen.
Fotografía N° 54: En el círculo se observa una escalera de madera colocada sobre la base del puente que podría deslizarse hacia el vacio, provocando la caída del trabajador.
Presentación de la Empresa lxxxvi
Fotografía N° 55: En el círculo se observa que se ha amarrado el extremo inferior de la escalera para que no se abra, además que no cuenta con el soporte de la base que sirve para que no se deslice.
Fotografía N° 57: En el circulo se observa que el botellón de agua purificada se encuentra ubicado en el sector de transito de los trabajadores y materiales de trabajo, lo cual puede contaminarla por la caída de polvo, que luego será ingerida por los trabajadores.
Equipos de Protección Personal
Fotografía N° 58: En el círculo se observa las alturas mayores de 5 metros, a la que se encuentran expuestos los trabajadores, una caída desde aquí puede resultar en múltiples lesiones en todo el cuerpo.
Fotografía N° 56: El cemento diluido en agua que se usa para pintar los puentes es distribuido en baldes para cada trabajador. En esta operación no se han colocado los guantes a pesar de que si los poseían.
Fotografía N° 59: En el círculo se observa que no cuentan con una cuerda de vida que los sostenga en caso de que resbalen.
Presentación de la Empresa lxxxvii
Fotografía N° 60 y 61: Se observa que los trabajadores de la cuadrilla cuentan de forma parcial con equipo de protección personal. No tienen uniforme de trabajo que los identifique como municipales, los chalecos están gastados y sucios, los cascos presentan deterioros en el ajuste, no hay gafas en número suficiente, no cuentan con mascarillas, los guantes están viejos y sucios, los cinturones antilumbago están gastados, no hay botas de trabajo, no hay señales que identifiquen su trabajo.
Fotografía N° 62 y 63: Existe el riesgo que la escalera se deslice y caiga mientras se la traslada de un lugar a otro, golpeando a los trabajadores, provocando traumatismos en todo el cuerpo.
Fotografía N° 64: Las herramientas de trabajo no están fuertemente aseguradas a la escalera por lo que podrían caerse provocando múltiples golpes a los trabajadores o transeúntes en el piso.
Fotografía N° 65: La flecha indica la condición de peligro a los que están expuestos los trabajadores de la cuadrilla de pintura, una caída desde esa altura puede
Presentación de la Empresa lxxxviii
Fotografía N° 66: La altura aproximada de trabajo es de 8 metros aproximadamente.
Fotografía N° 67: Los chalecos están sucios o dañados lo que disminuye su condición de ser reflectivos.
Presentación de la Empresa lxxxix
3.1.3 Condiciones de los Equipos de Protección Personal
Se identificaron las condiciones de los equipos de protección personal que
poseen los trabajadores de las cuadrillas de asfalto y pintura, supervisores de
asfalto y pintura, maquinistas y ayudantes.
Equipos de Protección Personal
a) Chaleco reflectivo: de color anaranjado con franjas amarillas, con
aberturas laterales y extremo inferior redondeados. No se han
distribuidos a todos los trabajadores solo los poseen algunos cuadrilleros
y maquinistas, los supervisores y ayudantes no cuentan con ellos.
Además se encuentran rotos o sucios.
b) Cascos: son resistentes, con arnés de seguridad interno, ajustables al
contorno de la cabeza y de tipo dieléctrico. No se han distribuidos a todos
los trabajadores solo los poseen algunos de ellos, aunque no son de un
mismo color. Los maquinistas cuentan con cascos normales sin orejeras.
c) Gafas: resistentes a impactos y ralladuras, con protectores laterales,
confortables y ligeras, con protección UV 400. No se han distribuidos a
todos los trabajadores solo las poseen algunos de ellos. Hay con patas
ajustables o cinta elástica graduable.
d) Orejeras: resistentes a impactos, herméticas, ajustables, con almohadillas.
Distribuidas a los maquinistas aunque para poder usarlas durante las
operaciones tienen que quitarse el casco.
e) Mascarillas: de carbón activado para eliminar las molestias ocasionadas
por las partículas de polvo y los niveles bajos de gases y vapores
presentes en algunas operaciones, reducen la acumulación de calor y
humedad en el interior gracias a su válvula, además son cómodas y
ligeras. No se han distribuidos a todos los trabajadores solo las poseen
algunos de ellos pero sucias o dañadas.
f) Guantes: de cuero que proporcionan máximo agarre y facilidad para la
manipulación, con forro de algodón aplicado sobre la superficie interior
Presentación de la Empresa xc
del material del guante, que absorbe la transpiración. Se distribuyen a
todos los trabajadores, pero muchos se encuentran sucios o dañados. No
protegen al limpiar las herramientas con diesel.
g) Faja antilumbago: brinda soporte y confortabilidad en la parte baja de la
espalda y en la región abdominal, con tirantes flexibles. No se han
distribuidos a todos los trabajadores solo las poseen algunos de ellos pero
sucias o dañadas.
Equipos de Protección Colectivos
h) Conos reflectivos: de 50 cm. de altura, color naranja con franja gris en el
centro y una base cuadrada de caucho negro. Se distribuyen 4 a cada
cuadrilla, aunque se encuentran sucias de grasas por lo que han perdido
su reflectividad, y algunas están dañadas.
i) Letreros de desvío del transito: de madera, de 100 cm. de altura X 250
cm. de longitud. Color blanco, con letras azules y rojas escrito el nombre
de la Municipalidad de Guayaquil. Se colocan en los procedimientos B y
C porque solo en ellos se cierran las vías de transito.
j) No posen uniformes que los represente como trabajadores municipales y
los proteja a la exposición de los rayos solares, por lo que tienen que
laborar con sus propias prendas de vestir. Tampoco cuentan con botas
normalizadas, por lo que tienen que laborar con sus propios calzados,
aunque estos sean deportivos y no les protejan los pies en caso de la
caída de algún objeto pesado o evite que se derritan en el asfalto caliente.
3.1.4 Datos Estadísticos
Los datos estadísticos se obtuvieron del Departamento de Seguridad de la
M. I. Municipalidad de Guayaquil, representan los accidentes reportados a dicha
Presentación de la Empresa xci
dependencia, durante el año 2008 y el Primer Semestre del año 2009 para el
Proceso N° 1. No hay reportes de accidentes en el Proceso N° 2.
Se elaboraron dos cuadros de reportes de accidentes de trabajo, el primero
recoge los que ocurrieron durante el año 2008 y el segundo los ocurridos en el
primer semestre del año 2009. Estos cuadros describen en sus columnas el nombre
del accidentado, cargo que ocupa, la fecha, el lugar, la descripción del accidente y
los días de ausentismo.
• Cuadro N° 6: Reportes de Accidentes durante el año 2008.
Ocurrieron 13 accidentes en total, 6 pertenecen a cuadrilleros, 3 a
Supervisores, 2 a Maquinistas y 2 a Ayudantes. De los cuales un
accidente ocurrido a un maquinista tuvo 30 días de ausentismos, y los
demás varían de 1 a 5 días.
• Cuadro N° 7: Reportes de Accidentes en el Primer Semestre del año
2009.
Ocurrieron 6 accidentes en total, 2 pertenecen a cuadrilleros, 1 a
Supervisores, 2 a Maquinistas y 1 a Ayudantes. De los cuales un
accidente ocurrido a un maquinista fue mortal, un accidente ocurrido a
otro maquinista tuvo 30 días de ausentismos, y los demás varían de 1 a
3 días.
Presentación de la Empresa xcii
Presentación de la Empresa xciii
Presentación de la Empresa xciv
3.1.4.1 Representación grafica de accidentes
La representación grafica de los accidentes ocurridos durante el año 2008 y
el primer semestre del año 2009 nos ayudan a comparar la cantidad de accidentes
por cada grupo de trabajadores expuestos.
Cuadro Nº 8
Número de Accidentes ocurridos a cada grupo de trabajadores durante el
año 2008 y el Primer Semestre del año 2009
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Grafico Nº 3
Comparación grafica de Accidentes ocurridos a cada grupo de trabajadores
en los años 2008 y el Primer Semestre del año 2009
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
3.1.5 Cálculos de indicadores de seguridad e higiene.
0
1
2
3
4
5
6
7
CUADRILLAS SUPERVISORES MAQUINISTAS AYUDANTES
2008
2009
Grupos A. 2008 P.S. 2009
# de Accidentes
% de Accidentes
# de Accidentes
% de Accidentes
Cuadrillas 6 46% 2 33% Supervisores 3 23% 1 17% Maquinistas 2 15% 2 33% Ayudantes 2 15% 1 17% Total 13 100% 6 100%
Presentación de la Empresa xcv
Introducción a la estadística de accidentes
El tratamiento estadístico de los accidentes constituye una técnica analítica
de gran rendimiento en seguridad al permitir controlar el número de accidentes,
sus causas, gravedad, localización de puestos de trabajo con riesgos, zonas del
cuerpo más expuestas y cuantas circunstancias pueden incidir en los accidentes. A
lo largo de distintos periodos de tiempo, esto posibilita conocer la situación sobre
el grado de accidentabilidad de un sector o rama de actividad, forma de producirse
el accidente, zonas del cuerpo afectadas, etcétera y a partir de los datos obtenidos,
consecuencia de una clara y correcta clasificación, orientar la adecuación de las
técnicas operativas de seguridad.
Índices Estadísticos
En Seguridad e Higiene del trabajo, con objeto de poder establecer
comparaciones de accidentabilidad entre distintos países, comunidades,
provincias, actividades industriales, empresas y sus dependencias, periodos de
tiempo, etc. o para valorar el grado de seguridad, se emplean denominados índices
estadísticos. Los índices más utilizados en seguridad, recomendados por la X y
XIII Conferencias Internacionales de Estadísticos del trabajo de la OIT son los
siguientes:
• Índice de Frecuencia
• Índice de Gravedad
• Índice de Incidencia
Índice de Frecuencia
Presentación de la Empresa xcvi
Relaciona el número de accidentes registrados en un periodo de tiempo y el
número de horas-hombre trabajadas en dicho periodo. Es el índice mas utilizado
en seguridad.
Se calcula por la expresión:
If = N° total de accidentes x 1000000 N° total de h-h trabajadas
En su cálculo deben tenerse en cuenta las siguientes consideraciones de
trabajo. Solo deberán contabilizarse las horas reales de exposición al riesgo,
descartando por consiguiente, permisos, vacaciones, enfermedad, etc.
Deberá tenerse en cuenta que no todo el personal de una empresa esta
expuesto al mismo riesgo, por lo que deberán calcularse. Aunque normalmente
estos índices están referidos a accidentes con bajas, podrá calcularse también este
índice incluyendo los accidentes con y sin baja, de interés interno para la empresa.
El número total de horas-hombre trabajadas se calcula según la
recomendación de la OIT a partir de la expresión.
El número total de horas-hombre trabajadas = Pm x Hd x Dl de donde:
Pm = Número de trabajadores expuestos al riesgo.
Hd = Horas trabajadas por día.
Dl = Días laborados o trabajados.
Índice de Gravedad
Relaciona el número de jornadas perdidas por accidentes durante un periodo
de tiempo y el total de horas-hombre trabajadas durante dicho periodo de tiempo.
Presentación de la Empresa xcvii
Se calcula por la expresión:
Ig = N° de jornadas perdidas por accidente x 1000000 N° total de h-h trabajadas
Que representa el número de jornadas perdidas por los accidentes de trabajo
por cada millón de horas trabajadas. En su cálculo deben tenerse en cuenta:
Las anteriormente mencionadas para la determinación del índice de
frecuencia.
Deberán considerarse los días naturales.
Las jornadas perdidas se determinaran sumando las correspondientes a las
incapacidades temporales, las incapacidades permanentes y muertes.
Índice de Incidencia
Relaciona el número de accidentes registrados en un periodo de tiempo y el
número medio de personas expuestas al riesgo considerado.
Ii = N° total de accidentes x 1000 N° medio de personas expuestas Que representa el número de accidentes en jornadas de trabajo con baja por
cada mil personas expuestas. Se utiliza cuando no se conoce el número de horas-
hombre trabajadas, resultando útil para evaluar la peligrosidad cuando el número
de personas expuestas al riesgo es variable de un día a otro.
Presentación de la Empresa xcviii
3.1.5.1 Evaluación de los Índices Estadísticos en el Proceso N° 1 “Asfaltado
de calles, callejones, avenidas y puentes”
Cuadro N° 9
Número de Accidentes ocurridos en el proceso de asfaltar las calles de
nuestra ciudad.
Número de Accidentes Año 2008 Año 2009
Enero 0 0 Febrero 0 2 Marzo 0 1 Abril 0 0 Mayo 1 1 Junio 1 2 Julio 2 - Agosto 1 - Septiembre 2 - Octubre 3 - Noviembre 1 - Diciembre 2 - Total 13 6
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá. Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
En el cuadro se observa el número de accidentes reportados al
Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, y en los
meses en los que ocurrieron dichos accidentes, para los periodos 2008 y primer
semestre del año 2009.
Presentación de la Empresa xcix
Grafico Nº 4
Diagrama de barras sobre el Número de Accidentes ocurridos en
el proceso de asfaltar las calles de nuestra ciudad.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá. Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil
Cuadro Nº 10
Datos de las variables de las formulas para calcular los Índices Estadísticos
Número de accidentes del año 2008 13 Número de accidentes del Primer Semestre del 2009 6
Trabajadores expuestos a los riesgo en el Proceso N° 1 (*1) 128
Días laborados en el año 2008 (*2) 250 Días laborados en el Primer Semestre del 2009 (*3) 130
Horas trabajadas por día 8
# de jornadas perdidas por accidentes en el año 2008 (*4) 59 # de jornadas perdidas por accidentes en el Primer Semestre del 2009(*5) 6037 Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil (*1) 80 cuadrilleros, 31 maquinistas, 11 ayudantes de maquinistas, 6 supervisores. (*2) 5 días a la semana por 52 semanas al año, menos las vacaciones. (*3) 5 días a la semana por 26 semanas en el primer trimestre. (*4) Valor obtenido de la suma de días de ausentismos por accidentes del cuadro Nª 6. (*5) Valor obtenido de la suma de días de ausentismos por accidentes del cuadro N° 7.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
2008
2009
Presentación de la Empresa c
Presentación de la Empresa ci
3.2 Identificación de factores de riesgos
Presentación de la Empresa cii
La identificación de los factores de riesgos se la realiza tomando en
consideración los datos obtenidos en las inspecciones realizadas a los diferentes
grupos de trabajo, donde se determinaron las condiciones de trabajo (3.1.1),
además por medio de las fotografías tomadas en los procesos (3.1.2), con las
condiciones de los equipos de protección personal (3.1.3) y revisando los datos
estadísticos de los periodos analizados (3.1.4).
Los factores de riesgos se han dividido en: causantes de accidentes de
trabajo y causantes de enfermedades profesionales, además se los enumera
dependiendo el tipo de riesgo al que pertenecen.
3.2.1 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento A: “Asfaltado manual
de baches”
En cada uno de los factores de riesgo se hace la mención del numeral que
corresponde en el Capitulo 2.4.1 Diagrama del Procedimiento A: “Asfaltado
manual de baches”, y en la parte inferior la cantidad de personas expuestas y el
grupo al que pertenecen.
Factores de riesgos causantes de accidentes de trabajo
Mecánicos
1. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de herramientas
sobre las volquetas y en las bodegas municipales. (numerales 1, 14 y 16)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)
2. Transporte de personal en vehículos no autorizados. (numerales 2 y 15)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)
3. Manejo de herramientas manuales dañadas. (numerales 5 y 6)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)
4. Transporte de asfalto y residuos en carretillas dañadas. (numerales 8 y 10)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (8)
5. Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta. (numeral 9)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64), maquinistas (16)
Presentación de la Empresa ciii
6. Ubicación no adecuada de herramientas manuales. (numerales desde el 5
hasta el 12)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64),
7. Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo. (diariamente 6
horas y media)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)
Factores de riesgos causantes de enfermedades profesionales
Físicos
8. Altas vibraciones de la aplanadora manual. (numeral 11) (Anexo 5)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (8)
9. Radiaciones solares superiores a los 32° centígrados. (diariamente 6 horas
y media) (Anexo 6)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64), maquinistas (16), supervisores
(4)
Químicos
10. Caída de polvos de tierra y asfalto. (numerales desde el 5 hasta el 11)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)
11. Empleo de combustible diesel para limpiar las herramientas. (numeral 13)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)
Ergonómico
12. Adopción de malas posturas al manipular las herramientas. (numerales
desde el 5 hasta el 11) (Anexo 7)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)
Psicolaboral
13. Cargas de trabajo repetitivo. (numerales desde el 5 hasta el 11) (Anexo 7)
# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)
3.2.2 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento B: “Asfaltado
mecánico de las vías deterioradas”
En cada uno de los factores de riesgo se hace la mención del numeral que
corresponde en el Capitulo 2.4.2 Diagrama del Procedimiento B: “Asfaltado total
Presentación de la Empresa civ
de las vías deterioradas”, y en la parte inferior la cantidad de personas expuestas y
el grupo al que pertenecen.
Factores de riesgos causantes de accidentes de trabajo
Mecánicos
1. Proyecciones de partículas de polvos de asfalto en la extracción mecánica
de la capa asfáltica. (numeral 5)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinista y ayudante de la recuperadora
(2), maquinista de la volqueta (2), supervisor (1).
2. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de diesel sobre la
tolva de la esparcidora. (numeral 19)
# de expuestos: ayudante de la esparcidora (1).
3. Procedimientos incorrectos de trabajo con maquinarias de construcción.
(numerales 5, 18, 20, 21, 24 y 26)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7) y ayudantes (5),
supervisor (1).
4. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de herramientas
sobre las volquetas y en las bodegas municipales. (Num. 1, 11, 13, 14, 31 y
33)
# de expuestos: cuadrilleros (8).
5. Transporte de personal en vehículos no autorizados. (Num. 2, 12, 15 y 32)
# de expuestos: cuadrilleros (8).
6. Manejo de herramientas manuales dañadas. (numerales 6, 23 y 27)
# de expuestos: cuadrilleros (8).
7. Transporte de residuos de asfalto en carretillas dañadas. (numerales 8 y
28)
# de expuestos: cuadrillero (1).
8. Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta. (Num 9 y 29)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (2).
9. Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo. (diariamente 6
horas y media)
Presentación de la Empresa cv
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7) y ayudantes (5),
supervisor (1).
10. Manipulación de asfalto caliente. (numerales 23)
# de expuestos: cuadrilleros (8).
Factores de riesgos causantes de enfermedades profesionales
Físicos
11. Ruidos continuos generados por las maquinarias de construcción.
(numerales 5, 18, 20, 21, 24 y 26) (Anexo 8)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7) y ayudantes (5),
supervisor (1).
12. Altas vibraciones de las aplanadoras de tambor y de llantas neumáticas.
(numerales 24 y 26) (Anexo 5)
# de expuestos: maquinistas (2).
13. Radiaciones solares superiores a los 32° centígrados. (diariamente 6 horas
y media) (Anexo 6)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7) y ayudantes (5),
supervisor (1).
Químicos
14. Manipulación de asfalto liquido RC-250. (numeral 18)
# de expuestos: maquinista y ayudante de la distribuidora de asfalto (2).
15. Inhalación de gases de asfalto. (numerales desde el 21 hasta el 26)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas de volquetas (2), maquinistas
y ayudantes de distribuidora, esparcidora, compactadoras (8),
supervisor (1).
16. Caída de polvos de tierra y asfalto. (numerales 5, 6, 20, 23 y 27)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas de volquetas (2), maquinistas
y ayudantes de recuperadora y esparcidora de asfalto (4).
17. Empleo de combustible diesel para limpiar las herramientas. (numerales
10, 20 y 30)
# de expuestos: cuadrilleros (8) y ayudantes de esparcidora y
compactadora (2).
Presentación de la Empresa cvi
Ergonómico
18. Adopción de malas posturas al manipular las herramientas y al operara las
maquinarias de construcción. (numerales 5, 6, 21, 23, 24, 26 y 27)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7). (Anexo 7)
Psicolaboral
19. Cargas de trabajo repetitivo. (numerales 5, 6, 21, 23, 24, 26 y 27)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7) y ayudantes (5) (Anexo 7)
3.2.3 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento C: “Asfaltado
mecánico de calles de tierra”
En cada uno de los factores de riesgo se hace la mención del numeral que
corresponde al Capitulo 2.4.3 Diagrama del Procedimiento C: “Asfaltado de calles
de tierra”, y en la parte inferior la cantidad de personas expuestas y el grupo al que
pertenecen.
Factores de riesgos causantes de accidentes de trabajo
Mecánicos
1. Deslizamientos incontrolados de la motoniveladora o tractor en superficies
inclinadas, al estacionarlas momentáneamente luego de realizar las
operaciones.
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (4) y ayudantes (2),
supervisor (1).
2. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de diesel sobre la
tolva de la esparcidora. (numeral 32)
# de expuestos: ayudantes (1).
3. Procedimientos incorrectos de trabajo con maquinarias de construcción.
(numerales 5, 15, 16, 21, 31, 33, 34, 37 y 39)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (8) y ayudantes (6),
supervisor
Presentación de la Empresa cvii
4. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de herramientas
sobre las volquetas y en las bodegas municipales. (numerales 1, 8, 10, 11,
24, 26, 27, 44 y 46)
# de expuestos: cuadrilleros (8).
5. Transporte de personal en vehículos no autorizados. (numerales 2, 9, 12,
25, 28 y 45)
# de expuestos: cuadrilleros (8).
6. Manejo de herramientas manuales dañadas. (numerales 7, 17, 36 y 40)
# de expuestos: cuadrilleros (8).
7. Transporte de residuos de asfalto en carretillas dañadas. (num. 19 y 41)
# de expuestos: cuadrilleros (1).
8. Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta. (numerales
20 y 42)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (2).
9. Manipulación de asfalto caliente. (numeral 36)
# de expuestos: cuadrilleros (8)
Factores de riesgos causantes de enfermedades profesionales
Físicos
10. Ruidos continuos generados por las maquinarias de construcción.
(numerales 5, 15, 16, 21, 31, 33, 34, 37 y 39) (Anexo 8)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (8) y ayudantes (6),
supervisor
11. Altas vibraciones de las aplanadoras de tambor y de llantas neumáticas.
(numerales 2, 37 y 39) (Anexo 5)
# de expuestos: maquinistas (2)
12. Radiaciones solares superiores a los 32° centígrados. (diariamente 6 horas
y media) (Anexo 6)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (8) y ayudantes (6),
supervisor (1)
Químicos
Presentación de la Empresa cviii
13. Manipulación de asfalto liquido RC-250. (numeral 31)
# de expuestos: maquinista y ayudante de la distribuidora de asfalto
líquido (2)
14. Inhalación de gases de asfalto. (numerales desde el 34 hasta el 39)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas de volquetas, distribuidora,
pavimentadora y compactadoras (6) y ayudantes (4), supervisor (1)
15. Caída de polvos de tierra y asfalto. (numerales 5, 15, 16, 17, 33 y 36)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas y ayudantes del tractor,
motoniveladora y pavimentadora (6), supervisor (1)
16. Empleo de combustible diesel para limpiar las herramientas. (numerales 7,
23, 32 y 43)
# de expuestos: cuadrilleros (8), ayudantes de pavimentadora y
compactadora (2)
Ergonómico
17. Adopción de malas posturas al manipular las herramientas de trabajo y al
operara las maquinarias de construcción. (numerales 5, 15, 16, 17, 21, 31,
33, 34, 37 39 y 40) (Anexo 7)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (8)
Psicolaboral
18. Cargas de trabajo repetitivo. (num 5, 15, 16, 17, 21, 31, 33, 34, 37 39 y 40)
# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (8) y ayudantes (6) (Anexo 7)
3.2.4 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento D: “Pintado de
Puentes”
Factores de riesgos causantes de accidentes de trabajo
Mecánicos
1. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de las herramientas
sobre el camión plataforma. (numerales 1 y 15)
# de expuestos: cuadrilleros (10)
Presentación de la Empresa cix
2. Procedimientos incorrectos de trabajos en alturas con uso de escaleras.
(numeral 10)
# de expuestos: cuadrilleros (10)
3. Deslizamientos incontrolados de escaleras al realizar trabajos de gran
altura. (numeral 10)
# de expuestos: cuadrilleros (10)
4. Procedimientos incorrectos de trabajos al colocar las escaleras sobre los
puentes. (numeral 9)
# de expuestos: cuadrilleros (10)
5. Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo. (ocasionalmente
en la semana al pintar debajo del área que cruza sobre la calle)
# de expuestos: cuadrilleros (10), supervisores (2)
Factores de riesgos causantes de enfermedades profesionales
Físicos
6. Radiaciones solares superiores a los 32° centígrados. (ocasionalmente en
el día al pintar las paredes externas del puente) (Anexo 6)
# de expuestos: cuadrilleros (10), supervisores (2)
Químicos
7. Caída de partículas de cemento en polvo o diluido en agua. (num 5 y 10)
# de expuestos: cuadrilleros (10)
Ergonómico
8. Adopción de malas posturas al pintar los puentes. (numerales desde el 7
hasta el 10) (Anexo 7)
# de expuestos: cuadrilleros (10)
Psicolaboral
9. Cargas de trabajo repetitivo. (numerales desde el 7 hasta el 11) (Anexo7)
# de expuestos: cuadrilleros (10), supervisores (2)
Presentación de la Empresa cx
3.2.5 Cantidad total de factores de riesgos presentes en cada procedimiento.
El siguiente cuadro resume el número de factores de riesgos encontrados en
cada procedimiento descrito anteriormente.
Cuadro N° 13
Número Total de Riesgos distribuidos en cada Procedimiento
Tipo de Riesgo Procedimiento A Procedimiento B Procedimiento C Procedimiento D
Mecánico 7 10 9 5
Físico 2 3 3 1
Químico 2 4 4 1
Ergonómico 1 1 1 1
Psicolaboral 1 1 1 1
Total 13 19 18 9
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Investigación propia.
3.3 Evaluación de los factores de riesgos
En la evaluación de los factores de riesgos descritos en el numeral 3.2
Identificación de factores de riesgos, se utilizará el Método FINE.
Metodología de evaluación: Método FINE
Creado por William T. Fine, consiste en evaluar el riesgo latente en un
puesto de trabajo en función del grado de peligrosidad que existe en ese sitio, para
realizar dicho trabajo con la seguridad respectiva del caso.
Presentación de la Empresa cxi
El factor de riesgo es la causa o motivo por el cual se puede producir un
accidente; es la condición insegura que puede provocar un daño en las personas
y/o en los bienes materiales de la empresa o institución.
Grado de Peligrosidad
El grado de peligrosidad es la magnitud del riesgo que podría provocar la
condición insegura si esta llegara a realizarse por no tomar las debidas acciones
preventivas.
El grado de peligrosidad se obtiene del producto de la consecuencia del
daño por la probabilidad de que se realice el accidente por la frecuencia con la que
se realiza el trabajo.
Se calcula por la expresión:
Grado de Peligrosidad = Consecuencia * Probabilidad * Exposición
GP = C*P*E
Severidad o Consecuencia del daño: son los resultados más probables que
pueden presentarse debido al riesgo latente considerado en el lugar de trabajo,
incluyendo daños personales y materiales.
Probabilidad: es la posibilidad de que, una vez presente el factor de riesgo,
este se haga real y se produzcan el accidente.
Exposición: es la frecuencia con que las personas están expuestas al factor
de riesgo o evento peligroso que pueda causar un daño.
El Anexo 10: “Tabla de valoración de los riesgos latentes en el puesto de
trabajo”, muestra una escala de valores asignados para cada uno de las variables
que intervienen en el calculo del Grado de Peligrosidad.
Presentación de la Empresa cxii
Aplicando los valores de la tabla en la formula de Grado de Peligrosidad,
obtenemos la magnitud del riesgo que será considerado para nuestro estudio como
la Interpretación # 1.
Así se obtiene:
Interpretación del Grado de Peligrosidad
Grado de peligrosidad Bajo 1 a 300
Grado de peligrosidad Medio 301 a 600
Grado de peligrosidad Alto 601 a 1000
Grado de Repercusión
El Grado de Repercusión es el efecto que produce el grado de peligrosidad
sobre la mayor cantidad de personas expuestas a las condiciones de trabajo. Será
considerado para nuestro estudio como la Interpretación # 2.
El Grado de Repercusión es el producto del grado de peligrosidad por el
factor de ponderación.
Se calcula por la expresión:
Grado de repercusión= Grado de peligrosidad * Factor de ponderación
GR = GP*FP
Presentación de la Empresa cxiii
El Factor de Ponderación es una valoración que indica la magnitud de la
condición insegura. Depende del porcentaje de personas expuestas a ella.
El porcentaje de personas expuestas se calcula por la expresión:
% expuestos = # de trabajadores expuestos * 100% # Total de trabajadores
Porcentaje de Expuestos
Factor de Ponderación
1 - 20 % 1
21 - 40 % 2
41 - 60 % 3
61 - 80 % 4
81 - 100 % 5
Así se obtiene:
Interpretación del Grado de Repercusión
Grado de repercusión Bajo 1 a 1500
Grado de repercusión Medio 1501 a 3000
Grado de repercusión Alto 3001 a 5000
3.3.1 Aplicación del Método FINE
En la aplicación del método FINE utilizaremos los cuadros de Panorama
de factores de riesgos que nos ayudan a organizar de una manera clara los datos
obtenidos, en el se detallan las actividades que realizan los trabajadores, el tipo de
riesgo, la fuente de riesgo, los posibles efectos, el número de expositores en cada
actividad y la valoración de los riesgos en cada caso.
Presentación de la Empresa cxiv
3.3.1.1 Panorama de Factores de riesgo
En la aplicación de los cuadros de Panorama de factores de riesgo, para la
columna de posibles efectos, se reviso el Reglamento General del Seguro de
Riesgos del Trabajo (Resolución 741 del 12 de febrero de 1996) en su Titulo I: De
los riesgos del trabajo, Capitulo I: De los accidentes de trabajo y de las
Enfermedades profesionales en sus artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9.
Se diseñaron varios cuadros de Panorama de factores de riesgo aplicados a
cada uno de los procedimientos analizados, en ellos se observa que las filas
pintadas de color anaranjado representan los riesgos causantes de accidentes de
trabajo y las filas pintadas de color celeste representan los riesgos causantes de
enfermedades profesionales.
Presentación de la Empresa cxv
Presentación de la Empresa cxvi
Presentación de la Empresa cxvii
Presentación de la Empresa cxviii
Presentación de la Empresa cxix
Presentación de la Empresa cxx
Presentación de la Empresa cxxi
3.3.1.2 Priorización de riesgos
Los cuadros de priorización de riesgos resumen de una manera claro los
resultados obtenidos en los cuadros de panorama de factores de riesgos, tomando
de ellos las columnas del tipo de riesgo, la fuente del riesgo, y las interpretaciones
1 y 2, los cuales se ordenan según el grado de priorización que puede ser Alto,
Medio o Bajo.
Se diseñaron tres cuadros de Priorización de riesgos para cada uno de los
grados de priorización, en ellos se observa una columna que explica en que
procedimientos se encuentran presentes.
Cuadro Nº 18
Priorización de riesgos Altos
Ítems Tipo de riesgo
Fuente de riesgo Procedimientos Valoración
INT. 1 INT. 2
1 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajos en alturas D Alto Alto
2 Mecánico Deslizamientos incontrolados de las escaleras D Alto Alto
3 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajos con maquinarias de construcción
B, C Alto Alto
4 Físico Ruido de las maquinarias de construcción B, C Alto Alto
5 Mecánico Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo
A, B, D Alto Medio
6 Físico Radiaciones solares superiores a los 32 grados A, B, C, D Alto Alto
7 Químicos Caída de polvos de tierra y asfalto en todo el cuerpo
B, C Alto Medio
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Investigación propia.
Cuadro N° 19
Priorización de riesgos Medios
Presentación de la Empresa cxxii
Ítems Tipo de riesgo Fuente de riesgo Procedimientos Valoración
INT. 1 INT. 2
8 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajos con el uso de escaleras D Medio Medio
9 Químico Caída de partículas de cemento en polvo o diluido en agua D Medio Medio
10 Mecánico Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta A, B, C Medio Medio
11 Mecánico Manejo de herramientas manuales dañadas A, B, C Medio Medio
12 Ergonómico Adopción de malas posturas al manipular las herramientas, operar las maquinarias, y pintar los puentes
A, B, C, D Medio Medio
13 Psicolaboral Cargas de trabajo repetitivo A, B, C, D Medio Medio
14 Mecánico Proyecciones de partículas de polvo de asfalto B Medio Medio
15 Químicos Caída de polvos de tierra y asfalto A Medio Medio
16 Físico Altas vibraciones de las compactadoras de tambor y de llantas neumáticas
B, C Medio Bajo
17 Químicos Inhalación de gases de asfalto B, C Medio Medio
18 Físico Altas vibraciones de la aplanadora manual A Medio Bajo
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Investigación propia.
Cuadro N° 20
Priorización de riesgos Bajos
Ítems Tipo de riesgo Fuente de riesgo Procedimientos Valoración
INT. 1 INT. 2
19 Mecánico Deslizamientos incontrolados C Bajo Bajo
20 Mecánico Manipulación de asfalto caliente B, C Bajo Bajo
21 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajo en superficies resbalosas B, C Bajo Bajo
22 Químicos Manipulación de asfalto liquido RC-250 B, C Bajo Bajo
23 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajo en la manipulación de objetos pesados
A, B, C Bajo Bajo
24 Mecánico Ubicación no adecuada de herramientas manuales A Bajo Bajo
25 Químicos Empleo de combustible diesel A, B, C Bajo Bajo
26 Mecánico Carretillas dañadas A, B, C Bajo Bajo
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Investigación propia.
CAPÍTULO IV
Presentación de la Empresa cxxiii
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.1 Análisis de problemas
Con la información obtenida en los cuadros de panorama de factores de riesgos y
priorización de riesgos procedemos a realizar un análisis de los problemas encontrados.
Para ello realizamos un cuadro de resumen de información donde observamos la
cantidad de riesgos según el grado de prioridad. Además representamos gráficamente
estos valores mediante un diagrama de distribución de riesgos que explica el contenido
del cuadro.
Cuadro N° 21
Distribución de riesgos según el grado de prioridad
Grado de prioridad
Tipo de riesgos Altos Medios Bajos Total
Mecánico 4 4 6 14
Químicos 1 3 2 6
Físico 2 2 0 4
Ergonómico 0 1 0 1
Presentación de la Empresa cxxiv
Psicolaboral 0 1 0 1
Total 7 11 8 26
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
Gráfico N° 5
Diagrama de distribución de riesgos
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
Una herramienta muy utilizada es el Diagrama Causa Efecto en el cual se realiza
un estudio de las posibles causas que generan los problemas. Para la descripción de los
Presentación de la Empresa cxxv
problemas, se utiliza la metodología DOCE (Descripción, Origen, Causa, Efecto), la cual
permite conocer el problema de una manera mas detallada.
El análisis consiste en la presentación del problema que se encuentra enumerado
para que resulte más fácil ubicarlo en el cuadro de priorización de riesgos, se describe el
problema de forma resumida que resulte de fácil entendimiento, se menciona el
procedimiento donde se localiza el problema, se explica las causas y los efectos que
originan el problema, y al final se presenta la acción correctiva que se debe tomar para
la solución del problema según estipula el reglamento 2393.
Presentación de la Empresa cxxvi
4.1.1 Análisis de los riesgos altos
Problema 1: Procedimientos inseguros de trabajos en alturas.
Descripción: Los cuadrilleros que pintan los puentes de la ciudad no cuentan con un
procedimiento de trajo que garantice su seguridad en la realización de las operaciones.
Localización: Procedimiento D
Causa: Los cuadrilleros suben y bajan por las escaleras con herramientas u objetos en las
manos. Además no cuentan con arnés y cuerdas de vida.
Efectos: Caídas de grandes alturas que pueden ocasionar la muerte o lesiones
incapacitantes permanentes.
Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimientos seguros de trabajos en
alturas.
Problema 2: Deslizamientos incontrolados de las escaleras.
Descripción: Las escaleras con las que los cuadrilleros pintan los puentes de la ciudad
pueden resbalarse, deslizarse, hundirse, incontroladamente en las superficies de
trabajo.
Localización: Procedimiento D
Causa: Deterioro o mal uso de las escaleras. Amarrarlas unas con otras para poder
alcanzar las alturas superiores a los 7 metros. La inexistencia de escaleras en buen
estado y en números suficientes.
Efectos: Caídas de grandes alturas que pueden ocasionar la muerte o lesiones
incapacitantes permanentes.
Acción correctiva: Dotar de nuevas escaleras que garanticen la seguridad de los trabajos
en alturas, según estipula el reglamento 2393 en su articulo 28. Además implementar
andamios para las alturas superiores a los 3 metros y dotar de arnés y cuerdas de vida.
Presentación de la Empresa cxxvii
Problema 3: Falta de procedimientos seguros de trabajos con maquinarias de
construcción.
Descripción: Los maquinistas y ayudantes que operan las maquinarias de construcción
no cuentan con un procedimiento de trajo que garantice la seguridad de ellos y los
demás trabajadores en la realización de las operaciones.
Localización: Procedimientos B y C
Causa: Suben o bajan de las maquinarias en movimientos.
Efectos: Atropellamientos que pueden ocasionar la muerte o lesiones incapacitantes
permanentes.
Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimientos seguros de trabajos con
maquinarias de construcción.
Problema 4: Ruido de las maquinarias de construcción.
Descripción: En las operaciones que realizan las maquinarias de construcción se registra
la presencia de ruidos altos.
Localización: Procedimiento B y C
Causa: Exposiciones al ruido continúo que generan las maquinarias de construcción, que
superan los niveles sonoros, recomendados por el reglamento 2393 en su artículo 55,
numeral 6. “Para los puestos de trabajo que demanden concentración y vigilancia no
excederán de 70 decibelios”. Falta de equipos de protección auditiva.
Efectos: Sorderas parciales o totales.
Acción correctiva: Dotar de protectores auditivos que disminuyan la exposición a los
niveles de ruido según estipula el reglamento 2393 en su articulo 179.
Presentación de la Empresa cxxviii
Problema 5: Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo.
Descripción: Los cuadrilleros, maquinistas, ayudantes y supervisores están expuestos al
transito de vehículos particulares en las áreas de trabajo que no se necesitan ser
cerradas completamente.
Localización: Procedimiento A, B y D (en menor exposición).
Causa: Falta de señalización apropiada en las áreas de trabajo.
Efectos: Atropellamientos que pueden ocasionar la muerte o lesiones incapacitantes
permanentes.
Acción correctiva: Establecer los equipos de protección colectivos que garanticen la
seguridad de los trabajadores según estipula el reglamento 2393 en sus artículos 164,
165, 167, 168 y 169.
Problema 6: Radiaciones solares superiores a los 32 grados.
Descripción: Por tratarse de trabajos que se realizan en áreas abiertas de protección
solar, la temperatura a la que están expuestos los trabajadores es superior a los 32°
centígrados.
Localización: Procedimiento A, B, C y D.
Causa: Exposiciones prolongadas al sol. Falta de ropa de trabajo adecuada.
Efectos: Afecciones al organismo, cáncer en la piel, deshidratación.
Acción correctiva: Regular las jornadas de trabajo, según estipula el reglamento 2393 en
su artículo 54, literal e. Abastecer diariamente de botellones con agua purificada a todos
los grupos de trabajo, según estipula el Decreto 2393 en su artículo 39.
Problema 7: Caída de polvos de tierra y asfalto en todo el cuerpo.
Presentación de la Empresa cxxix
Descripción: En los procedimientos que realizan los cuadrilleros, maquinistas y
ayudantes se genera gran cantidad de polvos de tierra y asfalto, que se deposita en todo
el cuerpo durante las jornadas de trabajo.
Localización: Procedimiento A, B y C
Causa: No cuentan con ropa de trabajo, ni protección de las vías respiratorias.
Efectos: Irritación en la piel, problemas respiratorios, gripes o alergias, asmas.
Acción correctiva: Dotar al personal de ropa de trabajo según estipula el reglamento
2393 en sus artículos 175, 176. Dotar de respiradores apropiados para polvos según
estipula el reglamento 2393 en su artículo 180.
4.1.2 Análisis de los riesgos medios
Problema 8: Falta de procedimientos seguros de trabajos con el uso de escaleras.
Descripción: Los cuadrilleros que pintan los puentes de la ciudad no cuentan con un
procedimiento de trajo que garantice su seguridad en la manipulación de las escaleras.
Localización: Procedimiento D
Causa: Las escaleras, ubicadas en los puentes, son arrastradas o jaladas sin bajarlas, por
lo que podrían deslizarse y caerse.
Efectos: Politraumatismos en todo el cuerpo por golpes.
Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimientos seguros de trabajos con
el uso de escaleras.
Presentación de la Empresa cxxx
Problema 9: Caída de partículas de cemento, en polvo o diluido en agua, en la cara y
brazos.
Descripción: Para pintar los puentes de la ciudad los cuadrilleros de pintura tienen que
manipular cemento en polvo o diluido en agua, que se deposita en los brazos y cara
durante las jornadas de trabajo.
Localización: Procedimiento D
Causa: No cuentan con protección de las vías respiratorias. Algunos de los guantes que
utilizan se encuentran deteriorados.
Efectos: Irritación en la piel de los brazos y cara, problemas respiratorios, gripes o
alergias, dermatitis.
Acción correctiva: Dotar al personal con guantes y respiradores para polvos de cemento
según estipula el reglamento 2393 en su artículo 178 y 181.
Problema 10: Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta.
Descripción: En la colocación de residuos en la volqueta los cuadrilleros colocan un taco
de madera para fijar la puerta el cual se resbala constantemente producto de los
movimientos bruscos.
Localización: Procedimientos A, B, C
Causa: Caída inesperada de la contrapuerta trasera de la volqueta.
Efectos: Fracturas, amputaciones, aplastamientos, politraumatismos en todo el cuerpo.
Acción correctiva: Implementar en los camiones volquetas un sistema que permita fijar
la contrapuerta mientras se realizan las operaciones en el cajón de carga, según estipula
el reglamento 2393 en su artículo 92.
Problema 11: Manejo de herramientas manuales dañadas.
Presentación de la Empresa cxxxi
Descripción: En las operaciones que realizan los cuadrilleros de asfalto se manipulan
constantemente herramientas de trabajo que con el paso del tiempo y el permanente
uso se deterioran.
Localización: Procedimientos A, B, C
Causa: Falta de mantenimiento preventivo de las herramientas de trabajo.
Efectos: Cortes en las extremidades superiores.
Acción correctiva: Controlar que se realice el mantenimiento preventivo de las
herramientas manuales, según estipula el reglamento 2393 en su artículo 95.
Problema 12: Adopción de malas posturas.
Descripción: En la manipulación de herramientas, al operar las maquinarias de
construcción, y al pintar los puentes de la ciudad, se observa que los cuadrilleros y
maquinistas adoptan malas posturas de trabajo.
Localización: Procedimientos A, B, C y D
Causa: Realización de tareas con posturas forzadas o repetitivas. Falta y deterioro de
cinturones antilumbagos.
Efectos: Dolores en la espalda, lumbalgias.
Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimiento seguros de trabajo y dotar
de fajas antilumbago.
Problema 13: Cargas de trabajo repetitivo.
Descripción: La ejecución de las obras demanda que se realicen trabajos monótonos y
repetitivos durante las jornadas de 8 horas diarias.
Localización: Procedimientos A, B, C y D
Causa: Realización de tareas repetitivas y monótonas.
Presentación de la Empresa cxxxii
Efectos: Fatiga general, dolor de cuello, hombros y espalda.
Acción correctiva: Regular las jornadas de trabajo según estipula el reglamento 2393 en
su artículo 54.
Problema 14: Proyecciones de partículas de polvo de asfalto.
Descripción: En la extracción mecánica de la capa asfáltica por medio de la recuperadora
los cuadrilleros y maquinistas están expuestos a las proyecciones de partículas de polvo.
Localización: Procedimientos B
Causa: El impacto de las partículas de polvo a grandes velocidades. No contar con gafas
protectoras.
Efectos: Inflamaciones e irritaciones en las vistas, conjuntivitis, perdida parcial de la
vista.
Acción correctiva: Dotar de gafas protectoras normalizadas según estipula el
reglamento 2393 en su artículo 178.
Problema 15: Altas vibraciones de las aplanadoras de tambor y de llantas neumáticas.
Descripción: En la compactación de la capa asfáltica se requiere el uso de las
aplanadoras de tambor y de llantas neumáticas, maquinarias de construcción que
generan altas vibraciones.
Localización: Procedimientos B, C
Causa: Falta de mantenimiento preventivo de las maquinarias de construcción.
Efectos: Perdida del sentido del equilibrio, trastornos en las extremidades superiores,
inferiores y columna.
Acción correctiva: Controlar que se realice el mantenimiento preventivo de los asientos
de las maquinarias, que posean amortiguadores y suficiente apoyo para la espalda,
según estipula el reglamento 2393 en su artículo 55 numeral 9.
Presentación de la Empresa cxxxiii
Problema 16: Inhalación de gases de asfalto.
Descripción: En la pavimentación de las calles con asfalto caliente se genera gases que
son inhalados por los cuadrilleros, maquinistas y ayudantes.
Localización: Procedimientos B, C
Causa: No contar con respiradores apropiados para los gases de asfalto.
Efectos: Irritación de nariz o garganta, problemas respiratorios, alergias.
Acción correctiva: Dotar de respiradores apropiados para gases según estipula el
reglamento 2393 en su artículo 180.
Problema 17: El transporte de los cuadrilleros de asfalto en vehículos no autorizados.
Descripción: El transporte del personal de las cuadrilla de asfalto se lo realiza sobre los
camiones volquetas, estos vehículos no garantizan la seguridad de los trabajadores,
además esta prohibido por la ley de transito del Guayas según estipula en su articulo 77
y por el reglamento 2393 en su artículo 134 numeral 2.
Localización: Procedimientos A, B, C
Causa: Caída de los trabajadores dentro del cajón de carga producto de una mala
maniobra en el recorrido.
Efectos: Politraumatismos en todo el cuerpo por golpes y caídas.
Acción correctiva: Establecer un vehículo que garantice el máximo de seguridad en la
transportación, según estipula el reglamento 2393 en su artículo 134.
Problema 18: Altas vibraciones de la aplanadora manual.
Presentación de la Empresa cxxxiv
Descripción: En la colocación de la capa asfáltica se emplea la aplanadora manual en la
compactación de la superficie.
Localización: Procedimiento A
Causa: El procedimiento de trabajo es realizado por una sola persona.
Efectos: Perdida del sentido del equilibrio, trastornos en las extremidades superiores,
inferiores y columna.
Acción correctiva: Rotar a los trabajadores de las cuadrillas constantemente para que
varios realicen la misma operación durante las jornadas de trabajo. Dotar de equipos de
protección personal.
4.1.3 Análisis de los riesgos bajos
Problema 19: Deslizamientos incontrolados de las maquinarias de construcción en
superficies inclinadas.
Descripción: En los estacionamientos momentáneos de la motoniveladora, tractor y
volquetas en superficies inclinadas, se pueden producir deslizamientos incontrolados de
las maquinarias.
Localización: Procedimientos B y C
Causa: No contar con cuñas que aseguren las maquinarias al estacionarlas en superficies
inclinadas.
Efectos: Muertes o politraumatismos en todo el cuerpo por atropellamientos de las
maquinarias de construcción.
Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimientos seguros de trabajo. Dotar
de cuñas que colocaran al estacionar las maquinarias según estipula el reglamento 2393
en su artículo 132 numeral 6.
Presentación de la Empresa cxxxv
Problema 20: Manipulación de asfalto caliente.
Descripción: En la colocación manual de asfalto los cuadrilleros tienen que pisar las
superficies de trabajo que se encuentran calientes.
Localización: Procedimientos B y C
Causa: Falta de guantes y zapatos que los protejan de las altas temperaturas.
Efectos: Quemaduras de primer grado en brazos y piernas.
Acción correctiva: Dotar al personal con guantes y calzado normalizado, según estipula
el reglamento 2393 en sus artículos 181 y 182.
Problema 21: Falta de procedimientos seguros de trabajo en superficies resbalosas.
Descripción: En la colocación de diesel sobre la tolva de la pavimentadora, para evitar
que el asfalto se adhiera a ella, no se cuenta con un procedimiento seguro de trabajo
que evite que el ayudante se accidente.
Localización: Procedimientos B y C
Causa: Falta de procedimientos seguros de trabajo en superficies resbalosas.
Efectos: Politraumatismos en todo el cuerpo por golpes y caídas.
Acción correctiva: Establecer el procedimiento seguro de colocar el diesel sobre la tolva
de la pavimentadora.
Problema 22: Manipulación de asfalto liquido RC-250.
Descripción: En la distribución de asfalto líquido rc-250 el ayudante manipula la
manguera con que rocía el asfalto sobre la superficie.
Localización: Procedimientos B y C
Causa: Carencia de guantes y mascarillas que los protejan del contacto con la sustancia.
Presentación de la Empresa cxxxvi
Efectos: Irritación en la piel y vías respiratorias.
Acción correctiva: Dotar al personal con guantes y mascarillas normalizadas, según
estipula el reglamento 2393 en sus artículos 180 y 181.
Problema 23: Falta de procedimientos seguros de trabajo en la manipulación de objetos
pesados.
Descripción: En la colocación y manipulación de herramientas y equipos en las volquetas
y bodegas municipales se observa el descuido en los procedimientos ya que no hay un
orden establecido para las cosas que se amontonan unas encima de otras arrojándolas
sin cuidado.
Localización: Procedimientos A, B y C
Causa: Manipular de forma incorrecta los objetos.
Efectos: Politraumatismos en todo el cuerpo por golpes.
Acción correctiva: Capacitar al personal sobre la manipulación adecuada de objetos,
según estipula el reglamento 2393 en su artículo 128.
Problema 24: Ubicación desordenada de herramientas manuales.
Descripción: En la ejecución de las operaciones de trabajo se observa el descuido en la
ubicación de las herramientas, ya que son arrojadas en cualquier lugar, lo que dificulta
caminar sin tropezarse.
Localización: Procedimiento A
Causa: Tropiezos con las herramientas de trabajo tiradas por la superficie.
Efectos: Politraumatismos en todo el cuerpo por golpes y caídas.
Acción correctiva: Ubicar las herramientas en lugares apartados de las áreas de trabajo.
Presentación de la Empresa cxxxvii
Problema 25: Empleo de combustible diesel.
Descripción: En la limpieza de las herramientas de trabajo, la tolva de la pavimentadora
y el rodillo de la aplanadora se utilizan el combustible diesel.
Localización: Procedimientos A, B y C
Causa: Manipular combustible diesel sin guantes de protección.
Efectos: Irritación en la piel de los brazos.
Acción correctiva: Dotar al personal con guantes normalizado según estipula el
reglamento 2393 en su artículo 181.
Problema 26: Carretillas dañadas.
Descripción: En el transporte de los residuos de tierra y asfalto se emplean carretillas,
que por estar en permanente contacto con el asfalto caliente presentan desgastes en el
caucho de la llanta, deformándola completamente.
Localización: Procedimientos A, B, C.
Causa: Falta de mantenimiento preventivo de las herramientas de trabajo.
Efectos: Golpes y lesiones en las extremidades inferiores.
Acción correctiva: Controlar que se realice el mantenimiento preventivo de las
herramientas manuales según estipula el reglamento 2393 en su artículo 95.
Presentación de la Empresa cxxxviii
4.2 Diagnostico
Entre las obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas por administración
directa se encuentra el asfaltado de calles y el pintado de los puentes de la ciudad, para
ello cuenta con grupos de trabajadores que distribuye en diferentes frentes y así poder
cubrir las necesidades que estas obras demandan.
Entre los grupos de trabajo se encuentran cuadrilleros de asfalto y pintura,
supervisores de asfalto y pintura, maquinistas y ayudantes que operan las maquinarias
de construcción. Estos trabajadores están expuestos a múltiples factores de riesgos,
dependiendo el procedimiento que realicen, los cuales pueden originar accidentes de
trabajo como muertes, politraumatismos, caídas, etcétera y enfermedades profesionales
como afecciones al organismo, problemas respiratorios, cáncer, entre otros.
Mediante el estudio realizado se identificó el grado de prioridad para cada uno de
los riesgos detectados, teniendo que actuar de forma inmediata sobre los 7 riesgos altos
entre ellos 4 mecánicos, 1 químico y 2 físicos. A mediano plazo sobre los 11 riesgos
medios entre ellos 4 mecánicos, 3 químicos, 2 físicos, 1 ergonómico y 1 psicolaboral. Y a
largo plazo sobre los 8 riesgos bajos entre ellos 6 mecánicos y 2 químicos.
Teniendo un total de 14 riesgos (mecánicos) causantes de accidentes de trabajo y
12 riesgos (químicos, físicos, ergonómicos, psicolaborales) causantes de enfermedades
profesionales.
Presentación de la Empresa cxxxix
CAPÍTULO V
PROPUESTA
5.1 Objetivo de la Propuesta
Mejorar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud para los
trabajadores de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
5.2 Estructura de la propuesta
La administración de la seguridad y salud en el trabajo es el alcance de mayor
importancia actual a nivel mundial, que centra su objetivo en la prevención de los riesgos
laborales y tiende a ampliarse a los ambientes laborales y a los comunitarios en
cercanía o bajo la influencia de los sitios de trabajo. Por tal motivo la Dirección de Obras
Públicas debe disponer de tres elementos que controlen y administren la seguridad y
salud de los trabajadores que ejecutan las obras por administración directa.
1. Establecer un Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo para la
Dirección de Obras Públicas.
2. Disponer la adecuación de un Dispensario Médico en el Centro Técnico
Municipal.
Presentación de la Empresa cxl
3. Establecer un Supervisor de la seguridad y salud en el trabajo para las obras
que ejecuta la Dirección de Obras Públicas por administración directa.
5.2.1 Del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo para la Dirección de Obras
Públicas Municipales.
El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto 2393, en su articulo 14 numeral 2
estipula: “Las empresas que dispongan de mas de un centro de trabajo,
conformarán subcomités de Seguridad e Higiene a mas del Comité central, en
cada uno de los centros que superan la cifra de los diez trabajadores”.
El Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo debe estar integrado en forma
paritaria por:
� Tres representantes de la Dirección de Obras Públicas.
� Tres representantes de los trabajadores.
� El Presidente y secretario se designaran de entre sus miembros.
� Por cada miembro deberá asignarse otro en calidad de suplente.
� Los titulares del Dispensario Médico y el Supervisor de la seguridad y salud
en el trabajo, serán componentes del Subcomité.
Las funciones del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
a) Recomendar la adopción de las medidas preventivas necesarias.
b) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen el Supervisor de
la seguridad y salud en el Trabajo, sobre los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa.
c) Realizar sesiones mensuales.
d) Realizar campañas de prevención de riesgos.
Presentación de la Empresa cxli
e) Procurar que todos los trabajadores reciban una formación adecuada en
dicha materia.
f) Vigilar el cumplimiento del Reglamento 2393 y del Reglamento Interno de
Seguridad y Salud del Trabajo.
5.2.2 Del Dispensario Médico en el Centro Técnico Municipal.
El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo, Decreto 2393, en su articulo 16 estipula: “Los servicios
médicos de la empresa propenderán a la mutua colaboración con los servicios de
Seguridad e Higiene del Trabajo”
El Dispensario Médico debe estar integrado por:
� Un Médico Ocupacional para vigilar la salud de los trabajadores, y
� Una Enfermera que asista al médico y los pacientes. Además que se
encargue de documentar la información que será concentrada en los
respectivos protocolos de vigilancia de la salud de los trabajadores.
Las funciones del Médico Ocupacional son:
a) Prevenir y fomentar la salud en los lugares de trabajo.
b) Educar a los trabajadores en Salud e Higiene-sanitaria.
c) Realizar un Programa de Evaluación Médico Ocupacional, mismo que tendrá:
� Exámenes pre-ocupacionales:
Presentación de la Empresa cxlii
Al nuevo personal antes de que ocupen su puesto de trabajo, para conocer
si están en condiciones de desarrollar las tareas encomendadas, e
identificar las condiciones a las que pudieran haber estado expuesto en
trabajos anteriores que con el pasar del tiempo pudieran reflejar alguna
enfermedad o trastorno en su salud.
� Exámenes periódicos:
A todos los trabajadores de los diferentes grupos de trabajo, al menos una
vez al año, para conocer el estado de salud actual de cada uno de ellos.
� Exámenes de reintegro:
A los trabajadores que hubiesen sufrido algún accidente con lesiones no
permanentes, que estén próximos a cumplir su periodo de descanso, para
conocer si efectivamente están listos de retornar a sus funciones.
� Exámenes de retiro:
A los trabajadores que por retiro voluntario, o retiro obligatorio cesan en
sus funciones, para registrar el estado de salud con el que se marchan cada
uno de ellos.
A continuación se presenta una lista de Exámenes Médicos que deben realizarse a
los trabajadores de la Dirección de Obras Públicas que ejecutan las obras por
administración directa, tal como indica el Programa de Evaluación Médico Ocupacional en
los exámenes periódicos.
Las pruebas físicas numeradas del 1 al 13, deberán ser realizadas por el médico en el
Dispensario, por medio de un programa que abarque a todos los trabajadores por lo menos
una vez al año.
Presentación de la Empresa cxliii
Los exámenes específicos de laboratorio numerados del 14 al 20, se realizarán con
orden médica en los dispensarios municipales, para que no representen gastos para los
trabajadores, por lo menos una vez al año o cuando el médico lo estime conveniente.
Presentación de la Empresa cxliv
Cuadro N° 22
Lista de Exámenes Médicos para los trabajadores de Obras Públicas
Exámenes Físicos
Pruebas generales y específicas de laboratorio
Procesos
1) A
sfal
tad
o d
e
calle
s
2) P
inta
do
de
pu
ente
s
Pru
ebas
Fís
icas
1. Evaluación de flexibilidad x x
2. Evaluación de inclinación lateral x x
3. Alteraciones de sobrepeso x x
4. Limitación funcional x x
5. Trastornos de equilibrio (vértigo) x
6. Déficit motor o sensitivo x x
7. Antecedentes de epilepsia, drogadicción o alcoholismo x x
8. Presión arterial x x
9. Trastornos del ritmo cardiaco x x
10. Fobia a las alturas x
11. Antecedentes de enfermedad mental x x
12. Alergias x x
13. Infecciones respiratorias x x
Exám
enes
de
Labo
rato
rio
14. Biometría hemática completa incluyendo plaquetas x x
15. Físico-químico y sedimento de orina x x
16. Coproparasitanio x x
17. Urea creatinina x x
Presentación de la Empresa cxlv
18. Bum, cloro, sodio y potasio x x
19. Ecografía en casos especiales x x
20. Electrocardiograma en casos especiales x x
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Dr. Walter Montaleza.
Ubicación del Dispensario Médico
El Centro Técnico Municipal es una dependencia que pertenece a la Dirección
Administrativa, cuenta con las áreas de oficinas, talleres, bodegas, islas de despacho de
combustible, donde efectúa almacenamiento y suministros de materiales de
construcción, mantenimiento electromecánico a las maquinarias y vehículos,
abastecimiento de combustible para todas las maquinarias y vehículos de la M.I.
Municipalidad de Guayaquil. Las instalaciones se encuentran situadas en las calles
Portete y Av. Barcelona, detrás de la Policía Judicial.
En esta dependencia se reúnen todos los trabajadores de la Dirección de Obras
Públicas, que ejecutan las obras por administración directa, por tal motivo se convierte
en un punto estratégico para poder controlar la seguridad y salud de los mismos. Cuenta
con los espacios suficientes para poder disponer la adecuación de un Dispensario
Médico dentro de sus instalaciones, solo se necesitaría proveer los recursos humanos y
materiales para su instalación.
Presentación de la Empresa cxlvi
El Dispensario Médico debe contar con área de 80 metros cuadrados, dividida en
2 ambientes. Uno para recepción de los consultantes y otro de consulta personalizada.
Materiales necesarios para la instalación del Dispensario Médico
Insumos médicos: 1 Chailón, 2 camillas con ruedas, 1 camilla portátil, 1 escritorio
con su silla para el médico, 1 escritorio con su silla para la enfermera, 2 sofás para los
consultantes, 1 vitrina, 2 depósitos para basuras, 1 balanza, 1 martillo para reflejo, 2
estetoscopios, 2 tensiómetro, 1 esterilizador eléctrico, 1 tanque de oxigeno, 1 equipo
para cirugía menor con: pinzas, tijeras, porta agujas, bisturí, hilo para sutura,
termómetro y vendas.
Botiquín de emergencia: 1 caja de asetaminofen en tabletas, 1 caja de ampollas
de diclofenaco, 1 caja de amoxixilina en capsulas de 500 mg., 1 frasco de agua
oxigenada, 1 frasco de alcohol, 1 frasco de Povidín, 2 frascos de anestesia, 1 caja de
jeringuillas de 3, 5, 10 centímetros, 10 mascarillas para oxigeno, 10 sueros lactante de
ringen de 1000 ml, 10 equipos de venoclici, 10 catéteres números 20 y 22, 1 rollo de
gasa, 1 rollo de esparadrapo, 1 rollo de algodón.
La lista de insumos médicos y botiquín de emergencia fue indicada por el
Doctor Walter Montaleza T.
5.2.3 Del Supervisor de la Seguridad y Salud en el Trabajo para las obras que ejecuta la
Dirección de Obras Públicas por administración directa.
Presentación de la Empresa cxlvii
El Supervisor que designe la Dirección de Obras Públicas para vigilar la Seguridad y
Salud en el Trabajo debe ser un Ingeniero Industrial, que será auditado periódicamente
por el Departamento de Seguridad e Higiene de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
Las funciones del Supervisor de la Seguridad y Salud en el Trabajo son:
a) Dar seguimiento a la adquisición de Escaleras y Andamios que garanticen la
seguridad de los trabajos en alturas. (Problema 2)
Las escaleras y andamios que la Dirección de Obras Públicas debe
implementar, para poder realizar de forma segura el Procedimiento D:
“Pintado de puentes”, se describen en el siguiente cuadro, donde se detalla
el número propuesto por cada elemento.
Las características técnicas de las escaleras y andamios se encuentran
detalladas en el Anexo 11.
Cuadro N° 23
Número de escaleras y andamios a implementarse en el Procedimiento
D: “Pintado de puentes”
Procedimiento D
Escaleras simples 2
Escaleras dobles 3
Andamios 3 de 5 pisos cada uno
Presentación de la Empresa cxlviii
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
b) Dar seguimiento a la adquisición de los Equipos de Protección
Colectivos a implementar en las áreas de trabajo. (Problema 5)
Los Equipos de Protección Colectivos que la Dirección de Obras Públicas
debe implementar en la ejecución de obras por administración directa, se
describen en el siguiente cuadro, donde se detalla la distribución y cantidad
para cada procedimiento.
Las características técnicas los Equipos de Protección Colectivos se
encuentran detallados en el Anexo 12.
Presentación de la Empresa cxlix
Cuadro Nº 24
Distribución de los Equipos de Protección Colectivos en cada
procedimiento.
Procedimientos
A B y C D
Conos reflectivos 6 12 6
Vallas metálicas 2 2 2
Cintas delimitadoras de peligro 1 1 1
Soportes para cintas y Rótulos 8 13 10
Rótulos
Advertencia “Hombres trabajando a 200 metros” -- 2 2
Precaución “Hombres trabajando a 100 metros” 2 2 2
Peligro “Hombres trabajando” 2 2 2
Vía Cerrada al transito -- 2 --
Desvió a la derecha y a la izquierda 1 2 1
Disculpe las molestias trabajamos para usted 2 2 2
Maquinaria Pesada -- 2 --
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
c) Dar seguimiento a la adquisición de los Equipos de Protección Individuales
apropiados y normalizados para las condiciones de trabajo. (Problemas 4,
7, 9, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 25)
Presentación de la Empresa cl
Los Equipos de Protección Individuales que la Dirección de Obras
Públicas debe entregar a los trabajadores que ejecutan las obras por
administración directa, se describen en el siguiente cuadro, donde se
detalla la distribución requerida para los grupos de trabajo en cada
procedimiento.
Las características técnicas los Equipos de Protección Personal se
encuentran detallados en el Anexo 13.
Cuadro Nº 25
Distribución de los Equipos de Protección Personales para los grupos de
trabajo en cada procedimiento.
Procedimientos
A B y C D
Cu
adri
llero
s
Cu
adri
llero
s
Maq
uin
ista
s
Ayu
dan
tes
Cu
adri
llero
s
Sup
erv
iso
res
de
asfa
lto
Sup
erv
iso
res
de
pin
tura
Cascos normales x x x x x x x
Orejeras adaptables x x
Tapones auditivos x
Gafas x x
Monogafas x x x x x
Mascarilla descartable x x
Respiradores con filtro x x x x x
Presentación de la Empresa cli
Filtros para reposición x x x x x
Guantes de cuero x x x x
Guantes de nitrilo x x x x
Botas con puntera de acero x x x x x
Chaleco reflectivo x x
Faja antilumbago reflectiva x x x x x
Arnés de seguridad x
Cuerda de vida x
Ropa de trabajo x x x x x x x
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
d) Vigilar que se regulen los periodos de actividad conforme a los índices de
temperatura y cargas de trabajo. (Problemas 6, 13)
El calor a la que están expuestos los trabajadores es superior a los 32
grados centígrados, las horas de trabajo entre las 10 de la mañana y las 4 de
la tarde son las más intensas en cuanto a emanación de radiaciones solares.
Para cargas de trabajo moderadas con temperaturas superiores a los 30
grados centígrados se recomienda que se realice un trabajo continuo del
85% trabajo y 15% descanso cada hora, esto quiere decir que en cada hora
se realizarán 50 minutos de trabajo continuo y 10 minutos de descanso. Los
minutos de descanso serán controlados por los supervisores de las
cuadrillas, en estos periodos deberán hidratarse debidamente.
Presentación de la Empresa clii
e) Controlar que la Dirección de Obras Públicas, realice el abastecimiento
diario de botellones con agua purificada a todos los grupos de trabajo.
(Problemas 6)
f) Formar, capacitar y adiestrar a los trabajadores en los siguientes
puntos: (Problemas 1, 3, 8, 12, 19, 21, 23, 24)
1) Uso y mantenimiento de los equipos de protección individuales. (Anexo
14)
2) Mantenimiento de los equipos de protección colectivos. (Anexo 15)
3) Procedimientos en la colocación de los equipos de protección
colectivos. (Anexo 16)
4) Manipulación adecuada de herramientas, materiales y objetos pesados.
(Anexo 17)
5) Procedimientos seguros de trabajo.
a) Con maquinarias de construcción. (Anexo 18)
b) En alturas con uso de escaleras. (Anexo 19)
c) En alturas con uso de andamios. (Anexo 20)
g) Dar seguimiento a la adopción de un mecanismo que permita evitar la caída
inesperada de la contrapuerta trasera de los camiones volquetas.
(Problema 10)
Los camiones volquetas deben contar con un mecanismo que permita
fijar la contrapuerta trasera mientras los cuadrilleros realizan sus
operaciones evitando que se caiga inesperadamente en los brazos o
piernas.
Podrían colocarse dos tubos de acero que se inserten en los extremos
inferiores de la contrapuerta y en la base del camión volqueta, por medio
de unos puntos de fijación, que permita sostenerla fuertemente, evitando
Presentación de la Empresa cliii
Camión Volqueta Contrapuerta
Tubos de acero
Puntos de
su caída. Deben ser resistentes, de 2.5 metros de longitud y de 2 pulgadas
de diámetro.
Grafico Nº 7
Mecanismo para fijar la contrapuerta trasera del camión volqueta
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
h) Revisar periódicamente las hojas de registro del mantenimiento preventivo
que realizan los talleres del Centro Técnico Municipal a las herramientas
Presentación de la Empresa cliv
manuales, máquinas herramientas y maquinarias de construcción.
(Problemas 11, 15, 26)
i) Dar seguimiento a la adecuación de vehículos municipales para
transportar de forma segura al personal de cuadrillas a los diferentes
lugares de trabajo. (Problema 17)
Los vehículos municipales que la Dirección de Obras Públicas asigna a los
supervisores para que puedan movilizarse en el cumplimiento de sus tareas,
deben ser adecuados para poder transportar en ellos a los grupos de
cuadrilleros de asfalto, hasta los diferentes lugares de trabajo.
Los vehículos asignados son camionetas doble cabina con baldes
amplios, a los cuales hay que adecuarles una estructura metálica con lona
que los proteja de la intemperie y asientos de madera laterales y traseros
acolchados, para que los trabajadores se puedan sentar en ellos.
Grafico N° 8:
Vista aérea de los vehículos adecuados para transportar al personal de
cua
drill
as
Estructura metálica con lona
Camioneta Municipal
Presentación de la Empresa clv
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
j) Dar seguimiento a la adquisición de cuñas para las maquinarias de
construcción que permitan asegurarlas cuando no estén operando.
(Problema 19)
Las cuñas que la Dirección de Obras Públicas debe proporcionar a las
maquinarias de construcción (Tractores, Motoniveladoras y Camiones
Volquetas) permitirán inmovilizarlas totalmente, evitando que ocurran
accidentes por el deslizamiento de las mismas.
Presentación de la Empresa clvi
Se entregaran cuatro cuñas a cada maquinaria de construcción, ya sean
metálicas o de madera de 30 cm de largo por 20 cm de ancho, que serán
colocadas apretando los neumáticos.
Grafico N° 9:
Disposición de las cuñas en las maquinarias de construcción
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
Presentación de la Empresa clvii
k) Colaborar con el Departamento de Seguridad e Higiene en la realización de
las investigaciones de los accidentes, incidentes y enfermedades
profesionales y establecer los correctivos necesarios.
l) Colaborar con el Departamento de Seguridad e Higiene y vigilar que se
continúe realizando un programa de inspecciones planeadas cada tres
meses y no planeadas dos veces al año.
m) Colaborar con el Departamento de Seguridad e Higiene para efectuar al
menos cada año una auditoria interna de seguridad y salud en el trabajo.
n) Dar seguimiento a la culminación del reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo que elabora el Departamento de Seguridad de la M. I.
Municipalidad de Guayaquil.
Presentación de la Empresa clviii
5.3 Costos de la propuesta
Los costos de la propuesta constituyen la inversión que se debe realizar en los
factores: humano y material. Lo primero representa a los responsables de llevar el
control de la seguridad y salud de los trabajadores, y lo segundo representa los
elementos que hay que implementar en la gestión.
5.3.1 Gastos en Remuneraciones
La propuesta requiere de un Médico ocupacional, una Enfermera y un Supervisor,
para que vigilen la seguridad y la salud de los trabajadores que ejecutan las obras por
administración directa, los mismos que deben ser determinados, en el menor tiempo
posible, por la Dirección de Obras Públicas Municipales.
En el cuadro que se presenta a continuación se detallan todos los gastos anuales
en remuneraciones que se deben cancelar al personal requerido para la implementación
de la propuesta en: sueldos mensuales, décimo tercer sueldo, décimo cuarto sueldo,
fondo de reserva, vacaciones, IESS y otros.
Décimo tercer sueldo = un sueldo mensual por año
Presentación de la Empresa clix
Décimo cuarto sueldo = un sueldo básico por año
Fondo de reserva = un sueldo mensual por año
Vacaciones = medio sueldo por año
IEES y otros representan un porcentaje de 12,15% en contribuciones al IEES
11,15% mas IECE 0,5% mas SECAP 0,5% mensualmente por un año.
Presentación de la Empresa clx
Presentación de la Empresa clxi
5.3.2 Costos en Insumos Médicos
La propuesta presenta una lista de insumos médicos que están dentro de los
materiales necesarios para la instalación del Dispensario Médico en el Centro Técnico
Municipal (numeral 5.2.2), que representan una serie de equipos puntuales que se
deben adquirir para que entre en funcionamiento.
En el siguiente cuadro se detalla la cantidad requerida de insumos, los costos
unitarios (según proforma del Anexo 21) y el costo total de los elementos.
Cuadro N° 27
Costos en Insumos Médicos
Insumos Cantidad Costo unitario Costo Total
Chailón 1 $ 180,00 $ 180,00
Camilla con ruedas 2 $ 180,00 $ 360,00
Camilla portátil 1 $ 120,00 $ 120,00
Biombo 1 $ 60,00 $ 60,00
Escritorios 2 $ 80,00 $ 160,00
Sillas de escritorios 2 $ 40,00 $ 80,00
Sofás de espera 2 $ 150,00 $ 300,00
Vitrina 1 $ 160,00 $ 160,00
Basureros 2 $ 5,00 $ 10,00
Presentación de la Empresa clxii
Balanza 1 $ 35,00 $ 35,00
Martillo reflejo 1 $ 10,00 $ 10,00
Estetoscopio 2 $ 90,00 $ 180,00
Tensiómetro 2 $ 30,00 $ 60,00
Esterilizador eléctrico 1 $ 120,00 $ 120,00
Tanque de oxigeno 1 $ 280,00 $ 280,00
Equipo de cirugía 1 $ 15,00 $ 15,00
Otros 1 $ 100,00 $ 100,00
Total $ 2.230,00
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Albomed, Proforma Nº 8432, Ventas y Alquiler de Insumos Médicos.
5.3.3 Gasto Anual del Botiquín de Emergencia
El botiquín con el que debe contar el dispensario médico del Centro Técnico
Municipal presenta la dosis mensual de medicamentos básicos a considerar para
atender casos de emergencia y poder brindar primeros auxilios en cualquier tipo de
circunstancias que puedan presentarse.
El siguiente cuadro detalla la cantidad indispensable de medicamentos mensuales,
los gastos mensuales (según proforma del Anexo 22) y el gasto total anual del botiquín.
Cuadro N° 28
Gasto Total Anual en Medicamentos para el Botiquín de Emergencia
Presentación de la Empresa clxiii
Dosis mensual Gastos
Mensuales
Gasto Total
Anual
Acetaminofen tabletas de 500 mg * 10 unds $ 0,14 $ 1,68
Diclofenaco ampollas de 75 mg * 3 ml * 10 unds $ 3,70 $ 44,40
Amoxicilina capsulas de 500 mg * 10 unds $ 1,44 $ 17,26
Jeringa de 3 cc * 10 unds $ 0,77 $ 9,26
Jeringa de 5 cc * 10 unds $ 0,87 $ 10,39
Jeringa de 10 cc * 10 unds $ 1,22 $ 14,60
Agua oxigenada frasco de 500 cc $ 1,50 $ 18,00
Alcohol frasco de 500 cc $ 1,50 $ 18,00
Povidyn frasco de 120 ml $ 1,27 $ 15,24
Equipo venoclisis * 10 unds $ 3,70 $ 44,40
Suero lactato ringen de 1000 ml * 10 unds $ 11,10 $ 133,20
Cateter # 20 * 10 unds $ 5,90 $ 70,80
Cateter # 22 * 10 unds $ 6,30 $ 75,60
Rollo de gasa * 10 unds $ 1,10 $ 13,20
Rollo de esparadrapo * und $ 2,28 $ 27,36
Rollo de algodón * und $ 1,42 $ 17,04
Total $ 530,44
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Dromayor, Proforma Nº 9661.
5.3.4 Costo de las Escaleras y Andamios
En el siguiente cuadro se considera la cantidad indispensable de escaleras y
andamios, los costos unitarios de cada uno y el costo total de adquisición de los
elementos.
Presentación de la Empresa clxiv
Cuadro N° 29
Costo de las Escaleras y Andamios
Cantidad Costos Unitarios Costo Total
Escaleras Simples 2 $ 250,00 $ 500,00
Escaleras Dobles 3 $ 350,00 $ 1.050,00
Andamios 3 $ 750,00 $ 2.250,00
Costo Total $ 3.800,00
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
5.3.5 Costo de los Equipos de protección Colectivos
En el cuadro N° 30 se detalla la dotación total de equipos de protección colectivos,
necesarios para realizar cada uno de los procedimientos, los costos unitarios de cada
elemento (según proforma del Anexo 23) y el costo total de adquisición.
5.3.6 Costo Inicial en Equipos de Protección Individual
Presentación de la Empresa clxv
El cuadro N° 31 especifica los equipos de protección individual a los cuales hay
que darles un respectivo seguimiento para poder determinar el tiempo exacto de
renovación que puede variar desde uno hasta varios años dependiendo el
mantenimiento preventivo que se le dé a los mismos. Estos equipos deben ser
cambiados inmediatamente se presente un deterioro parcial o total que los convierta en
obsoletos.
En el cuadro se puntualiza la dotación de equipos de protección individual, con
sus respectivos costos unitarios (según proforma del Anexo 24) y el costo total de
adquisición de los elementos con su determinada distribución.
5.3.7 Gastos Anuales en Equipos de Protección Individual de Reposición
El cuadro N° 32 específica los equipos de protección individual que deben ser
cambiados varias veces en el año, tal como se observa en la columna de dotación anual.
En el cuadro se especifica la dotación anual de equipos de protección individual,
con sus respectivos costos unitarios (según proforma del Anexo 24) y el costo anual de
reposición de cada elemento con su determinada distribución.
Presentación de la Empresa clxvi
Presentación de la Empresa clxvii
Presentación de la Empresa clxviii
Presentación de la Empresa clxix
5.3.8 Costos de elementos varios
En el cuadro N° 33 se explica la cantidad requerida de varios elementos que se
deben implementar para la seguridad de los trabajadores, los costos unitarios (según
proforma del Anexo 25) y el costo total de estos.
Cuadro N° 33
Costo Total de Elementos Varios
Cantidad Costos Unitarios Costo Total
Mecanismo para anclaje de
contrapuerta de volquetas 20 $ 35,00 $ 700,00
Juego de cuñas para maquinarias 25 $ 25,00 $ 625,00
Adecuación de camionetas 10 $ 50,00 $ 500,00
Costo total $ 1.825,00
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Taller mecánico Don Nelson, Proforma Nº 5998.
5.4 Resumen de Costos y Gastos
A continuación se presenta un resumen de Costos de Inversión y Gastos Anuales
necesarios para la implementación del Sistema de Administración de la Seguridad y
Salud de los trabajadores de la Dirección de Obras Públicas que ejecutan las obras por
administración directa.
Presentación de la Empresa clxx
El cuadro de Costos de Inversión recoge la información de insumos médicos,
escaleras y andamios, equipos de protección colectivos, equipos de protección
individual y elementos varios.
El cuadro de Gastos Anuales recoge los datos de remuneración, botiquín y
equipos de protección individuales de reposición.
Cuadro N° 34
Costos de Inversión
Costos de Inversión
Insumos Médicos $ 2.230,00
Escaleras y Andamios $ 3.800,00
Equipos de Protección Colectivos $ 4.142,00
Equipos de Protección Individual $ 12.313,88
Elementos Varios $ 1.825,00
Costos de Inversión Total $ 24.310,88
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
Cuadro Nº 35
Gastos Anuales
Presentación de la Empresa clxxi
Gastos Anuales
Remuneración $ 32.576,00
Botiquín $ 530,44
Equipos de Protección Individuales de Reposición $ 18.587,04
Gasto Total Anual $ 51.693,48
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Investigación propia.
5.5 Análisis Costo-Beneficio
El beneficio en la implementación de la propuesta se puede establecer en base al
pago por subsidio en caso de producirse un accidente que genere una lesión de tipo
parcial o permanente.
El porcentaje del Sueldo Básico a cancelar como subsidio es del 80% de forma
permanente, hasta que el trabajador vuelva a sus funciones, según estipula la
Resolución 741 del Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo en sus
artículos 24, 25 y 26.
Para nuestro análisis costo-beneficio tomaremos el valor obtenido en el cuadro N°
35, que representa los gastos anuales en la implementación del sistema de seguridad y
salud de 140 trabajadores de la Dirección de Obras Públicas. El monto anual es de USD $
51.693,48; esto significa que se invierte USD $ 369,24 anualmente por cada trabajador.
Presentación de la Empresa clxxii
El sueldo básico de un empleado es de USD $380 mensuales, que anualmente
representa USD $ 4.560, relacionándolo con el porcentaje de subsidio del 80%, la
compensación a reconocer anualmente por el Seguro Social será de USD $ 3.648.
La relación Costo-Beneficio se determina mediante la expresión:
Relación B/C = Beneficio
Costo
Por consiguiente tomamos los valores encontrados y los reemplazamos en la
formula obteniendo:
Relación B/C = $3.648 = 9,87
$ 369,24
El resultado de la relación costo beneficio indica que se debe aceptar la
inversión siempre y cuando el valor sea mayor a 1.
5.6 Cronograma de Implementación de la Propuesta
La duración de las actividades necesarias para implementar la propuesta es de 83
días y se presentan en el Anexo 26.
Presentación de la Empresa clxxiii
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones
El presente trabajo de investigación enfocado en las obras que ejecuta la
Dirección de Obras Públicas por Administración Directa, identificó las condiciones en las
que se realizan los procedimientos de asfaltar las calles y pintar los puentes de nuestra
ciudad.
Para realizar estas operaciones la Dirección de Obras Públicas cuenta con 140
trabajadores distribuidos en diferentes puntos de la ciudad, los cuales están expuestos a
diferentes factores en cada procedimiento, debido a que unos se realizan de forma
manual y otros de forma mecánica. En ambos casos se evidencia la falta de
mantenimiento preventivo en algunas herramientas y la realización de procedimientos
incorrectos de trabajo, además la exposición permanente a los fuertes rayos solares,
caídas de polvo y el transito de vehículos particulares y de las mismas maquinarias de
construcción generadoras de ruido.
Todos estos problemas son causantes de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que de no ser controlados lo antes posible pueden afectar la salud de los
trabajadores, lo cual perjudica no solamente el avance de las obras por los retrasos en
las mismas, si no más bien, demuestra una falta de compromiso serio y responsable para
precautelar el recurso mas importante en toda organización: el hombre.
Presentación de la Empresa clxxiv
Presentación de la Empresa clxxv
La respuesta que se da a esta necesidad imperiosa de vigilar la seguridad y salud
de los trabajadores, viene dada por el mejoramiento del Sistema de Administración que
garantice el seguimiento periódico de los factores de riesgo dándoles una pronta
solución, además este medio permite conocer constantemente el estado físico en que se
encuentran los operarios y así poder controlar que no se perjudique su organismo.
Los costos de la propuesta recogen una serie de elementos que se deben
incorporar para realizar los trabajos de forma que garanticen la seguridad y salud de los
trabajadores, algunos de estos elementos pertenecen a una inversión preliminar para
iniciar el sistema, los cuales formarán parte de los activos de la Municipalidad, y los
otros elementos reflejan los gastos anuales que se deben invertir para que se mantenga
constante con el paso del tiempo.
El principal beneficio lo reciben los trabajadores que gozarán de mejores
condiciones para realizar las obras, además reconocerán el compromiso que tiene la
Dirección en salvaguardar sus vidas. Por otra parte se evidenciará la disminución de días
de ausentismo, las perdidas por pagos de seguros, las perdidas por retrasos en las obras,
entre otras.
Por último se describe un total de 83 días para la Implementación de la propuesta
de mejorar el Sistema de Seguridad y Salud de los trabajadores que ejecutan las obras
por administración directa.
Presentación de la Empresa clxxvi
6.2 Recomendaciones
Se recomienda a la Dirección de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad
de Guayaquil, establecer dentro de su administración, el presupuesto anual en
seguridad, que garantice la dotación permanente de equipos para todos los
trabajadores. Recoger la propuesta expresada en el capitulo 5, y designar los
responsables que llevarán el control de la seguridad y salud de los trabajadores
que ejecutan las obras por administración directa.
Anexo 1
Ficha Técnica del Asfalto
Material de Construcción: Asfalto
El asfalto es un material altamente impermeable, adherente y cohesivo, capaz de resistir altos esfuerzos instantáneos y fluir bajo la acción de cargas permanentes. Como aplicación de estas propiedades el asfalto puede cumplir, en la construcción de pavimentos, las siguientes funciones:
- Impermeabilizar la estructura del pavimento, haciéndolo poco sensible a la humedad y eficaz contra la penetración del agua proveniente de la precipitación.
- Proporciona una íntima unión y cohesión entre agregados, capaz de resistir la acción mecánica de disgregación producida por las cargas de los vehículos. Igualmente mejora la capacidad portante de la estructura, permitiendo disminuir su espesor.
Composición del Asfalto
El asfalto es considerado un sistema coloidal complejo de hidrocarburos. El modelo adoptado para configurar la estructura del asfalto se denomina modelo micelar , el cual provee de una razonable explicación de dicha estructura , en el cual existen dos fases; una discontinua (aromática) formada por dos asfáltenos y una continua que rodea y solubiliza a los asfáltenos, denominada máltenos. Las resinas contenidas en los máltenos son intermediarias en el asfalto, cumpliendo la misión de homogeneizar y compatibilizar a los de otra manera insolubles asfáltenos. Los máltenos y asfáltenos existen como islas flotando en el tercer componente del asfalto, los aceites.
Propiedades físicas: El asfalto es un material aglomerante, resistente, muy adhesivo, altamente impermeable y duradero; capaz de resistir altos esfuerzos instantáneos y fluir bajo acción de calor o cargas permanentes. Componente natural de la mayor parte de los petróleos, en los que existe en disolución y que se obtiene como residuo de la destilación al vacío del crudo pesado. Es una sustancia plástica que da flexibilidad controlable a las mezclas de áridos con las que se le combina usualmente. Su color varía entre el café oscuro y el negro; de consistencia sólida, semisólida o líquida, dependiendo de la temperatura a la que se exponga o por la acción de disolventes de volatilidad variable o por emulsificación.
Presentación de la Empresa clxxvii
Composición química: Es de mucha utilidad un amplio conocimiento de la constitución y composición química de los asfaltos, para el control de sus propiedades físicas y así obtener un mejor funcionamiento en la pavimentación. Al igual que el petróleo crudo, el asfalto, es una mezcla de numerosos hidrocarburos paranínficos, aromáticos y compuestos heterocíclicos que contienen azufre, nitrógeno y oxígeno; casi en su totalidad solubles en sulfuro de carbono. La mayoría de los hidrocarburos livianos se eliminan durante el proceso de refinación, quedando los más pesados y de moléculas complejas. Al eliminar los hidrocarburos más ligeros de un crudo, los más pesados no pueden mantenerse en disolución y se van uniendo por absorción a las partículas coloidales ya existentes, aumentando su volumen dependiendo de la destilación que se les dé. Las moléculas más livianas constituyen el medio dispersarte o fase continua. Los hidrocarburos constituyentes del asfalto forman una solución coloidal en la que un grupo de moléculas de los hidrocarburos más pesados (asfáltenos) están rodeados por moléculas de hidrocarburos más ligeros (resinas), sin que exista una separación entre ellas, sino una transición, finalmente, ocupando el espacio restante los aceites. Un concepto más amplio sobre la constitución es que el asfalto consta de tres componentes mayoritarios. El primero se describe como una mezcla de asfáltenos que son moléculas complejas de alto peso molecular, insoluble en hidrocarburos paranínficos y soluble en compuestos aromáticos como el benceno. El segundo componente descrito es una mezcla de resinas y el tercero aceite mineral. Estos tres constituyen un sistema coloidal como el explicado anteriormente. Los asfáltenos cargan con la responsabilidad de las características estructurales y de dureza de los asfaltos, las resinas le proporcionan sus propiedades aglutinantes y los aceites la consistencia adecuada para hacerlos trabajables. Los asfaltos contienen fracciones bituminosas insolubles en parafinas.
Polvo de Asfalto: Solo asfaltos de baja penetración puede ser triturados para ser reducidos a polvo, usualmente a una partícula de tamaño de 0.5 mm o menos. Pavimento Asfaltico.
Pavimento Asfaltico
Los concretos asfálticos constituyen la clase superior de los pavimentos bituminosos. El concreto asfáltico mezclado en planta y compactado en caliente es el pavimento asfáltico de mejor calidad y se compone de una mezcla de agregados gradados y asfalto, realizada a una temperatura aproximada de 150°C colocada y compactada en caliente. El concreto asfáltico mezclado en vía, consiste en una o varias capas compactadas de una mezcla de agregados minerales, asfalto líquido, producido en la vía por medio de plantas viajeras, motoniveladoras, arados agrícolas o cualquier otro tipo capaz de mezclar agregados y asfalto sobre la superficie de la vía. Este tipo de concreto asfáltico se puede emplear como capa de rodamiento para tráfico liviano y mediano y como base de pavimentos flexibles para tráficos mediano y pesado.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.elprisma.com/apuntes/ingenieria_civil/asfalto/default4.asp
Anexo 2
Ficha Técnica del Asfalto Líquido RC-250
Nombre comercial: Asfalto liquido RC 250
Nombre químico: Asfalto fluidificado
Composición general: Asfalto fluidificado con un disolvente dl petróleo
Componentes peligrosos: Nafta, Primaria de primera destilación
Peligros Fisicos-Quimicos
El contacto con agua puede conducir a una expansión violenta, peligro de salpicaduras
Peligro por inhalación
Cuando son calentados los asfaltos producen humos. Se debe minimizar la exposición, observando buenas prácticas de trabajo.
Peligro por contacto con la piel y ojos
Irritante para la piel. Pueden causar quemaduras térmicas
Efectos tóxicos
Presentación de la Empresa clxxviii
El problema principal puede provenir por quemaduras e irritación de piel y por exposiciones prolongadas a vapores. Puede causar daño pulmonar.
Primeros Auxilios
Si la inhalación de nieblas, humos o vapores causa irritación de nariz o garganta, o tos, se debe conducir a la persona afectada a un lugar abierto. Si los síntomas persisten obtener atención medica. Si se producen quemaduras se debe sumergir la zona de la piel afectada en agua durante al menos 10 minutos. Toda quemadura debe recibir atención médica inmediata. No quitar el asfalto firmemente adherido a la piel
Manipulación
Evitar el sobrecalentamiento para minimizar la producción de humos, protegerse manos y brazos. Usar botas de unos 15 centímetros de alto. Se recomienda llevar protegidos cara y ojos.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: https://imagenes.repsol.com/pe_es/Asfalto_Liquido_RC250__169327_tcm18-229021.pdf
Anexo 3
Ficha Técnica del Cemento
Cemento. Sustancia en polvo compuesta de silicato de aluminio y calcio, que mezclada con agua forma una argamasa que seca muy rápidamente
Peligros a la salud
Los peligros del cemento para la salud pueden incluir:
• contacto con la piel,
• inhalación del polvo, y
• Manejo manual.
Contacto con la piel
El contacto con el cemento mojado puede causar tanto dermatitis como quemaduras
Dermatitis
La piel afectada por dermatitis siente comezón y adolorida, y tiene apariencia roja, escamosa, y agrietada. El cemento puede causar los dos siguientes tipos de dermatitis—irritante y alérgica.
La dermatitis irritante es causada por las propiedades físicas del cemento que irrita la piel. Las partículas finas del cemento, frecuentemente mezcladas con arena u otros agregados para hacer argamasa o concreto, pueden rozar la piel y causar irritación resultando en la dermatitis. Con tratamiento, la dermatitis irritante usualmente desaparecerá. Pero si la exposición sigue por un periodo más largo la condición se empeorará y el individual llegará a ser más susceptible a la dermatitis alérgica.
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La dermatitis alérgica es causada al ser sensible al cromo hexavalente (crómica) presente en el cemento. El cromo hexavalentes conocido como la causa más común de la dermatitis alérgica en los hombres. Una vez que alguien haya llegado a ser sensible al cromo hexavalente, cualquier exposición futura puede provocar la dermatitis. Algunos trabajadores se han visto obligados a cambiar de carrera debido a esto. Mientras más tiempo esté la piel en contacto con el cromo, penetrará más la piel, y el riesgo llegará a ser mayor. Si se deja el cemento en la piel por todo el día laboral, en vez de lavarse regularmente, el riesgo es mayor. Así que, los empleados deben examinarse la piel. Tanto la dermatitis irritante como la alérgica pueden afectar a una persona al mismo tiempo.
Quemaduras de cemento
El cemento mojado puede causar quemaduras. Se cree que la causa principal es el contenido alcalino del cemento mojado. Si el cemento mojado llega a estar atrapado contra la piel, por ejemplo del hecho de hincarse en él o si el cemento cae dentro de una bota o un guante, una quemadura seria o una úlcera pueden desarrollarse rápidamente.
Estas muchas veces llevan meses en curarse, y en casos extremos la víctima puede requerir injertos de piel o amputación. Serias quemaduras químicas a los ojos resultan de una salpicadura de cemento
Los trabajadores con una quemadura de cemento deben buscar atención médica inmediatamente en la sala de emergencia o en el hospital de quemaduras.
Los empleados también necesitan tener mucho cuidado al lavar ropa de trabajo contaminada:
• Lave la ropa tan pronto como sea posible después de que la contaminación haya ocurrido.
• Lave la ropa contaminada aparte – no lave la ropa con la ropa del resto de la familia.
• Al lavar la ropa contaminada, use guantes de hule y no permita que la ropa contaminada haga contacto con la piel. Si esto llega a suceder, lave el área a fondo con jabón y agua.
• Lave la ropa en agua caliente.
• Lave la ropa con el ciclo más largo de lavar.
• Use 1.5 veces la cantidad de detergente normalmente usado.
• Descontamine la lavadora operándola vacía por un ciclo completo con agua caliente y jabón.
Inhalación de polvo
Altos niveles de polvo pueden ser producidos al trabajar con el cemento, por ejemplo al vaciar o desechar los sacos. A corto plazo, la exposición a altos niveles de polvo de cemento puede irritar la nariz y garganta. El acto de cortar cemento también puede producir altos niveles de polvo, el cual puede contener silica.
La exposición al polvo de cemento debe ser eliminada donde sea posible, por ejemplo, con la compra de concreto pre-mezclado.
Manejo manual
El trabajar con cemento también ofrece riesgos tales como torceduras y distenciones (tirones), particularmente a la espalda, los brazos, y los hombros del levantar y cargar bolsas de cemento, el preparar la argamasa, etc.
Los trabajadores deben evitar el manejo manual de las cargas pesadas debido a que daños más serios pueden ser causados a la espalda si es que los trabajadores están constantemente levantando cargas pesadas. En particular, el cemento debe ser empacado en sacos de 40 libras o ser pedido en grandes cantidades.
Donde el manejo manual es necesario, el supervisor debe evaluar el riesgo.
Prevención
Siga estas sugerencias para prevenir las quemaduras de cemento:
• Los trabajadores deben usar equipo adecuado de protec- ción personal tal como overoles, calzado protectivo, guantes, y protección para los ojos.
•En el evento de contacto con la piel o de atrapar cemento entre la piel y la ropa, los trabajadores deben limpiar inmediatamente la piel contaminada y la ropa protectora con grandes cantidades de agua limpia. Si agua corriente limpia no está a la mano, use un trapo remojado con vinagre para lavar el área contaminada.
•El cemento mojado debe ser quitado inmediatamente cuando llega a estar en la ropa.
•Los trabajadores de acabado de concreto deben usar rodilleras o tablas cuando se arrodillan sobre el cemento mojado.
•Los empleados deben usar protección para los ojos al abrir sacos de cemento y durante el proceso de mezclar cuando puede haber salpicaduras.
Los empleadores deben considerar eliminar o sustituir el contacto con el cemento para prevenir lesiones o enfermedades de parte de los empleados; establecer medidas de control para minimizar el contacto con la piel ya sea directo o indirecto de superficies contaminadas en el entorno del trabajo, y proporcionar a los empleados agua corriente, jabón, y toallas en caso de contaminación. Una manera importante de controlar la dermatitis de cemento es con lavar la piel con agua tibia y jabón, u otro limpiador, y secar la piel después. Los lavabos deben ser de tamaño suficiente como para lavar los antebrazos y deben tener agua corriente tanto caliente como fría (o tibia).
Presentación de la Empresa clxxx
Los guantes pueden ayudar a proteger la piel de contacto con el cemento, pero puede que no sean adecuados para todos los aspectos de trabajos de construcción. Se aconseja precaución al usar guantes debido a que el cemento atrapado contra la piel adentro de un guante puede causar una quemadura de cemento. Se debe proporcionar ropa protectiva, incluyendo overoles con mangas largas y pantalones largos.
Los empleadores también tienen la obligación de proporcionar a los empleados la información, instrucción, y capacitación sobre la naturaleza del riesgo a la salud, y las precauciones que hay que tomar
Tienen la obligación de hacer posible que los empleados reciban supervisión adecuada de salud donde haya exposición a una posible enfermedad de la piel y donde una enfermedad pueda ocurrir. Esto significa que hay que proporcionar supervisión de la salud para los trabajadores quienes estarán trabajando con el cemento mojado regularmente. La supervisión de salud es necesaria para:
• proteger a los individuos; y
• identificar tan pronto como sea posible cualquier indicación de cambios en la piel, para tomar pasos de tratamiento a la condición y para aconsejarles sobre el futuro.
La supervisión de la salud nunca debe verse como una reducción de la necesidad de controlar la exposición o de lavar la piel para quitar el cemento. Observaciones sencillas usualmente serán suficientes. Las inspecciones de la piel deben de hacerse regularmente por una persona competente y los resultados tienen que documentarse. Los empleadores probablemente necesitarán la ayuda de un médico o enfermera de salud ocupacional quien es competente en reconocer las señas y síntomas de la dermatitis relacionada al cemento. La persona responsable debe reportar cualquier conclusión al empleador.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.arqhys.com/cemento-el.html
Anexo 4
Ficha Técnica del Diesel
Uso y Origen: Destilados de petróleo con bajo contenido de azufre, para uso en sistemas de locomoción colectiva y en sistemas de propulsión diesel
PELIGROS PARA LA SALUD DE LAS PERSONAS:
Efectos de una sobreexposición aguda
Puede haber irritación a la piel. Altas concentraciones (> a 25 mg/m3) como neblina son irritantes del tracto respiratorio y depresores del sistema nervioso central (snc), hígado y riñones.
Inhalación: Los vapores pueden irritar las mucosas, asfixia por desplazamiento del oxigeno, dolor de cabeza, dificultad al respirar, perdida de coordinación muscular, visión borrosa y convulsiones.
Contacto con la piel: Causa irritación, si el contacto se mantiene.
Contacto con los ojos: Causa irritación y hasta daños oculares si la exposición es larga. Conjuntivitis.
Ingestión: Causa nauseas, mareos y convulsiones.
Efectos de una sobreexposición crónica
Trastornos respiratorios, cutáneos, depresión del sistema nervioso central.
Condiciones médicas que se verán agravadas con la exposición al producto
Las personas con afecciones respiratorias crónicas no deben exponerse al producto.
Presentación de la Empresa clxxxi
PELIGROS ESPECIALES DEL PRODUCTO
El mayor peligro de este producto lo constituye su Inflamabilidad. Los vapores forman mezclas explosivas con el aire.
En caso de contacto accidental con el producto, proceda de acuerdo con:
Inhalación Traslade al afectado al aire fresco y ayude a la respiración, si es necesario.
Contacto con la piel Lavar de inmediato la piel con abundante agua corriente y jabón. Retire la ropa contaminada
Contacto con los ojos Lave los ojos con abundante agua corriente durante 15 minutos. Incluso debajo de los párpados. Solicite asistencia de un médico
Ingestión Dar agua o leche a beber, para facilitar el enjuague. No induzca el vómito. Solicite asistencia médica.
Notas para el médico tratante En caso de ingestión considere un lavado intestinal, si es que no hay signos de daño estomacal.
Recomendaciones específicas sobre manipulación segura
Evite el contacto con el producto. No manipular ni almacenar cerca de llamas abiertas, calor, chispas, usar herramientas antichispas
Protección respiratoria Solo si sobrepasan los Límites Permisibles. En situaciones de emergencia, usar protección respiratoria o equipo de respiración autónoma
Guantes de protección Guantes de nitrilo, PVC o neopreno de puño largo.
Protección de la vista Lentes de seguridad, antiparras o protección facial (Full- Face).
Otros equipos de protección Proteja el cuerpo con delantal de PVC y botas de goma o neopreno.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.sotalco.cl/PDF/Diesel.pdf
Anexo 5
Efectos en el organismo al estar expuesto a las vibraciones
Exposición Ocupacional a las Vibraciones
Muchos trabajadores no piensan que las vibraciones pueden resultar perjudiciales para la salud. La exposición a las vibraciones no es solamente algo molesto. Se sabe que esta actividad, cuando es constante, causa graves problemas médicos, tales como dolor de espalda, síndrome del túnel carpiano y trastornos vasculares. Las lesiones relacionadas con las vibraciones tienen una mayor incidencia en ocupaciones que requieren trabajar al aire libre, tales como labores forestales, agrícolas, de transporte, envíos de mercancías y construcción. La exposición a las vibraciones se divide en dos categorías: vibraciones del cuerpo entero y vibraciones de las manos y los brazos. Estos dos tipos de vibraciones tienen origen diferente, afectan a distintas partes del cuerpo y producen diferentes síntomas.
La vibración del cuerpo entero es aquélla que se transmite a todo el cuerpo a través de las sentaderas o de los pies, o de ambos, con frecuencia al manejar o ir sentado en vehículos de motor (incluidos los montacargas y los vehículos todo terreno) o al estar parado en pisos que vibran (p. ej., cerca de prensas eléctricas en una fábrica de estampar o cerca de máquinas sacudidoras en un taller de fundición).
La vibración en brazos y manos, por otro lado, se limita a esas dos partes del cuerpo y se produce normalmente por el uso de herramientas manuales mecánicas (p. ej., destornilladores, aprietatuercas, afiladoras, taladradoras y astilladoras) y de los controles de vehículos.
Presentación de la Empresa clxxxii
Los efectos ocupacionales de las vibraciones en la salud son resultado de los períodos prolongados de contacto entre el trabajador y la superficie que vibra. ¿Cuáles son los posibles efectos crónicos de la exposición a vibraciones del cuerpo entero y de los brazos y manos?
Vibración en el cuerpo entero: Dolor de espalda Vibración en brazos y manos: Debilitación de la capacidad de agarre Disminución de la sensación y habilidad de las manos Blanqueo de los dedos o “dedos blancos” Síndrome del túnel carpiano
En la actualidad, no existen normas legales que limiten la exposición a las vibraciones. Sin embargo, son muchas las maneras en que los empleadores y trabajadores pueden procurar reducir la exposición de estos últimos a las vibraciones.
Los niveles de vibración en el cuerpo entero se pueden reducir frecuentemente por medio del aislamiento contra las vibraciones y de la instalación de sistemas de suspensión entre el operador y la superficie que vibra.
La vibración de brazos y manos puede resultar más difícil de controlar, pero la selección y mantenimiento apropiados de las herramientas pueden reducir drásticamente la exposición a las vibraciones. Los niveles de vibración asociados con las herramientas mecánicas manuales dependen de las características de las herramientas, incluidos su tamaño, peso, método de propulsión, posición de la manija y el mecanismo impulsor de la herramienta. La prevención principal a través de la eliminación de la vibración y de las sacudidas excesivas puede obtenerse mediante una mayor ergonomía en el diseño de las herramientas.
Los controles administrativos pueden ser muy importantes. En situaciones de alto riesgo, la rotación de trabajos, los períodos de descanso y la reducción de la intensidad y duración de la exposición pueden ayudar a reducir el riesgo de los efectos nocivos contra la salud. Todos los trabajadores deberían ser informados acerca del peligro potencial de las vibraciones, ser capacitados en referencia a la necesidad del mantenimiento regular de las herramientas y aprender a agarrar las herramientas lo más suavemente posible sin comprometer, eso sí, su seguridad.
La prevención temprana a través del control de las exposiciones y a través de la rápida notificación de los signos y síntomas iniciales de exposición a la vibración pueden reducir de modo drástico los efectos crónicos en la salud.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.scif.com/safety/safetymeeting/Article.asp?ArticleID=229
Anexo 6
Efectos en el organismo al estar expuesto a la radiación solar
Efectos negativos para la salud derivados de la exposición solar
El sol es imprescindible para la vida y tiene efectos muy beneficiosos sobre el organismo. Es sabido desde siempre que el sol es fuente de vida. Sin él no podrían sobrevivir ni los animales ni las plantas. En relación al metabolismo humano, tiene efectos muy beneficiosos sobre nuestro organismo al estimular la formación de vitamina A y D, que contribuye a la formación y consolidación de los huesos y dientes.
No obstante, si lo tomamos con exceso y abuso puede ser nuestro enemigo más cruel. La exposición a la luz solar natural o artificial, voluntaria o involuntaria, puede llegar a ser muy dañina para la piel humana. Muchas personas olvidan o ignoran que el cuerpo se está enfrentando a una de las fuentes de energía más potentes de la naturaleza.
Tal y como recoge la Organización Mundial de la Salud, las radiaciones solares ejercen un efecto negativo para la salud, principalmente vinculadas a diversos tipos de cáncer de piel, envejecimiento prematuro de la piel, cataratas y otras enfermedades oculares. El riesgo de padecer uno de estos problemas depende los factores relacionados con la tolerancia a la radiación solar antes mencionada.
EFECTOS NEGATIVOS DE LA EXPOSICIÓN ULTRAVIOLETA:
Efectos negativos INMEDIATOS
Quemadura solar (de primer grado o enrojecimiento, segundo grado con ampollas)
Bronceado (pigmentación inmediata o diferida)
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Alteraciones del sistema inmunitario
Insolaciones
Efectos negativos TARDÍOS (por exposición crónica).
Fotoenvejecimiento cutáneo (envejecimiento prematuro de la piel que implica dilatación vascular , arrugas y manchas)
Fotocarcinogénesis (aparición de tumores cutáneos)
Alteraciones oculares (catarata)
Efectos negativos inmediatos
QUEMADURA SOLAR
Se produce en primer lugar y de manera inmediata un eritema o enrojecimiento, que comienza a aparecer a las pocas horas de iniciar la exposición al sol y alcanza su máxima intensidad a las 12-24 horas. Cuanto la exposición es excesivamente prolongada y persistente su aparición puede ser muy intensa e incluso se puede producir una quemadura más profunda con formación de inflamación, edema y ampollas. La facilidad con que aparece el eritema es proporcional al número de exposiciones previas a los rayos ultravioletas. Este enrojecimiento de la piel se debe a la acción directa de los rayos ultravioleta tipo B. Estos rayos penetran poco en la piel, afectan a la epidermis y sólo un 10% llegan a la zona de la unión epidermis-dermis. Los rayos ultravioleta de tipo A también pueden producir eritema pero se necesitan 1.000 veces más de radiación.
BRONCEADO
En algunas personas con un fototipo de piel alto, la pigmentación puede instalarse de entrada sin observarse eritema previo. La pigmentación oscura de la piel (bronceado) puede ser inmediata tras la exposición por oscurecimiento del pigmento ya existente, o retardada alrededor de los 3 días por síntesis de nuevo pigmento por parte de los melanocitos. El bronceado, es la consecuencia de la acción de los rayos ultravioletas tipo A. Son los rayos que emiten las cabinas de bronceado artificial.
Existe la falsa creencia de que estar moreno es signo de protección de los efectos perjudiciales del sol, pero como hemos dicho, el bronceado sólo nos protege de las quemaduras pero no nos protege de los efectos tardíos relacionados con la exposición crónica como son el envejecimiento o el desarrollo de cánceres cutáneos. La melanina nos protege de los rayos ultravioleta B, pero no de los A, de manera que la radiación llega a las capas más internas de la piel y produce sus efectos irreversibles: cambios profundos en la vascularización de la dermis, degeneración del colágeno y carcinogénesis cutánea. A dicha radiación se deben los procesos degenerativos cutáneos que aparecen con la edad y que se aceleran en aquellos individuos expuestos excesivamente al sol, ya sea por la latitud geográfica, por su profesión (marineros, empleados de la construcción y labores agrícolas) o simplemente por su excesivo ´amor al solª. Lo grave es que debido a los efectos acumulativos de los rayos ultravioleta A y su acción interna, las lesiones se demuestran a lo largo del tiempo, cuando la prevención ya no es posible.
Efectos negativos a largo plazo
-SOL Y CÁNCER CUTÁNEO: LO QUE HAY QUE SABER
-SOL Y ENVEJECIMIENTO DE LA PIEL
Los rayos UV, sobre todo de tipo A, así como otros factores externos (polución ambiental, humo, tabaco, ...) provocan la formación de radicales libres con gran capacidad oxidante, que dañan las células y provocan un envejecimiento de la piel.
Desde el punto de vista clínico, el Fotoenvejecimiento es indudablemente responsable de la mayor parte de los cambios no deseados del aspecto de la piel. Se manifiesta particularmente en las zonas del cuerpo que están más expuestas al sol (cara, cuello y manos). En estas zonas la piel pierde elasticidad, se hace áspera, se arruga, toma un color amarillo y aparece una pigmentación irregular con diversas pequeñas manchas oscuras (manchas de envejecimiento), salpicada de talangiectasias y arañas vasculares.
La característica histológica (al mirar al microscopio) del Fotoenvejecimiento es la elastosis dérmica, producida por degeneración de las fibras elásticas. La epidermis de una piel fotoenvejecida se caracteriza por variabilidad en cuanto a su grosor, con una alternancia de áreas con una gran atrofia y áreas hiperplásicas (más engrosadas); en cuanto a la pigmentación, se observan léntigos solares (lesiones dermatológicas pigmentadas asociadas a la exposición solar crónica) junto con áreas despigmentadas (esto es muy típico en antebrazos y piernas, a modo de pequeñas "gotas" sin pigmento). Los melanocitos están irregularmente distribuidos a lo largo de la membrana basal y las células de Langerhans epidérmicas están en mucho menor número, en comparación con la piel protegida de la misma persona. Ver sección qué es la piel.
Se ha demostrado que dosis moderadas de UVB asociadas a altas dosis de UVA producen una gran elastosis, mucho mayor que la que ocasionan separadamente las radiaciones UVA o UVB. Esta simulación corresponde a la utilización de un filtro solar de factor de protección elevado, sólo frente a la radiación UVB.
Presentación de la Empresa clxxxiv
Podemos considerar dos mecanismos de prevención del Fotoenvejecimiento: uno pasivo utilizando filtros solares adecuados, acompañados de los cosméticos hidratantes necesarios para reponer el agua perdida por efecto de las radiaciones solares, y otro activo, contrarrestando el efecto nocivo que los radicales libres, inducidos por las radiaciones solares, producen sobre las macromoléculas cutáneas (con aparición de lipoperóxidos en las membranas celulares y las alteraciones oxidativas en proteínas y ácidos nucleicos principalmente). En este sentido han comenzado a usarse sustancias antiradicalares a modo de "filtros biológicos".
EL SOL Y LOS OJOS
La exposición del ojo a los rayos ultravioleta depende de numerosos factores: de la radiación reflejada por el suelo, del grado de intensidad de la luz del cielo que obliga a nuestros párpados a entornarse, de la cantidad de luz reflejada por la atmósfera, o de la utilización de gafas de sol.
Algunos de los efectos agudos de la radiación UV sobre el ojo son la fotoqueratitis (inflamación de la córnea y del iris) y la fotoconjuntivitis (inflamación de la conjuntiva, que es la membrana que recubre el interior de los párpados), que son trastornos dolorosos pero reversibles, y fácilmente evitables usando gafas de protección.
Entre los posibles efectos crónicos se cuentan la aparición de pterigyum (tejido opaco blanquecino que se forma en la córnea), el cáncer de células escamosas de la conjuntiva (tumor maligno escamoso o en placa), y las cataratas. En la actualidad 16 millones de personas en todo el mundo afectadas de ceguera por cataratas; según estimaciones de la OMS, el número de estos casos causados por la exposición a los rayos UV podría ser de hasta un 20%.
No hemos de olvidar que:
- La necesidad de protección de la piel frente a la exposición solar es un problema importante de salud, no sólo moda o estética.
- El sol se acumula y tiene memoria, de modo que la piel "recuerda" toda la radiación que ha recibido desde la infancia. Los efectos negativos que van apareciendo paulatinamente en la piel son consecuencia de la suma de la radiación solar recibida a lo largo de los años. Por eso, se ha demostrado que uno de los principales factores de riesgo de padecer cáncer de piel en la etapa adulta es el haber presentado insolaciones o quemaduras solares repetidas en la infancia y adolescencia.
- La exposición a la radiación solar de forma continuada (personas que trabajan al aire libre, deportistas...), es tan nociva como una exposición intermitente pero intensa (por ejemplo, durante las vacaciones).
- Tomar el sol no es sólo estar en una tumbona en la playa, sino también caminar por ella, acudir a una piscina, caminar por la montaña, tomar el sol en la terraza, estar muchas horas en la calle por motivos profesionales, deportivos o recreativos...
- El sol que nos da cuando salimos 5 minutos a la calle ya es suficiente para la correcta mineralización de los huesos. No se justifica tomar el sol más de este tiempo "para prevenir la osteoporosis".
- Es importante consultar inmediatamente al médico si se detecta que la forma, color o contorno de las manchas oscuras de la piel se modifican. Si se detecta a tiempo, el cáncer de piel puede curarse.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.lapiel.com/frontend/lapiel/noticia.php?id_noticia=558&id_seccion=228
Anexo 7
Efectos en el organismo al estar expuesto a riesgos
Ergonómicos y Psicolaborales
La ergonomía aplica principios de biología, psicología, anatomía y fisiología para suprimir del ámbito laboral las situaciones que pueden provocar en los trabajadores incomodidad, fatiga o mala salud. Se puede utilizar la ergonomía para evitar que un puesto de trabajo esté mal diseñado. Así por ejemplo, se puede disminuir, o incluso eliminar totalmente, el riesgo de que un trabajador padezca lesiones del sistema óseo muscular si se le facilitan herramientas adecuadas y diseñadas para un determinado y especifico trabajo, que exija tareas manuales.
Si no se aplican los principios de la ergonomía, las herramientas, las máquinas, el equipo y los lugares de trabajo se diseñarán sin tener en cuenta el hecho de que las personas tienen distintas alturas, formas, tallas y distinta fuerza. Es importante considerar estas diferencias para proteger la salud y la comodidad de los trabajadores. Si no se aplican los principios de la ergonomía, a menudo los trabajadores se ven obligados a adaptarse a condiciones laborales deficientes.
Lesiones o Enfermedades Habituales:
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A menudo los trabajadores no pueden escoger y se ven obligados a adaptarse a ciertas condiciones laborales mal diseñadas, que pueden lesionar gravemente las manos, las muñecas, las articulaciones, la espalda u otras partes del organismo. Concretamente, se pueden producir lesiones, por ejemplo, a causa de:
· El empleo repetido a lo largo del tiempo de herramientas y equipo vibratorios, por ejemplo, martillos.
· Herramientas y tareas que exigen girar la mano con movimientos de las articulaciones, por ejemplo las labores que realizan muchos mecánicos;
· La aplicación de fuerza en una postura forzada;
· La aplicación de presión excesiva en partes de la mano, la espalda, las muñecas o las articulaciones;
· Trabajar con los brazos extendidos o por encima de la cabeza;
· Trabajar echados hacia adelante;
· Levantar o empujar cargas pesadas.
· Normalmente, las lesiones se desarrollan lentamente
Cabe destacarse que las lesiones y enfermedades provocadas por herramientas y lugares de trabajo mal diseñados o inadecuados, se desarrollan habitualmente con lentitud a lo largo de meses o de años. Por lo general un trabajador evidenciará señales y síntomas durante mucho tiempo, que están indicando que hay algo que no va bien. Así, por ejemplo, el trabajador se encontrará incómodo mientras efectúa su labor o sentirá dolores en los músculos o las articulaciones una vez en su casa después del trabajo. Además, puede tener pequeños tirones musculares durante bastante tiempo. Es importante investigar los problemas de este tipo porque lo que puede empezar con una mera incomodidad puede acabar en algunos casos en lesiones o enfermedades que lo incapaciten gravemente.
En el siguiente cuadro se describen algunas de las lesiones y enfermedades más habituales que causan las labores repetitivas o mal concebidas. Los trabajadores deben recibir información sobre lesiones y enfermedades asociadas al incumplimiento de los principios de la ergonomía, para que puedan reconocer la relación que existe entre los síntomas y los lugares o condiciones de trabajo
LESIONES SINTOMAS CAUSAS TIPICAS
Bursitis: inflamación de la cavidad que existe entre la piel y el hueso o el hueso y el tendón. Se puede producir en la rodilla, el codo o el hombro. Inflamación en el lugar de la lesión. Arrodillarse, hacer presión sobre el codo o movimientos repetitivos de los hombros.
Celulitis: infección de la palma de la mano a raíz de roces repetidos. Dolores e inflamación de la palma de la mano. Empleo de herramientas manuales, como martillos y palas, junto con abrasión por polvo y suciedad.
Cuello u hombro tensos: inflamación del cuello y de los músculos y tendones de los hombros. Dolor localizado en el cuello o en los hombros. Tener que mantener una postura rígida.
Dedo engatillado: inflamación de los tendones y/o las vainas de los tendones de los dedos. Incapacidad de mover libremente los dedos, con o sin dolor. Movimientos repetitivos. Tener que agarrar objetos durante demasiado tiempo, con demasiada fuerza o con demasiada frecuencia.
Epicondilitis: inflamación de la zona en que se unen el hueso y el tendón. Se llama "codo de tenista" cuando sucede en el codo. Dolor e inflamación en el lugar de la lesión. Tareas repetitivas, a menudo en empleos agotadores como ebanistería, enyesado o colocación de ladrillos.
Ganglios: un quiste en una articulación o en una vaina de tendón. Normalmente, en el dorso de la mano o la muñeca. Hinchazón dura, pequeña y redonda, que normalmente no produce dolor. Movimientos repetitivos de la mano.
Osteoartritis: lesión de las articulaciones que provoca cicatrices en la articulación y que el hueso crezca en demasía. Rigidez y dolor en la espina dorsal y el cuello y otras articulaciones. Sobrecarga durante mucho tiempo de la espina dorsal y otras articulaciones.
Sindrome del túnel del carpo
bilateral: presión sobre los nervios que se transmiten a la muñeca. Hormigueo, dolor y entumecimiento del dedo gordo y de los demás dedos, sobre todo de noche. Trabajo repetitivo con la muñeca encorvada. Utilización de instrumentos vibratorios. A veces va seguido de tenosinovitis
Tendinitis: inflamación de la zona en que se unen el músculo y el tendón. Dolor, inflamación, reblandecimiento y enrojecimiento de la mano, la muñeca y/o el antebrazo. Dificultad para utilizar la mano. Movimientos repetitivos.
Tenosinovitis: inflamación de los tendones y/o las vainas de los tendones. Dolores, reblandecimiento, inflamación, grandes dolores y dificultad para utilizar la mano. Movimientos repetitivos, a menudo no agotadores. Puede provocarlo un aumento repentino de la carga de trabajo o la implantación de nuevos procedimientos de trabajo.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: [email protected]
Presentación de la Empresa clxxxvi
Anexo 8
Niveles de ruido de las maquinarias de construcción en decibelios
Maquinarias de construcción Decibelios
Recuperadora de asfalto 93-96
Pavimentadora 84-92
Aplanadora de tambor 90-96
Aplanadora de llantas neumáticas 84-92
Motoniveladora 87-94
Tractor 86-94
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: www.the center to protect workers’ rights Kispanno.com.pdf
Anexo 9
Tabla de días de cargo para el caso de accidentes con lesiones
permanentes o fallecimiento
NATURALEZA DE LA LESION
DIAS
Presentación de la Empresa clxxxvii
Muerte * 6.000
Incapacidad permanente absoluta (i.p.a.) 6.000
Incapacidad permanente total (i.p.t.) 4.500
Perdida del brazo por encima del codo 4.500
Perdida del brazo por el codo o por debajo 3.600
Perdida de la mano 3.000
Pérdida o incapacidad permanente del pulgar 600
Pérdida o invalidez permanente de un dedo cualquiera de la mano 300
Perdida o invalidez permanente de dos dedos cualquiera de la mano 750
Perdida o invalidez permanente de tres dedos Cualquiera de la mano 1.200
Perdida o invalidez permanente de cuatro dedos cualquiera de la mano 1.800
Perdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo de la misma mano 1.200
Perdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos de la misma mano 1.500
Perdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos de la misma mano 2.000
Perdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos de la misma
mano 2.400
Perdida de una pierna por encima de la rodilla 4.500
Perdida de una pierna por la rodilla o debajo 3.000
Perdida del pie 2.400
Pérdida o invalidez del dedo grueso o cualquiera de los dedos del pie 300
Perdida de un ojo (perdida de la vista) 1.800
Ceguera total (perdida de los dos ojos) 6.000
Perdida de un oído (uno solo) 600
Sordera total 3.000
Hernia no curada 50
* Valor que Participa en el cuadro N° 7 de los Datos estadísticos.
Presentación de la Empresa clxxxviii
Fuente: Norma SI-005. Resolución N° 495-CAD-2001-09-04
Anexo 10
Tabla de valoración de los riesgos latentes en el puesto de trabajo Método
Fine
VALOR CONSECUENCIAS
10 Muerte
6 Lesiones incapacitantes permanentes
4 Lesiones con incapacidades no permanentes
1 Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes
VALOR PROBABILIDAD
10 Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene
lugar.
7 Es completamente posible nada extraño. Tiene una probabilidad del
50%
4 Seria una coincidencia rara. Tiene una probabilidad del 20%
1 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al riesgo pero es
concebible. Probabilidad del 5%
VALOR TIEMPO DE EXPOSICION
10 La situación de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al día
Presentación de la Empresa clxxxix
6 Frecuentemente o una vez al día
2 Ocasionalmente o una vez por semana
1 Remotamente posible
Fuente: www.google.com.ec/search?hl=es&q=metodo+fine+&meta=&aq=f&oq
Anexo 11
Características de las Escaleras y Andamios
Descripción Cualidades que tienen las Escaleras y andamios que sirven para
distinguirlas de otras.
Características especificas
Escaleras
simples
≈ Aleación de aluminio, ligera, incombustible, inoxidable
≈ La distancia entre peldaños debe ser uniforme y no mayor a 300 mm
≈ No mayores de 5 metros
Escaleras
dobles
≈ Aleación de aluminio, ligera, incombustible, inoxidable
≈ La distancia entre peldaños debe ser uniforme y no mayor a 300 mm
≈ Que alcancen alturas de hasta 10 metros
Andamios
≈ Prefabricados en tubo de acero de 2 pulgadas de diámetro
≈ Dimensiones: 1.2 m de ancho x 1.8 m de largo x 1.7 m de alto
≈ Que garanticen la solides y resistencia, ligeros, fáciles de montar y desarmar
Presentación de la Empresa cxc
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
Registro Oficial, 1986-11-17, No. 565, p. 1-175
Anexo 12
Características de los Equipos de Protección Colectivos
Descripción Cualidades que tienen los Equipos de Protección Colectivos que sirven
para distinguirlas de otros.
Características Especificas
Conos Reflectivos
(Fotografía N° 68)
≈ 0.45 m mínimo de altura.
≈ Color naranja.
≈ Lamina reflectiva de 10 cm de ancho, color blanco, para alturas inferiores a 0.70 m y de 15 cm para alturas de 0.7 m o mayores.
≈ Base cuadrada o circular que garantice su estabilidad.
Vallas metálicas
(Fotografía N° 69)
≈ 1,2 m de altura X 1,8 m de largo.
≈ De tubos de 2 pulgadas de diámetro.
≈ Con un soporte para colocar el rótulo “Peligro Hombres Trabajando”
≈ Con bases de 0,6 m de largo que garantice su estabilidad.
≈ Pintadas con franjas de color rojo y blanco de 10 cm de ancho a 45 grados.
Cintas delimitadoras
de peligro
(Fotografía N° 70)
≈ Color amarillo o roja
≈ Con la leyenda: Peligro o Prohibido el paso, de color negro
≈ Suficientemente resistentes
≈ De 10 cm de ancho
Soporte para Cintas
y Rótulos
(Fotografía N° 71)
≈ Tubo de 2 pulgadas de diámetro.
≈ 1,6 m de altura.
≈ Base cuadrada de 40 cm por lado que garantice su estabilidad.
≈ Pintadas con franjas de color amarillo y blanco de 10 cm de ancho a 45 grados.
Presentación de la Empresa cxci
Rótulos
� Elaboradas en planchas metálicas o plásticas de 1 metro de alto X 0,7 m de ancho, pintadas de color blanco reflectante de fondo.
� Escrito en la parte frontal debajo del dibujo de la señal con letras negras la leyenda de referencia.
� En su parte posterior debe tener dos bandas o ganchos para ser colgadas en los soportes.
� En su parte posterior escrita la leyenda: Destruir esta señal es un delito y el emblema del municipio.
Características de las Leyendas
Hombres Trabajando
(Fotografía N° 72)
� A 200 metros color naranja.
� A 100 metros color amarillo.
� En la valla metálica color rojo.
� Triangulo equilátero de 60 cm por lado.
� Dibujado con franjas de 7 cm de grosor.
� En el interior dibujado el hombre trabajando de color negro reflectante.
Vía cerrada al transito
(Fotografía N° 73)
� Dividida en tres sectores: arriba un cuadro de 30 cm por lado con franjas transversales de color rojo y blanco de 5 cm de grosor.
� A lado del cuadro escrita la frase a 100 mts.
� En la parte central escrita la leyenda: Cerrado al transito.
� Y en la parte inferior se identifica a la Municipalidad.
� La plancha esta pintada de color naranja reflectante.
Desvió a la derecha y a
la izquierda (Fotografía
N° 74, 75 y 76)
� Circulo de color azul reflectante de 65 cm de diámetro
� Sobre el circulo la flecha que indica la dirección, de color blanco reflectante
� De 57 cm de largo X 24 cm de ancho
Disculpe las molestias
trabajamos para usted
(Fotografía N° 77)
� Dividida en dos sectores: arriba un cuadro con la leyenda escrita de color negro reflectante.
� Y en la parte inferior se identifica a la Municipalidad
� La plancha esta pintada de color naranja reflectante.
Maquinaria pesada
(Fotografía N° 78)
� Rombo de 60 cm por lado pintado de color amarillo reflectante
� En su interior dibujado un rombo de 50 cm por lado color negro con franjas de 5 cm de grosor
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Presentación de la Empresa cxcii
Fuente: Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
Registro Oficial, 1986-11-17, No. 565, p. 1-175
Fotografías de los Equipos de Protección Colectivos
Presentación de la Empresa cxciii
Fotografía N° 68: Cono Reflectivo Fotografía N° 69: Valla metálicas
Fotografía N° 70: Cintas delimitadoras de peligro Fotografía N° 71: Soporte para Cintas y Rótulos
Presentación de la Empresa cxciv
Fotografía N° 72: Leyenda “Hombres Trabajando” Fotografía N° 73: Leyenda “Vía Cerrada al Transito”
Fotografía N° 74 y 75: Leyendas “Desvió (a la derecha y a la izquierda)” Fotografía N° 76: Medidas de las flechas
65 cm
Presentación de la Empresa cxcv
Fotografía N° 77: Leyenda “Disculpe las molestias” Fotografía N° 78: Leyenda “Maquinaria Pesada”
Anexo 13
Características Técnicas de los Equipos de Protección Personal
Disculpe las molestias
trabajamos para usted
M. I. Municipalidad de
Guayaquil
Maquinaria Pesada
Presentación de la Empresa cxcvi
Descripción Cualidades que tienen los Equipos de Protección Personal Individuales que
sirven para distinguirlas de otros.
Características generales
≈ Que los equipos de protección personal individuales (eppi) cumplan con los estándares nacionales e internacionales, entre las que citamos la ANSI, DIN, INEN, ASTM y CSA y/o cuente con certificación ISO 9001.
≈ Que los EPPI sean preferible de procedencia Americana.
≈ Fecha de fabricación del equipo para control de la durabilidad.
≈ Que el producto sea garantizado, el mismo que consiste en asegurar y proteger al cliente de alguna falla de fabricación o defecto del material (consiste en sustituir por uno nuevo).
≈ Que el proveedor certifique que sea distribuir exclusivo del producto de reconocida marca.
≈ Que el EPP posea un grado alto de protección, confort y durabilidad.
≈ Con respecto a los calzados y uniformes, para los misceláneos contratados sean con opciones a cambia en su talla y numeración en caso que así lo requiera la empresa por lo menos en 15% del total.
Características especificas
CASCOS NORMALES
� Tiene que ser de polietileno, resistente y totalmente ligero, de color amarillo.
� Debe de contar con un arnés de seguridad interno, y debe de formarse un todo con el casco.
� Debe de contar con un sistema de ajuste.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
OREJERAS ADAPTABLES
� Que sea compatible para adosar a los casco.
� Con sistema de resortes para mantener las copas ajustadas al canal auditivo.
� Con atenuación no menor de 26 decibeles.
� Que tengan un fácil, hermético y rápido ajuste a los lados de la cabeza y debe de contar con almohadillas.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
� Las bandas deben ser con giro de 360 grados que puede usarse sobre la cabeza, por debajo de la barbilla ó por detrás de la cabeza.
TAPONES AUDITIVOS DESECHABLES
� Deben se suaves, hipoalergénicos y de gran comodidad (fabricados en espuma de poliuretano).
� Resistentes a la suciedad por su superficie lisa y poco porosa.
� Deben ser ajustables a la mayoría de los canales auditivos.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
Presentación de la Empresa cxcvii
� La versión con cordón evita pérdidas y facilita la identificación.
� Preferentemente de color azul o amarillo.
GAFAS PROTECTORAS
� Debe ser de policarbonato, para que sean resistentes a impactos y ralladuras.
� Con protectores laterales y patas ajustables.
� Que tengan protección UV400.
� Confortables y ligeras.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
MONOGAFAS
� Con ventilación indirecta.
� Diseñadas para proporcionar máxima protección contra salpicaduras, aerosoles, partículas volátiles y polvo.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
� Confortables y ligeras.
RESPIRADORES CON FILTRO
� Previenen la irritación y diseñadas para eliminar las molestias ocasionadas por los niveles bajos de gases y vapores presentes en algunas operaciones junto con contaminantes en forma de partículas.
� Reducen la acumulación de calor y humedad en el interior gracias a su válvula VAV.
� Eliminan niveles bajos de gases y vapores específicos debido a su capa de carbón activado.
� Deben ser fiables, cómodas y ligeras.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
FILTROS
� Contra vapores y polvos
� Aplicable a pinturas
MASCARILLAS DESCARTABLES
� Diseñadas para eliminar las molestias ocasionadas por los niveles polvos presentes en algunos procedimientos.
� Deben ser fiables, cómodas y ligeras.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
GUANTES DE CUERO
� Deben ser de cuero, color rojo o amarillo
� Deben proporcionar máximo agarre y facilidad para la manipulación.
� Con forro de algodón aplicado sobre la superficie interior del material del guante, que absorba la transpiración.
� Refuerzo especial en la punta de los dedos para mayor duración.
Presentación de la Empresa cxcviii
� Además deben ser útiles para una gran variedad de trabajos que demanden esfuerzo físico.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
GUANTES DE CAUCHO LARGOS
� Deben ser de PVC, color rojo o amarillo.
� El guante debe ajustarse al codo ó normal, para que proteja el antebrazo.
� Deben ser resistentes a la humedad, solvente, grasas, ácido.
� Además deben ser útiles para una gran variedad de trabajos que demanden esfuerzo físico.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
BOTAS DE CUERO
� Será obligatoria la utilización de un calzado de seguridad adecuado, provisto, como mínimo, de punteras de acero protectoras de 200 J.
� Se utilizará un calzado con plantillas o suelas especiales para evitar perforamientos de algún objeto corto-punzante.
� Los elementos o equipos de protección utilizados serán incombustibles y de bajo coeficiente de transmisión del calor.
� Las suelas y tacones deberán ser lo más resistentes posibles al deslizamiento en los lugares habituales de trabajo.
� Serán de absorción de energía en el talón.
� Tendrán propiedades antiestáticas.
� Serán resistentes al agua y a los hidrocarburos.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
CHALECO REFLECTIVO
� Cuello en forma de V.
� La cinta tiene que ser de color Anaranjado, fabricado con micro prismas reflectantes flexibles que genere un mínimo de 500 Candelillas x lux x metro cuadrado, y la capa superior debe ser de un polímero traslucido, con estabilización UV.
� Además que el chaleco debe tener aberturas laterales ajustables por medio de una banda elástica de 25 a 50 mm en material de alta calidad.
� El contorno debe ser no susceptible al rasgado.
� Extremos inferiores redondeados.
� Estar exentos de materiales que causen irritación a la piel.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
� Debe estar rotulado con el nombre de la M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL, en la parte posterior del chaleco con cinta reflectiva, de color Gris ó Plateada.
FAJA ANTILUMBAGO
� Faja de doble ajuste que brinde un amplio soporte firme y confortabilidad, en la parte baja de la espalda y en la región abdominal.
� Con faja elástica de 8 pulgadas de ancho. Cuente con 4 varillas plásticas en la zona lumbar. Para un mayor ajuste cuenta con 2 elásticos de 4 pulgadas de ancho.
Presentación de la Empresa cxcix
� Los extremos de las bandas externas de la faja deben ser totalmente elásticas, los tirantes deben ser totalmente flexibles para garantizar el ajuste del mismo.
� Tener hombreras regulables lo que permite llevarlo colgando cuando no es necesaria su utilización.
� Máximo confort y protección.
� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.
ROPA DE TRABAJO
� Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de movimiento, transpirable.
� Traje compuesto por buzo fino manga larga, de color gris claro que tenga estampado en la parte posterior el nombre de la M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL de color negro, y pantalón Jean azul ajustable.
� No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.
� No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario.
� Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan.
� Se eliminarán o reducirán en todo lo posible los elementos adicionales como bolsillos, bocamangas, botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares, para evitar la suciedad y el peligro de enganche, así como el uso de corbatas, bufandas, cinturones, tirantes, pulseras, cadenas, collares y anillos.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
Registro Oficial, 1986-11-17, No. 565, p. 1-175
Anexo 14
Uso y mantenimiento de los Equipos de Protección Personal
Descripción
Conjunto de operaciones y cuidados necesarios que garantizan que los
equipos de protección individuales puedan proteger la salud de los
trabajadores.
Normas
Generales
≈ La utilización de los equipos de protección será personal.
≈ Los equipos de protección personal se mantendrán en perfecto estado higiénico.
≈ Después de su uso se limpiarán de forma adecuada.
≈ Periódicamente y siempre que cambie de usuario los equipos de protección personal se someterán a un proceso de desinfección adecuada.
≈ Los equipos de protección personal se guardarán en lugares
Presentación de la Empresa cc
preservados de las radiaciones solares, calor, frío, humedad y agresivos químicos.
≈ Se evitara que los equipos de protección personal entren en contacto con objetos sucios.
≈ Para una correcta conservación, los equipos de protección personal se guardarán, cuando no se usen, limpios y secos, en sus correspondientes estuches.
≈ Revisar los equipos de protección personal antes de su uso.
≈ Los equipos de protección personal deben ser sustituidos siempre que se les observe alteraciones que impidan la correcta utilización.
Normas
Especificas
� Los cascos de seguridad se guardaran dispuestos de forma que el casquete presente su convexidad hacia arriba, con objeto de impedir la acumulación de polvo en su interior.
� Cuando un casco de seguridad haya sufrido cualquier tipo de choque, cuya violencia haga temer disminución de sus características protectoras, deberá sustituirse por otro nuevo, aunque no se le aprecie visualmente ningún deterioro.
� Los tapones se lavaran a diario con abundante agua y jabón.
� Las gafas deben estar protegidas contra el roce cuando estén fuera de uso.
� Revisar los filtros de los respiradores en períodos no superiores a un mes.
� Los filtros deben ser guardados herméticamente evitando que el carbón activado se desgaste después de las jornadas de trabajo.
� La ropa de trabajo debe ser lavada después de su uso, con suficiente agua y detergente, separada de otras ropas de uso personal.
� La ropa de trabajo se dejara secar a cielo abierto con los rayos del sol.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
Registro Oficial, 1986-11-17, No. 565, p. 1-175
Anexo 15
Mantenimiento de los Equipos de Protección Colectivos
Presentación de la Empresa cci
Descripción
Conjunto de operaciones y cuidados necesarios que garantizan que
los equipos de protección colectivos conserven sus características
de visibilidad y reflectividad en perfectas condiciones.
Normas
Generales
≈ Se utilizaran pinturas resistentes al desgaste y lavables, que se renovaran cuando estén deterioradas, manteniéndose siempre limpias.
≈ Se mantendrán en perfecto estado de conservación.
≈ Después de su uso se limpiarán de forma adecuada.
≈ Se guardarán de forma ordenada en lugares preservados de las radiaciones solares, humedad y suciedad.
≈ Se evitara que las señales de seguridad entren en contacto con objetos sucios.
≈ Para una correcta conservación, las señales de seguridad se guardarán, cuando no se usen, limpios y secos.
≈ Revisar los equipos de protección colectivos antes de su uso.
≈ Los equipos de protección colectivos deben ser sustituidos siempre que se les observe alteraciones que impidan la correcta utilización.
≈ No se lanzaran en ningún momento para evitar que se dañen o causen accidentes.
≈ Deben ser utilizadas específicamente para lo que fueron diseñadas.
≈ Solo se utilizaran los equipos de protección colectivos que sean específicos para cada procedimiento.
≈ Se evitara colocar objetos o materiales sobre los equipos de protección colectivos.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
Registro Oficial, 1986-11-17, No. 565, p. 1-175
Anexo 16
Presentación de la Empresa ccii
Procedimientos en la colocación de los Equipos de Protección Colectivos
Descripción
Conjunto de acciones con las cuales se ubican los equipos de protección
colectivos en lugares específicos, para que sean claramente visibles por los
peatones y conductores que transitan por el sector.
Sin la colocación apropiada de los equipos de protección colectivos se pueden
presentar serios riesgos que pondrían en peligro las vidas de los trabajadores.
Normas
Generales
≈ Delimitar con vallas una zona de seguridad de acuerdo a la magnitud de los
daños presentes en los lugares de trabajo, necesidad de espacio para
herramientas, maquinarias, materiales, etc.
≈ Destinar un sector para colocar las herramientas y los materiales.
≈ Conocer los equipos de protección personal colectivos a utilizar.
≈ Ampliar la zona de seguridad conforme lo requiera la obra.
≈ Mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo.
≈ Hacer uso del chaleco o faja reflectiva permanentemente.
≈ Limpieza total del área al finalizar la obra.
≈ Restituir las condiciones de tránsito.
Normas
Especificas
� Conos reflectivos:
Se ubican cada 3 metros, en forma diagonal a la calle, a los extremos de los
lugares de trabajo y las maquinarias de construcción.
� Vallas metálicas:
Se ubican a 50 metros o en las esquinas de los lugares de trabajo,
procurando que sean correctamente visibles para los conductores y en ellas
se colocarán el cartel con la Leyenda "Peligro Hombres Trabajando"
� Cintas delimitadoras de peligro:
Se colocan en los soportes separados cada 3 metros, delimitando el lugar de
transito de vehículos y peatones, se utilizarán como mínimo dos hileras con
una separación de 50 cm.
� Carteles o rótulos:
Se colocan en los soportes, ubicados a las distancias correspondientes a
cada leyenda, para que los conductores y peatones lean claramente el
aviso.
Leyendas
Presentación de la Empresa cciii
- Advertencia: Se ubican a 200 m. de anticipación del área de trabajo, en
sentido de la circulación de los vehículos.
- Precaución: Se ubican a 100 m. de anticipación del área de trabajo, en
sentido de la circulación de los vehículos.
- Peligro Hombres Trabajando: Se la ubica en las vallas metálicas. Se la
utiliza para indicar que cerca del área se encuentran realizando obras de
mantenimiento.
- Vía Cerrada: Se ubican en ambas esquinas de la vía. Se la utiliza para
indicar que la vía a sido cerrada al transito vehicular.
- Desvió: Se ubican en ambas esquinas de la vía. Se la utiliza para indicar la
dirección en la cual tienen que desviarse los vehículos.
- Disculpe las molestias trabajamos para usted: Se ubican en ambas
esquinas de la vía. Se la utiliza como cortesía de la M. I. Municipalidad de
Guayaquil ante las molestias causadas por la ejecución de la obra. Además
representa la identificación de la Municipalidad en el al área de trabajo.
- Maquinaria Pesada: Se ubican en ambos extremos del área de
estacionamiento. Se la utiliza para indicar que se conducen maquinarias
de construcción en el al área de trabajo.
Patrones de
referencia de
señalización
o Cierre parcial en calles de doble sentido. (Grafico N° 10)
o Cierre total en calles de doble sentido. (Grafico N° 11)
o Cierre total en intersecciones en calles de doble sentido. (Grafico N° 12)
o Cierre central en vías de doble sentido. (Grafico N° 13)
o Cierre parcial en vías de alta velocidad. (Grafico N° 14)
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Señalizacion_área_de_trabajo.pdf
Presentación de la Empresa cciv
Presentación de la Empresa ccv
Área de trabajo Área de estacionamiento
Conos reflectivos Cartel de Precaución
Vallas metálicas Cartel de Desvío
Cintas de peligro Cartel de Disculpas
Vías de transito Cartel de Maquinaria pesada
Elaborado por: Freddy A. Suárez TomaláFuente: Señalizacion_área_de_trabajo.pdf
Gráfico N°10
Nomenclatura
Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles de doble sentido (Cierre Parcial)
Presentación de la Empresa ccvi
Área de trabajo Cartel de Precaución
Conos reflectivos Cartel de Desvío
Vallas metálicas Cartel de Disculpas
Cintas de peligro Cartel de Vía cerrada
Vías de transito Cartel de Maquinaria pesada
Área de estacionamiento
Elaborado por: Freddy A. Suárez TomaláFuente: Señalizacion_área_de_trabajo.pdf
Gráfico N° 11
Nomenclatura
Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles de doble sentido (Cierre Total)
Presentación de la Empresa ccvii
Área de trabajo Cartel de Precaución
Conos reflectivos Cartel de Desvío
Vallas metálicas Cartel de Disculpas
Cintas de peligro Cartel de Vía cerrada
Vías de transito Cartel de Maquinaria pesada
Área de estacionamiento
Elaborado por: Freddy A. Suárez TomaláFuente: Señalizacion_área_de_trabajo.pdf
Gráfico N° 12
Nomenclatura
Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles de doble sentido (Cierre Total en Intersecciones)
Presentación de la Empresa ccviii
Área de trabajo Cartel de Advertencia
Conos reflectivos Cartel de Precaución
Vallas metálicas Cartel de Desvío
Cintas de peligro Cartel de Disculpas
Vías de transito Cartel de Maquinaria pesada
Área de estacionamiento
Elaborado por: Freddy A. Suárez TomaláFuente: Señalizacion_área_de_trabajo.pdf
Patrón de referencia de señalización para trabajos en vías de doble sentido (Cierre Central)
Nomenclatura
Gráfico N°13
Presentación de la Empresa ccix
Área de trabajo Cartel de Advertencia
Conos reflectivos Cartel de Precaución
Vallas metálicas Cartel de Desvío
Cintas de peligro Cartel de Disculpas
Vías de transito Cartel de Maquinaria pesada
Área de estacionamiento
Elaborado por: Freddy A. Suárez TomaláFuente: Señalizacion_área_de_trabajo.pdf
Grafico N° 14
Nomenclatura
Patrón de referencia de señalización para trabajos en vías de alta velocidad (Cierre Parcial)
Presentación de la Empresa ccx
Anexo 17
Manipulación adecuada de herramientas, materiales y objetos pesados
Descripción
Se entiende por manipulación de herramientas y materiales cualquier
operación de transporte o sujeción por parte de uno o varios
trabajadores, así como su levantamiento, colocación, empuje, tracción o
desplazamiento siempre que, por sus características o condiciones
ergonómicas inadecuadas, entrañen riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores.
Se considera que la manipulación de toda carga que pese más de 3 Kg.
puede entrañar un potencial riesgo dorsolumbar si se manipula en
condiciones desfavorables (alejada del cuerpo, con posturas
inadecuadas, etc.)
En general, el peso máximo que se recomienda no sobrepasar es de 175
libras según el reglamento 2393 en su art. 128
Riesgos Generales
La manipulación de cargas representa una de las causas más habituales
de accidentalidad dando lugar a frecuentes lesiones y problemas
músculo-esqueléticos, fundamentalmente en la espalda.
Debido a la gran variedad de actividades laborales que incluyen
operaciones de manejo manual de cargas, pueden presentarse un
número importante de riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores:
≈ Golpes y atrapamientos por caída de los objetos manipulados o almacenados.
≈ Caídas de personal al mismo o distinto nivel.
≈ Golpes contra objetos móviles e inmóviles.
≈ Cortes y arañazos producidos por esquinas afiladas, astillamientos, clavos, etc.
≈ Fatiga física debida a sobreesfuerzos, posturas forzadas y movimientos repetitivos.
Medidas
preventivas
� Examinar la carga antes de manipularla tratando de localizar zonas que puedan resultar peligrosas en el momento de su agarre (aristas, bordes afilados, puntas de clavos, etc.).
Presentación de la Empresa ccxi
� Situar la carga en el lugar más favorable para la persona que tiene
que manipularla de manera que esté cerca de ella, enfrente y a la altura de la cadera.
� Planificar el levantamiento eligiendo los puntos de agarre más adecuados y el lugar de destino de la carga. Apartar del trayecto los posibles obstáculos que puedan entorpecer el transporte.
� Transportar la carga a la altura de la cadera y lo más cerca posible del cuerpo. Si el transporte se realiza con un solo brazo se deberán evitar inclinaciones laterales de la columna.
� Manejar una carga entre dos personas siempre que el objeto tenga, con independencia de su peso, al menos dos dimensiones superiores a 0,60 m y cuando sea muy largo y una sola persona no pueda trasladarlo de forma estable.
� En la medida de lo posible se evitarán los trabajos que se realicen de forma continuada en una misma postura, alternando tareas y realizando pausas en función del esfuerzo que exija cada puesto de trabajo.
� Las tareas de manipulación de cargas se realizarán preferentemente sobre superficies estables y pavimentos regulares para evitar caídas y resbalones.
� Hacer uso de las ayudas mecánicas siempre que sea posible, con cuidado para no sobrecargarlas y colocando la carga de forma equilibrada antes de proceder a su transporte.
M é t o d o
c o r r e c t o d e
e l e v a c i ó n y
t r a n s p o r t e
o Si las cargas que se van a manipular se encuentran en el suelo o cerca del mismo, se utilizarán las técnicas de manejo de cargas que permitan utilizar los músculos de las piernas más que los de la espalda tratando de disminuir la tensión en la zona lumbar.
o Separar los pies hasta conseguir una postura estable, colocando un pie más adelantado que el otro en la dirección del movimiento.
o Flexionar las rodillas manteniendo en todo momento la espalda recta o ligeramente inclinada hacia delante.
o Acercar al máximo el objeto al cuerpo, a una altura comprendida entre los codos y los nudillos.
o Levantar el peso gradualmente, sin sacudidas y realizando la fuerza con las piernas.
o No girar el tronco mientras se esté levantando la carga. Es preferible pivotar sobre los pies para colocarse en la posición deseada
o Si el levantamiento se lleva a cabo desde el suelo hasta una altura superior a la de los hombros, apoyar la carga a medio camino para poder cambiar el agarre
Presentación de la Empresa ccxii
O t r a s
c o n s i d e r a c i o n e
s
- Cuando se manipulen habitualmente cargas será necesario recurrir al uso de fajas antilumbares, guantes y calzado de seguridad. La vestimenta deberá ser cómoda, sin interferir en la movilidad del trabajador. Se evitará hacer uso de bolsillos amplios, cinturones u otros elementos susceptibles de engancharse.
- Resulta muy recomendable mantener hábitos de vida saludables haciendo ejercicio regularmente y cuidando la postura al caminar y sentarse.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Normativa Básica UNED, Manipulación manual de cargas.
Anexo 18
Procedimientos Seguros de trabajo con Maquinarias de construcción
Descripción
Conjunto de acciones que garantizan realizar de forma segura las obras con las
maquinarias de construcción.
En el manejo de las maquinarias de construcción se presentan riesgos y su uso
incorrecto puede ser causa de numerosos accidentes.
Riesgos
Generales
� Atropello (por mala visibilidad, velocidad inadecuada, etc.).
� Deslizamientos incontrolados de las maquinarias de construcción
� Máquinas en marcha fuera de control (abandono de la cabina de mando sin desconectar la máquina e instalar los tacos).
� Colisión contra otros vehículos.
� Caída de personas desde las máquinas.
� Golpes.
� Proyección de objetos.
� Ruido propio y ambiental (conjunción de varias máquinas).
� Vibraciones.
� Los derivados de los trabajos realizados en ambientes pulverulentos (afecciones respiratorias).
Presentación de la Empresa ccxiii
Medidas
preventivas
� Para subir o bajar de cualquier maquinaria de construcción se utilizarán los peldaños y asideros dispuestos para tal menester, con el fin de evitar lesiones por caídas.
� No saltar nunca directamente al suelo si no es por peligro inminente para la persona.
� No realizar ajustes, con las maquinarias en movimiento o con el motor en funcionamiento, para evitar lesiones.
� No se debe permitir el acceso a ninguna maquinaria de construcción de personas no autorizadas, ya que pueden provocar accidentes.
� No trabajar con las maquinarias de construcción en situación de semiavería (con fallos esporádicos). Se deben arreglar las deficiencias y luego reanudar el trabajo.
� Para evitar lesiones durante las operaciones de mantenimiento, se debe parar el motor, poner en servicio el freno de mano y bloquear las maquinarias de construcción; a continuación, se realizarán las operaciones de servicio que necesite.
� No se debe liberar los frenos de las máquinas en posición de parada si antes no se han instalado las cuñas de inmovilización de las ruedas.
� Hay que vigilar la presión de los neumáticos, y trabajar con el inflado a la presión normal de las llantas.
� Antes de iniciar el asiento hay que asegurarse de que se pueden alcanzar los controles sin dificultad, para evitar fatigas.
� Coloque las señales adecuadas que identifiquen el trabajo que se realiza.
� Señalice la zona vehicular en ambos sentidos de la vía con conos o vallas a las distancias requeridas.
� Para evitar accidentes en las operaciones se deben realizar con velocidades sumamente lentas.
� Si se topara con cables eléctricos no se debe salir de la máquina, hasta haber interrumpido el contacto y alejado la máquina del lugar. Saltar entonces, sin tocar a un tiempo el terreno y la máquina.
� No improvisar los caminos de circulación.
� Se ajustarán los espejos retrovisores para la circulación marcha atrás, teniendo especial cuidado en tener activadas las bocinas.
� Los caminos de circulación se cuidarán para evitar choques que puedan provocar accidentes.
� No se admitirán que las motoniveladoras y tractores estén desprovistas de cabinas antivuelcos (o pórticos de seguridad antivuelco y antiimpactos).
� Se prohíbe que los conductores abandonen las maquinarias de construcción con el motor en marcha.
� Se prohíbe el abandono de las maquinarias de construcción sin haber colocado las respectivas cuñas.
� Se prohíbe el transporte de personas sobre las maquinarias de construcción, para evitar el riesgo de caídas o de atropellos.
Presentación de la Empresa ccxiv
� Se prohíbe el acceso a la cabina de mando utilizando vestimentas sin ceñir y cadenas, relojes o anillos, que puedan engancharse en los salientes y en los controles.
� Se prohíbe encaramarse sobre las maquinarias de construcción durante la realización de cualquier movimiento.
� Las maquinarias de construcción estarán dotadas de luces y bocinas de retroceso.
� Se prohíbe estacionar las maquinarias de construcción a menos, de tres metros (como norma general), del borde de (barrancos, pozos, trincheras, zanjas, etc.) para evitar el riesgo de vuelcos por fatiga del terreno.
� Se prohíbe realizar trabajos en proximidad de las maquinarias de construcción en funcionamiento.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: www.geoscopio.com_manual_seguridad_salud_maquinaria_04.pdf
Anexo 19
Procedimientos Seguros de trabajo en altura con uso de escaleras
Descripción
Conjunto de acciones que garantizan realizar de forma segura los trabajos con
el uso de escaleras.
En el manejo de las escaleras se presentan riesgos y su uso incorrecto puede
ser causa de numerosos accidentes.
Riesgos
Generales
� Caídas de altura.
� Golpes en cabeza, brazos y cuerpo.
� Dolores en la espalda ocasionados por la mala postura que adoptan los trabajadores.
� Fatiga general, dolor de cuello, hombros y espalda.
Medidas
preventivas
� Se realizarán trabajos en alturas con uso de escaleras para alturas superiores a los 1.8 metros.
� Se prohíbe realizar trabajos en alturas con uso de escaleras para alturas superiores a los tres metros.
� Inspeccione bien el sitio donde va a ubicar las escaleras, evite colocarlas sobre superficies húmedas, lisas, sobre bolsas, cartones, ladrillos o superficies débiles o irregulares.
Presentación de la Empresa ccxv
� La distancia de la base de la escalera al muro debe ser aproximadamente la cuarta parte de la longitud de la escalera.
� Fije fuertemente la escalera por la base.
� Solicite el apoyo de una persona que sostenga la escalera mientras se realizan los trabajos.
� Coloque las señales adecuadas que identifiquen el trabajo que se realiza.
� Señalice la zona vehicular en ambos sentidos de la vía con conos o vallas a las distancias requeridas.
� Mantenga las escaleras limpias y libres de mugre y grasa, así será mas fácil visualizar sus defectos.
� Esta prohibido subir o bajar con elementos o herramientas en las manos o bolsillos, utilice una cuerda para esa operación.
� Se prohíbe lanzar o hacer que lancen alguna herramienta desde o hacia la escalera.
� Para subir la escalera hágalo siempre frente a ella, peldaño por peldaño, agarrándose con ambas manos y nunca suba más allá del antepenúltimo peldaño.
� No una entre si dos o mas escaleras, pues están diseñadas para usarlas en su forma original y no son lo suficientemente fuertes para extensiones mas largas.
� Toda escalera defectuosa retírela y avise al supervisor para que la envié a reparar.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Trabajo_seguro_en_alturas.pdf
Anexo 20
Procedimientos Seguros de trabajo en altura con uso de andamios
Descripción
Conjunto de acciones que garantizan realizar de forma segura los trabajos con
el uso de andamios.
En el manejo de los andamios se presentan riesgos y su uso incorrecto puede
ser causa de numerosos accidentes.
Riesgos � Caídas de altura
� Golpes en cabeza, brazos y cuerpo
Presentación de la Empresa ccxvi
Generales � Dolores en la espalda ocasionados por la mala postura que adoptan los trabajadores
� Fatiga general, dolor de cuello, hombros y espalda
Medidas
preventivas
� Se realizarán trabajos en alturas con uso de andamios para alturas superiores a los 3 metros.
� Se prohíbe que más de 2 personas estén subidas en el andamio al mismo tiempo.
� Inspeccione bien la zona donde se requiere el montaje del andamio.
� Limpiar la zona y los alrededores de escombros y basura.
� Nivelar la superficie de trabajo, donde se vaya a ser el montaje, en medios resistentes.
� Evitar colocar las bases de los andamios sobre ladrillos u otros elementos que no soporten cargas puntuales, lo que podría desestabilizarlo.
� Coloque las señales adecuadas que identifiquen el trabajo que se realiza.
� Señalice la zona vehicular en ambos sentidos de la vía con conos o vallas a las distancias requeridas.
� Asegurar bien los andamios antes de empezar las operaciones.
� Mantenga los andamios limpios y libres de mugre y grasa, así será mas fácil visualizar sus defectos.
� Esta prohibido subir o bajar con elementos o herramientas en las manos o bolsillos, utilice una cuerda para esa operación.
� Se prohíbe mover los andamios con personas montadas en el.
� Se prohíbe lanzar o hacer que lancen alguna herramienta desde o hacia el andamio.
� Verificar que todas las partes del andamio correspondan al mismo juego y que todos los elementos ensamblen perfectamente
� Antes de empezar el montaje del andamio verifique que la estructura no haga contacto con tuberías o cableado eléctrico
� Todo defecto en el andamio avíselo al supervisor para que la envié a reparar.
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
Fuente: Trabajo_seguro_en_alturas.pdf
Anexo 21
Proforma de Insumos Médicos
Presentación de la Empresa ccxvii
Anexo 22
Proforma del Botiquín de emergencia
Anexo 23
Proforma de Equipos de Protección Colectivos
Anexo 24
Proforma de Equipos de Protección Individuales
Anexo 25
Presentación de la Empresa ccxviii
Proforma de Elementos Varios
Anexo 26
L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V
0Mejoramiento del Sistema de Administración de la Seguridad ySalud en el Trabajo
83 dias
1 Instauracion del Subcomite de Seguridad y Salud en el Trabajo 20 dias
2 Selección de representantes 1 sem
3 Establecimiento de funciones 1 sem
4 Inspeccion general de procedimientos, maquinarias y equipos 1 sem
5 Recomendación de medidas preventivas 1 sem
6 Adecuacion del Dispensario Médico 25 dias
7 Cotizacion de materiales 1 sem
8 Selección de mejor cotizacion 1 sem
9 Selección del Médico y Enfermera 1 sem
10 Compra de materiales 1 sem
11 Ubicación optima de materiales 1 sem
12 Evaluacion Médica 33 dias
13 Examenes Fisicos cuadrilla de asfalto 4 sem
14 Examenes Fisicos cuadrilla de Pintura 1 sem
15 Examenes Fisicos supervisores de asfalto 6 dias
16 Examenes Fisicos supervisores de Pintura 2 dias
17 Examenes Fisicos maquinistas y ayudantes 11 dias
19 Capacitacion en salud e higiene sanitaria 25 dias
20 Capacitacion 5 sem
21 Establecimiento del supervisor de seguridad y salud en el trabajo 5 dias
22 Selección del Supervisor 1 sem
23 Adquisicion de equipos de seguridad 30 dias
24 Adquisicion de escaleras y andamios 4 sem
25 Adquisicion de equipos de proteccion individuales y colectivos 4 sem
26 Adquisicion de cuñas 4 sem
27 Mecanismo de fijacion de contrapuerta de volqueta 2 sem
28 Adecuacion de vehiculos para transporte de personal 2 sem
29 Capacitacion en seguridad 15 dias
30 Capacitacion en mantenimiento de equipos de proteccion individuales y colectivos 6 dias
31 Capacitacion en colocacion adecuada de equipos de proteccion colectivos 6 dias
32 Capacitacion en manipulacion de objetos 6 dias
33 Capacitacion en procedimientos seguros de trabajo 3 dias
Tarea
Resumen
Fuente: Investigacion propia.
Cronograma de Implementacion de la Propuesta
Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá
DuracionNombre de tareaN°
Proyecto: Mejorar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud para los trabajadores deObras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
ene 4 - 10 ene 11 - 10 ene 18 - 10 ene 25 - 10
Presentación de la Empresa ccxix
Presentación de la Empresa ccxx
L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V
mar 15 - 10abr 19 - 10 abr 26 - 10abr 12 - 10feb 8 - 10
Resumen del Proyecto
mar 22 - 10feb 15 - 10 feb 22 - 10 mar 1 - 10 mar 8 - 10 mar 29 - 10 abr 5 - 10feb 1 - 10 mar 15 - 10