REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL MARÍTIMA DEL CARIBE
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DIRRECIÓN DE ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
EVALUAR EL SERVICIO DE BOLIPUERTOS PARA EL TRANSPORTE
MARÍTIMO EN EL PUERTO DE LA GUAIRA, EDO. VARGAS DURANTE
EL AÑO 2013
Proyecto del Trabajo Final de Grado para optar al Título de Licenciado en Administración Mención Comercio Internacional
Autores: Francis Pacheco Pamela Gouveia
Asesor Metodológico: Maigualida Rodríguez
Catia la Mar, Junio de 2014
ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Por medio de la presente hago constar que he leído el Proyecto del
Trabajo Final de Grado, elaborado por las ciudadanas Pamela Gouveia y
Francis Pacheco (C.I. 20.191.047,) para optar al Título de Licenciado en
Administración, Mención Comercio Internacional cuyo título es: EVALUAR
EL SERVICIO DE BOLIPUERTOS PARA EL TRANSPORTE MARÍTIMO EN EL
PUERTO DE LA GUAIRA, EDO. VARGAS DURANTE EL AÑO 2013, y que acepto
asesorar al estudiante, en calidad de Tutor, durante la etapa del desarrollo
del trabajo hasta su presentación y evaluación.
En Catia La Mar, a los 04 días del mes de Julio del año 2014
Firma
_________________________
(Nombre y Apellido)
C.I.
APROBACIÓN DEL ASESOR METODOLÓGICO
Por medio de la presente hago constar que he leído el Proyecto de Trabajo Final de Grado, elaborado por las ciudadanas Pamela Gouveia (C.I. 20.191.047) y Francis Pacheco (12.864.345) para optar al Título de Licenciado en Administración, Mención Comercio Internacional, cuyo título tentativo es:
Evaluar el Servicio de Bolipuertos para el Transporte Marítimo en el
Puerto de la Guaira, Edo. Vargas durante el año 2013 y que el mismo
cumple con los requisitos establecidos para su inscripción.
En Catia La Mar, a los 04 días del mes de Julio del año 2014
Firma
_________________________
Maigualida Rodríguez
ÍNDICE GENERAL
pp.
Constancia de Aceptación del Tutor……………………………….… ii
Constancia de Aprobación del Asesor Metodológico……………… Iii
Índice general……………………………………………………………
Resumen .........................................................................................iv
Introducción……………………………………………………………..
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Objetivos Específicos
Justificación e Importancia
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigación
Descripción del Contexto Organizacional
Fundamentos Teóricos
Fundamentos Legales
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Línea de Investigación
Diseño de la Investigación.
Nivel de la Investigación.
Población y Muestra
Técnicas e Instrumentos para la Recolección de
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL MARÍTIMA DEL CARIBE VICE RECTORADO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
EVALUACIÓN DEL SERVICIO DE BOLIPUERTOS PARA EL
TRANSPORTE MARÍTIMO PRESTADO EN EL PUERTO DE LA
GUAIRA, EDO. VARGAS DURANTE EL AÑO 2013
Área: Administración. Sub-Área: Transporte Internacional. Línea de
Investigación: Negocio marítimo Programa: Comercialización
Subprograma: Logística del comercio
Autores: Pamela Gouveia Francis Pacheco
Tutor: Maigualida Rodríguez Asesor Metodológico: Nombre Apellido
Año: 2014
RESUMEN
La investigación tiene como objetivo evaluar el servicio de Bolipuertos para el transporte marítimo en el puerto de la Guaira, Edo. Vargas en el año 2013, con el propósito de revelar cómo funciona el servicio que presta, cuáles son sus fortalezas y debilidades e indicar de qué manera afectan sus políticas con respecto al transporte marítimo. A fin de evaluar los mecanismos empleados por Bolipuertos se realizó una investigación basada en un diseño de campo tomando los datos de forma directa específicamente en el Puerto de la Guaira y de tipo descriptivo porque se pudo deducir la eficiencia en las operaciones realizadas por Bolipuertos para el buen funcionamiento de las actividades portuarias justificándose la presente investigación por ser el segundo puerto más importante del país y generador de grandes fuentes de empleo para el Estado.
Descriptores: transporte marítimo, Bolipuertos, servicios
INTRODUCCION
La función de los puertos es la de actuar como intercambiadores
entre los modos de transporte marítimo y terrestres, lo cual resulta obvio
atendiendo a que la existencia de la actividad marítima es la razón de ser
de los puertos. Sin embargo, en la actualidad, los puertos han
sobrepasado esta función y se han convertido en centros logísticos de
transporte. En general, es el Estado el que define el cómo debe ser el
sistema portuario en cada país y establece la política de gestión de sus
puertos, en el caso de Venezuela Bolipuertos es la empresa estadal
encargada de toda la gestión y administración portuaria, es por esta razón
que nace la necesidad de evaluar el servicio que presta la misma en el
Puerto de La Guaira especialmente en el transporte marítimo a fin de
detectar sus fortalezas y debilidades para una mejora continua en la
calidad de sus servicios.
La presente Investigación se basa principalmente en el estudio de
las políticas implementadas por Bolipuertos ante las actividades
relacionadas con el transporte marítimo. Para ello se realizó una
indagación en la empresa Bolipuertos y Agencias Navieras que operan en
el Puerto de la Guaira a fin de recabar la información necesaria para dar
respuesta a las interrogantes. La reciente investigación desglosa su
contenido de la siguiente forma: El Capítulo I, compuesto por el
planteamiento del problema, los objetivos de la investigación, la
justificación e importancia de la investigación, El Capítulo II, comprende el
marco teórico referencial donde se desarrollan los antecedentes de la
investigación, descripción del contexto organizacional, los fundamentos
teóricos, fundamentos legales y continuamente la definición de términos
básicos. El Capítulo III, constituido por el marco metodológico, contiene la
línea de investigación, el tipo y nivel de la investigación, población y
muestra, las técnicas e instrumentos de recolección de datos y su debido
análisis.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema.
Desde el punto de vista global, el comercio internacional viene
dado por el intercambio de bienes económicos que se efectúan entre dos
o más naciones, de tal manera, que se da origen a salida de mercancía
desde un país denominada exportaciones y entrada de mercancía
llamadas importaciones procedentes de otros países, esta manera de
negociación se realiza mediante diferentes medios de transporte como el
aéreo, marítimo y terrestre.
Es así como surge la necesidad de transportar mercancía de
manera eficiente, con mayor rapidez y a bajo costo como parte de una
exigencia de la población. Visto de esta forma, la importancia del
comercio internacional se puede analizar desde diversos puntos de vista,
debido a su influencia en cada uno de los aspectos que intervienen en el
desarrollo de un país como son, económico, social, financieros, culturales,
tecnológicos educativos entre otros, permitiendo así la participación de un
país en la globalización.
Es así como el transporte se encarga del intercambio de bienes y
servicios entre países en cualquier parte del mundo teniendo presente un
lugar de origen y destino dentro de la comercialización, para que estas
transacciones se realicen es necesaria la existencia y mejoramiento de
los sistemas de transporte. En este sentido la efectividad operativa es un
concepto que ha cambiado de significado. Actualmente este alude a la
capacidad de operar la maquinaria y las instalaciones portuarias con el
rendimiento previsto en su diseño.
Tomando como contexto de estudio el puerto de la Guaira
podemos decir entonces es necesario profundizar como debe ser su
funcionamiento y el deber ser de un puerto. No debemos limitarnos a la
definición clásica de puerto como: “una zona de tierra y agua dotada de
unas obras y equipo que permitan principalmente la recepción de buques,
su carga y descarga, y el almacenamiento, recepción y entrega de
mercancías, así como el embarco y desembarco de pasajeros”, tal y como
lo define la comunidad económica europea, sino tener en cuenta que en
concepto más general debemos incluir la infraestructura necesaria, tal
como obras de resguardo y atraque para los buques, así como la
superestructura compuesta por las construcciones fijas instalada sobre la
instalaciones como lugares de almacenamiento, tanto de contenedores
como de mercancía al granel, silos, tinglados etc. y también los equipos
necesarios para ejercer de manera adecuada la logística de operación
como tuberías, grúas y demás.
Es evidente entonces, que los servicios portuarios son un apoyo
que se le ofrece al buque al momento de llegar al puerto, esta actividad se
realiza en la zona portuaria, además brinda excelentes condiciones como
seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad, continuidad a la
llegada de la mercancía. Es así como las industrias portuaria, responsable
de la canalización de la mayor parte de los flujos comerciales
internacionales, se organiza en torno a los puertos. Plataformas
indispensables para el transporte marítimo, compitiendo entre sí para
maximizar el tráfico hacia sus muelles. También es imprescindible
considerar las infraestructuras de acceso al puerto, tanto marítimas como
canales de entrada al mismo y ayudas de navegación como las
infraestructuras terrestres necesarias principalmente carreteras y las muy
importantes y de excelente relación costo beneficio como son las
vías férreas.
Pero un puerto eficiente no sólo requiere de infraestructura,
superestructura y equipamiento adecuado, sino que debe involucrar
excelentes comunicaciones y, muy importante, un equipo de gerencia
dedicado, bien preparado y con una mano de obra suficiente, motivada y
bien entrenada. Estos factores hacen que los puertos sean un factor
estratégico en el desarrollo del comercio internacional, actúan como
generador del crecimiento de los lugares geográficos en los cuales están
enclavados, y al servir de interface entre el medio marítimo y terrestre,
se integran a las cadenas logísticas de producción, transporte y
distribución, hasta convertirse en centros de valor agregado, conformando
un entorno logístico y productivo en los cuales se llevan a cabo
actividades industriales, de negocios y de turismo.
Por lo antes mencionado, los puertos del nuevo milenio deben
adecuarse a los nuevos avances tecnológicos en los equipos de
manipulación y transmisión electrónica de datos. Tomando como
referencia puertos que funcionan de manera exitosa como lo son los
puertos de países más desarrollados a nivel tecnológico podemos
mencionar los puertos de Brasil. Ejemplo de ello es el puerto de Santos,
puerta principal de entrada a Brasil para las exportaciones e
importaciones de envíos internacionales de contenedores con origen y
destinos. De acuerdo con la más reciente clasificación de puertos de la
región publicada por Latín Business Chronicle, el puerto de Santos de
Brasil es la terminal de carga de contenedores más grande de
Latinoamérica, seguido por Colón (Panamá) y Buenos Aires (Argentina).
La zona de actuación del puerto de Santos representa un 55% del
PIB de Brasil, influenciando directamente sobre las provincias de São
Paulo, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Goiás, Paraná y
países del Mercosur. Esta influencia hace que su área de negocios
concentre la mayor parte de la producción agrícola de exportación y los
más importantes centros industriales brasileños, representando un 49%
de la producción nacional que sirve al 45% del mercado de consumo
brasileño.
Entre los puertos más importantes de Brasil para el transporte
internacional marítimo en contenedores están los puertos de Santos, Rio
de Janeiro, Pecem, Itajai-Navegantes, Rio Grande, Fortaleza, Manaus y
Paranaguá.
En Venezuela el servicio al transporte marítimo requiere de
mejoras y mayores inversiones para el desarrollo de infraestructuras que
permitan ofrecer un servicio de calidad rápido y seguro para que de esta
forma generen el crecimiento del país que de una u otra forma también
depende de las importaciones y exportaciones. Debido a la situación
geográfica del estado Vargas, el puerto de la Guaira siendo factor
principal para este tipo de actividades requiere de mejoras en su
infraestructura para desarrollar y ofrecer el mejor servicio posible al
transporte marítimo internacional. Es por ello que las diferentes
operaciones que se manejan en el deben estar provista de tecnologías
avanzadas que mejoren los procesos que ahí se ejecutan. aludiendo entre
otras razones
Es así como la Comisión Permanente de Política Interior elaboró el
proyecto de reforma que fue aprobado en primera discusión el 17de abril
del año 2008, dando paso a la Reforma Parcial de la Ley General de
Puertos promulgada el 17 de marzo de 2009 según gaceta oficial No.
39.140. En ese mismo mes de marzo de 2009 el ejecutivo nacional
decretó la creación de una empresa del Estado, bajo la forma de sociedad
anónima, que se denominó “BOLIVARIANA DE PUERTOS (BP)” la cual
quedó adscrita al Ministerio del Poder Popular para las Obras Públicas y
Vivienda. “BOLIPUERTOS” como popularmente se le llama, tiene como
objeto principal el acondicionamiento, administración, desarrollo,
conservación y aprovechamiento de los bienes y servicios que
comprenden la estructura portuaria, igualmente la empresa tiene las
funciones de formular propuestas de nuevas infraestructuras portuarias y
de navegación marítima, dirección, coordinación, explotación y gestión de
los servicios de seguridad en los puertos está orientada a lograr la
eficiencia de la gestión portuaria, alcanzar beneficios económicos para
los puertos a través de una gestión que optimice la dinámica de las
operaciones.
Es de necesaria importancia profundizar como presta sus servicios
esta institución, ya que desde algún tiempo hacia acá se están
presentando algunas debilidades en su funcionamiento. En consecuencia
a esto, la administración del puerto debe estar a cargo de una empresa
que haga gerencia de calidad, agilizando la administración de ese espacio
y facilitando las operaciones portuarias ¿Pero qué tan cierto es esto? Ya
que desde el inicio de sus funciones se han difundido rumores y
denuncias sobre conflictos con los actores privados de la actividad
portuaria, entre ellos los agentes navieros haciendo suponer,
hipotéticamente, que su servicio no es el esperado ,ya que se están
presentando muchas fallas en el momento de prestar el servicio a los
transportes marítimos. Estas circunstancias han motivado a la realización
del siguiente trabajo cuyo objetivo es: Evaluar el servicio prestado por
Bolipuertos para el transporte Marítimo en el puerto de la Guaira en el año
2013.
Según declaración del presidente de la cámara de transporte
pesado de Vargas voceros de la empresa aduanal Polmar Cargo &
aduanas (2009), los problemas de incertidumbre administrativa, laboral y
jurídica presentados por la empresa Bolipuertos, estaba afectando toda la
cadena operativa portuaria de forma directa y a las agencias navieras que
contratan los servicios. (Rivas ,2009)
Si tal hipótesis fuese cierta, las consecuencias repercutirían de
manera directa sobre el futuro de las agencias navieras, que al verse
mermadas en su productividad se verían en la necesidad de retirarse del
puerto de la guaira creando inconvenientes con los importadores y
exportadores portuarios en general. (Sanz, 2009)
Es por las razones expuestas que se plantea la necesidad de
evaluar el servicio prestado por la empresa estatal Bolivariana de Puertos
(Bolipuertos) S.A en cuanto al servicio de transporte marítimo se refiere.
En este orden de ideas se han propuesto responder las siguientes
interrogantes:
¿Cómo funciona el servicio que presta Bolipuertos al transporte marítimo
en el Puerto de La Guaira?
¿Cuáles son las fortalezas y debilidades que posee Bolipuertos para el
servicio de transporte marítimo en el Puerto de la Guaira?
¿De qué manera afectan las políticas implementadas por Bolipuertos con
respecto al transporte marítimo?
Objetivo general
Evaluar el Servicio que Presta Bolipuertos para el Transporte
Marítimo en el Puerto de La Guaira, Edo. Vargas en el año 2013.
Objetivos específicos
Determinar cuáles son las funciones que realiza Bolivariana de
Puertos S.A, en cuanto al servicio de transporte marítimo se refiere
en el Puerto de la Guaira.
Detectar las fortalezas y debilidades que presenta el servicio de
Bolipuertos en la ejecución de sus funciones con relación al
transporte marítimo en el Puerto de La Guaira.
Evaluar el grado de afectación que ha generado el servicio de
Bolipuertos en relación al transporte marítimo en el puerto de la
guaira.
Justificación de la Investigación
La investigación se justifica por ser un tema actual, que representa
una incógnita no indagada hasta el momento, en relación con los efectos
presentes y futuros que pudiera generar el servicio prestado por
Bolipuertos sobre las agencias navieras con respecto al transporte
marítimo.
De analizar esta incógnita, se estaría contribuyendo al
conocimiento de una realidad factual, es decir, de algo que es y esta. De
modo los beneficios serian de tipo práctico y académico, con esta
información obtenida se tendría una visión a futuro de las fallas y mejoras
en el funcionamiento del servicio prestado por Bolipuertos en las
actividades relacionadas con el transporte marítimo.
Por otra parte la investigación se justifica porque tiene un valor
prospectivo. En efecto, no solo se determinará si acaso existe o no un
grado actual de afectación de la empresa Bolipuertos con respecto al
servicio prestado sino que también, gracias a la opinión con expertos
consultados, se expondría un espectro de posibles amenazas u
oportunidades en horizonte de eventos probables.
Dentro del marco del comercio internacional, el transporte de
bienes y servicios a través de sus distintos modos de transporte ha sido
de gran importancia para el desarrollo y crecimiento económico de un
país ya que permite la explotación de nuevos mercados, es por esta razón
que se dice que el crecimiento de los países se mide con la relación que
existe entre el comercio internacional y el transporte.
De este modo, partiendo del concepto de transporte marítimo, “Es
la acción de llevar personas (Pasajeros) o cosas (Cargas Solidas, liquidas
o gaseosas) por mar de un punto geográfico a otro a bordo de un buque.
El transporte marítimo, en el ámbito mundial es el modo más utilizado
para el comercio internacional. Es por ello que, se toma la idea de realizar
la presente investigación con la finalidad de estimular a los exportadores e
importadores en la utilización del servicio de transporte multimodal
internacional en el puerto de la guaira, haciendo énfasis en la divulgación
del servicio prestado por Bolipuertos, las ventajas de su uso, las
oportunidades que brinda “un solo contrato, un solo servicio “.
Los beneficios de esta investigación es permitir y dar conocer el
tipo de servicio que presta Bolipuertos con respecto a las actividades
relacionadas con transporte marítimo y a sus clientes que buscan
comodidad y seguridad a un bajo costo al momento de transportar sus
mercancías de un país a otro, específicamente en el Puerto de La Guaira
Edo. Vargas.
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Según Bavaresco (2006) el marco teórico referencial, brinda a la
investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y
proposiciones que permiten abordar el problema dentro de un ámbito
dónde éste cobre sentido.
Antecedentes de la investigación
Los antecedentes de la investigación son indagaciones previas que
sustentan el estudio, tratan sobre el mismo problema o se relacionan con
otros. Sirven de guía al investigador y le permiten hacer comparaciones y
tener ideas sobre cómo se trató el problema en esa oportunidad.
En relación a lo anteriormente mencionado, Colina A. Evelio J.
(2011) realizó un Trabajo Especial de Grado titulado “Propuesta de un
departamento de Atención al Cliente para el mejoramiento del servicio,
empresa Bolivariana de Puertos S.A. Puerto Cabello” para optar al título
de Licenciado en Comercio Internacional, otorgado por la Universidad
tuvo como propósito diseñar la estructura organizativa de un
departamento de atención al cliente en la empresa Bolivariana de
Puertos, ubicada en la ciudad de Puerto Cabello, Estado Carabobo, el
cual nace con la idea de ser un canal que favorezca la dinámica de los
servicios portuarios que facilitara la resolución de quejas y reclamos de
forma coordinada y global, y con la finalidad de atender cualquier
sugerencia que los clientes puedan aportar tomando en cuenta todas las
directrices existentes dentro de la empresa de manera que pueda
coadyuvar a la optimización del servicio al cliente.
De acuerdo con el objetivo general dicha investigación se centra
dentro del criterio de un diseño de investigación no experimental, bajo la
modalidad de proyecto factible, por otra parte la población estuvo
conformada por 10 clientes que hacen vida 10 dentro de la empresa
Bolivariana de Puertos, quienes son los involucrados y mayormente
afectados en la ausencia de un departamento de atención al cliente que
permita realizar sugerencias y reclamos de manera más expedita, durante
el proceso de recolección de datos se utilizo la técnica de manejo de
información y encuestas aplicadas a los clientes.
Los instrumentos que se aplicaron a la población y muestra fue a
través de un cuestionario basado en preguntas relacionadas con el
servicio de atención al cliente que ofrece la empresa en cuestión, además
se obtuvo información de las investigaciones documentales existentes
sobre el mismo, respondiendo de igual forma a la validez de expertos
concluyendo que la creación de un departamento de atención al cliente es
imprescindible para mejorar día tras día los servicios que presta la
empresa dentro de los almacenes de mercancía contenerizada.
Este trabajo guarda relación con la presente investigación ya que la
marca de garantía es un instrumento para mejorar la calidad de los
servicios no solo por parte de la autoridad portuaria sino de las empresas
con autorización de uso de la marca. En este sentido se busca minimizar
los tiempos en cada uno de los procesos logísticos como lo son el atraque
de buques, aprovisionamiento del buque, seguridad de la mercancía, flujo
del contenedor: Recibir o embarcar el contenedor a la hora acordada,
entrega del conocimiento de embarque en los tiempos establecidos.
Penso, D (2006) realizo una investigación titulada ‘’ Estudio de la
implementación de una zona de actividades logísticas en el puerto de la
guaira’’, presentado en la universidad nacional experimental marítima del
Caribe en la dirección de investigación y postgrado con el objeto de
implementar una zona de actividades logística (ZAL) en el puerto de la
guaira destinado a favorecer la competitividad del puerto. El trabajo se
desarrollo mediante la elaboración de una investigación de campo, con
una población de 94 actores del sector acuático, la técnica de recolección
de datos se realizo mediante un cuestionario, observación directa y
técnicas de análisis cuantitativo.
La siguiente tesis guarda una relación bien estrecha con nuestra
investigación, ya que en su oportunidad hizo énfasis en la importancia de
la función económica de los puertos para el desarrollo del país siendo una
debilidad que abarca los aspectos estructurales y operacionales. Esto se
refleja en la perdida de participación del puerto dentro del mercado
portuario frente a otros puertos nacionales destinados a favorecer entre
otros aspectos la competitividad del puerto de la guaira.
Gutierrez (2002) en su trabajo de grado titulado “gestión del agente
naviero en el puerto de Puerto Cabello” para optar al título de licenciado
en administración mención comercio internacional, se planteo como
objetivo general, determinar cuáles son los servicios que deben gestionar
el agente naviero ante las autoridades competente para el atraque,
permanencia y zarpe de los buques, tomando en consideración en la
privatización de algunos servicios portuarios, a raíz de la ley de
descentralización delimitación y transferencia de competencias del poder
público.
Se trato de una investigación descriptiva y documental, cuyo
resultado le permitió concluir a su autor que los agentes navieros en el
puerto de Puerto Cabello no estaba conforme con los servicios que
prestaba debido a fallas y carencias del puerto bajo estudio. Por ello se
recomendó establecer mecanismos eficientes que brindaran soluciones
eficaces para minimizar el comercio marítimo. Se relaciona con la
presente investigación porque describe las funciones que deben realizar
los agentes navieros en el momento de solicitar los servicios de
Bolipuertos.
Descripción del Contexto
Según Vicente Tirado (2003), “Conocer las características del
contexto con el que se interviene, es uno de los elementos más
relevantes para poder dirigir y planificar con detenimiento una
investigación” (p.11)
La presente investigación se desarrolla en el Puerto de La Guaira
específicamente ubicado al norte de Venezuela, en la región Centro Norte
Costera en un área estratégica sobre el Mar Caribe, debido a la cercanía
a los grandes centros de consumo masivo y de procesamiento Industrial
de materias primas, lo que genera condiciones especiales para orientar su
desarrollo de acuerdo a las considerables capacidades de manejo de
actividades Portuarias y Turísticas en beneficio del País que poseen
estas instalaciones.
Bolivariana de Puertos, S.A se creó para el año 2009 es una
empresa venezolana orientada a mejorar la eficiencia de la gestión
portuaria y alcanzar beneficios económicos a los puertos de igual manera
tiene la responsabilidad de administrar los espacios físicos portuarios y
efectuar la revisión de todas y cada una de las contrataciones que
abarquen el uso de los espacios y la infraestructura portuaria
especialmente en el área de almacén, silos, patios ubicados en los
puertos públicos con el objeto principal de la modernización recuperación,
equipamiento y construcción de puertos así como la elaboración de los
estudios y proyectos de ingeniería, planos de desarrollo correspondiente,
(PCL) En Agosto del año 2011, da continuidad a Bolipuertos de las
operaciones que el puerto del litoral central había venido operando.
Bases Teóricas
Transporte marítimo: es la acción de llevar personas (pasajeros) o
cosas (cargas sólidas, líquidas o gaseosas) por mar de un punto
geográfico a otro a bordo de un buque. Según fuente de internet
http://es.wikipedia.org/
Puerto: Según articulo artículo 3 De la Ley General de Puertos. Se
entiende por puerto, el conjunto de espacios acuáticos y terrestres
naturales o artificiales e instalaciones fijas y móviles, aptos para las
maniobras de fondeo, atraque y desatraque y permanencia de buques,
que constituyen una unidad integral para efectuar operaciones de
transferencia de bienes entre buques y tierra u otros modos de transporte,
o de embarque y desembarque de personas.
Administrador Portuario: Persona jurídica constituida o domiciliada en el
país, que administra un puerto o terminal portuario. El Administrador
Portuario puede ser público o privado.
Agente Naviero: Según artículo 29 de la Ley de Comercio Marítimo. “Es
el designado para realizar o que realice ante la aduana y las autoridades
portuarias las gestiones relacionadas con la atención de un buque en
puerto venezolano, tiene la representación activa y pasiva, conjunta o
separadamente de su Capitán, propietario o armador, cuando éstos no
estuvieren domiciliados en el lugar, ante los entes públicos y privados, a
todos los efectos y responsabilidades del viaje que el buque realice a
dicho puerto o desde el mismo y hasta tanto se designe por escrito a otro
en su reemplazo”.
Servicios Portuarios: La Ley General de Puertos Capitulo II, “De las
Operaciones Portuarias”, establece en el Artículo 73 que “las operaciones
portuarias comprenden los servicios de atraque, amarre, desamarre,
carga, descarga, transferencia, estiba, llenado, consolidación y vaciado de
contenedores, la movilización de la carga, la recepción y entrega de
mercancías; el pesaje de la carga, el almacenamiento; el suministro de
equipos de manipulación de mercancía móviles; el suministro de agua,
combustibles, víveres y afines a los buques; la seguridad industrial, las
reparaciones menores de los buques y equipos, inspecciones y
verificación de carga y, en general, otros servicios de naturaleza
semejante”.
Fundamentos Legales
Los fundamentos legales se refieren a las normativas, reglamentos
y acuerdos establecidos en el estudio. Se basa en hacer una consulta de
todos los instrumentos Jurídicos que de alguna manera están
relacionados con la investigación.
Según Arias (2006) “Implica un desarrollo amplio de los conceptos
mediante las leyes y ordenamientos relacionado con el eje que lo rige”
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA (1999)
Tal y como lo establece en el Capítulo VII, De los Derechos
Económicos Artículo 112. “Todas las personas pueden dedicarse
libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más
limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que establezcan
las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,
protección del ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá la
iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de la
riqueza, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar,
racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del
país”.
Al igual que en su Artículo 156. Es de la competencia del Poder
Público Nacional:
Las políticas nacionales y la legislación en materia naviera, de
sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y
ordenación del territorio.
El régimen de la navegación y del transporte aéreo, terrestre,
marítimo, fluvial y lacustre, de carácter nacional; de los puertos,
aeropuertos y su infraestructura.
De esta manera el Ejecutivo Nacional tiene la potestad de crear
mediante una ley una empresa o cualquier ente que garantice la
administración y mantenimiento de las infraestructuras portuarias, como lo
fue en el caso de la sustitución de la empresa Puerto del Litoral Central
por Bolivariana de Puertos, S.A (BOLIPUERTOS).
Ley General de Marinas y Actividades Conexas (2002)
Establece en su Artículo 235. Se consideran agencias navieras,
aquellas dedicadas a efectuar gestiones en nombre de los propietarios,
arrendadores, armadores o capitanes de buques, en la actividad marítima
y comercial, en los puertos de la República.
Ley General de Puertos (2002)
Expresa en su Artículo 71. Se entiende por administrador portuario
la persona jurídica que ejerce la administración y mantenimiento del
puerto, cualquiera sea su clasificación.
Artículo 74. Las operaciones portuarias comprenden los servicios
de atraque, amarre, desamarre, carga, descarga, transferencia, estiba,
llenado, consolidación y vaciado de contenedores, la movilización de la
carga, la recepción y entrega de mercancías; el pesaje de la carga, el
almacenamiento; el suministro de equipos de manipulación de mercancía
móviles; el suministro de agua, combustible, víveres y afines a los
buques; la seguridad industrial, las reparaciones menores de los buques y
equipos, inspecciones y verificación de carga y, en general, otros
servicios de naturaleza semejante.
Artículo 76. Las operaciones portuarias también podrán ser
prestadas por el ente público descentralizado encargado de la
administración del puerto.
Esta Ley regula la actividad de los puertos de la República y su
infraestructura, con el propósito de garantizar la debida competencia del
Poder Nacional a los fines del Sistema Portuario Nacional, y establece las
operaciones que le competen al administrador portuario.
Ley del Comercio Marítimo (2006)
Define en su Artículo 28. La responsabilidad del agente naviero, en
ejercicio de su representación, está facultado para firmar los
conocimientos de embarque y demás documentos de transporte, dar y
recibir cantidades de dinero relacionadas a las operaciones que efectúa,
así como atender y tramitar reclamos derivados de la explotación del
buque.
Artículo 29. El agente naviero designado para realizar o que realice
ante la aduana y las autoridades portuarias las gestiones relacionadas
con la atención de un buque en puerto venezolano, tiene la
representación activa y pasiva, conjunta o separadamente de su Capitán,
propietario o armador, cuando éstos no estuvieren domiciliados en el
lugar, ante los entes públicos y privados, a todos los efectos y
responsabilidades del viaje que el buque realice a dicho puerto o desde el
mismo y hasta tanto se designe por escrito a otro en su reemplazo.
CAPITULO III
Marco Metodológico
En este capítulo se presentan los resultados obtenidos a través de
la aplicación de los instrumentos de recolección de la información en base
a los objetivos planteados en la investigación. Al igual que especifica de
forma detallada el tipo y diseño de investigación, población y muestra.
Finol y Camacho (2006) definen el marco metodológico como
“cuáles serán los métodos, técnicas, instrumentos, estrategias y
procedimientos a utilizar en el estudio que se desarrolla”.
Línea de investigación
La Línea de investigación indica la orientación y área de la
investigación hacia una rama específica, esta investigación está
enmarcada según esquemas establecidos por la Universidad Nacional
Experimental Marítima del Caribe:
Área: Administración
Sub-área: Transporte Internacional
Línea de investigación: Negocio marítimo
Programa: Comercialización
Subprograma: Logística del comercio
Diseño de La Investigación
Según Balestrini (2001), “El diseño de la investigación constituye
una estrategia para responder el problema plateado”, el diseño de
investigación se define como el plan global de investigación que integra
de un modo coherente y adecuadamente correcto técnicas recogidas de
datos a utilizar, análisis previsto y objetivos (p. 131)
Así mismo según Hernández, R (2007), el diseño de investigación
es el plan de estrategia que se desarrolla para obtener la información que
se requiere en una investigación. (p.198)
Es decir que el diseño de investigación se refiere a un método o
estrategia utilizada por el investigador para obtener la información
necesaria y así dar respuesta al problema planteado.
La presente investigación está enmarcada en un diseño para lo
cual se incorpora el diseño de campo. Entendiéndose por investigación de
campo, lo planteado por el Manual de Trabajos de Grado de
Especialización y Maestría y Tesis Doctorales UPEL (2010):
...el análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios (p. 18).
En cuanto a la investigación de campo Arias F (2006), la define
como “aquella que consiste en la recolección de datos directamente de
los sujetos investigados de la realidad donde ocurren los hechos (datos
primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el
investigador obtiene la información pero no altera las condiciones
existente” (p.31).
No experimental porque no se manejan variables, es decir solo se
observan los hechos para un posterior análisis de los resultados y
sustentada por una investigación de campo debido a que la información
será recolectada directamente de la realidad objeto de estudio, en este
caso la indagación se efectuará en la sucursal de Bolipuertos ubicada en
el Puerto de la Guaira, Estado Vargas.
Según Santa Palella y Feliberto Martins (2010), define el diseño no
experimental es el que se realiza sin manipular en forma deliberada
ninguna variable. El investigador no sustituye intencionalmente las
variables independientes. Se observan los hechos tal y como se
presentan en su contexto real y en un tiempo determinado o no, para
luego analizarlos. Por lo tanto en este diseño no se construye una
situación especifica si no que se observa las que existen. (pag.87)
Nivel de la Investigación
El nivel de estudio según Arias (1999), se describe como “el grado
de profundidad con el que se aborda un fenómeno u objeto de estudio”.
(p.23)
La presente investigación se orienta a una investigación de campo
de nivel descriptivo, en el cual se determina el grado de profundidad que
se aborda en la investigación y a través del cual se presentan las
características de hechos y fenómenos con el fin de establecer su
estructura y funcionamiento.
Según Fidias G. Arias (2006), define la investigación descriptiva
como “aquella que consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno,
individuo, o grupo con el fin de establecer su estructura o su
comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican
en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de conocimientos que
se refiere.”
Así mismo, la Universidad Santa María (2000) define el estudio
descriptivo como “el fenómeno que permite caracterizar una situación
concreta, indicando sus rasgos más peculiares o diferenciados”. (p. 22).
De acuerdo con la definición de los autores la investigación se
caracteriza como descriptiva porque la indagación va dirigida a responder
a preguntas como: el funcionamiento en el servicio que presta Bolipuertos
al transporte marítimo en el Puerto de La Guaira y de qué manera afectan
sus políticas implementadas en el desarrollo del transporte marítimo.
Población y Muestra
Arias (2006), expresa que la población “es un conjunto finito o infinito de
elementos con características comunes para los cuales eran extensivas
las conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el
problema y por los objetivos de estudio”. (p.81) Mientras Hernández
Fernández y Baptista define a la muestra cuantitativa como un “subgrupo
de la población del cual se recolectan los datos y debe ser representativo
de dicha población”. (p.302).
La población o universo de estudio en el presente caso estará
conformada por la empresa Bolivariana de Puertos (Bolipuertos), por
cuarenta y cuatro (44) elementos conformados por veinte (20) empleados
con cargo gerencial, seis (6) Operadores portuarios con mayor trayectoria,
seis (6) y además Agentes navieros representantes de las líneas navieras
con mayor presencia en Venezuela, seis (6),Agentes de aduanas que
manejan el mayor volumen de operaciones aduaneras y seis (6)
empresas de transporte terrestre organizado, los cuales fueron tomados
en su totalidad por considerarse una población representativa
El universo objeto de estudio, constituyó una población de tipo
finita, en la medida que está constituida por un determinado número
elementos, que en este estudio está limitada a las unidades de análisis
seleccionadas para recabar la información.
Para Ballestrini (2003), la muestra “es un subconjunto
representativo de un universo o población” (p. 140); mientras que
muestreo es el proceso de selección de la muestra. (p.19). En vista de
que se trata de una población finita se calculará la muestra tomando en
cuenta que la importancia del muestreo radica en que no es necesario
trabajar con los “N” elementos de una población para comprender con un
nivel “razonable” de exactitud la naturaleza del fenómeno estudiado. Este
conocimiento se puede obtener a partir de una muestra que se considere
representativa de aquella población.
.Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Según Sabino, C. (2002), Las técnicas de recolección de datos se
refiere a cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a
los fenómenos y extraer de ellos información”. (p. 99).
Es decir las técnicas son las diferentes estrategias que utiliza el
investigador para obtener la información. Es por ello, que en función del
tipo de investigación, se empleo como técnica de recolección de datos la
encuesta a fin de obtener opiniones del personal del departamento de
operaciones de Bolipuertos y Agencias Navieros que operan el Puerto de
la Guiara.
El uso de la técnica de la encuesta mediante la aplicación de un
cuestionario, considerado según Ballestrini (2003) como:
Un medio escrito y básico entre el encuestador y el encuestado,
facilita traducir los objetivos y las variables de la investigación a través de
una serie de preguntas muy particulares, previamente preparadas de
forma cuidadosa, susceptibles de analizarse en relación con la situación
planteada. (p. 154).
Mientras que Tamayo M. y Tamayo S. (2001) definen la encuesta
como aquella que “trata de requerir información de un grupo socialmente
significativo de personas, acerca de los problemas en estudio, extrayendo
las conclusiones que se correspondan con los datos recogidos” (p. 42).
Toda técnica, como la encuesta, requiere de un instrumento, en
este particular fue el cuestionario, Sabino C. (2002) refiere a éste como
“una lista de preguntas que puede ser administrada por escrito”. (p. 168).
El cuestionario definido para esta investigación se encuentra
estructurado por veinte ítems con preguntas de tipo cerradas y respuestas
múltiples para responder de la siguiente manera:
Excelente ( ) Bueno ( ) Regular ( ) Malo ( ).
Análisis e Interpretación de Datos
Méndez (2007), expone que el análisis de los resultados como
proceso implica el manejo de los datos que se han obtenido, reflejándolos
en cuadros y gráficos, una vez dispuestos, se inicia su análisis tomando
en cuenta las bases teóricas, cumpliendo así los objetivos propuestos.
Así mismo, Hernández (2006) describen el análisis de datos como
“un conjunto de puntuaciones ordenadas en sus respectivas categorías”.
(p. 419). Por otra parte, Bavaresco (2006), señala que es en esta etapa
cuando los cuadros elaborados deberán ser interpretados para obtener
los resultados, donde se converge el sentido crítico objetivo – subjetivo
que le impartirá el investigador a esos números recogidos en las tablas.
Sabino (2001), plantea con relación al análisis cualitativo referido al
que procedamos hacer con información de tipo verbal que de un modo
general aparece en fichas, es por ello que este tipo de análisis se efectúa
verificando los datos que se refieren a un mismo aspecto y tratando de
evaluar la fiabilidad de cada información
En cuanto al análisis cuantitativo, Sabino (2001), plantea que en
este caso se efectúa naturalmente, con toda la información numérica
resultante de la investigación. Mostrando la información recolectada en
cuadros y medidas, calculando sus porcentajes. En la presente
investigación tal análisis se realizara mediante la interpretación de
respuestas emitidas por las Agencias Navieras y Bolipuertos, a los cuales
se les aplicara el cuestionario. En relación al análisis cualitativo, se
aplicara al contenido de las bases legales relacionadas con el
cumplimiento de los deberes formales en la aplicación de las funciones de
Bolipuertos relacionado al transporte marítimo.