Trabajo, ocupación y empleoSalarios, empresas y empleo 2003 - 2006
Septiembre de 2006Seri
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• Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Dr.CarlosTomada
• Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios Laborales Lic.MartaNovick
Trabajo, ocupación y empleoesunapublicacióndelMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial.LaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales,atravésdesusequiposdeprofesionales,haelaboradolosestudiosincluidosenestapublicación.PartedeestostrabajosserealizaronenelmarcodelProyectoPNUDARG/04/034“Sistemadeinformaciónparalaevaluaciónyelmonitoreodelempleo,eltrabajoylainclusiónsocial”.
n Autoridades
PresidenteDr.NéstorKirchner
Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialDr.CarlosTomada
Secretaria de TrabajoDra.NoemíRial
Secretario de EmpleoLic.EnriqueDeibe
Secretario de Seguridad SocialDr.AlfredoConte-Grand
Trabajo, ocupación y empleoSalarios, empresas y empleo 2003 - 2006
Indice
Presentación..................................................................................................................................... 7
Dr.CarlosTomada-MinistrodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial
Introducción..................................................................................................................................... 11
Lic.MartaNovick-SubsecretariadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales
1. Encuesta de indicadores laborales: tres años de crecimiento del empleo privado formal..... 15
2. La creación de nuevas empresas durante la etapa post-convertibilidad (2003-2005):
impacto sobre el empleo asalariado registrado....................................................................... 41
3. Evolución de los salarios del sector privado............................................................................... 75
3.1 Lossalariosdelsectorprivado-año2005.............................................................................. 79
3.2 Evoluciónyestadodelossalariosdeconvenio(2001-2005).................................................. 111
4. Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005.................. 127
5. Dinámica del empleo y trayectorias laborales en la trama siderúrgica................................... 153
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PRESENTACION
Esta nueva edición de Trabajo, ocupación y empleo coincide con nuestro tercer año
degestión, locualnosofrece laoportunidadderealizarunbalancebasadoen la in-
formación que ponemos hoy a disposición del público. Esta información nos brinda
tambiénlaposibilidaddeseguirconciertaprecisiónelitinerariodelempleo-desdela
salidadelacrisisde2001-ydecontrastarloconlastendenciasactuales.
Laevolucióndelempleodesdelasalidadelacrisishastahoymuestratresetapas
claramente diferenciadas. En la primera, transcurrida entre el segundo semestre de
2002yprincipiosde2003,seregistróuncrecimientoconsiderabledelashorastraba-
jadas,queacompañólarecuperacióndelaproducciónenlasalidadelacrisis,aunque
lacreacióndeempleofuerelativamente lenta.En lasegundaetapa,quecomprende
elsegundosemestrede2003ycasitodoelaño2004,encambio,seobservaunfuerte
incremento; en este período, claramente, la contribución del empleo al crecimiento
económico fue decisiva. En la tercera etapa, que va desde principios de 2005 hasta
la actualidad, se observa la continuidad del crecimiento del empleo con un cambio
notabledesucalidad:lamayorpartedelcreadoduranteelúltimoañoymedioenla
Argentinacorrespondealoquedenominamos“trabajoregistradoporlosempleadores
enlaseguridadsocial”.
Puedeafirmarse,alaluzdeestosdatos,queenelaño2005sequebróporprimera
vez, la tendencia de crecimiento del“trabajo no registrado”. Actualmente, el“trabajo
registradoenlaseguridadsocial”lideralacreacióndeempleo.Losdatossoncontun-
dentes. Entre 1991 y 2001 el trabajo no registrado creció un 52,8% mientras que el
trabajoregistradosóloaumentóun1%.DuranteelgobiernodelpresidenteKirchner,
eltrabajoenblancomejoróenun33%,eltrabajoennegrosólolohizoenun8%.La
revisióndelasestadísticasmuestraqueelempleonodeclaradoenlaseguridadsocial
seubicaennivelessimilaresa losquealcanzaranenlasegundamitaddelos ’90.La
reinserción de los beneficiarios del Plan Jefes de Hogar en el empleo formal es una
señalclaraenestesentido.
¿Cuáles son los factores claves en esta evolución? El crecimiento económico y la
colocacióndelempleoenelcentrodelaspolíticaspúblicas,sonloscomponentesde-
cisivos.NocabedudadequelasorientacionesquesostenemosdesdeelMinisteriode
Trabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS)contribuyenpositivamenteaella.Lapro-
mocióndeltrabajodecente,lareconstituciónyeldinamismoimpresoenlainspección
deltrabajo,suenfoquehaciaelcontroldelregistrodelempleo,ymedidasafines,son
congruentesconlaevolucióndescripta.
Sinembargo,elcrecimientodelempleodecalidadnoseríaposiblesieltrabajode-
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centenofueraconcebidocomounobjetivodeseableyunaregladecomportamiento
paralasociedadargentina.Poresoelsignificadodeestaevolucióntrasciendeelcampo
económicoyadquiereunsentidopolíticoysocialquequeremosenfatizaraquí.Esto
noquieredecirquehemossolucionadototalmenteelproblema,sólodestacamosel
rumboseguido,asícomoloslogrosparcialesrelevantesenesadirección.Haberque-
bradounatendenciahistórica,entronizadaenlos´90,noesundatomenor.Ymucho
menoscuandoelrestodelainformacióndisponibleofreceunaclaraevidenciadeque
el quiebre de esa trayectoria fue logrado siguiendo una vía diferente de las recetas
impuestas.
Sisetomaencuentalaevolucióndelossalariosdesdelasalidadelacrisis,puede
observarsequeafinesde2005lasremuneracionesbrutasdelosasalariadosregistra-
dos, en términos reales, habían recuperado los niveles previos a diciembre de 2001.
Esta recuperaciónesproductodesucrecimientosistemáticoen losúltimosaños.La
dinámica de crecimiento de empresas jugó un rol clave en esta evolución, tal como
sedesprendedel intensoritmodecreacióndenuevosemprendimientosyde incor-
poracióndetrabajadores,tantoenlasnuevascomoenlasantiguasfirmas,quesupera
ampliamente las tasas respectivasde losperíodosanterioresa2003-2005.Pero tam-
biénjugóunrolclaveladinámicadelanegociacióncolectivaentresindicatosyem-
presas,reflejadaenelcrecimientonotabledelossalariosconformadosdeconvenio.A
diferenciadelperíodoprevioalacrisis,enelquelossalariosdeconvenioseubicaban
muypordebajodelossalariosefectivamentepagados,encontramosactualmenteuna
convergenciaentresalariosefectivosysalariosdeconvenio.
Aquella brecha entre salarios efectivos y salarios de convenio puede ser inter-
pretadacomolaamplitudrequeridaparaunaindividualizacióndelarelaciónsalarial,
como laqueprevalecióen los ´90.Elcierredeesabrecha,queevidenciamoshoy,se
correspondeconunarevitalizacióninstitucional:ladelanegociacióncolectiva.Estees
unodelosobjetivosdenuestragestión,ylacontribuciónconcretaparaconsolidaresta
orientaciónfuenosóloladepromoverlanegociación,sinotambiénladeestimularla
atravésdelaumentodelsalariomínimo,mediantelaactivacióndeldiálogosocial.En
elsenodelConsejoNacionaldelEmpleo,laProductividadyelSalarioMínimo,Vitaly
Móvilsehaestablecidoapartirdel1°denoviembreunaumentode$800,implicando
unamejoradel300%desde2003.
Es decir, en suma, que la vía seguida para la creación del empleo de calidad y la
reduccióndeltrabajonoregistradofueladepromoverlaelevacióndelossalariosal
ritmodelincrementodelaproducción,demododesostenerelconsumoyfortalecer
lademanda,unodelosejesdelnuevopatróndecrecimientoeconómico.Aunquese
requieren aún muchos esfuerzos en esta dirección para erradicar definitivamente la
pobrezayeldesempleo,loslogrosalcanzadoshastaaquínossirvenparaconfirmarel
rumbotrazado.
Poreso, lomás importantequedebedestacarseeshabermostrado,enestostres
años,queexistíanvíasalternativaspararecuperarelempleoconprotecciónsocial,y
que la contrapartida de esto, la precarización del trabajo, es más el producto de un
proyectopolíticoysocialcomoelqueprevalecieraen los´90,queunatendencia in-
evitablee inherentealcapitalismocontemporáneo.Ensuma,habermostradoque la
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protecciónsocialdeltrabajoescompatibleconlacreacióndeempleoyelcrecimiento
delaeconomía.
Nosrestaahoraconsolidaresterumbo,luegodehabercomprobadosueficacia.No
esunatareafácil,sinoquerequiereprofundizarlaarticulacióndelaspolíticaspúblicas
conlasinstitucionesyconlasnecesidadesdelámbitomicroeconómico.Perotenemos
laconviccióndequeestamosenlavíaadecuada.
Este conjunto de estudios posibilitará a los lectores elaborar sus propios juicios
sobreestostresaños,quepuedenonocoincidirconnuestraperspectiva,peroenlos
cualeshallarándatossuficientesparacontrastarlosempíricamenteyrealizarsupropio
balance.
Dr. Carlos TomaDa
Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Buenos Aires, septiembre de 2006
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INTRODUCCION
EstaquintaentregadelaserieTrabajo, ocupación y empleoestádedicadacentralmente
aunbalancedelosúltimostresaños,referidaalaevolucióndelempleoydelossala-
rios,yadiversosaspectosdeladinámicadecrecimientodeempresas.Enambostipos
deestudios,secolocaunaespecialatenciónalcambiodetendenciasregistradoenel
período,yseenfatizancuestionesmetodológicas,vinculadastantoconlanovedadde
lasfuentesutilizadascomoconlanecesidadderevisarsistemáticamentelosenfoques
delaconstruccióndedatos,afindeprecisarydistinguirloshechosestudiadosdesu
interpretación.
La información de la Encuesta de Indicadores Laborales (EIL) del Ministerio de
Trabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS)ofreceunpanoramadelaevolucióndel
empleoprivadoregistradoen losúltimostresaños,situándolaenunatrayectoriade
máslargoplazoyrelacionándolaconlaevolucióndelPBIduranteelmismoperíodo,
ycondiversoscomponentesdelempleo:sectoriales,regionales,tamañodeempresas,
categoríasprofesionales.Esteanálisispermitecaracterizaralgunosaspectosdelnuevo
patrón de crecimiento de la economía argentina, en particular su perfil productivo,
queesreflejadoenlaintensidaddelcrecimientodelaocupaciónenlaindustriama-
nufacturera.Elestudio incorporatambién informaciónsobre ladinámicadelempleo
vinculada con las tendencias de rotación laboral y con los nuevos datos que aporta
laEILsobrecomposiciónporgénero.Esteenfoqueaportaevidenciassobreelgrado
enqueladinámicadelempleoreproducelosdiferencialesporgéneropresentesenla
composicióndelafuerzadetrabajo,eilustrasobrelosmecanismosqueoperanpara
esareproducción.
Elestudiosobre lacreacióndenuevasempresasprivadasdurante2003-2005ysu
impactosobreelempleoregistradomuestralaintensidaddeladinámicadecrecimien-
toenelperíodo,quecontrastatantoconelprocesodedestruccióndeempresasque
prevaleciódurantelarecesiónde1998-2002,comoconelperíododecrecimiento1996-
1998,enelqueelritmodecreacióndeempresasfuemásatenuadoqueenlaactualidad.
Elinterésdeesteenfoqueresideenvincularladinámicadelempleoconelprocesode
aperturaycierredeempresas,apelandoalaconceptualizacióndeflujosdemográficos
quepermitenestablecertantolossaldosnetosdecreaciónydestruccióndeempresas
yempleoenperíodosanuales,comoelseguimientodecohortesa travésdel tiempo
y sus respectivas probabilidades de supervivencia según los períodos. El análisis de
lastendenciasde lademografíadeempresasenunaperspectivacomparadapermite
apreciarlaintensidaddelosciclosdelaeconomíaargentinaenelpasadoreciente,ysus
diferenciasysemejanzasconlosciclosrespectivosdeeconomíasmásestables.
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Laevolucióndelossalariosentre2003y2005esanalizadaatravésdelasprincipales
fuentesdeinformacióndisponiblesenlaArgentina:ladesalariosdeconvenioylade
remuneracionesbrutasdeclaradasporlosempleadoresenelSistemaIntegradodeJu-
bilacionesyPensiones(SIJyP)(ambasconstruidasenelMTEySS)yladeingresosnetos
captadosporlaEncuestaPermanentedeHogaresdelInstitutoNacionaldeEstadísticas
yCensos(INDEC).Lastresfuentesindicantendenciassimilaresdecrecimientodelos
salariosduranteelperíodo,ysólodifierenensusmagnitudesrelativas.Lastendencias
observablesenlaevolucióndelossalariosdeconveniomuestranqueéstossesitua-
banmuypordebajode lossalariosefectivamentepercibidosen2001,mientrasque
actualmente tiendenaconvergercon lossalariosefectivamentepagados,a favorde
susignificativamejora,particularmentedurante2005.Elsignificadoquecabeatribuir
aestaevolucióneseldeuncambiosustantivoorientadoactualmentehacialafijación
colectiva de los salarios, que contrasta con la individualización de la relación salarial
queprevalecióenlaépocadelaconvertibilidad.
La evolución del promedio de las remuneraciones brutas declaradas por los em-
pleadoresenelSIJyPmuestraquehaciafinesde2005éstashabíanretornado,entér-
minosreales,alosnivelespreviosalacrisisde2001.Esarecuperaciónfuemuchomás
marcadaaúnenlasremuneracionesdelostrabajadoresconantigüedadenelpuesto,
queafinesde2005sesituabansignificativamenteporencimadelosnivelesprevios
alacrisis.Aúncuandodesde2003seobservaunarecuperaciónsostenidadelingreso
netodelos“trabajadoresnoregistrados”, la informaciónprovistaporlaEncuestaPer-
manentedeHogares(EPH)indicaquehaciafinesde2005nohabíanlogradorecuperar
aúnlosnivelespreviosalacrisisde2001.
Estaprogresiónrelativamentemás“lenta”delingresodelostrabajadoresnoregis-
trados promueve interrogantes diversos, algunos de los cuales buscaron ser despe-
jadosenunestudioad-hocsobresunaturaleza,evoluciónycomposición interna.Su
propiadefinicióngeneraequívocos,yaquetiendeaserasimiladoacríticamenteaotras
categoríascomo“trabajoennegro”o“trabajoinformal”,queprevaleceneneldiscurso
públicosobreeltema.Susignificadoprecisoactual,talcomolodefinelaEPH,eselde
“trabajadoresnoregistradosporsusempleadoresenelSistemadeSeguridadSocial”,
definición que difiere parcialmente de la aplicada por la versión de dicha encuesta
anterioralsegundotrimestrede2003.Elestudioaquípresentadoensayaunacompa-
tibilizaciónentreesasdistintasdefiniciones,asícomounaarticulaciónentrelasseries
dedatosaportadasporlasdiferentesmetodologíasaplicadasenlaversiónactualyen
laanteriorde lamismafuente.Losresultadosdeesteensayosonelocuentes,yaque
muestranevolucionesdisímilesenestesectordetrabajadoressegúnlametodología
decaptacióndeinformaciónqueseaplique.
El estudio dedicado a la dinámica del empleo y a las trayectorias laborales en la
siderurgiaconstituyeunbuenejemplodelapotenciaanalíticadelenfoquede“tramas
productivas”pararelevarlostemasdeempleo.Enprimerlugar,eseenfoquetrasciende
elplanosectorialtradicional,yaqueposibilitaanalizarelcomportamientodelasem-
presas siderúrgicas (núcleos) y el de sus proveedores y/o clientes. En segundo lugar,
permiteestablecerinferenciasapartirdelastrayectoriaslaboralesinternasyexternas
alatramaproductiva.Esteanálisispermiteprecisaralgunosaspectosdeinteréscomo
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la mayor estabilidad relativa del empleo en esta trama en comparación con otras
industrias,vinculadaconsuperfilproductivosingularyconeltipodeempresasque
prevalecenenella.Entercerlugar,ademásdebrindarinformaciónespecíficaeinédita
sobreeltema,esteenfoquetambiénorientayestimulalabúsquedadenuevasfuentes
deinformaciónsobreelempleoysusconexioneseintegraciónconlasotrasfuentes
disponibles.
Elconjuntodeestudiosaquípresentadoscontribuyesindudaalaconstrucciónde
unavisión sobreelempleoyeltrabajo,quedifiereposiblementedelasperspectivasy
enfoquesqueprevalecenactualmenteennuestropaís.Lavisiónaquíofrecidacoloca
elacentoenlastendenciasdeevoluciónrecientesdelempleoylossalarios,mientras
quelosenfoquesusualesenfatizanlamagnituddedeterminadosproblemas.Colocar
elfocoenlastendenciasnoimplicadesconocerlamagnituddelosproblemassino,por
elcontrario,establecerelmarcoquepermitaevaluarlaspolíticaspúblicasencaradasa
resolverlos,tantomáscuandolacuestióndelempleobuscasercolocadaenelcentro
deesaspolíticas.
Consideramostambiénquealgunasdelasdivergenciasdeenfoquesserelacionan
menoscondiferenciasdevisióncomolasmencionadas,porejemplolafaltadeexplici-
taciónmetodológicayconceptualdelSistemaEstadísticoNacional,cuyosinstrumen-
tosnosiempredesarrollancriteriosclaros.Enestesentido,creemosqueelconceptode
“asalariadosnoregistrados”escondeheterogeneidadesmuyimportantesqueesnece-
sarioanalizar.Peroenrelaciónconesto,másquelamentarnos,pretendemoscontribuir
conladifusióndeinformaciónyanálisisdeinteréspúblico.
Finalmente,nos resultaparticularmentegratopresentarestaquintaediciónde la
serieTrabajo, ocupación y empleo,yesperamosqueresulteefectivamentedeinterésy
utilidadparaloslectores.
liC. marTa NoviCk
Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios Laborales
Buenos Aires, septiembre de 2006
14 |
15 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
ENCUESTA DE INDICADORES LABORALES: TRES AÑOS DE CRECIMIENTO DEL EMPLEO PRIVADO FORMAL11
1 InformeelaboradoporPaulaAtorresi,FabiánBerhóyJulioZelarayoundelaEncuestadoradeIndicadoresLaborales (EIL), Dirección General de Estudios y Estadística Laborales (DGEyEL), Subsecretaría de Pro-gramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL),delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).
INTRODUCCION
Elpresentedocumentoanalizaelcomportamientodelempleoformalenelcontextode
recuperacióndelaeconomíaydelosprincipalesindicadoresdelmercadodetrabajo,
despuésdelacrisiseconómicaqueatravesólaArgentinahaciafinalesde2001.Seutili-
zacomofuentedeinformaciónlaEncuestadeIndicadoresLaborales(EIL)querealizael
MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS),enGranBuenosAires,Gran
Córdoba,GranRosarioyGranMendoza.Laencuestatienecomoobjetivoestudiar−en-
treotrosindicadores−laevolucióndelempleoprivadoregistradoenempresasdediez
omásocupados,excluyendoalsectorprimario.
Lasrelacionesestablecidasentrelamarchageneraldelaeconomía,laevolucióndel
empleoylashorastrabajadaspresentangranimportanciaeintentanaportarinforma-
ciónmásdetalladasobreloocurridoenlacoyunturainmediata.Asuvez,laformulación
dedistintashipótesissobreladinámicadelasvariablesenestudiobrindaalternativas
sobrelastendenciasafuturodelempleo,lalegislaciónqueregulaeltrabajoylascalifi-
cacionesdelostrabajadores.
Loscambiosproducidosenlaeconomíayenelempleoapartirde2003remitenala
necesidaddecotejarlainformacióndisponibleporlaEIL.Aunqueparaeltratamiento
dealgunostemasseamplíelareferenciatemporalparalograrunamiradaenperspec-
tiva, el presente documento toma como período de referencia los últimos tres años:
mayode2003amayode2006.
EVOLUCION DEL EMPLEO EN EL TOTAL DE AGLOMERADOS RELEVADOS (TAR)
Entremayode2003ymayode2006elempleorelevadoporlaEILcrecióun26%enel
totaldeaglomeradosrelevados,aunritmomensualpromediode0,6%.Enlosprimeros
mesesposterioresamayode2003elempleocrecesostenidamentehastaalcanzar,un
añodespués,unatasaanualdecrecimientodelordendel7%.Hastamarzode2005se
mantieneenesatasadecrecimientointeranual,paradespuésretomaraltasdecreci-
mientoqueempujanelempleoaunpicodecrecimientodel10%,ennoviembrede
2005.Productodelasaltastasasdecreaciónnetadepuestosdetrabajodurante2005,
16 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
Variaciones anuales del empleo mayo - mayo
Mayo03-Mayo04 Mayo04-Mayo05 Mayo05-Mayo06 Mayo03-Mayo06
Total aglomerados 6,8 % 9,0 % 8,2 % 26,0 %
haciamayode2006elincrementodelempleo,entérminosanuales,ubicasustasasde
crecimientoenelordendel8%.
Enelgráfico1seamplíalareferenciatemporalaagostode2001,parapoderobservar
elúltimoperíododedestruccióndepuestosdetrabajo, larecuperaciónyelposterior
períododecreaciónnetadeempleo.Puedeseñalarse,entonces,quehastaseptiembre
de2002secompletaunperíododedestruccióndepuestosdetrabajoqueseagudiza
entrediciembrede2001yagostode2002.Enfebrerode2004selograalcanzarelnivel
GRAFICO 1
Evolucióndelniveldeempleo.Totalaglomerados
85
90
95
100
105
110
115
Ago-01Oct-
01Dic-
01Feb-02
Abr-02
Jun-02Ago-02
Oct-02
Dic-02
Feb-03Abr-0
3Jun-03
Ago-03Oct-
03Dic-
03Feb-04
Abr-04
Jun-04Ago-04
Oct-04
Dic-04
Feb-05Abr-0
5Jun-05
Ago-05Oct-
05Dic-
05Feb-06
Abr-06
Variaciónabril06abril03:26%
2 Ver“EncuestadeIndicadoresLaborales:dosañosdecrecimientodelempleo(octubrede2002-octubrede2004)”.Trabajo,ocupaciónyempleo,SerieEstudios1,abrilde2005,MTEySS.
1� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
deempleodediciembrede2001,yenoctubrede2004sealcanzaysuperaelnivelde
agostode2001−momentodeiniciodeestaserie−.Enotrostérminos,senecesitarondos
añosdecrecimientosostenidodelempleopararecuperarelquefuedestruidoenuno2.
Tambiénseconcluye,apartirdelaobservacióndelaserie,quelaprimerafasede
recuperación del empleo (que va desde octubre de 2002 hasta junio de 2003) tiene
unritmomás lentodecrecimiento,comportamientovinculadoconla incertidumbre
propiadelasalidadeunacrisis.Latasamensualpromediodecrecimientoenestepe-
ríodoesde0,2%.Enlamedidaenquelaetapaexpansivaseconsolida(enelsegundo
semestrede2003), laconfianzaposibilitalaaceleraciónenlacreacióndepuestosde
trabajo.Así,duranteelperíodocomprendidoentremayode2003ymayode2006,el
ritmomensualpromedioaumentaa0,6%.Enotrostérminos,semultiplicaportresel
crecimientomensualdelempleo.
CAMBIOS EN LA ECONOMIA Y EL EMPLEO
Laeconomíaargentina,luegodeatravesarvariosañosderecesióny,consecuentemen-
te,decontinuadestruccióndepuestosdetrabajoregistrados,revirtióestatendenciaa
partirdeoctubrede2002cuandocomenzóarestituirlospuestosdetrabajoperdidos.
Desde2003,porconsiguiente,seconsolidaunciclodecrecimientodelaeconomíay
delempleo.
Lacrisisdel2001sepresentacomoconsecuenciadeunadécadaqueprivilegió,
porunaparte,elcrecimientodelossectoresdeserviciosendetrimentodelossecto-
resproductivos,yporlaotra(enmateriadeempleo)lapromulgacióndelasleyesde
flexibilización laboral. Mientras que el primero trajo aparejado una crisis económica
sinprecedentes, lasegunda−contrariamentea losenunciadosdesupromulgación−
generócomoconsecuenciaselcrecimientodelempleonoregistrado,laprecarización
delasrelacioneslaboralesyladisminucióndelempleoformal.
Puedeseñalarse,noobstante,queapartirde2003sesucedendoscambiosfunda-
mentales:
• seconsolidadefinitivamenteelcambiodepatróndecrecimientodelaeconomía
privilegiándoselossectoresproductivosy
• lageneracióndeempleodecalidadseubicaenelcentrodelaspolíticaspúblicas.
Elproductodeestoscambiossereflejaenindicadoresdelmercadodetrabajocon
evoluciones positivas que delinean un cambio en la estructura ocupacional del país.
Creció el empleo asalariado y, dentro de esta categoría, creció el empleo registrado3,
disminuyendosignificativamenteeldesempleo(estoincluyelaaltaproporcióndebene-
ficiariosdelProgramaJefesdeHogar-PJH-queseinsertaronenelempleoregistrado)4.
3 Schleser,D.yLépore,E.“Evoluciónrecientede lasituación laboralargentina: resultadosde laEncuestaPermanente de Hogares para el primer trimestre del 2006”, Ministerio deTrabajo, Empleo y SeguridadSocial,enprensa.
4 Informe“AnálisisyseguimientodelProgramaJefesdeHogar–Estudiodelainserciónlaboraldelosbe-neficiariosenempleosregistradosconinformacióndelSIJyPylaencuestadeevaluación”,DirecciónGe-neraldeEstudiosyEstadísticasLaborales,SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales,MTEySS,marzo,2006.
1� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
LA ACTIVIDAD ECONOMICA Y LA EVOLUCION DEL EMPLEO
Comoseseñalóanteriormente,laeconomía,luegodeatravesarvariosañosderecesión
conlaconsecuenteycontinuadestruccióndepuestosdetrabajo,revirtióestatenden-
ciaenoctubrede2002paraconsolidar,apartirde2003,unciclodecrecimientodela
economíaydelempleo.
Laevolucióndelosnivelesdeempleoalolargodelaserieanalizadaacompañóal
crecimientoeconómico.
ElcambiodepatróndecrecimientopermitióqueelPBI5comenzaraaretomarun
crecimiento lentoapartirdel II trimestrede2002,en tantoqueelempleo lohacea
partirdelIVtrimestredelmismoaño.Enesesentido,esclaroqueelprimermomento
decrecimientodelaeconomíafueacompañadoporunincrementodelashorastraba-
jadas.Unavezqueelimpulsodelaactividadeconómicafuepercibidocomoduradero
porpartedelasempresas,éstascomenzaronaaumentarlacontratacióndepersonal
deformasostenida.
ElpuntomásbajodelaseriedelPBIseubicaenelItrimestrede2002(76.1;base
100=IItrimestrede2001).Apartirdeesemomento,elprimerañodecrecimientofuede
4.1puntos,entantoelempleocayóenelmismoperíodo2.9puntos.Posteriormente,a
partirdelIVtrimestrede2002,elempleocomienzaunprocesodecrecimientoininte-
rrumpidohastalaactualidad.
GRAFICO 2
Evolucióndelempleo,lashorastrabajadasyelPBIeneltotalaglomerados(baseIIItrim/01=100)
5 Los datos referidos al PBI son en base a información del Instituto Nacional de Estadística y Censos(INDEC).
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
III-01 IV-01 I-02 II-02 III-02 IV-02 I-03 II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06II-05 III-05 IV-05
NivelPBINivelempleo Nivelhorastrabajadas
1� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
Variaciones anuales 2003-2002* 2004-2003* 2005-2004* 2006-2005*(1 trim. - 1 trim.)
Var.empleoregistrado -3,1% 6,4% 7,1% 9,6%
Var.PBI 5,4% 11,3% 8,0% 8,6%
Var.horastrabajadas 9,0% 4,0% -7,0% -0,6%
Elasticidadempleoregustrado/PBI -0,58 0,57 0,89 1,12
Enconsecuencia,laexperienciadeladécadadel‘90muestraclaramenteque,sibien
elcrecimientoeconómicoescondiciónnecesaria,porsisólonoessuficienteparage-
nerarnuevospuestosdetrabajodecalidad.Paralograresteobjetivosehizonecesario,
entre otros factores, modificar los patrones de crecimiento y los precios relativos, si-
tuaciónqueseprodujoapartirde2002medianteladevaluacióndelpeso,peroquese
profundizóyseconsolidódesde2003.
ElprimercrecimientodelPBI6nofueacompañadoporuncrecimientodelempleo.
Lavariacióndelosprimerostrimestresdelperíodo2002-2003respectodelempleofue
negativa,apesardequeelPBIcreció5,4puntosporcentuales.
6 EsimportanteaclararquesehanutilizadolosdatosdelPBIdesestacionalizado,debidoaquepermiteunmejoracercamientoalarelaciónexistenteentreelPBIrespectodelashorastrabajadasyelempleo.
7 EstimadorMensualIndustrial(EMI)delINDEC.ElEMImideeldesempeñodelsectormanufacturerosobrelabasedeinformaciónproporcionadaporempresaslíderes,cámarasempresariasyorganismospúblicosqueinformansobreproductoseinsumosrepresentativos.
Unavezconsolidadoelcrecimientoeconómico,laevolucióndelempleoacompañó
deformaanálogaelcrecimientodelPBI.Deestemodo,para2005−2006,porcadapunto
quecrecióelPBI,elempleoregistradoaumentóenunaproporciónalgomayorque1.
ACTIVIDAD Y EMPLEO FORMAL EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
Comosemencionóanteriormente,apartirde2003seamplíayseconsolidaundesa-
rrolloeconómicobasadoenlaproduccióndebienes(impulsadoporlossectoresdela
construcción,laindustriayagropecuario).Esdecir,semodificalamatrizdecrecimiento
queprevalecióenelpaísenlosaños‘90.Laevolucióndelempleoformalenlaindustria
manufacturerareflejaesoscambiosproducidosenlaorientacióndelaeconomía.
TantoelcomportamientodelaactividadindustrialestudiadaporelEMI7,comoel
empleorelevadoporlaEILtienenunsentidoascendente,entremayode2003ymayo
de2006.
*Lavariaciónsecalculaentrelosprimerostrimestresdecadaaño.
20 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
Variaciones anuales 2003-2002* 2004-2003* 2005-2004* 2006-2005*(I trimestre – I trimestre)
Empleoindustrial -1.2 8.7 7.5 8.2
EMI(producción) 14.3 11.9 5.3 6.7
Horasindustria 6.2 2.5 -3.0 -0.9
Apesardeobservarseciertospuntosdeestacionalidad(enmateriadehorasyde
actividad)queproducenirregularidadenlastendencias,sepresentaunaseriedeem-
pleoconunaclaratendenciacreciente.Enlosprimerosmesesdecadaañodisminuyen
tantolaactividadindustrialcomolashorastrabajadas.Enprimerainstancia,larecupe-
racióndelaactividadserefleja,eneltrimestresiguiente,conunaumentodelashoras
trabajadas.Enesemarco,elempleocrece−peroaunritmomenor−parafinalmente
retomar,enlosmesessiguientes,ladinámicadelosúltimostresaños.
*Lavariaciónsecalculaentrelosprimerostrimestresdecadaaño.
GRAFICO 3
EvolucióndelEstimadorMensualIndustrial(EMI-INDEC),empleoindustrialypromediodehorasindustriaEIL-MTEySS(baseagosto/01=100)
140
130
120
110
100
90
80
70
May-03
Jun-03Jul-0
3Ago-03
Sep-03Oct-
03Nov-03
Dic-03
Ene-04Feb-04
Mar-04Abr-0
4May-04
Jun-04Jul-0
4Ago-04
Sep-04Oct-
04Nov-04
Dic-04
Ene-05Feb-05
Mar-05Abr-0
5May-05
Jun-05Jul-0
5Ago-05
Sep-05Oct-
05Nov-05
Dic-05
Ene-06Feb-06
Mar-06Abr-0
6May-06
Actividadindustrial(EMI)Empleoindustrial(EIL) Horastrabajadasindustria(EIL)
21 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
EMPLEO DE CALIDAD8
Juntoa loscambiosproducidosenlaeconomía,cambiótambiénlaestrategiadelas
políticas públicas en materia de empleo. Desde 2003 éstas pusieron su centro en la
generacióndeempleodecalidad9.
Elcrecimientodelempleoformal−y,consecuentemente,ladisminucióndelostrabajado-
resnoregistrados−constituyeunaprimeraaproximaciónalempleodecalidadporque:
• brindaprotecciónsocial;
• aseguraalosempleadosfrenteaaccidentesoenfermedadesprofesionales;
• regulalajornadalaboral;
• ofreceestabilidadeneltiempoalospuestosdetrabajodeacuerdoconlanormati-
valaboralvigente;
• reconoceefectivamenteelderechoa lanegociacióncolectivay lasindicalización
brindandoa losempleados lacoberturade losconvenioscolectivosdetrabajo10.
Esdecir,setratadeunempleosujetoaldiálogoentreempresasysindicatos,sobre
salariosycondicionesdetrabajo11;
• permitiríalaactualizaciónpermanentedelosconocimientosadquiridosatravésde
lacapacitaciónderecursoshumanos(RRHH)departedelasempresas,asegurando
alavezlaempleabilidaddelaspersonas12antelaeventualidaddelapérdidadel
puesto13;
• comolodemuestranotrosestudios14,quieneslograroningresarenelempleofor-
maltienenmásposibilidadesdereinsertarseenelmismoquequienesno lohan
logradoohansalidodelempleoregistradoporunperíodosuperioralaño;
• la disponibilidad de puestos de trabajo con estas características asegura, desde el
puntodevistadelaofertadetrabajo,laposibilidaddelalibreeleccióndelempleo15.
8 La utilización de empleo de calidad debe entenderse aquí como sinónimo desde el punto de vistaconceptual delTrabajo Decente. Esto último forma parte de las recomendaciones de la OrganizaciónInternacionaldelTrabajo(OIT).
9 “El Ministerio deTrabajo, Empleo y Seguridad Social promoverá la inclusión del concepto de trabajodecenteenlaspolíticaspúblicasnacionales,provincialesymunicipales.Atalfin,ejecutaráypromoverálaimplementación,articuladaconotrosorganismosnacionales,provincialesymunicipales,deaccionesdirigidas a sostener y fomentar el empleo, reinsertar laboralmente a los trabajadores desocupados ycapacitaryformarprofesionalmentealostrabajadoresLey25.877enelTítuloI:Derechoindividualdeltrabajo,CapítuloIII:Promocióndelempleo,enelartículo7º.
10 ElmóduloespecialdeRelacionesLaboralesdelamismaEILdejuniode2005dacuentadeun83,1%detrabajadorescubiertosenConveniosColectivosdeTrabajo.
11 Porellomismo,seubicaenoposiciónderelacioneslaboralesentreempresariosytrabajadoresindividua-les(flexibilizadosoen“negro”).
12 SegúnelMóduloespecialdelaEILdeCapacitaciónLaboral,el29%delasempresasprivadasqueem-pleanal56%delostrabajadoresrealizaronactividadesdecapacitacióndesupersonalduranteelperíodocomprendidoentreoctubrede2004yseptiembrede2005.
13 Másadelantecuandosetrateeltemadeincorporacionesydesvinculacionesdepersonalseverácómoaúnenestaetapadecrecimientodelempleo lassegundasmantienenunapresenciasignificativa,seaporquelaempresaasílodecideoporquelosmismostrabajadoresmigranaotrospuestosdemandadosenbuscademejorescondicionesdetrabajoodeingresos.
14 Castillo,V.,Rojo,S.yYoguel,G. (2005)“Trayectorias laboralesyrotacióndelempleo1996-2004”,Trabajo,OcupaciónyEmpleo:trayectorias,negociacióncolectivaeingresos,SerieEstudios4,MinisteriodeTraba-jo,EmpleoySeguridadSocial,abril2006.Enestesentido,deacuerdoalMódulodelaEIL“InserciónlaboraldeBeneficiariosdelPlanJefes/asdeHogar”defebrerode2004,lasempresasorientanmayoritariamentesubúsquedadepersonalapostulantesqueesténocupadosoqueseandesocupadosrecientes.
15 Entreotros,ladisponibilidaddeempleoformalafectaríatantoaltrabajoen“negro”comoaltrabajofor-zoso.
22 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
Ensíntesis,elcrecimientodelempleoformalestaríaindicando,porlascaracterísticas
mencionadas,uncambiode laestructuraocupacionalen losaglomeradosrelevados
másalládelacoyunturainmediata.LautilizacióndelaEncuestadeIndicadoresLabo-
rales en este marco aporta valiosa información que nos permite aproximarnos a los
atributosdelempleodecalidad.
Esimportanteaclararque,portratarsedeunaencuestaaempresas,lainformación
estaránecesariamenteinfluenciadaporestepuntodevista,limitandoasílaposibilidad
deestablecerun indicadorfinaldelempleodecalidad.Sinembargo, laconstatación
eneltiempodeunadisponibilidaddeempleodeestascaracterísticassientabasesde
primerordenparaelmejoramientopermanenteysistemáticode lascondicionesde
trabajodelosasalariados.
Sehacenecesariodestacarunaúltimacuestión.Envariasocasiones,sehatratado
lainformaciónreferidaalcrecimientodelempleoformalapuntandoaqueobedecería
fundamentalmenteal“blanqueo”detrabajadores.Efectivamente,atendiendoaunade
lascaracterísticasdelempleorelevado(laformalidad)y,apesardequelamarchagene-
raldelaeconomíayladisminucióndeldesempleoverificanunaconstantegeneración
denuevospuestosdetrabajo,esprobablequeunaproporciónmenordeestosnuevos
puestosdeclaradosporlasempresasalaEIL16setratedepuestosqueyaexistíanenlas
mismasyque,endeterminadomomentodeltiempo,fueron“blanqueados”.Sinembar-
goestaafirmación,sinañadirotrasexplicaciones,nodacuentadelosiguiente:
• setratade“blanqueos”quereconocenaltrabajadorelgoceefectivodederechos
previamenteviolados(oincumplidos);
• elmomentodel“blanqueo”esaquelquesehafijadocomocentrodeunanormativa
laboralquepriorizalascontrataciones por tiempo indeterminado(estabilidadenlos
puestos)17;
• porúltimo(ynoporestomenosimportante),los“blanqueos”,independientemente
delaproporciónenqueseproduzcan,seexplicaríanalmenospordosrazones:un
cambioculturalempresarialhaciaelempleoregistradoyunatentoseguimientopor
partedelaInspeccióndelTrabajo18.
EVOLUCION DEL EMPLEO FORMAL EN LOS AGLOMERADOS RELEVADOS
Laactualfaseexpansivadelempleoencuentraimpulso,fundamentalmente,enlascon-
tratacionesportiempoindeterminado,esdecir,eneldenominadoempleo“efectivo”.Así,
el80%delosnuevospuestosdetrabajocreadosduranteelperíodomayo2003-mayo
2006,eneltotaldeaglomeradosrelevados,esdeestetipo.Laimportanciadedichamo-
dalidadcontractualradicaenquenospermiteacercarnos,enalgunamedida,alempleo
16 DeigualmaneraalSistemaIntegradodeJubilacionesyPensiones(SIJyP).17 Enotrostérminos,seobservadesdeunpuntodevistaconceptual,lanegacióndelospostuladosdela
flexibilizacióndelasrelacioneslaboralescomoremedioalcrecimientodelempleonoregistrado(yaquediversosestudiosdancuentadeunsignificativoaumentodeestetipodeempleodurantelavigenciadelasleyesdeflexibilizaciónlaboral).
18 Cuyaampliacióndecapacidadoperativaenlosúltimostresañosformapartedelaconsecucióndeunempleodecalidad.
23 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
decalidad19,debidoasumayorestabilidadomenorprecariedad20.Además,permite
observarlasexpectativaspositivasdelosempresariosenlamarchadelaeconomíaen
generalydesuempresaenparticular,enlaactualfasedecrecimientodiferenciadapor
suestabilidad,prolongadaduraciónyconsiderablemagnitud.
Sinembargo,laevolucióndelempleopresentadinámicasdiferenciadasdeacuerdo
alosaglomeradosrelevados.TambiénseobservandistincionesentreelGranBuenos
Airesyeltotaldeaglomeradosdelinterior.Mientrasquelarecuperacióndelempleo
haciaoctubrede2004sedebefundamentalmenteaéstosúltimos,yaenmayode2005
lastasasanualesdecrecimientodelGranBuenosAiressuperanalaspresentadasporel
interior,motorizandoasílasubadelconjuntoenelúltimoperíodoanalizado.Comose
observaenambasseries,lastasasanualesalcanzanmáximosdecrecimiento:mientras
queenelinteriorelmáximoseubicaenoctubrede2004,enelGranBuenosAiresse
produceennoviembrede2005,conunatasaanualdecrecimientodel11%.
19 Lanari,M.E.yGiacometti,C.:“IndicadoresdeTrabajodecente:PropuestaparalamedicióndeldéficitdeTrabajoDecente”,enprensa.
20 Aquíeltérmino“precariedad”seutilizaenelsentidodeladuracióndelcontratobajoestudio.Seaportiempoindeterminadoodeterminado,ambostienenaportesalaseguridadsocial.Sinembargo,mientrasqueelprimertipodecontratosignificaestabilidadparaquienloocupa,elsegundono.
GRAFICO 4
Variaciónanualdelempleo.GranBuenosAires(GBA)eInterior
InteriorGBA
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
Ago-02Oct-
02Dic-
02Feb-03
Abr-03
Jun-03Ago-03
Oct-03
Dic-03
Feb-04Abr-0
4Jun-04
Ago-04Oct-
04Dic-
04Feb-05
Abr-05
Jun-05Ago-05
Oct-05
Dic-05
Feb-06Abr-0
6
24 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
La evolución del empleo por aglomerado tiene proporciones diferentes. De la
misma manera, en términos anuales, cada aglomerado ha presentado −en la actual
etapa−ritmosdiferencialesdecrecimiento.MientrasqueGranCórdobayGranRosario
alcanzandesdemuytempranotasasanualesdecrecimientocercanasal10%,elGran
BuenosAiresreciénenel2004seacercaalritmodeaquellas.Elaglomeradoquepre-
sentaelmayorcrecimientoenelperíodoanalizado(mayo03-mayo06)esGranCórdo-
ba,seguidoporelGranBuenosAires.
Variaciones anuales del empleo mayo - mayo
Aglomerado Mayo-03 / Mayo-04 Mayo-04 / Mayo-05 Mayo-05 / Mayo-06 Mayo-03 / Mayo-06
GBA 6,5% 9,1% 8,6% 26,3%
CBA 10,8% 12,1% 7,4% 33,3%
ROS 9,4% 5,7% 4,1% 20,3%
MZA 4,8% 7,4% 7,5% 21,0%
*Lavariaciónsecalculaentrelosprimerostrimestresdecadaaño.
Laestructuradelacomposicióndelempleosegúnaglomeradoenelcomienzodel
análisis(mayode2003)muestraqueelGBArepresentael85%delempleo,Córdobay
Rosarioel6%yMendozael3%.Esinteresantecompararlacomposicióninicialconla
composición de los nuevos puestos de trabajo registrados generados en el período.
Lasdiferenciasestaríanmarcandodinámicasdiferenciales,deacuerdoconlasdistintas
variablesestructurales.
Deestamanera,alrealizarlacomparaciónconlosnuevospuestoscreados,laestruc-
turavaríalevemente.Así,elGBArepresentacasilamismaproporciónquesuestructura
con respecto a los nuevos puestos de trabajo en el período mayo 2003–mayo 2006
(85,1%).Córdoba,encambio,aportaunamayorcantidaddenuevospuestosdetrabajo
quesuestructura(7,8%),entantoRosarioyMendozaaportanunacantidadmenorde
nuevospuestosdetrabajoquesuestructurainicial(4,7%y2,4%,respectivamente).
LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, LA CONSTRUCCION Y LOS SERVICIOS
Deacuerdoconloquesemencionabaalprincipiodeldocumento,ladinámicadelem-
pleoporsectorpresentacambiosconsecuentesconuncrecimientoeconómicobasa-
doenlossectoresproductivos.Tantolaindustriamanufactureracomolaconstrucción
presentanvariacionesdelniveldelempleoconunritmosuperioralpresentadoporel
sectorcomercioyservicios.
25 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
GRAFICO 5
Evolucióndelniveldeempleoporsector.Totalaglomerados(mayo2003)
50
60
70
80
90
100
110
120
130
II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06 II-06II-05 III-05 IV-05
ConstrucciónIndustriamanufacturera Comercioyservicios
Entre mayo de 2003 y mayo de 2006, la construcción presenta una variación del
78,5%,seguidoporlaindustria−queacumulóunincrementodel28,9%−yporelsector
comercioyservicios,conunaumentodel20,7%.
Variaciones anuales del empleo mayo - mayo
Sector Mayo-03 / Mayo-04 Mayo-04 / Mayo-05 Mayo-05 / Mayo-06 Mayo-03 / Mayo-06
Industria 10,8% 8,2% 7,5% 28,9%manufacturera
Construcción 13,0% 29,6% 21,9% 78,5%
Comercioy 4,5% 7,8% 7,2% 20,7%servicios
*Lavariaciónsecalculaentrelosprimerostrimestresdecadaaño.
Laparticipacióndelsectorcomercioyserviciosenmayode2003representael69%
deltotaldelempleoenempresasdemásde10empleados.Porotraparte,el24%per-
tenecealsectorindustrialyel7%correspondealaconstrucción.
Elaportesectorialdelosnuevospuestosdetrabajoduranteelperíodoesdistinto,
siendolaindustriamanufactureraylaconstrucciónlossectoresmásdinámicos.El46%
delosnuevospuestosdetrabajocorrespondenaestossectores;18puntosporcentuales
másquelaproporcióndesuestructurainicial.Porelcontrario,elsectorcomercioyser-
vicios-siendoelmásnumeroso-bajasuparticipaciónenlosnuevospuestosdetrabajo
(54%),presentandocasi15puntosporcentualespordebajodesuproporcióninicial.
26 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
EVOLUCION DEL EMPLEO POR TAMAÑO DE LAS EMPRESAS
Enlaevolucióndelempleoporeltamañodelasempresasseobservandiferenciasen
losaportesa losnuevospuestosde trabajo.Efectivamente,esasdiferenciasseexpli-
can por las diferentes dinámicas que cada grupo de tamaño presenta. Así, hasta el I
trimestrede2005todos lostamañospresentanunadinámicasimilaryesapartirde
esemomentocuandoempiezanadiferenciarse.Mientrasquelaspequeñasymedia-
nas empresas mantienen un ritmo similar al sostenido hasta comienzos de 2005, las
grandespresentanunritmomáslentodecrecimiento,loqueluegoderivaráenaportes
diferentesalacreacióndelempleo.
GRAFICO 6
Evolucióndelniveldeempleoportamañodeempresa.Totalaglomerados(mayo03-mayo06)baseIIItrimestre01=100
85
90
95
100
105
110
115
120
125
II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06 II-06II-05 III-05 IV-05
Empresasde50a199empleadosEmpresasde10a49empleados Empresasde200ymásempleados
Lasempresaspequeñas,de10a49empleados,representabanel30%deltotaldel
empleo;lasmedianas,de50a199empleados,conteníanel27%delempleo,ylasgran-
desocupabanal43%,enmayode2003.
Enlacomposicióndelosnuevospuestosdetrabajolaparticipacióndelasgrandes
empresasdisminuyó.Estasgeneraronel28%delosnuevosempleos.Porsuparte,las
empresasmedianasmantuvieronsuproporciónentrelosnuevospuestosalcanzando
un34%,superioren7puntosporcentualesasuproporcióninicial.Finalmente,laspe-
queñasempresasfueronlasquetuvieronunmayorcrecimientorelativo.Estasgenera-
ronel38,8%delosnuevospuestosdetrabajo,presentando8puntosporcentualesde
diferencia.
2� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
DINAMICA DEL EMPLEO. INCORPORACIONES Y DESVINCULACIONES
Ladinámicade laevolucióndelempleosedebealcomportamientoconjuntode las
incorporacionesylasdesvinculacionesdelpersonal,encadaempresaqueformaparte
deluniversodelaEIL.Cuandolasdesvinculacionessonsuperioresalascontrataciones
segeneranpérdidasnetasdeempleo(tasasnegativas)entantoque,silascontratacio-
nessonsuperioresa lasdesvinculaciones, segeneran incrementosnetosdepuestos
detrabajo(tasaspositivas).Enlaetapaderecesióneconómica(1998-2002)latasade
salida21depersonaltuvounnivelsuperioraldelatasadeentrada22.Así,enlosúltimos
mesesde2001 latasadesalidaseencontróporencimadel2%,comenzandoacaer
a partir de los primeros meses de 2002. Por otra parte, entre 2001 y 2002 la tasa de
entradaseubicópordebajodelatasadesalida,dandolugaracaídanetadelempleo.
Apartirdefinesde2002,laprimeramostróvaloressuperioresalatasadesalida.Esta
dinámicaacompañaalcrecimientodelaeconomíahastalaactualidad.
Cabedestacarquelatasadesalidamantieneunnivelrelativamentealtoalolargo
detodoelperíodo,aúncuando,apesardelcrecimientodelaeconomía,sesiguepro-
duciendounimportantenúmerodedesvinculaciones.Inclusoenlosprimerosmeses
de2006,latasadesalidadepersonalasumevaloressuperioresal3,5%,loqueindicaría
lasignificativaflexibilidaddelmercadodetrabajoargentino.
Lasdesvinculacionestienendoscausas: lasdecididaspor lasempresas (despidos,
finalizacióndecontratos,etc.)olasdecididasporlostrabajadores(renunciasyjubila-
ciones).Lapersistenciayaúnelaumentodeestasúltimassedeberíaalabúsquedade
mejorespuestosdetrabajoenelmarcodelasmayoresoportunidadesdeempleoque
seobservanenlaactualidad23.
Elaumentodelatasadeincorporaciones,quesuperaalasdesvinculacionesdesde
finalesde2002hastalaactualidad,explicaelcrecimientodelempleoapartirlasegun-
damitaddelaño2003.Ladiferenciaentrelatasadeentradaylatasadesalidaesigual
alavariacióndelempleo.
21 Calculadacomolaproporcióndedesvinculacionessobreeltotaldeladotacióndelasempresas.22 Calculadacomolaproporcióndecontratacionessobreeltotaldeladotacióndelasempresas.23 PorejemploenunartículodeldiarioClarín(16/07/06)seplanteaquelasmalascondicionesdetrabajo
enlos“callcenters”provocanaltastasasderenunciasdelosempleadosquesevanenbuscademejorescondicionesdetrabajo,debidoalasmayoresoportunidadesdeempleo.Estosmovimientoshandesper-tadolapreocupacióndelasempresas:sintomáticamente,seregistraunabúsquedadeespecialistasen“retencióndepersonalyrelacionesinstitucionales”(Clarín,9/07/06).
2� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
Siseanalizanlosnivelesdelasvariacionesdelatasadeentradaydesalidaconbase
100enelIIItrimestrede2001,sepuedeobservarelcomportamientodiferencialdelas
contrataciones y de las desvinculaciones. A partir de los primeros meses de 2002, el
niveldevariacióndelascontratacionesessuperioralniveldevariacióndelasdesvin-
culaciones,tomandodistanciassignificativas.
Enelgráficosiguienteseobservaqueelniveldevariacionesde la tasadesalida
semantienerelativamenteconstante.Porotraparte,elniveldevariacionesdelatasa
deentradatieneuncrecimientoque,enalgunosmeses,triplicalosvaloreshistóricos.
El crecimiento del empleo se debe fundamentalmente al aumento del nivel de las
incorporacionesquesegeneranenelperíodo,loquemuestralaaltarelaciónentreel
comportamientoeconómicoyelaumentodelademandadetrabajo.
GRAFICO 7 Incorporacionesydesvinculaciones-variacióntrimestral(IIItrim01-IItrim06)
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
III-01 IV-01 I-02 II-02 III-02 IV-02 I-03 II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06 II-06II-05 III-05 IV-05
TasadeSalidaTasadeEntrada
GRAFICO �
Evolucióndelniveldelasincorporacionesydesvinculacionesdepersonal(IIItrim01−IItrim06)
99
99,5
100
100,5
101
101,5
TasadeSalidaTasadeEntrada
III-01 IV-01 I-02 II-02 III-02 IV-02 I-03 II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06 II-06II-05 III-05 IV-05
2� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
RAZONES DE LAS CONTRATACIONES Y DESVINCULACIONES
El proceso de crecimiento del empleo es un fenómeno complejo. Las razones de las
empresas para incorporar o desvincular personal pueden obedecer a motivaciones
internas(reorganizacióndelagestiónycambiosenelprocesoproductivo,adecuación
decompetenciaslaboralesocoberturadepuestosvacantesporrenunciasdepersonal)
oexternas(aumentodelademandadeunbienoservicio).Enlacoyunturadecreci-
mientoactualconvivenempresasqueaumentansusdotacionespor requerimientos
delademandaconotrasquedebendesvincularpersonalporquelademandadesus
productososerviciosdisminuye.
Sinembargo,sepuedeobservaruncomportamientotendencialdelasrazonesde
losmovimientosdepersonalenlasdistintascoyunturaseconómicas.Así,enlaprimera
expansión (segundo semestre 2002) los requerimientos de la demanda activan las
tasas de entrada de personal (contratación). Luego, desde mediados de 2003 hasta
mediadosde2004,lasempresasdisminuyenlosnivelesdeincorporacionesporreque-
rimientosdelademanda–aunqueestasúltimassemantienen,igualmente,porencima
delasincorporacionesporrazonesinternas–.Apartirdelasegundamitaddel2004hay
unnuevoincrementodelosrequerimientosdelademanda.Lasempresasaumentan
losnivelesdeincorporaciónporfactoresasociadosalademandahastaelfinaldelpe-
ríodoanalizado.
Seobserva,porconsiguiente,unatendenciadenivelesconstantesenlasrazonesde
reorganizacióninternadeincorporacióndepersonal:contratacionesporcambiosenla
gestióny/oelprocesoproductivo,adecuacióndecompetenciaslaboralesocobertura
devacantesgeneradaspordesvinculacionesdepuestosyaexistentes.Enelgráfico9se
observaque,apartirdelasegundamitadde2002,lasaltasmotivadasporlademanda
comienzan a disminuir hasta alcanzar, a mediados de 2004, los niveles iniciales, para
nuevamenteincrementarseapartirde2005,demaneracontinua.Sibienenalgunos
períodoselniveldelasincorporacionesporrazonesinternasbaja,semantienedentro
deunrangodevariabilidadmenorquelasincorporacionesmotivadasporlademanda
(vergráficonº9).
Deformaanáloga,sepuedehacerunanálisisdelasdesvinculaciones.Enunprimer
momentorecesivode laeconomía (hastaelprimertrimestrede2002) losnivelesde
lasdesvinculacionesdecididasporlasempresas(despidos,finalizacióndecontratoso
períodosdeprueba)eransuperioresalasdesvinculacionesdecididasporlostrabaja-
dores(renunciasojubilaciones).Apartirdelsegundotrimestrede2002,laeconomía
comienza a tener los primeros signos de recuperación. Paralelamente, se visualiza el
descenso de los niveles de desvinculaciones a causa de despidos. En contraste, los
nivelesdevariacióndelasdesvinculacionesdecidasporlostrabajadorescomienzana
crecerenelmarcodeunmayordinamismoenelmercadodetrabajo.
Porunladocabedestacar,másalládelosnivelesdelasvariacionesanalizados,que
laproporcióndedesvinculacionesdecididaspor lasempresasessuperiora lasdeci-
didaspor lostrabajadores.Aprincipiosde2002superabanel70%,enmayode2003
llegabanal62%yenmayode2006bajaronal55%.
Sinembargo,elaumentodelasdesvinculacionesdecididasporlostrabajadoresge-
30 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
GRAFICO �
Razonesdelmovimientodepersonal:altas(IIItrim01–IItrim06)
0
50
100
150
200
250
300
AltasporrazonesdedemandaAltasporrazonesinternas
IIItrim
01
IVtrim01
Itrim
02
IItrim
02
IIItrim
02
IVtrim02
Itrim
03
IItrim
03
IIItrim
03
IVtrim03
Itrim
04
IItrim
04
IIItrim
04
IVtrim04
Itrim
05
IItrim
05
IIItrim
05
IVtrim05
Itrim
06
IItrim
06
neraunarotaciónimportanteentrelasdotacionesdelasempresas.Comosemencionó
anteriormente,latasadesalidasemantienemásomenosconstanteyloqueexplicael
crecimientodelempleoenelperíodoeslatasadeentrada.
GRAFICO 10
Razonesdelmovimientodepersonal:bajas(IIItrim01–IItrim06)
0
20
40
60
80
100
140
120
160
180
Depósitos
III-01
IV-01
I-02
II-02
III-02
IV-02
I-03
II-03
III-03
IV-03
I-04
II-04
III-04
IV-04
I-05
II-05
III-05
IV-05
I-06
II-06
Renuncias/Jubilaciones
31 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
EVOLUCION DEL EMPLEO SEGUN LA CALIFICACION DE LA TAREA
Elempleodecalidadgeneradoestáasociado,asuvez,altipodecalificacionesreque-
ridas24.Deacuerdoconesto,cuantomayoreselniveldecalificacióndelospuestosde
trabajo,mayoreslaposibilidaddelostrabajadoresdemantenerymejorarsuempleabi-
lidadylasposibilidadesdemovilidadenelinteriordelasfirmas.
Enestostresañosseobservaquelospuestosdeprofesionales y técnicospresentan
mayorestabilidadalolargodelperíodocompletoestudiado,mientrasquelosdeca-
lificación operativaosin calificaciónmuestrantrayectoriasmásfluctuantes.Esdecir,los
puestosmenoscalificadossonmássensiblesalcicloeconómico(fasesexpansivasore-
cesivas),entantoquelosdemayorcalificaciónmuestranmovimientosmásmoderados
enlosnivelesdeempleoalolargodelperíodo:IIItrim.2001-IItrim.200625.
Así,enlasfasesrecesivas,elempleodeprofesionalesytécnicosdetienesucaídaen
nivelessuperioresalrestodelascalificaciones,obedeciendoalanecesidaddelasem-
presasdereteneraestostrabajadores,dadoelmayorcostodeentrenamientoquese
requiereparadichospuestos.Alainversa,enlasfasesexpansivasdelaeconomía,serían
lospuestosdemenorcalificaciónaquellosquepresentanelmásaltocrecimientorela-
tivo,mientrasquelospuestosdealtacalificaciónalcanzaríanmásrápidamenteuntope
ymuestranuncrecimientomásmoderado.
Lahipótesissecorroboraenelperíodo2003-2006,signadoporelcrecimientodela
actividadeconómicaydelempleo.Lospuestosdeprofesionalesytécnicosmuestran
untempranoestancamientoensuritmodecrecimientohaciajuniode2004,eincluso
alternanperíodosdecaídamoderadafundamentalmenteenaquellosmomentosdel
añoenquetradicionalmentedisminuyelaactividadpropiadelosservicioseducativos,
caracterizadosporlaaltaproporcióndeprofesionalesytécnicosensusplanteles.
Porotraparte,lospuestoscorrespondientesacalificaciónoperativaynocalificados,
muestranuncrecimientosostenidoalolargodelaserie,destacándoseestosúltimos
porlamagnitudyelritmodecrecimientoquepresentan.
Talcomoseobservaenelsiguientecuadro,lasvariacionesanualesportipodeca-
lificaciónmuestran ladinámicadiferenciadadecrecimientode losdistintos tiposde
puesto.Mientrasquelosprofesionalesytécnicoscrecenaunpromedioanualdel6%,
lospuestosdecalificación operativaysincalificaciónlohacenal8%y12%anual,res-
pectivamente.
24 LaEILpermiteconocerlaestructuradelempleoatravésdelacalificacióndelospuestosdetrabajocrea-dosdurantelosúltimostresaños.Lascalificacionesutilizadasson«profesionalytécnico»:querefierenatareasparalasqueserequierenconocimientosdeordengeneralyespecíficoadquiridosatravésdecapacitaciónformaly/oinformal;«calificaciónoperativa»:querefiereatareasparalasqueserequierenhabilidadesmanuales,rapidezyatención,adquiridosporexperiencialaboraly/ocapacitaciónprevia;y«sincalificación»:querefiereatareasparalasquenoserequierenhabilidadesniconocimientosespecí-ficosprevios,sinoquepuedenrealizarsemedianteunabreveinstruccióninicial.
25 Ver:nota2.
32 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
Lacomposicióndelempleosegúnel tipodecalificaciónenmayode2003mues-
tra que el 58% del empleo privado registrado corresponde a puestos de calificación
operativa,el25%apuestosdeprofesionalesytécnicos,mientrasqueel17%restan-
te corresponde a puestos sin ningún tipo de calificación. Es interesante matizar esta
composicióninicialconladelosnuevospuestosdetrabajoregistradosgeneradosen
elperíodomayo’03-mayo’06.Lasdiferenciasobservadasestaríanmarcandodinámicas
diferenciales,segúnlasdistintasvariablesestructurales.
Durantelosúltimostresaños,lostrestiposdecalificaciónregistranunfuertecre-
cimiento.Lospuestosdetrabajonocalificadossonlosquepresentanunmayorincre-
mento:39,7%.Lospuestosdecalificaciónoperativacrecieron26,4%,mientrasquepro-
fesionalesytécnicosaumentaron20,6%.Noobstante,dadalaimportanciarelativade
cadaniveldecalificación,el56%delosnuevospuestosdetrabajosondecalificación
operativa,el25%secorrespondeconpuestossincalificaciónyel19%conpuestosde
calificacióntécnicaoprofesional.
Otravariablequeestaríaexplicandoestoscomportamientosdiferencialesserefierea
GRAFICO 11
Evolucióndelempleoporcalificacióndelatarea(baseago2001=100)
75
85
95
105
115
125
135
ProfesionalesyTécnicos
III-01
IV-01
I-02
II-02
III-02
IV-02
I-03
II-03
III-03
IV-03
I-04
II-04
III-04
IV-04
I-05
II-05
III-05
IV-05
I-06
II-06
Calificaciónoperativa Nocalificados
Variaciones Mayo-03 / Mayo-04 Mayo-04 / Mayo-05 Mayo-05 / Mayo-06 Mayo-03 / Mayo-06anuales relativas
Profesionales 5,5% 7,7% 7,5% 20,6%ytécnicos
Calificación 6,5% 9,9% 8,0% 26,4%operativa
Nocalificados 12,6% 10,8% 11,9% 39,7%
33 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
laevolucióndelempleoporramadeactividadyalacalificaciónrequeridaenlospuestos
detrabajo,querespondeasuvezalpatróndecrecimientodelaactualfaseexpansiva.
Enprimerlugar,crecenlascalificacionesquerespondenalniveldeactividaddela
etapay,asuvez,elcrecimientodeéstasselocalizafundamentalmenteenaquellasra-
masqueutilizanestetipodecalificacionesdemaneraintensiva.Enotrostérminos,así
como la industria manufacturera contrata mayoritariamente operarios calificados, la
construcción hacelopropioconpersonalsincalificaciónmientrasenelsectorservicios,
losprofesionalesylostécnicostienenuncrecimientodestacado.
Paraesteanálisis,seconsiderantresactividadesprincipales:industriamanufacture-
ra, queagrupaal25%delempleoeneltotaldeaglomerados,comercioyservicios,que
agrupaal69%yconstrucción,al4,6%.
Enlaindustriamanufacturera,lospuestosdecalificaciónoperativatuvieronunimpor-
tantecrecimiento,yaportaronalaramael70%delosnuevospuestos.Lospuestosprofe-
sionalesytécnicosaportaronaestesectorun9%ylospuestossincalificación,un20,7%.
Enelsectordelaconstrucción,elmayoraportelorealizaronlospuestossincalifica-
ciónydecalificaciónoperativa,quesuman48%y44%delempleocreadoenelsector,
respectivamente.Entretanto,lospuestosdeprofesionalesytécnicossuman8%delem-
pleogeneradoenelsector.
Enelsectorcomercioyservicios,lospuestosdecalificaciónoperativaseincremen-
taronenun57%respectodemayode2003.Lospuestosdeprofesionalesytécnicos
aportaron30%delempleocreadoenelsector,mientrasquelospuestossincalificación
sumaronel13%.
Sitomamosencuentalatotalidaddelempleocreadoenelperíodo,lamayoríade
losnuevospuestoscorrespondeacalificaciónoperativadelsectorcomercioyservicios
(31%)ydelaindustriamanufacturera(17,9%),seguidosporlospuestosprofesionalesy
técnicosdelsectorcomercioyservicios(16,2%).
PUESTOS VACANTES
Ladisponibilidaddepuestosdetrabajoenlacoyunturainmediataesdevitalimportan-
ciaalosefectosdeconocersuamplitudysudinámica.Almismotiempo,estainforma-
cióncontribuyealdiseñodepolíticasdeintermediaciónlaboral.Esdecir,aunamejora
enelacercamientoentredemandayofertadetrabajo.Porotrolado,deacuerdoconlos
perfilesrequeridos,seobtieneinformaciónrelevantealosefectosdediseñarpolíticas
decapacitacióndeRRHH.Yaenotroorden,permiteobservarelcomportamientodela
demandadetrabajodeacuerdoconelsexoqueserequiere.
Desdefebrerode2005,laEILindagaacercadelospuestosvacantesexistentesenlas
empresas,entendiendocomotalesaaquellospuestosparalosqueserealizaunabús-
quedaactiva(atravésdeavisosclasificados,consultorasdeRRHH,referenciaspersona-
les,etc.)yquesepiensancubrircontrabajadoresajenosalaempresa.Lainformación
serefiereaaquellospuestosquesebuscacubrirdeformainmediata−esdecir,como
plazomáximo,aliniciodelmessiguiente−.
Esta información permite conocer el volumen de empleo requerido por las em-
presas de acuerdo con el perfil de los trabajadores (es decir, nivel de calificación y
34 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
sexo). Asimismo, el indicador de puestos vacantes permite relacionar las búsquedas
depersonalconlasincorporacionesrealizadasefectivamenteporlasempresasalmes
siguiente.
Entre mayo de 2005 y mayo de 2006, las empresas declararon estar realizando
búsquedasactivasdepersonalenunpromediomensualdel11%,esdecirqueaproxi-
madamente 5.000 empresas realizaron búsquedas durante cada uno de los meses
considerados.
Porrama de actividad seobservaque,enpromedio,enelúltimoaño,elcomercio
ylaindustriamanufacturerafueronlasquetuvieronunamayorproporcióndepuestos
vacantes (28% y 20,4% respectivamente) seguido por servicios financieros (17,9%) y
serviciossociales(14,1%).En loquerefierea lacalificación requerida,el19%delas
búsquedas de personal durante el último año se orientó a trabajadores con califica-
ciónprofesional,el19%atécnicos,el44%estuvodestinadaaempleadosyoperarios
calificados,yel18%restantefueronpuestosparalosquenoserequeríaningúntipo
decalificación.
GRAFICO 12
Puestosvacantessegúncalificaciónyramadeactividad-Totalaglomerados(mayo05-mayo06)
Industria21%
Servicios sociales14%
Servicios financieros18%
Transporte10%
Comercio28%
Construcción9%
Profesionales20%
No calificados18%
Técnicos19%
Operativos43%
EVOLUCION Y COMPOSICION DEL EMPLEO SEGUN SEXO
Dadalaimportanciadelainformaciónrelevadamensualmente,seampliólaencuesta
contemaseindicadorestalescomoelempleosegúnsexoysuevolución.Laequidad
degéneroformapartedelascaracterísticasdelempleodecalidad.Deacuerdoconla
necesidaddeobtenerestainformación,laEncuestadeIndicadoresLaboralesintrodujo
unaseriedemodificacionesensustemáticasgenerales.Así,desdefebrerode2005,se
relevanlaestructuradelempleoylosmovimientosdepersonal,segúnestaapertura.
Lavariable“puestosvacantes”tambiénserelevadesagregadasegúnsexo,perosehará
referenciaaellamásadelante.
35 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
Duranteelperíodomayode2005–mayode2006(períodoenelquesepuedehacer
lacomparación),seobservaquelospuestosdetrabajomasculinosyfemeninoscrecen
sininterrupciones,mostrandounavariaciónanualpositivadel8,5%enelcasodelos
varonesydel7,5%enelcasodelasmujeres.
Apartirdediciembrede2005elaumentodelospuestosdetrabajofemeninosse
atenua,abriéndoseuna brecha con ladinámicadelempleomasculino.Sinembargo,
elcrecimientodelempleonosedetieneparaningunodelossexos,ylabrechatiende
areducirseapartirdelmesdemarzo.Estecomportamientoestaríaexplicadoporlos
sectoresquelideraronelcrecimiento,comolaindustriaylaconstrucción,ramasenlas
que,tradicionalmente,haybajopesodelamanodeobrafemenina26.
GRAFICO 13
Evolucióndelempleosegúnsexo-Totalaglomerados(mayo05-mayo06)
100
101
102
103
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112
113
Varones Mujeres
May-05 Jun-05 Jul-05 Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06
26 Contartese,D.yMaceira,V.:“Diagnósticosobrelasituaciónlaboraldelasmujeres”,MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,2005.
Lacomposicióndelasincorporacionesdepersonalsegúnsexorespeta,aproxima-
damente,laestructuradelempleo.Enpromedio,el67%delasincorporacionesdeper-
sonalsonmasculinasyel33%restantefemeninas.Deestosedesprendeunaprimera
observación:todoslosmesessonmáslospuestosocupadosporvaronesqueaquellos
ocupados por mujeres. Lo que indicaría una“disponibilidad menor” de puestos para
éstas.Comoseverámásadelante,enelanálisisdeincorporacionesypuestosvacantes
segúnsexo,estasproporcionesreflejaríanquenohabríaigualdaddeofertadepuestos
detrabajoparahombresymujeres.
El65%delospuestosdetrabajodeltotaldeaglomeradoscorrespondeavaronesy
36 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
el35%restanteamujeres.Estaestructurareflejaunadisparidaddelempleoentérmi-
nosdegéneroqueseagudizacuandoseanalizanlasdistintasramasdeactividad.
En casi la totalidad de las actividades, el empleo masculino supera fuertemente
al femenino. Solamente en empresas de servicios comunales, sociales y personales las
mujeresocupanlamayoríadelospuestosdetrabajo(63%).Porotraparte,estasacti-
vidadesconcentranel49%delempleofemeninototal.Caberecordar,quedicharama
incluyeactividadestalescomoservicios educativosyservicios de salud,tradicionalmente
ligadasalempleofemenino(docentes,enfermeras,etc.).
Enelextremoopuesto,lasempresasdelaconstrucciónmuestranlamayordesigual-
dadenelaccesoapuestosdetrabajoparalasmujeres:apenasun6,5%deesospues-
tosdetrabajosonocupadosporlasmismas;sedesempeñan,fundamentalmente,en
tareasauxiliaresalaproducciónyenpuestosdirectivosdelasempresas.
En el resto de las ramas, las disparidades ostentan diferentes proporciones: en
transporte, almacenaje y comunicacioneslasmujeresocupanel17%delospuestos,en
industria manufacturera el 23%, en servicios financieros y a empresas el 31%, mientras
queencomercio, restaurantes y hoteles elempleofemeninoalcanzael34%.
PUESTOS VACANTES E INCORPORACIONES DE PERSONAL POR SEXO
Ladisponibilidaddepuestosdetrabajoporsexoconstituyeunindicadorrespectodela
igualdaddecondicionesparamujeresyvaronesalmomentodeaccederaunempleo.
Sibienseafirmabaalprincipiodeldocumentoquenoseestableceríaunindicadorfinal
decalidaddelempleo,esimportanteaquícotejarunavariablesensiblealosfinesde
promocionarunTrabajoDecente.Efectivamente,lasdesigualdadesdetratonosiempre
seexpresanabiertamente,esdecir,nosetraducenenlaexclusióndetrabajadoresen
funcióndelsexo.Sinembargo,comoseobservabaenelcapítuloreferidoalacompo-
sicióndelempleoporsexo,dosterciosdelospuestosdetrabajosonocupadosporva-
ronesyelterciorestantepormujeres.Enestesentido,larigidezdelmercadodetrabajo
restringelasoportunidadesenmateriadeempleo,enparticularparalasmujeres(ver
gráficonº14).
Ladiscriminación,enmuchasocasiones,esresultadodeunapresuposición:secon-
sideraenformageneralizadaquedeterminadaocupación(oramadeactividad)noes
parahombresonoesparamujeres.Deestamanera,muchosposiblescandidatosno
sepresentanasolicitarempleopartiendodelsupuestodequenotienenoportunidad.
Enconsecuencia,senaturaliza,así,ladiscriminacióndegénero.
Cuandoseanalizanlascaracterísticasdelabúsquedadepersonalporsexoseobser-
vaquelasempresasefectúanunaclaradiscriminaciónencuantoalosrequerimientos
depersonal.Enestesentido,dichadiscriminaciónpuedeverseatravésdedosetapas:
• en una primera, la discriminación se presenta en forma directa o explícita dado
queparaunpuestovacanteseorienta labúsquedahaciaundeterminadosexo
enparticularohaciaambos,indistintamente.Así,lamitaddelospuestosvacantes
tieneundestinatariodegéneroespecífico-segúnelpromediodepuestosvacan-
tesofrecidosduranteelúltimoaño-observándoseunsesgosignificativodepre-
ferenciaenlasbúsquedashacialosvarones(76%)respectodelasmujeres(24%).
3� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
GRAFICO 14
Puestosvacantessegúnsexo-Totalaglomerados(mayo05-mayo06)
0
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Indistinto Mujeres Varones
May-05 Jun-05 Jul-05 Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06
Esdecir,duranteelúltimoaño,porcadapuestoofrecidoavaronesexistieron0,32
puestosofrecidosamujeresacausadeesteprimerefectodeladiscriminación.
• enunasegundaetapa,ladiscriminaciónocurreconlospuestosvacantesquepue-
densercubiertosindistintamenteporvaronesopormujeres(esdecir,alrededorde
lamitaddedichospuestos).Así,atravésdelasaltasefectivasdepersonalsepuede
observarque,enlugardeserincorporadosporigualvaronesymujeres–comopo-
dríaconcluirsedeunverdaderorequerimiento“indistinto”−,lasempresasprefieren
alosvaronesensusplantillas.Duranteelperíodomayode2005–mayode2006,del
total de puestos ofrecidos indistintamente a ambos sexos un 59,6% fue cubierto
efectivamente con varones y sólo el 40,4% con mujeres. En esta segunda etapa,
elefectodeladiscriminaciónsetraduceenlasiguienterelación:porcadapuesto
ofrecido a varones, existen 0,68 puestos ofrecidos a mujeres. De esta manera, al
considerar lospuestosofrecidos indistintamenteaambossexos, seconcluyeque
lasmujeresmejoraronsuposiciónrelativaenelmercadodetrabajo.
Aún cuando esta relación varía mes a mes, los puestos disponibles para varones
superanalosofrecidosamujeresentodoelperíodoconsiderado.Solamenteenelmes
demarzo(mesdeiniciodelciclolectivo)laproporcióndepuestosdisponiblesparaser
cubiertospormujeresseacercaaladelosvarones.Estehechosevinculaprincipalmen-
teconelfenómenodelospuestosindistintosy,enparticular,conlosrequerimientos
específicosdelaramaservicios educativos,compuestaensumayorparteporempleo
femenino.
3� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
CONCLUSIONES
Elempleoprivadoformalenlosprincipalesaglomeradosdelpaíslleva44mesesinin-
terrumpidosdecrecimiento.Desdemayode2003,seconsolidóunciclodecrecimiento
delaeconomíayelempleo.Así,entreesafechaymayode2006,crecióun26%aun
ritmomensualpromediodel0,6%.Elniveldeempleosuperóalregistradoenlaante-
riorfaseexpansivade1996-1998.
Estosincrementosenlosnivelesdeempleo,apartirde2003,sesustentan,poruna
parte,enelcambiodepatróndecrecimientode laeconomíaenelqueseprivilegia
alossectoresproductivosy,porlaotra,enlageneracióndeempleodecalidadcomo
estrategiacentraldelaspolíticaspúblicas.
La industriamanufactureray laconstrucciónpresentaronuncrecimientososteni-
dodelordendel28,9%ydel78,5%entre2003y2006,respectivamente.Enelmismo
período,elsectorcomercioyserviciosregistróunaumentodel20,7%.Enestesentido,
elaportesectorialde losnuevospuestosde trabajode la industriamanufactureray
laconstrucciónfuedel46%,esdecir,18puntosporcentualessuperiorasuestructura
inicial.Porelcontrario,elsectorcomercioyserviciosnoalcanzóareproducirsuestruc-
turainicial.
La disponibilidad y crecimiento del empleo privado registrado se constituye en
medidadelacalidaddelmismoconrespectoalaprotecciónsocial,estabilidadycapa-
cidadesrequeridasparalospuestos.Efectivamente,laactualfaseexpansivadelempleo
encuentra impulso, fundamentalmente, en las contrataciones por tiempo indetermi-
nado:esdecir,eneldenominadoempleo“efectivo”.Así,el80%delosnuevospuestos
detrabajocreadosduranteelperíodomayo2003-mayo2006,eneltotaldeaglome-
radosrelevados,esdeestetipo.Porotrolado,el75%delosnuevospuestosdetrabajo
GRAFICO 15
Puestosvacantesindistintos:incorporacionessegúnsexo-Totalaglomerados(mayo05-mayo06)
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Varones Mujeres
May-05 Jun-05 Jul-05 Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06
3� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal
correspondenapuestosdecalificaciónoperativa(56%)ydeprofesionalesytécnicos
(19%).Lospuestossincalificaciónaportaronel25%restante,comoconsecuenciadel
significativocrecimientodelaconstrucción.
Sinembargo,elcrecimientodelempleodecalidadnoencuentraaúnsucorrelato
enmateriadeequidaddegénero.Dosterciosdelospuestosdetrabajosonocupados
porvarones,perpetuandodeestamaneralarestriccióndeoportunidadesenmateria
de empleo para las mujeres. Aún más, tanto las incorporaciones de personal como
lasnuevasbúsquedasporpartedelasempresasseorientanmayoritariamentealos
varones.
41 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
LA CREACION DE NUEVAS EMPRESAS DURANTE LA ETAPAPOST-CONVERTIBILIDAD (2003-2005): IMPACTO SOBRE EL EMPLEO ASALARIADO REGISTRADO12
1 EstudiorealizadoporVictoriaCastillo,DiegoRivas,SofíaRojoySebastiánRotondodelaDirecciónGe-neraldeEstudiosyEstadísticasLaborales (DGEyEL),SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).
INTRODUCCION
Apartirdel tercer trimestrede2002 laeconomíaargentinacomenzóa transitaruna
nuevafasedecrecimiento,superandoelperíodorecesivomásprolongadoyprofundo
delahistoriaeconómicareciente.Elperíododecrecimientoseprodujo,además,con
unconjuntodepreciosrelativosdiferentedeladécadapasada,comoconsecuenciade
ladevaluacióndelpeso.Estecontextoinfluyósobrelosprocesosdenacimientoyde
cierredeempresas,quesediferenciandelanteriorperíododecrecimientoeconómico.
Elobjetivoprincipaldeestetrabajoesanalizar,alolargodelperíodo2003-2005,el
procesodenacimientodeempresasyeldesempeñodelasnuevasfirmasenlaArgen-
tina,especialmenteentérminosdelimpactoenelempleo.
Paraesteejercicioexploratorioseabordan,apartirdecuatrohipótesis,lasinfluen-
ciasqueelcicloeconómicoyelcambioenlospreciosrelativos,derivadodeladevalua-
cióndelpeso,habríantenidosobreelnacimiento,lasupervivenciayelcrecimientode
lasfirmasjóvenes.
Alparecer,loscontextoseconómicosdelaArgentina,caracterizadosporvariaciones
cíclicas intensas, promoverían un determinado comportamiento en los patrones de
entradaydesalidadeempresas.Deacuerdoconalgunosdelosresultadosobtenidos
enesteinforme−quesedetallaránmásadelante−puedesostenerseque,ennuestro
país,elprocesodenacimientoycierredeempresastieneuncomportamientoprocí-
clico: la tasadeentradaaumentadurante losañosdecrecimientodelproductoyse
retraeenlosañosrecesivos.Enformasimétrica,latasadesalidadeempresasretrocede
durante los años expansivos y aumenta durante las recesiones. En consecuencia, la
población de firmas crece durante los períodos de crecimiento económico. Estos re-
sultadosseríancontradictoriosconlaliteraturadesarrolladaparaPortugalyAlemania,
dondeseencontrópocaevidenciarespectodelosefectosquetendríanlascondiciones
macroeconómicassobrelospatronesdeentrada,salidaysupervivenciadelasfirmas
(Mata,PortugalyGuimaraes,1995;BoeriyBellmann,1995).
Enestemarco, laprimerahipótesisdelestudioestableceque,en losúltimosdiez
años, el ciclo económico argentino fue un factor que afectó la dinámica de entrada,
salidaysupervivenciadelasempresas,adiferenciadeloobservadoeneconomíasmás
desarrolladasconcicloseconómicosmenospronunciados.
42 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Lasegundahipótesisestableceque,enelperíodo2003-2005,elnacimientodeem-
presas,sumadoalcrecimientodelasempresasjóvenes,aportóunamayorproporción
delosempleoscreados,encomparaciónconelperíodo1996-1998(quefueunciclo
decrecimientoenlaeconomíaargentina).Estaconjeturasesostieneendosresultados
observados:(1)latasadeentradadeempresashasidomuyelevadaenelperíodo2003-
2005y(2)hasidoelevadoelcrecimientodelempleoenlasempresasjóvenes(MTEySS,
informe:Dinámica del Empleo y Rotación de Empresas,4°trimestre,2005).
En la tercera hipótesis se postula que el nuevo régimen cambiario incentiva el
nacimientoyelcrecimientodeempresasenactividadesysectoreseconómicosfavo-
recidosporlosnuevospreciosrelativos. Estahipótesissederivadelaperspectivaque
establecequeeltipodecambiorealaltoinduciríaaunamayorinversiónenlossectores
transables,debidoasumayorrentabilidad.Enestesentido,estudiosactualespresentan
altipodecambiorealcomounapolíticadedesarrolloindustrial(Frenkel,2004).
Otraperspectiva,referidaalaorganizaciónindustrial,señalaquelascaracterísticas
estructuralesdelossectoreseconómicosydelasramasdeactividadsonlosprincipales
determinantesdelacreación,destrucciónysupervivenciadeempresas.Enestesenti-
do,algunosautoressostienenqueelprocesodeselecciónqueenfrentan lasnuevas
firmas entrantes es específico de algunos entornos industriales. Es decir, las condi-
ciones específicasde cadaentorno industrial son relevantespara explicar laentrada
de empresas, y dependen de factores como las barreras a la entrada de cada sector
económico(Geroski,1995;Dunne,1995).Apartirdeestaperspectiva,seestableceuna
cuartahipótesisqueindicaque,enelperíodoestudiado,laexistenciadeestosfactores
específicosdecadaindustriadeterminalacomposiciónsectorialdelasempresasque
entranalmercado.
Elestudioserefierea lasempresasprivadasde la industria,elcomercioy losser-
viciosradicadasentodoelpaís,lascualesdancuentadel76%delempleoasalariado
registradopor lasempresasprivadasde laArgentina.Lasempresassedefinencomo
unidades legales independientes, que declaran empleo asalariado al Sistema de Se-
guridadSocial.Estadefinicióndefirma,enalgunoscasoscorrespondeaungrupode
plantasodeunidadesdenegocio,bajounmismocontrol.Asimismo,puedenserper-
sonasfísicasopersonasjurídicas,constituidasconelobjetodeejercer−enunoovarios
lugares−actividadesdeproduccióndebienesoservicios(veranexometodológico).
ElestudiotieneporfuentealObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialen
laArgentina2quesedesarrollaenelMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial
apartirde losregistrosadministrativosdelaSeguridadSocial (SistemaIntegradode
JubilacionesyPensiones[SIJyP])3.
El trabajoseorganizade lasiguientemanera:en laprimerasecciónsepresentan
los principales resultados de la evolución del empleo y del stock de empresas. En la
2 ElObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenArgentinafuecreadoporlaResoluciónNº135demayode2003,delaSecretaríadeEmpleo–MTEySS(MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial).
3 La metodología adoptada para la construcción de los indicadores de empleo y empresas recoge losaportesdelasinvestigacionesdeHaltinwangerySpletzerparaelestudiodeserieslongitudinales,yessimilar a la utilizada por equipos de investigación de oficinas de estadísticas laborales de numerosospaísescomoelMinisteriodeTrabajodeEspaña,elBureaudeEstadísticasLaboralesdeEstadosUnidosyelCentrodeEstudiosdelEmpleo(Francia).
43 | La creación de nuevas empresas durante la etapa post-convertibilidad (2003-2005): impacto sobre el empleo asalariado registrado
segunda se analizan las principales características de los procesos de entrada, salida y
supervivencia de las empresas nuevas. En la tercera, se analiza la creación de empre-
sas en el nivel de rama de actividad intentando identificar la incidencia de los nuevos
precios relativos y de otros factores específicos de las ramas que favorecen o dificultan
el acceso de nuevos agentes económicos. Por último, se presentan las principales con-
clusiones del estudio.
1. LA CREACION DE EMPRESAS EN EL ACTUAL CONTEXTO DE CRECIMIENTO ECONOMICO
En el año 2005,se registraron unas 395 mil empresas privadas en actividad en los sectores
de industria, comercio y servicios, que dieron empleo a unos 4,1 millones de trabajado-
res. A fines de 2005, el stock de empresas superó el máximo valor histórico que se había
registrado en 1998, momento en que la economía argentina comenzó una profunda
etapa de recesión y crisis que se mantuvo hasta 2003. Entre las dos fases expansivas que
se encuentran en el período de análisis se observa que el tamaño medio de las firmas se
incrementó sensiblemente (9,1 ocupados por empresa en 1998 a 10,3 en 2005).
Asimismo, el empleo registrado superó ampliamente los valores de la anterior fase
de crecimiento económico: a fines de 2005 el nivel de empleo se encontró un 18,2% por
encima del registrado en el año 1998.Por otra parte,si se compara el volumen de empleo
registrado del año 2005 frente al piso de la crisis en el 2002,el dato es aún más elocuente:
en el cuarto trimestre de 2005 se registró poco más de un millón de empleos que en el
mismo trimestre del año 2002, es decir, se produjo un aumento del 35% del empleo asa-
lariado registrado en empresas privadas en los últimos tres años (ver gráfico 1).
GRAFICO Nº 1
Evolución de las empresas privadas y de su empleo – Industria, comercio y servicios – Cuartos trimestres –En miles– Períodos anuales entre cuartos trimestres 1996-2005
IV Trim.
1996
3,054
374
8,2
IV Trim.
1997
3,318
379
8,7
IV Trim.
1998
3,458
380
9,1
IV Trim.
1999
3,390
369
9,2
IV Trim.
2000
3,413
361
9,5
IV Trim.
2001
3,247
346
9,4
IV Trim.
2002
3,027
332
9,1
IV Trim.
2003
3,313
347
9,6
IV Trim.
2004
3,712
380
9,8
IV Trim.
2005
4,086
395
10,3
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
2,000 300
320
340
360
380
400
420
440
Empresas
pmE
erseli
m ne sa s
s elim ne o elp
m E
Empleo promedio
Empleo
Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial, DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS, en base al SIJyP.
44 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Laevolucióndelstockdefirmasalfinaldecadaañoeselresultadodeunprocesode
entradaydesalidadelaactividad.Enelperíodo1996-2002,latasadeentradamuestra
una trayectoria decreciente a lo largo del período estudiado, acompañando al ciclo
económico y, posiblemente, reflejando expectativas más pesimistas de los agentes
económicos:latasasereduceenformamonótonadesde9,5%en1996hastallegara
unmínimode5,6%enelaño2002.Apartirde2003latendenciacambia:eneseaño
latasaasciendeabruptamentea10,7%yen2004alcanzaelmáximodelaserie,14,6%.
Durante2005,latasadenacimientodeempresasfuede12,1%(53milfirmasnuevas)y
muestraunacontracciónrespectodelañoanterior.Estoseexplica,porunlado,porque
amedidaquelapoblacióndeempresasesmásampliasenecesitanmayoresnivelesde
entradaparasostenerlastasasdelosañospreviosy,porotro,porqueenelaño2004se
registróunatasadenacimientoexcepcional.Sinembargo,enelaño2005seobservó
elsegundovalormásaltodelaserie.
Estosresultadosconfirmanlahipótesis1,queestablecíaqueenlosañosderecu-
peraciónposterioresalacrisisde2002,elprocesodenacimientodenuevasfirmasse
producecongranintensidad.
Porsuparte,latasadesalidadeempresaspresentauncomportamientosimétrico
aldelatasadeentrada.Unaporciónimportantedelasfirmasquecierrancadaañoson
firmasmuyjóvenes,consecuenciadeunprocesodeselecciónapartirdelcualsedefine
quécohortesdeempresasentrantessonlasqueseconsolidanycrecen,ycuálescorres-
pondenaproyectosnoviables.Esdecir,losperíodosconelevadacreacióndeempresas
suelenestarprecedidosporunamayorproporcióndecierresquedefinenunamayor
movilidaddeagentes.Enestesentido,enelaño2005,latasadecierredeempresas,que
fue8,7%(38milfirmas),seincrementólevementerespectodelañoanterior,reflejando
lamayorcreacióndefirmasqueseobservóapartirdelaño2003.
La evolución del cambio neto en el stock de empresas es la resultante de las tra-
yectoriasdelatasadeentradaydelatasadesalidayreflejaelcomponentecíclico:la
poblacióndeempresasaumentóconlaexpansióndelproducto.Enelaño2005,este
juegodeentradaysalidadeempresasdelmercadodejacomoresultadounatasade
cambionetodeempresasdel3,4%(15milempresas),queesinferioraladelperíodo
2003-2004(7,6%),peroconstituyeunodelosvaloresmásaltosdetodoelperíodode
análisis(vergráfico2).
Estosresultadosmuestran,paralaeconomíaargentina,unaclarainfluenciadelciclo
económicosobrelosprincipalesindicadoresdelademografíadeempresas(tasasde
nacimientos,cierresycrecimientonetodelnúmerodeagenteseconómicos).Sinem-
bargo,unresultado importanteesqueesta influenciadelcicloeconómiconoesde-
terminante,yaquesepuedeobservarunvolumendefirmasque inicianactividades
durantelarecesióneinclusoenunañodeprofundísimacrisiseconómica,como2002.
Asimismo,seregistraelcierredeempresasinclusoenañosdeelevadísimocrecimiento
económico,comoelperíodo2003-2005.
45 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
GRAFICO Nº 2
Nacimientosycierresdeempresas–Períodosanualesentrecuartostrimestres−1996-2005
1996
9,5
7,6
1,9
1997
9,1
7,9
1,2
1998
8,4
8,4
0,1
1999
7,5
10,3
-2,8
2000
7,2
9,4
-2,2
2001
6,1
10,1
-4,0
2002
5,6
9,4
-3,7
2003
10,7
6,9
3,8
2004
14,6
7,0
7,6
2005
12,1
8,7
3,4
2
4
6
8
10
12
14
16
0
-4
-2
0
2
4
6
8
10
-6
Cierres
Cambio neto
Aperturas
En %
del
tota
l de e
mpr
eas e
n ac
tivid
ad en
cada
per
íodo
1996
39
31
1997
38
33
1998
35
35
1999
31
43
2000
29
38
2001
24
39
2002
21
34
2003
40
26
2004
60
29
2005
53
38
10
20
30
40
50
60
70
0
Cierres
Aperturas
En m
iles
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
Entasas(%) Enmiles
2. DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS EN LOS PRIMEROS AÑOS DE ACTIVIDAD
2.1. Participación de las empresas jóvenes en el empleoElcrecimientodelempleoeselresultado,porunlado,deladinámicadelasempresas
quepermanecenenlaactividad(esdecirdelaexpansiónycontraccióndelosplanteles
deempleo),sumadoalospuestoscreadosporlasempresasquenacen,menoslosque
destruyenloscierresdefirmas.
Enpromedio,enelperíodo1996-2005,latasadenacimientodeempresasfuedel
10%,loqueequivaleaunas38milfirmasporaño.Sinembargo,elempleocreadopor
losnacimientosdefirmasenelañodeinicioalcanzóel4%delempleototaldecada
año.Esimportanteaclararquelavariable“antigüedaddelasempresas”,queseutiliza
en este análisis, tiene corregido el efecto de los cambios de propiedad (cambios de
CUIT,fusionesyadquisiciones).
Entodoslosañosdelperíodoestudiado,latasadenacimientofuesustantivamente
mayoralaparticipacióndelosnacimientosenelempleototal,loqueseexplicaporel
reducidotamañoinicialdelasentrantes.Esteresultadoescoincidenteconlaevidencia
empíricainternacional,citadaanteriormenteenlaintroducción(Geroski,1995).Sinem-
bargo,siseconsideraalconjuntodelasempresasconmenosde6añosdeantigüedad
(empresasmuyjóvenes)laparticipaciónenelempleototalasciendeal26%yrepresen-
tael49%deltotaldefirmasenactividad,mientrasquelasfirmasconmenosde10años
(empresasjóvenes)concentranel44%delempleoyel73%deltotaldelasfirmas.
En losañosdecrecimientode lapostconvertibilidad(2003-2005),seobservaque,
enformaconjunta,losnacimientosylasempresasjóvenesconcentraroncercadel41%
deltotaldelempleo.Unamiradamásdetalladamuestraquelasempresasmuyjóvenes
concentraronmenosempleo(16%)queenlosperíodosanteriores(19%en1999-2002
y30%en1996-1998).Estosresultados,quecontradicenlahipótesis2formuladaenla
46 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
introducción,sonreflejodelainfluenciadelcicloeconómico:lasempresasmuyjóvenes
delperíodo2003-2005son,enformamayoritaria,lassobrevivientesdelosnacimientos
delperíodorecesivo1999-2002,caracterizadoporunafuerteretraccióndelingresode
nuevasfirmasalmercado.
Unasituaciónsimétricaseobservaenelperíodo1996-1998,enelquelasempre-
sasmuyjóvenestienenunaelevadaparticipaciónenelempleo(30%)porquesonlas
firmasquenacieronenelperíodofuertementeexpansivodelosprimerosañosdela
convertibilidad.4
Amododereflexión,sepodríapostularquelaestructuraetariadelasfirmasreflejala
historiadeldesarrolloeconómicodelpaís,yaqueeselresultadodelosprocesosdeacu-
mulaciónqueseprodujeronenloscontextoseconómicosqueésteatravesó(vertabla1).
4 Nosecuentaconestadísticasdenacimientosycierresdefirmasparaesosaños.
Antigüedad de las empresas Prom 96-98 Prom 99-02 Prom 03-05 Prom 96 05
Distribución del empleo
Menosde1año 4 3 4 4
1a5años 30 19 16 22
6a10años 11 22 21 18
Másde10años 55 55 59 56
Total 100 100 100 100
Distribución de las empresas
Menosde1año 10 8 14 10
1a5años 53 35 28 39
6a10años 14 31 26 24
Másde10años 23 27 32 27
Total 100 100 100 100
TABLA Nº 1
Distribucióndelasempresasydelempleoporantigüedad–Industria,comercioyservicios–Asalariadosregistradossectorprivado–Cuartostrimestres1996-2005
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
Amaneradereferencia,secitanalgunosresultadosparaEstadosUnidos,quesibien
correspondenaunpaísdesarrollado,tienenunacoberturasectorialydetiempodife-
rentedeladelaArgentina.Noobstante,estepaísconstituyeunparámetrodecompa-
ración,almenosindicativo,paraevaluarsilaparticipacióndelasempresasjóvenesen
4� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
laArgentinaesaltaobaja.EnlaindustriamanufactureradeEstadosUnidos,duranteel
período1973-1988,losnacimientosdeempresasconcentraronel3,1%delempleoto-
tal,mientrasquelasempresasmenoresde10añosconcentrabanel21,4%(incluyendo
losnacimientos).
LacomparaciónconestosdatosdeEE.UU. indica que lasempresas jóvenes de la
Argentinaconcentranmásdeldobledeempleoqueenaquelpaísy,apartirdeestosre-
sultados,sepodríaafirmarquelasempresasjóveneslocalestienenunimpactomayor
sobreeltejidoproductivodelpaís.Sinembargo,posiblementeresultemásadecuado
focalizar la cuestión en las empresas maduras −sobre todo teniendo en cuenta que
seestácomparandoconunaeconomíadesarrollada−ydestacarqueelconjuntode
empresasmadurasde laArgentina tieneunaparticipaciónenelempleo total (56%)
sustantivamentemenorquelasempresasmadurasdeEstadosUnidos(79%).5
Eneldesarrollodeestasecciónsehaanalizadolaparticipacióndelosnacimientos
ydelasempresasjóvenesenelempleototaldecadaaño(stocks),ypuedesostenerse
queéstaesmuybaja.Sinembargo,coneltranscursodelosaños,estosprocesosseacu-
mulanycobranimportancia,comolomuestraelanálisisdelacategoríadeempresas
jóvenes.
Elanálisisdelaportedelosnacimientossobrelosflujosdeempleo(creaciónydes-
trucciónbruta)brindaotroselementosdeanálisisimportantes.Losnacimientosdeem-
presasexplicanalrededordel27%de lacreaciónbrutaanualdeempleoy, sumados
a lasempresas jóvenes,concentranel72%delacreacióndeempleoparaelperíodo
1996-2005.
Enelperíodorecesivo,laparticipacióndelasempresasjóvenesenlacreacióntotalde
empleotiendeaaumentarporquesecontraelacreaciónenlasempresasmásantiguas.
Porelcontrario,enlosperíodosexpansivos,cuandolaeconomíaensuconjuntocrea
unmayornúmerodepuestos,laparticipacióndelasjóvenestiendeasermenorporque
lasempresasmásantiguasseexpandenmás.Esdecir,elaportedelasempresasjóvenes
alacreaciónbrutadeempleotendríauncomportamiento,enprincipio,contracíclico.
Estoocurreporque,sibientodaslasempresastiendenaexpandirsuempleocuando
percibenincrementosenlademandayviceversa(cicloeconómico),paralasempresas
jóveneselcrecimientoesunanecesidad,yaquenacencontamañospequeñosydeben
crecerhastaalcanzarlaescalaeficiente.EntérminosdeBaldwinyRafiquzzaman(1995),
lasempresasnuevasconfrontaríandesventajasdecostosinicialesquesólopuedenser
corregidasconelcrecimientoyellogrodemayoresnivelesdeproductividad.
Unsegundofactorqueincideenelaportedelasempresasjóvenesalacreaciónbru-
tadeempleoes,evidentemente,lahistoriareciente.Comosedemostró,lacomposición
delapoblacióndeempresasporedadeselresultadodelaacumulaciónqueresultó
posibleendiferentescontextoseconómicos.EnelcasodelaArgentina,laacumulación
defirmasreflejalafuertevolatilidadquehatenidoelcicloeconómicoenlasúltimas
décadas.
5 Otramanerademirarestosresultadosesconsiderarqueenaquellaseconomíasquealolargodeltiempohanacumuladounapoblaciónnumerosadeempresasconsolidadas(stock),losnacimientos(flujos)−aunenperíodosdinámicos−tiendenarepresentarunaporciónmarginaldelempleo,yaquesecuentaconunaestructuramásestableyconsolidadaencomparaciónconotraseconomíasmenosdesarrolladas.
4� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Enelperíodo2003-2005,elaportedelasempresasjóvenesalacreaciónbrutadeem-
pleofuelevementemenorqueenlosperíodosanteriores.Estonoseexplicaporunmenor
dinamismodelasjóvenes,sinoporlafuerteexpansióndelasfirmasmásantiguas.Luego
delaprofundayprolongadarecesión(1999-2002)lasempresasquehabíancontraídosus
dotacionesdeempleocomoestrategiadefensivadurante lacrisis,enelperíodo2003-
2005expandieronsusdotacionesdepersonal,utilizandoprincipalmenteloselevadosni-
velesdecapacidadinstaladaociosaderivadosdelacrisis.Enelmismoperíodo,lacreación
denuevosempleosentrelasempresasjóvenesfuemuyelevadapero,entérminosabso-
lutos,menoralaportedelasempresasantiguas.Lamismaexplicaciónseaplicaalaporte
delosnacimientosdeempresas,consideradosenformaindependiente.
Otrofactorimportantedeldinamismodelasempresasjóvenes−ampliamentees-
tudiado−esque,sibienéstassongrandescreadorasdeempleo,tambiénsongrandes
destructorasdelmismo.Elconjuntodelasempresasjóvenesconstituyeunsegmento
enelcualelempleoesmenosestableencomparaciónconlasempresasmásantiguas
(Davis,HaltiwangerySchuh,1997;Castilloet al,2002).
Enefecto,enelperíodo1996-2005,lasempresasjóvenesexplicaronel44%delem-
pleototal,el72%delacreaciónbrutayel59%deladestrucciónbrutadepuestos.Una
explicaciónparaestepatrónesque,enelgrupodeempresasjóvenes,operandospro-
cesos:porunlado,elcrecimientomásrápido,yareferidoy,porotrolado,lamortalidad
infantil que −en términos de Geroski (1995)− indica que una elevada proporción de
lasempresasque ingresanal tejidoproductivoson“másturistasque inmigrantes”.El
primerprocesodacuentadelacreacióndeempleoyelsegundodeladestruccióndel
mismo(vertabla2).
Antigüedad de las empresas Prom 96-98 Prom 99-02 Prom 03-05 Prom 96-05
Distribución de la creación bruta de empleo (en%)
Nacimientos 27 28 25 27
1a5años 37 28 23 29
6a10años 11 19 18 16
Másde10años 26 24 34 28
Total 100 100 100 100
Distribución de la destrucción bruta (en %)
Menosde1año 47 33 31 36
1a5años 14 25 26 22
6a10años 39 42 43 41
Másde10años
Total 100 100 100 100
TABLA Nº 2
Flujosbrutosdeempleosegúntramosdeantigüedaddelasfirmas
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
4� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Conelobjetivodeanalizarconmayorprofundidadelimpactoqueestosprocesos
contrapuestostuvieronsobreelempleo,enloquerestadeestasecciónsepresenta,en
primer lugar,elanálisisde laprobabilidaddesupervivenciade lasempresascreadas
entre 1996y 2005y,ensegundo lugar, laevolucióndel tamaño mediode lasfirmas
sobrevivientes.
Unodeloshechosestilizados,presentadoenlaintroducción,indicaqueentodos
lospaísesdondeserealizaronestosestudiosseobservóquelatasadesupervivencia
de las empresas en sus primeros años de operaciones es baja. Los citados estudios
muestrantambiénquelaprobabilidaddesupervivenciacaeamedidaquetranscurren
losañosdevidadelaempresaydichacaídasedaaunatasadecreciente(MatayPor-
tugal,1994;Dunne,RobertsySamuelson,1988);estepatrónsehadenominado“liability
of newness”.6Durantelosprimerosañosdeactividad,lasfirmasatravesaríanunproceso
delegitimaciónmedianteelaprendizajedesushabilidades(Jovanovic,1982)odesa-
rrollandocapacidadesorganizacionales(NelsonyWinter,1982).
2.1. Supervivencia de las empresas creadas a partir de 1996Para analizar el proceso de supervivencia con los datos de la Argentina, se utiliza el
modelo estadístico de Kaplan Meier para datos censurados, desarrollado para poder
interpretartrayectoriasdeduracionesincompletas(right censored).Enestecaso,elmo-
deloestableceparaunadeterminadapoblacióndeempresas(lasfirmasqueentraron
almercadoentre1996y2005)laprobabilidaddequeocurrauneventoalolargode
dichoperíodo(quelasempresascierren7).Vergráfico3.
GRAFICO Nº 3
Probabilidaddesupervivenciadelasfirmasenelmercado.Empresascreadasentre1996y2005–ModeloKaplanMeier.(en%)
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
6 Vulnerabilidaddelajuventud.7 Paramásdetalle,verLancaster(1990).
1
78 %
0
90 %
2
69 %
3
63 %
4
58 %
5
54 %
6
51 %
7
48 %
8
46 %
9
45 %
10
44 %
10%
20%
30%
40%
50%
70%
80%
90%
100%
0%
Supervivencia
Años desde la creación
60%
50 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
EnelcasodelaArgentina,lafuncióndeprobabilidaddesupervivenciaacumulada
paralasfirmasquenacieronenlossectoresindustria,comercioyservicios(entre1996y
2005)indicaqueel54%delasempresassobreviveluegodetranscurridos5añosdesde
sucreación.Superandolos7añosdevida, laprobabilidaddesupervivenciatiendea
estabilizarseenel45%.Estosresultadosseríanconsistentesconlospatronesdecom-
portamientointernacionalescomentadosanteriormente.
Sinembargo,elanálisisdesupervivenciadesagregadoporañodenacimientode
las empresas pone de manifiesto comportamientos diferentes que guardan relación
conlafuertevolatilidadquetuvoelcicloeconómicodelaArgentina,principalmente
durantelasúltimasdécadas.Elcicloeconómicoestaríaincidiendosobrelosnivelesde
supervivenciaapartirdedosprocesodiferentes,unorelacionadocon(i)laexistencia
demecanismosdeselección“pre-entrada”quecobraríanmayorfuerzadurantelasre-
cesionesyotro(ii)queserefierealgradode“hostilidad”delentornoqueenfrentanlas
empresasensusprimerosañosdevida,entérminosdelafasedelcicloeconómicoen
laquelestocaconsolidarse.
A partir de estos argumentos se espera que las cohortes de firmas que nacieron
durantelarecesiónhayantenidounamayorprobabilidaddesobrevivirquelasnacidas
enlosperíodosexpansivos.Porunlado,sepuedeesperarquedurantelasrecesiones
operen factores restrictivos para la entrada de nuevas firmas como el menor acceso
alcrédito,expectativasmenosfavorablesylamenorgeneracióndeoportunidadesde
negocios,quellevaríanaqueseconcretensolamenteaquellosproyectosmássólidos
(estosfactoressevuelvenparticularmenteimportantesencrisistanprofundascomo
lasdelosaños2001y2002).Deestamanera,durantelosañosrecesivoslaentradade
nuevasfirmassereduciríaeingresaríansolamenteaquellosnegociosmássólidosycon
mayormargendemaniobraenlascrisis.Losproyectosmarginales,encambio,demora-
ríansuingreso,locualtenderíaaincrementarsensiblementelosnacimientosalasalida
delascrisiseimpactaríanegativamentesobrelaprobabilidaddesupervivenciadedi-
chascohortesenlosañosposteriores.
Porotrolado,lasfirmasnacidasdurantelarecesión−preparadasparaese“entorno
hostil”−,habríantenidomejoresposibilidadesdedesarrollarsedurantelosañosdecre-
cimientoeconómicoquesiguieronalarecesión.Esteargumentoseríaparticularmente
importante para aquellas cohortes de empresas que nacieron al final de la recesión.
Porelcontrario,aquellasfirmascreadasyadaptadasauncontextoexpansivo,habrían
tenidomayoresdificultadesparaajustarsealacontraccióndelaeconomía,contando
conpocosañosdeantigüedad.
La tabla 3 presenta la evolución de la probabilidad de supervivencia acumulada
paralascohortesdeempresascreadasentre1996y2005.Paralascohortesmásanti-
guas(creadasentre1996a1998)quecoincidenconlaúltimaetapadeexpansiónde
ladécadadel ’90secuentacon informaciónmáscompleta, loquepermiteconstruir
trayectoriasdelargoplazo(entre7y9añostranscurridosdesdelacreacióndelafir-
ma).Porelcontrario,paralascohortesmásnuevas,quesecorrespondenconelperíodo
postdevaluatorio(2003a2005)sedisponedepocosañosdehistoria(1a3años).
En la tabla3, lasceldasgrisadascorrespondenaañosdecrecimientoeconómico,
mientrasquelasblancasserefierenaperíodosrecesivos.Así,porejemplo,lasempresas
51 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
delacohorte1996quenacieronenunañoexpansivo,transitaronsusprimeros3años
deactividadenuncontextodecrecimientoeconómico;luegotuvieronqueadaptarse
parasobreviviralaprofundayprolongadarecesióndelosaños1999-2002yporúltimo,
actualmenteoperanenunnuevocontextoexpansivodesdeelaño2003.Claramentees
diferentelatrayectoriadelasfirmasnacidasenelperíodo1999y2000quecomenzaron
aconsolidarsedurantelarecesión,antesdeentrarenlaetapadecrecimientopostde-
valuación.
TABLA Nº 3
Probabilidaddesupervivenciadelasfirmascreadasapartirde1996segúncohortes*.ModeloKaplan-Meier.(en%)
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.*Lasceldassombreadassecorrespondenconañosdeexpansión.
Añostranscurridos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005desdelacreación
0 88% 87% 84% 88% 88% 87% 91% 92% 90% 96%
1 74% 70% 70% 71% 72% 76% 77% 79% 82%
2 62% 60% 59% 60% 64% 69% 67% 74%
3 55% 52% 51% 54% 58% 62% 62%
4 49% 46% 47% 49% 54% 59%
5 44% 42% 43% 45% 51%
6 41% 40% 40% 43%
7 39% 37% 38%
8 37% 36%
9 35%
Para las cohortes de empresas nacidas durante la convertibilidad, la función de
probabilidadacumuladadesobrevivirenrelaciónconlosañostranscurridosdesdesu
creación,essiempremayorparalasfirmasnacidasdurantelarecesión(1999-2002)que
paralasnacidasdurantelosañosdecrecimiento(1996-1998).Nótesequeinclusoesta
diferenciaseobservadurantelosprimerosañosdevidadecadacohorte.Esdecir,las
empresasnacidasentre1996y1998quetranscurrieronsusprimerosañosdeactividad
enuncontextodecrecimientoeconómicopresentaronmenorestasasdesuperviven-
ciaduranteesosaños,encomparaciónconlascohortesdelarecesión(1999-2002),que
transcurrieron sus primeros años en contextos recesivos. Estos resultados indicarían
que,paraesascohortesyparaeseperíodo,elefectodeselecciónpreviadelosproyec-
toshabríasidodominanterespectodelainfluenciadelcicloeconómicoexpansivo.
Elanálisisparalascohortesdeempresasquecorrespondenalperíodopostdevalua-
ciónarrojaresultadosdiferentes.Amaneradeejemplo,sepuedeseñalarquelasfirmas
52 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
puestasenmarchaen2003tienen−luegodetresañosdeoperaciones−un74%de
probabilidadesdemantenerseenelmercado,elvalormásaltoparatodaslascohortes
delperíodo1996-2002.Sibienaúnsonmuycortaslastrayectoriasdelascohortesde
empresascreadasentreel2003yel2005,todoindicaquepresentanmayorestasasde
supervivenciaquelasfirmascreadasdurantelaconvertibilidad,inclusoenañosenlos
quelatasadeentradahapresentadovaloreselevados.Esdecir,enlasempresascreadas
luegodelaconvertibilidad,losprocesosdeselecciónpreviosalingresonohabríanin-
fluidodemasiadoysíseríaimportanteelefectodelentornofavorablesobrelasfuncio-
nesdesupervivenciaacumuladasparaestascohortesdeempresas.
Esto llevaapensarqueambosefectos (mecanismosdeselecciónpreviosa laen-
tradaenlacrisiseinfluenciadelentornodurantelosprimerosañosdeactividad)son
factoresqueadquierenunadinámicamáscomplejaapartirdelquiebredelcontexto
“macro”,araízdelacrisis2001−2002.
Elgráfico4permiteapreciardemaneramásestilizadalosresultadospresentadosen
lospárrafosanteriores.Así,completadossusprimerostresañosdevida,lasfirmasnaci-
dasenplenaetaparecesiva(1999-2002)tienenunaprobabilidaddesupervivenciadel
59%,mientrasqueaquellasfirmascreadasenlaúltimafaseexpansivadelaconvertibi-
lidadtienenunaprobabilidadmenor(53%).Estabrechatiendeaampliarseamedida
quetranscurrenlosperíodos.Así,luegodelosprimeros7añosdeoperacionesel49%
delasfirmasnacidasentre1999y2002sobrevive(estoes11puntosporencimadelas
empresasde1996-1998[38%]).
Sin embargo, son las empresas de las cohortes“postdevaluación” (2003-2005) las
quepresentanunmejordesempeñoentérminosdesupervivencia,yaquedespuésde
3añosdeoperaciones,mantienenun81%deprobabilidadesdemantenerseactivasen
elmercado.Respectodeestevalor,comosemencionó,hayquetenerencuentaque
enesteúltimogrupodecohortes−dondelaentradadeempresasalcanzólosvalores
másaltosdelperíodo−,aúnnosedesarrollóplenamenteelprocesodedemografíade
empresas, por lo cual es probable queen lospróximos períodos losmecanismos de
seleccióndelmercadoproduzcanunajusteenelstockdefirmasy,porlotanto,enel
gradodesupervivencia(vergráfico4).
Ensíntesis,paraelperíodo1996-2005elanálisisde lasupervivenciadeempresas
arrojaresultadosqueseasimilanaloscomportamientosestablecidosenla literatura
dereferencia.Sinembargo,lascohortesdeempresaspresentancomportamientosdife-
rencialesentérminosdelasupervivenciaenelmercado.Lafasedelcicloeconómicoen
queéstasnacenycrecenjuegaunpapelfundamentalenlasupervivenciadelafirma.
Comoyasehamencionado,unsegundoprocesoqueoperasobreelimpactoque
tendránlosnacimientosdeempresasysudesempeñoposteriorsobreelempleoesel
crecimientorápidodelasempresasquesobreviven.
2.3. Crecimiento del empleo en las empresas jóvenes Engeneral,lasempresasingresanalmercadoconuntamañoinicialreducidoytienen
un crecimiento acelerado que les permite alcanzar el tamaño medio de estableci-
mientodetodalaeconomíaensusprimerosañosdeoperaciones,paraluegoseguir
una trayectoria estable (Mata, Portugal y Guimaraes, 1995). Para el caso argentino, el
53 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
GRAFICO Nº 4
Probabilidaddesupervivenciasegúnelcicloeconómico.ModeloKaplan-Meier.(en%)
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
1
72 %
74 %
85 %
0
87 %
88 %
93 %
2
61 %
64 %
82 %
3
53 %
59 %
81 %
4
47 %
55 %
5
43 %
52 %
6
40 %
50 %
7
38 %
49 %
8
37 %
9
35 %
10
35 %
10%
20%
30%
40%
50%
70%
80%
90%
100%
0%
Cohortes 1996-1998
Cohortes 1999-2002
Cohortes 2003-2005
Años transcurridos desde la creación
60%Pr
obab
ilida
d de
supe
rvive
ncia
de l
as
firm
as en
el m
erca
do (%
)
tamañoinicialrondalos4ocupadospromedioyesmenorenlosañosdecrecimiento
(3empleados)debidoaque,enlosperíodosexpansivos,sueleincrementarselatasade
entradadefirmas(tabla 4).Estosepotenciaenlasalidadeunacrisiscomolaqueafectó
anuestropaísentre1999y2002,yaqueantelasprimerasseñalesderecuperaciónpor
partedelmercado,seponenenmarchaaquellosproyectosdemoradosporlacrisisy
aquellosnuevosnegociosfavorecidosporelcambiodecontexto.Porelcontrario,en
los años recesivos se presenta una tendencia a incrementar el tamaño medio inicial
delasfirmasquenacendebidoamenorestasasdeentrada.Estotambiénapoyaríael
argumentodequeexistenprocesosdeselecciónpreviosalaaperturadelasempresas
duranteetapasdeestancamientoocrisis.
Enlatabla4sepuedenasociarlostamañosmediosinicialesconlosnivelesdeen-
tradadeempresasencadaaño.Sibieneltamañomedioinicialoscilaenlosmismos
valoresparatodaslascohortesdelperíododeanálisis,lascohortesdelafaseexpansiva
postconvertibilidadsedistingueclaramentedelasetapasanterioresporpresentarun
aluvióndeempresasentrantes,talcomoseexplicoanteriormente,frutodelarealiza-
ción de proyectos postergados y el aprovechamiento de las nuevas oportunidades
brindadasporelcambiodel régimenmacroeconómico.Undatoqueponedemani-
fiestolamagnituddelflujodeentradasduranteelúltimotrienio,esqueendicholapso
seregistraronaproximadamente153milaperturas,valorqueesun37%superiorala
entradadeempresasentre1996y1998.Estomismo,sumadoalaescasavariacióndel
tamañomedioinicialresumeelfuerteimpactodelaentradadeempresasenlacrea-
cióndeempleodurantelapostdevaluación.
54 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Aligualqueenelcasodelaprobabilidaddesupervivencia,elritmodecrecimiento
del empleo en las empresas jóvenes se encuentra influenciado por el desarrollo del
cicloeconómico.De igualmaneraque laevolucióndelempleoagregado,elnivelde
ocupaciónenlasempresasjóvenesesprocíclicorespectodelaevolucióndelPBI.Por
lotanto,elimpactodelincrementodelempleodecadacohortedeempresasjóvenes
sobreeltotaldelempleoenlaeconomíadependedelafasedelcicloeconómicoque
dichascohortesdefirmastransiten.
Enelgráfico5sepresentan las trayectoriasdecrecimientodelempleode lasfir-
mascreadasentre1996y2002,observándosequelarecesiónproduceunimpactomuy
fuertesobreelritmodecrecimientodelascohortes1996-1998, inclusoproduciendo
undecrecimientodeltamañomediodelasfirmasnacidasendichosaños–haycohor-
tescomolade1996quepierdeempleoaunritmosuperioraladinámicadelempleo
total−.Porelcontrario,durantelaetapadeexpansión2003-2005,lasempresasdetodas
lascohortesincrementansutamañomedioaunavelocidadsuperioralpromediodel
empleo.Aquísedestacaquelascohortesmáscercanasaliniciodelperíodoempiezan
aentrarenunafasedeconsolidacióndesusplanteles,porlotanto,crecenconunritmo
inferioralasmásjóvenes(vergráfico5).
Estafuerterelaciónentreelcicloeconómicoyelcrecimientodelempleoenlasem-
presasjóvenes,nacidasentre1996y2005,contradicealgunasposturasteóricasyevi-
dencias empíricas para países centrales, como Alemania y Portugal (Boeri y Bellman,
1995),queafirmanqueelcicloeconómiconoafectaríalaprobabilidaddesuperviven-
cia de las firmas y no jugaría un papel importante en el proceso de crecimiento del
empleoenlasempresasjóvenes.Elanálisisempíricopresentadoanteriormenteestaría
dandoindiciosdequeelcontextoeconómicotiendeapotenciarelsentidodelastra-
yectoriasdecrecimientodelasfirmasjóvenes(tantoenperíodosexpansivos,comoen
lasfasesderecesión).Estoresultaimportante,teniendoencuentaqueunabuenaparte
delacreacióndelempleoalolargodelperíododeanálisisseexplicaporelaportede
lasempresasjóvenesalmercado.
3. ANALISIS DE LA CREACION DE EMPRESAS POR RAMA DE ACTIVIDAD
Enestasecciónseprofundizaelanálisisdelademografíadeempresasenelnivelsec-
torial.Paraellosepresentan lastasasdeentrada,desalidaydecambionetopara la
TABLA Nº 4
Tamañomedioinicialdelasempresascreadasapartirde1996segúncohorte*.Ennúmerodeocupados
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.*Lasceldassombreadassecorrespondenconañosdeexpansión.
Cohorte 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Tamañomedioinical 3,9 3,5 3,5 3,4 3,6 3,6 3,8 3,6 2,9 3,0
Nacimientos(miles) 38,8 37,7 35,4 31,0 28,8 23,7 20,7 39,9 60,0 52,9
55 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
GRAFICO Nº 5
Crecimientodelempleoporcohortesdeempresas.Eníndices.Basetamañoinicial1996=100
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.Nota:eláreasombreadarefiereaperíodosderecesión.
1997
131
100
108
1996
100
100
1998
147
127
100
115
1999
146
137
115
100
116
2000
163
152
132
125
100
115
2001
164
155
134
131
125
100
113
2002
155
151
131
130
125
111
100
106
2003
171
175
151
155
150
141
143
107
2004
193
200
175
179
178
171
180
119
2005
207
217
197
199
201
191
209
132
100
110
120
130
140
160
170
180
190
200
210
220
230
240
90
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Empleo Total
Años transcurridos desde la creación
150
Tam
año
med
io d
e em
pres
a - In
dice
199
6=10
0
industria,elcomercioylosservicios.Enlostressectores,severificanlosresultadospara
eltotalanalizadosenlasección2:latasadeentradaesprocíclica,latasadesalidaes
contracíclicay,enconsecuencia,elcambionetoesprocíclico.
Entodoelperíodoincluidoenesteestudio(1996-2005)seobservanimportantes
diferenciassectorialesenlademografíadeempresas:tantolastasasdeentradacomo
lasdesalidasonmáselevadasenlosservicios yenelcomercioencomparaciónconla
industria.Estoindicaqueenlosprimerosdossectoreshayunamayormovilidad,mien-
trasqueenlaindustrialapoblacióndeempresasesmásestable.
Elperíododecrecimiento(2003-2005)presentaunpatróndecomportamientodi-
ferentedelperíododecrecimientoanterior(1996-1998)yaque,enelcrecimientodela
postconvertibilidad,elnacimientodenuevasfirmastuvounamagnitudimportantey
generalizadaenlostressectores,inclusoenlaindustria.
Enestesentidoseobservóque,apartirdelaño2003,porprimeravezseregistraun
crecimientonetosuperioraunpuntoporcentualentrelasempresasindustrialesque
sonproductorasdebienestransables,enbasealocualpodríaafirmarsequeéstasse
vieronfavorecidasporeltipodecambioalto.Tambiénseobservaqueenlosaños2003
y2004,convergenlastasasdenacimientodefirmasdelaindustriaylosservicios.Esto
llamalaatenciónporqueenelperíodoprevioaladevaluaciónelnacimientodefirmas
deservicioshabíasidoun50%mayorqueenlaindustria(vergráficos6).
56 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
GRAFICO Nº 6
Tasasdeentrada,salidaycambionetodesagregadasparaindustria,comercioyservicios
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
4º Trim1996/95
7,0
9,4
10,2
4º Trim1997/96
7,2
9,2
9,5
4
8
12
16
0
Comercio
Servicios
Industria
4º Trim1998/97
6,7
8,9
8,6
4º Trim1999/98
5,4
7,8
7,8
4º Trim2000/99
5,2
7,8
7,3
4º Trim2001/00
4,3
6,6
6,2
4º Trim2002/01
4,3
6,0
5,7
4º Trim2003/02
10,4
12,6
9,6
4º Trim2004/03
10,9
15,5
14,9
4º Trim2005/04
9,5
12,7
12,4
Nacim
ient
os d
e firm
as p
or se
ctor
Varia
cione
s ent
re te
rcero
s trim
estre
s (en
%)
4º Trim1996/95
7,3
9,0
6,7
4º Trim1997/96
6,9
9,3
7,3
4
8
12
16
0
Comercio
Servicios
Industria
4º Trim1998/97
7,5
9,6
7,9
4º Trim1999/98
9,6
11,6
9,7
4º Trim2000/99
9,1
10,4
8,7
4º Trim2001/00
10,2
11,4
9,2
4º Trim2002/01
9,2
10,3
8,8
4º Trim2003/02
6,1
7,5
6,8
4º Trim2004/03
6,2
7,5
6,8
4º Trim2005/04
7,1
9,2
8,8
Cier
res d
e firm
as p
or se
ctor
Varia
cione
s ent
re te
rcero
s trim
estra
les (
en %
)
4º Trim1996/95
-0,3
0,4
3,5
4º Trim1997/96
0,3
-0,2
2,2
-12
-8
0
4
8
12
16
-16
Comercio
Servicios
Industria
4º Trim1998/97
-0,8
-0,7
0,7
4º Trim1999/98
-4,1
-3,8
-1,9
4º Trim2000/99
-4,0
-2,7
-1,4
4º Trim2001/00
-5,9
-4,8
-3,0
4º Trim2002/01
-4,9
-4,3
-3,1
4º Trim2003/02
4,3
5,1
2,9
4º Trim2004/03
4,7
8,1
8,1
4º Trim2005/04
2,4
3,8
3,9
Tasa
s de c
ambi
o ne
to en
la p
obla
ción
de fi
rmas
por s
ecto
r. Var
iacio
nese
ntre
terce
ros t
rimes
tres (
en%
)
-4
Alprofundizarelanálisisenelnivelderamadeactividaddelasfirmas,seobserva
queserepiteelcomportamientoprocíclicoycontracíclicoobservadotantoparaelto-
tal,comoparalossectoresenformaagregada(vertablasdelAnexoEstadístico).
5� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
3.1. El proceso de nacimientos de nuevas empresas por rama de actividadLatercerahipótesisdeestetrabajoserelacionaconelefectoqueelnuevoconjuntode
preciosrelativosyderentabilidadessectorialestendríasobreelprocesodenacimien-
todeempresas,orientándoloshaciaactividadeseconómicasquesonrentablesenel
nuevocontextoeconómico.Enestesentidoseanaliza,enprimerlugar,sihacambiado
ladistribuciónporramadelosnacimientoscomparandodosperíodosdecrecimiento
económico,unocontipodecambiobajoyotrocontipodecambioalto.Ensegundo
lugar,seindaganloscambiosdedinamismodecadarama(crecimientodelatasade
nacimientos)independientementedelimpactoqueestotengasobrelaestructura.
El análisis de la estructura sectorial de los nacimientosdelperíodo2003-2005
(nacimientosdecadaramacomoporcentajesdeltotaldenacimientosdelaeconomía)
mostróqueestánconcentradosenpocasramas,queademássonlasmismasquecon-
centraronlosnacimientosdelperíodo1996-1997(8ramasexplicanmásdel80%delos
nacimientosenambosperíodos).Estasramasconcentranunaelevadaproporciónde
lapoblacióntotaldefirmas,nosolamentedelosnacimientos.
Elíndicedesimilitud8deladistribucióndelasempresasquenacieronenlosperío-
dos1996-1998y2003-2005arrojaunvalorde23%,indicandodiferenciasmoderadas
entrelasdosestructurasporrama.Valelapenaaclararque,comolosnacimientosson
variablesdeflujo,sepodríanesperarcomportamientossensiblesalcambioenelcon-
texto,adiferenciadeloesperableparaeltotaldelasempresasquepermanecenenla
economía(stock),dondecambiosenlacomposiciónrequeriríandeprocesoseconómi-
cosdemayormagnitud.
El análisis del dinamismo de las ramasserealizaapartirdelatasadenacimien-
todecadaunadeéstas(nacimientosenlaramai/totaldeempresasenlaramai).En
elperíodo2003-2005,elgrupode ramascontasasdeentradamayoresalpromedio
reúne, por un lado, actividades cuyo dinamismo se puede relacionar con el tipo de
cambio alto −como algunas ramas industriales y algunas actividades relacionadas
con el turismo− pero también incluye numerosas actividades del comercio y de los
servicios.Considerandolas16ramasmásdinámicasenlaactualcoyuntura,seobserva
quemuchasactividadestambiénseencontrabanenelgrupode lasdinámicasenel
períododecrecimientoanterior.Sinembargo,enelperíodo2003-2005ingresaronal
rankingalgunasramasindustriales(comofabricación de artículos de cueroyproducción
de madera)yelcomercio al por mayor.
Al analizar el cambio en el dinamismo de las ramas,apartirdeladiferenciaentre
lastasasdenacimientodelosperíodos1996-1998y2003-2005,seobservaunpatróndi-
ferente.Lamayoríadelasramasqueincrementansutasadenacimientosonindustriales,
perotambiénaparecenramasdeserviciosydecomercio(vertabla5A,5By5C).
3.2. Factores microeconómicos específicos de las ramas que favorecen o dificultan la entrada de nuevas firmas Laevidenciaempíricainternacionalindicaquelamovilidadempresarial(entrada,sali-
8 Indicedesimilitudentreestructuras:midelasumadelvalorabsolutodelasdiferenciasentrelapartici-pacióndecadaramaeneltotaldenacimientosdedosperíodosdados.0indicaquelasestructurassoniguales;100quesoncompletamentediferentes.
5� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
TABLA Nº 5 A
Primeras16ramassegún:participacióneneltotaldenacimientos;tasadenacimientos;eincrementoenlatasadenacimientos.Industria,comercioyservicios.Períodos1996-1998y2003-2005
Rama de actividad Composición de los nacimientos
Prom 96-98 Prom 03-05
En % del Ranking En % del total Ranking total descendente total descendente
52Comercioalpormenor 21,1 1 22,1 1
93Serviciosnoclasificados 6,7 6 15,9 2
74Serviciosjurídicosydecontabilidad 9,6 3 10,1 3
60Transporteferroviarioyautomotor 13,9 2 9,4 4
51Comercioalpormayor 7,2 5 7,2 5
55Hoteleriayrestaurantes 7,3 4 5,6 6
50Ventayreparacióndevehículos 4,1 8 3,9 7
85Salud 4,2 7 3,4 8
70Serviciosinmobiliarios 3,7 9 2,6 9
15Elaboracióndealimentosybebidas 2,8 10 2,2 10
92Cinematografía,radioytelevisión 2,0 11 1,7 11
91Organizacionesempresariales 1,9 12 1,6 12
28Fabricacióndeotrosproductosdemetal 1,4 15 1,5 13
63Manipulacióndecarga 1,5 13 1,3 14
64Correosytelecomunicaciones 1,0 17 1,1 15
18Fabricacióndeconfecciones 1,1 16 1,1 16
Participación en el total de nacimientos
da,cambionetoysupervivencia)presentaunavariabilidadintersectorialpronunciada
ypersistenteeneltiempoquedalugaraquelasdiferentesramasdeactividadpresen-
tendistintospatronesderotaciónempresarial.Estospatronesseoriginanendetermi-
nantes microeconómicos denominados“factores específicos” que se relacionan con:
condicionesdedemandaycostosdecadaindustria,existenciadebarrerasalaentrada,
costos hundidos, grado de concentración del mercado, magnitud de los efectos de
aprendizaje y el sentido del cambio técnico (Dunne, Robert y Samuelson, 1988). Así,
unpatrónampliamenteobservadosonlossectorescontasasdeentradasuperioresal
promedioytasasdesalidatambiénsuperioresalpromedio9.
9 Enlaliteraturaseplanteandoshipótesisprincipalesqueexplicanlaaltamovilidadempresarialdeunsec-tor:(i)lahipótesisdesimetríaindicaquelaausenciadebarrerasalaentradaestimulatantoelingresodenuevasfirmas,comolasalidacuandolosresultadosnosonlosesperados(ausenciadecostoshundidos);(ii)lahipótesisdesimultaneidadserefiereaprocesosenlosquelasempresasentrantesdesplazanalosproductoresmarginalesyaestablecidos(Burachick,2002).
5� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Rama de actividad Tasas de entrada
Prom 96-98 Prom 03-05
En % Ranking En % Ranking descendente descendente
93Serviciosnoclasificados 12,1 8 27,8 1
72Actividadesdeinformática 16,3 2 20,6 2
37Reciclamientodedesperdiciosydesechos 11,8 10 18,6 3
55Hoteleriayrestaurantes 14,5 6 17,6 4
30Fabricacióndemaquinariadeoficina 15,6 3 17,4 5
18Fabricacióndeconfecciones 10,8 14 16,7 6
71Alquilerdeequipo 14,3 7 16,5 7
52Comercioalpormenor 10,8 15 15,6 8
60Transporteferroviarioyautomotor 16,5 1 15,3 9
19Fabricacióndeartículosdecuero 8,1 26 15,0 10
74Serviciosjurídicosydecontabilidad 10,3 16 14,0 11
64Correosytelecomunicaciones 14,6 5 13,9 12
51Comercioalpormayor 10,0 17 13,8 13
92Cinematografía,radioytelevisión 11,5 12 13,5 14
20Produccióndemadera 8,6 22 13,4 15
73Investigaciónydesarrolloexperimental 9,2 20 13,0 16
Tasas de nacimientos
TABLA Nº 5 B
Primeras16ramassegún:participacióneneltotaldenacimientos;tasadenacimientos;eincrementoenlatasadenacimientos.Industria,comercioyservicios.Períodos1996-1998y2003-2005
Los resultados para la Argentina, correspondientes al período 1996-2005, indican
unaimportanteheterogeneidad,yaquelasramasquepresentanmayorestasasdeen-
tradatambiénpresentantasaselevadasdesalida,yviceversa.Esdecir,queenelperíodo
estudiadolosdeterminantesmicroeconómicos(factoresespecíficos)habríansidomuy
relevantesparaexplicarlaestructurasectorialdelacreacióndefirmasenlaArgentina.
Enlatabla6sepresentanloscoeficientesdecorrelaciónentrelastasasdeentrada
ydesalidadeempresasparalasdistintasramasdeactividad(a2dígitos),queresultan
positivos y significativos entre las tasas de entrada y de salida, tanto del mismo año
(diagonalprincipaldelcuadro)comodeañosdistintos(fueradeladiagonal).10Elejer-
10 EstosresultadoscoincidenconlosobservadosparalaindustriaenEstadosUnidosporDunne,RobertsySamuelson(1988)ydifierendelosobservadosparaGranBretañaporDisney,HaskelyHeden(1999).
60 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
Rama de actividad Tasas de entrada
Prom 96-98 Prom 03-05 Diferencia Ranking
93Serviciosnoclasificados 12,1 27,8 15,7 1
19Fabricacióndeartículosdecuero 8,1 15,0 6,9 2
16Elaboracióndeproductosdetabaco 6,0 12,9 6,9 3
37Reciclamientodedesperdiciosydesechos 11,8 18,6 6,8 4
32Fabricacióndeequiposderadioytelevisión 3,9 10,0 6,2 5
18Fabricacióndeconfecciones 10,8 16,7 5,8 6
35Fabricacióndeotrosequipodetransporte 7,4 12,5 5,1 7
52Comercioalpormenor 10,8 15,6 4,8 8
20Produccióndemadera 8,6 13,4 4,8 9
27Fabricacióndemetalescomunes 6,2 10,5 4,3 10
72Actividadesdeinformática 16,3 20,6 4,3 11
33Fabricacióndeinstrumentosmédicos 6,3 10,4 4,0 12
36Fabricacióndemuebles 7,1 11,0 3,9 13
51Comercioalpormayor 10,0 13,8 3,9 14
73Investigaciónydesarrolloexperimental 9,2 13,0 3,8 15
74Serviciosjurídicosydecontabilidad 10,3 14,0 3,7 16
Incremento en las tasas de nacimiento
TABLA Nº 5 C
Primeras16ramassegún:participacióneneltotaldenacimientos;tasadenacimientos;eincrementoenlatasadenacimientos.Industria,comercioyservicios.Períodos1996-1998y2003-2005
ciciotambiénmuestraquelassalidasdeunañoseencuentrancorrelacionadasconlas
entradasdeañosanteriores(coeficientesporencimadeladiagonal).Estoesotraforma
deverlasimplicanciasdelasfuncionesdesupervivenciayaanalizadas,queindicanque
unaproporcióndelasempresasquesalenenunañocorrespondenaunprocesode
“mortalidadinfantildefirmas”.
Enconsecuencia,paraalgunas ramas, losperíodosconun ingreso importantede
nuevasfirmassuelenserseguidosporperíodosconunamayorproporcióndesalidas
delmercado,enlamedidaenqueunporcentajedelasentrantesnologranconsolidar-
seenlaactividadeconómica.EntérminosdeAusdretsch(1995),puedesostenerseque
unabuenapartedeestosflujosdeentradaestándirigidosaunprocesodebúsqueda
deoportunidadesmásqueaaumentarelnúmerodecompetidoresdelmercado(ver
tablanº6).
61 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
TABLA Nº 6
Coeficientesdecorrelaciónentretasasdeentradaysalidaporramas
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.Nota:losvaloresmayoresa0,3correspondenacorrelacionesconunniveldesignificatividaddel95%.
Tasas de salida
1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005
1.996 0,1 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,7 0,6 0,7
1.997 0,3 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,8 0,6 0,7
1.998 0,3 0,6 0,5 0,5 0,6 0,7 0,6 0,7 0,5 0,7
1.999 0,1 0,4 0,3 0,4 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7
2.000 0,2 0,3 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6
2.001 0,2 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 0,5 0,7 0,4 0,7
2.002 0,0 0,1 0,2 -0,1 0,1 0,3 0,3 0,1 0,6 0,4
2.003 0,3 0,4 0,4 0,3 0,6 0,7 0,7 0,4 0,5 0,6
2.004 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,6 0,8
2.005 0,3 0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7
Tasa
s de
entr
ada
Parailustrarelresultadoanterior,sepresentandiagramasdedispersiónconlastasas
deentradaydesalidaparacadaramadeactividadenlostresperíodosanalizados.La
concentraciónentornoaladiagonaldelosdiagramasdedispersión11confirmaqueen
lamayoríadelasramasseprodujeronenformasimultáneaimportantesflujosdeen-
tradaydesalidadeempresas,quenoredundaronencambiosnetosenlacantidadde
agentes.Entrelasramasqueregistranmayorestasasdeentradaydesalidadeempre-
sasenformasimultáneaseencuentranlaspertenecientesalosserviciosyalcomercio,
mientrasquelasramasdelaindustriapresentancomportamientosmásestables.
Enlosdiagramasreferidosalosperíodosdecrecimientoeconómicoqueincluyeel
estudio,seobservaunmayornúmeroderamasdeactividaddondelastasasdeentrada
superanalasdesalida,indicandounaexpansiónenladotacióndefirmas.Enelperío-
do1996-1998,elprocesopareciósermásselectivoylaexpansiónsegeneralizóenlos
serviciosyenelcomerciomientrasque,envariasramasindustriales, lapoblaciónde
empresassecontrajo.Elperíodorecesivo(1999-2002)fuemuycontractivo,comporta-
mientoquefuegeneralizadoprácticamenteparatodaslasramasdeactividad.Esafuer-
te contracción posiblemente explica también la expansión generalizada del período
siguiente.Enefecto,entre2003y2005,seobservaquelasentradassuperanalassalidas
entodaslasramasestudiadas.
11 La líneadiagonalde losdiagramasdedispersiónrepresentasituacionesen lasque la tasadeentradaigualaalatasadesaliday,porlotanto,indicanausenciadecambiosnetosenelnúmerodeagentes.
62 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
GRÁFICO Nº �
Tasasdeentradaydesalidaporramadeactividad
25
20
15
10
5
0
0 5 10 15 20 25
Tasa
des
alid
a
Tasadeentrada
Diagonaldepérdidanetadeempresas
Períododecrecimiento1996-1998
Diagonaldeganancianetadeempresas
Industria
Comercio
Servicios
Industria
Comercio
Servicios
Industria
Comercio
Servicios
25
20
15
10
5
0
0 5 10 15 20 25
Tasa
des
alid
a
Tasadeentrada
Diagonaldepérdidanetadeempresas
Períodorecesivo1999-2002
Diagonaldeganancianetadeempresas
25
20
15
10
5
0
0 5 10 15 20 25
Tasa
des
alid
a
Tasadeentrada
Diagonaldepérdidanetadeempresas
Períodorecesivo1999-2002
Diagonaldeganancianetadeempresas
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.
63 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Paraclasificarlasramas12deacuerdoconpatronesdemovilidad,seutilizóunanálisis
de conglomerado que las agrupó en cinco conjuntos, según si presentaron, en forma
simultánea,tasasdeentradaydesalidaaltas,mediasaltas,medias,mediabajasobajas13.
Cadaconglomeradoreúneramasdeactividaddedistintossectores,aunquesepuedeob-
servarquelasramasindustrialessonmayoritariasentrelasquepresentanbajamovilidad,
ydisminuyenenlosgruposqueconcentranramasconmayorvolatilidadenelnúmero
deagentes.Lasramasdelossectoresservicios regulados por el Estado ycomercio al por
mayor sondominantesenelgrupodemovilidadintermedia;mientrasqueenel comercio
al por menoryotrosserviciosdominaelgrupoderamasconmayoraccesodeagentes.
Conrespectoa lasactividades industriales,seobservaque la fabricación de prendas de
vestir y de maquinarias de oficinaselocalizaentrelasactividadesconmayoracceso.
Latabla7presentalasramasclasificadassegúnpatronesdemovilidad.Parapoder
analizarenquémedidaestospatronesdemovilidadcoincidenconlaestructurasec-
torialdelasentrantesyconelcambioeneldinamismodecadarama(analizadosenla
sección3.1)seagregaronambasdimensiones.Porunlado,elrankingderamassegún
suaportealtotaldeempresasquesecreanenlaeconomíay,porotrolado,elranking
dedinamismo,medidocomoel incrementoregistradoensurespectivatasadenaci-
mientos,entrelosperíodosdecrecimientoeconómicoestudiado.
Esteejercicioexplora,porunlado,laincidenciadelospreciosrelativoscomomeca-
nismodeasignacióndelasnuevasempresasalasramasdeactividady,porotrolado,
elpesodeunconjuntodefactoresmicroeconómicosqueestaríandeterminandolos
procesosdecreacióndenuevasfirmas,comoestablecimosenlacuartahipótesis.
Sepuedeobservarquelasramasqueconcentranunamayorproporcióndenacimien-
tosdelperíodo2003-2005pertenecenalospatronesdealtamovilidaddeempresas,con
excepcióndealgunasramasmuygrandes,enlascualesbajastasasdeentradarepresen-
tanunelevadonúmerodenuevosagentes.Estoindicaríaqueesfuertelaincidenciade
losfactoresmicroeconómicossobrelaasignaciónsectorialdelasnuevasempresas.
Porotrolado,comosehamencionadoenlasección1deesteinforme,enlosperío-
dosconmayorafluenciadenuevosagentesalmercadoingresanproyectosmarginales,
loqueconduceaunacaídaenelpromediodel tamaño inicialde lasentrantes.Esto
seríaconsistenteconunamayorconcentracióndeentrantesenramasdeactividadque
presentenmenoresbarrerasalingreso.
Enlatabla7tambiénsepuedeobservar-entrelasramasquemásaumentaronsudi-
namismo-lapresenciaderamasindustrialesquesehabríanbeneficiadoporelcambio
enloscontextoseconómicos.Estasramasindustrialesmásdinámicassecorresponden
conlosconglomeradosdeactividadesconmayormovilidadempresarial14.
Losresultadosindicanqueladistribucióndelosnacimientosporramadeactividad
12 LasramasdeactividadadosdígitosdelcódigoCIIUnopermitenidentificarmercados.Hayramasquesonmuyheterogéneas,comoserviciosn.c.p.ofabricacióndealimentosybebidasqueincluyenvariosmercadosyotrasquesepuedenaproximarmásaunconceptodemercado,comolafabricacióndepro-ductosdetabaco.
13 Comoelobjetivofueidentificarcomportamientosestructurales,seconsideróelpromediodelperíodocompleto1996-2005.
14 Conexcepcióndefabricacióndeproductosdetabacoyfabricacióndeinstrumentosmédicos,sonramasconbajamovilidadperoconelevadodinamismo,porqueestánconformadasporpocosagentes(alrede-dorde50empresascadauna).
64 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
fueestableentrelosdoscontextosanalizados.Esdecirquelasmencionadasespecifici-
dadesmicroeconómicashabríandeterminadoladistribuciónporramadelosnacimien-
tosdelperíodo2003-2005,talcomoocurrióenelperíodo1996-1998.Sinembargo,el
hechodequealgunasramasindustrialespresentenmayoresincrementosenlastasas
denacimientomostraríaelefectodelosnuevospreciosrelativosque,noobstante,no
alcanzóamodificardemanerasustantivalaestructuratradicionaldelosnacimientos.
Enestesentido,lataxonomíaderamassegúnsuspatronesdemovilidaddeempresas
aportaalanálisisindiciosdequeelmencionadoincrementoenlosnacimientosdeem-
presasenlaindustriaseprodujoenaquellasactividadesconmenoresdificultadespara
elaccesodenuevosagentes.
Rama de actividad Cantidad de empresas Incidencia en estructura Cambio en el dinamismo (2005) En miles sectorial de los nacimientos de las ramas
(Rankingenlaparticipaciónenel (Rankingdelaumentodelatasade totaldenacimientos2003-2005) nacimientosperíodos: 1996-1998y2003-2005)
Ramasconelevadamovilidaddeempresas(entradamedia:16;salidamedia:11)
93Serviciosnoclasificados 39,4 2 164Correosytelecomunicaciones 4,5 15 4372Actividadesdeinformática 3,2 17 1130Fabricacióndemaquinariadeoficina 0,1 41 35
Ramasconmovilidaddeempresasmediaalta(entradamedia:11;salidamedia:11)
52Comercioalpormenor 85,1 1 874Serviciosjurídicosydecontabilidad 42,4 3 1660Transporteferroviarioyautomotor 36,3 4 4451Comercioalpormayor 30,6 5 1455Hoteleriayrestaurantes 19,3 6 2092Cinematografía,radioytelevisión 7,3 11 3318Fabricacióndeconfecciones 3,9 16 665Intermediacionfinanciera 1,9 27 4019Fabricacióndeartículosdecuero 1,8 26 271Alquilerdeequipo 1,0 29 3290Eliminacióndedesperdicios 0,7 35 47
Ramasconmovilidaddeempresasmedia(entradamedia:7;salidamedia:9)
50Ventayreparacióndevehículos 19,0 7 2315Elaboracióndealimentosybebidas 12,6 10 3420Produccióndemadera 3,4 18 936Fabricacióndemuebles 3,3 21 1317Fabricacióndeproductostextiles 2,9 22 21
TABLA Nº �
Clasificaciónderamassegúnpatronesdemovilidaddeempresas
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65 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Rama de actividad Cantidad de empresas Incidencia en estructura Cambio en el dinamismo (2005) En miles sectorial de los nacimientos de las ramas
(Rankingenlaparticipaciónenel (Rankingdelaumentodelatasade totaldenacimientos2003-2005) nacimientosperíodos: 1996-1998y2003-2005)
Ramasconmovilidaddeempresasmedia(entradamedia:7;salidamedia:9)
26Fabricacióndeotrosmineralesdometálicos 1,8 30 2431Fabricacióndeaparatoseléctricos 1,0 33 2635Fabricacióndeotrosequipodetransporte 0,5 37 732Fabricacióndeequiposderadioytelevisión 0,2 42 523Fabricacióndeproductosdepetróleo 0,1 44 29
Ramasconmovilidaddeempresasmediabaja(entradamedia:8;salidamedia:7)
85Salud 20,9 8 3828Fabricacióndeotrosproductosdemetal 7,8 13 1763Manipulacióndecarga 6,1 14 3622Edición 3,9 20 3929Fabricacióndemaquinariayequipo 3,2 23 1967Serviciosauxiliaresfinancieros 2,2 25 2727Fabricacióndemetalescomunes 1,3 32 1021Fabricacióndepapel 0,9 34 3166Seguros 0,7 36 3773Investigaciónydesarrolloexperimental 0,3 39 1561Transportemarítimoyfluvial 0,2 40 2262Transporteaéreo 0,2 43 4516Elaboracióndeproductosdetabaco 0,0 45 3
Ramasconbajamovilidaddeempresas(entradamedia:6;salidamedia:5)
70Serviciosinmobiliarios 33,71 9 4291Organizacionesempresariales 17,7 12 4180Enseñanza, 7,4 19 4625Fabricacióndeproductosdecauchoyplástico 3,1 24 3024Fabricacióndeproductosquímicos 2,6 28 2534Fabricacióndeautomotores 1,6 31 2833Fabricacióndeinstrumentosmédicos 0,5 38 12
Totalindustria,comercioyservicios
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
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66 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
4. CONCLUSIONES
Elpresenteestudioanalizóelprocesodecreaciónycrecimientodenuevasempresas
durantelaetapaexpansivapostdevaluación(2003-2005)y,especialmente,suimpacto
enlaevolucióndelempleoasalariadoregistrado,teniendoencuentalospatronesde
comportamientoentérminosdelaentradaylasalidadefirmasdelmercadoqueemer-
gendelaliteraturainternacional.
Unadelasprincipalescaracterísticasdeesteperíododecrecimientoeslareversión
delatendenciadecreciente,tantoenlatasadeentradacomoenlatasadecambioneto
delasempresasalmercado.Estecambioenlastrayectoriasdelosprincipalesindicado-
resdelademografíadeempresaspermitiríacorroborarlahipótesissobrelainfluencia
delcicloeconómicoenladinámicadeempresas.
Tanto los nacimientos como las empresas jóvenes (hasta 10 años) explican una
buenapartedeltotaldelempleoenelperíodopostconvertibilidad(41%).Sinembargo,
lascohortesdeempresasmásjóvenes(1a5años)tienenunamenorparticipaciónen
elempleoquelaqueteníanenperíodosanterioresdadoque,enmayormedida,son
firmasquesobrevivieronalafaserecesivadelciclo(1999-2002).Enestesentido,laevi-
denciaseríacontrariaaloplanteadoenlasegundahipótesis.Estoponedemanifiesto
laimportanciadelcicloeconómicorespectodelprocesodecreacióndeempresasysu
consecuente impactoenelniveldeempleoenlosañosposterioresasunacimiento.
Enelperíodo2003-2005lasempresasmuyjóvenesson,enformamayoritaria, lasso-
brevivientesdelosnacimientosdelperíodorecesivo1999-2002,caracterizadoporuna
fuerte retraccióndel ingresodenuevas firmasalmercado.Asuvez,nosedesarrolló
plenamenteelprocesodedemografíadeempresas,porlocualesprobablequeenlos
próximosperíodoslosmecanismosdeseleccióndelmercadoproduzcanunajusteen
elstock defirmas.
Respondiendoalospatronesinternacionales,lasempresasjóvenesconstituyenun
segmentodinámicopero,almismotiempo,inestableentérminosdelempleoconres-
pectoalasfirmasyaconsolidadas(antiguas).Lasfirmasjóvenessonlasquemásempleo
crean,perotambiénlasquemáslodestruyen.Detrásdeestosubyacendosprocesos:
lasupervivenciadelasfirmasquenacenyelcrecimientodelempleodeaquellasque
logransobrevivir.
Elanálisisdelasupervivenciadeempresasarrojaresultadosqueseasimilanalos
comportamientos establecidos en la literatura de referencia. Sin embargo, las cohor-
tesdeempresaspresentancomportamientosdiferenciales, siendo lascohortesde la
postdevaluación(2003-2005)lasquepresentanlamayorprobabilidaddesuperviven-
cia.Sibienparaestascohortesnosehancompletadototalmentelosprocesosdeselec-
ciónpost-entrada,esindudablelainfluenciadelcicloeconómicosobreelindicadorde
supervivencia.Elritmodecrecimientodelempleoenlasfirmasjóvenestienetambién
uncarácterpro-cíclico,destacándoselafuerteaceleraciónqueseproduceenelactual
procesodeexpansión:en la fase2003-2005todas lascohortesdeempresas jóvenes
crecieron,entérminosdesutamañomedio,un40%.
Laexistenciadeunafuerterelaciónentreelcicloeconómicoyelcrecimientodel
empleo en las empresas jóvenes contradice algunas posturas teóricas y evidencias
6� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
empíricasquesedesarrollaronparalospaísescentrales.Enlaseconomíasdesarrolla-
dasseafirmaqueelcicloeconómiconoafectaríalaprobabilidaddesupervivenciade
lasfirmasynojugaríaunpapelimportanteenelprocesodecrecimientodelempleo
enlasempresasjóvenes.Elanálisisempíricopresentadoanteriormenteestaríadando
indiciosdequeelcontextoeconómicotiendeapotenciarelsentidodelastrayectorias
decrecimientodelasfirmasjóvenes(tantoenperíodosexpansivos,comoenlasfases
derecesión).Estoresulta importante,teniendoencuentaqueunabuenapartedela
creacióndelempleoa lo largodelperíododeanálisisseexplicaporelaportedelas
empresasjóvenesalmercado.Detodasformas,sibienelcicloeconómicoejerceuna
fuerteinfluenciasobrelosprincipalesindicadoresdelademografíadeempresas(tasas
deentradaylasalida,cambionetoyprobabilidaddesupervivencia),dichainfluencia
no resulta excluyente. En este sentido, la evidencia empírica demuestra que incluso
enperíodosrecesivosseregistrangrandesvolúmenesdefirmasentrantesalmercado
y,demanerainversa,enfasesexpansivasseproduceunagrancantidaddecierresde
empresas.
Porúltimo,esteestudiosepropusoanalizarsilaexistenciadecomportamientosdi-
ferenciadosenlospatronesdeentradaydesalidaseprodujoapartirdelcambiode
preciosrelativososi,efectivamente,predominólainfluenciadeciertosfactoresespecí-
ficosenlasdiferentesramasdeactividad,comolasbarrerasalaentrada.Enestesentido,
enelperíododecrecimiento(2003-2005)adiferenciadelperíodoexpansivoanterior
(1996-1998),seregistróunagranmagnituddenacimientosdenuevasfirmasgenera-
lizadaenlostressectores,inclusoenlaindustria,queapartirdelaño2003,mostróun
crecimientonetosuperioraunpuntoporcentual en lapoblacióndeempresas.Esto
podríaexplicarseporqueelcambioenlospreciosrelativos(tipodecambiorealalto)
induciríaunaumentoenlaproduccióndebienestransables,comolasactividadesin-
dustriales.Enestepunto,esimportanteremarcarqueelcrecimientodelosnacimientos
denuevasfirmasenelperíodopostconvertibilidadtuvounamagnitudimportantey
generalizadaenlostressectores(industria,comercioyservicio),adiferenciadelperío-
dodecrecimiento1996-1998,enelcuallastasasdeentradafueronmáselevadasenlos
serviciosyenelcomercio.
Enelanálisisdesagregadoporrama,seobservaqueciertasactividadessehabrían
beneficiado por el cambio en el contexto económico. Sin embargo, estas ramas que
cobraronmayordinamismosecorrespondentambiénconlosconglomeradosdeac-
tividadesconmayormovilidadempresarial.Esdecir,losresultadosobtenidosestarían
dandocuentadelnacimientodeempresasenramasbeneficiadasporelnuevovector
depreciosrelativos,perofocalizadoenactividadesquepresentanmenoresbarrerasa
laentrada.Asimismo,severificalaexistenciadeunimportantegradodeheterogenei-
dad,yaquelasramasconmayorestasasdeentradatambiénpresentantasaselevadas
de salida, y viceversa. En este sentido, en el período estudiado, los determinantes
microeconómicos (factores específicos) habrían sido muy relevantes para explicar la
estructura sectorial de la creación de firmas en la Argentina, corroborando la última
hipótesis.
6� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
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BIBLIOGRAFIA
6� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
ANEXO METODOLOGICO
1 BASE DE DATOS PARA EL ANALISIS DINAMICO DEL EMPLEO (BADE)
EstetrabajoserealizóapartirdelaBasededatosparaelAnálisisDinámicodelEm-
pleo(BADE),esunsistemadeinformaciónquepermiteelmonitoreopermanentede
la demografía de empresas y del empleo asalariado registrado.Tiene como fuente
la información fiscal que genera el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
(SIJyP), que exige a las empresas declarar mensualmente la totalidad del personal
quetienenenrelacióndedependenciaparaelpagodelosaportesylascontribucio-
nespatronales.Enestesentido,setratadeuncensodeempresas,queseactualiza
permanentemente.
Tipo de información15:setratadeinformaciónderegistrosadministrativos.
Unidad de análisis16: eslaempresa,definidacomounaunidadlegalindependien-
te (en algunos casos corresponde a un grupo de plantas o de unidades de negocio,
bajounmismocontrol).Puedeser,segúnloscasos,unapersonafísicaounapersona
jurídica,constituidaconelobjetodeejercer−enunoovarioslugares−actividadesde
produccióndebienesoservicios.SeidentificaatravésdelCódigoUnicodeIdentifica-
ciónTributaria(CUIT).
Tipo de trabajadores:sóloincluyeempresasquedeclarantrabajadoresasalariados.
Cobertura de sector económico: circunscripta al sector privado, la cobertura de
estabasepresentaunaventajarespectodelamayoríadeestudiosqueserealizanen
otros países que sólo analizan el sector manufacturero (Estados Unidos); ya que se
puedenincorporaralgunasramasdeservicios.
Periodicidad:anual,paraelperíodocomprendidoentre1995y2002.
Identificación de altas y de bajas de empresas: laidentificacióndelnacimiento
y del cierre de las empresas se realiza a partir de la información registrada en los
padronesydelcomportamientofiscaldelasempresas,sinverificacionesenterreno.
El año de nacimiento de una empresa se identifica a partir del ingreso al padrón
deempleadoresde laAFIPyde la fechade lasprimerasdeclaracionesdepersonal
ocupadode lasnuevasempresas.Elañodecierredeunaempresase identificato-
mando un criterio empírico, considerando dadas de baja a aquellas empresas que
dejandedeclararpersonalporunperíodomayoraunaño.Unaspectoimportante
aconsiderarson loscambiosen losCUITde lasempresasquenoreflejanentradas
ysalidasdelmercado.Paraidentificarestassituaciones,serealizaunprocedimiento
llamado“trackingdeempleo”queconsisteenanalizardetenidamentelasaltasylas
bajasde todas lasempresasdelpadrón,y loscambiosocupacionalesde todossus
empleados.Atravésdeldesplazamientodetrabajadoresdeempresasquecierrana
empresasnuevasobienpreexistentes,seidentificanestassituacionesdealtasybajas
15 La información utilizada en otros países para el desarrollo de estudios de demografía empresarial engeneralprovienederegistrosadministrativos,censosoencuestas.Enmuchospaíses,secombinanlastresposibilidadesdepurandoycomplementandolainformaciónderegistroconotrasfuentes.
16 Muchosdelosestudiosdesarrolladosanivelinternacionalcoincidenentomaralaempresacomounidaddeanálisis.Sinembargo,enalgunospaísessedisponedeinformaciónanivelestablecimientoproductivo.
�0 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
espurias17. En consecuencia, las tasas de entrada o nacimiento/ salida o muerte de
empresasprivadasconpersonalasalariado,quesepresentanenesteestudio,reflejan
larotacióndeempresasdelosregistrosadministrativosdelaseguridadsocial.
1.1 Análisis de conglomerados: tasa de entrada y tasa de salidaEsteprocedimientointentaidentificarlosgruposdecasosrelativamentehomogéneos
(conglomerados)basadosenlascaracterísticasseleccionadasutilizandounalgoritmo
querequierequeelusuarioespecifiqueelnúmerodeconglomerados.
Se consideraron las ramas de actividad y sus respectivos indicadores de tasa de
entrada y tasa de salida para el período 1996-2005, como variables para definir los
diferentesgruposhomogéneos.Esdecirquecadaagrupamientorecogeunconjunto
deramasqueresultansimilaresdeacuerdoconlosvaloresdesustasasdeentraday
desalida.Estosconjuntosconstituyenunaaproximaciónalospatronesdemovilidad
delasempresas.
17 No todos los países pueden discriminar las fusiones y adquisiciones de sus registros administrativos.EsteprocedimientoseutilizaenelCanadáparalaconstruccióndelabase“Canada´sLongitudinalEm-ploymentAnalisysProgram(LEAP)”.Esteprocedimientorastreaa lostrabajadoresdesdeunañoalañosiguiente,utilizandométodosdevinculacióndedatos.Deestamaneraesposibledeterminarsieltraba-jadorpermaneceenlamismaempresaosisemueveaotra.Estassituacionessonseleccionadascuandola mayoría de la fuerza de trabajo se mueve colectivamente y esos movimientos pueden sugerir quedosempresassonunamisma,yquehubounafalsacreaciónymuertedeempresa.Detodasmaneras,lasfusiones,escisionesyadquisicionesdeempresashacendifícildecidirsiunaempresacondiferentescódigosdeidentificaciónesunaentidaddiferente.LasinvestigacionesrealizadasenelCanadámuestranquelamayoríadeestassituacionessedanentregrandesempresas.
�1 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
ANEXO ESTADISTICO
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
Rama de actividad Prom 96-98 Prom 99-02 Prom 03-05
15Elaboracióndealimentosybebidas 7,8 5,5 9,6
16Elaboracióndeproductosdetabaco 6,0 9,4 12,9
17Fabricacióndeproductostextiles 7,8 5,5 10,9
18Fabricacióndeconfecciones 10,8 8,6 16,7
19Fabricacióndeartículosdecuero 8,1 5,8 15,0
20Produccióndemadera 8,6 5,6 13,4
21Fabricacióndepapel 7,0 5,4 9,2
22Edición 9,5 5,9 9,9
23Fabricacióndeproductosdepetróleo 6,7 5,6 9,1
24Fabricacióndeproductosquímicos 6,3 4,8 9,0
25Fabricacióndeproductosdecauchoyplástico 6,6 4,7 8,8
26Fabricacióndeotrosmineralesdometálicos 5,9 4,8 8,6
27Fabricacióndemetalescomunes 6,2 4,0 10,5
28Fabricacióndeotrosproductosdemetal 7,3 4,6 11,0
29Fabricacióndemaquinariayequipo 6,8 4,4 10,0
30Fabricacióndemaquinariadeoficina 15,6 12,1 17,4
31Fabricacióndeaparatoseléctricos 6,5 4,4 9,1
32Fabricacióndeequiposderadioytelevisión 3,9 4,4 10,0
33Fabricacióndeinstrumentosmédicos 6,3 5,7 10,4
34Fabricacióndeautomotores 6,0 4,0 8,5
35Fabricacióndeotrosequipodetransporte 7,4 6,5 12,5
36Fabricacióndemuebles 7,1 4,5 11,0
37Reciclamientodedesperdiciosydesechos 11,8 12,1 18,6
50Ventayreparacióndevehículos 9,0 6,6 11,9
51Comercioalpormayor 10,0 8,3 13,8
52Comercioalpormenor 10,8 8,2 15,6
55Hoteleriayrestaurantes 14,5 9,5 17,6
60Transporteferroviarioyautomotor 16,5 9,1 15,3
61Transportemarítimoyfluvial 8,1 7,0 11,1
62Transporteaéreo 10,9 6,1 8,7
63Manipulacióndecarga 11,5 7,5 12,8
64Correosytelecomunicaciones 14,6 14,3 13,9
65Intermediacionfinanciera 12,0 8,7 12,2
66Seguros 7,9 5,1 8,9
67Serviciosauxiliaresfinancieros 9,7 6,8 12,3
70Serviciosinmobiliarios 4,7 3,2 4,3
71Alquilerdeequipo 14,3 8,4 16,5
72Actividadesdeinformática 16,3 15,0 20,6
73Investigaciónydesarrolloexperimental 9,2 6,8 13,0
74Serviciosjurídicosydecontabilidad 10,3 8,4 14,0
80Enseñanza 8,2 4,1 5,9
85Salud 8,4 5,9 9,3
90Eliminacióndedesperdicios 15,1 8,2 9,9
91Organizacionesempresariales 5,2 4,4 5,1
92Cinematografía,radioytelevisión 11,5 7,5 13,5
93Serviciosnoclasificados 12,1 12,5 27,8
Total industria, comercio y servicios 10,1 7,4 13,6
TABLA Nº �
Tasasdeentradaporramadeactividad
�2 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Rama de actividad Prom 96-98 Prom 99-02 Prom 03-05
15Elaboracióndealimentosybebidas 8,5 9,8 8,4
16Elaboracióndeproductosdetabaco 8,4 7,1 9,7
17Fabricacióndeproductostextiles 7,7 10,5 6,9
18Fabricacióndeconfecciones 12,3 14,2 9,4
19Fabricacióndeartículosdecuero 10,2 12,4 7,6
20Produccióndemadera 8,6 11,3 8,4
21Fabricacióndepapel 6,2 8,1 5,0
22Edición 7,6 10,0 6,8
23Fabricacióndeproductosdepetróleo 9,4 11,5 6,3
24Fabricacióndeproductosquímicos 5,5 6,5 4,8
25Fabricacióndeproductosdecauchoyplástico 5,5 7,8 4,9
26Fabricacióndeotrosmineralesdometálicos 7,3 10,5 6,7
27Fabricacióndemetalescomunes 5,8 8,8 5,6
28Fabricacióndeotrosproductosdemetal 5,8 8,6 5,9
29Fabricacióndemaquinariayequipo 5,4 8,6 4,9
30Fabricacióndemaquinariadeoficina 10,7 18,2 6,6
31Fabricacióndeaparatoseléctricos 7,8 9,6 5,1
32Fabricacióndeequiposderadioytelevisión 10,6 11,8 5,7
33Fabricacióndeinstrumentosmédicos 5,2 6,6 3,9
34Fabricacióndeautomotores 6,1 7,1 5,1
35Fabricacióndeotrosequipodetransporte 8,1 11,0 7,0
36Fabricacióndemuebles 9,2 13,0 7,2
37Reciclamientodedesperdiciosydesechos 2,0 6,2 7,1
50Ventayreparacióndevehículos 8,1 10,0 7,8
51Comercioalpormayor 9,9 11,5 8,4
52Comercioalpormenor 10,7 12,0 9,3
55Hoteleriayrestaurantes 14,6 15,3 11,7
60Transporteferroviarioyautomotor 8,4 13,2 12,0
61Transportemarítimoyfluvial 6,5 8,1 7,1
62Transporteaéreo 6,4 9,1 7,6
63Manipulacióndecarga 7,1 10,8 7,3
64Correosytelecomunicaciones 5,4 11,1 11,9
65Intermediacionfinanciera 9,2 10,7 7,9
66Seguros 7,9 7,6 6,4
67Serviciosauxiliaresfinancieros 8,2 8,3 6,7
70Serviciosinmobiliarios 4,1 3,6 2,8
71Alquilerdeequipo 15,0 15,1 10,3
72Actividadesdeinformática 8,7 13,2 9,6
73Investigaciónydesarrolloexperimental 5,8 7,3 6,0
74Serviciosjurídicosydecontabilidad, 8,0 10,4 9,5
80Enseñanza 5,0 5,4 4,3
85Salud 7,0 7,6 7,0
90Eliminacióndedesperdicios 13,6 16,2 10,4
91Organizacionesempresariales 2,7 3,0 2,8
92Cinematografía,radioytelevisión 10,9 10,7 8,0
93Serviciosnoclasificados 12,2 14,4 12,2
Total industria, comercio y servicios 8,7 10,3 8,4
TABLA Nº �
Tasasdesalidaporramadeactividad
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
�3 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado
Rama de actividad Prom 96-98 Prom 99-02 Prom 03-05
15Elaboracióndealimentosybebidas -0,6 -4,2 1,3
16Elaboracióndeproductosdetabaco -2,4 2,4 3,2
17Fabricacióndeproductostextiles 0,1 -5,0 3,9
18Fabricacióndeconfecciones -1,5 -5,6 7,2
19Fabricacióndeartículosdecuero -2,1 -6,6 7,5
20Produccióndemadera 0,0 -5,6 5,0
21Fabricacióndepapel 0,8 -2,7 4,2
22Edición 1,9 -4,1 3,1
23Fabricacióndeproductosdepetróleo -2,7 -5,9 2,8
24Fabricacióndeproductosquímicos 0,7 -1,7 4,2
25Fabricacióndeproductosdecauchoyplástico 1,1 -3,1 3,9
26Fabricacióndeotrosmineralesdometálicos -1,4 -5,8 2,0
27Fabricacióndemetalescomunes 0,4 -4,8 4,9
28Fabricacióndeotrosproductosdemetal 1,5 -4,0 5,1
29Fabricacióndemaquinariayequipo 1,5 -4,2 5,1
30Fabricacióndemaquinariadeoficina 4,9 -6,1 10,8
31Fabricacióndeaparatoseléctricos -1,3 -5,2 4,0
32Fabricacióndeequiposderadioytelevisión -6,8 -7,4 4,3
33Fabricacióndeinstrumentosmédicos 1,1 -0,9 6,5
34Fabricacióndeautomotores -0,1 -3,1 3,4
35Fabricacióndeotrosequipodetransporte -0,8 -4,5 5,5
36Fabricacióndemuebles -2,1 -8,5 3,9
37Reciclamientodedesperdiciosydesechos 9,9 5,9 11,5
50Ventayreparacióndevehículos 0,9 -3,5 4,1
51Comercioalpormayor 0,1 -3,2 5,4
52Comercioalpormenor 0,1 -3,8 6,3
55Hoteleriayrestaurantes -0,2 -5,8 5,9
60Transporteferroviarioyautomotor 8,1 -4,1 3,3
61Transportemarítimoyfluvial 1,7 -1,1 4,0
62Transporteaéreo 4,5 -3,0 1,1
63Manipulacióndecarga 4,4 -3,3 5,5
64Correosytelecomunicaciones 9,2 3,2 2,1
65Intermediacionfinanciera 2,8 -2,0 4,3
66Seguros 0,0 -2,6 2,6
67Serviciosauxiliaresfinancieros 1,5 -1,5 5,6
70Serviciosinmobiliarios 0,6 -0,4 1,5
71Alquilerdeequipo -0,7 -6,7 6,2
72Actividadesdeinformática 7,6 1,8 11,0
73Investigaciónydesarrolloexperimental 3,4 -0,5 7,0
74Serviciosjurídicosydecontabilidad, 2,3 -2,1 4,5
80Enseñanza 3,2 -1,2 1,6
85Salud 1,4 -1,7 2,3
90Eliminacióndedesperdicios 1,5 -8,0 -0,4
91Organizacionesempresariales 2,5 1,4 2,2
92Cinematografía,radioytelevisión 0,6 -3,2 5,6
93Serviciosnoclasificados -0,2 -1,9 15,6
Total industria, comercio y servicios 1,4 -2,9 5,2
TABLA Nº 10
Tasasdecreaciónnetadeempresasporramadeactividad
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP
�5 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
EVOLUCION DE LOS SALARIOS DEL SECTOR PRIVADO1
3
1 Los documentos que integran este apartado fueron elaborados por Héctor Palomino, Héctor Szretter,DavidTrajtembergyMiguelZanabriadelaDireccióndeEstudiosdeRelacionesdelTrabajoyporVictoriaCastillo,SofíaRojoyDiegoSchleserdelaDirecciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales,ambasdireccionespertenecenalaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstadísticasLaborales.
Los estudios sobre salarios privados que aquí se presentan integran el relevamiento
periódicodelasprincipalesfuentesdelsistemaestadísticonacionalsobreeltemaque
serealizaenlaSSPTyEL.Cadaunadeesasfuentesenfocaaspectosdiversosyestablece
definicionesdiferentes,porloqueresultadifícilbrindarunaserieestadísticahomogé-
neasobresalariosqueabarquealconjuntodelosasalariadosenlaArgentina.
Las fuentes disponibles sobre las que se realizaron estos estudios son las siguientes:
• Salarios de convenio – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Sobrelosacuerdosyconvenioscolectivosentresindicatosyempresas,homologa-
dosporelPoderEjecutivo,serealizaunaseleccióndelosprincipales,quecubren
aproximadamente52%delosasalariadosregistradosenlaArgentina.Ademásde
los contenidos específicos de estos convenios, sobre los que se confecciona una
seriede“salariosbásicosdeconvenio”,seconstruyóademásunaseriesobre“salarios
conformadosdeconvenio”.Enestaseriese incorporarona lossalariosbásicos los
siguientes ítems: a) los adicionales fijados por el Poder Ejecutivo, que son exter-
nos a la negociación colectiva pero de cumplimiento obligatorio para las partes,
yqueéstasperiódicamenteincorporanalosbásicosatravésdelarenovaciónde
las negociaciones; b) algunos adicionales establecidos en los propios convenios,
queconformanlanormasalarialvigenteen laactividadoempresarespectiva.La
introduccióndeestaseriede“salarioconformado”tiendearesolverunproblema
frecuentequeconsisteenladistanciaentreelsalario“básico”decadacategoría,yel
salarioqueeltrabajadordeesacategoríatienederechodepercibir;estadiferencia
esparticularmenteampliaenalgunosconvenios,comoeldelaactividadbancaria.
• Remuneraciones brutas declaradas por los empleadores a la
Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Estaserieelaboradaen laSSPTyELsobre losdatosaportadosporelSistemaInte-
gradodeJubilacionesyPensiones,cubrealostrabajadoresasalariados“registrados”.
Sobrelainformaciónrelevadamensualmenteseaplicantécnicasde“desestaciona-
lización”,destinadasabrindarunaseriehomogéneaqueseaproximaalconceptode
“remuneraciónnormalypermanente”.Esteconceptonoincluyeelaguinaldoyotras
�6 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
remuneracionesexcepcionales.ElMinisteriodeEconomíaproporcionaperiódica-
menteunaversióndeesteindicador,peroconunmétododiferentequeconsisteen
“anualizar”elaguinaldo,distribuyéndoloenlasremuneracionesmensualesrespec-
tivas.Laserieaquípresentadaenfocalasremuneraciones“promedio”delconjunto
delaeconomía,yadicionalmenteseconstruyótambiénunaseriedelasremunera-
cionesdelostrabajadores“estables”–conmásdecuatroañosdeantigüedad-.Esta
últimaserieposibilitacontarconunmarcodemayorprecisiónparalaevaluación
de las políticas públicas de ingresos, dadas las diferencias entre la remuneración
promedio total y la de los trabajadores estables, que se acrecientan en períodos
que,comoelreciente,registranunfuertecrecimientodelempleo.
• Ingresos netos de los trabajadores. Encuesta Permanente de
Hogares- Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
La Encuesta Permanente de Hogares releva desde 2003 información continua
sobre los ingresosefectivamentepercibidospor los trabajadoresurbanos,quese
aproximaalanociónde“salarionetodebolsillo”.SobreestainformaciónelINDEC
estableceunaseriede“ingresonetopromediotrimestral”.Comoalmismotiempo
laEPHrelevainformaciónsobrelosaportesporjubilación,estopermitediferenciar
entreelingresodelostrabajadores“registrados”porsusempleadoresenlaSeguri-
dadSocial,yeldelostrabajadores“noregistrados”2.
Puestas en perspectiva las series descritas, los resultados obtenidos muestran la
recuperaciónsalarialenelperíodo2003-2005.La recuperaciónmásnotablees lade
lossalariosdeconvenioquedesdeunaconsiderablediferencianegativaconrespec-
toa lossalariosefectivamentepagadosen losmomentospreviosa lacrisisde2001,
actualmentetiendeaconvergerconlossalariosefectivamentepagados.Esindudable
queestarecuperacióndelossalariosdeconvenio,particularmenteintensaen2005,es
motorizadaporlanegociacióncolectiva,queenesteúltimoañosuperaencantidadde
acuerdosyconvenioslospactadosenlosañosprevios.Laintervenciónestataloperada
atravésdelincrementodelSalarioMínimo,VitalyMóviljugóunpapeldestacadoenel
impulsodelanegociacióncolectivadelossalarios.
Haciafinesde2005elincrementodelpromediodelasremuneracionesbrutasdecla-
radaspor losempleadoresprivadosa laSeguridadSocial,habíaalcanzadoentérminos
realeslosnivelespreviosalacrisisde2001.Elcomportamientoreveladoporestaseriere-
visteparticularinteréscuandoselarelacionaconlaevolucióndelempleoregistradoenel
mismoperíodo,talcomosurgedeotrosdelosestudiospresentadosenestapublicación.
2 Esta última es la serie aquí presentada que, como surge de la lectura del estudio respectivo, muestraalgunasoscilacionesenalgunosperíodosquesondifícilesde interpretar.Entreéstassedestacaparti-cularmente lacaídabruscade10%enel ingresopromediode los trabajadoresnoregistradosenel IItrimestrede2003conrespectoalItrimestredelmismoaño,yunascensoigualmentebruscode10%enelIIItrimestre.Aúncuandopuedaatribuirseunapartedeestavariaciónalavolatilidaddelasvariableseconómicasenelperíodoanalizado,llamalaatenciónquenoseverifiquencomportamientossimilaresenlasotrasseries.Estollamalaatencióntambiénsobrelosaspectosvinculadosconlaconstruccióndelasseries,enespecialelcarácterarbitrariodel“corte”temporalaplicadoparaanalizarlatrayectoriadelavariableestudiada.Enelejemplodescrito,laseleccióndelItrimestreóelIItrimestrede2003comopuntoinicialdelaserie,generaríatrayectoriasmuydiferentes.
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Enlamedidaqueentre2003y2005seregistróunintensocrecimientodelempleo
privado,ydadoqueporreglagenerallamayoríadelosnuevostrabajadoresquesein-
corporanpercibenremuneracionesinferioresalostrabajadoresestables,estatenden-
ciatiendeadeprimirelpromediodelossalarios.Estaesunainferenciaquesurgeníti-
damentedelcontrastedelaevolucióndelpromediodelasremuneracionesconotras
dosmedidas:lamedianadelasremuneracionesyelpromediodelasremuneraciones
delostrabajadoresestables.Lamedianaconstituyeelvalorquesegmentaporlamitad
eluniversoestudiado:seobservaqueelincrementodelvalordelamedianaenelperío-
dosuperónítidamenteelcorrespondientealamedia,locualsugiereunamejoríaenla
distribucióndelasremuneraciones.Conrespectoalincrementodelasremuneraciones
delostrabajadoresestables–conmásde4añosdeantigüedad–fuemáspronunciada
quelamediadelasremuneraciones,superandonetamentelosnivelespre-crisis.
Laevolucióndelingresonetopromediodelostrabajadoresnoregistradosporlos
empleadoresenlaSeguridadSocialfuemáslentaqueladelosconceptosdesalarios
descriptospreviamente.Sinembargo,apartirdelIItrimestrede2003laevolucióndelos
ingresosdetrabajadoresnoregistradostieneunritmosimilaraldelosregistrados,aún
cuandosunivelrelativopermanecepordebajodeestosúltimos.
Labrechadeingresosentretrabajadoresregistradosynoregistradosestematizada
continuamentepordiversosanalistasygeneradoresdeopinión,cuyoenfoqueusuales
establecerunafuertesegmentaciónentreambostiposdetrabajadoresqueseapoya,
entre otros, en sus diferencias de ingresos. Aún cuando estas diferencias existen, la
hipótesisde lasegmentaciónvamásalládesuconstatación,atribuyéndolasa laco-
existenciademercadosdetrabajosdiferentes,odeunmercadodetrabajodual,donde
cabe apreciar lógicas de funcionamiento distintas. En este sentido, la hipótesis de la
segmentaciónapuntaaseñalarlaexistenciadediferenciasestructuralesodenatura-
lezadentrodelmundolaboral,difícilmentemodificables.Sinembargo,lasimilituden
elritmodecrecimientodelosingresosentretrabajadoresregistradosynoregistrados
entre 2003 y 2005 no sería congruente con esta hipótesis o, al menos, requeriría ser
matizadaconlaintroduccióndehipótesisintermediasquelatornaranmásplausible.
Estadiscusióntrasciendelosdatosaquípresentadosaunque,porsuimportanciaen
laformulacióndepolíticas,seráretomadaenpróximosestudios.
LA PLURALIDAD DE FUENTES DE INFORMACION SOBRE SALARIOS
La variedad de fuentes de información disponibles sobre salarios posibilitan su
estudioatravésdedimensionesconceptualesdiferenciadas.Enestecasosedes-
cribensintéticamentelascaracterísticasdelÍndicedeSalarios(IS),delaEncuesta
PermanentedeHogares(EPH)ydelSistemaIntegradodeJubilacionesyPensio-
nes(SIJyP).Lacomprensióndeestasdiferenciasesfundamentalparainterpretar
correctamentelosresultadosdecadafuente.
Indice de Salarios (IS).ElInstitutoNacionaldeEstadísticayCensos(INDEC)publi-
cahabitualmenteelÍndicedeSalarios,quemidelaevolucióndelsalariopromedio
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
sinconsiderar loscambiosqueacontecenen laestructuraocupacional.Lagran
heterogeneidad del mundo laboral hace aconsejable la utilización de series de
salarios representativos de sus diversos grupos. Por eso el Índice de Salarios se
descomponeentre:i)asalariadosregistradosprivados;ii)asalariadosnoregistra-
dosdel sectorprivadoy iii)asalariadosdel sectorpúblico.Para suconstrucción
seutilizandiversasfuentesdeinformación.Paralossalariosprivadosregistrados
serealizaunaencuestaaempresas,que informasobrecuántopagan las firmas
porunpuestodetrabajodeterminado.Paralaconstruccióndelíndicedesalarios
de lostrabajadoresnoregistradosseutiliza informaciónprovenientede laEPH.
Lossalariosdelsectorpúblicosoninformadospor“loscircuitosadministrativos”
correspondientesaéste.
La Encuesta Permanente de Hogares (EPH) es otra fuente de información
fundamentalsobresalarios.Quienes respondenadichaencuestason los traba-
jadoresomiembrosdesuhogar.Tieneelinconvenientequecuandosecompara
elsalariopromediodecadagrupodetrabajadoresconelquepercibíanenotro
período,partedeloscambiosobservadospuedetenerorigenenmodificaciones
enlacomposicióndelempleo,porloqueesdifícildiscernircuántodelfenómeno
observadosedebeaunverdaderocambioenlossalariosycuántoaunatrans-
formaciónenlaestructuradelempleo.Estosefectospuedenserimportantesen
momentosenquelaeconomíaexperimentacambioscíclicosoestructurales.La
EPHesunaencuestabásicamenteurbanayporlotantopocorepresentativade
loquesucedeenzonasrurales.
LatercerafuentedeinformacióneselSistema Integrado de Jubilaciones y Pen-
siones (SIJyP),cuyosdatossurgendelasdeclaraciones juradasquerealizanlas
empresasanteelSistemadeSeguridadSocial.Deestemodo,eluniversodeesta
fuenteeseldelostrabajadoresaloscualesseleshacendescuentosdestinadosa
laSeguridadSocial.Aunqueincluyealgunoscomponentesdeempleopúblico,es
convenienterestringirsuusoalanálisisdelempleoprivado,debidoalaexistencia
decajasjubilatoriasprovincialescuyainformaciónnoesincorporadaalSIJyP.Su
carácteruniversalhaceaconsejablesuusoparaanalizarlossalariosdelostrabaja-
doresregistradosprivadospero,aligualquelaEPH,requiereatenderloscambios
decomposicióndelempleo.
Asícadaunadelasfuentestienesulegitimidadysusdebilidades,correspondeal
analistautilizarunauotradeacuerdoaltipodeinterrogantequetratederespon-
der.Esteinformetratadeaprovecharalmáximolainformacióndelasdosúltimas
fuentes mencionadas a la vez que trata de minimizar sus inconvenientes. Para
estoseprocedeaajustesestadísticosquehacenquelainformaciónanalizadasea
original.
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
LOS SALARIOS DEL SECTOR PRIVADO - AÑO 20051
3.1
Desde enero de 2005
Desde abril de 2005
Desde octubre de 2005
Ademásdelasumanoremunerativade$50queseestablecióenenerode2004,rigedesdeesafechaotrasumade$100deigualcarácter.
Incorporaciónde$60a lossalarios,alconvertirenremunerativa lasumade$50(Dec.2005/04).
Seincorporan$120decarácterremunerativoalossalarios,sustituyendolos$100noremunerativosestablecidosenenerode2005(Dec.1295/05).
1. INTRODUCCION
Continuandoconlapolíticasalarialiniciadaamediadosde2003ydesarrolladaen2004,
enelaño2005desdeelGobiernoseadoptaronmedidasdeimportancia,tantoparala
recuperacióndelpoderadquisitivodelosingresoslaboralescomoparasudistribución.
Lasprincipalesmedidasaplicadasenalañofueron:2
Incrementos del salario mínimo, vital y móvil• enmayode2005seelevaa$510desdeelimporteanteriorde$450;
• enjunioaumentaa$570;y
• desdejuliode2005sefijaen$630(ResoluciónMTEySS2/2005)
1 SepresentanenelAnexoIlaevolucióndelasremuneracionespara2003-20062 Enelaño2005hubotambién incrementosequivalentesa50%en lasasignaciones familiaresporhijo
yaumentosen los topesmáximosdelsalarioparacobrarlas,peroéstasno integranelsalario,aunquemejoranlosingresospercibidosporlostrabajadores.
3 Establecidospordecreto.Lassumasnoremunerativasnoobliganalempleadornialtrabajadoralpagodecontribucionesyaportesalaseguridadsocial,perosevuelvenexigiblesalpasaraserremunerativas.
4 Laconversiónencadacasofueporunasumamayor,paracompensarelaportedeltrabajadoryasídejarsuingresonetoinalterable.Aumenta,sí,elcostolaboralportrabajadorparaelempresario.
Incrementos generales de suma fija en los salarios del sector privado3
Laconversióndelosimportesenremunerativosconllevaparaeltrabajadorlosbenefi-
ciossocialeslegalesyconvencionalesalosquetienederechoy,enparticular,elpagoen
elañodelaguinaldoydelplusdevacacionescorrespondientes(aunqueentérminosde
suingresocorrienteelimpactoprincipalocurriópreviamente,conelpagodelasuma
noremunerativa4).Peseaqueelaumentodesumafijade2005nooperósobrelosbási-
�0 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
cos−comoen2004−tendióagenerarincrementosadicionalesderemuneracionespor
elimpulsoqueejercióenlanegociacióncolectiva,muyactivaenelperíodo,comose
constatóenotrosinformes5.
Losefectosdirectossobrelosingresosyloscostoslaboralesdelascorreccionessa-
larialesde2005ocurrieron,principalmente,enlosprimerosnuevemesesdelaño.Éstas,
además,hantenidoinfluenciaenelprocesodenegociaciónyenlasprevisionesdeem-
presasytrabajadores.Trasladándose,enparte,hacialasegundamitaddelaño,lanegocia-
cióncolectivapasóaserelfactorprincipalenlaevolucióndelsalario.
Enconsecuencia,sepuedeafirmarquelafijacióndesalariospormedidasadminis-
trativas(quellenóelvacíooriginadoporlacrisisde2001-2002yquepermitiólarápiday
ordenadarecuperacióndelpoderadquisitivodelsalario)preparó,yaenlaetapadecre-
cimientoeconómicoquesehavenidoconfigurandoen2005,unescenarioeconómicoy
socialpropicioparaquesealanegociaciónentretrabajadoresyempleadores,elmedio
másidóneopararegularelsalarioylascondicioneslaborales.Sepuedeesperarque,al
consolidarselastendenciaspositivasenlaproducciónyelempleo,lossalariosseanacor-
dadosenformaplenaporlaspartesdelarelaciónlaboralencadasectoryactividad,sin
perjuiciodequeaceptencomoguíasdelasvariacionessalariales,criterioscoordinados
conlapolíticaantiinflacionariaquesigueelGobierno.
Enelpresenteestudioseanaliza laevoluciónrecientede lossalariosque lasem-
presas (o lostrabajadores)declaranpagar (ocobrar)efectivamente,captadospor las
fuentesestadísticasdisponiblesquesecomentaránmásadelante.
Enestecaso,lascifrasnosóloincluyenlosbásicosyadicionalesdeconvenio,sinotam-
biénlosadicionalesquelasempresasabonanporencimadeaquellos,lospremiosaso-
ciadosconlaproductividadyotrosrendimientos,elpagodehorasextras,asícomootros
pagos en tiempo no trabajado (licencias, jornales caídos por accidente y enfermedad
laboral,suspensiones,etc.),componentesquelascifrasutilizadasnopermitendistinguir.
Sonimportesquepromedianloqueganaelpersonalocupado,incluyendoelefectodel
cambiodelapropiacomposicióndeeseempleo.Detodosmodos,losdatossonimpor-
tantesporquereflejanel ingresobrutoefectivode los trabajadores,opor lomenos,el
ingresoquelasempresasasídeclaran.
Elanálisisescontinuacióndeunestudioprevioenelqueseexaminaronlasprin-
cipalestendenciasdelperíodo2001-2004,yquesetienecomoreferenciaprincipal.Al
igualqueendichoestudio,seconsiderarondosfuentesdeinformacióny,asociadascon
éstas,dosconceptosdesalarioquelasmismasrecogen.Laprimerareflejaloqueeneste
estudiosehadefinidocomoelingreso laboral neto o salario de bolsillopercibidoporel
trabajadordeempresasprivadas,tantoregistradocomonoregistradoenlaseguridad
social,utilizándoseparaellolascifrasdelaEncuestaPermanentedeHogares(EPH)para
eltotalurbanocubiertopordichafuente(28aglomerados).Lasegundaserefierealare-
muneración bruta promediodeclaradaenelSistemaIntegradodeJubilacionesyPensio-
nes(SIJyP),quecomprendealtotaldelpaísyatodaslasramasdeactividaddelsector
5 EstadodelanegociacióncolectivaPrimertrimestrede2005,MTEySS,mayo2005;Estadodelanego-ciacióncolectivaSegundotrimestrede2005,MTEySS,agosto2005;Estadodelanegociacióncolectiva.Tercertrimestrede2005,MTEySS,noviembre2005yEstadodelanegociacióncolectiva.Cuartotrimestrede2005,febrero2006.
�1 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
privado,aunquesólodelconjuntoderegistradosenlaseguridadsocial.Lainformación
deestafuentesepresentaporprimeravezyhasidoprocesadaenelMinisteriodeTra-
bajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).Lascifrasderemuneracioneshansidoajus-
tadasparaeliminarcomponentesnosalariales,comolasindemnizacionespordespido,
ysehandesestacionalizadoconunprocedimientoqueeliminaelefectodelpagode
aguinaldoyotrospagosestacionales.EnelanexoIseprecisanconceptosyseevalúan
losindicadoresbasadosenambasfuentes.Secomputaroncifrasmensualesdepuestos
detrabajo,salariosypreciosdelSIJyP,perollevándolasapromediostrimestrales,más
apropiadosparaelanálisisy,almismotiempo,comparablesconlaEPHcontinua,con
coberturatrimestraldesde2003.
2. EVOLUCION DEL SALARIO DEL SECTOR PRIVADO REGISTRADO
2.1 Remuneración bruta total declarada en el SIJyPa) Remuneración media del sector privado
Considerando cifras anuales promedio, las remuneraciones reales del sector privado
en2005superarona lasde2004enun6,1%6.Sibienestatasaanualdecrecimiento
esinferioralade2004(10,3%),seubicaenunatrayectoriapositivaporsegundoaño
consecutivo.Sehacenecesarioreferiresosresultadosalcuadroprevio,caracterizado
porelgravedescensodelsalariorealen2002(caídade15,8%conrespectoa2001),que
continuóenformaatenuadaen2003,completando-17,3%enambosaños(cuadro1).
Elfuertedeclivesalarialseoriginóenlacrisisyladevaluaciónde2001-2002.Larecupe-
racióndelúltimobieniohasidoimportante,demodoque,enelpromediode2005,el
índicederemuneracionesrealesalcanzóelnivelde96,7paraunabase100enagosto
de2001.Entérminosdepromediosanualesquedaría,entonces,unafraccióndelpoder
adquisitivodelsalarioporrecuperar(pocomásdetrespuntos)paravolveralosniveles
delperíodopredevaluación.Sinembargo,laevolucióndelsalariopresentauncursode
continuocrecimientoencadatrimestre,demodoqueyahaciaelcuartotrimestrede
2005larecuperaciónsehabíahechoplena(cuadro1).
Laafirmaciónanteriorsevecorroboradaalanalizarelperfildelasvariacionesmedi-
dasenformatrimestral.Encadatrimestrede2005,latasaanualhaidosubiendo,conun
ritmoinicialde1%enelprimertrimestre,pasandoa3,2%y8,7%enlosdossiguientes,
paracerrarconunaumentomuyalto,de11,3%anualenelcuarto.Comoresultadode
esedinamismo,laremuneraciónrealpasódeuníndicede92,1enelprimertrimestreaun
índicede101,2enelcuarto,siempreconbase100enagostode2001.Seconcluyeque,a
6 CorrespondenalascifrasnominalesajustadasporelMTEySS,deflactadasporelIPCdecadamesydeses-tacionalizadas,porloquelosdatosmensualesotrimestralespuedensercomparadosenobservacionessucesivasdentrodelaño.DifierendelaspublicadasporelMinisteriodeEconomíayProducciónporqueenestecasosehandepuradolospagosdeindemnizacionesyotrosconceptosquenoconstituyensala-rio.Asimismo,sehaeliminadoelefectodelSACyotrospagosestacionales,enlugardedistribuirloseneltiempocomoocurreconlascifrasdeaquellafuente(veranexo).Lascifrasdeesteestudiomodificanlasdeanterioresinformes,aunquesinquecambienlasconclusionesprincipales.VictoriaCastillo,SofíaRojoyGabrielYoguel.
�2 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
CUADRO 1.
RemuneraciónbrutadeasalariadosregistradosenelSIJyP.Mediaymediana.Cifrasdesestacionalizadas.Indiceavaloresconstantes.
Remuneración media mensual Mediana de las remuneraciones mensuales
Índice Variación % Índice Variación %
Período Base agosto Anual Período Base agosto Anual Período 2001=100 inmediato 2001=100 inmediato anterior anterior
Año
2002 83,7 -15,8 84,0 -15,82003 82,7 -1,2 88,6 5,42004 91,2 10,3 102,3 15,52005(1) 96,7 6,1 113,8 11,2
Trimestre
2003
I 78,7 -16,8 0,0 81,5 -13,7 2,1II 81,0 -1,8 3,0 85,8 5,1 5,3III 84,2 6,6 3,9 91,6 14,1 6,8IV 86,9 10,5 3,1 95,5 19,7 4,2
2004
I 91,2 15,9 5,0 102,0 25,2 6,8II 92,1 13,6 1,0 103,8 21,0 1,8III 90,7 7,7 -1,5 101,5 10,8 -2,2IV 90,9 4,6 0,1 102,0 6,9 0,5
2005
I 92,1 1,0 1,4 105,1 3,1 3,0II 95,1 3,2 3,2 109,2 5,2 4,0III 98,6 8,7 3,7 118,0 16,3 8,1IV(1) 101,2 11,3 2,6 122,9 20,4 4,1
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Datosprovisorios.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada,excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).
finesde2005,enelempleoregistradodelsectorprivadoselogrólaplenarecuperación
delpoderadquisitivodelsalarioprevioalacrisis,dandocomienzoaunanuevaetapaen
laquesehahechoposibleunamejoríahaciaelfuturo,desconocidadesdehaceañosen
laeconomíaargentina(vercuadro1).
Asuvez,considerandolascifrasmensuales,naturalmentemásvariables,seobserva
unsimilarpatrónascendente,coníndicesquesuperanelniveldelabasedesdesetiem-
brede2005(cuadro2).Endichocuadrosepuedeobservar,también,elmontonominal
�3 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Enero 1.180 92,5 3,9 1,4 828 105,0 5,9 2,0
Febrero 1.169 91,1 -0,7 -1,5 832 104,7 2,0 -0,2
Marzo 1.201 92,8 - 1,9 847 105,5 1,4 0,8
Abril 1.226 94,6 2,4 2,0 880 109,1 4,9 3,4
Mayo 1.242 95,3 3,8 0,7 892 110,1 6,4 0,9
Junio 1.256 95,2 3,5 -0,1 880 108,5 4,4 -1,4
Julio 1.290 96,8 6,2 1,6 944 114,4 12,1 5,4
Agosto 1.323 98,5 8,4 1,8 988 119,1 17,6 4,1
Setiembre 1.366 100,5 11,4 2,0 1.013 120,6 19,1 1,3
Octubre 1.371 100,0 10,3 -0,5 1.031 121,5 20,6 0,7
Noviembre 1.415 101,8 12,3 1,9 1.054 122,4 19,5 0,7
Diciembre 1.430 101,7 11,4 -0,1 1.083 124,7 21,1 1,9
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,enbaseaSIJyP.“Remuneraciónnormalypermanente(ajustada,excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).Datosprovisorios
CUADRO 2
RemuneraciónbrutadeasalariadosregistradosenelSIJyP.Mediaymediana.Cifrasdesestacionalizadas.Valorescorrienteseíndiceavaloresconstantes
Valorescorrientes($)
Indicebaseagosto2001=100
Anual Períodoinmediatoanterior
Variación%
Valoresconstantes
Remuneración media mensual Mediana de las remuneraciones mensuales
Año2005 Valorescorrientes($)
Indicebaseagosto2001=100
Anual Períodoinmediatoanterior
Variación%
Valoresconstantes
delsalarioen2005,elcualhaciadiciembrealcanzó$1.430enelpromediodelsector
privado(vercuadro2).
Lascifrastrimestralestambiénpermitenidentificardeunmodomásprecisoelmo-
mentoenqueelsalariodelpersonalregistradodelsectorprivadocomienzaarecobrar
supoderdecompra.Enrigor,estoocurreamediadosde2003,cuandoenelsegundo
trimestreelíndicecomenzóasubirrespectodeltrimestreanteriorycuandoeneltercer
trimestrelatasadevariacióninteranualdejódedeclinarypasóaserpositiva.Desde
entonces,elritmoanualfuecrecienteyalcanzóunaltovalorhaciamediadosde2004.
Entremediadosde2004ymediadosde2005,elsalariorealprivadoregistradoseubicó
entasasanualespositivasmenores,reduciendosudinamismo(de7,7%a3,2%anualen
eltercertrimestrede2004yelsegundode2005).Enlasegundamitadde2005cobróde
nuevounaltoimpulso,conunarápidacadencia,loquepermitióqueelíndicesuperase
ligeramenteelnivel100,comoyasecomentó.
b) Mediana de las remuneraciones del sector privado
Enelcuadro1sepresentalaevoluciónrecientedelamedianaderemuneracionesdel
sectorprivadoregistrado,esdecir,delvalorquedividealconjuntodeestostrabajado-
resexactamenteenpartesigualesconrelaciónalingresopercibido.Antedistribucio-
nesdesiguales−comoocurreconlossalarios,conunagranproporcióndeperceptores
de bajas retribuciones y una proporción pequeña de altos ingresos− la mediana de
�4 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
salariostiendeaserinferioralamedia,porlainfluenciaqueenestaúltimatienenlos
valoresmáselevados.Deallíqueseaunindicadormásrepresentativodeloquegana
lamayoríadelapoblacióntrabajadora.Almismotiempo,laevolucióndesudiferencia
relativaconlamediaconstituyeunaseñalquepermiteevaluarsiladistribucióndesa-
lariossetornamásomenosdesigualeneltiempo,comoseanaliza−juntoconotros
antecedentes−enelcapítuloIV.
Lamedianadelasremuneracionesrealesdescribeunatendenciasimilaralamedia,
aunquemásacentuadaenlosúltimosaños:declinaconigualfuerzaquelamediade
lasremuneracionesen2002(índice84,conbase100enagostode2001),ycrecedesde
2003,conmayorrapidezquelamedia,demodoquesuperaelvalorbasede2001yaen
2004(índice102,3)yalcanza113,8en2005,amboscomopromediodecadaaño.
Tambiénlaevolucióntrimestralmuestraqueelsegundotrimestrede2003eselmo-
mentoenquecomienzalarecuperacióndesupoderdecompradebienesyservicios
de consumo, proceso que se afianza en los trimestres subsiguientes a un ritmo cre-
ciente,contasasanualesquealcanzanentreun21%yun25%hacialaprimeramitad
de2004.Entremediadosdeeseañoyde2005elcrecimientoseatenúa,aunquecon
tasasanualesbastantealtas(entre10%y3%)ysiempremayoresquelasdelamedia
deremuneraciones.Aligualqueestaúltima,enlasegundamitadde2005seaceleró
nuevamenteelaumentodelvalorrealdelamedianadesalarioscontasasde16,3%y
20,4%enlosúltimosdostrimestres.
Laevolucióndinámicadelamedianaysuperfiltrimestralcrecienteenlamayorparte
delúltimotrieniohizoqueesteingreso,porunlado,superaseconbastanteanticipación
elnivelpredevaluación−alcanzadoenelprimertrimestrede2004−y,porelotrolado,
quelosvaloresrealesqueseobservanenlasegundamitadde2005seaninclusosupe-
rioresalosquesemencionaronparaelpromediodelaño:118%(tercertrimestre)ycasi
123%(cuartotrimestre).Similarconclusiónsurgedelainformaciónmensualdeesteaño,
enlaqueexisteampliopredominiodetasasmensualespositivas(sólohubodosnega-
tivas),confirmandoel importantenivelrelativoquealcanzólamedianaconuníndice
decasi125endiciembrede2005.Entérminosnominales,elvalorqueganalamitaddel
personalregistradodelsectorprivadoalcanzóendichomes$1.083,despuésdehaberse
ubicadoen$828acomienzosdelaño(vercuadro2).
Lossalariosdelempleoprivadoregistradoantelaseguridadsocialhansidodirecta-
menteinfluidosporlanegociacióncolectivayporlaspolíticassalarialesrecientes,como
lomuestralacoincidenciadeperíodosenlosqueseprodujeronlosaumentosdesalarios
conlosdedichasregulaciones,ylarelativasemejanzademagnitudesquealcanzaron.A
suvez,laevolucióndelamedianaderemuneracionesmuestraquehansidoimportantes
lasinfluenciasdelpagodesumasfijasestablecidasporelGobiernoydelaumentodel
salariomínimo,consusefectosaltamenteprogresivosenlosbajosnivelesdesalarios.
2.2 Remuneración media de asalariados con continuidad laboralLaremuneraciónmediavaríaalolargodeltiempodebido,porunlado,alasvariaciones
delsalariodelostrabajadoresquepermanecenenunamismaempresa;yporotro,al
cambioenlacomposicióndelempleoproductodelamovilidadlaboralexterna(incor-
poracionesydesvinculacionesdetrabajadores).
�5 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Enefecto,enuntrabajopreviosobrerotaciónlaboralsehaestimadoque,enprome-
dio,paraelperíodo1998-2002elsalariodelostrabajadoresqueingresaronalaactivi-
dadrepresentabael56%delsalariopromedio,mientrasquelosdesvinculadospresen-
taronunsalarioequivalenteal74%delpromedio.Estarelaciónentrelossalariosdelas
diferentestransicioneslaborales,quesemantieneestableparaelperíodo1998-2002,
cambiaenlosúltimosañoscomoresultadodelincrementoenelsalariomínimolegal,
queestableceunpisoparaelsalariodelosnuevostrabajadores.Entre2003y2004,el
salariomediodelosingresantesrepresentóal63%delpromedio7.
Enelactualperíododerecuperacióndelmercadodetrabajo,queseinicióaprin-
cipiosde2003,hubounincrementoenlamovilidadlaboralqueprodujoimportantes
CUADRO 3
Remuneraciónnormalypermanentedeasalariadosregistradosconmásde4añosdeantigüedadenlaempresaen2005
A valores corrientes A valores constantes (agosto 2001 =100) IPC
Serie Tendencia Serie Tendencia Var% desestacionalizada ciclo desestacionalizada ciclo
En$ En% En$ En% En$ En% En$ En%
Dic-01 955 950 99 97
Dic-02 1.064 11,5 1073 12,9 78 -20,8 79 -18,5 41,0
Dic-03 1.318 23,8 1324 23,5 93 19,5 94 19,7 3,7
Dic-04 1.527 15,8 1522 14,9 102 9,4 102 8,7 6,1
Dic-05 1.931 26,5 1926 26,5 115 12,8 116 12,9 12,3
Ene-05 1.581 3,5 1.549 1,8 104 2,1 104 1,1 1,5
Feb-05 1.547 -2,1 1.578 1,9 101 -2,8 105 1,1 1,0
Mar-05 1.617 4,6 1.607 1,8 105 3,9 106 1,1 1,5
Abr-05 1.641 1,4 1.637 1,8 106 1,0 107 1,0 0,5
May-05 1.660 1,1 1.667 1,9 107 0,7 108 1,0 0,6
Jun-05 1.700 2,4 1.700 1,9 109 1,4 109 1,1 0,9
Jul-05 1.729 1,8 1.736 2,1 109 0,5 110 1,1 1,0
Ago-05 1.774 2,6 1.775 2,3 111 1,9 112 1,2 0,4
Sep-05 1.865 5,1 1.816 2,3 116 3,9 113 1,3 1,2
Oct-05 1.848 -0,9 1.857 2,2 113 -2,1 114 1,1 0,8
Nov-05 1.910 3,3 1.894 2,0 115 1,9 115 0,7 1,2
Dic-05 1.931 1,1 1.926 1,7 115 -0,2 116 0,4 1,1
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,enbaseaSIJyP.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada-excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).Datosprovisorios
7 Castillo,Rojo,Yoguel:“Trayectoriaslaboralesyrotacióndelempleo.1996-2004”,enTrabajo,OcupaciónyEmpleo,SerieEstu-dios/2,agostode2005,MTEySS.
�6 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
cambiosenlacomposicióndelempleo.Lamayormovilidadseexplica,porunlado,por
elaumentodepuestosdetrabajodisponiblesy,porelotro,porqueunporcentajede
personaspudocambiardetrabajodentrodelempleoregistrado,comoresultadodelas
nuevasoportunidadeslaborales.
Considerandoquelaentradadenuevostrabajadorestiendeareducirelsalariome-
diodelaeconomía−porqueingresanconvalorescasiun40%inferioresalpromedio−y
que,enesteperíodo,hubounaincorporaciónimportantedenuevostrabajadores(entre
el tercer trimestre de 2002 e igual trimestre de 2005 el empleo se incrementó en un
33%)8,puedesostenersequelaevolucióndelsalariopromediodelaeconomíanorefleja
loquepasóconlasremuneracionesdelnúcleoestabledelosasalariadosregistrados.
Conelfindeindagarenestaproblemática,seanalizanlaevoluciónylasvariaciones
delaremuneraciónpromediodelgrupodeasalariadosquepermanecióensurelación
laboralenlamismaempresaduranteelperíodo2001-2005.Deestamanera,esposible
medirlosaumentosdelaremuneraciónefectiva,aislandoloscambiosdecomposición
derivadosdelamovilidadexternadelempleo,almenosentreestosgrandesagregados.
Se trata así, del salario medio de trabajadores que han permanecido cuatro años en
lamismafirma,quesepuedenidentificarbrevementecomo“continuadores”yquese
puedenasociarconlaparteestabledelpersonal.
En 2005, el conjunto de trabajadores que continuó trabajando desde 2001 en la
mismaempresaregistróunaremuneraciónmediade$1.926,casiun25%superioral
promediode lostrabajadoresregistrados($1.432),valorqueincluyetambiénaotros
trabajadoresqueingresaronysalierondecadafirmaendichoperíodo.
En el sector privado, entre enero de 2003 y diciembre de 2005, la remuneración
mediadelostrabajadoresquepermanecieronenlaempresapormásdecuatroaños
mostróunincrementomayorqueeldeltotaldelosasalariadosregistrados.El ingre-
somedionominaldelosasalariados“continuadores” seincrementóun78%,mientras
queelsalariopromediodelaeconomíaaumentóun58%(cuadro3ygráfico1).Estos
resultados indicanque la incorporacióndenuevos trabajadores tendióamoderarel
crecimientodelsalariopromedio9.
Entérminosreales,elingresodelostrabajadoresquepermanecieronenlaempresa
seincrementóun46%duranteeseperíodo.Sibienelsalariomediorealdelos“conti-
nuadores”sedeteriorófuertementeporlainflaciónproducidadespuésdeladevalua-
cióndelpeso−comoocurrióconelconjuntodeasalariadosregistrados−,desdemarzo
de2003laremuneraciónmediarealdeaquellosasalariadoscrecióconmayorrapidez
queladelosúltimos,demodoquehaciadiciembrede2005laremuneraciónpromedio
delostrabajadoresconmásdecuatroañosdeantigüedadenlamismaempresahabía
recuperadoeinclusosuperadoenun16%elpoderdecompradeagostode2001,en
tantolaremuneraciónmediadeltotaldeasalariadosregistrados,comosemencionó,
superóenpocomásde2%elvalorinicialdelacomparación.
8 MTEySS-tercertrimestrede2005.9 Se debe tener en cuenta que se está considerando el conjunto“exitoso” que sobrevive en 2005 y que
pudieroncompletarunahistorialaboralcontinuademásdecuatroañosenunaempresaquetambiénfue“exitosa”.Puedenorepresentarestrictamentelaprobabilidadquetieneunanuevacohortedeempleadosdesobrevivirlospróximoscuatroañosyganaresadiferencia.
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
GRAFICO 1
Remuneraciónnormalypermanentedeasalariadosregistradosconmásde4añosdeantigüedadenlaempresaen2005.Valoresnominales
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Datosprovisorios.
Dic. 01
Mar. 02
Jun. 02Sep. 02
Dic. 02
Mar. 03
Jun. 03Sep. 03
Dic. 03
Mar. 04
1926
1432
807
950Promedio
Panel de trabajadores con más de 4 años deantiguedad en el 2005
Jun. 04Sep. 04
Dic. 04
Mar. 05
Jun. 05Sep. 05
Dic. 05
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
Remuneraciones nominales / Media y Mediana
Esimportantedestacarqueelincrementoenelsalariorealdelostrabajadoresque
permanecenenlaempresa incluye,ademásdelarecomposiciónsalarial,cambiosen
lacomposicióndelempleorelacionadosconlamovilidadlaboral interna(ascensosy
desarrollosenlascarreraslaboralesdelasfirmas),cambiosenlashorastrabajadas,au-
mentosenlaproductividadyantigüedadenelpuestodetrabajouotroseventosque
pudieronafectarlasremuneracionesenlosúltimoscuatroaños(cuadro4ygráfico2).
GRAFICO 2
Remuneraciónnormalypermanentedeasalariadosregistradosconmásde4añosdeantigüedadenlaempresaen2005.Valoresreales
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Datosprovisorios.
Dic. 01
Mar. 02
Jun. 02Sep. 02
Dic. 02
Mar. 03
Jun. 03Sep. 03
Dic. 03
Mar. 04
Jun. 04Sep. 04
Dic. 04
Mar. 05
Jun. 05Sep. 05
Dic. 05
120
115
110
105
100
95
90
85
80
75
70
Remuneraciones reales agosto 2001=100
Trabajadores conmás de 4 años de antiguedad en el 2005 (17%)
Promedio (2%)
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
2.3. Remuneración por ramas de actividad económicaa) Evolución de las remuneraciones reales
Elrelativamentealtoincrementodelsalariorealdelsectorprivadoen2005(6,1%anual)
fueprácticamentegeneralizadoencasitodaslasramasdeactividadeconómicaaunque,
comoseespera,condiferentedinamismoentreellas.Siseexceptúalaintermediación
financiera,conunsalariorealestancado(-0,1%),todaslasactividades(aundígito)expe-
rimentaronuncrecimientodesussalariosnominalesmásaltoqueelritmoinflacionario
yasímejoraronsupoderdecompra,lamayoríaporencimadelpromediomencionado
(nueveramas).Lasdemásaltosaumentos,entre13%y10%entérminosreales,fueron:
educaciónprivada,mineríayconstrucción.Conun7%yun8%deaumentofiguran,por
otrolado,lossectoresdecomercio,transporteycomunicacioneseindustriamanufac-
turera.Ligeramenteporencimadelpromedio,servicios inmobiliariosyaempresasy
hotelesyrestaurantes(cuadro4).
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEYEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Datosprovisorios.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada,excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).
CUADRO 4
Remuneraciónpromediodelostrabajadoresregistrados,porsectordeactividadeconómica.Cifrasdesestacionalizadas,apreciosconstantesdelconsumidor.
Indice base agosto 2001=100 Variación anual %
2003 2004 2005 2005 IV Trim 2003-2004 2004-2005
Sectorprivado 82,7 91,2 96,7 101,2 10,3% 6,1%
Agricultura,ganadería,cazaysilvicultura 99,1 113,0 115,5 120,8 14,1% 2,2%
Pescayserviciosconexos 86,5 86,2 87,6 89,3 -0,3% 1,6%
Explotacióndeminasycanteras 93,1 97,9 108,9 115,3 5,2% 11,2%
Industriasmanufactureras 86,4 95,9 102,7 107,0 11,0% 7,1%
Suministrodeelectricidad,gasyagua 81,0 88,6 93,4 97,2 9,4% 5,4%
Construcción 89,5 100,2 110,8 115,4 11,9% 10,6%
Comerciomayorista,minoristayreparaciones 83,0 92,7 100,4 107,0 11,8% 8,3%
Hotelesyrestaurantes 83,6 98,2 104,5 109,8 17,5% 6,5%
Transporte,almacenamientoycomunicaciones 80,8 92,3 99,3 104,2 14,2% 7,6%
Intermediaciónfinanciera 74,2 79,3 79,2 80,2 6,8% -0,1%
Actividadesinmobiliarias, 81,2 89,7 95,6 99,4 10,4% 6,6%Empresarialesydealquiler
Enseñanza 71,7 76,8 87,0 92,4 7,1% 13,3%
Serviciossocialesysaludprivados 80,4 92,3 96,6 102,0 14,7% 4,7%
Otrasactividadesdeservicioscomunitarios, 83,0 90,7 94,1 98,8 9,3% 3,7%socialesypersonales
Sector de actividad económica de la empresa
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Entrelasramascontasaspordebajodelpromediogeneral,tresactividades(pesca,
serviciossocialesypersonalesyagricultura)tuvieronunaumentorealentre2%y4%,
en tanto servicios de salud privados y electricidad gas y agua lo hicieron a tasas en
tornoal5%anual.
Enunaperspectivatemporalmásamplia,tomandocomotérminodecomparación
elíndice100quecorrespondeaagostode2001(previoaladevaluaciónyalgranau-
mentodeprecios)elíndicedelsectorprivadoalcanzóa96,7enelpromediode2005.En
esteaño,haycincoramasquesuperaron,inclusoconholgura,elíndice100:sectoragro-
pecuario(115,5);construcción(110,8);minasycanteras(108,9);hotelesyrestaurantes
(104,5);eindustriamanufacturera(102,7).Otrasdosramasseencuentranprácticamen-
te(contoleranciadeunp.p.enambossentidos)enelniveldelperíodobase:comercio
(100,4)ytransporteyserviciosconexos(99,3).
Entodasestasactividadeselsalariorealcrecióconmayordinamismoenlaúltima
mitaddelaño,por loquealconsiderarel índicecorrespondientealcuarto trimestre
(cifrasdesestacionalizadas),sunivelfuemayoraúnaloquemuestraelpromediodel
añoylosasalariadosdetodasesasramashanalcanzadoretribucionessuperioresalas
delperíodopredevaluación,enunrangoquevadesdeelsectoragropecuario(120,8)a
transporteyserviciosconexos(104,2).Incluso,enelcuartotrimestrede2005,losservi-
ciossocialesydesaludprivados(102,0)superaronelíndicebase,entantolosservicios
inmobiliariosyaempresas(99,4)casiloigualan,completando,así,nuevedelascatorce
ramas,quepresentanenlaactualidadunarecuperaciónplenadelsalarioreal.
Tomandoenconsideraciónestaperspectiva,puedesostenersequehubounavance
sustantivoconrespectoa2004,enquesóloelsectoragropecuarioy laconstrucción
habíanlogradodicharecuperación.Lageneralidaddeactividadesqueenlaactualidad
hanalcanzadoosuperadoaquelnivelcalificaconunanotademayorrepresentatividad
ysolidezlamejoradelsalariodelsectorprivadoregistrado.
Larecuperaciónseobserva,también,enelacercamientoenlosvaloresquesehave-
nidoproduciendoenlasactividadesqueaúnestánpordebajodeaquelnivelbase.En
elcuartotrimestrede2005,elrestodelosserviciossocialesypersonales;electricidad,
gasyagua;yenseñanzaprivadasuperanconholguraelíndicede90ypordebajode
éstesóloestánlapescayserviciosconexoseintermediaciónfinanciera,ambastradi-
cionalmentedealtosnivelesdesalarios,aunquedelentarecuperaciónenelperíodo
analizado.
Lascifraspromediode2005,comosemencionó,ocultanlaaceleracióndelincremen-
tosalarialdelasegundamitaddelaño,tendenciaquetambiénseobservaenlamayoría
delasramas.Enelcuadro5sepresentanlasremuneracionesenvalorescorrientespara
elpromediodecadatrimestrede2005ysusvariacionesanuales,destacándose,para
abreviar,lasdelasegundamitaddelaño.
Enestecuadroseobservaelrápidoincrementodelossalariosnominalesencada
sector,comparadoconelpromediogeneraldelsectorprivadoydelíndicedeprecios
alconsumidor(IPC).Eneltercertrimestrede2005,entodaslasactividades−excepto
pesca−elincrementoanualderemuneracionessuperóalIPC,fenómenoqueserepitió
enlatotalidaddelasramas,aúnduranteelcuartotrimestre.Enambosperíodos,este
incrementodelasremuneracionesregistrótasasqueensumayorparteduplicaronla
�0 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada,excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).Datosprovisorios.
CUADRO 5
Remuneraciónpromediodelostrabajadoresregistrados,porsectordeactividadeconómica.Cifrasdesestacionalizadas.Promediomensualdeltrimestre,en$corrientes
Año 2005 Variación anual %
I II III IV III 2005 -III 2004 IV 2005 - IV 2004
Sectorprivado 1.183 1.241 1.326 1.406 19,5% 24,2%
Agricultura,ganadería,cazaysilvicultura 693 713 735 801 12,0% 19,7%
Pescayserviciosconexos 2.544 2.661 2.381 2.780 7,8% 20,5%
Explotacióndeminasycanteras 3.393 3.525 3.741 4.068 24,7% 30,4%
Industriasmanufactureras 1.488 1.543 1.658 1.748 20,2% 24,5%
Suministrodeelectricidad,gasyagua 2.224 2.330 2.475 2.623 18,1% 23,0%
Construcción 876 987 1.032 1.082 26,3% 28,9%
Comerciomayorista,minoristayreparaciones 993 1.035 1.154 1.226 24,5% 29,8%
Hotelesyrestaurantes 781 812 847 917 16,8% 24,6%
Transporte,almacenamientoycomunicaciones 1.513 1.599 1.692 1.810 20,3% 26,0%
Intermediaciónfinanciera 2.366 2.417 2.572 2.633 14,2% 14,8%
Actividadesinmobiliarias, 1.051 1.106 1.189 1.246 20,7% 24,3%Empresarialesydealquiler
Enseñanza 697 757 794 862 24,4% 29,9%
Serviciossocialesysaludprivados 986 1.029 1.079 1.166 15,0% 23,9%
Otrasactividadesdeservicios 1.042 1.083 1.146 1.231 15,8% 23,7%Comunitarios,socialesypersonales
Índicedepreciosalconsumidor(IPC) 9,8% 11,7%
Sector de actividad económica de la empresa
correspondientealospreciosdelconsumo.Tambiénesllamativalagransimilitudde
lastasassectoriales,comparadasconelpromediogeneralqueexhibelagranmayoría
delasactividades.
Elcuadro5permitetambiéndisponerdeunasíntesisactualizadadelosvaloresque
alcanzan las remuneracionesde lasdiferentes ramasdeactividaddel sectorprivado
�1 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
registradoenlaactualidad,antecedenteimportantedereferenciaparalaspartesque
intervienenenlasnegociacionescolectivasyparalaconsideracióndelossalariossec-
torialesrelativos,aspectoqueseabordaráacontinuación.Expresadaenpesoscorrien-
tes,laremuneraciónmediadelsectorprivadoregistradoenelcuartotrimestrede2005
alcanzó $1.406. Excluyendo el sector agropecuario, los salarios fueron algo mayores:
$1.446.Estosimportessirvencomoreferentedelassituacionessectoriales.
b) Salarios sectoriales relativos
Debidoalasampliasdiferenciassectorialesqueexisten,lossalariosrelativostiendena
serbastanteestablesensusordenamientos,porlomenosenperíodoscortos.Seconsi-
deraeltercertrimestrecomoobservaciónrepresentativadecadaaño.
En el tercer trimestre de 2005, al igual que en períodos anteriores, hubo cuatro
ramas que superaron holgadamente al promedio privado: minería, sector financie-
ro, electricidad, gas y agua, y pesca. Estas actividades tuvieron remuneraciones que
superaron los $2.300, con un promedio de $3.741 en minería (incluye exploración y
explotaciónpetroleraygasífera), lamejorretribuida.Elprincipalcambiodeordenen
estegrupoconrespectoa2004fueeldesplazamientodepescadeltercerlugarporel
sectordeenergía.Pescadeclinódesdeelsegundolugaren2003yelsectorfinanciero
sufrióoscilaciones,recuperandofinalmenteelsegundolugar.
Enelextremoinferior,hubotambiéncuatroramasmuypordebajodelpromedio:
construcción,hotelesyrestaurantes,serviciosyenseñanzaprivados,yelsectoragro-
pecuario.Lossalariosdeestegruposeubicaroneneltercertrimestrede2005entrelos
$1.032y$735−enelordenmencionado−siendoelsectoragropecuario laactividad
demenorretribución.Enestegruponoseregistróningúncambioenelordenamiento
deramassegúnsuniveldesalario.
Lasrestantesseisramasseubicaronentornoalpromedioprivado,enunrangoque
vadesde$1.692 (transporte,almacenamientoycomunicaciones)hasta$1.146 (otros
serviciosprivadosysociales),conindustriamanufacturera,comercioyactividadesin-
mobiliariasyempresarialesenlosnivelespróximosalpromediogeneral(cuadro5).
Eneltercertrimestrede2005(aligualqueen2004yentodoslosperíodosdesde
2001)huboseisactividadesconsalariosporencimadelpromedioylasrestantesocho
pordebajo.Prácticamenteelordenamientogeneraldeactividadesnopresentócam-
bios,conlaexcepción,yamencionada,delgrupodemayoresretribuciones,entrepesca,
la intermediación financierayelsectordeenergía.Estosepuedeobservaren forma
directaenelcuadro6,enelqueelsalarionominaldecadaactividadsehanormalizado
oexpresadocomoíndicereferidoalpromedioprivadodelperíodorespectivo.
Aunsincambiarelordenamientoexistieronvariacionescuantitativasenlasdiferen-
ciasrelativasdesalarios.Noobstante,lasvariacionessectorialesnosecorrespondieron
en forma tan directa con su posición relativa en el ordenamiento de salarios, como
ocurrióen2004,añoenquelosmayoresaumentostendieronaubicarseenlosniveles
salarialesmenores.Esevidentequelosaumentosdesumafija,sancionadospordecreto
yratificadosenmuchosconveniosdespués,influyeronen2004enaqueldesempeño.
En2005−sobretodoenlasegundamitad−hubosituacionesmásmatizadasynohay
unperfiltandefinido.Enesteperíodosedestacalasimilituddetasasdeincremento
�2 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
entrelasramas,productodecorreccionessalarialesacordadasennegociacionessecto-
rialesyquesehanvenidoalineandoentornoavariacionesporcentualesmuycercanas
entresí.
Se desprende de dicho comportamiento que las posiciones relativas sectoriales
estaríantendiendoaconsolidarse,másaúnsisetienenencuentanegociacionesmuy
recientes−yaenelprimertrimestrede2006−enlasqueseacordóconlaintervención
delPoderEjecutivo,unapautadecorrección(alrededordel19%)quehasidoaplicada
envariosconveniosimportantesposteriores.Sepretendeconestoguiarlanegociación
yevitarcorreccionesmáselevadasquepuedanejercerunimpactoinflacionarioadicio-
nal.Estosugiereeliniciodeunanuevaetapadenegociación,conunapolíticasalarial
quepuedecalificarsecomode“coordinación”.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada−excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).Datosprovisorios.
Sector de actividad económica Indice remuneración media del sectorde la empresa privado de cada periodo = 100
2001- III 2002- III 2003-III 2004_III 2005-III
Sectorprivado 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Agricultura,ganadería,cazaysilvicultura 48,0 48,9 60,7 59,2 55,4
Pescayserviciosconexos 227,9 255,3 234,0 199,0 179,5
Explotacióndeminasycanteras 246,6 282,2 291,1 270,3 282,1
Industriasmanufactureras 117,5 122,0 122,1 124,3 125,0
Suministrodeelectricidad,gasyagua 194,9 188,4 188,9 188,8 186,6
Construcción 67,0 77,3 72,1 73,6 77,8
Comerciomayorista,minoristayreparaciones 82,6 80,5 82,8 83,5 87,0
Hotelesyrestaurantes 60,4 59,0 61,4 65,3 63,8
Transporte,almacenamientoycomunicaciones 126,1 121,6 122,2 126,7 127,6
Intermediaciónfinanciera 228,5 217,5 210,7 202,9 193,9
Actividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler 90,1 89,0 88,0 88,7 89,6
Enseñanza 48,0 62,5 57,2 57,5 59,9
Serviciossocialesysaludprivados 227,9 78,1 81,5 84,5 81,4
Otrasactividadesdeservicioscomunitarios, 246,6 88,7 91,2 89,2 86,4socialesypersonales
CUADRO 6
Remuneracionessectorialesrelativasdelostrabajadoresregistrados.Cifrasdesestacionalizadas.
�3 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
2.4. Salarios de asalariados registrados: comparacion SIJyP y EPHLaEncuestaPermanentedeHogaresrelevalasretribucionesquepercibenlosasalaria-
dosregistradosynoregistrados(eslaúnicainformaciónsobreestosúltimos).Porlas
razonesqueseenuncian,nofueutilizadaenesteestudiopararepresentarelsalariode
losprimeros,aunquesíeldelossegundos,perorestringidoaunperíodomásbreveque
seextiendedesdeiniciosde2003hastafinesde2005(capítuloIII).Respectodelusode
estascifras,convieneefectuar,paraelempleoregistrado,unarápidacomparacióncon
lasdelSIJyP,tantoensuevolucióntemporalcomoconsusnivelesactuales.
En el período comprendido entre fines de 2001 (tercer trimestre u onda octubre,
segúnlasfuentes)ycomienzosde2003(segundatrimestreuondamayo)−caracteri-
zadoporlacrisis,elaumentodeldesempleoylosefectosdeladevaluación−elsalario
medio del SIJyP aumentó, en valores nominales, con mayor rapidez (15,3%) que el
querelevólaEPHparaeltotalurbano(comprendiósóloun4,0%).Entérminosreales,
ambostuvieronfuertesdeclinaciones(debidoalgranaumentodepreciosdelperíodo)
pero,por lo indicado,eldescensodelsalariodelSIJyP fuemásatenuado.Nohay,sin
embargo,unaexplicaciónconvincenterespectodeladiferenciaderitmoentrelasdos
fuenteseneselapso,yestodeberíaserobjetodeanálisisenelfuturo.
Encambio,enellapsoquemediaentreelprimertrimestrede2003yeltercertri-
mestrede2005lastrayectoriasdelasdosseriesfueron,conalgunosaltibajos,bastante
parejas.ElsalariomedionominaldelSIJyPcrecióun45,2%,comportamientosimilaral
queexperimentóeldelaEPH,quefuedeun43,5%.Enestelapso,comolospreciosse
incrementaronmuchomenos,elsalariorealdeambasfuentesaumentódeunmodo
importanteyconritmossimilares:24,7%(SIJyP)y23,3%(EPH).Esdenotar,sinembar-
go,queenelcuartotrimestrede2005ladiferenciadesalariosentreambasfuentesse
amplió:eldelSIJyPcreció,envalorescorrientes,aunritmoanualde24%mientrasque
eldelaEPHlohizoaun19%,conloquealincorporarestetrimestrealaseriemáslarga,
los respectivos conceptos salariales acumularon variaciones positivas de 53,9% y de
46,9%desdeelprimertrimestrede2003.
Coincidenteconlosperíodosmencionados,hubouncambioimportantedemeto-
dologíaenlaEPH.Paraefectuarunseguimientodelsalariohaciaperíodosanteriores
sedeberíahacerunempalmedelaserieactualconlaanterior,loqueensíimplicauna
dificultad no menor, que se agrega al tratamiento que deba darse a la diferencia ya
apuntadadelsalarioentreambasfuentes.
Deestosantecedentesseconcluyeque,entrefinesde2001ycomienzosde2003,
lossalariosdelSIJyPydelaEPHdivergieronbastanteensuevolución,aunquetendie-
ronaconvergirentreiniciosde2003yfinesde2005,exceptoenalgunasobservaciones,
comoenelcuartotrimestrede2005.Asimismo,queelusodelaEPHparaunperíodo
másextensoobligaaunempalmeentrela“continua”actualyla“puntual”anterior,lo
que introduce una complicación y cierta incertidumbre que no presentan los datos
delSIJyP.Finalmente,enelúltimosubperíodomencionadoelusodelsalariodelSIJyP
encuentraunfuerterespaldoenlaEPH(ysepodríaninvertirlostérminosdelavalida-
ción).Yestesustentoseextendería,porlógica,alamedicióndelsalariodenoregistra-
dosdelaEPH,laúnicadisponible,almenosparaellapsoquecomienzadesdeelprimer
trimestrede2003,coincidenteconlainformación“continua”delaencuesta.
�4 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Asimismo, también es conveniente reflejar las diferencias de conceptos salariales
quelosdatosdelSIJyPydelaEPHrepresentan,asícomoladisparidaddemagnitudes
actualesquepresentan.LaEPHrecogeloqueaquísecalificacomoel ingreso laboral
neto,quecorrespondeala imagendelopercibidoode bolsillo.Es laretribuciónque
declararecibirelasalariadoporsutrabajoensuocupaciónprincipal.Incluyeelcobro
deasignacionesfamiliaresmensualesyporescolaridadporpartedel trabajadorcon
hijosasucargo(nosonsalarioyporellolacalificaciónde ingreso)ylosimportessa-
larialesdeltrabajadorsedeclaranrestando(enformaimplícita)aportespersonalesa
laseguridadsocial,impuestosalasgananciasyotrosdescuentoshabitualeslegalesy
acordadosporconvenioquelecorrespondan(esdecir,netos).
ElSIJyP,conlascorreccionesqueefectúaelprocesamientodelMTEySS,recogelaremu-
neraciónosalariobruto(queeselconceptoqueregulaelpagodelSAC),lascontribuciones
yaportes,cargasporriesgosdeltrabajo,indemnizacionesysimilares.Engeneral,ysalvo
paraimportesinferiores,elingresodelaEPHesinferioralaremuneracióndelSIJyPyesadi-
ferenciacreceamedidaquelasretribucionessonmayores10.Afinesde2005,enlapráctica,
hasurgidounanuevafuentedediferenciaciónentreambas:eldescuentoporimpuestoa
lasgananciasde4°categoría.Estedescuentohacobradorelevanciaalsergravadosingre-
sosdeampliascapasdeasalariadosqueantesnoeranalcanzados−efectooriginadoen
laconstanciadelasumanoimponible−comolodemuestralainéditapresiónejercidapor
variossindicatosacomienzosde2006paraelevardichasuma.Estefactorpuedeexplicar,
enparte,eldiferencialmásamplioqueseprodujohaciaelcuartotrimestrede2005.
ParecetambiénrazonableatenderalconceptoqueutilizaelSIJyPcomoindicadordel
montoefectivodesalarioquecobrauntrabajadoropagalaempresa,sobreelcualope-
randespuéslosajustesmencionados.Estaseríalacifradereferenciamásapropiadapara
la comparación con el respectivo salario del trabajador no registrado que, como todo
pareceindicar,esalavezelsalariobrutoynetodeesetrabajadoryaquenocabepensar
que, por su situación precaria, reciba beneficios sociales y pueda ejercer los derechos
legalesyacordadosporconvenioquecorrespondenaunasituaciónlaboralregular.
Losaspectosmencionados, juntoconlamayorcoberturageográficaydetrabaja-
doresqueposeelabasedelSIJyP,hanorientadolaseleccióndelainformaciónquese
utilizaenesteinforme,comoyasecomentó.
3. EVOLUCION DEL INGRESO DE ASALARIADOS NO REGISTRADOS
Estesectordetrabajadorestieneunamuyaltarepresentaciónentrelosasalariadosde
empresasprivadas(excluidoserviciodoméstico).Alcanzabaa46,9%deltotalenelter-
certrimestrede200411,yaunquedescendióenformasignificativaa43,9%enelcuarto
10 ElimportedelaEPHsereduceporlasasignacionesfamiliares,queesunasumafijaqueseestimaenunpromediode$45portrabajador(tengaonohijosasucargo),entantodebeincrementarseparaobtenerelbrutoporlosaportes,impuestosyotrasdeducciones,engeneralproporcionalesalaretribuciónneta.
11 LéporeySchleser:“Diagnósticodelempleonoregistrado”,Trabajo,ocupaciónyempleo,Estudios2004,SerieEstudios/1,abrilde2005,MTEySS.Lainformación,basadaenlaEPH,excluyelosPlanesdeEmpleo.Elestudioproporcionaunacaracterizacióndeestetrabajoalaluzdediversosatributosseleccionados.Seactualizólaestimaciónconsimilarmetodología.
�5 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
trimestrede2005,aúnmantieneunpesodesproporcionado.Esunempleodecarácter
precarioycarente,enlapráctica,delaprotecciónybeneficiossocialesdelasregulacio-
neslaboralesydelaseguridadsocial.Está,asuvez,remuneradoconunaretribución
sustancialmenteinferioraladeltrabajadorregistrado.
3.1. El salario de trabajadores no registrados entre 2003 y 2005a) Ingreso medio
Elsalariorealdelempleoprivadonoregistrado,despuésdehabersufridounafuerte
reducciónen2002y2003(debidoprincipalmentealainflacióndelperíodo),havenido
experimentandounarecuperacióndesupoderadquisitivo.Enelpromediode2004el
índicesesituóen106,6.Estoindicaunamejoríapaulatinaconrespectoalíndice100
delprimertrimestrede2003,enparteporaumentosnominalesyenparteporlarela-
tivaestabilidaddeprecios(cuadro7).
El aumento continuó con mayor fuerza en 2005, en que el salario real del sector
alcanzóuníndicede115,0enelpromediodelaño,connivelesmásaltoseneltercer
(116,9)ycuartotrimestre(118,3).Peseaquesehaconsiderado(vercapítuloII.4)que
losdatosdeingresosdelaEPHrelevadosdesde2003noseríandirectamentecompa-
rablesconlosdelperíodo2001-2002,todopareceindicarque,paraeltrabajonoregis-
trado,aúnnohahabidounarecuperaciónplenadelosnivelesdeprecrisis.
Enlosaños2004y2005,losaumentosnominalesdelsalariodelosnoregistrados
fueronbastantemayoresquelospreciosalconsumo,perotendieronaser,encadaaño,
inferioresalosdelsalarioderegistrados.Elíndicedeestosúltimossalariosentérminos
reales,presentadoenelcuadro1perollevadotambiénaunabasetrimestreprimero
de2003=100,seubicóenelpromediode2004entre113,5(medidosporEPH)y115,4
(porSIJyP),yen2005fuetambiénmásalto,entre120,1(EPH)y122,4(SIJyP).Comose
puedeobservar,lasvariacionesquereflejanlostrabajadoresregistradosenlosúltimos
añosnodifierentansignificativamentedelasdelosnoregistrados(vercuadro8).
b) Mediana de los ingresos
Alconsiderarlaevolucióndelamedianadelingresodelempleonoregistrado,seob-
servaqueéstahavenidoteniendouncomportamientomásdinámicoenlarecupera-
cióndesupoderadquisitivoqueelcorrespondienteingresomedio.Entérminosreales,
paraelíndice100delprimertrimestrede2003,subióa110,7enelpromediode2004y
a117,4enelpromediode2005(cuadro7).Enesteúltimoaño,suevolucióntrimestral
fuebastantepareja,cerrandoelañoconunnivelparaelcuartotrimestreequivalente
alpromedioanual.
Haciaelcuartotrimestrede2005,elvalorcorrientedelamedianadelempleono
registradoalcanzó$420,unnivelnotanlejanoalsalariomediodelmismouniversode
trabajadores,equivalentea$520.
3.2. Diferencial de salarios segun registroEnfuncióndelasfuentesdiferentesparacadatipodesalariosegúnregistro,elcotejo
entreellossecircunscribealperíodo2003a2005,lapsoparaelqueparecensermás
comparableslascifrasdelSIJyPydelaEPH.Paraellosecomparanlosimportesmedios
�6 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Año 2003 371 99,9 305 100,5
2004 413 106,6 6,7 350 110,7 10,2
2005(1) 486 115,0 7,8 405 117,4 6,0
Trimestre
2003
I 367 100,0 300 100,0
II 342 91,9 -8,1 300 98,7 -1,3
III 374 100,6 9,4 300 98,7 -
IV 401 107,2 6,6 320 104,6 5,9
2004
I 413 109,3 9,3 2,0 350 113,4 13,4 8,4
II 401 104,4 13,6 -4,4 350 111,6 13,1 -1,6
III 407 104,2 3,6 -0,2 350 109,6 11,1 -1,8
IV 430 108,6 1,3 4,2 350 108,3 3,5 -1,3
2005
I 458 113,0 3,4 4,1 400 120,9 6,7 11,7
II 467 111,7 7,0 -1,2 400 117,2 5,0 -3,1
III 500 116,9 12,2 4,7 400 114,5 4,4 -2,3
IV(1) 520 118,3 9,0 1,2 420 117,0 8,1 2,2
Fuente:SSPTyEL,enbaseaEPH.(a)Excluidoserviciodoméstico.
CUADRO �
Salariodeasalariadosnoregistradosdelsectorprivado(a).Mediaymediana.ValorescorrienteseIndiceenvaloresconstantes.TotaldeaglomeradoscubiertosporEPH
Valorescorrientes
($) ÍndicebaseItrim.2003=100
Anual Períodoinmediatoanterior
Variación%
Valoresconstantes
Ingreso laboral neto medio Mediana de los ingresos laborales netos
Período Valorescorrientes($)
ÍndicebaseItrim.2003=100
Anual Períodoinmediatoanterior
Variación%
Valoresconstantes
delasrespectivasretribuciones(seincluyenencuadros1y7),dedosformas:porun
lado,comoíndicesdesalariosrealesconbasecomúnenelprimertrimestrede2003
paraobservarsusrespectivoscursos;porelotro,seanaliza la trayectoriade la razón
entreambossalariosmedios(cuadro8ygráfico3).
La evolución de los índices del salario de trabajadores con y sin registro ya fue
analizadaconmayordetalleporseparado,considerándoseaquísusrasgosgenerales
enelperíodo.Elingresorealdelosnoregistradostuvouncursomenosdinámicoque
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Fuente:SSPTyEL,enbaseacuadros1y7.
CUADRO �
Indicesdesalariorealmediodeasalariadosregistradosynoregistradosyrazóndesalariosmedios
Año
2003 104,6 105,2 99,9 2,59 2,17
2004 115,4 113,5 106,6 2,68 2,19
2005(1) 122,4 120,1 115,0 2,65 2,15
Trimestre
2003
I 100,0 100,0 100,0 2,49 2,06
II 101,8 101,6 91,9 2,73 2,27
III 106,3 108,9 100,6 2,61 2,22
IV 110,5 110,2 107,2 2,55 2,11
2004
I 115,9 113,2 109,3 2,62 2,13
II 115,8 111,8 104,4 2,75 2,20
III 114,6 114,7 104,2 2,72 2,26
IV 115,4 114,5 108,6 2,63 2,17
2005
I 117,0 116,6 113,0 2,59 2,12
II 119,6 117,6 111,7 2,66 2,16
III 124,7 123,3 116,9 2,65 2,17
IV(1) 128,4 122,8 118,3 2,70 2,13
RemuneraciónSIJyPRegistrado
Registrado Noregistrado
IngresoEPH
Indice de salario medio real base I trimestre 2003=100
Razón de salarios: registrado/ no registrado
Período SIJyP/EPH EPH
eldelosregistrados(conindependenciadecómosemidaaestosúltimos)en2003y
en2004,ysibienen2005elprimerotuvouncrecimientoligeramentemayor(casi8%,
frentea6%enambasversiones),noalcanzópararevertirlosatrasosanteriores.Enel
promediode2005elingresodenoregistradosalcanzóuníndicede115,0comparado
con120,1(EPH)y122,4(SIJyP)delosregistrados.Aunqueleve,huboenelperíodouna
ampliacióndeldiferencialafavordelosregistrados,quienespresentaronunaretribu-
ciónlaboralmásalta.
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
La evolución del cociente o razón entre el salario medio del registrado y del no
registradomuestraqueentodoelperíodohubounarelativaestabilidadentreestos
salarios,omejordicho,oscilacionesqueenbuenamedidasecompensaron,conleve
tendenciaascendente.Enelúltimobienio,ladiferenciarelativaqueexisteafavordel
salariodelosregistrados,enrealidadfluctuóconrespectoaladelpromediode2003,
conligeroaumentoen2004yparecidodescensoen2005.
Interesa, asimismo, la magnitud del diferencial. En el promedio de 2005 la remu-
neraciónbrutade losregistradossegúnelSIJyPfue2,65elmontodelnoregistrado,
mientras que el ingreso laboral neto o de bolsillo según la EPH, representó 2,14 del
mismomonto.Ladiferenciaactualnodifieremuchodelade2003(2,59y2,17,según
lasrespectivasfuentes),aunqueen2005,conlaEPHseatenúa,entantoconlosdatos
delSIJyPseamplía,muyligeramenteenambasdirecciones.Conindependenciadesu
evoluciónreciente,elpropioniveldeldiferencialesmuyamplioyconstituyeunfactor
importante de la desigualdad salarial. La diferencia, con una u otra medida (siendo
másapropiadaladelSIJyP),seríaaúnmayorsiseimputaseelpagodeaguinaldoyel
plusygocedevacacionesenelañoalsalariodeltrabajadorregistrado,asícomolos
beneficios sociales implícitos en las prestaciones de la seguridad social, también de
percepciónexclusivadedichosasalariados.
Seconcluyeque,sibienalsectornoregistradonolehabríanllegadoenformadirecta
lospagosestablecidosporlosdecretosyporlaactivanegociacióncolectivaquesiguió,
sehabríaproducidounefectoindirectoyconciertoretardoeneltiempo,influyendo
positivamentetambiénenelsalariodelosasalariadosnoregistrados.Parecelógicoque,
antemejorasdelsalariodelosprimeros,alasempresasquecontratantrabajoenforma
irregularlesseadifícilpostergartantoyentalesmagnitudesincrementosasupersonal.
Másaúnenuncuadrodedinamismoeconómicoelevado.Enparticular,elloocurriríaen
empresasconempleomixto,conysinregistro,probablementedetamañoalgomayor
que lasmicroempresas (dehasta5ocupados)12.En2005,el relativoemparejamiento
entreestasretribucionessedeberíaaquecontinuólamayordemandalaboralgeneral
ydeciertasramas(comolaconstrucción),loquesostuvolamejoradesalariostambién
paraelempleonoregistrado.
4. DISPERSION Y DESIGUALDAD SALARIAL ENTRE 2003 Y 2005
Paracompletarelpanoramade laevoluciónsalarialenelperíodoconsideradoesde
interésanalizarelgradoenquelossalariosdelosdiversossectoresyentretrabajadores,
tendieronaacercarseentresíoadiferenciarseaúnmás,yelperfil temporaldeestas
variaciones,prestandoespecialatenciónalosefectosdelapolíticasalarialdelGobierno.
12 Lasfijacionesdelsalariomínimolegal,instrumentosobreelquesesiguióunapolíticaactivaenelperíodo,podríantambiénhaber influidoen lamejoradelsalariodenoregistrados,como“señal”.Estudiosrecientesdivergensobreestahipótesis,yaunquealgunosno laconfirmancomoRobertoFrenkel (Frenkel,Roberto,Remuneraciones,mercadodetrabajoypolíticasalarialenlarecuperación.Argentina2003-2004,ProyectoOIT/Gob.Argentino,febrero2005,p.30).Estudiosrecientes,queincluyelosincrementosimportantesde2005,laaceptaríancomoAdrianaMarshall(Marshall,Adriana,Salariomínimo,mercadodetrabajoypobrezaargentina,2003-2005;OIT/MTEySS:Reunióntécnicasobreinformalidad,pobrezaysalariomínimo,juniode2006).
�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
GRAFICO 3
Indicesdesalariorealmediodeasalariadosregistradosynoregistrados(Base:primertrimestre2003=100)
Fuente:SSPTyEL,enbaseacuadro8.
130
125
120
115
110
105
100
95
902003-I
Salario medio real registrados Salario medio real no registrado
2003-II 2003-III 2003-IV 2004-I 2004-II 2004-III 2004-IV 2005-I 2005-II 2005-III 2005-IV
Seutilizanindicadoressimplesquehansidofactiblededefinirconlainformacióndis-
ponible,paratratardeidentificarlosprincipalesrasgosdelcursoseguidoporlossala-
riosrelativos.Ademásdelcotejodelsalariodetrabajadoresconysinregistrorealizado
enelpuntoanterior,enestapartesecompara,primero,laevolucióndelossalariosentre
losasalariadosregistradosy,después,entrelostrabajadoresnoregistrados.
4.1. Dispersión de salarios entre los trabajadores registrados del sector privadoPararepresentarelcursoquesiguieronlosdiferencialesdesalariosdelsector,seusaron
tresindicadoressimplesdedispersión.Losdosprimeros,referidosaltotaldeasalaria-
dos registrados, el coeficiente de variación y la razón entre la mediana de salarios y el
promedio. Elterceroseexpresacomolarazónentre salarios altos y bajos entre ramas de
actividad económica.
Enanterioresestudiosseagregaronotrosindicadoresmáscomplejos,queenesta
oportunidad no estuvieron disponibles13. Como allí se mostró, los índices tendieron
acoincidirconrespectoaladirecciónquesiguióladistribucióndesalarios,nonece-
sariamenteenla intensidad.Suapreciaciónconjuntareforzólacapacidadexplicativa
quecadaunodeellospudieratener14.Conrespaldoenesaexperiencia,sepostulaque,
aunqueconunabateríadeindicadoresmásreducida,losseleccionadossonsuficientes
paradescribirlaevolucióndeladispersióndesalariosenelperíodo.
LacomparaciónseefectúaconlosdatosdelSIJyP,conloqueesfactibleabarcarel
períodoquetranscurreentre2001y2005.Setomóelmesdeagostodecadaañopara
computarlosindicadoresmencionados,porserésteunmessininfluenciaevidentede
13 ElcoeficientedeGiniyelcocienteentreelsalariomediodel5ºquintilyeldel1ºquintil.14 “Lossalariosdelsectorprivadoen2004”,Trabajo,ocupaciónyempleo,SerieEstudios/2,agostode2005,
y“Dispersiónydesigualdadsalarialdelsectorprivadoregistradoentre2001y2005”,documentointerno,febrerode2006.EnambosseusarondatosdelSIJyPpublicadosporelMinisteriodeEconomíayProduc-ción,quedifierendelosqueaquísepresentan.
100 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
factoresestacionalesyporserelmescentraldeltercertrimestre(queenestafuente
estadísticaeseldecomportamientomásregular).Estainformación,asuvez,eslaque
seconsiderarepresentativadelañorespectivo15.Enelcasodelasdiferenciassalariales
sectoriales,sehatomadoelpromediodeltercertrimestredecadaaño.Comoparael
análisisdeladistribucióndelsalariodelosnoregistradosseutiliza,porlasrazonesvis-
tas,datosdelaEPHenelperíodo2003-2005,tambiénenestapartesepondráénfasis
enesteúltimolapsoyporellolosíndicessecomputaronconbase2003.
Losvaloresdeloscoeficientesseleccionadossetrascribenenelcuadro9.Susnive-
lestieneninteréspropioenotrascomparacionesyselosanalizaráenformabreveal
describircadaindicador(vercapítuloIV,punto3).Seagregaelíndicedelospuestosde
trabajodelsectorprivadoregistrado,basadoenlamismainformacióndelSIJyP,elque
deunmodosimpleydirectocalificaalcontextoeconómicoylaboralqueacompañóla
evoluciónsalarial.Esosvaloresseexpresantambiéncomoíndices,parafacilitarlacom-
paracióneneltiempo,yaqueinteresaprincipalmenteconocerladirecciónyelorden
demagnituddeloscambiosenladistribuciónsalarial.
(i)Primeroseconsideróelcoeficiente de variación,definidocomolarazónentrela
desviación estándar y el promedio16.Esunindicadormásteórico,perorelativamentepre-
Fuente:SSPTyEL,enbaseaprocesamientopropiodedatosdelSIJyP.(a)Salarios“altos”:promediodelascuatroramasdeactividadconnivelesmayoreseneltrimestre.Salarios“bajos”:promediodelascuatroramasdeactividadconnivelesmenoreseneltrimestre.
CUADRO �
IndicadoresdedispersiónydesigualdadenlasremuneracionesdeclaradasalSIJyPporempresasprivadas(agostooIIItrimestredecadaaño).
Conceptos 2001 2002 2003 2004 2005
Coeficientes (proporción)
RemuneraciónMediana/Media 0,618 0,629 0,669 0,689 0,747
CoeficientedeVariación 1.678 2.048 1.809 1.677 1.515
“Razónsalariossectoriales“”altosybajos””(a)” 3.694 3.811 3.679 3.369 3.278
Indices 100= agosto 2003
Empleo 103,2 92,8 100,0 112,0 118,1
RemuneraciónMediana/Media 92,5 94,0 100,0 103,0 111,7
CoeficientedeVariación 92,7 113,2 100,0 92,7 83,7
“Razónsalariossectoriales“”altosybajos”(a) 100,4 103,6 100,0 91,6 89,8
15 Alacumularvaloresnominalesdeltotaldetrabajadoresenuntrimestresepodríanintroducir,porejem-plo,distorsionesenelcálculodelamediana.
16 Ladesviaciónestándarpuedeentendersecomounaaproximaciónalpromediodedesvíosdetodaslasobservacionesconrespectoalamedia.Mientrasmenoresseanlosdesvíos,menosdesigualseráladis-tribución.Comoessensiblealasmagnitudesounidadesdemedida,senormalizaoproporcionaconlamismamedia,quedandoexpresadoenunacantidadpuraelcoeficientedevariación,asídefinido.
101 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
cisoytienelavirtuddequeutilizatodalainformacióndelapoblaciónestudiadayno
sólodelosextremosdeladistribuciónodeotrosagrupamientos.Unvalordeesteco-
eficientemásbajo(omásalto)indicaríaunamenor(omayor)dispersióndelossalarios.
Partiendodeunaproporciónde1,68en2001,elcoeficienteseelevómuchoen2002:a
2,04.Desdeentonces,tendióadeclinarenformacontinua,llegandoaunnivelde1,52
en2005.
(ii) En segundo lugar, se utilizó el cociente entre la mediana de salarios (el valor
quedejaporabajoyporarribaacada50%deladistribución)yelsalario medio.En
estecasosepostulaque,comoocurreconlasdistribucionesdesigualesdeingreso,la
medianaesinferioralamediayquesiaquellaseacercaalvalormedio(crecemáso
decrecemenos)habría,engeneral,menordispersióndesalarios.Elloseríaasíporque
aumentamáselvalorque(comomáximo)ganalamitadpeorremuneradaqueelva-
lormedioqueincluyealaotramitaddeperceptoresdemayoresingresos.Avecesno
estanprecisoparamedircambiosenladesigualdad,peroseusacomplementando
aotros17.
Lamedianarepresentóun63%delamediaen2002(casiigualqueenelañoante-
rior),yeseporcentajefueaumentandoencadaunodelosañossiguienteshastaalcan-
zarcasiun75%delaremuneraciónmediaen2005.Detalmodo,elsalarioquemásse
acercaaloqueganalamayoríadelapoblaciónnosólorecuperóconcrecessuvalor
previoalacrisis,sinoquehaacortadoladiferenciaconelingresomedioy,probable-
mente,atenuadoladesigualdad.
(iii)Paraseguirlamarchadelossalarios relativos sectorialessedefinióunindicador
sencillodedispersiónsalarialentreramasdeactividad:elcociente entre salarios altos y
bajos por ramas de actividades económicas. Paraelloseconsideró,porunlado,elprome-
diodelascuatroramasdemayoresremuneracionesy,porelotro,elpromediodelas
cuatroactividadespeorretribuidas,haciéndoseelcocienteeneseorden.Ladisminu-
cióndelcocienteindicaunamenordispersióndelasremuneraciones.Estoquieredecir
un acortamiento de las diferencias entre los extremos y, probablemente, una menor
desigualdadentrelosasalariadosregistrados.
En2002elcocientealcanzóelmayorvalor(3,81),despuésdeubicarseen3,69enel
períodoprevioaladevaluación,indicandounaampliacióndeladisparidadsectorialde
salarios.En2003ysobretodoen2004elcocientedescendió,alcanzandoenelúltimo
añounvalorde3,37.En2005,continuódescendiendoporcuartoañoconsecutivo,a
unaproporciónde3,28,unnivelinferioraldepredevaluación.
Parafacilitarlalecturadeconjuntoytenerunpanoramasintéticodelaevolución
recientedeladistribuciónsalarialsepresentanlasprincipalesconclusiones,acompa-
ñadasporlosíndicesdebase2003=100,destacando,ahora,loscambioseneltiempo.
Elgráfico4recogetambiénestosnúmerosíndices.Esimportanterecordarqueuna
menor desigualdad en la distribución estaría representada por un descenso en el
coeficientedevariaciónyen la razóndesalariosaltosybajossectoriales,en tanto
sepostulaqueellotambiénocurriría,engeneral,sicrecelarazónentrelamedianay
17 Porejemplo,puedehaberaumentadosóloelvalorquedivideendosmitadeslapoblación,sinalterar-las ni modificar los ingresos inferiores o superiores. Esta y otras situaciones serían, sin embargo, pocoprobables.
102 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
lamedia.Elmovimientoensentidoopuestoalosindicadosconduceaempeorarla
distribución.
Laprincipalconclusiónesqueen2005continuóyseconsolidólatendenciayaob-
servadaen2003y2004haciaunamenordispersiónsalarialdelempleoregistradodel
sectorprivado.Seconcluyeque:
• Losindicadoresutilizadossugierenqueenlacrisisde2002,enlaqueelempleo
registrado declinó profundamente, la dispersión de salarios aumentó. El coefi-
cientedevariación(expresadocomoíndice100=agostode2003)seelevóbrus-
camentede92,7a113,3en2002.Larazónentremedianaymediaprácticamente
semantuvo,aunqueconunalevesuba,pasandodeuníndice(deigualbase)de
92,5a94,0.Entanto,larazóndesalarios“altos”y“bajos”sectorialescreció.
• En2003y2004ladispersiónsalarialtendióadisminuir.Lostresindicadorescoin-
cidenenelsentidodelcambio.Elcoeficientedevariacióndeclinóenformaper-
sistenteenambosañosdescendiendoen2004auníndicede92,7,recuperando
elvalorprevioalacrisis.Larazóndemedianaymediaaumentó,también,enuna
cuantíaimportanteenambosaños,alcanzandouníndicede103,0en2004.Asu
vez,larazóndesalariossectorialesaltosybajosdisminuyóconfuerzallegando
alíndicede91,6en2004.
• En 2005 continuó el proceso de reducción de la dispersión salarial entre los
asalariadosregistrados.Comoenlostresañosanteriores,lostresindicadoresco-
incidenenafirmartaltendencia.Elcoeficientedevariacióncontinuódeclinando
desdeelaltovalorde2002,descendiendoalíndicede83,7en2005;larazónde
mediana y media creció con vigor en los últimos tres años desde el índice de
94,0en2002a111,7en2005.Finalmente, larazóndesalariossectorialesaltos
ybajoscontinuódisminuyendoenforma importantedesdeel índice103,6de
2002,llegandoa89,8en2005.
• Alcomparar losañosextremosdelperíodo2001-2005seobservaque los tres
indicadores utilizados presentan valores que expresan claramente una menor
dispersiónsalarialqueen2001,conundesempeñoen2005quehacemásfirme
latendencia.
• Sedesprendedeestaevoluciónque,entreotrosfactores(reactivacióndelapro-
ducción,mejoradelempleo,cambiosdelasestructurasproductivasysimilares)
lapolíticasalarial,deplenavigenciaenestosaños,tuvounefectoimportanteen
lareduccióndelasdiferenciasdesalariosenelempleoregistrado.Losefectosde
esapolíticaseextendieronenplenitudhastamediadosde2005,acompañaday
enciertosentidosustituidaprogresivamenteporladinámicanegociacióncolec-
tivaalaquediolugar.
• Importa destacar que los cambios en la estructura salarial de los asalariados
registrados se insertanenuncontextodeempleoydesalario quemarca con
nitidez los grandes cambios del ciclo económico del período: el descenso del
empleoydelpoderadquisitivodelsalariocoincidióconelempeoramientode
ladispersiónsalarialen2002,entantolarecuperacióndelempleoydelsalario
real, coincidió con la mejora de esa distribución. En 2005 (agosto) el empleo
declaradoenelSIJyPsuperóun14,4%elniveldeigualmesde2001,entantoel
103 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
salarioreal,comomediadeltotaldetrabajadoresregistrados,sesituabaenton-
cesligeramentepordebajodelnivelprevioaladevaluaciónpararebasarlohacia
finesde2005;logroque,comomediana,yahabíaalcanzadoen2004yconmayor
nitidezen2005(19%superiorenagostoy25%haciadiciembre).
En el período 2001-2005, prácticamente todos los indicadores de dispersión y
desigualdad coincidieron en señalar una misma dirección −sea ésta ascendente o
descendente−loqueotorgóunavalidezsuperioralasconclusiones,tantocuandose
ampliaronlasdiferenciascomocuandoseredujeron.Conestefundamentoseconclu-
ye,primero,quelacrisisfueespecialmenteperjudicial,nosóloentérminosdelpoder
GRAFICO 4
IndicadoresdedispersiónydesigualdadenlasremuneracionesdeclaradasalSIJyPporempleadoresdelsectorprivado(agostootercertrimestredecadaaño)
115
110
105
100
95
90
85
802001 2002 2003 2004 2005
Remuneración mediana / media Coeficiente de variación
Razón salarios altos / bajos
adquisitivodelossalariosydelempleo,sinotambiénenelaumentodeladesigualdad
entrelosasalariadosregistrados.
Consimilarsolidezsepuedeafirmar,ensentidoinverso,quelapolíticasalarialdel
Gobiernocooperóenmejorar los ingresos realesdeestos trabajadores,permitiendo
recuperarcasitodoelpoderdecompradesusalarioprevioaladevaluaciónyfueun
factor,probablementedecisivo,de lanuevatendenciahaciaunamenordesigualdad
entreellos,mejorandolosingresosrelativosdelospeorremunerados.Enestoúltimo,
influyóelincrementosustancialdelsalariomínimolegal(SMVM),conlaúltimafijación
vigenteenjuliode2005ylosaumentosdesumafijadelosdecretos,losquetuvieron
unmayorimpactoporcentualenlasremuneracionesmenores.En2004ysobretodo
en2005lanegociacióncolectivacobrómayordinamismoyfue,progresivamente,ocu-
pandoelcentrodeladeterminacióndesalarios.
4.2. Dispersión de salarios entre los trabajadores no registrados del sector privadoParaelanálisisdelosdiferencialesdesalariosdeestesector,seutilizaronsólolosdos
indicadoresreferidosalconjunto,elcoeficiente de variación y larazónentre lamedia-
104 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
na de salarios y la media.Noseconsideraronlasdiferenciasporramadeactividad.Se
mantienen todas las definiciones y descripción de los datos, con la salvedad de que
estosprovienenahoradelaEPHparaeltotalurbanocubiertoyquesetomaeltercer
trimestredecadaañocomolaobservaciónrepresentativa.Asimismo,elperíodocon-
templadoeselcomprendidoentre2003y2005(cuadro10).
Como se trata de trabajadores no declarados ante la seguridad social, es válido
postularqueelingresoqueperciben(declaran)esnetoybrutoalmismotiempoyque
son,enrigor,salarios,yaquenoaportannirecibenbeneficiossociales(incluidoasig-
nacionesfamiliares),nitampocopercibenpagosoprestacionesquelosempleadores
debenhacerefectivosenelaño(aguinaldo,vacaciones).
CUADRO 10
Indicadoresdedispersiónydesigualdadenlasremuneracionesdeasalariadosnoregistradosdeempresasprivadas(tercertrimestredecadaaño).Totalurbano.
Fuente:SSPTyEL,enbaseaprocesamientopropiodedatosdelaEPH.
Conceptos 2003 2004 2005
Coeficientes(proporción)
Remuneraciónmediana/media 0,801 0,859 0,800
Coeficientedevariación 0,792 0,729 0,768
Índices100=agosto2003
Remuneraciónmediana/media 100,0 107,2 99,9
Coeficientedevariación 100,0 92,1 97,0
Losíndicesenlosqueseexpresandichoscoeficientesmidenenformamásdirecta
laevolucióndeladistribuciónenelsectorysuscambioseneltiempo.Elíndicedela
razóndemedianaymediareflejaunaumentodepocomásdel7%en2004yundes-
censo,enlapráctica,desimilarmagnituden2005,volviendoalmismoniveldelinicio.
Elacortamientodelasdistanciasentrelamedianaylamediaen2004insinúaunare-
duccióndeladisparidadsalarial,peroen2005elrespectivoalargamientomuestra,en
cambio,unaumentodelamisma.
Al observar el curso seguido por el coeficiente de variación de estos ingresos, se
destacan señales similares: en 2004 el coeficiente descendió en poco menos de un
8%, sugiriendo también una menor dispersión en la distribución en dicho año; pero
en 2005 el índice tuvo un incremento significativo, volviendo casi al nivel inicial del
período(índicede97,0).
Enamboscasos,losindicadoresmuestranvariacionesdemagnitudparecidasyter-
minanporubicarsecasialvalorinicialdeltrienio.Resaltaasí,comoprincipalconclusión,
elestancamientodeladistribuciónsalarialdelempleonoregistradoentre2003y2005,
sindesconocerlamejoraen2004.
105 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Resultaposiblepostular−meramenteamododehipótesis−quelarelativaestabi-
lidaddeladistribuciónsalarialdelosnoregistradosobedecióafuerzascontrastantes
queterminaronporcompensarseentresí.
Por un lado, se evidenció un incremento del empleo, que fue importante y que
incorporó muchos nuevos trabajadores, sin antigüedad y en actividades en las que
este tipo de empleo tiene habitualmente alta incidencia, como la construcción y los
serviciosprivados,enestratosdemenorcalificación.
Perotambiénhubounincrementosignificativodeestetipodeempleoenempresas
pequeñasymedianas,nosóloenlasmicroempresas(dehastacincoocupados),quees
launidadproductivaampliamentedominantedeesteempleoydondeesteempleose
concentra.Setrataprobablementedepersonalmáscalificado,enempleosque,aunque
precarios,probablementerepresenteningresosmásaltos.Enestecaso(empresascon
empleomixtosegúnregistro)yacentuandoelefectoanterior,alempleadorleresulta-
ríadifícilnodifundir,enalgunamedida,hacialapartenoregistradadesupersonal,los
ajustessalarialeslegalesy,sobretodo,losdeconvenioscolectivos.Esposible,también,
quelamenordispersióngeneraldelsectorestéabarcandosituacionesqueseestarían
haciendomásdisparesentreocupacionesyempresas.
4.3. Desigualdad salarial segun registro de los asalariados privadosAfaltadeuna informaciónhomogéneasobre las remuneracionesdel totaldeasala-
riados, se hace necesario reunir los indicadores parciales de cada sector para tener
unpanoramamásgeneraldeladistribuciónsalarial,aunquesinpodercontarconun
resultadoprecisoyúnico.
Yasehaanalizadolaevolucióndeladesigualdadsalarialencadasector,asícomo
elniveldeldiferencialdesalariosentreambossectoresysutrayectoriaenlosúltimos
años(cuadro8ygráfico3).Paracompletarelcuadro,faltacompararelgradodedisper-
siónrelativaentreelsectorregistradoyelnoregistrado.
Elcotejoentrelosvaloresdeloscoeficientesdedispersiónparaelsectorregistrado
(cuadro9ygráfico4)yparaelnoregistrado(cuadro10),encadafecha,permiteinferir
elgradodedesigualdadrelativadeambasdistribucionesysisuscursoshandivergido
onoeneltiempo.Peseaquelosindicadoresseleccionadospuedennosertanprecisos,
establecenunordendemagnituddelasdiferenciasydeladirecciónquehanseguido
suscambios,másaúnsi,comoenestecaso,coincidenplenamente.
Porunlado,yconindependenciadelatrayectoriaseguida,sedestacaquelarazón
entrelamedianaylamediadesalariosdelempleonoregistradoesbastantemayora
laqueexisteenelempleoregistrado,indicandounamenordesigualdadenelprimer
sector.Eneltrienio2003-2005larazónparalosnoregistradossesituóentre0,80-0,86,
entantoparalosregistradossesituóentre0,67y0,75,conproporcionesapenassupe-
rioresa0,60hacia2001-2002.Porotro lado,elcoeficientedevariacióndelsalariode
noregistradossesituóentre0,79y0,73,proporcionesnítidamenteinferioresalasdel
sector registrado (entre 1,80 y 1,50 en el trienio). Así, ambos coeficientes reflejan un
menorgradodedesigualdadentrelosnoregistrados,queelqueexisteentrelosquesí
loestán.Elhechodequeambosindicadoresmuestrensimilarresultadoavalalaconclu-
sión,aunqueseríapreferiblecontarconmásantecedentescomplementarios.
106 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Alreunirestosantecedentes,comosemencionó,sepuedetenerunpanoramade
la distribución salarial, pero no un resultado único general, al no disponerse de una
informaciónqueenglobeatodoslosasalariadosconconceptossalarialesplenamente
comparables.Noobstante,seobservantrestendenciasclarassobreladispersiónsala-
rialdecadasectorysobresuposiciónrelativaeneltrienio:
• primero:sedestacaqueladisparidadsalarialentrelosregistrados,queesmuy
alta,tuvounasignificativareducción.
• segundo:esdestacablequeladistribucióninternadelosnoregistrados,relativa-
mentemáspareja,sehamantenidoestableenelperíodo.
• tercero:elsalariomediodelosregistradossehafavorecidomásqueeldelosno
registrados.
Enresumen,sibienenelsectorderegistrados ladesigualdadsalarialseredujoy
eneldenoregistradoslarespectivadisparidadsemantuvosincambios,esdifícilpos-
tularcomoconclusiónunamejoraglobal,yaqueesteúltimosector,demenoringreso
medio, se atrasó relativamente. Se puede concluir que hubo una importante mejora
realabsolutayrelativadeampliascapasdeasalariadosqueseubicanenlosingresos
medios,peroqueesamejoranollegóconsimilarintensidadydifusiónalosempleos
precarioseirregularesderetribucionesmásbajas,alosquenolesllegalaprotección
legalyacordadaporconvenios.
Finalmente, cabe reafirmar un concepto que se expuso en un estudio previo re-
ferido a 2004 pero que, como se observa, sigue teniendo actualidad, al no haberse
modificado sustancialmente la situación salarial de los trabajadores no registrados.
Hay una alta incidencia de este empleo y es evidente su debilidad para defender el
salarioenlascrisis,asícomo,despuésderecuperarsusniveles,parahacerloprogresar
enunplazomáslargo.Así,lainserciónyregularizacióndeltrabajoseseñalacomouna
instanciacrucialenlamejorasalarialyenellogrodemayorequidaddistributivaentre
lostrabajadores.
10� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Enesteinformeseanalizalaevolucióndelasremuneracionesdelostrabajadoresasa-
lariadosdelsectorprivadodelaeconomíaduranteelperíodoenero2003-junio2006.
Elanálisisserefierealaremuneraciónbruta,portodoconcepto,quedeclaranmen-
sualmentelosempleadoresalSistemaIntegradodeJubilacionesyPensiones.Apartir
deesainformaciónsecalcularonseriesderemuneracionesnormalesypermanentes,
queexcluyendeldatooriginalalosaguinaldos,plusvacacionalyotrosconceptossa-
larialesconperiodicidadnomensual1.
• En junio de 2006, la remuneración normal y permanente de los trabajadores
asalariadosregistradosdelsectorprivadofueenpromediode$1.546.
• Laevoluciónde losprimerosseismesesdelaño2006,muestraunincremento
delsalariopromediodel8%entérminosnominalesydeun5%medidoentér-
minosreales2.
• Lostrabajadoresmásestables,quetienenunaantigüedadenlamismaempresa
mayoraloscuatroaños,tuvieronunaremuneraciónmediamayor,de$2.136,que
esun38%superioraladelpromediodelostrabajadoresregistradosenjuniode
2006.
• Enigualmes,lamediana,quereflejalaremuneraciónquepercibeeltrabajador
“delmedio”ordenandoa losasalariadossegúnsuremuneración, fuede$1.165
valor equivalente al 75% del salario medio, reduciéndose la brecha en 13 pun-
tos porcentuales con respecto a la misma relación de diciembre del año 2005
(62%)3.
• Entreenerode2003yjuniode2006,lasremuneracionesseincrementaronsus-
tantivamente,tantoentérminosnominalescomoreales.
• Paraelpromediodelostrabajadores,laremuneraciónnormalypermanentese
incrementó en un 70% en términos nominales. Considerando la inflación del
período,elincrementodelsalariopromedio,entérminosrealesfuedel35%.
1 Para el cálculo de la remuneración normal y permanente se siguieron los siguientes pasos: en primerlugar,sedesestacionalizólainformaciónoriginalutilizandoelmétodox12ARIMA,obteniendounaseriederemuneracionesconelcomponenteestacionaldistribuidoalolargodelaño.Posteriormenteseex-cluyeronloscomponentesestacionalesutilizandoelfactordeestacionalidadpromediodelosmesesdeagosto.
2 Elcálculocorrespondealadiferenciaentrelosmesesdeeneroyjuniode2006.3 Como los trabajadores con remuneraciones bajas son más numerosos que aquellos que perciben re-
muneracioneselevadas(distribuciónasimétricahacia laderecha),elvalordelamediana,quereflejalaremuneracióndeltrabajador“delmedio”essiempremenorqueelpromediodelasremuneraciones,queseencuentraafectadoporlosvaloresdelasremuneracioneselevadas.
ANEXO IEvolución de las remuneraciones de los trabajadores asalariados regis-trados correspondientes al sector privado de la economía. Período enero 2003-junio 2006
10� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
• Enelmismoperíodo,seobservaqueelconjuntodetrabajadoresconmásde
cuatroañosdeantigüedadenlamismaempresa,mostróunincrementoensu
remuneraciónmedia (97%nominalesy57%reales)mayorqueeldel totalde
losasalariadosregistradosprivados.Esdecir,enelperíodoanalizado, la incor-
poración de nuevos trabajadores tendió a moderar el crecimiento del salario
promedio4.
• La evolución de la mediana de las remuneraciones presentó un crecimiento
sensiblementemayorqueelpromedio:un100%entérminosnominalesyun
60% en términos reales. Esto significa que la recuperación salarial fue mayor
paralostrabajadoresconremuneracionesmásbajas.Lapolíticasalarialdelgo-
bierno,basadaenincrementosdesumafijayenincrementosdelsalariomíni-
mo,tuvounimpactomayorenelconjuntodetrabajadoresconremuneraciones
menores.
• A los efectos de analizar en qué medida se recompuso el salario real, que se
habíadeterioradofuertementeconelprocesoinflacionarioproducidoluegode
ladevaluacióndelpeso,secomparanlasremuneracionesrealesdejuniode2006
conlasdeagostode2001.
• Entérminosreales,paraelpromediodelosasalariadosregistradosprivados, la
remuneraciónnormalypermanenteseencuentraenjuniode2006un6%por
encimadesuvalordeagostode2001.
• La mediana de las remuneraciones tuvo una recuperación más importante
queelpromedio,yseencuentraun29%porencimadesuvalorenagostode
2001.
• Laremuneraciónbrutapromediodelostrabajadoresconmásdecuatroañosde
antigüedadenunamismaempresaseencuentraun24%porencimadeagosto
de2001.Esimportantedestacarqueelincrementoenelsalariorealdelostra-
bajadoresquepermanecenenlaempresaincluye,ademásdelarecomposición
salarial,incrementosderivadosdesumayorantigüedadydelamovilidadlaboral
internaquesepudoproducirenlosúltimoscuatroaños.
4 La remuneración media se modifica a lo largo del tiempo debido, por un lado, al cambio en el sala-riodeaquellostrabajadoresquepermanecenenunamismaempresa;yporotrolado,alcambioenlacomposicióndelempleoproductodelamovilidadlaboral(laincorporaciónydesvinculacióndetraba-jadores).
10� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyELenbasealSIJyP.
400
600
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1000
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1400
1600
1800
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200
400
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Ago-
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na-
Aum
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ija
$501
$806
$955$1083
$583
$910Mediana
Aumentosdesumafija(acumulados)
Promedio$1165
$1546
$2136
Paneldetrabajadoresconmásde4añosdeantiguedadenjuniode2006
GRAFICO Nº 1
Evolucióndelaremuneraciónnormalypermanente.Valoresnominales.Promedioymediana.Trabajadoresasalariadosregistrados.Agosto2001–junio2006
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyELenbasealSIJyP.
GRAFICO Nº 2
Evolucióndelaremuneraciónnormalypermanente.Valoresreales.Promedioymediana.Trabajadoresasalariadosregistrados.Agosto2001–junio2006
70
80
90
100
110
120
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6
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Rem
uner
acio
nesr
eale
s-A
gost
o20
01=
100
Trabajadorescon+de4añosdeantiguedadenJun-06(24%)
Mediana(29%) Promedio(6%)
111 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
EVOLUCION Y ESTADO DE LOS SALARIOS DE CONVENIO (2001-2005)3.2
1. INTRODUCCION
Esteanálisisexploratoriodelnivelylaevolucióndelsalariodeconvenioduranteelpe-
ríodo2001-20051serealizaapartirde18convenioscolectivosdeactividaddeamplia
cobertura,seleccionadosprocurandotenerrepresentadasatodaslasramaseconómicas.
Estosconvenioscorrespondenaaproximadamenteel52%delostrabajadoresdelsector
privadonoagrícolapotencialmentecomprendidosennegociacionescolectivas.
La importancia de la línea de trabajo que inaugura este informe está dada por
la recuperación de la tradición del Ministerio deTrabajo, Empleo y Seguridad Social
(MTEySS)dedotaralosactoressocialesdeunaherramientaclaveparalanegociación
colectiva:lainformacióndisponiblesobrelossalariosdeconvenio.
Los convenios colectivos pueden ser vistos como elementos reguladores de las
condiciones de trabajo y de la distribución de los ingresos generados en el proceso
productivo.Enestesentido,lascláusulassalarialesconstituyenunodelosprincipales
aspectosquesedeterminanpormediodelanegociacióncolectivaenlaArgentina.
Enelcontextoactualseobservaunareactivacióndelanegociación:en2005seho-
mologaron568conveniosyacuerdoscolectivos,un64%másqueen2004yeltripledel
promediodeladécadadel’90(enelqueseregistraron177homologacionesanuales).
Además,adquiriómayordinamismolanegociacióncolectivadeactividad,queincluye
a las principales unidades de negociación según cobertura de personal (comercio,
metalúrgicos, gastronómicos, camioneros, etc.). De allí que los acuerdos y convenios
colectivos homologados en 2005 cubrieran mayor cantidad de trabajadores que los
homologadosenlosañosprevios.
Entrelasnegociacioneshomologadasen2005,un83%estipulóaumentossalariales.
Estatendenciafueimpulsadatantoporlapolíticasalarialdelgobierno,basadaenin-
crementosdelsalariomínimoyaumentosdesumafijaestablecidospordecretos,como
porlasdemandassindicales.Elefectoconjuntodeestosfactoressobrelossalariosde
convenioseobservaenqueentrelosacuerdosquepactaronnuevasescalasdurante
2005,el77%fijaronbásicosqueseubicaronporencimadelos$800,cifrasuperioralos
$630delsalariomínimodeesemomento.
Estatendenciacontrastaconlaqueprevaleciódurantecasiunadécadadeausencia
denegociaciónsalarial,yaquedesdemediadosdelosnoventahastaelaño2003los
1 A la fechadeestapublicaciónyaseencontrabancerradas lasnegociacionessalarialesde2006de losconvenioscolectivosdemayorcobertura.SepresentanenelanexoIIlosvaloresdelsalariodeconveniode2006ysucomparaciónconel2005.
112 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
salariosdelosprincipalesconveniosdeactividadnofueronmodificados.Actualmente,
elcrecimientoeconómicoydelempleo,losaumentosdelsalariomínimoylaorienta-
cióndelPoderEjecutivo tendienteapromoverunmarcodeequilibrioentreactores
conpoderesasimétricos,impulsaroneldespeguedeunanegociacióncolectivaquese
diferenciaclaramentedelaqueprevalecióduranteelperíododelaconvertibilidadyla
grancrisisquelasucedió.
2. DEFINICIONES DE SALARIO DE CONVENIO
Elsalarioquesedeterminaenlosconvenioscolectivosdetrabajo(CCT)2estácompues-
toporunaseriedeconceptosque,engeneral,difierenentreunaactividadyotra:
• porunladoseencuentranloscomponentesfijos,quelostrabajadorespercibenal
poneradisposicióndelempleadorsufuerzadetrabajo.Estoscomponentessonel
salariobásico,elplusporantigüedad,losvalesalimentarios,etc.
• por otro lado se ubican los componentes variables, sujetos al cumplimiento de
normasuobjetivosrelacionadosconelusodelafuerzadetrabajoyquenoson
percibidos con la misma regularidad que los componentes fijos. Esto hace más
dificultosasumedición,porelloserecurreaciertossupuestosparasuinclusiónen
elcálculo.
Elprimerconceptodesalariodeconvenioutilizadoeselquecorrespondealsalario
conformado.Elmismoestácompuesto,paracadaconvenio,porlossalariosbásicos,los
adicionalesestipulados(veranexoI)y losaumentospordecretodelPoderEjecutivo.
Estosúltimosseincluyencuandonohubieransidoincorporadosalossalariosdecon-
venio absorbidos por aumentos anteriores de convenio. El salario conformado es un
salarioteóricoalqueseleasignaunaantigüedadfija,noseveafectadoporvariaciones
delashorastrabajadasniporelniveldeproducción.Sobreestesalarioseelaboraun
promediodelossalariosconformadosparatodaslascategoríasdeconvenio,excluidos
menoresyaprendices,paracadames.
Asimismo,seseleccionóunacategoríaespecíficadecadaconveniocolectivopara
medirlaevoluciónyelniveldeesesalarioconformado,ytambiéndelsalariobásico(sin
adicionales).Enlasecciónseisseindicalaformadeseleccióndeestacategoría.
Tomandoenconsideraciónque,duranteelperíodobajoanálisis,variosaumentos
salarialesfueronoriginadosenaumentosdesumafijayenincrementosdelsalariomí-
nimo,seincluyóunindicadordelaevoluciónparalasjerarquíassalariales.Paraestose
calculaunindicadordeladispersiónquepresentanlossalariosconformadosapartir
desucoeficientedevariación.
Porúltimo,secomparaelsalarioconformadodeconvenioconelsalariodeclarado
porlosempleadoresenelSistemaIntegradodeJubilacionesyPensiones(SIJyP)para
tratardeanalizarsilanegociacióncolectivasalarialtieneimportanciaenlaformación
delsalariopercibidoporlostrabajadores.
2 LasgrillassalarialespuedensermodificadasporlosCCToporacuerdosquemodificansólounapartedelosCCT.
113 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
3. LA EVOLUCION DEL SALARIO CONFORMADO PROMEDIO
En la década del noventa las negociaciones salariales estuvieron ausentes, particu-
larmente a partir del comienzo del segundo lustro, salvo algunas excepciones muy
particulares,hastayaentradalacrisisprovocadaporelfracasodelrégimendeconver-
tibilidad.Elaumentodepreciosqueprovocóladevaluaciónnollevóaunainmediata
renegociaciónde lasescalassalariales, loquedeterminóque importantesconvenios
colectivostuvieran,enlapráctica,susescalassalarialescongeladasporunampliope-
ríododetiempo3.
A partir de 2002 el Poder Ejecutivo implementó aumentos de sumas fijas no
remunerativas4 que con posterioridad se incorporaron al básico de convenio o a la
remuneracióndeltrabajador.Enjuliode2002sedispusounaumentode$100,que
seextendióa$130,$150y$200enenero,marzoymayode2003,respectivamente.
Enenerode2004seestablecióunincrementoadicionalde$50yenenerode2005
otroaumentode$100.Estapolíticasalarialdelgobiernotendióafavorecerlanego-
ciacióncolectiva.
Laprimeraobservaciónquesedestacadelanálisisesquetodoslosconvenioscolec-
tivosdelasramasseleccionadastuvieronincrementosentre2001y2005;losmontos
deaumentoseubicaronentre$400(vidrio)y$1.208(bancaprivadaextranjera).Enesta
evolución,cabemarcartresperíodosdiferenciados:
• en el primer período, entre 2001 y 2003, los aumentos obedecieron a la política
salarial del gobierno y estuvieron determinados por los montos establecidos por
decreto,bajolaformadeaumentosdesumafijanoremunerativos,queluegopaula-
tinamentesefueronincorporandoalossalariosbásicos.Estopermitióquelossala-
riosconformadosdelascategoríasmásbajasrecuperaranmayorpoderdecompra,
locualescompatibleconlapolíticadedefensadelossalariosdelostrabajadores
demásbajosingresos.
• enelsegundoperíodo,entre2003y2004,losconvenioscolectivosdelossectores
quereabrieron lasparitarias (camioneros,alimentación,bancarios,etc.)consiguie-
ronaumentosdesalarioqueseubicaronporencimadeaquéllosquenotuvieron
negociación(comercioysanidad).
• en el tercer período, entre 2004 y 2005, todos los convenios colectivos pacta-
ronaumentosdesalarioylosincrementosnominalesdeeseañofueronlosde
mayormagnitudentodoelperíodoanalizado.Estaetapasecaracterizapor la
mayorimportanciadelanegociacióncolectiva,quepaulatinamenteextendióla
renovacióndelasescalassalarialesatodoslossectoresanalizados,yquetendió
a sustituir a la política de ingresos que prevaleció en las dos primeras etapas
descriptas.
3 Amododeejemplo,elconveniocolectivodelosbancariosnomodificósussalariosdeconvenioentre1991y2004.Tampocolosmodificóeldecomercio,entre1994y2005.
4 Montos sobre los cuales no se aplican descuentos, ni son considerados para estimar otros conceptosarticuladosconlassumasremunerativas.
114 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
4. RELACION ENTRE EL SALARIO CONFORMADO Y LAS REMUNERACIONES EFECTIVAS
Duranteelperíodoanalizado,elsalarioconformadoregistróimportantesaumentos;su
evolucióndesde2001muestraquesuperóampliamenteelincrementodelosprecios.
Esto no debe interpretarse como un aumento del poder adquisitivo de los salarios
realmentepercibidos,sinocomounaumentodelaimportanciadelossalariosconfor-
madosenlaformacióndelosmismos.
Estoesobservableatravésdelarelaciónentreelsalariodeconvenioylossalarios
pagados por los empleadores. El primer concepto se vincula con el promedio del
salarioconformadodelos18CCTanalizados;paralossalariospagadosseutilizanlas
remuneraciones brutas totales declaradas por los empleadores al Sistema Integrado
de Jubilaciones y Pensiones en relación con los trabajadores con continuidad en la
relaciónlaboral5.
CUADRO Nº 1
Salarioconformadopromedio
CCT Actividad Dic-01 May-03 Dic-04 Dic-05
244/94 Alimentación $352,0 $552,0 $874,3 $1.270,7
018/75 Bancarios(bancaprivadaextranjera) $455,9 $655,9 $1.123,4 $1.663,9
018/75 Bancarios(bancaprivadanacional) $455,9 $605,9 $1.031,1 $1.553,1
423/05 Calzado $394,7 $594,7 $822,6 $1.159,2
040/89 Camioneros $715,0 $954,3 $1.258,8 $1.834,4
130/75 Comercio $427,3 $627,3 $719,9 $1.021,0
076/75 Construcción $255,2 $455,2 $574,6 $1.036,1
378/04 Encargadosdeedificio $514,3 $714,3 $844,1 $1.081,3
060/89 Gráficos(diariosyrevistas) $393,3 $593,3 $818,9 $1.165,2
260/75 Metalúrgicos(aluminio) $399,3 $599,3 $763,8 $1.064,7
260/75 Metalúrgicos(automotriz) $515,5 $715,5 $905,3 $1.259,9
260/75 Metalúrgicos(electrónica) $398,5 $598,5 $678,0 $1.088,2
277/96 Plásticos $447,0 $647,0 $973,0 $1.352,0
122/75 Sanidad(clínicas) $412,3 $612,3 $731,1 $1.198,3
108/75 Sanidad(institutossininternación) $421,4 $621,4 $740,2 $1.257,6
384/99E Subte $954,4 $1.154,4 $1.250,4 $1.686,4
460/73 UTA $822,9 $1.022,9 $1.102,3 $1.586,8
395/04 Vidrio(fab.amano) $498,4 $698,4 $793,8 $897,8
Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos.
5 Seentiendecomotrabajadoresconcontinuidadlaboralaaquellosqueen2005seencontrabantrabajan-doenlamismaempresaqueenagostode2001.
115 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
En agosto de 2001 el salario conformado promedio representaba un 51% de la
mediasimplederemuneracionesbrutasdelostrabajadoresestables,mientrasquea
finesde2005habíaascendidoaun65%.
Esta convergencia debe ser, en realidad, más acentuada, ya que en la serie de re-
muneraciones del SIJyP incide el aumento de la antigüedad y los posibles ascensos,
mientrasqueparaelcálculodesalarioconformado laantigüedady lacategoríason
consideradas como constantes. Esto implica una formación del salario en el que el
componentenormativo,esdeciroriginadoenelaccionardelosactoressocialesenla
negociacióncolectiva,vacobrandomayorimportancia.
*Remuneraciónnormalypermanente,avalorescorrientes.Valoresdesestacionalizados.Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaCCTyadatosdelSIJyP.
GRAFICO Nº 1
EvolucióndelaproporcióndelossalariosdeconvenioenlossalariosSIJyP*
Deestemodo,ladinámicarecientedelanegociacióncolectiva,conlareactivación
delanegociaciónsectorial,parecehabergeneradouncambioenlarelaciónestructural
entrelossalariosdeclaradosylossalariosdeconvenio,dadalapaulatinaeliminación
delabrechaodistanciaentreunosyotrosqueprevalecióhasta2001.Esabrechaera
resultado de la estrategia empresarial de individualización de la relación salarial, ya
queelniveldelossalariosabonadostendíaasituarsemuyporencimadelossalarios
deconvenio.Encambio,entre2003y2005esabrechatendióacerrarse,porloquelos
salariosdeconveniotendieronarecuperarsuvalordenormasalarialquehabíasido
parcialmenteeclipsadaenlos’90.
5. CAMBIOS EN LOS SALARIOS RELATIVOS
Eneltranscursodelaevolucióndescripta,seprodujeroncambiosenlossalariosrela-
116 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
tivosdelasdistintasactividades:seobservóunatendenciaalareduccióndelasdife-
renciassalarialesentresectores.Enefecto,éstassefueronreduciendodesdelaprimera
modificacióndelsalarioconformadoenelperíodobajoanálisis,medianteelDecreto
Nº1273/02queestablecióunaumentodesumafijanoremunerativode$100.Lane-
gociacióncolectivaprofundizó la tendencia.Este fenómenoseobservacomparando
los convenios colectivos que tuvieron mayores incrementos porcentuales de salario
conformadoeneltotaldelperíodoanalizado,conaquellosqueteníansalariosconfor-
madosmásbajosen2001.Entrelosquemejoraronsuposiciónrelativaseencuentran
losconveniosdelaconstrucciónyalimentación,mientrasqueentrelosquelaempeo-
raron−altenermenoresaumentosporcentuales−seubicaronlosconveniosdesubte,
UTAycamioneros(vergráficoNº2).
Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos.
100%
150%
50%
200%
250%
300%
350%
0%
400
600
200
800
1000
1200
0
Subte
Vidrio(Fa
bamano)
UTA
EncargadosdeEdific
io
Comercio
Metalúrgicos(A
utomotriz)
Gráficos(D
iariosy
revistas)
Plásticos
Camioneros
Metalúrgicos(A
luminio)
Metalúrgicos(E
lectrónica
)
Sanidad(Clín
icas)
Gastronómico
s
Calzado
Sanidad(Instit
utossininternació
n)
Bancarios(B
ancaprivadanacio
nal)
Alimentació
n
Bancarios(B
ancaprivadaextra
njera)
Construcci
ón
Var.Sal.Conf.
Sal.Conf.Dic.01
GRAFICO Nº 2
Salariosconformadospromedioadiciembre2001yvariacióndiciembre2005-diciembre2001
6. SALARIO CONFORMADO DE CONVENIO–CATEGORIAS SELECCIONADAS
Enestasecciónseconsideranlossalariosconformadosdeunacategoríaespecíficade
cadaconveniocolectivo,adoptandocomocriteriodeseleccióneldelacategoríamás
representativa,entendidacomolaquecomprendealamayorcantidaddelostrabaja-
dores.Paraestaselecciónseapelóadiversosestudiosespecíficos,alaprácticaseguida
porlasmismaspartesdelanegociación,alaexperienciadeotrasmedicionesy,enlos
casos en los que no se cuenta con información suficiente, se seleccionó la categoría
ubicadaenlamediana6delaescaladesalarios.
11� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Laevolucióndeestascategoríassigueunadinámicasimilaraladelpromediodel
salarioconformado.Esdecir,queseobservóunaprimeraetapaenquelapolíticasa-
larialimpulsóelcrecimientodeestossalarios,unasegundaconunareactivacióndela
negociación colectiva en algunas actividades y una tercera en la cual, fundamental-
mente,fueronlasparitariaslasqueimpulsaronlossalarios.
Elpromediosimpledetodoslossalariosdeconveniodelascategoríasselecciona-
dasteníaunvalorde$520en2001yde$1.306en2005,estoquieredecirqueexperi-
mentóunincrementonominalde$786óde151%enelperíodo.
Lostrabajadoresdeltransportefueronlosdemayorsalarioconformado:conductor
de subte $2.113, conductor de transporte de pasajeros $2.070 y camionero (corta y
mediadistancia)$1.468.
Losconvenioscolectivosquecontemplanlosmenoresnivelessalarialesen2005son
losquecorresponden,enformadescendente,acomercio (vendedor:$1.038),gráficos
(categoría6:$968)yvidrio(categoría12:$963).Lossalariosdecomercioyvidriocayeron
significativamenteenrelaciónconlosdeotrosconvenioscolectivos,porhaberrecibido
unmenorincrementoporcentualqueotrascategorías.Unvendedordecomerciotenía,
en2001,unsalariodeconvenioqueseubicabaenelcuartolugarentrelas18catego-
ríasdeconveniosseleccionadas,mientrasqueen2005cayóaldecimosextolugar.(Ver
cuadronº2enpáginasiguiente)
7. LOS SALARIOS BASICOS DE CONVENIO
Enestasecciónseanalizanlossalariosbásicosestipuladosencadaconveniocolectivo
detrabajo,esdecir,sinconsiderar losadicionalesylospremios,sóloimputándolesla
sumafijade$224establecidosenelDecretoNº392/03delPoderEjecutivo,queexpre-
samentemodificadichosmontos.Enestecaso,también,elsalariobásicocorresponde
aunacategoríaseleccionada.
Deacuerdoconesteanálisis,elsalariobásicoeselsalariomínimoquepercibeun
trabajadorsinantigüedadquecumpleunajornadanormaldetrabajo,segúnloesta-
bleceelconveniocolectivodetrabajo,duranteelmesconsiderado,sincontemplarlos
adicionalesparalacategoríaseleccionada.
El salario básico promedio de todos los convenios seleccionados se ubicaba en
diciembrede2001en$416yseelevóa$979endiciembrede2005,esdecir,elincre-
mentopromedioenelperíodofuede$563.Estemontosuperóalasumadetodoslos
incrementosdesumafijaestablecidosporelgobierno($404)enunporcentajeleve-
menteinferioral40%.
Enrelaciónconlosvaloresvigentesafinesde2005,seobservaquelosnivelessala-
rialesbásicosinferioresseencuentranenelconveniobancario($424paralosprivados
nacionalesy$456paralosprivadosextranjeros),seguidoporeldelaconstrucción($704)
yeldelosencargadosdeedificios($801).Conrespectoalsectorbancario,puedeseña-
larsequeelbajoniveldelossalariosbásicosesproductodeloacontecidoenlos’90.En
6 Eselsalariobásicoquedivideendosgruposigualesalascategoríasdeconvenio:un50%seubicaporencimadeestevaloryotro50%pordebajo.
11� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
CCT Actividad Categoría Dic-01 May-03 Dic-04 Dic-05
244/94 Alimentación Operariocalificado $312,4 $512,4 $792,0 $1.144,0
076/75 Bancarios(bancaprivadaextranjera) Auxiliarc/funcióncajero $393,6 $593,6 $1.054,0 $1.427,0
076/75 Bancarios(bancaprivadanacional) Auxiliarc/funcióncajero $393,6 $593,6 $1.027,5 $1.401,4
423/05 Calzado Oficialespecializado $458,5 $658,5 $948,7 $1.302,5
040/89 Camioneros Conductor-Primeracategoría $661,4 $897,8 $1.172,5 $1.728,2
130/75 Comercio VendedorB $442,3 $642,3 $735,0 $1.038,0
076/75 Construcción Oficial $262,8 $462,8 $564,6 $1.071,1
378/04 Encargadosdeedificio Encargadopermanentec/vivienda $485,0 $685,0 $829,1 $1.090,5 (2da.Categoría)
060/89 Gráficos(diariosyrevistas) Categoría6 $391,9 $591,9 $816,2 $1.161,1
260/75 Metalúrgicos(aluminio) Operarioespecializado $420,4 $620,4 $822,3 $1.159,4
260/75 Metalúrgicos(automotriz) Operarioespecializado $543,8 $743,8 $954,1 $1.337,6
260/75 Metalúrgicos(electrónica) Operarioespecializado $420,4 $620,4 $702,5 $1.152,8
277/96 Plasticos Operarioespecializado $468,4 $668,4 $1.035,2 $1.438,7
122/75 Sanidad(clinicas) Enfermeradepiso $446,4 $646,4 $765,2 $1.284,0
108/75 Sanidad(institutossininternación) Tercera $432,0 $632,0 $750,8 $1.284,0
384/99E Subte Conductor(nivelIII) $1.309,0 $1.509,0 $1.605,0 $2.113,1
460/73 UTA Conductordecortaymediadistancia $951,2 $1.151,2 $1.350,2 $2.070,0
395/04 Vidrio(fab.amano) Categoría12 $563,5 $763,5 $858,9 $962,9
CUADRO Nº 2
Salariosconformados.Categoríasseleccionadas
Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos.
estadécada,losbancosdeterminabanlascondicionessalarialesydetrabajoenformain-
dividualynoatravésdelanegociacióncolectiva:estoprodujounacrecientedisparidad
entrelossalariosdeconvenioylosefectivamentepercibidosporlostrabajadores.
Lagranmayoríadelosconveniostieneunarelaciónentreelsalariobásicoyelcon-
formadoqueexcedeel80%(comercio,metalúrgicos,alimentación,sanidad,plásticos,
calzado, subte, gráficos y vidrio), indicando que este concepto (salario básico) es de
especialrelevanciaenlasnegociacionescolectivassalariales.Sinembargo,estarelación
puededependerdelasestrategiasydelosconceptosqueprivilegienlosactoresenla
dinámicaespecíficadelanegociaciónsalarial.
8. LA DISPERSION DE LOS SALARIOS CONFORMADOS DE CONVENIO
Lapolíticadeingresosimplementadaporelgobierno-ladeaplicaraumentosdesuma
fija e incrementos del salario mínimo- tendió a beneficiar proporcionalmente a los
trabajadoresdesalariosmásbajos.Comoestoafectalasdiferenciassalariales,atenuán-
11� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
CCT Actividad Categoría Dic-01 May-03 Dic-04 Dic-05
244/94 Alimentación Operariocalificado $284,0 $284,0 $720,0 $1.040,0
076/75 Bancarios(bancaprivadaextranjera) Auxiliarc/funcióncajero $200,4 $200,4 $445,6 $445,6
076/75 Bancarios(bancaprivadanacional) Auxiliarc/funcióncajero $200,4 $200,4 $424,4 $424,4
423/05 Calzado Oficialespecializado $380,0 $380,0 $756,0 $1.100,0
040/89 Camioneros Conductor-Primeracategoría $426,6 $450,0 $724,0 $904,0
130/75 Comercio VendedorB $397,3 $397,3 $621,3 $942,8
076/75 Construcción Oficial $218,7 $218,7 $428,2 $704,0
378/04 Encargadosdeedificio Encargadopermanentec/vivienda $391,4 $391,4 $681,0 $801,0 (2da.Categoría)
060/89 Gráficos(diariosyrevistas) Categoría6 $361,9 $361,9 $705,2 $1.077,1
260/75 Metalúrgicos(aluminio) Operarioespecializado $380,0 $380,0 $698,0 $1.048,0
260/75 Metalúrgicos(automotriz) Operarioespecializado $492,0 $492,0 $818,0 $1.210,0
260/75 Metalúrgicos(electrónica) Operarioespecializado $380,0 $380,0 $590,0 $1.042,0
277/96 Plásticos Operarioespecializado $422,0 $422,0 $720,0 $816,0
122/75 Sanidad(clínicas) Enfermeradepiso $372,0 $372,0 $596,0 $1.070,0
108/75 Sanidad(institutossininternación) Tercera $360,0 $360,0 $584,0 $1.070,0
384/99E Subte Conductor(nivelIII) $1.284,0 $1.284,0 $1.530,0 $1.921,0
460/73 UTA Conductordecortaymediadistancia $454,4 $454,4 $678,4 $1.131,7
395/04 Vidrio(fab.amano) Categoría12 $479,2 $479,2 $774,5 $878,5
CUADRO Nº 3
Salariosbásicosdeconvenio.Categoríasseleccionadas
Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos.
dolas,resultadeinterésobservarenquémedidalanegociacióncolectivacorrigeeste
cambio(siesquelocorrige),totaloparcialmente.
Paraestosecalculóunamedidadedispersióndelossalariosconformadosparalas
categorías profesionales que contempla cada convenio colectivo. La medida de dis-
persiónutilizadaesel coeficiente de variación de los salarios conformadosdetodaslas
categoríasprofesionales.Esteindicadormideladistanciapromedioentreelsalariode
cadacategoríayelpromediosalarialdecadaconveniocolectivo.Tienelassiguientes
características:
• siseotorganaumentossalarialesconporcentajesigualesparatodaslascategorías
nosemodificarálaescalasalarialdeconvenio.
• siseotorganmayoresaumentosporcentualesalascategoríasdemenorsalario,se
produciráunachatamientodelaescalasalarial.
• siseotorganmayoresporcentajesdeincrementosalarialalascategoríasdemayor
salario,lapirámideseacrecentará.
Loscambiosenloscoeficientesdevariacióndelossalariosdecadaconveniopermi-
120 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
teninferirlaestrategiaqueadoptanlosactoressocialesenlanegociaciónsalarialcon
respectoaladispersiónsalarialentrelasdistintascategorías7.
Ungrupodeconvenioscolectivospuedecaracterizarseportenerpequeñadisper-
sión.Engeneral,enestosconvenioslascategoríasprofesionalessonhomogéneasysus
diferenciassevinculanconlasfuncionesquedesempeñanoconlacalificacióndeesos
trabajadoresy,portanto,sussalariossonmuyparecidosentresí.Enestasituaciónse
encuentranlosconvenioscolectivosdecomercio,encargadosdeedificios,transporte
depasajeros(UTA),sanidadyvidrio.
Porotrolado,existenconveniosconunagrandispersióndesalarios.Setrata,gene-
ralmente,deconvenioscolectivosqueencuadranatrabajadoresdedistintaposición
jerárquica(jefesynojefes),oquetienenunacategoríaqueconcentraalagranmayoría
delostrabajadoresylasrestantesserefierenaocupacionessecundarias.Losconvenios
quetienenunamayordispersióndesussalariossoneldelosbancarios−queagrupa
desdeauxiliareshastajefesdedepartamento–,eldesubterráneosyeldegráficos.
Comolosincrementosestablecidospordecretofuerondesumafija,incidieronen
unmayoraumentoporcentualenlascategoríasinferioresdelosconvenioscolectivos,
loqueredujosucoeficientedevariación.Así,porejemplo,enjuliode2002seimple-
mentó un aumento de suma fija no remunerativo a través del Decreto Nº 1273/02.
Comoconsecuenciadeesto,enelgráficonº3sepuedepercibirquelostrabajadores
cubiertosporconveniosconsalariospromediomásbajosfueronlosmásbeneficiados
porestapolítica,reduciéndoseladispersiónsalarial.
Si se observa la evolución anual del coeficiente de variación, pueden distinguirse
claramentetresetapas.Enlaprimeraetapa,dondelossalariosdeconveniosaumentaron
debidoalapolíticadelPoderEjecutivo,enlamayoríadelosconveniosseachatólaescala
salarial.Enlasegundaylaterceraetapa,conlareactivacióndelanegociacióncolectiva,
losactoressocialesadoptarondistintasestrategiasconrespectoaladispersiónsalarial:
• convenioscolectivosqueotorgaronmayoraumentoporcentualalascategoríasde
mayorsalarioyaumentaronladispersiónsalarial(construcciónysanidad,institutos
médicossininternaciónytransportedepasajeros).Estasituaciónpodríahaberes-
tado influenciadaporcontarconunaescalasalarialmuycomprimidadurante los
noventa,conpocadiferenciaentre lasdistintas funcionesycategorías, llevandoa
losparitariosabrindaralgunosincentivosadicionalesalostrabajadoresdemayor
calificaciónenlaactividad.
• ungrupodeconveniosadoptóyprivilegió,comoestrategia,mantenerlatradición
histórica y los diferenciales entre las distintas categorías (metalúrgicos, alimenta-
ción, gráficos y plásticos) y corrigió el efecto de la política de ingresos sobre las
jerarquíassalariales.
• losconvenioscolectivosqueotorgaronmayoraumentoporcentualdelossalarios
alascategoríasdenivelinferiorredujeronladispersiónsalarial,ycomprimieronla
escalasalarial(comercio,camionerosysubte).Estaestrategiaenglobósectorescon
7 Lasdiferenciassalarialesrespondenacategoríasorganizacionalesyellasmismasalaestrategiadeob-tencióndegananciasdelasempresas.MichelFreyssinet,AndrewMair,KoïchiShimizu,GiuseppeVolpato,Edit., Quel modèle productif? Trajectoires et modèle industriels des constructeurs automobiles mon-diaux.Paris,LaDécouverte,2000.
121 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
GRAFICO Nº 3
Impactodelosaumentosdesumafijasobreelsalarioconformadopromedio.Julio2002
15%
25%
5%
10%
20%
30%
35%
40%
45%
0%
400
600
200
800
1000
1200
0
Var.Sal.Conf.(7/02-12/01)
CV(7/02)
Sal.Conf.(7/02)
Construcci
ón
Alimentació
n
Gráficos(d
iariosy
revistas)
Calzado
Metalúrgicos(E
lectrónica
)
Metalúrgicos(A
luminio)
Sanidad(Clín
icas)
Sanidad(instit
utossininternació
n)
Comercio
Plásticos
Bancarios(B
ancaprivadaextra
njera)
Bancarios(B
ancaprivadanacio
nal)
Vidrio(Fa
bamano)
EncargadosdeEdific
io
Metalúrgicos(A
utomotriz)
CamionerosUTA
Subte
Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos.Nota:CVcorrespondealcoeficientedevariación.
GRAFICO Nº 4
Evolucióndelcoeficientedevariación.
15%
25%
5%
10%
20%
30%
35%
0%
Grupo1aumenta Grupo2disminuye Grupo3disminuye
UTA
Construcci
ón
Sanidad(instit
utossininternació
n)
Bancarios(B
ancaprivadaextra
njera)
Bancarios(B
ancaprivadanacio
nal)
EncargadosdeEdific
io
Plasticos
Metalúrgicos(a
luminio)
Metalúrgicos(e
lectrónica
)
Metalúrgicos(a
utomotriz)
Alimentació
n
Gráficos(d
iariosy
revistas)
Subte
Camioneros
Calzado
Vidrio(fa
bamano)
Sanidad(clinica
s)
Comercio
Dic.-01
Dic.-03
Dic.-04
Dic.-05
Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos.
dossituacionesdistintas.Porun lado,a losqueteníanunadispersiónsalarialele-
vadaen2001(camionerosysubte)y,porotro,alosqueapesardecontarconuna
dispersiónbaja,laredujeronaúnmás.
122 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
Dispersión Salarial CCT Actividad Dic-01 Dic-03 Dic-04 Dic-05
Aumenta 460/73 UTA 4% 5% 5% 7%
076/75 Construcción 8% 4% 3% 13%
108/75 Sanidad(institutossininternación) 7% 4% 4% 9%
018/75 Bancarios(bancaprivadaextranjera) 20% 28% 27% 24%
018/75 Bancarios(bancaprivadanacional) 14% 17% 16% 15%
Constante 378/04 Encargadosdeedificio 8% 6% 6% 7%
277/96 Plasticos 11% 11% 11% 10%
260/75 Metalúrgicos(aluminio) 15% 14% 14% 15%
260/75 Metalúrgicos(electrónica) 15% 11% 11% 15%
260/75 Metalúrgicos(automotriz) 15% 15% 15% 16%
244/94 Alimentación 16% 16% 16% 16%
060/89 Gráficos(diariosyrevistas) 19% 12% 18% 19%
Disminuye 130/75 Comercio 6% 4% 4% 3%
122/75 Sanidad(clínicas) 11% 7% 6% 8%
423/05 Calzado 15% 10% 15% 12%
395/04 Vidrio(fab.amano) 15% 11% 10% 9%
040/89 Camioneros 18% 16% 15% 12%
384/99E Subte 31% 25% 24% 21%
Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos
CUADRO Nº 4Coeficientedevariación
9. CONCLUSIONES
Elcrecimientoaltoyconstantedelaeconomíaentre2003y2005-queredujolades-
ocupacióneincrementóelempleo-sumadoalaspolíticaslaboralesdelGobierno,pro-
movieronlanegociacióncolectiva.Éstaaumentósignificativamente,tantoencantidad
denegociacionescomoencoberturadetrabajadores,encomparaciónconloaconte-
cidoenladécadadelosnoventa.
A través de la evolución de los salarios de convenio, específicamente del salario
conformado,esposibledistinguirclaramentedosperíodosenlaúltimadécada.Desde
mediadosdelosnoventahastalacrisisde2001,lossalariosdeconvenionosemodifi-
caron,comoconsecuenciadelaparálisisdelanegociacióndeactividad,influenciada
porelincrementodeldesempleoylainestabilidadeconómica.Haciafinesde2001,en
promedio,lasremuneracionesefectivasprácticamenteduplicabanlossalariosconfor-
madosdeconvenio,locualdejabaunmargenamplioparalasestrategiasempresaria-
lesdeflexibilizacióneindividualizacióndelasrelacioneslaborales.
Elsegundoperíodo,abiertodespuésdelacrisisdefinesde2001,muestraunincre-
123 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
mentodelossalariosconformadosdeconvenio.Entre2001y2005,todoslosconvenios
colectivostuvieronincrementossalariales,porunmontoqueseubicóentre$400(vidrio)
y$1.208(bancaprivadaextranjera).Enesteperíodo,puedendistinguirsetresetapas:
a) enlaprimera,entre2002y2003,seobservaelincrementodelossalariosconformados
impulsadosporlapolíticasalarialdelgobiernoatravésdelosaumentosdesumafija.
b) unasegundaetapa,iniciadaen2003,muestraunaumentodelossalariosconforma-
dosoriginadosenlareactivacióndelanegociacióncolectiva,impulsadaporlain-
corporacióndelosaumentosdesumafijaenlosbásicosdeconvenio,posiblemente
elprincipalfactorquepermitióresurgirlanegociacióncolectivaenciertasactivida-
des.Losconvenioscolectivossurgidosdelareaperturadelasparitarias(camioneros,
alimentación,bancarios,etc.)consiguieronaumentosdesalarioqueseubicaronpor
encimadeaquellosquenotuvieronnegociación(comercioysanidad).
c) entre2004y2005, laúltimaetapa,elcrecimientode lossalariosdeconvenio fue
impulsado por la dinámica de la negociación colectiva, que se extendió a todas
lasramasysectoresdeactividad.Enestaetapalanegociacióncolectivacobrauna
importanciamayorquelapolíticadeingresosparalaformacióndelsalario:todos
losconvenioscolectivospactaronaumentosdesalarioylosincrementosnominales
delúltimoañofueronlosdemayormagnitudentodoelperíodoanalizado.
Enunprincipio,losaumentosdesumafijatendieronacomprimirlasescalassala-
riales de los convenios colectivos, porque generaban un mayor incremento porcen-
tualen lascategoríasprofesionales inferiores.Estapolíticacontribuyóa generaruna
aproximacióndelsalarioentrelosdistintosconvenioscolectivos,porquelassumasfijas
beneficiaronmásalosdemenorsalario.
Conlareactivacióndelanegociacióncolectivasalarial,losactoressocialesmodifi-
caronestasituaciónsiguiendodistintasestrategiasconrespectoaladispersiónsalarial
dentrodecadaconvenio:
• laestrategiadeincrementarladispersiónsalarial,otorgandomayoraumentopor-
centualalascategoríasdemayorsalario,esperceptibleenlosconveniosdecons-
trucción,sanidad-institutosmédicossininternación-ytransportedepasajeros.
• la estrategia de conservar la dispersión salarial previa, privilegiando el manteni-
mientodelatradiciónhistóricaylosdiferencialesentrelasdistintascategorías,es
perceptibleenmetalúrgicos,alimentación,gráficosyplásticos.
• laestrategiadereducirladispersiónsalarial,otorgandomayoraumentoporcentual
delossalariosalascategoríasdenivelinferior,fueseguidaporcomercio,camione-
rosysubte.
Estapluralidaddeestrategiasnofueunimpedimentoparaquecontinuaraelfenó-
menodeconfluenciasalarialentresectores.
La relación entre el salario conformado de convenio y las remuneraciones brutas
declaradasal SIJyPpor losempleadores muestra una tendenciaa la reducciónde la
brecha existente entre ambos conceptos. Evidentemente, esta convergencia entre
salariosdeconvenioysalariosefectivossedebealareactivacióndelanegociaciónco-
lectivadeactividady,porestavía,aladeterminacióndelossalariosenformacolectiva,
encontrasteconlaindividualizacióndelapolíticasalarialqueimperóenlosnoventa.
124 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
ANEXO IAdicionales incluidos en el salario conformado
CCT
244/94
018/75
423/05
040/89
130/75
076/75
378/04
060/89
060/89
260/75
277/96
122/75y108/75
384/99E
460/73
395/04
Actividad
Alimentación
Bancarios
Calzado
Camioneros
Comercio
Construcción
Encargadosdeedificio
Gráficos(diariosyrevistas)
Gráficos(ramadiariosyrevistas)
Metalúrgicos
Plásticos
Sanidad
Subte
UTA
Vidrio
Adicionales
Antigüedad
Antigüedad,adicionalportítulo,funcióncajeroyfalladecaja(estaúltimasóloparacategoríaauxiliar)
Antigüedadypagodemerienda
Antigüedadyasignaciónporcomidayviáticoespacial
Presentismo,antigüedadyadicionalporfalladecaja(sóloparacajeros)
Presentismo,asignaciónporvestimentaysumanoremunerativaestablecidaporconvenio
Antigüedadyretiroderesiduosporunidaddesti-nadaaviviendayoficina(27unidadesfuncionales)
Antigüedad
Antigüedad
Antigüedadyadicionalportítulosecundario
Antigüedad
Antigüedad
Falladecaja(Cat.IXyXI),antigüedad,viáticore-frigerio(Cat.XI),valesalimentarios(Cat.XIyXIII)
Antigüedad,presentismo,boleteríayviáticos(estasdosúltimassóloparaconductores)
Antigüedadypremiodeproductividad
125 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado
ANEXO IISalario conformado de convenio. Valores vigentes en diciembre de 2005 y 2006
CCT Actividad Dic-05 Dic-06 Variación % (Dic06-Dic05)
244/94 Alimentación $1.271 $1.512 19%
018/75 Bancarios(bancaprivadanacional) $1.553 $2.141 38%
423/05 Calzado $1.159 $1.334 15%
040/89 Camioneros $1.834 $2.213 21%
130/75 Comercio $1.021 $1.215 19%
076/75 Construcción $1.036 $1.313 27%
378/04 Encargadosdeedificio $1.081 $1.231 14%
060/89 Gráficos(diariosyrevistas) $1.165 $1.415 21%
260/75 Metalúrgicos(aluminio) $1.065 $1.305 23%
260/75 Metalúrgicos(automotriz) $1.260 $1.568 24%
260/75 Metalúrgicos(electrónica) $1.088 $1.334 23%
277/96 Plásticos $1.352 $1.630 21%
460/73 UTA $1.587 $1.784 12%
395/04 Vidrio(fab.amano) $898 $1.060 18%
12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
EVOLUCION DEL EMPLEO REGISTRADO Y NO REGISTRADO DURANTE EL PERIODO 1990-200514
1 EstudiorealizadoporEduardoLépore,EmiliaRoca,LilaSchachtelyDiegoSchleserdelaDirecciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL),SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLabo-rales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).
INTRODUCCION
Latasadeempleonoregistradoconstituyeunindicadordeparticularrelevanciadentro
delconjuntodeestadísticasutilizadasparaelmonitoreodelasituaciónlaboral,espe-
cialmenteenelactualcontextodecrecimientoeconómicoconaumentosostenidode
la ocupación. La tasa de empleo no registrado verificó recientemente un comporta-
mientofavorabledelmismomodoquelamayorpartedelosindicadoressocioeconó-
micos.Lasmedicionesoficialesmuestran,alrespecto,quelaincidenciadelempleono
declaradoesmenoralaobservadaacomienzosdelaño2003,cuandolainformalidad
laboral se encontraba en niveles históricamente elevados. Sin embargo, los cambios
metodológicosintroducidoseneseañocomoconsecuenciadelareformulacióndela
EncuestaPermanentedeHogares(EPH),dificultanestablecercomparacionesintertem-
poralessobreladimensióndelempleonoregistrado.
Conelpropósitodeacercarunaprimerarespuestaaesteproblema,enesteinforme
seexponeunanálisisdiacrónicodelempleoregistradoynoregistradoenelsectorpri-
vadodelaeconomía.Paraello,serecurreauntratamientodiferentedelosindicadores
habitualmente usados, de modo de poder superar las dificultades derivadas de los
cambiosenlafuentededatos.Poresarazón,esimportanteseñalarquelasmodifica-
ciones introducidashansidoefectuadasconfinesdecomparaciónintertemporal,no
buscandoconstituirunametodologíadecálculoalternativaalaaplicadaporelInstitu-
toNacionaldeEstadísticayCensos(INDEC).
Eldocumentosecomponedecincoseccionesyunanexometodológico.Enlapri-
merasecomentanlosefectosdeloscambiosmetodológicosenlamedicióndelosindi-
cadoreslaborales,considerandolaexperienciadelaEncuestaPermanentedeHogares
ydelCensoNacionaldePoblaciónyVivienda(CNPyV).Enlasegundasección,seavanza
enlaidentificacióndelosproblemasdecomparabilidadsurgidoscomoresultadodela
reformulacióndelaencuestayenlapropuestadearmonizacióndelasseriesdeempleo
asalariado.Enlasdosseccionessiguientesseanalizalaevolucióndelasseriesdeempleo
registradoynoregistradoarmonizadasconfinesdecomparacióntemporal.Enlaquinta
secciónsesintetizanlasprincipalesconclusiones.Finalmente,enelanexometodológico
12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
sedetallalametodologíadearmonizaciónaplicada,altiempoquesebrindanelemen-
tosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.
Dadoqueduranteelperíododeanálisis(1990–2005)laEncuestaPermanentede
Hogares fue incorporando progresivamente nuevos centros urbanos, el universo de
estudioalolargodeltiemponoeshomogéneoconsiderandoeltotaldeaglomerados
relevados.Paraevitaresteproblemalosindicadorespresentadosenesteinformeco-
rrespondenalaglomeradoGranBuenosAires.
1. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LA MEDICION DE LOS INDICADORES LABORALES
LaEncuestaPermanentedeHogaresesunprogramanacionaldeproducciónsistemá-
ticade indicadoressociales,que llevaadelanteel InstitutoNacionaldeEstadísticasy
Censosdesdeelaño1973.Luegodeunlargoprocesodereformulaciónmetodológica,
enelaño2003sepusoenmarchaunanuevamodalidaddeaplicaciónquesedesarrolla
demaneracontinuabrindandoestimacionestrimestrales.Juntoconestoscambios,la
reformulacióndelaencuesta implicótambiénunaseriedemodificacionesenel ins-
trumentoderecolecciónqueimpidenlacomparaciónestrictaconlosdatosrecogidos
conlametodologíaanterior.
Entrelosargumentossostenidosseafirmóque:“dadaslasmodificacionesqueexpe-
rimentaraelmercadodetrabajoenladécadadelosnoventaelINDECinicióenlosúlti-
mosañosunexhaustivoprogramaderevisiónmetodológicaquepermitieradarcuenta
deladinámicadelcambioproducidoydelasnuevasmodalidadesdeinserciónlaboral.
EsteprogramaimplicóunprocesodereformulaciónintegraldelaEPH,conelobjetivo
dereelaborarlametodologíademediciónylasformasdeoperación”(INDEC,2003a).
Loscambiosmetodológicosintroducidosimpactaronsignificativamenteenlame-
dicióndelosprincipalesindicadoresdelmercadolaboral.ConformealpropioINDEC,
latasadeactividadrelevadaporlametodologíaanterioralcanzóel42,9%enmayode
2003mientrasque,deacuerdocon los resultadosde lanuevamodalidad, la tasade
actividadparaelsegundotrimestrede2003fuede45,6%,loqueimplicóunapobla-
cióneconómicamenteactivadeaproximadamenteunmillóndepersonasmás.Algo
similarocurrióconlastasasdeempleoydesempleoque,alcompararlasestimaciones
deambasencuestas,pasaronde36,0%a37,4%yde15,6%a17,8%,respectivamente.
Enesteúltimocaso,elrelevamientocontinuocuantificó350mildesocupadosmásque
laencuestaanterior(INDEC,2003b).
CabeindicarqueelCensoNacionaldePoblaciónyViviendade1991,introdujotam-
biéncambiosrelevantesenlametodologíadecaptacióndelosfenómenoslaborales.En
esemomento,losconceptosrecomendadosporlosorganismosinternacionalesparael
análisisdelmercadolaboraleranobjetodeimportantescríticasporserdiseñadossegún
elmodelodeeconomíascapitalistasdesarrolladas.Fueenesemarcoqueserealizóuna
seriedemodificacionesen los instrumentosdemedicióncensalesconelobjetivode
capturar una amplia porción del mercado de trabajo más característico de los países
subdesarrollados,definidaporlasformasatípicaseinformalesdeinserciónlaboral.
12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ResultanasíilustrativoslosestudiosdeWairnermanyGiusti(1994),llevadosacabo
conelpropósitodedeterminarelimpactodelcambiometodológicoefectuado.Según
los resultadosencontrados,elcambioaparenteen la tasadeactividad (productode
laconfrontacióndelosdatosoriginalesdelCNPyVde1980y1991)seestimabaenun
16,8%.Porelcontrario,cuandosellevaacaboelmismoanálisisevitandolosproblemas
derivadosdelcambiometodológico(aplicandoenlosdoscensoselmismocuestiona-
rio)seobservóquelatasadeactividadpromedionosólonocreció,sinoqueseredujo
6,7%.Losautoressostienenqueen ladecisión institucionaldecorregirel formulario
censal,prevaleciólaopcióndemejorarlamedicióndelacondicióndeactividadantes
quelademantenerlacomparabilidadhistóricadelasseriesdedatos.Podríaargumen-
tarseenelmismosentidorespectodelareformulacióndelaEPH.
Ensuma,estosresultadosponenenevidencialamagnituddelasmodificacionesefec-
tuadasenlosinstrumentosdemedicióndelasvariablesdelmercadodetrabajoylanece-
sidaddecontarconestudiosquepermitanevaluardichosimpactos.Teniendoencuenta
estasconsideraciones,estedocumentotratadedimensionarelefectodedichoscambios
enlatasadeempleonoregistrado,algoquehastaahoranohabíasidoanalizado.
2. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LAS SERIES DE EMPLEO ASALARIADO Y SU PROPUESTA DE ARMONIZACION
Por los motivos expuestos, losesfuerzosdirigidosa revisar laevoluciónhistóricade la
tasadeempleonoregistradoenfrentanunaseriededificultadesmetodológicascuando
sebasanenlosdatosprovistosporlaEPH.Enelgráfico1puedeversequeenelperíodo
desolapamientodeambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta(mayode2003y
segundotrimestrede2003),laestimacióndelatasadeempleonoregistradocalculada
apartirdelainformaciónrecogidaporcadaunodelosrelevamientospresentaunadife-
renciade3,7puntosporcentuales,queimpidelacomparaciónestrictadelaseriehistórica
conlaelaboradaconposterioridadalareformulaciónmetodológica.
La diferencia encontrada entre las estimaciones resultantes de ambas metodolo-
gíassedebealosefectosdelasmodificacionesintroducidasenlasformasdeopera-
cióndelaencuestayenloscriteriosdemedicióndelempleoasalariado,engeneral,y
delempleoasalariadonoregistrado,enparticular.Entrelosprincipalescambiosenel
tratamientodelosfenómenoslaboralesconimpactoenlacuantificacióndelempleo
asalariadocabedestacar:
• lamodificacióndelcriteriodemedicióndelacondicióndeactividad,permitiendo
larecuperacióndeformasocultasdeocupación,
• lamodificacióndelcriteriodeclasificaciónocupacionaldelostrabajadoresdelser-
viciodoméstico,
• la modificación del criterio de clasificación ocupacional de los trabajadores por
cuentapropiaquetrabajanparaunsolocliente,
• lamodificacióndelcriteriodeclasificacióndelacategoríaocupacionaldelostraba-
jadoresenrelacióndedependenciaquenopercibensalario,y
• lamodificacióndelcriteriodeidentificacióndelacondiciónderegistrodelostra-
bajadoresasalariadosenlaseguridadsocial.
130 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Conelpropósitodeestablecerunametodologíadecorrecciónquepermitalograr
lacomparaciónconlosdatosrecogidosconanterioridadalareformulacióndelaen-
cuestasedesarrollaenestedocumentounapropuestadearmonizacióndelasseries
deempleoasalariado.Sucintamente,dichametodologíapretendeestablecerunade-
limitacióndeluniversodeanálisisyunadefinicióndelcriteriodeidentificacióndela
condiciónde“registro”queasegurelacomparacióndelosdatosobtenidosapartirde
ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta.Lasdecisionesmetodológicasacor-
dadasfueronlassiguientes:
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasencuestasalosocupadosen
elserviciodoméstico,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidadcontinuaalosocupa-
dosidentificadosmediantelaspreguntasderescatedeactividadesnovisualizadas
comotrabajo,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”losocupa-
dosautoidentificadoscomotrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaun
solocliente,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostraba-
jadoresquenopercibensalario,y
• clasificarcomo“asalariados registrados”a losasalariados relevadospor lamodali-
dadcontinuaquedeclarannotenerdescuentojubilatorioperoquerealizanaportes
previsionalesporsucuentaygozandealgúnbeneficiolaboral.
GRAFICO Nº 1
Evolucióndelatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.1990/2005
19%
22%
25%
28%
31%
34%
37%
40%
43%
46%
49%
52%
55%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02
May-03/II03
IV-03II-0
4IV-04
II-05
IV-05
EPHPuntual
33,4%
46,1%
49,8%
47,9%
EPHContinua
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
131 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
En la tabla 1 se describen los diferentes criterios de medición existentes entre
ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta,asícomolasopcionesmetodológi-
casconvenidasparaasegurarlacomparabilidaddelosdatos.Paraevitarconfusiones
terminológicas,se llamaráenadelante“tasadeempleonoregistradoarmonizada”al
indicadormodificadoconfinesdecomparación,entantoquesereservaráladenomi-
nación“tasadeempleonoregistrado”paraelindicadornomodificado2.
2 Enelanexometodológicoincorporadoalfinaldeldocumentosedetallanlasoperacionesefectuadas,altiempoquesebrindanelementosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Aspectos captados en forma diferenciada
Formas ocultas de ocupación
Trabajadores del servicio doméstico
Trabajadores por cuenta propia que trabajan para una solo cliente*
Trabajadores en relación de dependencia que no perci-ben salario
Asalariados sin descuento jubilatorio con aportesvoluntarios
EPH continua
Laencuestapermitelacap-tacióndeformasocultasdeocupación
Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificanpordefinicióncomoasalariados
Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsolocliente,secla-sificanpordefinicióncomoasalariados*
Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomoasalariados
Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannotenerdescuentojubilatorio
EPH puntual
Laencuestanopermitelacaptacióndeformasocultasdeocupación
Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificandeacuerdoalaautoidentifi-cacióndelentrevistado
Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsoloclienteseclasifi-cancomocuentapropias*
Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomotrabajadoressinsalario
Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannogozardejubilación
Criterios de armonización
Seexcluyedelapoblaciónre-levadaporlaEPHcontinualasformasocultasdeocupación
SeexcluyedelapoblaciónrelevadaporambasEPHalosocupadosenelserviciodoméstico
SeexcluyedelaEPHcontinuaalosocupadosquesede-clarancomocuentapropistasyquetrabajanparaunsolocliente*
SeexcluyedelaEPHcontinuaalostrabajadoresenrelacióndedependenciaquenoperci-bensalario
SereclasificaenlaEPHcon-tinuacomo“registrado”alosocupadosasalariadosquedeclarannotenerdescuentosjubilatoriosperoquerealizanaportesprevisionalesporsucuentaygozandealgúnbe-neficiolaboral
TABLA Nº1
DiferenciasdecaptaciónentrelaEPHpuntualylaEPHcontinuaycriteriosdearmonización
* Ladefiniciónespecificadeestegrupoocupacionalestrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaunsoloclienteyeseclienteesunempresa,yenningúnmomentotuvieronempleadosasucargo.
132 | Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005
3. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE EL PERIODO 1990-2005
La aplicación de los criterios de armonización expuestos permite efectuar un análisis más
riguroso de las series de empleo asalariado. Así, es posible afirmar que la tasa de empleo
no registrado armonizada durante el período de convertibilidad mostró una tendencia
ascendente, aunque a un ritmo cambiante. Particularmente entre los años 1991 y 1994,
la incidencia del empleo asalariado no registrado fue en aumento, aunque en octubre de
1994 dicho indicador verificó una reducción significativa llegando,en aquel año,a valores
inferiores a los del inicio de la década. Desde entonces, la tasa de empleo no registrado
adquirió un ritmo creciente que la ubicó en octubre de 1998 en el 38,4%, más de diez
puntos porcentuales por encima de la tasa de octubre de 1994. Durante los años siguien-
tes, el comportamiento de la tasa se estabilizó en torno a dicho valor. Sin embargo, con
la salida del régimen de convertibilidad, volvió a retomar una tendencia ascendente
alcanzando,en el cuarto trimestre de 2004,al 43,2% de la población asalariada3.Posterior-
mente,el indicador comenzó a exhibir una evolución descendente que se prolonga hasta
la actualidad, con una tasa de 39,8% en el cuarto trimestre de 20054.
GRAFICO Nº 2
3 La serie de datos se presenta con la información correspondiente a las ondas de mayo y octubre de cadaaño en el caso de la EPH puntual, y a los resultados correspondientes al segundo y al cuarto trimestresde cada año, en el caso de la EPH continua. La omisión de los resultados correspondientes al primer y altercer trimestre se efectuó a los efectos de lograr una mejor comparación con los resultados derivadosde la modalidad de aplicación puntual.
4 Sobre este punto cabe destacar que, como se detallará en la próxima sección, se han planteado dos
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con información de EPH-INDEC.
Evolución de la tasa de empleo privado no registrado «armonizada». Gran Buenos Aires. 1990/2005
19 %
22 %
25 %
28 %
31 %
34 %
37 %
40 %
43 %
46 %
aM
09-y09-tcO aM
19-y cOt
19- aM
29-y -tcO29
aM
39-y cOt 9- 3
aM
49-y49-tcO aM
9-y5 59-tcO aM
y69- 69-tcO aM
79-y 9-tcO7
aM
89-y 9-tcO8
aM
99-y99-tcO aM
0-y0
cOt 0- 0
aM0-y1
cOt 0- 1
aM
20-y cOt 0- 2
aM
30-y 0-T43 0-T2
4 40-T450-T2
0-T45
EPH Puntual
29,6 %
38,6 %38,4 %
39,8 %
EPHContinua
133 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Apesarde lasensiblemejorade lasituación laboral, fuereciénduranteelúltimo
añocuando la incidenciadelempleonoregistradoevidencióunabaja,modificando
conelloalgunasdelasconclusioneseventualmentederivadasdelanálisisdelaserie
original,segúnlacual lastasascorrespondientesalaño2005soncomparativamente
más elevadas que las verificadas con anterioridad a la reformulación de la encuesta.
Por el contrario, la medición corregida de la tasa de empleo no registrado arroja un
valor,paraelcuartotrimestrede2005,similaralosexhibidosdurantelosúltimoscinco
añosdelrégimendeconvertibilidad,aunquebienalgosuperiores(39,8%enelúltimo
trimestrede2005contra38,6%enoctubrede2001).
Juntoconesaobservación,correspondeindicarquelaevoluciónmásrecientede
la tasa de empleo no registrado armonizada da cuenta de un comportamiento que
nosehabíaverificadoconanterioridad.Seadvierteque la tasadesciendeenambas
medicionesdelaño2005,loquepodríasugeriruncambioenlatendenciamásgeneral
quevienemostrandoesteindicadordesde,almenos,iniciosdelosañosnoventa(los
valoresdelaseriearmonizadasepresentanenelanexoestadístico).
Másalládelacentralidaddelatasadeempleonoregistradoparaelanálisisdela
situación laboral, conviene precisar que un examen excesivamente concentrado en
dichoindicadorpuededarlugaraapreciacionesparcialeseinclusoincorrectasdela
situaciónocupacional.Enestesentido,unacaídadelatasadeempleonoregistrado
nodeberíaserentendidademodoanálogosiocurreenelmarcodeunprocesode
creacióndeempleoosiporelcontrariolohaceenelmarcodeunprocesodecontrac-
cióndelmismo,oinclusodeestancamiento.Porejemplo,enmayode2002latasade
empleonoregistradocayó1,3puntosporcentualesconrespectoaoctubrede2001,
peroesareducciónnosecorrespondióconunamejoraenlasituaciónocupacional,
yaquefueelresultadodeunafuertecontraccióndelempleoasalariadototalyregis-
trado.Así,undiagnósticomáscompletode loscambiosen lasituaciónocupacional
nopuedesoslayarlaconsideracióndelcomportamientodelempleoasalariadoensu
conjunto.
Sisetienenencuentaestosrecaudos,seadviertemáscabalmentelaimportancia
deladisminucióndelaincidenciadel“noregistro”enelperíodoreciente,puestoque
seproduceenelmarcodeunnotablecrecimientodelempleoasalariado.Comopuede
observarseenelgráfico3,elniveldeempleoasalariadodelsectorprivadoaumentó
36%entre losaños2002−2005,superandoconsiderablementeelniveldelaño1999,
cuando se verificó el mayor número de asalariados privados del período de conver-
tibilidad(elniveldeempleoes12,3%superioraoctubrede1999).Puededecirseasí
que se recobra, incluso a un ritmo no evidenciado previamente, el crecimiento del
empleoasalariadoquesehabíavistocomprometidodurantelosperíodos1994−1995
y2000−2001.
hipótesisparacompatibilizarlasserieshistóricas.Lahipótesisutilizadaenesteanálisiseslaqueincluyeunaproporciónmenordelapoblaciónocupada,querealizaaportespropiosalaseguridadsocialyquees,portanto,laquemenosmodificalatasaoriginal.Enelcasodeaplicarlaotrahipótesis,latasacorres-pondientealcuartotrimestrede2005sereduciríaal37,1%.
134 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Perounadelascaracterísticasprincipalesdelactualprocesodecrecimientodelem-
pleoprivadoradicaenelimportantedinamismodelempleoregistrado.Enelgráfico4
seadviertequeelritmodecrecimientodelempleoasalariadoregistradoentrelosaños
2002−2005escomparativamentesuperioralobservadopreviamente,incluidoslospe-
ríodosdecomportamientoascendente.Comoresultado,enelcuartotrimestrede2005
elniveldelempleoasalariadoregistradologrósuvalormáselevado,6%porencimadel
valordelaño1994,cuandosealcanzóelmayorniveldeladécadapasada.
El sostenido incremento del número de ocupados en puestos registrados con-
trastaconlaevoluciónpredominanteduranteelrégimendeconvertibilidad,cuando
el empleo asalariado registrado alternó, tras una fase inicial de crecimiento, entre el
estancamientoabsolutoy ladestruccióndepuestosde trabajo:en losdiezañosdel
período1991−2001elniveldeempleoprivadoregistradoseincrementósóloun6,6%
(vergráficonº4).
Noobstanteelaceleradoaumentodelempleoasalariado registradoverificadodu-
rante losúltimosaños,elpesode la informalidad laboralen laestructuraocupacional
argentinavuelvepocoplausiblelatesis,segúnlacual,elrápidocrecimientodelempleo
asalariadoseexplicasolamenteporeldinamismodesucomponentedemayorcalidad.
Elgráfico5muestraqueelempleoasalariadonoregistradonosólorecuperósunivel
duranteelperíodo2002−2004,sinoqueincluso,másrecientemente,acompañóelcom-
portamientoascendentedelempleoasalariadoydelempleoasalariadoregistrado.Enel
año2005,elniveldeempleoasalariadonoregistradoera45%máselevadoqueenelaño
GRAFICO Nº 3
Evolucióndelniveldeempleoprivado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
85
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
140
145
150
155
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+12,3%
134
100
+35,7%
151
135 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 4
Evolucióndelniveldeempleoprivadoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
80
85
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95
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110
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125
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May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+5,8%
122
100
129
2002,cuandoésteencontrósuvalormásbajodesdeeliniciodelafasedescendentedel
segundoquinqueniodelosnoventa.Ciertamente,estecrecimientodelcomponenteno
registradodelempleoasalariadoexplicaelhechodequelareduccióndelatasaderegis-
tronohayasidomásintensaenelactualcontextodeexpansióndelempleoregistrado.
Conformelohastaaquíexpuesto,puedeafirmarsequelarecientedisminuciónde
la tasa de empleo privado no registrado armonizada ha colocado a dicho indicador
ennivelessimilaresalosobservadosduranteelúltimoquinqueniodelosnoventa.Sin
embargo,cabeaclararqueestaequivalencianodacuentadelasdiferenciasexistentes
enlasituaciónlaboraldeunoydeotroperíodo,entrelascualesconvendríaindicar:
• elporcentajede lapoblacióntotal5enempleosprivadosasalariadosascendióen
elcuartotrimestrede2005a23,4%,3,4puntosporcentualesmásqueelpromedio
delúltimoquinqueniodeladécadapasada.Elincrementodelempleoprivadofue
unodelosdeterminantesprincipalesdeladisminucióndelatasadedesocupación
abiertaobservadaenelperíodoreciente,asícomodelainsercióndelosbeneficia-
riosdeplanesdeempleoenocupacionesgenuinas(gráfico6).
• elporcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistradosfue,enelcuarto
trimestrede2005,de14,1%,1puntoporcentualmásqueelpromediodelúltimo
quinqueniodelosnoventa.Comoenelcasoanterior,elactualporcentajedeperso-
nasenempleosprivadosdecalidadesunodelosmáselevadosdetodoelperíodo
1990−2005(gráfico7).
5 Enestepunto,secalcula larelaciónentre lacantidaddeasalariadosyasalariadosregistradossobre lapoblacióntotalparaponderarelcrecimientodeambascategoríasconelcrecimientodemográfico,queseverificóenelperíododeanálisis.Porotraparte, lapoblación totalesunavariablequeno requierecompatibilización.
136 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 5
Evolucióndelniveldeempleoprivadonoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
80
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210
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May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+44,9%
202
100
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 6
Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005
0%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
21%
24%
27%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
23,4%
13� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
4. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE LAS FASES DE CRECIMIENTO ECONOMICO
Si bien el análisis de los indicadores considerados a lo largo del período de estudio
permiteextraerunconjuntorelevantedeobservacionesacercadelcomportamiento
tendencialdelempleoasalariado,cabereconocerquedichoexamennopermitedetec-
tarlosvariadosimpactosdelasoscilacionesmacroeconómicasenladinámicalaboral.
Conelobjetodeprecisaresteaspecto, seestudiaenestepuntoelcomportamiento
delosindicadoressegúnunaperiodizaciónbasadaenlasfasesdeexpansióndelciclo
económico.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº �
Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistrados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
14,1%
TABLA Nº 2
Tasadecrecimientopromedioanualdelempleoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.1991/1994,1996/1998,2003/2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Fasesdeexpansión Asalariados Asalariados Asalariadosno totales registrados registrados
1991/1994 5,0% 4,9% 5,4%
1996/1998 4,1% 1,9% 8,1%
2003/2005 8,8% 7,8% 10,4%
13� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
En la tabla2sepresentan las tasasdevariación interanualde los indicadoresse-
leccionados para cada una de las fases de crecimiento identificadas6. El análisis de
losdatos muestra laestrecha relaciónexistenteentreelcrecimientoeconómicoyel
comportamientodelempleoasalariado.Puedeversequeencadaunadelastresfases
identificadas el empleo asalariado creció, aunque a ritmos diferentes, disminuyendo
luegoenlasfasesrecesivas,talcomosurgedelainformaciónpresentadapreviamente.
Estecomportamientoprocíclicodelempleoprivadosediferenciadelverificadoporel
empleoengeneral,quealincluirotrascategoríasocupacionalesasociadasalautoem-
pleo,noexhibeunarelacióntandirectaconelcicloeconómico.
Elcrecimientode losasalariadosprivados,encadaunade las fasesdeexpansión
consideradas,estuvo impulsadotantoporelempleoregistradocomoporelempleo
noregistrado,aunquefuesiempreéstemásdinámicoqueelprimero.Elmayorritmo
decrecimientodelempleonoregistradorespectodelempleoregistradoseevidenció
particularmente en el período 1996−1998, lapso durante el cual, por cada punto de
incremento del empleo registrado el empleo no registrado aumentó 4 puntos. En la
actual fase de expansión económica, esa relación es comparativamente menor (1,3),
aunquesuperioralaverificadaduranteelperíodo1991−1994(1,1).
Elimportantedinamismoqueelempleoprivadonoregistradoadquiere,inclusoen
contextosdecrecimientoeconómico,esunfenómenoque,entreotrasderivaciones,re-
velalaslimitacionesdelaactualestructuraeconómicaparagenerarempleodecalidad.
Sinduda,ellorespondeadiversosfactoresestructuralesquesefuerongestandoalo
largodelasúltimasdécadas,entreloscualessedestacanlosrelacionadosconelinsu-
ficientedesarrollodelsectorformal,loscambiosintroducidosenlaorganizacióndela
producción(tercerización,subcontratación)ylaorientacióndelaspolíticaseconómi-
casaplicadasduranteelrégimendeconvertibilidad(patróndecrecimientoeconómico
adversoalaproduccióninterna,flexibilizaciónlaboral,desarticulacióndelainspección
laboral).Porestosmotivos,difícilmentepuedaatribuirseelaumentorecientedelem-
pleonoregistradoalascondicionesmacroeconómicasdeposconvertibilidad.
Miradodesdeestaperspectivageneral,unacaracterísticafundamentaldelaactual
fasedecrecimiento(2003−2005)esquelacreacióndeempleoasalariadoydeempleo
registradoescomparativamentesuperioralaverificadadurantelasdosfasesanterio-
res(1991−1994y1996−1998).Estehechoseencuentraasociadoaqueelnuevopatrón
decrecimientoorientalospreciosrelativosenfuncióndeestimularlaproducciónyla
contratacióndemanodeobra.
Enelmarcodeestasconsideraciones,esparticularmentedestacablelamejorade
la calidad del empleo ocurrida en cada año transcurrido desde el inicio de la actual
fasedecrecimiento.Elresultadodeesteprocesoseadvierteenelaño2005,cuandose
quiebraelcomportamientomostradoporelempleoasalariadodurante losperíodos
decrecimiento.Eneseaño,seredujolacantidaddetrabajadoresnoregistradosenun
contextodeaumentodelempleoasalariadoydelempleoregistrado,loquediolugar
aunamarcadacaídadelatasadeempleonoregistrado.
6 Enlosúltimosquinceañoslaeconomíaargentinatransitótresfasesdecrecimientobiendiferenciadas:lasdosprimeras,duranteelrégimendeconvertibilidad,aprincipiosyafinesdelosnoventa(1991−1994y1996−1998),laúltima,aúnvigente,luegodelasalidadedichorégimen(2003−2005).
139 | Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005
En el gráfico 8 se pueden observar los cambios operados durante la última fase
analizada. En el año 2003 el empleo no registrado creció más rápidamente que el em-
pleo registrado (18,5% y 3%, respectivamente). Sin embargo, durante el año siguiente,
el impulso del empleo registrado reduce la diferencia entre las tasas de crecimiento de
ambas categorías ocupacionales: el empleo no registrado se incrementa 15,7%, mien-
tras que el empleo registrado se incrementa 11,5%. La mejora en la calidad del empleo
se profundiza durante el 2005, en ese año el empleo registrado crece 9%, mientras que
el empleo no registrado se reduce 1,9%. Esta combinación no se había verificado en
otro momento del período 1990-2005 (tabla 10 en el anexo estadístico).
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con información de EPH-INDEC.
GRÁFICO Nº8
Variación porcentual interanual del empleo registrado y no registrado armonizado. Gran Buenos Aires. 2003/2005
0%
3%
-3%
6%
9%
12%
15%
18%
21%
Empleo r egistrado Empleo no registrado
3,0%
18,5%
2003 2004 2005
11,5%
15,7%
9,0%
-1,9%
Evidentemente, los cambios verificados en las tasas de crecimiento interanual del
empleo registrado y no registrado durante el período (2003–2005) explican el compor-
tamiento también cambiante de la tasa de empleo no registrado en esta misma fase. En
el primer año de recuperación económica (2003) la tasa de no registro se incrementa
sustancialmente; en el segundo año (2004) mantiene la tendencia ascendente aunque
a un ritmo menor y en el último año se produce una caída notable que prácticamente
neutraliza los incrementos anteriores.
5. CONCLUSIONES
El sostenido proceso de recuperación económica y ocupacional experimentado por la
Argentina durante los últimos años se ha visto acompañado por un creciente interés
público en torno del problema del empleo no declarado cuya incidencia en la pobla-
ción asalariada busca cuantificar la denominada tasa de empleo no registrado.
140 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Comolamayoríadelosindicadoreslaborales,latasadeempleonoregistradove-
rificóunaevoluciónfavorable,enconcordanciaconelmarcadoaumentodelempleo
registradoenelsectorprivadodelaeconomía.LasmedicionesdelaEncuestaPerma-
nente de Hogares muestran al respecto que la incidencia del empleo asalariado no
declaradoes,afinesde2005,comparativamentemenoralaverificadaaprincipiosde
2003.
Sinembargo, losesfuerzosdestinadosaexaminar laevoluciónde largoplazodel
empleo no registrado enfrentan una serie de dificultades derivadas de los cambios
metodológicosadoptadosporestafuentededatos,loqueimpidelacomparaciónde
la actual dimensión del empleo no registrado con la evidenciada durante la década
anterior.Conelpropósitodebrindarunarespuestaaesteinterrogante,seexpusoen
estedocumentounanálisisdelaevolucióndelempleonoregistradoapartirdeuna
metodologíadearmonizacióndelasseriesdeempleoasalariado.
Entrelosprincipalesresultadosencontradoscabedestacarquelamedicióncorre-
gidadelatasadeempleonoregistradoarroja,paraelcuartotrimestrede2005,valores
similaresalosdelsegundoquinqueniodelosnoventa,comparativamentemenoresa
losobservadostraslasalidadelrégimendeconvertibilidad.Aunqueellonodebesos-
layarelhechodequeestaequivalencianodacuentadelamayordotacióndeempleos
asalariadosregistradosexistentesenlaactualidad.
Finalmente,eldescensodelacondiciónde“noregistro”,marcaunpuntodeinflexión
enlatendenciaqueexhibeesteindicadordesdeiniciosdeladécadapasada.Sinduda,
lavalidacióndeestaafirmaciónrequeriráunnúmeromásextensodeobservaciones,
peroconvieneremarcarqueelcrecientedinamismodelempleoasalariadoregistrado
durantelaactualfasedecrecimiento,especialmentedesdeelaño2004,constituyeun
claropredictordeunatendenciafavorable.
141 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
waiNermaN, C. h. y GiusTi, a. (1994)“¿Crecimiento
real o aparente? La fuerza de trabajo en la
Argentina en la última década”. Desarrollo
Económico,Vol.XXXIV,N°135.
iNsTiTuTo NaCioNal De esTaDísTiCa y CeNsos,
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Hogares, cambios metodológicos”, publica-
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te de Hogares de Argentina”, publicación
electrónica, www.indec.mecon.gov.ar, Ar-
gentina.
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(2003−2005),“Mercadodetrabajo:principales
indicadores. Información de Prensa”, public.
electrónica, www.indec.mecon.gov.ar, Ar-
gentina.
iNsTiTuTo NaCioNal De esTaDísTiCa y CeNsos, iNDeC
(2003−2005), “Indicadores socioeconómicos
– 28 aglomerados urbanos. Información de
Prensa”,public.elec.www.indec.mecon.gov.ar,
Argentina
BIBLIOGRAFIA
142 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ANEXO METODOLOGICO
LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LA METODOLOGIA ORIGINAL
Comoseindicóenlasprimerasseccionesdeldocumento,loscambiosmetodológicos
adoptados por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) trajeron aparejados, entre
otrasconsecuencias,lainterrupcióndelasserieshistóricaselaboradasenbaseaesta
fuentedeinformación,originandoasíimportantesdificultadesparaelseguimientode
lasituaciónocupacional.Poresemotivo,resultanecesarioacordarunaseriedecriterios
técnicosquehaganposible,enunnivelmínimo,lacomparaciónintertemporaldelos
indicadoreslaboralesafectadosporloscambiosmetodológicos.
Enesteanexosepresentaunapropuestademodificacióndedichosindicadores,a
findepermitirelanálisisdelasituaciónderegistrodelosasalariadosprivados,enel
períodocomprendidoentrelosaños1990y2005.Entérminosgenerales,loscambios
introducidosapuntana lograr (a)unadelimitacióndeluniversodeanálisisy (b)una
definicióndelcriteriodeidentificacióndelasituaciónde“noregistro”delapoblación
asalariada,queasegurelacomparacióndelosresultadosobtenidosporambasmoda-
lidadesdeaplicacióndelaencuesta.Paraestapresentación,seseleccionóelindicador
“tasadeempleonoregistrado”paramedirelimpactodeloscambiosmetodológicos
sobre series de datos originales (asalariados, asalariados registrados, asalariados no
registrados).
A. Delimitación del universo de análisisLasoperacionesefectuadasconelobjetivodelograrunadelimitacióndeluniversode
análisis,pisibilitanlacorrectacomparacióndelapoblaciónasalariadaentreunayotra
modalidaddeaplicacióndelaencuesta.Fueronlassiguientes:
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasmodalidadesdeaplicacióna
losocupadosenelserviciodoméstico.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alosocupa-
dosidentificadosmediantelaspreguntasderescatedeactividadesnovisualizadas
comotrabajo,denominadasporelINDECcomo“formasocultasdeocupación”.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostrabaja-
doresquesedeclararoncomocuentapropiasperoquealtenerunsoloclienteson
reclasificadoscomoasalariados.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostraba-
jadoressinsalario.
Laexclusiónde los trabajadoresdel serviciodoméstico respondealpropósitode
homogeneizar el tratamiento de la ocupación en este sector de actividad, indepen-
dientementedelamodalidaddeaplicacióndelaEPH.Comoesconocido,apartirde
lareformulaciónmetodológicadelaencuesta,elINDECclasificaalostrabajadoresdel
servicio doméstico en la categoría asalariados, algo que no ocurría en la modalidad
anterior,enlaquelacategoríaocupacionaldeltrabajadorquedabadefinidaporautoi-
dentificacióndelpropioentrevistado(quepodíasercuentapropiaoasalariado).Según
losdatosrelevadosporlaEPHpuntual,enelmesdemayode2003unacuartapartede
143 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
losocupadosenelserviciodomésticoseidentificabacomocuentapropista,nosiendo
enconsecuenciaconsideradosparaelcálculodelatasadeempleonoregistrado.Pero
la incompatibilidad que implica este dispar criterio de delimitación de la población
asalariadaseveasuvezacentuadaporelhechodequelamayorpartedelostraba-
jadores del servicio doméstico, autoidentificados como cuenta propias, no cuentan
con beneficios previsionales en su actividad laboral, acrecentando así el número de
asalariadosnoregistradoscalculadosconformealactualcriteriodedeterminaciónde
lacategoríaocupacional.
La tabla 3 muestra la desigual incidencia del empleo no registrado“con” y“sin”
serviciodomésticoparaambasmodalidadesdeaplicación.Puedeverseque,entre la
modalidadpuntualycontinua,laestimacióndelatasadeempleonoregistradodifiere
en3,7puntosporcentualescuandose incluyeelserviciodoméstico,yen2,4puntos
porcentuales cuando se lo excluye. De este modo, el tratamiento diferenciado de la
ocupaciónenelserviciodomésticodacuentadeunadiferenciaenlaestimacióndela
tasadeempleonoregistradode1,3puntosporcentuales.
TABLA Nº 3
Tasadeempleoprivadonoregistradoconysinserviciodoméstico.GranBuenosAires.Mayode2003(relevamientopuntual)ysegundotrimestrede2003(relevamientocontinuo).
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
EPHpuntual EPHcontinua Diferenciaentre (May-03) (2°Trim03) encuestas
Total 46,1% 49,8% 3,7%
Excluyendoserviciodoméstico 41,4% 43,7% 2,4%
Diferenciaenpuntosporcentuales ,,, ,,, -1,3%
Lasegundaoperaciónconsistióenexcluirdelapoblaciónasalariadarelevadapor
lamodalidadcontinuaalconjuntodetrabajadoresenpuestosextremadamentepreca-
rios,nocapturadosporlametodologíaanterior.Cabeaclararque,ensudiseñoactual,
laEPHcontinuaincorporaungrupodepreguntasdirigidasarecuperarformasocultas
deocupación,noreconocidashabitualmentecomoactividad laboralpor lospropios
entrevistados.Estecambiometodológicoconduceaunamayorestimacióndelnúmero
detrabajadoresnoregistrados,loquejustificalarestriccióndeluniversodeanálisisa
aquellosquemanifestarontrabajarenlasemanadereferencia.Enlatabla4,semues-
traquelatasadeempleonoregistradorelevadaenelsegundotrimestrede2003se
contrae0,7puntosporcentualescuandoseexcluyenlasocupacionesnovisualizadas
comotrabajo.
Latercerarestricciónefectuadaconsisteenlaexclusióndeluniversodeanálisisde
144 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
lostrabajadoresquesedeclarancomocuentapropistasperoquesonreclasificadospor
el INDECcomoasalariadosnoregistrados,dadoquetrabajanparaunsolocliente.La
exclusióndeestegrupodetrabajadores“cautivos”sejustificaconsiderandoque,enla
modalidadanterior, lamedicióndelacategoríaocupacionalseefectuabaatravésde
unapreguntaúnica,cuyarespuestaestabasesgadaporlapercepciónqueelentrevista-
dotuvieradesusituacióndeempleo.Enlatabla5,seadviertequelatasadeempleono
registrado,cuandoseexcluyealconjuntodetrabajadoresreferidos,noalcanzaamodi-
ficarseenelsegundotrimestrede2003,aunquesísereduce0,5puntosporcentuales
enelsegundotrimestrede2004y0,3puntosporcentualesenelúltimotrimestrede
2005.Lacaídadelatasacuandoseomitealoscuentapropistas“cautivos”esproducto
deque,pordefinición,aestostrabajadoresnoseleshacendescuentosjubilatorios.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Tasa
Total(excluyendoserviciodoméstico) 43,7%
Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0%
Diferenciaenpuntosporcentuales 0,7%
TABLA Nº 4
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico)conysinformasocultasdeocupación.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Total Excluyendo cuenta propia Diferencia en puntos (excluyendoserviciodoméstico “cautivos” porcentuales yformasocultasdeocupación)
2°Trim03 43,0% 43,0% 0,0%
4°Trim03 43,8% 43,8% 0,0%
2°Trim04 44,8% 44,4% -0,5%
4°Trim04 44,9% 44,5% -0,4%
2°Trim05 43,4% 43,0% -0,4%
4°Trim05 41,1% 40,8% -0,3%
TABLA Nº 5
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodomésticoyformasocultasdeocupación)conysintrabajadoresporcuentapropia“cautivos”.GranBuenosAires.Segundosycuartostrimestresde2003,2004y2005.
145 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
La última restricción aplicada consiste en excluir de la población asalariada a los
trabajadores sin salario. También en este caso la exclusión se debe a los diferentes
criteriosdetratamientodelgrupoocupacionalmencionado.Lamodalidad“continua”
defineenprimerainstancialacategoríaocupacionalapartirdeltipoderelacióncon-
tractual,independientementedelorigen,einclusoexistencia,delosingresoslaborales.
Enconsecuenciaseclasificaenlacategoríaasalariadosalostrabajadoresenrelación
dedependenciaquenopercibensalario,consideraciónquemarcauncambiosustan-
cialconeltratamientodadoporlamodalidadpuntual.Enlametodologíaanteriorlos
trabajadores sin salario eran agrupados en una categoría específica, más allá de las
característicasdesusrespectivasrelacionescontractuales.
Estosdisímilescriteriosdemediciónafectanlacomparabilidaddelosdatospuesto
queenlamodalidadcontinuaseincluyencomoasalariadosatrabajadoresenrelación
dedependenciasinsalario,mientrasqueenlamodalidadpuntualesostrabajadoresse
excluyenexpresamentededichacategoríaocupacional.Estotieneunevidenteimpac-
toenlasmedicionesdelaencuestayaqueensumodalidadcontinualograunamayor
captacióndeasalariados,engeneral,ydeasalariadosnoregistrados,enparticular.Por
consiguiente,conelfindeposibilitarlacomparabilidad,seoptóporexcluirdeluniverso
deasalariadosrelevadosporlamodalidadcontinuaalostrabajadoresdefinidoscomo
asalariadosquenocobransalario.Elresultadodeestaoperaciónesquelatasadeem-
pleonoregistradorelevadaporlaencuestacontinuasereduce0,2puntosporcentua-
les,descendiendoa42,8%,aproximadamente1,4puntosporcentualesporencimadel
mismoindicadorrelevadoporeldiseñoanterior:41,4%(tabla6).
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Tasa
Total 43,0%(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónycuentapropistasreclasificados)
Excluyendotrabajadoresnoremunerados 42,8%
Diferenciaenpuntosporcentuales 0,2%
TABLA Nº 6
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónytrabajadoresporcuentapropia“cautivos”)conysintrabajadoresnoremunerados.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.
B. Identificación de la condición de registro Lareformulacióndelmétododecaptacióndelempleonodeclaradoenlanuevamo-
dalidaddeaplicacióndelaEPHintroduceunadiferenciaadicionalenlaestimaciónde
latasadeempleonoregistrado.Comosurgedelaspreguntasextractadas,elcuestio-
146 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
nario de la EPH puntual solicita al entrevistado −identificado como asalariado− que
respondaquébeneficios laboralespercibeensuocupaciónprincipal.Estaestrategia
de indagación fuecambiadaen laEPHcontinua,quepreguntaespecíficamentesiel
trabajador“tienedescuentojubilatorio”ensuocupaciónprincipal,considerándose“no
registrado”cuandoinformalaausenciadedichobeneficio.
Comparación entre las preguntas que definen la situación “registrada”
EPH - continua EPH - puntual
7h.¿Poresetrabajotienedes-
cuentojubilatorio?
(Sóloparaobrerosyempleadosdelapregunta17)
23-Enesaocupacióngozaustedde...
...Indemnizaciónpordespido (32)
...Vacaciones? (08)
...Aguinaldo? (04)
...Jubilación? (02)
...Segurodetrabajo? (16)
...Otras(especificar) (01)
...Ninguna(especificar) (00)
Si 1(a7j) No 2
Enestemarco,esprobablequebajoeldiseñodelaEPHpuntualsehayaclasificado
como asalariados registrados no sólo a aquellos que tienen descuentos jubilatorios,
sinotambiénaunapartedelostrabajadoresque,porhallarseenmodalidadesatípi-
casdecontratación,efectúanaportesporsucuentaalsistemadejubilaciónyhabrían
declarado“gozardejubilación”enlaencuestaanterior7.Sinduda,estasituaciónpuede
darlugaradiferenciasenlaestimacióndelosasalariadosregistradosentreunayotra
encuesta,sobretodosisetieneencuentaquelatasadeempleonoregistradodada
aconocerporel INDECsóloconsideracomoregistradosalosasalariadosquetienen
descuentosjubilatorios.
Paracompatibilizarestasdiferencias,unaopciónplausibleconsisteenincorporar
aluniversodeasalariadosregistrados−captadosenlaEPHcontinua−alosemplea-
dosqueinformannotenerdescuentosjubilatoriosperorealizanaportesdirectosal
sistemaprevisional.Estoimplicaincluirenelconjuntodeasalariadosregistradosun
7 SegúnlosdatosdelaEPH,correspondientesalcuartotrimestrede2005,secuentaneneltotalurbanonacional250miltrabajadoresasalariadossindescuentosjubilatoriosqueefectúanaportesporsímismosalsistemadeseguridadsocial;cifraquerepresentaal2,4%delosasalariados,yal7,7%delosasalariadosnoregistrados.Undatorelevanteesqueelingresodeestostrabajadoresescomparativamentemayoraldelosasalariadosnoregistrados(quenoefectúanaportesjubilatorios),einclusomayoralsalariomediodelosasalariadosregistrados:323pesosy932pesos,respectivamente.
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
númerodeocupadosquenoseencuentranestrictamenteenesacategoría,peroque
pudieron haber sido considerados de ese modo por la EPH puntual. Sin embargo,
conlainformacióndisponiblenoesposibledeterminarsitodosounaproporciónde
losasalariadosquerealizanaportesporsucuentafueronconsideradostrabajadores
registrados en la EPH puntual. En función de esto se han planteado dos hipótesis
alternativas:
• lahipótesisdemáxima,denominadaA,reclasificacomoasalariadosregistradosal
conjuntodetrabajadoresqueefectúanaportesporsucuentaalsistemaprevisio-
nal.
• la hipótesis de mínima, denominada B, reclasifica como asalariados registrados al
conjuntodetrabajadoresqueefectúanaportesporsucuentaalsistemaprevisio-
nalyqueademáspercibenalgunosdelosbeneficioslaboralesestablecidosporla
normativa (aguinaldo, vacaciones pagas, días pagos por enfermedad o cobertura
médica).
Enlatabla7seobservalaincidenciadeambashipótesisenlatasadeempleono
registradorecalculada.Obviamente,lahipótesisAeslaquereduceenmayormedidala
tasa,yaquelamismapasadel42,8%al40,3%.LahipótesisB,alsermásrestrictiva−ya
quemodificalasituaciónderegistrodeunnúmeroinferiordetrabajadores(alrededor
deunterciodeltotaldeaportantes)−,contraemenoslatasadeempleonoregistrado
quelahipótesisanterior(alcanzandoel42,1%,0,7puntosporcentualesmenosquela
tasainicial).Paraelanálisisdelaevolucióndelasituaciónderegistrosehaoptadopor
lahipótesisB.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
2° Trim 03 4° Trim 05
Tasa Diferencia Tasa
Tasa de empleo no registrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasde 42,8%ocupación,cuentapropistasreclasificadosy
trabajadoressinsalario)
Tasa recalculada incluyendo asalariados con aportes propios
HipótesisA 40,3% -2,5% 37,0%
HipótesisB 42,1% -0,7% 39,8%
TABLA Nº �
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupación,trabajadoresporcuentapropia“cautivos”ytrabajadoressinsalario)segúnhipótesisAyB.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003ycuartotrimestrede2005.
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Cuandoserecalculalatasadeempleonoregistradoparaelcuartotrimestrede2005
utilizandoambashipótesisseadvierteque,alconsiderarloscriteriosplanteadosenla
hipótesisA,elindicadorencuestióndesciendeal37%:2,8puntosporcentualesmenor
quelatasacalculadaconlahipótesisB(39,8%).
APLICACION DE TODAS LAS OPERACIONES
Enlatabla8seexponenlatotalidaddelasoperacionesaplicadasalatasadeempleo
noregistradodelsectorprivado,ylaincidenciadelasmismasenlastasasrelevadaspor
laEPHpuntualycontinua,enelsegundotrimestrede2003(enmayoparalamodalidad
puntual).Talcomosehamencionadopreviamente,ladiferenciaexistenteenlastasas
medidasporambasencuestasalcanza3,7puntosporcentuales,brechaquesereduce
a 2,3 p.p. cuando se excluye al servicio doméstico del universo relevado por las dos
modalidades.AlexcluirdelconjuntodeasalariadosrelevadosporlaEPHcontinuaalas
formasocultasdeocupaciónyaloscuentapropistasquesonreclasificadoscomoasala-
riadosdebidoaquetrabajanparaunsólocliente(elINDEClosdenominatrabajadores
porcuentapropia“cautivos”), ladiferenciacon laencuestapuntualpasaaserde1,6
p.p.Estadiferenciasereducea1,4puntosporcentualescuandosequitadelconjunto
de asalariados a los trabajadores sin salario. Finalmente, considerar a los asalariados
queaportanalsistemaprevisionalypercibenbeneficioslaboralescomotrabajadores
registradoscontrae labrechaentre losvalores relevadospor lasdosencuestasa0,7
puntosporcentuales.
TABLA Nº �
Operacionesaplicadasparacompatibilizarlatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.Segundo
trimestrede2003
EPH puntual EPH continua Diferencia (May-03) (2°Trim03)
Total sector privado 46,1% 49,8% 3,7%
Excluyendoserviciodoméstico 41,4% 43,7% 2,3%
Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0% 1,6%
Excluyendotrabajadoresporcuentapropia 43,0% 1,6%quetrabajanparaunsolocliente
Excluyendotrabajadoressinsalario 42,8% 1,4%
Reclasificandocomoasalariadosregistradosa 42,1% 0,7%losqueaportanalsistemajubilatorio
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Luegodelaaplicacióndetodaslasoperaciones,seadviertequelatasadeempleo
noregistrado,quesurgedelainformaciónrelevadaporlanuevaencuesta,es0,7pun-
tosporcentualessuperioralaestimadaporlaencuestaanterior.Sibiennosepueden
realizar afirmaciones concluyentes, es posible que la diferenciación en el período de
relevamiento de las dos modalidades de encuesta de hogares −mayo para la EPH
puntualysegundotrimestreparalaEPHcontinua−expliquelaexistenciadelabrecha
mencionada.
150 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ANEXO ESTADISTICO
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Total Sector privado Sector privado excluyendo servicio domestico ”armonizada”
May-90 27,2% 33,4% 29,6%
Oct-90 30,3% 37,3% 33,0%
May-91 31,0% 37,9% 33,3%
Oct-91 32,9% 39,3% 35,0%
May-92 34,7% 39,8% 35,5%
Oct-92 32,8% 37,7% 33,4%
May-93 33,4% 37,7% 33,1%
Oct-93 34,3% 38,5% 34,4%
May-94 34,6% 38,9% 34,4%
Oct-94 29,7% 33,5% 28,9%
May-95 32,4% 37,6% 32,8%
Oct-95 33,9% 39,3% 34,7%
May-96 33,7% 38,9% 34,1%
Oct-96 36,7% 42,8% 38,3%
May-97 38,4% 43,8% 39,4%
Oct-97 36,6% 41,2% 36,6%
May-98 37,2% 41,4% 37,3%
Oct-98 37,7% 42,7% 38,4%
May-99 37,8% 43,0% 38,6%
Oct-99 38,3% 43,2% 38,7%
May-00 38,2% 43,4% 38,6%
Oct-00 38,3% 43,0% 38,3%
May-01 38,2% 42,7% 37,4%
Oct-01 38,6% 43,7% 38,6%
May-02 38,2% 42,6% 37,3%
Oct-02 43,2% 44,7% 40,4%
May-03/2T-03 44,8%/48,8% 46,1%/49,8% 41,4%
4T-03 48,8% 49,9% 42,9%
2T-04 48,3% 50,9% 43,2%
4T-04 48,5% 50,8% 43,4%
2T-05 47,7% 50,1% 41,3%
4T-05 44,5% 47,9% 39,8%
*ParalaseriedelaEPHpuntualesmayode2003yparalaseriedelaEPHcontinuacorrespondealsegundotrimestrede2003,
TABLA Nº �
Evolucióndelatasadeempleonoregistradototal,paraelsectorprivadoy“armonizada”.GranBuenosAires.1990−2005
Tasa de empleo no registrado
151 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Asalariados Asalariados Asalariados no totales registrados registrados
1991 7,8% 3,3% 17,9%
1992 10,3% 9,8% 11,1%
1993 2,4% 3,6% 0,2%
1994 -0,1% 3,0% -6,2%
1995 -3,7% -6,6% 2,5%
1996 0,5% -3,3% 7,9%
1997 7,8% 4,9% 12,9%
1998 4,2% 4,4% 3,8%
1999 1,2% -0,1% 3,5%
2000 -1,5% -1,2% -2,1%
2001 -5,7% -4,9% -6,8%
2002 -9,1% -10,4% -7,0%
2003 9,0% 3,0% 18,5%
2004 13,3% 11,5% 15,7%
2005 4,3% 9,0% -1,9%
TABLA Nº 10
Variaciónporcentualinteranualdelempleoasalariadoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.Promediosanuales1991-2005.
153 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
1 ElpresenteinformefueelaboradoporVictoriaCastillo,SofíaRojoyJuanSebastiánRotondodelaDirec-ciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL)delaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).
2 Estemarcoconceptualtambiénpuedehallarseenelestudio“Latramaautomotriz,dinámicadelempleoy trayectorias laborales desde mediados de los‘90” publicado enTrabajo, ocupación y empleo: Espe-cializaciónproductiva,tramasynegociacióncolectiva.SerieEstudios4.MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,abrilde2006.
INTRODUCCION
Elobjetivoprincipaldeestetrabajoesestimarladinámicaocupacionaldeunatrama
deempresasde la industriasiderúrgica localizadaenelpaís,particularmenteendos
segmentosdeproducción:i)enlaelaboracióndeproductosplanosyii)enlafabricación
detubosdeacerosincostura.Elperíododeanálisiscomprendedesdemediadosdelos
’90 hasta el año 2005. Para llevar a cabo dicho objetivo, fue necesario identificar los
agentesqueintegranlatrama(núcleos,proveedoresyclientes).Finalmente,elanálisis
deladinámicadelempleo,delamovilidadlaboralydelastrayectoriasocupacionales
se realizó a partir de un desarrollo metodológico específico efectuado a partir del
Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio deTrabajo, Empleo y
SeguridadSocial.
Eldocumentoseorganizadelasiguientemanera.Enlaprimerasecciónsepresenta
elmarcoanalíticodelestudio,principalmenteeldesarrolloconceptualrelacionadocon
lastramasproductivas.Enlasegundasecciónsecaracterizanlosprincipalesaspectos
relacionadoscon laconformacióndelsectory laevoluciónde losprincipales indica-
dores económicos durante el período de análisis. En la tercera sección se analiza la
dinámicaocupacionaldentrodelatrama,diferenciadasegúnlosdistintoscomponen-
tes.Enlacuarta,sellevaacaboelestudiodelamovilidadlaboralydelastrayectorias
ocupacionales.Finalmente,sepresentanlasconclusionesdeltrabajo.
1. MARCO CONCEPTUAL2
Enestetrabajosedefinecomo“tramaproductiva”aunconjunto de agentes que esta-
blecen relaciones económicas “continuas” entre ellosalolargodeltiempoypuedeono
contar con agentes que operan como coordinadores. Sin embargo, las relaciones de
compra-ventanosonloselementosconstitutivosmásimportantesdelatrama(como
en la relación insumo-producto tradicional), ya que debe existir un flujo de bienes
“intangibles” que se manifiesta en relaciones formales e informales que incluyen la
DINAMICA DEL EMPLEO Y TRAYECTORIAS LABORALES EN LA TRAMA SIDERURGICA15
154 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
transferenciadeinformación,deconocimientosy,enunsentidoamplio,detecnología.
Esto implica la existencia de funciones de codificación, especificación, traducción, el
desarrollodeunlenguajemínimocomúnylageneraciónycirculacióndeconocimien-
tos, tantocodificadoscomotácitos,quepuedenserapropiablespor losagentesque
integranlatrama.
Esteconceptodetramaseinscribeenunmarcoquedejadeconsideraralmercado
comoundeterminanteexclusivamenteexógenodelasconductasdelasfirmaseinclu-
yelaposibilidaddeque,apartirdeldesarrollodesusestrategiasydesusconductas,
las mismas“construyan” o“transformen” la estructura del mercado en el que operan.
La trama constituye una instancia de coordinación que permite, en los casos más
avanzados,contrabalancearlasincertidumbresdelmercado,desarrollarcompetencias
faltantesycontribuiraldesarrollodelosprocesosdecirculaciónygeneracióndecono-
cimientoscodificadosytácitos3.Enesesentido,dadoquelafirmaesconceptualizada
comounprocesadordeconocimiento,seenfatizanaquellasrelaciones“noprecio”(es
decir,relacionesmásalládelacompra-venta)queapuntanaldesarrollodelascompe-
tenciasdelasfirmasintegrantes.
Desde una perspectiva complementaria, podría sostenerse que la trama permite
a los agentes integrantes desarrollar procesos de eficiencia colectiva a partir de las
relaciones de cooperación, bajos costos de transacción y generación de economías
externas(Schmitz,1995).Unaspectodistintivodeestastramaseselcaráctersinérgico
quepuedeadquirirelprocesodeaprendizaje.Así,laventajacompetitivaagregadade
latramaserámayoralasumadelasfuncionesdelosagentesquelaintegran,gene-
rándosegananciasdeeficienciaquesepuedenasimilaralaseconomíasdeescalayde
variedad,consideradasenformasimultánea(Yoguel,2001).
Sin embargo, estos elementos descriptos corresponden a conceptualizaciones
teóricassobrelafiguradelatramaylosfactoresqueladeterminan,ynoresponden
necesariamente a la forma en la que se manifiestan las vinculaciones interfirmas en
larealidad,enparticularenlospaíseslatinoamericanoscuyossenderosdedesarrollo
“idiosincrásicos”recorrenestrategiasparticulares.
En ese sentido, la bibliografía ha mostrado una pluralidad de situaciones. Para el
análisisdelcasoargentino, separte deungradiente desituaciones,ubicando enun
extremo lo que denominamos “trama débil”, caracterizada por una escasa relación
entre los agentes y circunscripta fundamentalmente por transacciones de mercado
(compra-venta),conunaimportanciamenordelfactorrecursoshumanosydesusme-
canismosdecapacitaciónydeaprendizaje.Enelotroextremo,sedestacanrelaciones
de subcontratación avanzada caracterizadas por el predominio de flujos intangibles
deconocimientos,tecnología,información,etc.Enestoscasos,segeneranprocesosde
aprendizajecolectivo,quevanmásalládelosdetipoindividual,enriqueciendoproce-
sosdetrabajoymejorandolascompetenciasdelostrabajadores.Esloquepodemos
3 Laimportanciaalcanzadaporloselementostácitosdesarrolladosenlosdistintoseslabonesdelatramaproductiva se relaciona con el intercambio de experiencias y de trabajos conjuntos con el networkexterno,conelgradodeimportanciaalcanzadoporeltrabajoencélulascomomecanismodehorizon-talizacióndelainformaciónydelossaberes,yconlacirculacióndelainformaciónencadaunodeloscomponentesdelatrama.
155 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
denominar una“trama virtuosa”. Entre ambos extremos, existe una amplia gama de
situacionesquecombinadiferencialmentelosfactoresmencionados.(Humprey,1995;
Schmitz,1995;Knorringa,1997;Meyer-Stamer,1998;NovickyGallart,1998).
Latramaproductivadelsectorsiderúrgico,consideradaenesteestudio,seestruc-
turaalrededordedosusinasintegradas4quecomponenelnúcleodelentramado,sus
proveedoresysusclientes,respondiendoalosconceptosdesarrolladospreviamente.
Ambosnúcleossonfirmaspertenecientesaunmismogrupoempresario.Laprimera
lleva a cabo sus actividades en el segmento del mercado correspondiente a la ela-
boracióndeproductosplanos(chapasdeacero,perfiles)y lasegundasededicaa la
producción de tubos de acero sin costura, principalmente destinados a la industria
petrolera(veresquema1).
Elprocesodeidentificacióndelosproveedoresyclientessellevóacabograciasa
4 ElnúcleosecomponeapartirdecuatroCUITdiferentes.Dossecorrespondenconlasplantasproducti-vas,otroconunaempresaproveedoradechatarracontroladaporlasusinasy,finalmente,unlaboratoriodeinvestigaciónensiderurgiaquefuncionadentrodelprediodeunadelasusinas.
Materiasprimas
Mineraldehierro
Carbóndepiedra
Calyfundentes Productosnoplanos(formapartedelsector,peronode
latramaanalizada)
Tubosdeacerosincostura
Prod.planos(*)
Segmentosdelaproducciónsiderúrgica
analizadosenesteestudio
Aceitesylubricantes
Refractarios
Rodillosparalaminación
Calibraciónymedición
Chatarra(unaempresacontrolada
porunadelasusinasintegradasconcentracasi
el50%delmercadodelachatarra)
Laminadoresycentrosdeservicioscontroladosporlasusinasintegradas
AgroMaquinaria
Silos-GalponesSecadoras
AutomotrizAutopartesAcoplados
ConstrucciónHierros-Perfiles
Alambres-Chapas
BienesdurablesCocinas-Heladeras
CalefactoresTermotanques
OtrosbienesdeKMotores-Máquinas
Herramientas
Laminadoresycentrosdeserviciosindependientes
Tubosdeaceroconcostura
Principalesclientes
Proveedores de insumos y servicios
Usinas integradas Laminadores y centros de servicios
Principalmenteimportado.
Nopertenecealatrama
*Enestesegmentohaydosusinasintegradasdelascualessólounaformapartedelatramaproductivaanalizada.
ESQUEMA 1
Conformacióndelatramasiderúrgicaanalizada
156 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
losdatosaportadosporambasfirmasdelnúcleo.Sibienesteconjuntonorepresenta
altotaldeempresasqueparticipaenlatrama,constituyeunamuestrarelevantedado
que,segúnlainformaciónaportadaporlasempresasdelnúcleo,eselgrupomásesta-
ble.Porotraparte,ambascategorías(proveedoresyclientes)sedescomponenendos
subgrupossegúnelgradodevinculaciónconelnúcleodelatrama5.
Estetrabajosefocalizaenladinámicalaboraldelpaneldeempresasqueconstituían
latramaenelaño20056ynoserefierealadinámicadelatramaensuconjunto,dado
quenoseanalizanlosmovimientosdeentradaydesalidadefirmasdelentramadoa
lolargodelperíododeanálisis.
Elestudioserefierealasorganizacionesquehansobrevividoalaprofundarecesión
de 1999-2001 y a la crisis desatada en el año 2002, que marcó el fin del modelo de
convertibilidadquecaracterizóalaeconomíaargentinaduranteladécadadel’90.Esto
noesunacuestiónmenor,yaquesignificaquelasempresasqueconformanestepanel
sonlasquedemostraronunamejordinámicaenelperíododeanálisisylasqueconta-
ronconlascapacidadestecnológicasydeorganizaciónnecesariasparasobreponerse
auncontextoeconómicoextremadamentedesfavorable.
LafuenteutilizadaeselObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialdelMinis-
teriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,quecuentacondesarrollosmetodológicos
específicosrealizadosapartirdelosregistrosdelSistemaIntegradodeJubilacionesy
Pensiones (SIJyP). En el esquema 2 se presentan las principales características de las
basesdedatosutilizadasenesteestudio.
ESQUEMA 2
Característicasdelafuenteutilizada
Dinámica del empleo y Movilidad laboral y empresas trayectorias ocupacionales
Unidaddeanálisis Firma Trabajador
Identificación Clavetributaria(CUIT) Clavelaboral(CUIL)
Coberturadela Totalpaís Totalpaísbasededatos (industria,comercioyservicios) (industria,comercioyservicios)
Registros 1,1millones 12millones
Período 1996-2005 1996-2004
Periodicidad Trimestral(empleodeclarado Anual−cuartostrimestres−delpanel porcadaempresa) (paracadatrabajadorcontienela sucesióndeCUITdesusempleadores)
5 Estadiferenciaciónfueposiblegraciasadatossuministradosporinformantesclavedelasusinasintegradas.6 Informantesclavedeambasempresasnúcleoaportarondatosacercadelacomposiciónactualdelgrupo
deempresasproveedorasyclientes.Setratadeempresascreadasendiferentesaños.
15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
2. ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA EVOLUCION DEL SECTOR SIDERURGICO NACIONAL
Enestasecciónsepresentansintéticamentelosprincipalesaspectosrelacionadoscon
laconformaciónyconsolidacióndelsectorsiderúrgicoargentino.Enprimer lugar,se
resumelahistoriadelsectorhastaladécadade1990.Ensegundolugar,secaracteriza
eldesempeñodelaindustriasiderúrgicaduranteelperíododeconvertibilidadyenla
faseexpansivadelosúltimosaños.
2.1 Conformación y evolución del sector hasta los ‘90LaactividadrelacionadaconlaproduccióndehierroyaceroenlaArgentinacomienza
undesarrolloincipientehaciafinalesdelsigloXIX,conlaaparicióndefirmasdedicadas
afundiryaelaborarproductos intermedios(perfiles,alambreychapa laminada).Sin
embargo, el sector siderúrgico empezó a conformarse decididamente con la inter-
vencióndelEstado7,apartirdelainstalacióndedosplantasdeproduccióndeacero
integradas:AltosHornosZapla(1941)ySOMISA(1961).Almismotiempo,seconsolidó
unprocesodeconcentracióndelgrupodeempresasprivadas(acerías,laminadoresy
productossemielaborados)quesehabíaniniciadoaprincipiosdelsigloXX.Esteproce-
socontinuóenlasdécadasposteriores.
Hacia finesde los ’70,dosempresasprivadas (AcindarySiderca) integraronasus
plantas productivas las etapas iniciales del proceso de producción de acero con las
últimas tecnologías disponibles. Este tipo de tecnología denominada“reducción di-
recta”permiteproducirhierrosintenerquemontarunaltohorno(queeralatécnica
que utilizaban las empresas estatales) y, por otra parte, permite operar a una menor
escala.Otraventajaesqueloshornosdereduccióndirectausancomocombustibleel
gasnaturalenvezdelcarbónmineral,locualtieneunfuerteimpactoenloscostosde
producción,yaqueelgasesunamateriaprimarelativamenteabundanteennuestro
país,adiferenciadelcarbónque,engeneral,debeserimportado.
LaintegraciónproductivadeSidercay,sobretodo,deAcindardisminuyólademan-
dadeproductosparalasdosempresasestatalesylasobligóauncambiodeestrategia
queconsistióenvolcar,granpartedesuproducciónalaspequeñasempresaslamina-
dorasdelmercadolocalporunladoy,partedesuproducciónalosmercadosexternos
porelotro.
Lacaídade lademanda internadurante los ’80obligóabuscarunarápida inser-
ción externa de los excedentes de producción. En este sentido, el sector externo se
constituyóenunmecanismoanticíclico:nosóloparalasempresasprivadasdelsector,
7 Históricamente, laparticipacióndelEstadoenlaconformacióndelcomplejosiderúrgicoseorientóenfuncióndedoscuestionesfundamentales.Enprimerlugar,desdeelpuntodevistadelaconcepcióndeldesarrolloeconómico,laimportanciadeldesarrollodelaproduccióndehierroyaceroradicabaensuca-pacidaddegenerarencadenamientosproductivos.Ensegundolugar,desdeunavisiónmicroeconómica,losnivelesdeinversióninicialrequeridosparaponerenfuncionamientounestablecimientointegradodeproducciónsiderúrgicadifícilmentepodíanserafrontadosporunagenteprivado,dadalagranescaladeproducciónrequerida.Unaspectorelevanteatenerencuenta,enelcasodelaArgentina,esqueunodelosejesdelapolíticadeindustrializaciónennuestropaísserelacionóconeldesarrollodelcomplejoindustrial-militar. Este factor motivó que la constitución del sector del acero fuese considerada comounelementoestratégico,siendolaDirecciónNacionaldeFabricacionesMilitareselenteencargadoderegularlaactividaddelsector.
15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
sino para las plantas estatales que, para ese momento, ya presentaban una endeble
situaciónfinanciera.
Hacia fines de la década del ’80, el sector siderúrgico local había consolidado las
inversionesrealizadasenladécadaanterior.Estaconsolidaciónestababasadanosólo
enlosaumentosdeproductividad−frutodelaincorporacióntecnológicaenelproceso
defabricacióndeaceroporpartedelasplantasmásimportantes−sinotambiénenlas
gananciasdeescala,derivadasdelprocesodeconcentraciónqueseveníasucediendo
desde las décadas previas (Bisang y Chidiak, 1995). Estos mismos autores destacan
elpapel jugadopor lospreciosde factoresclave (energíaysalarios)para lograruna
mejorcompetitividadrespectodeotraseconomías.Porotro lado,destacan la imple-
mentacióndedistintosmecanismosdepromociónalasexportacionesybarrerasala
importacióndedeterminadosproductossemiterminadosyterminadosfabricadospor
las empresas nacionales. A todo esto se suma una tendencia ascendente del precio
internacionaldelacerodurantelasegundamitaddelos’80.
Ensíntesis,los’80significaronlaconsolidacióndelasprincipalesempresasprivadas
delsectoryelcomienzode lacrisisde lasdosfirmasestatales. Estacrisismástarde
culminaríaconlasprivatizacionesrespectivas.
En este marco, la siderurgia estructuró un proceso de acumulación basado en la
inserciónexternaporsobreunademandalocal,quesibienconformabaunmercado
prácticamentecautivoacausadelasproteccionesconlasquecontabaelsector,había
mostradouncomportamientodescendentedurantetodaladécada.Lasmedidasim-
plementadasdurantelos’90−sumadasalanuevaconfiguraciónregionalapartirdela
constitucióndelMERCOSURyotroscambiosenelcontextointernacional−influyeron
notablementesobredichorégimendeacumulación.Procederemosadesarrollaresta
problemáticaconmayordetalleenelapartadosiguiente.
2.2 Apertura y reestructuración del sector en los ’90LaimplementacióndelPlandeConvertibilidad,caracterizadoporunesquemadetipo
de cambio fijo en paridad con el dólar estadounidense, tuvo un importante impacto
sobre la producción de bienes industriales, ya que éstos eran desfavorecidos por la
sobrevaluacióndelamonedanacional,quelosencarecíarespectodelosproductosim-
portadosydificultabaalmismotiempolasalidaexportadoradelasiderurgianacional.
Ladécadadel‘90tambiénmarcalaretiradadelEstadocomoproductordeacero,
yaquelasplantasdeSomisa8(SanNicolás,provinciadeBuenosAires)yAltosHornos
Zapla(Jujuy)fueronprivatizadas.Porotraparte,elprocesodeaperturacomercialavan-
zóenlaeliminacióndetodoelsistemadeprotecciónalasimportacionesdebienese
insumosquehabíacaracterizadoalmercadodelasiderurgiadesdesuconformación.
Enelplanointernacional,ladisolucióndelaURSStambiéntrajoaparejadasalgunas
complicaciones:el30%delacapacidadinstaladamundial,quepreviamenteteníauna
lógicademercadointerno,saleacompetiralmercadointernacionalproduciéndoseun
excesodeofertadeproductossiderúrgicosyunaconsecuentecaídadelpreciointer-
nacionaldedichosbienes,durantelaprimeramitaddeladécada.
8 Luegodeunaoperacióncompleja,SomisapasaatransformarseenSiderar,firmacontroladaporelmismogrupoempresarioqueadministraSiderca.
15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
OtrofactorrelevantefuelaconstitucióndelMERCOSURcomobloqueregional,que
conllevóalaaparicióndeBrasilcomovirtualaliadoocompetidordelaArgentina.En
estesentido, la industriasiderúrgicabrasileñasedesarrollóduranteladécadadel‘70
con laventajadecontarconuna importantedotacióndemineraldehierro.Porotra
parte,Brasil−sobrelabasedeunfuertemercadointerno−contabaconplantasdegran
tamañoquesuperaronampliamente,enescaladeproducción,alasfirmasargentinas,
conexcepcióndelmercadodecañossincostura.
EstosfactoresotorgaronunafuerteventajacompetitivaaBrasilrespectodenues-
tropaís,locualfuetenidoencuentaenelmomentodelaplenaimplementacióndel
MERCOSUR,yaquelasiderurgiafueunodelossectoresconsideradosenelRégimende
Adecuación.Esterégimenpreveíaarancelesespecialesentrelospaísesdelbloque,que
sereduciríangradualmenteen1995hastallegaraanularsecompletamenteen19989.
Enelmarcodelacitadaintegraciónregional,ladiferenciarelativaaltamañoyalas
estrategiasdeinserciónenelmercadoexternoentrelasempresasdelaArgentinayde
Brasilcondujoaunaseriedeacuerdosdecomplementaciónproductivaytecnológica.
Asimismo,seprodujounacomplementacióncomercialentre losdospaíses,tantoen
términosdemateriaprimaysemielaborados,comodeproductosterminados10.
En síntesis, las nuevas condiciones estructurales (locales, regionales y mundiales)
queenfrentóelsectordesdeprincipiosdeladécadadel‘90incidieronensudinámica.
A continuación se analiza la evolución de los principales indicadores de la industria
siderúrgicarespectodelaproducción,elempleoyelmercadoexterno.
2.3. Evolución del sector entre 1993 y 2004Enesteapartadosepresentaunacaracterizacióndelperíodo1993-2004quepermite
apreciarcómofuelaevolucióndelosprincipalesindicadoresdelsectorsiderúrgicoen
términosdeproducción,productividad,comercioexterioryempleo.
La siderurgia forma parte del grupo de actividades productivas denominadas
“industriaspesadas”,yaquerequiereunagraninversiónporunidaddeproductoyse
adscribeaunmodelotecnológicoquerequiereescalasmínimasdeproducción,nor-
malmentemuyelevadasparacumplirlosestándaresdeeficiencia11.
Justamente, las grandes inversiones de capital requeridas (comúnmente llamadas
“costoshundidos”)ylaexistenciadeeconomíasdeescalageneranfuertesbarrerasala
entradaenelmercadodelasindustriasmetálicasbásicas,constituyendoestructurasoli-
gopólicasenlaofertaenelnivellocalyextensivasenelplanoglobal(Schvarzer,2005).
9 Enelcasodelasmateriasprimaselarancelera0%,mientrasqueparaproductosterminados,oscilabaentreel18%yel23%.
10 Bisang (1995)destacael replanteode losflujosde importacióndemateriasprimas, semielaboradosyalgunosinsumos,queantesseimportabandetercerospaísesyahorasoncompradosaempresasbrasile-ñas.Estosematerializóapartirdealianzasestratégicas,jointventuresyparticipacionesaccionariasqueconformanacuerdosdegranalcance.Losacuerdoscomplementariosenelnivelcomercialtienenmayorsignificaciónquelosproductivos,dehecholasfirmasargentinashanestablecidooficinasenlospaísesdelMERCOSUR.
11 EnelcasodelaproduccióndehierrobásicoconaltoshornosyaceraciónenconvertidoresBOP,laescalamínimarequeridaparaigualarcostosmínimosdeproducciónoscilaen1,5millonesdetoneladasalaño.Encambio,elprocesodereduccióndirectayaceraciónconhornoseléctricospermiteoperarenunrangode50mily1,5millonesdetoneladasanuales.
160 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Estanecesidaddegenerareconomíasdeescala llevaaque laproduccióndehie-
rroyacerotiendaaunaltogradodeintegracióndelprocesoproductivo.Porello,no
es sorprendente que el sector siderúrgico localizado en el país, desde sus inicios a
principiosdelsigloXX,sehayadesarrolladosobrelabasedeunconstanteprocesode
concentracióneconómica.
GRAFICO 1
Evolucióndelaproducciónsiderúrgica*yeltotaldelaindustriaentre1993y2004.Volumenfísico.Eníndices.
*Incluye:fundiciónenaltoshornos,aceríasyproduccióndelingotes,barrasyplanchas;laminaciónyesti-rado;fabricacióndeotrosproductosdeindustriasbásicasdehierroyacero.Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,Fichassectoriales.
0
20
40
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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Base 1996=100Productosiderurgia
Productoindustrial
Elgráfico1presentalaevolucióndelaproduccióndelsectorsiderúrgicoentérminos
devolumenfísico,entre1993y2004.Enestesentido,seobservóunafrancatendencia
crecientedelaproducciónentre1993y1998,registrándoseunaumentodel56%res-
pectodel iniciomientrasque,parael totalde la industria,el incrementofuedel13%.
Estosporcentajesponendemanifiestoeldinamismodelaactividadendichoperíodo.
La tendencia creciente de la producción siderúrgica −y de toda la industria− se
interrumpióen1999cuandocomenzóelciclorecesivodelaeconomíaargentina,que
significólasalidadelaconvertibilidadaprincipiosde2002.Eneseaño,laproducción
siderúrgicacayóun30%ysemantuvoenunamesetahastaelaño2002.Estafuertere-
ducciónestuvorelacionadaconlacontraccióndevariossectoresdemandantesdehie-
rroyacerocomolaindustriaautomotriz,laconstrucción,losbienesdurablesyalgunas
produccionesligadasalsectoragrícola.Otrofactordeimportanciaeneldesempeño
delsectordurantelacrisisfuelatendenciadecrecienteenlospreciosdelpetróleoyla
crisisasiática,quecondicionaronfuertementelademandadetubossincostura.
Duranteesteperíododecrisisgeneralizada(1999-2002),eldesempeñodelaside-
rurgiaestuvopordebajodelpromediodetoda la industria,exceptoenelaño2002,
cuandose invierte latendencia.Apartirdelcambioderégimenmacroeconómico,el
sectordelacerorompelainerciaparacomenzarunafuerterecuperación,queseexpre-
saenunrepuntede18puntosporcentualesen2003-2004.
161 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Cabedestacarqueelrepuntedelaactividadsiderúrgicaenelperíodopost-deva-
luación(26puntosporcentuales)seubicópordebajodeladinámicaindustrialensu
conjunto,quehabíacaídomuchomásquelasiderurgiadurantelacrisis.Dehecho,enel
año2002,elíndicedevolumendeproducciónfísicadelasiderurgiaestaba12puntos
porencimadelpromediodelaindustria.
Elcostoenergético juegaunpapel fundamentalen la recuperacióndelsector,ya
queluegodeladevaluacióncaeelprecioendólaresdelaenergía(principalinsumo
delprocesoproductivo),loqueotorgaalsectorunamejoraimportanteentérminosde
competitividad.
Otroindicadorquereflejaeldesempeñopositivodelsectorsiderúrgico(especial-
menteenelperíodopost-devaluación)eselporcentajedeutilizacióndelacapacidad
instaladaenlaindustria(vergráfico2).Entre2002y2005,elsectorsiderúrgicohasido
unodelossectoresconmejorusodesucapacidadinstalada,operandoenpromedio
conun91%desucapacidaddeproducción,mientrasquelaindustriaensuconjunto
registróunniveldel65%.Durante2005,elsectorpresentósóloun4%decapacidad
ociosa,entantolaindustriaoperóconel29%.
GRAFICO 2
Evolucióndelporcentajedeutilizacióndelacapacidadinstaladaenlasindustriasmetálicasbásicas.2002-2005.Promediostrimestrales.
*IncluyelaproduccióndealuminioFuente:elaboradoenbaseadatosdelINDEC.
72 88 88 87
I II III IV
90 94 93 94
I II III IV
91 92 94 97
I II III IV
94 97 93 94
I II III IV
50
60
70
80
90
100
40
Nivelgeneral
Ind.met.básicas
Dada lacentralidadqueadquiere la inserciónexternaen laestrategiadeacumu-
lacióndelsector,esimportanterevisarlaevolucióndelosprincipalesindicadoresdel
mercadoexterno,nosóloentérminosdeexportacionessinotambiéndeimportacio-
nesdebieneseinsumosparalaproducción.
En el plano de las exportaciones, la siderurgia presentó una dinámica general
positiva,aligualqueelpromediodelaindustria.Entrelosprincipalesdestinosdelas
exportacionesdelsectoralolargodelperíodoanalizadoseencontróEstadosUnidos,
162 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
queen2004absorbióel21%delaproduccióndedicadaalosmercadosexternos.Otros
destinosimportantesfueronChina,Brasil,ChileyVenezuela.
Elgráfico3amuestralaevolucióndelmontodelasexportacionesdelsectorside-
rúrgicoydelaindustriaentre1993y2004.Allísepuedeapreciarqueelmontoexpor-
tadoporla industriasiderúrgicanacionalcreciódemaneraconstantedesdeel inicio
delperíodohasta1998,cuandoseprodujoladevaluacióndelamonedadeBrasil,que
permitióunamejoradelacompetitividaddelasempresasbrasileñasqueseubicaban
ensegmentosconcurrentesconlasempresasargentinas.Tambiénsevenafectadaslas
exportacionesadichopaís,aunqueenesemomentorepresentabanpocomásdel11%
delmontototaldeexportaciones.Otracuestiónimportanterespectodelosmercados
externos−haciafinalesde ladécadadel ’90−es lacaídadelprecio internacionaldel
petróleo y la crisis financiera del sudeste asiático, que afectaron particularmente al
mercadodetubosdeacerosincostura.
Enestemarco,entre1998y1999,elvalordelasexportacionesdelsectorcayóun
22%frenteaunacaídadel12%deltotaldelaindustria.Apartirdelaño2000−conuna
fuertebajadelademandainterna−elmontodelasexportacionesdelsectorvolvióa
crecer,inclusodemaneramássignificativaqueeltotaldelaindustria(especialmente
entrelosaños2000y2003).Estecrecimientofuefavorecido,enprimerlugar,porlade-
valuacióndelamoneda(queabaratóloscostosdeproducciónentérminosdeenergía)
y,ensegundolugar,porelimportanteprocesodecrecimientodelaeconomíadeChina,
quelaposicionócomounodelosprincipalesdemandantesdeproductossiderúrgicos
enunnivelglobal.Enestesentido,Chinaabsorbiódesdeelaño2001aproximadamen-
teun10%deltotaldelvalorexportadoporelsector.
Enelgráfico3bseanalizaelvolumendeexportacionescomoparticipaciónenel
valorbrutode laproducción(VBP).Allí sepuedendistinguir, tantopara lasiderurgia
comoparaeltotaldelaindustria,cuatroperíodosbiendefinidos.Hastalacrisisdelte-
quila(1993-1995)seobservaunatendenciaascendenteenlaquelasiderurgiaexporta
unamayorproporcióndesuproducciónquelamediaindustrial.Entre1996y1998las
exportaciones−comoporcentajedelVBP−tiendenaestacionarse,aunqueenelsector
analizadoexisteunalevetendenciaalabaja.Larecesiónquecoincideconlacrisisdel
régimendeconvertibilidad(1999-2002)secaracterizaporunafuertecaídadelapro-
ducciónsiderúrgica,juntoconunaumentodelporcentajedelaproduccióndestinado
alosmercadosexternos(estosereplicaparaeltotaldelaindustria).Estefenómenose
agudizasobretodoenelaño2002,momentoenelquesehaceefectivaladevaluación
delamonedanacional.
Finalmente,enelperíododecrecimientopost-devaluación(2003-2004)lademanda
internadebienesproducidosporelsectorcobraungrandinamismo,apoyadafunda-
mentalmenteenelcrecimientodelaactividaddelaconstrucción(tantoenelsector
privado,comoenlasobraspúblicas),laproduccióndeautomóvilesylasdemandasdel
sector agrícola (maquinarias, repuestos, silos, etc.), tres de los principales clientes del
sectorsiderúrgicoenelmercadodoméstico.Enestemarco,laproducciónaumentaa
unritmomayorquelasexportaciones,porlotantoelindicadordeexportaciones/valor
brutodeproduccióntiendeacaerenestafasedelcicloeconómico,inclusomásrápido
queeldelpromediodelaindustria.
163 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Ensíntesis:lasexportacionesenelsectorsiderúrgicoevolucionandemaneracon-
trariaalcicloeconómicodoméstico.Losmontosexportadosaumentandurantelare-
cesiónporquelademandainternasecontraeysegeneranmayoressaldosexportables
(estosucedeprincipalmenteenelcasodelosproductosplanosynoplanos,mientras
quelaproduccióndetubosestáprincipalmentedestinadaa losmercadosexternos);
cuandoelcicloserevierte, losmontosexportadostiendenaestabilizarse.Elpesode
lasexportacionessobreelvalorbrutodelaproducciónsiderúrgicatambiéntiendea
incrementarseenlosperíodosdecrisisdelaeconomíalocal,perovuelveacaercuando
elmercadointernoserecupera.Estefenómenoesparticularmentevisibleenelperíodo
decrecimiento2003-2004.
Fuente:elaboradoenbasealCentrodeEstudiosparalaProducción,SecretaríadeIndustria,ComercioyPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
Exportaciones siderurgia
Exportaciones industria
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Indice 1996 =100
Montos
0
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160
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Expo
rtac
ione
s (en
dól
ares
)
Producción sederúrgica
Exportaciones / VBP siderurgia
Exportaciones / VBP industria
Producción sederúrgica
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
% VBP
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Expo
rtac
ione
s / V
BP
Prod
ucció
n ín
dice
199
6 =
100
GRAFICO 3
Evolucióndelasexportacionesdelsectorsiderúrgico.EnmontosycomoporcentajedelVBP.Período1993-2004.
ElprincipalorigendelasimportacionesdelsectoresBrasil,queen2004tuvouna
participacióndel59%sobreeltotaldelmontodecomprasexternasdelsector.Estaalta
participacióndeBrasilenlascomprasdelsector,nosólotuvoqueverconproductos
terminados y semielaborados, sino con la compra del mineral de hierro y el carbón
mineral.
Respecto de la evolución del monto de las importaciones sectoriales, se observa
unatrayectoriaconmuchasfluctuacionesduranteelperíodoanalizadoyfundamental-
mente,unarupturaentrelavigenciadelaconvertibilidad(quefavorecíalaimportación
deproductosterminadosyperjudicabalasexportaciones)yelperíodopost-devalua-
ción.Deestamanera,hasta1996,lascomprasexternasaumentaronprácticamenteal
ritmodelaproducción.Sinembargo,elperíododeexpansión1996-1998presentaun
desfasaje:elvalordelasimportacionesaumentóun56%,mientrasqueelaumentode
laproducciónhabíasidodel33%,enelmismolapso.
164 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Esta tendenciase rompedurante la recesión (1999-2002),yaqueelmontode las
materiasprimas,insumosyotrotipodebienesimportadosporlaindustriasiderúrgica
cayóun50%,almismotiempoqueelniveldeproducto−entérminosdevolumenfísi-
co−semantuvoprácticamenteestable.Másaún,siseanalizaelcoeficientedeimporta-
cionessobreconsumoaparenteparaestafasedelciclo,hayindiciosdeunprocesode
sustitucióndeimportacionesenelsector.Esdecir, larelaciónimportaciones/consu-
mo aparentetiendeadisminuircuandoelíndicedeproducciónfísicaaumenta.
Nuevamente,enelperíododerecuperacióndelaeconomía(2003-2004),losmon-
tosdelasimportacionesvuelvenacrecerrápidamente,inclusoaunritmomuysuperior
alaumentodelaproducción.Así,enelbienio2003-2004,elvolumenfísicoproducido
porelsectoraumentóun20%respectode2002,mientrasqueelmontoendólaresde
lasimportacionespresentóuncrecimientodel158%,enelmismoperíodo.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Base
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12
14
16
18
ImportacionesconsumoImportaciones Producto
GRAFICO 4
Importacionesyconsumoaparenteenelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Eníndices.
Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
Elaumentode las importaciones,entérminosabsolutosy relativos,nopuedeser
analizadoindependientementedelaevolucióndelasexportaciones.Enestesentido,
elbalanceexternonetodelsectorhasidomuyfavorable,especialmenteconelcambio
enelpatróndecrecimientodelaeconomíaapartirdeladevaluacióndelamoneda
nacional.Así,entre2002y2004,elbalancenetoacumuladodelsectoralcanzalos1.850
millonesdedólares.Estosignificaqueensólotresaños,elbalanceexternodelsector
siderúrgicosuperaenu$s300millonesalacumuladodelperíodo1993-2001.Estopone
demanifiestonuevamentelaimportanciadelainsercióninternacionaldelasiderurgia
respectodelpatróndedesarrollosectorialysurégimendeacumulacióndecapital.
165 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
3. ESTRUCTURA Y DINAMICA DEL EMPLEO EN LA TRAMA SIDERURGICA
El marco conceptual concerniente a las tramas productivas, enriquecido a partir de
considerarlaespecificidaddelospaíseslatinoamericanos12,establecelaexistenciadedos
modelosopuestos(unatrama“débil”yotra“virtuosa”)entreloscualescirculaunacantidad
desituacionesintermedias(gradientes)definidasenfuncióndelgradodevinculaciónde
losagentesdelatramaydelcontenidoeintensidaddelasrelacionesqueestablecen.
Enunatramacomolaanalizadaenesteestudio,dondeclaramenteexistenagentes
coordinadores(lasusinasintegradas),elgradodevinculaciónestaráseguramentemuy
influenciadoporlacercaníaexistenteentreelconjuntodeproveedoresyclientesylos
núcleoscoordinadores.Estaproximidadpuedeestardefinidaapartirdelafrecuencia
eintensidaddelosintercambiosquesellevanacaboconelnúcleo,loscualespueden
estarrelacionadosconlatransferenciadeinformaciónyconocimientos,lacomplemen-
taciónodesarrollodecapacidadesfaltantesy/olanecesidaddediversificarriesgosy
disminuirincertidumbresdemercado.Paraelcasodelosproveedores,laproximidad
tambiénestádefinidaporelniveldecriticidadquetienensusproductososerviciosen
funcióndelprocesodeproduccióndelasusinasintegradas.
Enfuncióndeestosfactoresdeproximidad,lasfirmasdelnúcleoidentificarondentro
delpaneldeproveedoresyclientesunaseriedeempresas,quesegúnsuscriterios,son
lasempresasquetienenunarelaciónmásestrechaconelnúcleodelatrama.Estasem-
presassedenominan“proveedoresdestacados”y“clientesdestacados”,lasfirmasnose-
leccionadasdentrodeestacategoríaintegranlosgrupos“restodeproveedores”o“resto
declientes”,categoríasqueseutilizaránenelanálisisdelasseccionesposteriores.
-50
100
250
400
550
700
850
1000
1150
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Mill
ones
de
u$s
Importaciones Exportaciones Saldoneto
GRAFICO 5
Saldonetoentreexportacioneseimportacionesdelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Enmillonesdeu$s.
Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
12 Versección1.
166 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Esta sección presenta la composición actual del empleo en la trama siderúrgica
segúneltamañodelasempresasquelacomponenyseanalizalaevolucióndelem-
pleoenelperíodo1996-2005,comparandoconlosdatosdelsectorydelaindustria.
Asimismo, se presenta la dinámica ocupacional según los distintos componentes y
respectodelasdistintasfasesdelcicloeconómico.
3.1 Composición del empleo y de las empresas de la trama analizadaEn términos cuantitativos, la trama que analizamos está constituida por 310 firmas,
aproximadamente. El núcleo está compuesto por las dos usinas integradas que se
mencionaronanteriormente.Elconjuntodeproveedoresidentificadosalcanzalas164
firmas,delascualesun12%(20empresas)conformanelgrupodenominadoprovee-
doresdestacados.Conrespectoalasempresasclientes,sobreuntotalde143firmas,
lasdestacadasalcanzanunpesodel23%−33empresas–.Cadaunodeestosgrupos
destacados representan el 17% y el 29% del empleo del conjunto de proveedores y
clientesrespectivamente(vertabala1).
Empresas % Empleo %
Núcleo 4 1% 9,887 25%
Proveedores 164 53% 10,761 28%
Resto 144 88% 8,967 83%
Destacados 20 12% 1,794 17%
Clientes 143 46% 20,168 52%
Resto 110 77% 14,383 71%
Destacados 33 23% 5,785 29%
Total Trama 311 100% 39,022 100%
TABLA 1
Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgica.Año2005.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Conrespectoaladistribucióndelempleoporestratosdetamaño,seobservaenla
categoríadelrestodeproveedoresunamayorparticipacióndelasempresasdemenor
tamaño(53%defirmasentre10y50ocupados),lascualesexplicanel23%delempleo
ensucategoría.Porelcontrario, lasfirmasdeestesegmentoquetienenmásde100
ocupados(13%delsegmento)dancuentadel49%delempleo.Enelcasodelgrupo
deproveedoresdestacados,aumentalaparticipacióndelasorganizacionesdemayor
tamañoenelstockdefirmas(25%)yestoseexpresaenunmayorpesoenelempleo
delsegmento(68%).
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Enelgrupodelosclientes,tantolosdestacadoscomoelresto,seincrementaaún
máselpesodelasgrandesempresasrespectodelosproveedores.Deestamanera,los
clientesdestacadosconmásde100ocupadosexplicancasilamitaddelasempresas
yel79%delempleodedichosegmento.Paraelrestodeclientes,lasproporcionesson
algomenores:unterciodelosestablecimientossondemásde100ocupadosycon-
centranel68%delempleo.
TABLA 2
Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgicasegúnestratosdetamaño.Año2005.
*Laestratificaciónportamañosecalculaapartirdelempleopromediohistóricodelasempresas,medidoenelperíodo1996-2005.Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Proveedores Clientes Núcleo Resto Destacados Resto Destacados
Empleo
Empleo % Empleo % Empleo % Empleo % Ocupados %
Másde100ocupados 9,824 99% 4,350 49% 1,218 68% 9,797 68% 4,546 79%
entre50y100ocupados 63 1% 2,402 27% 371 21% 2,775 19% 867 15%
entre10y50ocupados 2,019 23% 175 10% 1,787 12% 350 6%
Hasta9ocupados 195 2% 31 2% 24 0% 22 0%
Total 9,887 100% 8,966 100% 1,795 100% 14,383 100% 5,785 100%
Empresas
Empresas % Empresas % Empresas % Empresas % Empresas %
Másde100ocupados 3 75% 19 13% 5 25% 36 33% 16 48%
entre50y100ocupados 1 25% 26 18% 4 20% 31 28% 9 27%
entre10y50ocupados 76 53% 8 40% 41 37% 7 21%
Hasta9ocupados 23 16% 3 15% 2 2% 1 3%
Total 4 100% 144 100% 20 100% 110 100% 33 100%
3.2 Evolución del empleo entre 1996 y 2005Enelgráfico6yenlatabla3sepresentalaevolucióndelempleoenlatramasiderúrgi-
caestudiada,elrestodelsector(sintenerencuentalosnúcleosdelatrama),yeltotal
delaindustriaentre1996y2005.
Adiferenciadelosdatosparaeltotaldelaindustriayelsector,querefierenatodas
las firmasquedeclararonempleoenelperíododeanálisis,elpanelde latramasólo
consideraalasempresassobrevivientes.Sinembargo,estonointroducesesgosenel
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
análisiscomparativo.Porelcontrario,permitecaptardiferenciasenlosnivelesdedes-
empeñodelatramaenrelaciónconlaindustriayelsector13.
Sepuedeapreciarqueelempleoregistradoenlatramasiderúrgicaanalizadacreció
un37%entrelosaños1996y2005.Estoesmásde40puntosporcentualesqueelresto
delsectory30puntosporencimadelpromedioindustrial.
GRAFICO 6
Evolucióndelempleoenlatramasiderúrgicaentre1996-2005.Indicebase1996=100.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
60
80
100
120
140
160
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20052004
Trama
Sector
Industria
Estadiferenciaenladinámicaocupacionalrespectodeltotal industrialseexplica,
por un lado, por el desempeño durante la fase expansiva 1996-1998 (período en el
quelatramacrecióun14%frenteal6%delaindustria)pero,fundamentalmente,por
elimpactodiferencialdelacrisis:mientrasquelaindustriahabíaperdidoen2002un
30%delempleoregistradorespectodelosvaloresde1998,laocupaciónenlatrama
analizadaseredujosóloun9%duranteelmismoperíodo.
TABLA 3
Evolucióndelempleoenlatrama,sectoreindustria1996-2005segúnfasesdelcicloeconómico.Variacionesacumuladasencadaperíodo.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
1996-1998 1999-2001 2003-2005 1996-2005
Trama 14.2% -8.7% 31.9% 37.5%
Sector -3.0% -25.9% 30.9% -5.9%
Industria 6.1% -23.7% 29.8% 5.1%
13 Laelevadatasadesupervivenciadelasfirmasvinculadasaestatramallevaaquelaevolucióndelempleodelpaneldesobrevivientesnodifieraenformasustantivadelpanelcompletodeempresas.Porotrolado,lasupervivenciadelasfirmasdelatramaenelmercadoesunindicadordedesempeñomuyrelevante.Enestesentido,alcompararelpaneldesobrevivientesconeltotaldelaindustriayelsector,secaptanlosresultadosdeldesempeñoendosnivelesdiferentes:i)entérminosdelcrecimientodelempleoyii)delacapacidaddesupervivenciadelosagentesdelatrama.
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Alcomparar ladinámicadelatramaconelrestodeempresasqueconstituyenel
sector, se observa que las diferencias en la evolución del empleo se relacionan con
lascaracterísticasdelsegmentodeproductos“noplanos”,quetienegranpartedesu
demanda ligada al sector de la construcción. Entre la segunda mitad de los ’90 y la
crisisde2002,estesectorestuvoparticularmentedeprimido,loqueexplicaunacaída
acumuladadecasiel30%enelempleoregistradodelsectorsiderúrgico.
Finalmente,enelperíododerecuperaciónpost-devaluación,latrama,elsectoryel
totaldelaindustriaexperimentaronunafuerterecuperaciónenlosnivelesdeempleo
registrado(32%,31%y30%,respectivamente).
Elgráfico7presentalaevolucióndelempleoparalosdiferentescomponentesdela
tramasiderúrgica.Seobservaqueelnúcleodelatramapresentauncomportamiento
levemente negativo en términos de empleo respecto del inicio del período y que, a
pesardelarecuperaciónenelniveldeocupacióndelosúltimosaños,nohapodido
regresaralosvaloresde1996(3%pordebajodeeseaño).Sinembargo,estasituación
presentaunfuertecontrasteconrespectoa ladinámicadelempleodelsectorenel
nivelinternacional,quemostróunafuertetendenciaalaexpulsióndemanodeobra,
destruyendoel23%delempleoentre1995y2003(Aspiazuet al,2005).
GRAFICO �
Dinámicadelempleosegúncomponentesdelatrama.Período1996-2005.Eníndices.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
80
90
100
110
120
130
140
150
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Indi
ce 1
996=
100
Núcleo
Proveedores
Clientes
Losproveedoresyclientesfueronloscomponentesmásdinámicosdelatramaen
términos de la evolución del empleo registrado. La ocupación en las firmas clientes
de la trama creció un 44% entre 1996 y 2005, incluso sobre el promedio de toda la
trama (37%), mientras que los proveedores registran un incremento del 33% en el
niveldeempleo.Estosedebe,enparte,aquetantoclientescomoproveedorestienen
actividadesmenosintensivasencapitalquelosnúcleos,porlotanto,laelasticidadem-
pleo/producciónesmayorqueenlasusinasintegradas.Esdecir: losaumentosenlas
produccionesdeproveedoresyclientesimplicanunincrementomásqueproporcional
enelniveldeempleodedichasempresas.
1�0 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Conrespectoalcicloeconómico(tabla4),puededestacarsequetantoproveedores
comoclienteshabían tenidouncomportamientosimilardurante laprimera fasedel
períodoanalizado(1996−1998).Elempleoenlosproveedorescrecióun21%yenlos
clientesun20%.Lasimilitudenlatrayectoriadelaevolucióndelempleosemantuvo
duranteelperíododecrisis,conajustesenelniveldeempleodel14%y16%respec-
tivamente.Estaparidadserompeduranteelprocesodecrecimientoeconómicoque
sucedióalasalidadelesquemadeconvertibilidad.
Deestamanera,entre2003y2005,laocupaciónregistradaenelconjuntodepro-
veedoresde la tramaanalizadase recuperóun28%respectodelpisode lacrisisde
2002(inclusosuperandoelnivelde1998).Porelcontrario,enlasfirmasclientesdela
tramalaexpansióndelempleofuecercanaal45%,duranteelmismolapso.Estamejor
dinámica de los clientes en el período de recuperación se debe a que éstos, como
productoresdebienesfinales,enfrentanunademandadeproductosmáselásticaque
losproveedoresdelosnúcleos,locuallosexponeenmayormedidaalasfluctuaciones
delcicloeconómicodoméstico,dependiendodelgradodeinserciónexterna.Estoes
visiblenosóloenlasfasesdeauge,sinodurantelasetapasdecrisis.
3.3 Proveedores y clientes destacados: evolución del empleo diferenciadaAcontinuación,serealizaunacomparacióndelaevolucióndelempleoen1996-2005
para proveedores y clientes de la trama siderúrgica considerando la distinción entre
empresas“destacadas”yelrestodelasfirmas.
Enelcasodelosproveedores,elgrupodedestacados(PD)presentauncrecimiento
delempleoentodoelperíodoquesuperaampliamentealrestodelosproveedoresde
latrama(63%frenteal28%);estadiferenciaseexplicaacausadequelosPDtuvieron
uncomportamientomásestabledurantelacrisis1999-2002.Enestafasedelcicloeco-
nómico,losPDsostuvieronlatendenciacrecientealexpandirelniveldeocupaciónun
7%,mientrasqueelrestodelosproveedoressecontrajoun18%.
Laetapaderecuperaciónpost-devaluaciónmuestrafuertestrayectoriascrecientes
enambosconjuntosdeproveedores,sobretodoenlosPD:41%y25%,respectivamen-
te.Estecomportamientodiferencialseexplicaporqueelnúcleodelatramatracciona
TABLA 4
Evolucióndelempleoenlatramasegúncategoríasycicloeconómico.Período1996-2005
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
1996-1998 1999-2001 2002 2003-2005 1996-2005
Nucleo -3% -2% -5% 8% -3%
Proveedores 21% -6% -8% 28% 33%
Clientes 20% -12% -5% 44% 44%
Trama 12% -7% -6% 28% 25%
1�1 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
másfuertementelademandadeaquellosproveedoresquemantienenvínculoscerca-
nosycomplejos.Estefactorsecombinaconuncontextoderecuperacióneconómica
quelespermiteexpandirelcomponentedelademandaquenoguardarelaciónconel
núcleo.Esdecir,lademandadelnúcleootorgaalosPDunpisodedemanda(másalto
queparaelrestodelosproveedores),quesemantieneenlasrecesionesdomésticas
debidoaltipode inserción internacionaldelnúcleo,yquesecomplementaconuna
mayordiversificacióndesusventasdurantelasfasesexpansivas.
GRAFICO �
Evolucióndelempleosegúntiposdeproveedoresyclientes.Período1996-2005.Indicebase1996=100.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
60
80
100
120
140
160
180
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Proveedores
Restodeproveedores Proveedoresdestacados
60
80
100
120
140
160
180
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Clientes
Restodeclientes Clientesdestacados
Demanerasimilara losproveedores, lamayor intensidaddelfactortrabajoenla
producciónrespectodelnúcleotieneunefectosustancialenlaevolucióndelempleo
delosclientes,existiendounamarcadadiferenciaentreelcrecimientodelempleoen
todoelperíodoparalasfirmasdestacadas(CD)(58%)yelresto(38%).Dichocrecimien-
todelempleoenlosCDfuesuperioraldelrestoencadaunadelasfasesdelciclo:enla
expansión1996-1998fuede23%a18%;durantelacrisis1999-2002losCDacumularon
unamenorcaídaenelempleo,12%contrael19%delresto;durantelafasederecupe-
ración2003-2005laexpansióndelaocupaciónregistradadelosclientesdelatrama
siderúrgicafueimportanteenambosgrupos(47%y42%).
Nuevamente,laproximidadconelnúcleojuegaunpapelimportante.Dehecho,las
usinas integradas tienen políticas activas destinadas a estabilizar la demanda de las
materiasprimas(semielaborados)queconsumensusclientesapartirdeunprograma
declientesexportadoresquetienecomoobjetivoprincipalpotenciarymejorarlain-
serciónexternadelasPyMEqueparticipanenlatrama14.
Ladiversificacióndelasventasexternaspermitealosclientesdelatramacontra-
balancear la incertidumbredelmercadodomésticoy,por lotanto, lograrcierta inde-
14 ParamásdetallesobreesteprogramaverBercovichN.,RotondoJ.ySuárezP.(2005)“Articulaciónexporta-doraentregrandesempresasindustrialesyPyMEenlaArgentina:avances,limitacionesyagendahaciaelfuturo”,OficinadelaCEPAL,BuenosAires,julio2005.
1�2 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
pendenciadelcicloeconómico15.Estoresultaimportantesisetieneencuentaquela
mayoríadelosclientessedesempeñaenmercadosconfuertetendenciaprocíclica.
4 MOVILIDAD LABORAL EN LA TRAMA SIDERURGICA
4.1 Marco conceptual sobre la movilidad laboral e hipótesisElconceptodemovilidadlaboralaludealoscambiosdeempleoquerealizanlostra-
bajadores.Esunconceptocomprehensivo,queincluyeelmovimientodetrabajadores
queseproduceapartirdelacreaciónydestruccióndepuestos(crecimiento/contrac-
cióndelempleototal),ytambiénlamovilidadgeneradaporlascadenasdevacantes16
(SorensenyTuma,1983).
La literaturaespecializadaestudiadiferentesdimensionesde lamovilidadlaboral.
Estapuedeser“inclusiva”o“deexclusión”delmercadodetrabajo,cuandolostrabaja-
dorestransitanhaciaeldesempleo,lainactividadohaciaelempleoprecario.También,
la movilidad puede ser“interna” o“externa” si los trabajadores consiguen una nueva
posiciónenlamismaempresaocambiandeempleador(Diprete,1993);“voluntaria”o
“involuntaria”,sisetratadedespidosoderenuncias(Hachen,1988).Bajociertascon-
diciones, lamovilidadlaboralpuededar lugaraunprocesodifusordecompetencias
técnicaseneltejidoempresarial(Lundmark,2004;Dahl,2003).
La formaen lacualsemanifiestanestasdimensionesda lugaradiversosregíme-
nesopatronesdemovilidad,enloscualeslamovilidadlaboralpuedeserunproceso
beneficiosopara lasociedadcuandomejora lasposibilidadesdeaccesoalempleoy
aumentalaproductividadglobal.O,porelcontrario,puedecobrarunsignificadomuy
distintocuandosóloexcluyea laspersonasdel trabajo,produciendoquiebresen las
trayectoriasdeacumulacióndecompetenciasindividualesycolectivas.
Lamovilidadlaboralasumedistintasmagnitudesypatrones(regímenes)segúnlas
condicionesdelaestructuraproductivaylainstitucionalidaddelosmercadosdetraba-
jodecadaeconomía.Asuvez,elcontextomacroeconómicoesunfactordeterminante,
yaqueelcicloeconómicoafectaalosmercadosdeproductosyalademandalaboral.
Cuandosecontraeelnivelgeneraldeempleo,lamovilidadhacialaexclusióndelmer-
cadodetrabajo(desempleo,empleoprecariooinactividad)cobramayorrelevanciay
las posibilidades de movilidad voluntaria y ascendente se reducen (Lundmark, 2004;
MoscariniyVella,2002).Enesascondiciones,laincidenciadeldesempleoabiertoydel
empleoprecariodificultanlospatronesdemovilidadascendenteeinclusiva.
La existencia de diversos planos de segmentación de los mercados de trabajo
permite identificar lacoexistenciadediversosregímenesdemovilidad laboralenun
mismomomentoyenunmismopaís.Enestesentido,lossegmentosprincipales−ya
sea definidos a partir de la estructura productiva, los perfiles de los trabajadores, o
las regiones− presentan una mayor permanencia en las relaciones laborales (menor
15Laindependenciadelciclodependeengranmedidadelosmercadosenlosqueseinsertanlosclientes.Silainserciónesprincipalmenteregional(MERCOSUR),laindependenciaesrelativa.
16 Esdecir, involucra lasecuenciademovimientos (incorporacionesydesvinculacionesdepersonal)quesepuedegenerarcuandounpuestodetrabajodisponibleesocupadoporuntrabajador;queliberasuantiguoempleoqueseráocupadoporotrotrabajador;hastaqueelefectoseagotaconlaincorporacióndeunnuevotrabajadoralempleo.
1�3 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
movilidadexterna)enrelaciónconelrestodelaeconomía(Shin,2004;Thomson,2003;
Stambol,2003).
Lasegmentacióndelmercadodetrabajodefinidaentérminosdelaheterogeneidad
estructuralenelsistemaproductivo,sederivadeunconjuntodefactorestalescomola
tecnología,laestructuradeorganizacióndelasfirmas,lanaturalezadelademandadel
productoyelgradodesindicalizacióndelempleo(Thomson,2004).
Enestesentido, las firmasgrandesqueoperanenmercadosoligopólicostienden
a desarrollar mercados de trabajo internos, desincentivando la movilidad externa
(Thompson, 2004). En las organizaciones grandes la movilidad interna es el patrón
principaldemovilidadlaboral.Losprogramasdepromociónylasperspectivasdeuna
mayorpermanenciaen la firmadesincentivan lamovilidadexternavoluntaria. (Piore,
1971). Otra dimensión importante es la estabilidad de la demanda de los productos
o servicios que ofrece la empresa empleadora; ya que la demanda de los productos
determina lademandadel factortrabajo.Amayorestabilidaddelmercado,aumenta
lafactibilidaddedesarrollarequiposdetrabajoestables.Porelcontrario,lasempresas
que enfrentan demandas más inestables tienen mayores dificultades para conservar
sus dotaciones de personal (Shin, 2004). En los sectores con procesos productivos
complejos,serequierequelostrabajadoresconlascompetenciastécnicasrelevantes
presenten una mayor estabilidad laboral. Por ello, alientan la permanencia de estos
trabajadores(Dahl,2003).
Lasegmentacióndefinidaapartirdelosperfilesdelostrabajadoresmuestraque
distintossegmentosdemercadosecorrespondenconpatronesdemovilidadhetero-
géneos.Lostrabajadoresconaltoniveleducativosonlosquemássebeneficianconla
movilidadlaboralascendente,mientrasquelamovilidadlaboralintersectorialesmás
frecuenteentrelostrabajadoresjóvenesquetodavíanohanadquiridocompetencias
específicasalolargosucarreraprofesional(Stambol,2003).Lateoríadelosmercados
detrabajo internos indicaque lasempresasprotegenaunsegmento limitadodesu
fuerza de trabajo (segmento principal), asociado a los trabajadores profesionales17 y
gerenciales.Porsuparte,elsegmentosecundarioseasociaatrabajadoresconunesta-
tusocupacionalmásbajo(Piore,1971).Paraestesegmentoprincipaldelempleo(core),
sedesarrollanmercadosdetrabajo internoscaracterizadosporcarreras laboralesas-
cendentes,promocioneseincentivos“ladders”(DoeringeryPiore,1971).
DiversosestudiosrealizadosenelSilicon Valleyyenclusters intensivosenconoci-
mientos(localizadosenpaísesescandinavos)hanmostradoqueladifusióndeconoci-
mientosderivadosdelamovilidaddetrabajadoresproducidaenelinteriordelcluster
incrementalascompetenciascolectivasygeneraeconomíasinternasenrelaciónconla
industriayexternasalaempresa(Saxenian,1994;Dahl,2002;PoweryLundmark,2004;
Stambol,2003).
Entrelasempresasqueconstituyenlatramaseobservanmuchasdeestascaracte-
rísticasconsistentesconlaexistenciademercadosdetrabajointernos.Estascaracterís-
ticasseencuentranpresentesendiferentesgradosenlosdistintoscomponentesdela
trama.Acontinuación,serealizaunabrevedescripcióndelosgruposdeempresasque
17 MoscariniyVella(2002)encontraronque,enelcasodeEstadosUnidos,lamovilidadexternaestáinversa-menterelacionadaconelniveleducativo,laedadylasobligacionesfamiliares.
1�4 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
componenlatrama,enfuncióndelascaracterísticasdeltejidoproductivoacordescon
laexistenciadeempleomásestable.
Las empresas que configuran el núcleo de la trama son firmas grandes y multi-
nacionales.Constituyenunsectoraltamenteconcentradoenlaeconomíadoméstica,
perosonempresasrelativamentepequeñasenelmercadointernacional.Presentanun
desarrollotécnicoelevado,comparableconlafronteratecnológicainternacional.Asu
vez,estasfirmasenfrentanunademandaparasusproductosrelativamentemásestable
queelpromediodelaindustriaparticularmenteporque,altenerunainsercióninterna-
cionalsignificativa,lasexportacionesactúancomounamortiguadorenlasrecesiones
delaeconomíadoméstica.Estascaracterísticassoncoincidentesconlaexistenciade
mercadosdetrabajointernosy,enefecto,informantesclavesdelsectorindicaronque
enestasfirmas,sedesarrollanpolíticasdepromociónquedesincentivanlamovilidad
laboral externa voluntaria (Azpiazu, Basualdo y Kulfas, 2005; Bisang y Chidiack, 1995;
Borillo, Lebedinsky y Robert, 2005; Schvarzer y Papa, 2005; Schneuwly, 2003; Yoguel,
MilesiyNovick,2003).
Entrelasfirmas proveedoras del núcleo,seobservaunapreponderanciadefirmas
pequeñasymedianas,pero,comosueleocurrirenestegrupo,sonlasfirmasgrandes
y medianas las que concentran la mayor proporción del empleo. Muchas de estas
firmas han sido receptoras de inversión extranjera directa. El desarrollo tecnológico
del grupo de empresas proveedoras es adecuado para satisfacer las demandas del
núcleo.Asimismo,lapertenenciaalatramalespermiteserreceptorasdelprocesode
difusióntecnológicaqueprovienedelosnúcleosdelatrama.Entreéstas,sediferencia
alosproveedoresdestacadosqueposeenmayorescompetenciastécnicasqueelresto
delosproveedores.Entérminosdelaestabilidaddelademandadelosproductos,la
pertenenciaalatramabrindaalosproveedoresunamayorestabilidadquesetraslada
desdeelnúcleo(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,Milesiy
Novick,2003).
Lasempresas clientes domésticosdelatramaqueparticipandeesteestudioson
firmasdemayortamañoquelasproveedoras,enparticularaquellosdestacados,entrelos
cualeslamayoríatienemásde50ocupados.Estegrupoestácompuestoporempresas
demenortamañoencomparaciónconelnúcleo.Enlamedidaenqueelmercadodo-
mésticoesundestinomuyimportanteparalasventasdelnúcleoensuconjunto,lasem-
presasdelnúcleollevanadelantepolíticasespecíficasparafacilitarlasalidaexportadora
deestasempresasclientesdelatrama18,loquetiendeaincrementarlaestabilidaddela
demandadelosproductosyenconsecuencialaestabilidadlaboraldesustrabajadores
(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,MilesiyNovick,2003).
Laliteraturasobresegmentacióndelmercadodetrabajotambiénidentificaperfiles
detrabajadoresqueconstituyengruposconmayorestabilidadlaboral.Tomandocomo
fuente a la base de personas del Anses19, se caracteriza el perfil de los trabajadores
según sexo, edad y antigüedad laboral en la firma. El análisis de la dinámica laboral
requiereidentificarsiduranteelperíodoseprodujeroncambiosenlasestructurasdel
18 Porejemplo,elprogramaPropyme.19 Labasedepersonas,sibienproveeinformaciónparatodoslostrabajadoresdelsectorestudiado(censal),
ofreceunnúmerolimitadodevariables.
1�5 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
empleo por ello, además, se comparan las estructuras al inicio y al final del período
estudiado(en1998yen2004).
Enlatramasiderúrgica,lamayoríadelostrabajadoressonhombresenlostresseg-
mentosestudiados(proveedores,núcleoyclientes),yaqueestatramaestáconformada
poractividadeseconómicastradicionalmentemasculinasenlaArgentina.Labajainci-
denciadeltrabajofemeninosehacemásnotableenelnúcleo,dondesóloel5%del
empleoeranmujeresen1998(enelpromedioindustrialelempleofemeninoesdeun
19%).Labajapresenciademujeresenlatramasemantienehacia2004,aunquemejora
levementeenelnúcleo.
Alcompararlasedadesdelostrabajadoresdelatramaconlasdelpromediodela
industria,seobservaunaestructuramásenvejecidaenlatrama,enparticularenelnú-
cleo.Enelaño1998,solamenteel23%delostrabajadoresdelnúcleoteníamenosde
35años,mientrasqueenelpromediodelaindustriacasilamitaddelostrabajadores
estabanenesteprimertramodeedad.Entrelosproveedoresyclientesdelatramalas
edadesdelostrabajadorespresentanunadistribuciónalgomásenvejecida,peropare-
cidaaladelpromedioindustrial.Seobservancambiosimportantesentre1998y2004
con relación a la edad de los trabajadores, especialmente en el núcleo, que muestra
unatendenciaaincorporartrabajadoresmásjóvenes.Enefecto,mientrasqueen1998
el23%de los trabajadores teníamenosde35años,en2004el31%son jóvenes.De
todasmaneras,sonporcentajesalejadosdelpromedioindustrial,quepresentaun49%
detrabajadoresjóvenes.
Otracaracterísticadistintivadelaestructuradelempleodelatramaen1998,esla
mayorantigüedadqueacumulanlostrabajadoresdelamismaenrelaciónconelpro-
mediodelaindustria.Enparticular,elnúcleoylosproveedoresyclientesdestacados
presentanunamayorproporcióndetrabajadoresconantigüedadlaboralenlafirma
encomparaciónconelpromediodelaindustria.Enelcasodelrestodelosclientesy
proveedores las diferencias respecto de la industria son menores. En el año 2004, se
conserva la característica de una mayor antigüedad laboral en comparación con la
industria,perosóloenelnúcleoyentrelosproveedores.
Deigualmanera,secompararonlasremuneracionespromediodelostrabajadores
delosdistintoscomponentesdelatramaconelpromedioindustrialenlosdosaños
analizados.SeconsideraronlasremuneracionesbrutastotalesdeclaradasalSistemade
SeguridadSocial.Enambosperíodoslasremuneracionesdelatramafueronmayores
alpromedio industrial.Sinembargoseobservauna fuerteheterogeneidadentre los
componentesdelatrama,queesconsistenteconlasdiferenciasdecaracterísticasen
lasempresasdecadacomponente,particularmentetamañoyramadeactividad.Los
salariosmáselevadoscorrespondenalnúcleo:enambosmomentos,laremuneración
promediodeestostrabajadoresseaproximóaldobledelpromedioindustrial.También
sonelevadoslossalariosdelosproveedores,mientrasquelosdelosclientesseaproxi-
manalpromedioindustrial.
Apartirdeestacaracterizaciónde los trabajadoressepuedenobtenerunparde
conclusiones. (i)Unamayoredadpromedioymayorantigüedadlaboralsoncaracte-
rísticasconsistentesconlamayorpermanenciaenelempleodelostrabajadoresdela
trama.(ii)Enformaexploratoriaseobservóenestatramaunamayorcorrelaciónentre
1�6 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
elnivelsalarial,laantigüedadenlaempresaylaedad,encomparaciónconelpromedio
delaindustria.Esdecirquelostrabajadoresamedidaqueenvejecenadquierenmayor
antigüedad en el empleo y mayores remuneraciones. Estas características indicarían
la presencia de un mercado de trabajo interno en donde los trabajadores alcanzan
promocionesy lograndesarrollarcarreras laboralesenlamismaempresa.(iii)Sibien
enestatramaseobservancondicionesdetrabajomejoresqueenlamediaindustrial
(posibilidad de acumular antigüedad y nivel salarial), existe una heterogeneidad im-
portanteentreloscomponentesdelamisma.Lacalidaddelempleoenelnúcleodela
tramaparecesersensiblementemejorqueenelresto,loquelimitaríalasposibilidades
demovilidadlaboraldesdeelnúcleohacialoscomponentes,ylasposibilidadesdedi-
fusióndecompetenciasatravésdeestemecanismo,almenoscomoasalariados(nose
haexploradolacreacióndenuevasfirmasconstituidasporex-trabajadores).
TABLA 5
Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año1998
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria
Edad (en %)
Menosde35años 23 41 42 49 45 49
De35a54 67 50 46 41 44 41
Másde55 10 9 11 10 11 10
Total 100 100 100 100 100 100
Sexo (en %)
Mujeres 3 7 12 9 12 19
Varones 97 93 88 91 87 81
Total 100 100 100 100 100 100
Antigüedad en la empresa (en %)
Ingresantes 2 13 17 19 19 22
1año 4 11 18 13 13 14
2omásaños 94 76 64 69 68 64
Total 100 100 100 100 100 100
Salario promedio 1.975 1.618 1.289 1.128 987 1.041(en $)
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Apartirdelmarcoconceptualdesarrolladoyde lascaracterísticasde losagentes
económicosdelatramaseestablecenlassiguienteshipótesis,queorientaránelanálisis
delosresultadosempíricosdelestudio:
Hipótesis 1.Elempleodelatramasiderúrgicaesmásestablequeelpromediode
laeconomía.Tantoentérminosagregados(niveldeempleo),comodelasplantillasde
trabajadores.
Hipótesis 2.Lostrabajadoresdelnúcleotienenempleosmásestablesquelosque
trabajanenempresasproveedorasyclientes.
Hipótesis 3. Lasempresasmáspróximasalnúcleo,proveedoresyclientes,presen-
tanunamenormovilidadlaboralqueaquellasmásalejadas.
TABLA 6
Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año2004
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria
Edad (en %)
Menosde35años 31 39 41 46 46 49
De35a54 57 49 46 41 42 41
Másde55 12 12 13 13 14 11
Total 100 100 100 100 101 100
Sexo (en %)
Mujeres 5 7 12 8 14 19
Varones 95 93 88 92 85 81
Total 100 100 100 100 100 100
Antigüedad en la empresa (en %)
Ingresantes 10 21 20 20 24 25
1año 6 11 12 17 15 15
2omásaños 85 67 67 62 61 60
Total 100 100 100 100 100 100
Salario promedio 3.180 2.160 1.724 1.504 1.464 1.426(en $)
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Hipótesis 4. Elsegmentoprincipaldetrabajadoresdelatramatieneunaestabili-
dadmayorquerestodelostrabajadoresdelamisma.
Hipótesis 5. Hay movilidad laboral desde el núcleo de la trama hacia los otros
componentes. Esta movilidad permitiría la difusión de conocimientos a través de las
capacidadesquellevanlostrabajadores.
Hipótesis 6. Haymovilidadlaboraldesdelatramahaciaelrestodeltejidoindustrial,
apartirdelacualpodríaesperarsequeseprodujeraladifusióndeconocimientos.
Hipótesis 7. Lostrabajadoresquesevandeestatrama(quetienealtascompeten-
ciastécnicas)deberíantenerunamovilidadexternainclusiva.
4.2 Resultados para la trama siderúrgicaEnlasección3semostróque,duranteelperíodoestudiado,laevolucióndelempleo
enloscomponentesdelatramahasidoheterogénea.Lasempresaspertenecientesal
núcleopresentaronunacontraccióndesuempleoduranteelperíodorecesivo(1999-
2002)yunalevemejoríaentre2003y2005,sinlograralcanzarlosnivelesregistradosen
1996(3%pordebajodeeseaño).Losclientesylosproveedoresdelatramaregistraron
unacaídaimportanteentre1999-2002,seguidadeunafuerterecuperaciónentrelos
años2003y2005,cuandoexperimentaronuncrecimientodesuempleodel44%y33%
(entrepuntas,respectivamente).
La evolución del stock de empleo es el resultado de una dinámica del mercado
laboralmáscomplejaque lasvariacionesdelempleoagregado.Esaevoluciónresulta
de los flujosde trabajadoresquese incorporanyde losquesondesvinculados,cuya
sumaesunamedidadelamovilidadlaboral.Elcrecimientodelempleoenlosperíodos
expansivosyladestruccióndepuestosduranteelperíodorecesivofueronprocesosque
produjeronmovilidadlaboral.Tambiénseconsiderórelevanteelmovimientodelostra-
bajadoresquesedesvincularondelasempresasyfueronreemplazadosporotros20.
Enelperíodoestudiado,todosloscomponentesdelatramasiderúrgicapresenta-
ronunaintensidadenlamovilidadlaboralsignificativamentemenorquelamediade
laindustria(34%).Enelnúcleo,el12%delostrabajadoresregistradosenunañopor
estasempresasfueincorporadoodesvinculadodelasmismas.Aligualqueloqueocu-
rrióconlaevolucióndelempleo,tantolosclientescomolosproveedoresdestacados
registraron una movilidad diferenciada. La movilidad fue menor en los proveedores
destacados(22%)enrelaciónconelresto(29%)ylomismosucedióparalosclientes
destacadosencomparaciónconel resto(24%y30%,respectivamente).Asimismose
observóque,mientrasmásestrechaeslavinculaciónconelnúcleodelatrama(clientes
yproveedoresdestacados)mayoreslaestabilidaddelempleo.
Estosresultadospermitencomprobarlaprimera,lasegundaylatercerahipótesis:el
empleoesmásestableenlatramaqueenelpromediodelaindustriamanufacturera
y,asuvez,esmásestableenelnúcleoqueenelrestodeloscomponentesdelatrama.
Loscomponentesdelatramaconunavinculaciónmásfuerteconelnúcleo(destaca-
20 Quesedesvincularondeformavoluntariaoinvoluntaria.
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
dos),entérminosdemayorfrecuenciaeintensidadenlosintercambios,implicanuna
menormovilidadlaboralparalostrabajadores(vertabla7).
Notas:(a)=(b)+(c)+(d);(b)entradas/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(c)salidas/(entra-das+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(d)cambiosdeempresadentrodelsector/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(e)=(b)-(c);(f )=(a)-valorabsoluto(e).Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
TABLA �
Indicadoresbásicosdemovilidadlaboralenlatramasiderúrgica.Período1997-2004.Menoresde60años.
Núcleo Sector industrial
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 34
Entradas(b) 3 7 3 8 6 17 12 11 20 15
Salidas(c) 3 9 6 5 6 15 18 17 10 15
Movilidadintrasector(d) 0 1 0 0 0 4 3 2 3 3
Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 33
Cambioneto(e) -1 -2 -3 3 2 2 -6 -6 10 6
Reasignación(f) 6 15 7 10 9 35 28 24 23 27
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 10 10 30 23 18 4 17 20 30 18
Reasignación(f) 90 90 70 77 82 96 83 80 70 82
Proveedores destacados Resto de proveedores
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 24 22 17 24 22 32 29 24 28 29
Entradas(b) 13 12 7 18 13 18 13 11 18 15
Salidas(c) 11 9 10 6 9 14 16 13 10 14
Movilidadintrasector(d) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Movilidad(a) 24 22 17 24 --- 32 29 24 28 ---
Cambioneto(e) 2 3 -3 13 --- 4 -3 -2 8 ---
Reasignación(f) 22 19 14 12 --- 28 25 22 20 ---
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 7 13 17 52 22 11 12 6 28 14
Reasignación(f) 93 87 83 48 78 89 88 94 72 86
Clientes destacados Resto de clientes
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 28 20 14 27 24 32 29 26 31 30
Entradas(b) 17 8 7 21 14 18 11 16 22 17
Salidas(c) 11 13 7 5 9 13 17 9 9 14
Movilidadintrasector(d) 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Movilidad(a) 28 20 14 27 --- 32 29 26 31 ---
Cambioneto(e) 6 -5 0 15 --- 5 -6 7 13 ---
Reasignación(f) 22 15 14 11 --- 27 22 18 19 ---
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 23 24 0 57 26 14 22 29 41 26
Reasignación(f) 77 76 100 43 74 86 78 71 59 74
1�0 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Lamayorproporcióndelostrabajadoresquesedesvinculandelatramasiderúrgica
quedan excluidos del empleo registrado, es decir, se mueven hacia el desempleo, la
inactividadoelempleonoregistrado(Paz,2003).Sibienlamagnituddelamovilidad
laboraldeestatramaesconsiderablementemenorquelaobservadaparaelpromedio
delaindustria,eltipodemovilidaddelostrabajadoresdelamisma(deexclusióndel
SistemadeSeguridadSocial)esunpatróndecomportamientosimilaraldelpromedio
delaindustriamanufacturera(Castillo,RojoyYoguel,2005).
La magnitud con la que los trabajadores desvinculados se incorporan en otras
empresas −en el marco del empleo registrado− puede considerarse una medida de
“empleabilidad”deestostrabajadores.Estoserelacionaconatributospersonalescomo
laedad,elniveldeeducaciónformalyconeltipodecompetencias/calificaciónque
éstospuedenincorporarenelempleo.
Los trabajadores del núcleo, que registraron una tasa de salida sustancialmente
menor que la del promedio de la industria (6%), presentaron un patrón de salidas
similaraldelpromedioindustrial:un25%seincorporóenotrasempresas(porcentaje
queincluyóun4%detrabajadoresquecambiarondeempresasdentrodelnúcleo)y
el75%restantequedófueradelempleoregistrado.Losclientespresentaronuncom-
portamientosimilaraldelpromediodelaindustria,tantoentérminosdelamagnitud
de las salidas, como del patrón de destino de los trabajadores desvinculados. Por su
parte,lostrabajadoresquesedesvincularondelasempresasproveedorasdelatrama
sereincorporaronenotrasempresas(36%),enmayorproporciónqueelpromediode
laindustria(27%).
Estosresultadosindicanque,enlamedidaenqueeslimitadalamovilidadlaboral
desde el núcleo de la trama hacia el resto de los componentes, serían limitadas las
posibilidadesdequeseprodujeraalgunadifusióndecompetenciastécnicasatravés
de la movilidad laboral (al menos en el ámbito del empleo registrado). Las mejores
condicioneslaboralesqueofreceelnúcleodelatramaencomparaciónconelrestode
lasempresas(versección4.1,diferencialesdesalariosydeantigüedadenelpuesto)
limitaríanestetipodemovilidad,quesehaencontradoenestudiosrealizadossobrelos
clusterslocalesintensivosentecnología(H5).
Porsuparte, lamovilidaddetrabajadoresdesdelatramahaciaelrestodeltejido
productivoeslimitada,peroposibilitaríaladifusióndecompetenciastécnicas(H6).En
lasecciónsiguienteseanalizarálaposibilidaddequeexistaalgúngradodedifusiónde
conocimientosderivadodelamovilidadlaboral,quesedaríaatravésdelaprestación
deservicios−comoconsultoresoempresasexternos−brindadaportrabajadorescon
elevadacalificaciónquesedesvincularondeestatrama.
Elorigendelflujodetrabajadoresquerecibelatramaindicaqueéstaatraetrabaja-
doresdesdeotrossectores,posiblementedebidoalasmejorescondicioneslaborales
queofrece(yaanalizadas).Lasempresasdelatramapuedenelegirperfilesconcom-
petenciaslaboralesdesarrolladasenotrossegmentosdeltejidoproductivo.Enelcaso
delnúcleo,un52%delasincorporacionesprovienedeotrasempresasyun48%son
trabajadoressinexperienciaenelempleoregistrado.Entrelosproveedoresdestacados
seobservaunpatrónparecido.Losclientesyelrestodelosproveedoresrecibenuna
proporciónimportantedetrabajadoresdesdefueradelSIJyP,conuncomportamiento
similaralpromedioindustrial.
1�1 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
4.3 Análisis de los trabajadores de la cohorte de 1998: estabilidad en el empleo y probabilidad de reinserciónA continuación se analizará el efecto acumulado de la movilidad externa sobre la
composicióndelasdotacionesdepersonaldelasempresas21.Elanálisisdesdelapers-
pectivade las transiciones laboralespermiteverquéproporciónde los trabajadores
permanecióenlaempresaluegodetranscurridosseisaños22.Deestamanera,seincor-
poraalanálisisdelasecciónanteriorunamiradademedianoplazo.Paraello,seestima
laproporcióndelostrabajadoresregistradosenelaño1998(cohorte1998)queseis
añosdespués,enelaño2004,permaneceenlamismaempresa.
En el núcleo, el 73% de los trabajadores registrados en el año 1998 permaneció
trabajandoenlamismaempresaenelaño2004;mientrasqueparaelpromediodela
industrialapermanenciafuedel36%.Latasadepermanenciadelacohortedetraba-
TABLA �
Sentidodelamovilidadlaboral:origenydestinodelosflujosdeempleo.Promedioperíodo1997-2004.Menoresde60años.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes Clientes Total industria destacados destacados manufacturera
Tasa de salida promedio 6 9 14 9 14 15
Composicióndelassalidas 100 100 100 100 100 100
Saledelempleoregistrado 75 64 63 70 72 73
Haciaotraempresade: 25 36 37 31 28 27
Afueradelatrama 21 36 36 30 27
Delatrama 4 0 1 1 1
Tasa de entrada promedio 6 13 15 14 17 15
Composicióndelosingresos 100 100 100 100 100 100
Desdefueradel 48 48 59 66 64 71empleoregistrado
Desdeotraempresade: 52 52 41 34 36 29
Afueradelatrama 48 52 40 34 35
Delatrama 4 0 1 0 1
21 Seeligióelperíodo1998-2004,quecoincideconunaprofundayprolongadarecesión(1998-2002)ydosañosderecuperación(2003-2004).
22 Esimportanteaclararquelosindicadoresdetransicionesdifierendelosdemovilidad,queserefierenatodoslostrabajadoresquetransitaronporlatramaduranteelaño,incluyendoincorporaciones,desvin-culacionesypermanencias.
1�2 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
jadoresparalosproveedoresdestacadosfuede67%,máselevadaquelapermanencia
del resto de los proveedores, que fue de un 50%. Los trabajadores de las empresas
clientesdelatramapresentaronunapermanenciamenorquelosproveedoresyqueel
núcleo,peromayorqueelpromediodelaindustria.Asimismo,losclientesdestacados
presentaronunamayorestabilidaddetrabajadoresqueelrestodelosclientes(estos
resultadosconfirmanlashipótesis1a3).
TABLA �
Tasadepermanenciaenlamismaempresa.Cohortedetrabajadoresregistradosen1998.Menoresde55años.23
Nota:Tasadepermanenciadelacohorte:trabajadoresocupadosenlatramaenelaño1998,queperman-ecenenlamismaempresaenelaño2004t/totaldeocupadosenlatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS en base alSIJyP.
Permanece en la empresa No permanecen en la empresa Total
Núcleo 72,6 27,4 100,0
Proveedoresdestacados 67,0 33,0 100,0
Proveedores 50,5 49,5 100,0
Clientesdestacados 61,4 38,6 100,0
Clientes 47,2 52,8 100,0
SectorIndustrial 36,3 63,7 100,0
Desdeunamiradaqueatiendelasegmentacióndelempleoenelinteriordelaem-
presa,seanalizasilostrabajadoresqueconstituiríanelsegmentoprincipal(core)delas
empresaspresentanunamayorprobabilidaddepermanecer.Estosejustificaríatanto
porlasestrategiasdelasempresasqueatesoranaestetipodetrabajadores,comopor
lasestrategiasdelostrabajadoresdemayoredadque,engeneral,yatienenunaespe-
cializacióndefinida.
Apartirde la informacióndisponibleen la fuentededatosutilizada,seestimó la
probabilidaddepermanecer,considerandocaracterísticasde lostrabajadoresquese
suponeestánvinculadasconlapertenenciaonoalcore,lostramosderemuneraciones
percibidasenelañodeorigen(1998)24,ylaedaddelostrabajadores25.Seestimóun
modeloprobitparacadacomponentedelatrama,dondelavariableindependientees
23 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.
24Comoseobservóqueexisteunaimportanteheterogeneidadenlosnivelessalarialesdelostrabajadoresdelasempresasdelosdiferentescomponentesdelatrama(versección4.2),estosfueronclasificadosenestratosdeingresos,tomandoencuentaloscuartilesdetrabajadoresparacadacomponentedelatrama.Esdecir,lostrabajadoresdecadacomponentedelatramafueronclasificadosencuatrogruposdeigualtamaño:salariosaltos,medio-altos,medio-bajosybajos.
25 Se omitió la antigüedad en el empleo como variable explicativa porque estaba correlacionada con laedad.
1�3 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
laprobabilidaddepermanecerenlaempresa.Comoresultado,seobtuvieronajustes
significativosparaelnúcleoyparaelrestodeproveedoresyclientes.Noseobtuvieron
relacionessignificativasenelcasodelosclientesyproveedoresdestacados;porloque
seomitierondelatabla10,dondesepresentanlosresultados.
Latabla10presentalossignosconlosquecadavariabledependienteafectalapro-
babilidaddepermanecerenelempleo.Entrelosclientesylosproveedoresdelatrama,
laprobabilidaddepermaneceraumentaconlaedadyconlossalarios,relacionesentre
lasvariablesquetambiénseobservanenelconjuntodelempleo industrial (Castillo,
RojoyYoguel,2005).
Porsuparte,enelnúcleodelatramadelasiderurgia,noseobtuvieronlosresul-
tados esperados y se observó que la permanencia es decreciente con la edad y con
los ingresos laborales. Los trabajadores con ingresos medio-bajos mostraron mayor
probabilidaddepermaneceren laempresaencomparaciónconotrostramosdere-
muneraciones,ylosmenoresde35añosmostraronunaprobabilidaddepermanencia
mayorcomparadosconlosmayoresdeesaedad.
TABLA 10
Probabilidaddepermanecerenlaempresa(signos)Cohortedetrabajadoresde1998.Enrelaciónconlossalariosmedio-bajosyconlosmenoresde35años26
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes
Ingresoslaboralesbajos _ _ _
Ingresoslaboralesmedioaltos _ + +
Ingresoslaboralesaltos _ + +
Edad(mayoresde35años) _ + +
Cantidad de trabajadores 8,784 7,613 9,995incluidos en la regresión
Acontinuaciónsepresentaelcálculodelaprobabilidaddepermanecerenlaem-
presapara lostrabajadorescon ingresosaltosymásde35añosdeedad(core)y los
efectosmarginalesde lasvariables incorporadasalmodeloque indicanelaportede
cadaunadelasvariablesexplicativas.
La probabilidad de permanecer en la empresa para los trabajadores principales
(core)eslevementemayorenlasempresasdelnúcleoqueentrelosproveedoresylos
clientes.Sinembargo,alanalizarlosefectosmarginalesdelaedadydelasremunera-
ciones,seobtuvieronresultadosdiferentes.
Enelcasodelnúcleo,losresultadosindicanalgunadificultadparareteneralostra-
26 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.
1�4 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
bajadoresconlossalariosmásaltos.Enesasempresas,untrabajadormayorde35años
con ingresos altos tiene una probabilidad de permanecer del 62% (la probabilidad
paraelpromediodelostrabajadoresdelnúcleoerade72,6%).Losefectosmarginales
muestranque los trabajadoresconmásde35añosdeedadquenotienen ingresos
altoselevanlaprobabilidaddepermanecerenlaempresaal90%.
Porelcontrario,enelcasodelosproveedoresydelosclientes,lostrabajadorescon
másde35añosdeedade ingresossalarialesaltospresentanunamayorprobabilidad
depermanecerenlafirmaqueelrestodelostrabajadores.Enamboscasosesmayorel
efectodelaedadqueeldelingresosobrelaprobabilidaddepermanecer(vertabla11).
Estosresultadosponenendudalahipótesis4,queindicaquelostrabajadoresdel
core businessdeberíantenerunamayorestabilidadlaboral.
Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes
Probabilidaddepermanecerenla 0.62 0.60 0.59empresaparalosmayoresde35añosdelcuartildesalariosmaselevados
Ingresoslaboralesaltos -0.27 0.09 0.10
Edad(mayoresde35años) -0.16 0.17 0.16
TABLA 11
Probabilidaddepermanecerenlaempresa.Cohortedetrabajadoresde1998.Trabajadoresconsalariosaltosymayoresde35años.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Paraanalizarlaprobabilidaddereinserciónlaboraldelostrabajadoresdesvincula-
dos,seanalizanlastrayectoriaslaboralesparalostrabajadoresdelacohortede1998
quesedesvincularondelatrama.Elporcentajedetrabajadoresquesedesvincularon
en1998yqueenelaño2004seencontrabatrabajandoenunaempresadistintabrinda
unamedidademedianoplazodelaprobabilidaddereinserciónlaboralparalostraba-
jadoresdesvinculadosdelsector.
Losresultadosindicanquesóloel30%delostrabajadoresdelacohortede1998
desvinculadosdelnúcleohabíalogradoinsertarseenelempleoregistrado6añosdes-
pués.Deltotaldetrabajadoresquesedesvincularondefirmasproveedorasoclientes
de la trama, algo más del 40% logró reinsertarse. En el promedio de la industria, el
porcentajedetrabajadoresdesvinculadosquesereinsertaronenelempleoasalariado
registradofuedel40%.
Estosresultadosindicanquela“empleabilidad”delostrabajadoresquesedesvincu-
landelatramadelasiderurgianoesmayorqueelpromediodelaindustria,llevando
arechazarlahipótesis7.
Unresultadonoesperadoeslasimilituddelospatronesdecomportamientoque
muestranlosdatosdeloscomponentesproveedoresyclientes(destacadosyresto)en
1�5 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
relaciónconlaindustria,queevidencianquelacrecientedificultadparareinsertarseen
elempleoessimilaralpromediodelaindustria.Lahomogeneidaddelospatronesde
comportamiento,quemuestranlosdatosdetodaslascategoríasclientesyproveedo-
resenrelaciónconlosdestacados,indicaquelacrecientedificultadparareinsertarse
enelempleoescomúntantoalgrupodeempresasmáscercanasalnúcleocomoalas
másalejadas.
El análisis anterior arroja como resultado preocupante un elevado porcentaje de
trabajadoresdesvinculadosque,6añosmás tarde,noseencuentra trabajandoenel
empleoregistrado.Yasehabíaobservadounescenariograveparaeltotaldelempleo
registrado(Castillo,RojoyYoguel,2005),peroseesperabaobtenerresultadosmásalen-
tadoresenelsectorsiderúrgico.
27 Idem,nota11.
TABLA 12
Tasasdereinserciónparalacohortedetrabajadoresde1998.Menoresde55años27
Notas:Tasadeinsercióndelacohorte:trabajadoresdesvinculadosdelatramaenelaño1998,queseen-cuentranocupadosenlamismaoenotraempresaenelaño2004/totaldedesvinculadosdelatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL,MTEySS en base alSIJyP.
Se reinsertan en el sistema Sale del sistema Total
Núcleo 29,3 70,7 100,0
Proveedoresdestacados 41,2 58,8 100,0
Proveedores 44,7 55,3 100,0
Clientesdestacados 41,0 59,0 100,0
Clientes 42,4 57,6 100,0
SectorIndustrial 40,8 59,2 100,0
Elnúcleodelatramapresentóunaimportantetasaderetencióndelempleoque
resultaconsistenteconlaexistenciadecarrerasinternas.Sinembargoexistendosas-
pectos relacionadoscon los trabajadoresquesedesvinculandeestasempresasque
llamanlaatención:(i)sedesvinculanenmayorproporciónlostrabajadoresconperfi-
lesmásaltos, (ii)esbaja laproporcióndeestostrabajadoresquesereinsertancomo
asalariados registrados en otras firmas. Si bien es cierto que no es objetivo de este
estudioconstruirlastrayectoriaslaboralesdeestostrabajadoresfueradelosregistros
delaseguridadsocial,serealizóunejercicioexploratoriocalculandolaproporciónde
estostrabajadoresqueestáninscriptosenelpadróndeautónomos,monotributistas,
oquehabíanconstituidonuevasempresas.Seencontróque,enelaño2004,lamitad
delostrabajadoresdesvinculadosdelnúcleo(conmásde35añosdeedadyremune-
1�6 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
racionesaltasen1998)estabanactivosenlospadronesyqueunpequeñogrupode
ex-empleadospasaronaserempleadores28.Nofueposibleidentificarcuántosdeestos
ex-trabajadoresconstituyeronnuevasempresasintegrandosociedades.
Estosresultadosdejanabiertalaposibilidaddequeexistaunnúmeroimportante
detrayectoriaslaboralesrelacionadasconprocesosdetercerización,quepodríanestar
generandoexternalidadesentérminosdeladifusióndelascompetenciastécnicasde
lostrabajadoresincorporadasdurantelaexperiencialaboralenelnúcleodelatrama
siderúrgicaestudiada.
5 CONCLUSIONES
La conceptualización utilizada para el análisis de las tramas productivas establece la
existencia de dos situaciones polares (la trama“débil” y la trama“virtuosa”) entre las
cualesseubicaunadiversidaddegradientesdefinidosenfuncióndeldesarrollodelas
capacidadesdelosagentesydelasvinculacionesqueestablecenentresí,laintensidad
delasmismasysuscontenidos.Latramasiderúrgicaanalizadaenesteestudio,com-
puestapordosnúcleosarticuladoresyungrupodeproveedoresydeclientes,seubica
precisamenteenunestadiointermedioenelquetambiénseobservaunaheteroge-
neidadrespectodelosatributosdesuscomponentesydesusestilosdevinculación.
Estasasimetríasenlascapacidadesyenelgradodeproximidaddelosagentesrespec-
todelnúcleodelatramapermitendiferenciarungrupodeproveedoresydeclientes
destacadosquetuvieronunaevolucióndelempleodiferenciadarespectodelrestode
lasfirmasdelatrama.Enestemarco,elpresentedocumentoanalizó laevoluciónde
latramaentérminosdeladinámicadelempleo,lamovilidadlaboralylastrayectorias
ocupacionalesdelostrabajadores.
Se observó que, en el período 1996-2005, el empleo de la trama en su conjunto
presentóuncrecimientosignificativamentemayorqueelpromedioindustrial(37,5%
y5,1%,respectivamente).Sinembargo,elempleodelnúcleopresentóunaevolución
estable,ylamayorcreacióndeempleoseexplicaríaporelcomportamientodelospro-
veedoresydelosclientes,enparte,porquedesarrollansusactividadesensegmentos
delaproducciónenlosqueelfactortrabajoesmásintensivoqueenelnúcleodela
trama.
El análisis desagregado del conjunto de clientes y de proveedores evidenció que
aquellas firmas que mantienen una relación más estrecha con las usinas integradas
queejercenlacoordinacióndelatramamantuvieronunamejordinámicaocupacional
alolargodelperíododeanálisis.Enelcasodelosproveedoresdestacados,adquiere
importanciaelgradodecriticidadqueposeenlosbienesyserviciosproducidosenel
senodelprocesodeproduccióndelasempresasnúcleo.Lasusinasintegradastraccio-
nanenmayormedidalademandadelosproveedoresdeinsumoscríticosydemayor
complejidad. En el grupo de los clientes destacados, aparece como factor relevante
laintervencióndelnúcleoconpolíticasactivasdefomentoalasexportaciones.Estas
28 Empresasquesonpersonasfísicas.
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
políticaspermitenalasusinasestabilizarlademandademateriasprimasoproductos
semielaborados, en la medida en que los clientes inician o consolidan su inserción
externa.
Laevolucióndelempleoenlatramafuemásestablequeelpromediodelaindus-
tria,tantoanivelagregadocomoentérminosdelaprobabilidadquetienenlostraba-
jadoresdepermanecerenlamismaempresa.Estaestabilidad,queseexplicaríaapartir
delaltogradodeinserciónexternadelasusinas,setrasladóalademandalaboralde
susproveedoresydesusclientesdomésticos(quesonobjetodepolíticasespecíficas
porpartedelnúcleo).
Seobservóquelamovilidadlaboralexternaesmuybajaenlasempresasdelnúcleo.
Estoseexplicaría,principalmente,porlanaturalezaestabledelademandaqueenfren-
tan las usinas integradas, además de las características distintivas de estas empresas
−firmasgrandes,multinacionales,conelevadacomplejidadtecnológicayqueademás
desarrollanpolíticasexplícitasparaacotar lamovilidadexternaydesarrollarcarreras
internas−.
El resto de los componentes de la trama presentó menores niveles de movilidad
laboralqueelpromediodelaindustria,peromayoresqueelnúcleo.Lasempresasmás
próximas al núcleo, proveedores y clientes, mostraron una menor movilidad laboral
queaquellasmásalejadas(hipótesis1,2y3).
Sibienesciertoqueelnúcleodelatramapresentóunaelevadaretencióndesus
trabajadores,tambiénesciertoquelaretenciónfuealgomenorparaelsegmentoprin-
cipaldetrabajadores(remuneracionesmásaltasymayoredad).Porelcontrario,enel
casodelrestodeloscomponentesdelatrama,seobservóqueelsegmentoprincipal
detrabajadorestieneunamayorestabilidadenelempleoqueelrestodelostrabaja-
doresdelafirma,quedando,paraestasempresas,demostradalahipótesis4.
Noseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitarandesdeelnúcleohacialos
otroscomponentesdelatrama:estolimitaríalasposibilidadesdedifusióntecnológi-
caatravésdelascapacidadesllevadasporlostrabajadoresquecambiandeempleo,
quedandosindemostrarlahipótesis5.Enefecto,lascondicioneslaboralesdelnúcleo
delatramasonsustancialmentemejores(salariosyestabilidadlaboral)queenelresto
de lasempresasde la trama, loquedeberíadesalentar lamovilidad laboraldesdeel
núcleo.Enestatrama,ladifusióndecompetenciastécnicasdeberíaproducirseatravés
deotroscanalesdedifusión:políticasdedesarrollodeclientesydeproveedores,desa-
rrollodeestándaresdecalidad,etc.
Porelcontrario,síseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitandesdelatrama
haciaelrestodeltejidoproductivo(nonecesariamentedelaindustria),movilidadque
podríaestardifundiendocapacidadesycompetenciasdesarrolladasenlatrama(pro-
ductivas,degestión,etc.)haciaelrestodelaeconomía.Porloquelahipótesis6nose
puedeprobarnidescartarconlainformacióndisponible.
Tantoelanálisisdelacomposicióndelosflujosanuales,comoelanálisisdelpanel
detrabajadoresde1998 indicanque lostrabajadoresde la tramatienenunaproba-
bilidaddereinsertarsemuysimilaraladelpromediodelaindustria.Enparticular,los
trabajadoresquesedesvincularondelnúcleopresentaronunaprobabilidaddereinser-
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
tarseenelempleoasalariadoregistradosignificativamentemenorqueenelpromedio
delaindustria.Serechazólahipótesis7,queestablecíaquelostrabajadoresquesalen
de esta trama, que desarrollan procesos de alta complejidad tecnológica, deberían
transitartrayectoriasdemovilidadexternainclusivaenmayormedidaqueelpromedio
delaindustria.
Sin embargo, para el núcleo de la trama, se encontraron indicios de un tipo de
movilidad laboral desde el empleo asalariado hacia otras categorías de empleo (tra-
bajadoresindependientesynuevosempresarios),atravésdelacual,sepodríanestar
generando procesos de transmisión de conocimientos y de competencias técnicas,
desdeestasempresashaciaelrestodeltejidoproductivo.
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12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
EVOLUCION DEL EMPLEO REGISTRADO Y NO REGISTRADO DURANTE EL PERIODO 1990-200514
1 EstudiorealizadoporEduardoLépore,EmiliaRoca,LilaSchachtelyDiegoSchleserdelaDirecciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL),SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLabo-rales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).
INTRODUCCION
Latasadeempleonoregistradoconstituyeunindicadordeparticularrelevanciadentro
delconjuntodeestadísticasutilizadasparaelmonitoreodelasituaciónlaboral,espe-
cialmenteenelactualcontextodecrecimientoeconómicoconaumentosostenidode
la ocupación. La tasa de empleo no registrado verificó recientemente un comporta-
mientofavorabledelmismomodoquelamayorpartedelosindicadoressocioeconó-
micos.Lasmedicionesoficialesmuestran,alrespecto,quelaincidenciadelempleono
declaradoesmenoralaobservadaacomienzosdelaño2003,cuandolainformalidad
laboral se encontraba en niveles históricamente elevados. Sin embargo, los cambios
metodológicosintroducidoseneseañocomoconsecuenciadelareformulacióndela
EncuestaPermanentedeHogares(EPH),dificultanestablecercomparacionesintertem-
poralessobreladimensióndelempleonoregistrado.
Conelpropósitodeacercarunaprimerarespuestaaesteproblema,enesteinforme
seexponeunanálisisdiacrónicodelempleoregistradoynoregistradoenelsectorpri-
vadodelaeconomía.Paraello,serecurreauntratamientodiferentedelosindicadores
habitualmente usados, de modo de poder superar las dificultades derivadas de los
cambiosenlafuentededatos.Poresarazón,esimportanteseñalarquelasmodifica-
ciones introducidashansidoefectuadasconfinesdecomparaciónintertemporal,no
buscandoconstituirunametodologíadecálculoalternativaalaaplicadaporelInstitu-
toNacionaldeEstadísticayCensos(INDEC).
Eldocumentosecomponedecincoseccionesyunanexometodológico.Enlapri-
merasecomentanlosefectosdeloscambiosmetodológicosenlamedicióndelosindi-
cadoreslaborales,considerandolaexperienciadelaEncuestaPermanentedeHogares
ydelCensoNacionaldePoblaciónyVivienda(CNPyV).Enlasegundasección,seavanza
enlaidentificacióndelosproblemasdecomparabilidadsurgidoscomoresultadodela
reformulacióndelaencuestayenlapropuestadearmonizacióndelasseriesdeempleo
asalariado.Enlasdosseccionessiguientesseanalizalaevolucióndelasseriesdeempleo
registradoynoregistradoarmonizadasconfinesdecomparacióntemporal.Enlaquinta
secciónsesintetizanlasprincipalesconclusiones.Finalmente,enelanexometodológico
12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
sedetallalametodologíadearmonizaciónaplicada,altiempoquesebrindanelemen-
tosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.
Dadoqueduranteelperíododeanálisis(1990–2005)laEncuestaPermanentede
Hogares fue incorporando progresivamente nuevos centros urbanos, el universo de
estudioalolargodeltiemponoeshomogéneoconsiderandoeltotaldeaglomerados
relevados.Paraevitaresteproblemalosindicadorespresentadosenesteinformeco-
rrespondenalaglomeradoGranBuenosAires.
1. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LA MEDICION DE LOS INDICADORES LABORALES
LaEncuestaPermanentedeHogaresesunprogramanacionaldeproducciónsistemá-
ticade indicadoressociales,que llevaadelanteel InstitutoNacionaldeEstadísticasy
Censosdesdeelaño1973.Luegodeunlargoprocesodereformulaciónmetodológica,
enelaño2003sepusoenmarchaunanuevamodalidaddeaplicaciónquesedesarrolla
demaneracontinuabrindandoestimacionestrimestrales.Juntoconestoscambios,la
reformulacióndelaencuesta implicótambiénunaseriedemodificacionesenel ins-
trumentoderecolecciónqueimpidenlacomparaciónestrictaconlosdatosrecogidos
conlametodologíaanterior.
Entrelosargumentossostenidosseafirmóque:“dadaslasmodificacionesqueexpe-
rimentaraelmercadodetrabajoenladécadadelosnoventaelINDECinicióenlosúlti-
mosañosunexhaustivoprogramaderevisiónmetodológicaquepermitieradarcuenta
deladinámicadelcambioproducidoydelasnuevasmodalidadesdeinserciónlaboral.
EsteprogramaimplicóunprocesodereformulaciónintegraldelaEPH,conelobjetivo
dereelaborarlametodologíademediciónylasformasdeoperación”(INDEC,2003a).
Loscambiosmetodológicosintroducidosimpactaronsignificativamenteenlame-
dicióndelosprincipalesindicadoresdelmercadolaboral.ConformealpropioINDEC,
latasadeactividadrelevadaporlametodologíaanterioralcanzóel42,9%enmayode
2003mientrasque,deacuerdocon los resultadosde lanuevamodalidad, la tasade
actividadparaelsegundotrimestrede2003fuede45,6%,loqueimplicóunapobla-
cióneconómicamenteactivadeaproximadamenteunmillóndepersonasmás.Algo
similarocurrióconlastasasdeempleoydesempleoque,alcompararlasestimaciones
deambasencuestas,pasaronde36,0%a37,4%yde15,6%a17,8%,respectivamente.
Enesteúltimocaso,elrelevamientocontinuocuantificó350mildesocupadosmásque
laencuestaanterior(INDEC,2003b).
CabeindicarqueelCensoNacionaldePoblaciónyViviendade1991,introdujotam-
biéncambiosrelevantesenlametodologíadecaptacióndelosfenómenoslaborales.En
esemomento,losconceptosrecomendadosporlosorganismosinternacionalesparael
análisisdelmercadolaboraleranobjetodeimportantescríticasporserdiseñadossegún
elmodelodeeconomíascapitalistasdesarrolladas.Fueenesemarcoqueserealizóuna
seriedemodificacionesen los instrumentosdemedicióncensalesconelobjetivode
capturar una amplia porción del mercado de trabajo más característico de los países
subdesarrollados,definidaporlasformasatípicaseinformalesdeinserciónlaboral.
12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ResultanasíilustrativoslosestudiosdeWairnermanyGiusti(1994),llevadosacabo
conelpropósitodedeterminarelimpactodelcambiometodológicoefectuado.Según
los resultadosencontrados,elcambioaparenteen la tasadeactividad (productode
laconfrontacióndelosdatosoriginalesdelCNPyVde1980y1991)seestimabaenun
16,8%.Porelcontrario,cuandosellevaacaboelmismoanálisisevitandolosproblemas
derivadosdelcambiometodológico(aplicandoenlosdoscensoselmismocuestiona-
rio)seobservóquelatasadeactividadpromedionosólonocreció,sinoqueseredujo
6,7%.Losautoressostienenqueen ladecisión institucionaldecorregirel formulario
censal,prevaleciólaopcióndemejorarlamedicióndelacondicióndeactividadantes
quelademantenerlacomparabilidadhistóricadelasseriesdedatos.Podríaargumen-
tarseenelmismosentidorespectodelareformulacióndelaEPH.
Ensuma,estosresultadosponenenevidencialamagnituddelasmodificacionesefec-
tuadasenlosinstrumentosdemedicióndelasvariablesdelmercadodetrabajoylanece-
sidaddecontarconestudiosquepermitanevaluardichosimpactos.Teniendoencuenta
estasconsideraciones,estedocumentotratadedimensionarelefectodedichoscambios
enlatasadeempleonoregistrado,algoquehastaahoranohabíasidoanalizado.
2. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LAS SERIES DE EMPLEO ASALARIADO Y SU PROPUESTA DE ARMONIZACION
Por los motivos expuestos, losesfuerzosdirigidosa revisar laevoluciónhistóricade la
tasadeempleonoregistradoenfrentanunaseriededificultadesmetodológicascuando
sebasanenlosdatosprovistosporlaEPH.Enelgráfico1puedeversequeenelperíodo
desolapamientodeambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta(mayode2003y
segundotrimestrede2003),laestimacióndelatasadeempleonoregistradocalculada
apartirdelainformaciónrecogidaporcadaunodelosrelevamientospresentaunadife-
renciade3,7puntosporcentuales,queimpidelacomparaciónestrictadelaseriehistórica
conlaelaboradaconposterioridadalareformulaciónmetodológica.
La diferencia encontrada entre las estimaciones resultantes de ambas metodolo-
gíassedebealosefectosdelasmodificacionesintroducidasenlasformasdeopera-
cióndelaencuestayenloscriteriosdemedicióndelempleoasalariado,engeneral,y
delempleoasalariadonoregistrado,enparticular.Entrelosprincipalescambiosenel
tratamientodelosfenómenoslaboralesconimpactoenlacuantificacióndelempleo
asalariadocabedestacar:
• lamodificacióndelcriteriodemedicióndelacondicióndeactividad,permitiendo
larecuperacióndeformasocultasdeocupación,
• lamodificacióndelcriteriodeclasificaciónocupacionaldelostrabajadoresdelser-
viciodoméstico,
• la modificación del criterio de clasificación ocupacional de los trabajadores por
cuentapropiaquetrabajanparaunsolocliente,
• lamodificacióndelcriteriodeclasificacióndelacategoríaocupacionaldelostraba-
jadoresenrelacióndedependenciaquenopercibensalario,y
• lamodificacióndelcriteriodeidentificacióndelacondiciónderegistrodelostra-
bajadoresasalariadosenlaseguridadsocial.
130 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Conelpropósitodeestablecerunametodologíadecorrecciónquepermitalograr
lacomparaciónconlosdatosrecogidosconanterioridadalareformulacióndelaen-
cuestasedesarrollaenestedocumentounapropuestadearmonizacióndelasseries
deempleoasalariado.Sucintamente,dichametodologíapretendeestablecerunade-
limitacióndeluniversodeanálisisyunadefinicióndelcriteriodeidentificacióndela
condiciónde“registro”queasegurelacomparacióndelosdatosobtenidosapartirde
ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta.Lasdecisionesmetodológicasacor-
dadasfueronlassiguientes:
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasencuestasalosocupadosen
elserviciodoméstico,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidadcontinuaalosocupa-
dosidentificadosmediantelaspreguntasderescatedeactividadesnovisualizadas
comotrabajo,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”losocupa-
dosautoidentificadoscomotrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaun
solocliente,
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostraba-
jadoresquenopercibensalario,y
• clasificarcomo“asalariados registrados”a losasalariados relevadospor lamodali-
dadcontinuaquedeclarannotenerdescuentojubilatorioperoquerealizanaportes
previsionalesporsucuentaygozandealgúnbeneficiolaboral.
GRAFICO Nº 1
Evolucióndelatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.1990/2005
19%
22%
25%
28%
31%
34%
37%
40%
43%
46%
49%
52%
55%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02
May-03/II03
IV-03II-0
4IV-04
II-05
IV-05
EPHPuntual
33,4%
46,1%
49,8%
47,9%
EPHContinua
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
131 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
En la tabla 1 se describen los diferentes criterios de medición existentes entre
ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta,asícomolasopcionesmetodológi-
casconvenidasparaasegurarlacomparabilidaddelosdatos.Paraevitarconfusiones
terminológicas,se llamaráenadelante“tasadeempleonoregistradoarmonizada”al
indicadormodificadoconfinesdecomparación,entantoquesereservaráladenomi-
nación“tasadeempleonoregistrado”paraelindicadornomodificado2.
2 Enelanexometodológicoincorporadoalfinaldeldocumentosedetallanlasoperacionesefectuadas,altiempoquesebrindanelementosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Aspectos captados en forma diferenciada
Formas ocultas de ocupación
Trabajadores del servicio doméstico
Trabajadores por cuenta propia que trabajan para una solo cliente*
Trabajadores en relación de dependencia que no perci-ben salario
Asalariados sin descuento jubilatorio con aportesvoluntarios
EPH continua
Laencuestapermitelacap-tacióndeformasocultasdeocupación
Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificanpordefinicióncomoasalariados
Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsolocliente,secla-sificanpordefinicióncomoasalariados*
Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomoasalariados
Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannotenerdescuentojubilatorio
EPH puntual
Laencuestanopermitelacaptacióndeformasocultasdeocupación
Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificandeacuerdoalaautoidentifi-cacióndelentrevistado
Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsoloclienteseclasifi-cancomocuentapropias*
Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomotrabajadoressinsalario
Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannogozardejubilación
Criterios de armonización
Seexcluyedelapoblaciónre-levadaporlaEPHcontinualasformasocultasdeocupación
SeexcluyedelapoblaciónrelevadaporambasEPHalosocupadosenelserviciodoméstico
SeexcluyedelaEPHcontinuaalosocupadosquesede-clarancomocuentapropistasyquetrabajanparaunsolocliente*
SeexcluyedelaEPHcontinuaalostrabajadoresenrelacióndedependenciaquenoperci-bensalario
SereclasificaenlaEPHcon-tinuacomo“registrado”alosocupadosasalariadosquedeclarannotenerdescuentosjubilatoriosperoquerealizanaportesprevisionalesporsucuentaygozandealgúnbe-neficiolaboral
TABLA Nº1
DiferenciasdecaptaciónentrelaEPHpuntualylaEPHcontinuaycriteriosdearmonización
* Ladefiniciónespecificadeestegrupoocupacionalestrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaunsoloclienteyeseclienteesunempresa,yenningúnmomentotuvieronempleadosasucargo.
132 | Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005
3. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE EL PERIODO 1990-2005
La aplicación de los criterios de armonización expuestos permite efectuar un análisis más
riguroso de las series de empleo asalariado. Así, es posible afirmar que la tasa de empleo
no registrado armonizada durante el período de convertibilidad mostró una tendencia
ascendente, aunque a un ritmo cambiante. Particularmente entre los años 1991 y 1994,
la incidencia del empleo asalariado no registrado fue en aumento, aunque en octubre de
1994 dicho indicador verificó una reducción significativa llegando,en aquel año,a valores
inferiores a los del inicio de la década. Desde entonces, la tasa de empleo no registrado
adquirió un ritmo creciente que la ubicó en octubre de 1998 en el 38,4%, más de diez
puntos porcentuales por encima de la tasa de octubre de 1994. Durante los años siguien-
tes, el comportamiento de la tasa se estabilizó en torno a dicho valor. Sin embargo, con
la salida del régimen de convertibilidad, volvió a retomar una tendencia ascendente
alcanzando,en el cuarto trimestre de 2004,al 43,2% de la población asalariada3.Posterior-
mente,el indicador comenzó a exhibir una evolución descendente que se prolonga hasta
la actualidad, con una tasa de 39,8% en el cuarto trimestre de 20054.
GRAFICO Nº 2
3 La serie de datos se presenta con la información correspondiente a las ondas de mayo y octubre de cadaaño en el caso de la EPH puntual, y a los resultados correspondientes al segundo y al cuarto trimestresde cada año, en el caso de la EPH continua. La omisión de los resultados correspondientes al primer y altercer trimestre se efectuó a los efectos de lograr una mejor comparación con los resultados derivadosde la modalidad de aplicación puntual.
4 Sobre este punto cabe destacar que, como se detallará en la próxima sección, se han planteado dos
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con información de EPH-INDEC.
Evolución de la tasa de empleo privado no registrado «armonizada». Gran Buenos Aires. 1990/2005
19 %
22 %
25 %
28 %
31 %
34 %
37 %
40 %
43 %
46 %
aM
09-y09-tcO aM
19-y cOt
19- aM
29-y -tcO29
aM
39-y cOt 9- 3
aM
49-y49-tcO aM
9-y5 59-tcO aM
y69- 69-tcO aM
79-y 9-tcO7
aM
89-y 9-tcO8
aM
99-y99-tcO aM
0-y0
cOt 0- 0
aM0-y1
cOt 0- 1
aM
20-y cOt 0- 2
aM
30-y 0-T43 0-T2
4 40-T450-T2
0-T45
EPH Puntual
29,6 %
38,6 %38,4 %
39,8 %
EPHContinua
133 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Apesarde lasensiblemejorade lasituación laboral, fuereciénduranteelúltimo
añocuando la incidenciadelempleonoregistradoevidencióunabaja,modificando
conelloalgunasdelasconclusioneseventualmentederivadasdelanálisisdelaserie
original,segúnlacual lastasascorrespondientesalaño2005soncomparativamente
más elevadas que las verificadas con anterioridad a la reformulación de la encuesta.
Por el contrario, la medición corregida de la tasa de empleo no registrado arroja un
valor,paraelcuartotrimestrede2005,similaralosexhibidosdurantelosúltimoscinco
añosdelrégimendeconvertibilidad,aunquebienalgosuperiores(39,8%enelúltimo
trimestrede2005contra38,6%enoctubrede2001).
Juntoconesaobservación,correspondeindicarquelaevoluciónmásrecientede
la tasa de empleo no registrado armonizada da cuenta de un comportamiento que
nosehabíaverificadoconanterioridad.Seadvierteque la tasadesciendeenambas
medicionesdelaño2005,loquepodríasugeriruncambioenlatendenciamásgeneral
quevienemostrandoesteindicadordesde,almenos,iniciosdelosañosnoventa(los
valoresdelaseriearmonizadasepresentanenelanexoestadístico).
Másalládelacentralidaddelatasadeempleonoregistradoparaelanálisisdela
situación laboral, conviene precisar que un examen excesivamente concentrado en
dichoindicadorpuededarlugaraapreciacionesparcialeseinclusoincorrectasdela
situaciónocupacional.Enestesentido,unacaídadelatasadeempleonoregistrado
nodeberíaserentendidademodoanálogosiocurreenelmarcodeunprocesode
creacióndeempleoosiporelcontrariolohaceenelmarcodeunprocesodecontrac-
cióndelmismo,oinclusodeestancamiento.Porejemplo,enmayode2002latasade
empleonoregistradocayó1,3puntosporcentualesconrespectoaoctubrede2001,
peroesareducciónnosecorrespondióconunamejoraenlasituaciónocupacional,
yaquefueelresultadodeunafuertecontraccióndelempleoasalariadototalyregis-
trado.Así,undiagnósticomáscompletode loscambiosen lasituaciónocupacional
nopuedesoslayarlaconsideracióndelcomportamientodelempleoasalariadoensu
conjunto.
Sisetienenencuentaestosrecaudos,seadviertemáscabalmentelaimportancia
deladisminucióndelaincidenciadel“noregistro”enelperíodoreciente,puestoque
seproduceenelmarcodeunnotablecrecimientodelempleoasalariado.Comopuede
observarseenelgráfico3,elniveldeempleoasalariadodelsectorprivadoaumentó
36%entre losaños2002−2005,superandoconsiderablementeelniveldelaño1999,
cuando se verificó el mayor número de asalariados privados del período de conver-
tibilidad(elniveldeempleoes12,3%superioraoctubrede1999).Puededecirseasí
que se recobra, incluso a un ritmo no evidenciado previamente, el crecimiento del
empleoasalariadoquesehabíavistocomprometidodurantelosperíodos1994−1995
y2000−2001.
hipótesisparacompatibilizarlasserieshistóricas.Lahipótesisutilizadaenesteanálisiseslaqueincluyeunaproporciónmenordelapoblaciónocupada,querealizaaportespropiosalaseguridadsocialyquees,portanto,laquemenosmodificalatasaoriginal.Enelcasodeaplicarlaotrahipótesis,latasacorres-pondientealcuartotrimestrede2005sereduciríaal37,1%.
134 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Perounadelascaracterísticasprincipalesdelactualprocesodecrecimientodelem-
pleoprivadoradicaenelimportantedinamismodelempleoregistrado.Enelgráfico4
seadviertequeelritmodecrecimientodelempleoasalariadoregistradoentrelosaños
2002−2005escomparativamentesuperioralobservadopreviamente,incluidoslospe-
ríodosdecomportamientoascendente.Comoresultado,enelcuartotrimestrede2005
elniveldelempleoasalariadoregistradologrósuvalormáselevado,6%porencimadel
valordelaño1994,cuandosealcanzóelmayorniveldeladécadapasada.
El sostenido incremento del número de ocupados en puestos registrados con-
trastaconlaevoluciónpredominanteduranteelrégimendeconvertibilidad,cuando
el empleo asalariado registrado alternó, tras una fase inicial de crecimiento, entre el
estancamientoabsolutoy ladestruccióndepuestosde trabajo:en losdiezañosdel
período1991−2001elniveldeempleoprivadoregistradoseincrementósóloun6,6%
(vergráficonº4).
Noobstanteelaceleradoaumentodelempleoasalariado registradoverificadodu-
rante losúltimosaños,elpesode la informalidad laboralen laestructuraocupacional
argentinavuelvepocoplausiblelatesis,segúnlacual,elrápidocrecimientodelempleo
asalariadoseexplicasolamenteporeldinamismodesucomponentedemayorcalidad.
Elgráfico5muestraqueelempleoasalariadonoregistradonosólorecuperósunivel
duranteelperíodo2002−2004,sinoqueincluso,másrecientemente,acompañóelcom-
portamientoascendentedelempleoasalariadoydelempleoasalariadoregistrado.Enel
año2005,elniveldeempleoasalariadonoregistradoera45%máselevadoqueenelaño
GRAFICO Nº 3
Evolucióndelniveldeempleoprivado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
85
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
140
145
150
155
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+12,3%
134
100
+35,7%
151
135 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 4
Evolucióndelniveldeempleoprivadoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+5,8%
122
100
129
2002,cuandoésteencontrósuvalormásbajodesdeeliniciodelafasedescendentedel
segundoquinqueniodelosnoventa.Ciertamente,estecrecimientodelcomponenteno
registradodelempleoasalariadoexplicaelhechodequelareduccióndelatasaderegis-
tronohayasidomásintensaenelactualcontextodeexpansióndelempleoregistrado.
Conformelohastaaquíexpuesto,puedeafirmarsequelarecientedisminuciónde
la tasa de empleo privado no registrado armonizada ha colocado a dicho indicador
ennivelessimilaresalosobservadosduranteelúltimoquinqueniodelosnoventa.Sin
embargo,cabeaclararqueestaequivalencianodacuentadelasdiferenciasexistentes
enlasituaciónlaboraldeunoydeotroperíodo,entrelascualesconvendríaindicar:
• elporcentajede lapoblacióntotal5enempleosprivadosasalariadosascendióen
elcuartotrimestrede2005a23,4%,3,4puntosporcentualesmásqueelpromedio
delúltimoquinqueniodeladécadapasada.Elincrementodelempleoprivadofue
unodelosdeterminantesprincipalesdeladisminucióndelatasadedesocupación
abiertaobservadaenelperíodoreciente,asícomodelainsercióndelosbeneficia-
riosdeplanesdeempleoenocupacionesgenuinas(gráfico6).
• elporcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistradosfue,enelcuarto
trimestrede2005,de14,1%,1puntoporcentualmásqueelpromediodelúltimo
quinqueniodelosnoventa.Comoenelcasoanterior,elactualporcentajedeperso-
nasenempleosprivadosdecalidadesunodelosmáselevadosdetodoelperíodo
1990−2005(gráfico7).
5 Enestepunto,secalcula larelaciónentre lacantidaddeasalariadosyasalariadosregistradossobre lapoblacióntotalparaponderarelcrecimientodeambascategoríasconelcrecimientodemográfico,queseverificóenelperíododeanálisis.Porotraparte, lapoblación totalesunavariablequeno requierecompatibilización.
136 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 5
Evolucióndelniveldeempleoprivadonoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200
210
220
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
EPHPuntual EPHContinua
+44,9%
202
100
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº 6
Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005
0%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
21%
24%
27%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
23,4%
13� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
4. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE LAS FASES DE CRECIMIENTO ECONOMICO
Si bien el análisis de los indicadores considerados a lo largo del período de estudio
permiteextraerunconjuntorelevantedeobservacionesacercadelcomportamiento
tendencialdelempleoasalariado,cabereconocerquedichoexamennopermitedetec-
tarlosvariadosimpactosdelasoscilacionesmacroeconómicasenladinámicalaboral.
Conelobjetodeprecisaresteaspecto, seestudiaenestepuntoelcomportamiento
delosindicadoressegúnunaperiodizaciónbasadaenlasfasesdeexpansióndelciclo
económico.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
GRAFICO Nº �
Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistrados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
May-90Oct-
90May-91
Oct-91
May-92Oct-
92May-93
Oct-93
May-94Oct-
94May-95
Oct-95
May-96Oct-
96May-97
Oct-97
May-98Oct-
98May-99
Oct-99
May-00Oct-
00
May-01Oct-
01
May-02Oct-
02May-03
4T-032T-04
4T-042T-05
4T-05
14,1%
TABLA Nº 2
Tasadecrecimientopromedioanualdelempleoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.1991/1994,1996/1998,2003/2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Fasesdeexpansión Asalariados Asalariados Asalariadosno totales registrados registrados
1991/1994 5,0% 4,9% 5,4%
1996/1998 4,1% 1,9% 8,1%
2003/2005 8,8% 7,8% 10,4%
13� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
En la tabla2sepresentan las tasasdevariación interanualde los indicadoresse-
leccionados para cada una de las fases de crecimiento identificadas6. El análisis de
losdatos muestra laestrecha relaciónexistenteentreelcrecimientoeconómicoyel
comportamientodelempleoasalariado.Puedeversequeencadaunadelastresfases
identificadas el empleo asalariado creció, aunque a ritmos diferentes, disminuyendo
luegoenlasfasesrecesivas,talcomosurgedelainformaciónpresentadapreviamente.
Estecomportamientoprocíclicodelempleoprivadosediferenciadelverificadoporel
empleoengeneral,quealincluirotrascategoríasocupacionalesasociadasalautoem-
pleo,noexhibeunarelacióntandirectaconelcicloeconómico.
Elcrecimientode losasalariadosprivados,encadaunade las fasesdeexpansión
consideradas,estuvo impulsadotantoporelempleoregistradocomoporelempleo
noregistrado,aunquefuesiempreéstemásdinámicoqueelprimero.Elmayorritmo
decrecimientodelempleonoregistradorespectodelempleoregistradoseevidenció
particularmente en el período 1996−1998, lapso durante el cual, por cada punto de
incremento del empleo registrado el empleo no registrado aumentó 4 puntos. En la
actual fase de expansión económica, esa relación es comparativamente menor (1,3),
aunquesuperioralaverificadaduranteelperíodo1991−1994(1,1).
Elimportantedinamismoqueelempleoprivadonoregistradoadquiere,inclusoen
contextosdecrecimientoeconómico,esunfenómenoque,entreotrasderivaciones,re-
velalaslimitacionesdelaactualestructuraeconómicaparagenerarempleodecalidad.
Sinduda,ellorespondeadiversosfactoresestructuralesquesefuerongestandoalo
largodelasúltimasdécadas,entreloscualessedestacanlosrelacionadosconelinsu-
ficientedesarrollodelsectorformal,loscambiosintroducidosenlaorganizacióndela
producción(tercerización,subcontratación)ylaorientacióndelaspolíticaseconómi-
casaplicadasduranteelrégimendeconvertibilidad(patróndecrecimientoeconómico
adversoalaproduccióninterna,flexibilizaciónlaboral,desarticulacióndelainspección
laboral).Porestosmotivos,difícilmentepuedaatribuirseelaumentorecientedelem-
pleonoregistradoalascondicionesmacroeconómicasdeposconvertibilidad.
Miradodesdeestaperspectivageneral,unacaracterísticafundamentaldelaactual
fasedecrecimiento(2003−2005)esquelacreacióndeempleoasalariadoydeempleo
registradoescomparativamentesuperioralaverificadadurantelasdosfasesanterio-
res(1991−1994y1996−1998).Estehechoseencuentraasociadoaqueelnuevopatrón
decrecimientoorientalospreciosrelativosenfuncióndeestimularlaproducciónyla
contratacióndemanodeobra.
Enelmarcodeestasconsideraciones,esparticularmentedestacablelamejorade
la calidad del empleo ocurrida en cada año transcurrido desde el inicio de la actual
fasedecrecimiento.Elresultadodeesteprocesoseadvierteenelaño2005,cuandose
quiebraelcomportamientomostradoporelempleoasalariadodurante losperíodos
decrecimiento.Eneseaño,seredujolacantidaddetrabajadoresnoregistradosenun
contextodeaumentodelempleoasalariadoydelempleoregistrado,loquediolugar
aunamarcadacaídadelatasadeempleonoregistrado.
6 Enlosúltimosquinceañoslaeconomíaargentinatransitótresfasesdecrecimientobiendiferenciadas:lasdosprimeras,duranteelrégimendeconvertibilidad,aprincipiosyafinesdelosnoventa(1991−1994y1996−1998),laúltima,aúnvigente,luegodelasalidadedichorégimen(2003−2005).
139 | Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005
En el gráfico 8 se pueden observar los cambios operados durante la última fase
analizada. En el año 2003 el empleo no registrado creció más rápidamente que el em-
pleo registrado (18,5% y 3%, respectivamente). Sin embargo, durante el año siguiente,
el impulso del empleo registrado reduce la diferencia entre las tasas de crecimiento de
ambas categorías ocupacionales: el empleo no registrado se incrementa 15,7%, mien-
tras que el empleo registrado se incrementa 11,5%. La mejora en la calidad del empleo
se profundiza durante el 2005, en ese año el empleo registrado crece 9%, mientras que
el empleo no registrado se reduce 1,9%. Esta combinación no se había verificado en
otro momento del período 1990-2005 (tabla 10 en el anexo estadístico).
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con información de EPH-INDEC.
GRÁFICO Nº8
Variación porcentual interanual del empleo registrado y no registrado armonizado. Gran Buenos Aires. 2003/2005
0%
3%
-3%
6%
9%
12%
15%
18%
21%
Empleo r egistrado Empleo no registrado
3,0%
18,5%
2003 2004 2005
11,5%
15,7%
9,0%
-1,9%
Evidentemente, los cambios verificados en las tasas de crecimiento interanual del
empleo registrado y no registrado durante el período (2003–2005) explican el compor-
tamiento también cambiante de la tasa de empleo no registrado en esta misma fase. En
el primer año de recuperación económica (2003) la tasa de no registro se incrementa
sustancialmente; en el segundo año (2004) mantiene la tendencia ascendente aunque
a un ritmo menor y en el último año se produce una caída notable que prácticamente
neutraliza los incrementos anteriores.
5. CONCLUSIONES
El sostenido proceso de recuperación económica y ocupacional experimentado por la
Argentina durante los últimos años se ha visto acompañado por un creciente interés
público en torno del problema del empleo no declarado cuya incidencia en la pobla-
ción asalariada busca cuantificar la denominada tasa de empleo no registrado.
140 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Comolamayoríadelosindicadoreslaborales,latasadeempleonoregistradove-
rificóunaevoluciónfavorable,enconcordanciaconelmarcadoaumentodelempleo
registradoenelsectorprivadodelaeconomía.LasmedicionesdelaEncuestaPerma-
nente de Hogares muestran al respecto que la incidencia del empleo asalariado no
declaradoes,afinesde2005,comparativamentemenoralaverificadaaprincipiosde
2003.
Sinembargo, losesfuerzosdestinadosaexaminar laevoluciónde largoplazodel
empleo no registrado enfrentan una serie de dificultades derivadas de los cambios
metodológicosadoptadosporestafuentededatos,loqueimpidelacomparaciónde
la actual dimensión del empleo no registrado con la evidenciada durante la década
anterior.Conelpropósitodebrindarunarespuestaaesteinterrogante,seexpusoen
estedocumentounanálisisdelaevolucióndelempleonoregistradoapartirdeuna
metodologíadearmonizacióndelasseriesdeempleoasalariado.
Entrelosprincipalesresultadosencontradoscabedestacarquelamedicióncorre-
gidadelatasadeempleonoregistradoarroja,paraelcuartotrimestrede2005,valores
similaresalosdelsegundoquinqueniodelosnoventa,comparativamentemenoresa
losobservadostraslasalidadelrégimendeconvertibilidad.Aunqueellonodebesos-
layarelhechodequeestaequivalencianodacuentadelamayordotacióndeempleos
asalariadosregistradosexistentesenlaactualidad.
Finalmente,eldescensodelacondiciónde“noregistro”,marcaunpuntodeinflexión
enlatendenciaqueexhibeesteindicadordesdeiniciosdeladécadapasada.Sinduda,
lavalidacióndeestaafirmaciónrequeriráunnúmeromásextensodeobservaciones,
peroconvieneremarcarqueelcrecientedinamismodelempleoasalariadoregistrado
durantelaactualfasedecrecimiento,especialmentedesdeelaño2004,constituyeun
claropredictordeunatendenciafavorable.
141 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
waiNermaN, C. h. y GiusTi, a. (1994)“¿Crecimiento
real o aparente? La fuerza de trabajo en la
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BIBLIOGRAFIA
142 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ANEXO METODOLOGICO
LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LA METODOLOGIA ORIGINAL
Comoseindicóenlasprimerasseccionesdeldocumento,loscambiosmetodológicos
adoptados por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) trajeron aparejados, entre
otrasconsecuencias,lainterrupcióndelasserieshistóricaselaboradasenbaseaesta
fuentedeinformación,originandoasíimportantesdificultadesparaelseguimientode
lasituaciónocupacional.Poresemotivo,resultanecesarioacordarunaseriedecriterios
técnicosquehaganposible,enunnivelmínimo,lacomparaciónintertemporaldelos
indicadoreslaboralesafectadosporloscambiosmetodológicos.
Enesteanexosepresentaunapropuestademodificacióndedichosindicadores,a
findepermitirelanálisisdelasituaciónderegistrodelosasalariadosprivados,enel
períodocomprendidoentrelosaños1990y2005.Entérminosgenerales,loscambios
introducidosapuntana lograr (a)unadelimitacióndeluniversodeanálisisy (b)una
definicióndelcriteriodeidentificacióndelasituaciónde“noregistro”delapoblación
asalariada,queasegurelacomparacióndelosresultadosobtenidosporambasmoda-
lidadesdeaplicacióndelaencuesta.Paraestapresentación,seseleccionóelindicador
“tasadeempleonoregistrado”paramedirelimpactodeloscambiosmetodológicos
sobre series de datos originales (asalariados, asalariados registrados, asalariados no
registrados).
A. Delimitación del universo de análisisLasoperacionesefectuadasconelobjetivodelograrunadelimitacióndeluniversode
análisis,pisibilitanlacorrectacomparacióndelapoblaciónasalariadaentreunayotra
modalidaddeaplicacióndelaencuesta.Fueronlassiguientes:
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasmodalidadesdeaplicacióna
losocupadosenelserviciodoméstico.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alosocupa-
dosidentificadosmediantelaspreguntasderescatedeactividadesnovisualizadas
comotrabajo,denominadasporelINDECcomo“formasocultasdeocupación”.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostrabaja-
doresquesedeclararoncomocuentapropiasperoquealtenerunsoloclienteson
reclasificadoscomoasalariados.
• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostraba-
jadoressinsalario.
Laexclusiónde los trabajadoresdel serviciodoméstico respondealpropósitode
homogeneizar el tratamiento de la ocupación en este sector de actividad, indepen-
dientementedelamodalidaddeaplicacióndelaEPH.Comoesconocido,apartirde
lareformulaciónmetodológicadelaencuesta,elINDECclasificaalostrabajadoresdel
servicio doméstico en la categoría asalariados, algo que no ocurría en la modalidad
anterior,enlaquelacategoríaocupacionaldeltrabajadorquedabadefinidaporautoi-
dentificacióndelpropioentrevistado(quepodíasercuentapropiaoasalariado).Según
losdatosrelevadosporlaEPHpuntual,enelmesdemayode2003unacuartapartede
143 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
losocupadosenelserviciodomésticoseidentificabacomocuentapropista,nosiendo
enconsecuenciaconsideradosparaelcálculodelatasadeempleonoregistrado.Pero
la incompatibilidad que implica este dispar criterio de delimitación de la población
asalariadaseveasuvezacentuadaporelhechodequelamayorpartedelostraba-
jadores del servicio doméstico, autoidentificados como cuenta propias, no cuentan
con beneficios previsionales en su actividad laboral, acrecentando así el número de
asalariadosnoregistradoscalculadosconformealactualcriteriodedeterminaciónde
lacategoríaocupacional.
La tabla 3 muestra la desigual incidencia del empleo no registrado“con” y“sin”
serviciodomésticoparaambasmodalidadesdeaplicación.Puedeverseque,entre la
modalidadpuntualycontinua,laestimacióndelatasadeempleonoregistradodifiere
en3,7puntosporcentualescuandose incluyeelserviciodoméstico,yen2,4puntos
porcentuales cuando se lo excluye. De este modo, el tratamiento diferenciado de la
ocupaciónenelserviciodomésticodacuentadeunadiferenciaenlaestimacióndela
tasadeempleonoregistradode1,3puntosporcentuales.
TABLA Nº 3
Tasadeempleoprivadonoregistradoconysinserviciodoméstico.GranBuenosAires.Mayode2003(relevamientopuntual)ysegundotrimestrede2003(relevamientocontinuo).
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
EPHpuntual EPHcontinua Diferenciaentre (May-03) (2°Trim03) encuestas
Total 46,1% 49,8% 3,7%
Excluyendoserviciodoméstico 41,4% 43,7% 2,4%
Diferenciaenpuntosporcentuales ,,, ,,, -1,3%
Lasegundaoperaciónconsistióenexcluirdelapoblaciónasalariadarelevadapor
lamodalidadcontinuaalconjuntodetrabajadoresenpuestosextremadamentepreca-
rios,nocapturadosporlametodologíaanterior.Cabeaclararque,ensudiseñoactual,
laEPHcontinuaincorporaungrupodepreguntasdirigidasarecuperarformasocultas
deocupación,noreconocidashabitualmentecomoactividad laboralpor lospropios
entrevistados.Estecambiometodológicoconduceaunamayorestimacióndelnúmero
detrabajadoresnoregistrados,loquejustificalarestriccióndeluniversodeanálisisa
aquellosquemanifestarontrabajarenlasemanadereferencia.Enlatabla4,semues-
traquelatasadeempleonoregistradorelevadaenelsegundotrimestrede2003se
contrae0,7puntosporcentualescuandoseexcluyenlasocupacionesnovisualizadas
comotrabajo.
Latercerarestricciónefectuadaconsisteenlaexclusióndeluniversodeanálisisde
144 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
lostrabajadoresquesedeclarancomocuentapropistasperoquesonreclasificadospor
el INDECcomoasalariadosnoregistrados,dadoquetrabajanparaunsolocliente.La
exclusióndeestegrupodetrabajadores“cautivos”sejustificaconsiderandoque,enla
modalidadanterior, lamedicióndelacategoríaocupacionalseefectuabaatravésde
unapreguntaúnica,cuyarespuestaestabasesgadaporlapercepciónqueelentrevista-
dotuvieradesusituacióndeempleo.Enlatabla5,seadviertequelatasadeempleono
registrado,cuandoseexcluyealconjuntodetrabajadoresreferidos,noalcanzaamodi-
ficarseenelsegundotrimestrede2003,aunquesísereduce0,5puntosporcentuales
enelsegundotrimestrede2004y0,3puntosporcentualesenelúltimotrimestrede
2005.Lacaídadelatasacuandoseomitealoscuentapropistas“cautivos”esproducto
deque,pordefinición,aestostrabajadoresnoseleshacendescuentosjubilatorios.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Tasa
Total(excluyendoserviciodoméstico) 43,7%
Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0%
Diferenciaenpuntosporcentuales 0,7%
TABLA Nº 4
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico)conysinformasocultasdeocupación.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Total Excluyendo cuenta propia Diferencia en puntos (excluyendoserviciodoméstico “cautivos” porcentuales yformasocultasdeocupación)
2°Trim03 43,0% 43,0% 0,0%
4°Trim03 43,8% 43,8% 0,0%
2°Trim04 44,8% 44,4% -0,5%
4°Trim04 44,9% 44,5% -0,4%
2°Trim05 43,4% 43,0% -0,4%
4°Trim05 41,1% 40,8% -0,3%
TABLA Nº 5
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodomésticoyformasocultasdeocupación)conysintrabajadoresporcuentapropia“cautivos”.GranBuenosAires.Segundosycuartostrimestresde2003,2004y2005.
145 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
La última restricción aplicada consiste en excluir de la población asalariada a los
trabajadores sin salario. También en este caso la exclusión se debe a los diferentes
criteriosdetratamientodelgrupoocupacionalmencionado.Lamodalidad“continua”
defineenprimerainstancialacategoríaocupacionalapartirdeltipoderelacióncon-
tractual,independientementedelorigen,einclusoexistencia,delosingresoslaborales.
Enconsecuenciaseclasificaenlacategoríaasalariadosalostrabajadoresenrelación
dedependenciaquenopercibensalario,consideraciónquemarcauncambiosustan-
cialconeltratamientodadoporlamodalidadpuntual.Enlametodologíaanteriorlos
trabajadores sin salario eran agrupados en una categoría específica, más allá de las
característicasdesusrespectivasrelacionescontractuales.
Estosdisímilescriteriosdemediciónafectanlacomparabilidaddelosdatospuesto
queenlamodalidadcontinuaseincluyencomoasalariadosatrabajadoresenrelación
dedependenciasinsalario,mientrasqueenlamodalidadpuntualesostrabajadoresse
excluyenexpresamentededichacategoríaocupacional.Estotieneunevidenteimpac-
toenlasmedicionesdelaencuestayaqueensumodalidadcontinualograunamayor
captacióndeasalariados,engeneral,ydeasalariadosnoregistrados,enparticular.Por
consiguiente,conelfindeposibilitarlacomparabilidad,seoptóporexcluirdeluniverso
deasalariadosrelevadosporlamodalidadcontinuaalostrabajadoresdefinidoscomo
asalariadosquenocobransalario.Elresultadodeestaoperaciónesquelatasadeem-
pleonoregistradorelevadaporlaencuestacontinuasereduce0,2puntosporcentua-
les,descendiendoa42,8%,aproximadamente1,4puntosporcentualesporencimadel
mismoindicadorrelevadoporeldiseñoanterior:41,4%(tabla6).
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Tasa
Total 43,0%(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónycuentapropistasreclasificados)
Excluyendotrabajadoresnoremunerados 42,8%
Diferenciaenpuntosporcentuales 0,2%
TABLA Nº 6
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónytrabajadoresporcuentapropia“cautivos”)conysintrabajadoresnoremunerados.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.
B. Identificación de la condición de registro Lareformulacióndelmétododecaptacióndelempleonodeclaradoenlanuevamo-
dalidaddeaplicacióndelaEPHintroduceunadiferenciaadicionalenlaestimaciónde
latasadeempleonoregistrado.Comosurgedelaspreguntasextractadas,elcuestio-
146 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
nario de la EPH puntual solicita al entrevistado −identificado como asalariado− que
respondaquébeneficios laboralespercibeensuocupaciónprincipal.Estaestrategia
de indagación fuecambiadaen laEPHcontinua,quepreguntaespecíficamentesiel
trabajador“tienedescuentojubilatorio”ensuocupaciónprincipal,considerándose“no
registrado”cuandoinformalaausenciadedichobeneficio.
Comparación entre las preguntas que definen la situación “registrada”
EPH - continua EPH - puntual
7h.¿Poresetrabajotienedes-
cuentojubilatorio?
(Sóloparaobrerosyempleadosdelapregunta17)
23-Enesaocupacióngozaustedde...
...Indemnizaciónpordespido (32)
...Vacaciones? (08)
...Aguinaldo? (04)
...Jubilación? (02)
...Segurodetrabajo? (16)
...Otras(especificar) (01)
...Ninguna(especificar) (00)
Si 1(a7j) No 2
Enestemarco,esprobablequebajoeldiseñodelaEPHpuntualsehayaclasificado
como asalariados registrados no sólo a aquellos que tienen descuentos jubilatorios,
sinotambiénaunapartedelostrabajadoresque,porhallarseenmodalidadesatípi-
casdecontratación,efectúanaportesporsucuentaalsistemadejubilaciónyhabrían
declarado“gozardejubilación”enlaencuestaanterior7.Sinduda,estasituaciónpuede
darlugaradiferenciasenlaestimacióndelosasalariadosregistradosentreunayotra
encuesta,sobretodosisetieneencuentaquelatasadeempleonoregistradodada
aconocerporel INDECsóloconsideracomoregistradosalosasalariadosquetienen
descuentosjubilatorios.
Paracompatibilizarestasdiferencias,unaopciónplausibleconsisteenincorporar
aluniversodeasalariadosregistrados−captadosenlaEPHcontinua−alosemplea-
dosqueinformannotenerdescuentosjubilatoriosperorealizanaportesdirectosal
sistemaprevisional.Estoimplicaincluirenelconjuntodeasalariadosregistradosun
7 SegúnlosdatosdelaEPH,correspondientesalcuartotrimestrede2005,secuentaneneltotalurbanonacional250miltrabajadoresasalariadossindescuentosjubilatoriosqueefectúanaportesporsímismosalsistemadeseguridadsocial;cifraquerepresentaal2,4%delosasalariados,yal7,7%delosasalariadosnoregistrados.Undatorelevanteesqueelingresodeestostrabajadoresescomparativamentemayoraldelosasalariadosnoregistrados(quenoefectúanaportesjubilatorios),einclusomayoralsalariomediodelosasalariadosregistrados:323pesosy932pesos,respectivamente.
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
númerodeocupadosquenoseencuentranestrictamenteenesacategoría,peroque
pudieron haber sido considerados de ese modo por la EPH puntual. Sin embargo,
conlainformacióndisponiblenoesposibledeterminarsitodosounaproporciónde
losasalariadosquerealizanaportesporsucuentafueronconsideradostrabajadores
registrados en la EPH puntual. En función de esto se han planteado dos hipótesis
alternativas:
• lahipótesisdemáxima,denominadaA,reclasificacomoasalariadosregistradosal
conjuntodetrabajadoresqueefectúanaportesporsucuentaalsistemaprevisio-
nal.
• la hipótesis de mínima, denominada B, reclasifica como asalariados registrados al
conjuntodetrabajadoresqueefectúanaportesporsucuentaalsistemaprevisio-
nalyqueademáspercibenalgunosdelosbeneficioslaboralesestablecidosporla
normativa (aguinaldo, vacaciones pagas, días pagos por enfermedad o cobertura
médica).
Enlatabla7seobservalaincidenciadeambashipótesisenlatasadeempleono
registradorecalculada.Obviamente,lahipótesisAeslaquereduceenmayormedidala
tasa,yaquelamismapasadel42,8%al40,3%.LahipótesisB,alsermásrestrictiva−ya
quemodificalasituaciónderegistrodeunnúmeroinferiordetrabajadores(alrededor
deunterciodeltotaldeaportantes)−,contraemenoslatasadeempleonoregistrado
quelahipótesisanterior(alcanzandoel42,1%,0,7puntosporcentualesmenosquela
tasainicial).Paraelanálisisdelaevolucióndelasituaciónderegistrosehaoptadopor
lahipótesisB.
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
2° Trim 03 4° Trim 05
Tasa Diferencia Tasa
Tasa de empleo no registrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasde 42,8%ocupación,cuentapropistasreclasificadosy
trabajadoressinsalario)
Tasa recalculada incluyendo asalariados con aportes propios
HipótesisA 40,3% -2,5% 37,0%
HipótesisB 42,1% -0,7% 39,8%
TABLA Nº �
Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupación,trabajadoresporcuentapropia“cautivos”ytrabajadoressinsalario)segúnhipótesisAyB.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003ycuartotrimestrede2005.
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Cuandoserecalculalatasadeempleonoregistradoparaelcuartotrimestrede2005
utilizandoambashipótesisseadvierteque,alconsiderarloscriteriosplanteadosenla
hipótesisA,elindicadorencuestióndesciendeal37%:2,8puntosporcentualesmenor
quelatasacalculadaconlahipótesisB(39,8%).
APLICACION DE TODAS LAS OPERACIONES
Enlatabla8seexponenlatotalidaddelasoperacionesaplicadasalatasadeempleo
noregistradodelsectorprivado,ylaincidenciadelasmismasenlastasasrelevadaspor
laEPHpuntualycontinua,enelsegundotrimestrede2003(enmayoparalamodalidad
puntual).Talcomosehamencionadopreviamente,ladiferenciaexistenteenlastasas
medidasporambasencuestasalcanza3,7puntosporcentuales,brechaquesereduce
a 2,3 p.p. cuando se excluye al servicio doméstico del universo relevado por las dos
modalidades.AlexcluirdelconjuntodeasalariadosrelevadosporlaEPHcontinuaalas
formasocultasdeocupaciónyaloscuentapropistasquesonreclasificadoscomoasala-
riadosdebidoaquetrabajanparaunsólocliente(elINDEClosdenominatrabajadores
porcuentapropia“cautivos”), ladiferenciacon laencuestapuntualpasaaserde1,6
p.p.Estadiferenciasereducea1,4puntosporcentualescuandosequitadelconjunto
de asalariados a los trabajadores sin salario. Finalmente, considerar a los asalariados
queaportanalsistemaprevisionalypercibenbeneficioslaboralescomotrabajadores
registradoscontrae labrechaentre losvalores relevadospor lasdosencuestasa0,7
puntosporcentuales.
TABLA Nº �
Operacionesaplicadasparacompatibilizarlatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.Segundo
trimestrede2003
EPH puntual EPH continua Diferencia (May-03) (2°Trim03)
Total sector privado 46,1% 49,8% 3,7%
Excluyendoserviciodoméstico 41,4% 43,7% 2,3%
Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0% 1,6%
Excluyendotrabajadoresporcuentapropia 43,0% 1,6%quetrabajanparaunsolocliente
Excluyendotrabajadoressinsalario 42,8% 1,4%
Reclasificandocomoasalariadosregistradosa 42,1% 0,7%losqueaportanalsistemajubilatorio
14� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Luegodelaaplicacióndetodaslasoperaciones,seadviertequelatasadeempleo
noregistrado,quesurgedelainformaciónrelevadaporlanuevaencuesta,es0,7pun-
tosporcentualessuperioralaestimadaporlaencuestaanterior.Sibiennosepueden
realizar afirmaciones concluyentes, es posible que la diferenciación en el período de
relevamiento de las dos modalidades de encuesta de hogares −mayo para la EPH
puntualysegundotrimestreparalaEPHcontinua−expliquelaexistenciadelabrecha
mencionada.
150 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
ANEXO ESTADISTICO
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Total Sector privado Sector privado excluyendo servicio domestico ”armonizada”
May-90 27,2% 33,4% 29,6%
Oct-90 30,3% 37,3% 33,0%
May-91 31,0% 37,9% 33,3%
Oct-91 32,9% 39,3% 35,0%
May-92 34,7% 39,8% 35,5%
Oct-92 32,8% 37,7% 33,4%
May-93 33,4% 37,7% 33,1%
Oct-93 34,3% 38,5% 34,4%
May-94 34,6% 38,9% 34,4%
Oct-94 29,7% 33,5% 28,9%
May-95 32,4% 37,6% 32,8%
Oct-95 33,9% 39,3% 34,7%
May-96 33,7% 38,9% 34,1%
Oct-96 36,7% 42,8% 38,3%
May-97 38,4% 43,8% 39,4%
Oct-97 36,6% 41,2% 36,6%
May-98 37,2% 41,4% 37,3%
Oct-98 37,7% 42,7% 38,4%
May-99 37,8% 43,0% 38,6%
Oct-99 38,3% 43,2% 38,7%
May-00 38,2% 43,4% 38,6%
Oct-00 38,3% 43,0% 38,3%
May-01 38,2% 42,7% 37,4%
Oct-01 38,6% 43,7% 38,6%
May-02 38,2% 42,6% 37,3%
Oct-02 43,2% 44,7% 40,4%
May-03/2T-03 44,8%/48,8% 46,1%/49,8% 41,4%
4T-03 48,8% 49,9% 42,9%
2T-04 48,3% 50,9% 43,2%
4T-04 48,5% 50,8% 43,4%
2T-05 47,7% 50,1% 41,3%
4T-05 44,5% 47,9% 39,8%
*ParalaseriedelaEPHpuntualesmayode2003yparalaseriedelaEPHcontinuacorrespondealsegundotrimestrede2003,
TABLA Nº �
Evolucióndelatasadeempleonoregistradototal,paraelsectorprivadoy“armonizada”.GranBuenosAires.1990−2005
Tasa de empleo no registrado
151 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005
Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.
Asalariados Asalariados Asalariados no totales registrados registrados
1991 7,8% 3,3% 17,9%
1992 10,3% 9,8% 11,1%
1993 2,4% 3,6% 0,2%
1994 -0,1% 3,0% -6,2%
1995 -3,7% -6,6% 2,5%
1996 0,5% -3,3% 7,9%
1997 7,8% 4,9% 12,9%
1998 4,2% 4,4% 3,8%
1999 1,2% -0,1% 3,5%
2000 -1,5% -1,2% -2,1%
2001 -5,7% -4,9% -6,8%
2002 -9,1% -10,4% -7,0%
2003 9,0% 3,0% 18,5%
2004 13,3% 11,5% 15,7%
2005 4,3% 9,0% -1,9%
TABLA Nº 10
Variaciónporcentualinteranualdelempleoasalariadoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.Promediosanuales1991-2005.
153 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
1 ElpresenteinformefueelaboradoporVictoriaCastillo,SofíaRojoyJuanSebastiánRotondodelaDirec-ciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL)delaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).
2 Estemarcoconceptualtambiénpuedehallarseenelestudio“Latramaautomotriz,dinámicadelempleoy trayectorias laborales desde mediados de los‘90” publicado enTrabajo, ocupación y empleo: Espe-cializaciónproductiva,tramasynegociacióncolectiva.SerieEstudios4.MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,abrilde2006.
INTRODUCCION
Elobjetivoprincipaldeestetrabajoesestimarladinámicaocupacionaldeunatrama
deempresasde la industriasiderúrgica localizadaenelpaís,particularmenteendos
segmentosdeproducción:i)enlaelaboracióndeproductosplanosyii)enlafabricación
detubosdeacerosincostura.Elperíododeanálisiscomprendedesdemediadosdelos
’90 hasta el año 2005. Para llevar a cabo dicho objetivo, fue necesario identificar los
agentesqueintegranlatrama(núcleos,proveedoresyclientes).Finalmente,elanálisis
deladinámicadelempleo,delamovilidadlaboralydelastrayectoriasocupacionales
se realizó a partir de un desarrollo metodológico específico efectuado a partir del
Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio deTrabajo, Empleo y
SeguridadSocial.
Eldocumentoseorganizadelasiguientemanera.Enlaprimerasecciónsepresenta
elmarcoanalíticodelestudio,principalmenteeldesarrolloconceptualrelacionadocon
lastramasproductivas.Enlasegundasecciónsecaracterizanlosprincipalesaspectos
relacionadoscon laconformacióndelsectory laevoluciónde losprincipales indica-
dores económicos durante el período de análisis. En la tercera sección se analiza la
dinámicaocupacionaldentrodelatrama,diferenciadasegúnlosdistintoscomponen-
tes.Enlacuarta,sellevaacaboelestudiodelamovilidadlaboralydelastrayectorias
ocupacionales.Finalmente,sepresentanlasconclusionesdeltrabajo.
1. MARCO CONCEPTUAL2
Enestetrabajosedefinecomo“tramaproductiva”aunconjunto de agentes que esta-
blecen relaciones económicas “continuas” entre ellosalolargodeltiempoypuedeono
contar con agentes que operan como coordinadores. Sin embargo, las relaciones de
compra-ventanosonloselementosconstitutivosmásimportantesdelatrama(como
en la relación insumo-producto tradicional), ya que debe existir un flujo de bienes
“intangibles” que se manifiesta en relaciones formales e informales que incluyen la
DINAMICA DEL EMPLEO Y TRAYECTORIAS LABORALES EN LA TRAMA SIDERURGICA15
154 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
transferenciadeinformación,deconocimientosy,enunsentidoamplio,detecnología.
Esto implica la existencia de funciones de codificación, especificación, traducción, el
desarrollodeunlenguajemínimocomúnylageneraciónycirculacióndeconocimien-
tos, tantocodificadoscomotácitos,quepuedenserapropiablespor losagentesque
integranlatrama.
Esteconceptodetramaseinscribeenunmarcoquedejadeconsideraralmercado
comoundeterminanteexclusivamenteexógenodelasconductasdelasfirmaseinclu-
yelaposibilidaddeque,apartirdeldesarrollodesusestrategiasydesusconductas,
las mismas“construyan” o“transformen” la estructura del mercado en el que operan.
La trama constituye una instancia de coordinación que permite, en los casos más
avanzados,contrabalancearlasincertidumbresdelmercado,desarrollarcompetencias
faltantesycontribuiraldesarrollodelosprocesosdecirculaciónygeneracióndecono-
cimientoscodificadosytácitos3.Enesesentido,dadoquelafirmaesconceptualizada
comounprocesadordeconocimiento,seenfatizanaquellasrelaciones“noprecio”(es
decir,relacionesmásalládelacompra-venta)queapuntanaldesarrollodelascompe-
tenciasdelasfirmasintegrantes.
Desde una perspectiva complementaria, podría sostenerse que la trama permite
a los agentes integrantes desarrollar procesos de eficiencia colectiva a partir de las
relaciones de cooperación, bajos costos de transacción y generación de economías
externas(Schmitz,1995).Unaspectodistintivodeestastramaseselcaráctersinérgico
quepuedeadquirirelprocesodeaprendizaje.Así,laventajacompetitivaagregadade
latramaserámayoralasumadelasfuncionesdelosagentesquelaintegran,gene-
rándosegananciasdeeficienciaquesepuedenasimilaralaseconomíasdeescalayde
variedad,consideradasenformasimultánea(Yoguel,2001).
Sin embargo, estos elementos descriptos corresponden a conceptualizaciones
teóricassobrelafiguradelatramaylosfactoresqueladeterminan,ynoresponden
necesariamente a la forma en la que se manifiestan las vinculaciones interfirmas en
larealidad,enparticularenlospaíseslatinoamericanoscuyossenderosdedesarrollo
“idiosincrásicos”recorrenestrategiasparticulares.
En ese sentido, la bibliografía ha mostrado una pluralidad de situaciones. Para el
análisisdelcasoargentino, separte deungradiente desituaciones,ubicando enun
extremo lo que denominamos “trama débil”, caracterizada por una escasa relación
entre los agentes y circunscripta fundamentalmente por transacciones de mercado
(compra-venta),conunaimportanciamenordelfactorrecursoshumanosydesusme-
canismosdecapacitaciónydeaprendizaje.Enelotroextremo,sedestacanrelaciones
de subcontratación avanzada caracterizadas por el predominio de flujos intangibles
deconocimientos,tecnología,información,etc.Enestoscasos,segeneranprocesosde
aprendizajecolectivo,quevanmásalládelosdetipoindividual,enriqueciendoproce-
sosdetrabajoymejorandolascompetenciasdelostrabajadores.Esloquepodemos
3 Laimportanciaalcanzadaporloselementostácitosdesarrolladosenlosdistintoseslabonesdelatramaproductiva se relaciona con el intercambio de experiencias y de trabajos conjuntos con el networkexterno,conelgradodeimportanciaalcanzadoporeltrabajoencélulascomomecanismodehorizon-talizacióndelainformaciónydelossaberes,yconlacirculacióndelainformaciónencadaunodeloscomponentesdelatrama.
155 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
denominar una“trama virtuosa”. Entre ambos extremos, existe una amplia gama de
situacionesquecombinadiferencialmentelosfactoresmencionados.(Humprey,1995;
Schmitz,1995;Knorringa,1997;Meyer-Stamer,1998;NovickyGallart,1998).
Latramaproductivadelsectorsiderúrgico,consideradaenesteestudio,seestruc-
turaalrededordedosusinasintegradas4quecomponenelnúcleodelentramado,sus
proveedoresysusclientes,respondiendoalosconceptosdesarrolladospreviamente.
Ambosnúcleossonfirmaspertenecientesaunmismogrupoempresario.Laprimera
lleva a cabo sus actividades en el segmento del mercado correspondiente a la ela-
boracióndeproductosplanos(chapasdeacero,perfiles)y lasegundasededicaa la
producción de tubos de acero sin costura, principalmente destinados a la industria
petrolera(veresquema1).
Elprocesodeidentificacióndelosproveedoresyclientessellevóacabograciasa
4 ElnúcleosecomponeapartirdecuatroCUITdiferentes.Dossecorrespondenconlasplantasproducti-vas,otroconunaempresaproveedoradechatarracontroladaporlasusinasy,finalmente,unlaboratoriodeinvestigaciónensiderurgiaquefuncionadentrodelprediodeunadelasusinas.
Materiasprimas
Mineraldehierro
Carbóndepiedra
Calyfundentes Productosnoplanos(formapartedelsector,peronode
latramaanalizada)
Tubosdeacerosincostura
Prod.planos(*)
Segmentosdelaproducciónsiderúrgica
analizadosenesteestudio
Aceitesylubricantes
Refractarios
Rodillosparalaminación
Calibraciónymedición
Chatarra(unaempresacontrolada
porunadelasusinasintegradasconcentracasi
el50%delmercadodelachatarra)
Laminadoresycentrosdeservicioscontroladosporlasusinasintegradas
AgroMaquinaria
Silos-GalponesSecadoras
AutomotrizAutopartesAcoplados
ConstrucciónHierros-Perfiles
Alambres-Chapas
BienesdurablesCocinas-Heladeras
CalefactoresTermotanques
OtrosbienesdeKMotores-Máquinas
Herramientas
Laminadoresycentrosdeserviciosindependientes
Tubosdeaceroconcostura
Principalesclientes
Proveedores de insumos y servicios
Usinas integradas Laminadores y centros de servicios
Principalmenteimportado.
Nopertenecealatrama
*Enestesegmentohaydosusinasintegradasdelascualessólounaformapartedelatramaproductivaanalizada.
ESQUEMA 1
Conformacióndelatramasiderúrgicaanalizada
156 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
losdatosaportadosporambasfirmasdelnúcleo.Sibienesteconjuntonorepresenta
altotaldeempresasqueparticipaenlatrama,constituyeunamuestrarelevantedado
que,segúnlainformaciónaportadaporlasempresasdelnúcleo,eselgrupomásesta-
ble.Porotraparte,ambascategorías(proveedoresyclientes)sedescomponenendos
subgrupossegúnelgradodevinculaciónconelnúcleodelatrama5.
Estetrabajosefocalizaenladinámicalaboraldelpaneldeempresasqueconstituían
latramaenelaño20056ynoserefierealadinámicadelatramaensuconjunto,dado
quenoseanalizanlosmovimientosdeentradaydesalidadefirmasdelentramadoa
lolargodelperíododeanálisis.
Elestudioserefierealasorganizacionesquehansobrevividoalaprofundarecesión
de 1999-2001 y a la crisis desatada en el año 2002, que marcó el fin del modelo de
convertibilidadquecaracterizóalaeconomíaargentinaduranteladécadadel’90.Esto
noesunacuestiónmenor,yaquesignificaquelasempresasqueconformanestepanel
sonlasquedemostraronunamejordinámicaenelperíododeanálisisylasqueconta-
ronconlascapacidadestecnológicasydeorganizaciónnecesariasparasobreponerse
auncontextoeconómicoextremadamentedesfavorable.
LafuenteutilizadaeselObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialdelMinis-
teriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,quecuentacondesarrollosmetodológicos
específicosrealizadosapartirdelosregistrosdelSistemaIntegradodeJubilacionesy
Pensiones (SIJyP). En el esquema 2 se presentan las principales características de las
basesdedatosutilizadasenesteestudio.
ESQUEMA 2
Característicasdelafuenteutilizada
Dinámica del empleo y Movilidad laboral y empresas trayectorias ocupacionales
Unidaddeanálisis Firma Trabajador
Identificación Clavetributaria(CUIT) Clavelaboral(CUIL)
Coberturadela Totalpaís Totalpaísbasededatos (industria,comercioyservicios) (industria,comercioyservicios)
Registros 1,1millones 12millones
Período 1996-2005 1996-2004
Periodicidad Trimestral(empleodeclarado Anual−cuartostrimestres−delpanel porcadaempresa) (paracadatrabajadorcontienela sucesióndeCUITdesusempleadores)
5 Estadiferenciaciónfueposiblegraciasadatossuministradosporinformantesclavedelasusinasintegradas.6 Informantesclavedeambasempresasnúcleoaportarondatosacercadelacomposiciónactualdelgrupo
deempresasproveedorasyclientes.Setratadeempresascreadasendiferentesaños.
15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
2. ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA EVOLUCION DEL SECTOR SIDERURGICO NACIONAL
Enestasecciónsepresentansintéticamentelosprincipalesaspectosrelacionadoscon
laconformaciónyconsolidacióndelsectorsiderúrgicoargentino.Enprimer lugar,se
resumelahistoriadelsectorhastaladécadade1990.Ensegundolugar,secaracteriza
eldesempeñodelaindustriasiderúrgicaduranteelperíododeconvertibilidadyenla
faseexpansivadelosúltimosaños.
2.1 Conformación y evolución del sector hasta los ‘90LaactividadrelacionadaconlaproduccióndehierroyaceroenlaArgentinacomienza
undesarrolloincipientehaciafinalesdelsigloXIX,conlaaparicióndefirmasdedicadas
afundiryaelaborarproductos intermedios(perfiles,alambreychapa laminada).Sin
embargo, el sector siderúrgico empezó a conformarse decididamente con la inter-
vencióndelEstado7,apartirdelainstalacióndedosplantasdeproduccióndeacero
integradas:AltosHornosZapla(1941)ySOMISA(1961).Almismotiempo,seconsolidó
unprocesodeconcentracióndelgrupodeempresasprivadas(acerías,laminadoresy
productossemielaborados)quesehabíaniniciadoaprincipiosdelsigloXX.Esteproce-
socontinuóenlasdécadasposteriores.
Hacia finesde los ’70,dosempresasprivadas (AcindarySiderca) integraronasus
plantas productivas las etapas iniciales del proceso de producción de acero con las
últimas tecnologías disponibles. Este tipo de tecnología denominada“reducción di-
recta”permiteproducirhierrosintenerquemontarunaltohorno(queeralatécnica
que utilizaban las empresas estatales) y, por otra parte, permite operar a una menor
escala.Otraventajaesqueloshornosdereduccióndirectausancomocombustibleel
gasnaturalenvezdelcarbónmineral,locualtieneunfuerteimpactoenloscostosde
producción,yaqueelgasesunamateriaprimarelativamenteabundanteennuestro
país,adiferenciadelcarbónque,engeneral,debeserimportado.
LaintegraciónproductivadeSidercay,sobretodo,deAcindardisminuyólademan-
dadeproductosparalasdosempresasestatalesylasobligóauncambiodeestrategia
queconsistióenvolcar,granpartedesuproducciónalaspequeñasempresaslamina-
dorasdelmercadolocalporunladoy,partedesuproducciónalosmercadosexternos
porelotro.
Lacaídade lademanda internadurante los ’80obligóabuscarunarápida inser-
ción externa de los excedentes de producción. En este sentido, el sector externo se
constituyóenunmecanismoanticíclico:nosóloparalasempresasprivadasdelsector,
7 Históricamente, laparticipacióndelEstadoenlaconformacióndelcomplejosiderúrgicoseorientóenfuncióndedoscuestionesfundamentales.Enprimerlugar,desdeelpuntodevistadelaconcepcióndeldesarrolloeconómico,laimportanciadeldesarrollodelaproduccióndehierroyaceroradicabaensuca-pacidaddegenerarencadenamientosproductivos.Ensegundolugar,desdeunavisiónmicroeconómica,losnivelesdeinversióninicialrequeridosparaponerenfuncionamientounestablecimientointegradodeproducciónsiderúrgicadifícilmentepodíanserafrontadosporunagenteprivado,dadalagranescaladeproducciónrequerida.Unaspectorelevanteatenerencuenta,enelcasodelaArgentina,esqueunodelosejesdelapolíticadeindustrializaciónennuestropaísserelacionóconeldesarrollodelcomplejoindustrial-militar. Este factor motivó que la constitución del sector del acero fuese considerada comounelementoestratégico,siendolaDirecciónNacionaldeFabricacionesMilitareselenteencargadoderegularlaactividaddelsector.
15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
sino para las plantas estatales que, para ese momento, ya presentaban una endeble
situaciónfinanciera.
Hacia fines de la década del ’80, el sector siderúrgico local había consolidado las
inversionesrealizadasenladécadaanterior.Estaconsolidaciónestababasadanosólo
enlosaumentosdeproductividad−frutodelaincorporacióntecnológicaenelproceso
defabricacióndeaceroporpartedelasplantasmásimportantes−sinotambiénenlas
gananciasdeescala,derivadasdelprocesodeconcentraciónqueseveníasucediendo
desde las décadas previas (Bisang y Chidiak, 1995). Estos mismos autores destacan
elpapel jugadopor lospreciosde factoresclave (energíaysalarios)para lograruna
mejorcompetitividadrespectodeotraseconomías.Porotro lado,destacan la imple-
mentacióndedistintosmecanismosdepromociónalasexportacionesybarrerasala
importacióndedeterminadosproductossemiterminadosyterminadosfabricadospor
las empresas nacionales. A todo esto se suma una tendencia ascendente del precio
internacionaldelacerodurantelasegundamitaddelos’80.
Ensíntesis,los’80significaronlaconsolidacióndelasprincipalesempresasprivadas
delsectoryelcomienzode lacrisisde lasdosfirmasestatales. Estacrisismástarde
culminaríaconlasprivatizacionesrespectivas.
En este marco, la siderurgia estructuró un proceso de acumulación basado en la
inserciónexternaporsobreunademandalocal,quesibienconformabaunmercado
prácticamentecautivoacausadelasproteccionesconlasquecontabaelsector,había
mostradouncomportamientodescendentedurantetodaladécada.Lasmedidasim-
plementadasdurantelos’90−sumadasalanuevaconfiguraciónregionalapartirdela
constitucióndelMERCOSURyotroscambiosenelcontextointernacional−influyeron
notablementesobredichorégimendeacumulación.Procederemosadesarrollaresta
problemáticaconmayordetalleenelapartadosiguiente.
2.2 Apertura y reestructuración del sector en los ’90LaimplementacióndelPlandeConvertibilidad,caracterizadoporunesquemadetipo
de cambio fijo en paridad con el dólar estadounidense, tuvo un importante impacto
sobre la producción de bienes industriales, ya que éstos eran desfavorecidos por la
sobrevaluacióndelamonedanacional,quelosencarecíarespectodelosproductosim-
portadosydificultabaalmismotiempolasalidaexportadoradelasiderurgianacional.
Ladécadadel‘90tambiénmarcalaretiradadelEstadocomoproductordeacero,
yaquelasplantasdeSomisa8(SanNicolás,provinciadeBuenosAires)yAltosHornos
Zapla(Jujuy)fueronprivatizadas.Porotraparte,elprocesodeaperturacomercialavan-
zóenlaeliminacióndetodoelsistemadeprotecciónalasimportacionesdebienese
insumosquehabíacaracterizadoalmercadodelasiderurgiadesdesuconformación.
Enelplanointernacional,ladisolucióndelaURSStambiéntrajoaparejadasalgunas
complicaciones:el30%delacapacidadinstaladamundial,quepreviamenteteníauna
lógicademercadointerno,saleacompetiralmercadointernacionalproduciéndoseun
excesodeofertadeproductossiderúrgicosyunaconsecuentecaídadelpreciointer-
nacionaldedichosbienes,durantelaprimeramitaddeladécada.
8 Luegodeunaoperacióncompleja,SomisapasaatransformarseenSiderar,firmacontroladaporelmismogrupoempresarioqueadministraSiderca.
15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
OtrofactorrelevantefuelaconstitucióndelMERCOSURcomobloqueregional,que
conllevóalaaparicióndeBrasilcomovirtualaliadoocompetidordelaArgentina.En
estesentido, la industriasiderúrgicabrasileñasedesarrollóduranteladécadadel‘70
con laventajadecontarconuna importantedotacióndemineraldehierro.Porotra
parte,Brasil−sobrelabasedeunfuertemercadointerno−contabaconplantasdegran
tamañoquesuperaronampliamente,enescaladeproducción,alasfirmasargentinas,
conexcepcióndelmercadodecañossincostura.
EstosfactoresotorgaronunafuerteventajacompetitivaaBrasilrespectodenues-
tropaís,locualfuetenidoencuentaenelmomentodelaplenaimplementacióndel
MERCOSUR,yaquelasiderurgiafueunodelossectoresconsideradosenelRégimende
Adecuación.Esterégimenpreveíaarancelesespecialesentrelospaísesdelbloque,que
sereduciríangradualmenteen1995hastallegaraanularsecompletamenteen19989.
Enelmarcodelacitadaintegraciónregional,ladiferenciarelativaaltamañoyalas
estrategiasdeinserciónenelmercadoexternoentrelasempresasdelaArgentinayde
Brasilcondujoaunaseriedeacuerdosdecomplementaciónproductivaytecnológica.
Asimismo,seprodujounacomplementacióncomercialentre losdospaíses,tantoen
términosdemateriaprimaysemielaborados,comodeproductosterminados10.
En síntesis, las nuevas condiciones estructurales (locales, regionales y mundiales)
queenfrentóelsectordesdeprincipiosdeladécadadel‘90incidieronensudinámica.
A continuación se analiza la evolución de los principales indicadores de la industria
siderúrgicarespectodelaproducción,elempleoyelmercadoexterno.
2.3. Evolución del sector entre 1993 y 2004Enesteapartadosepresentaunacaracterizacióndelperíodo1993-2004quepermite
apreciarcómofuelaevolucióndelosprincipalesindicadoresdelsectorsiderúrgicoen
términosdeproducción,productividad,comercioexterioryempleo.
La siderurgia forma parte del grupo de actividades productivas denominadas
“industriaspesadas”,yaquerequiereunagraninversiónporunidaddeproductoyse
adscribeaunmodelotecnológicoquerequiereescalasmínimasdeproducción,nor-
malmentemuyelevadasparacumplirlosestándaresdeeficiencia11.
Justamente, las grandes inversiones de capital requeridas (comúnmente llamadas
“costoshundidos”)ylaexistenciadeeconomíasdeescalageneranfuertesbarrerasala
entradaenelmercadodelasindustriasmetálicasbásicas,constituyendoestructurasoli-
gopólicasenlaofertaenelnivellocalyextensivasenelplanoglobal(Schvarzer,2005).
9 Enelcasodelasmateriasprimaselarancelera0%,mientrasqueparaproductosterminados,oscilabaentreel18%yel23%.
10 Bisang (1995)destacael replanteode losflujosde importacióndemateriasprimas, semielaboradosyalgunosinsumos,queantesseimportabandetercerospaísesyahorasoncompradosaempresasbrasile-ñas.Estosematerializóapartirdealianzasestratégicas,jointventuresyparticipacionesaccionariasqueconformanacuerdosdegranalcance.Losacuerdoscomplementariosenelnivelcomercialtienenmayorsignificaciónquelosproductivos,dehecholasfirmasargentinashanestablecidooficinasenlospaísesdelMERCOSUR.
11 EnelcasodelaproduccióndehierrobásicoconaltoshornosyaceraciónenconvertidoresBOP,laescalamínimarequeridaparaigualarcostosmínimosdeproducciónoscilaen1,5millonesdetoneladasalaño.Encambio,elprocesodereduccióndirectayaceraciónconhornoseléctricospermiteoperarenunrangode50mily1,5millonesdetoneladasanuales.
160 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Estanecesidaddegenerareconomíasdeescala llevaaque laproduccióndehie-
rroyacerotiendaaunaltogradodeintegracióndelprocesoproductivo.Porello,no
es sorprendente que el sector siderúrgico localizado en el país, desde sus inicios a
principiosdelsigloXX,sehayadesarrolladosobrelabasedeunconstanteprocesode
concentracióneconómica.
GRAFICO 1
Evolucióndelaproducciónsiderúrgica*yeltotaldelaindustriaentre1993y2004.Volumenfísico.Eníndices.
*Incluye:fundiciónenaltoshornos,aceríasyproduccióndelingotes,barrasyplanchas;laminaciónyesti-rado;fabricacióndeotrosproductosdeindustriasbásicasdehierroyacero.Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,Fichassectoriales.
0
20
40
60
80
100
120
140
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Base 1996=100Productosiderurgia
Productoindustrial
Elgráfico1presentalaevolucióndelaproduccióndelsectorsiderúrgicoentérminos
devolumenfísico,entre1993y2004.Enestesentido,seobservóunafrancatendencia
crecientedelaproducciónentre1993y1998,registrándoseunaumentodel56%res-
pectodel iniciomientrasque,parael totalde la industria,el incrementofuedel13%.
Estosporcentajesponendemanifiestoeldinamismodelaactividadendichoperíodo.
La tendencia creciente de la producción siderúrgica −y de toda la industria− se
interrumpióen1999cuandocomenzóelciclorecesivodelaeconomíaargentina,que
significólasalidadelaconvertibilidadaprincipiosde2002.Eneseaño,laproducción
siderúrgicacayóun30%ysemantuvoenunamesetahastaelaño2002.Estafuertere-
ducciónestuvorelacionadaconlacontraccióndevariossectoresdemandantesdehie-
rroyacerocomolaindustriaautomotriz,laconstrucción,losbienesdurablesyalgunas
produccionesligadasalsectoragrícola.Otrofactordeimportanciaeneldesempeño
delsectordurantelacrisisfuelatendenciadecrecienteenlospreciosdelpetróleoyla
crisisasiática,quecondicionaronfuertementelademandadetubossincostura.
Duranteesteperíododecrisisgeneralizada(1999-2002),eldesempeñodelaside-
rurgiaestuvopordebajodelpromediodetoda la industria,exceptoenelaño2002,
cuandose invierte latendencia.Apartirdelcambioderégimenmacroeconómico,el
sectordelacerorompelainerciaparacomenzarunafuerterecuperación,queseexpre-
saenunrepuntede18puntosporcentualesen2003-2004.
161 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Cabedestacarqueelrepuntedelaactividadsiderúrgicaenelperíodopost-deva-
luación(26puntosporcentuales)seubicópordebajodeladinámicaindustrialensu
conjunto,quehabíacaídomuchomásquelasiderurgiadurantelacrisis.Dehecho,enel
año2002,elíndicedevolumendeproducciónfísicadelasiderurgiaestaba12puntos
porencimadelpromediodelaindustria.
Elcostoenergético juegaunpapel fundamentalen la recuperacióndelsector,ya
queluegodeladevaluacióncaeelprecioendólaresdelaenergía(principalinsumo
delprocesoproductivo),loqueotorgaalsectorunamejoraimportanteentérminosde
competitividad.
Otroindicadorquereflejaeldesempeñopositivodelsectorsiderúrgico(especial-
menteenelperíodopost-devaluación)eselporcentajedeutilizacióndelacapacidad
instaladaenlaindustria(vergráfico2).Entre2002y2005,elsectorsiderúrgicohasido
unodelossectoresconmejorusodesucapacidadinstalada,operandoenpromedio
conun91%desucapacidaddeproducción,mientrasquelaindustriaensuconjunto
registróunniveldel65%.Durante2005,elsectorpresentósóloun4%decapacidad
ociosa,entantolaindustriaoperóconel29%.
GRAFICO 2
Evolucióndelporcentajedeutilizacióndelacapacidadinstaladaenlasindustriasmetálicasbásicas.2002-2005.Promediostrimestrales.
*IncluyelaproduccióndealuminioFuente:elaboradoenbaseadatosdelINDEC.
72 88 88 87
I II III IV
90 94 93 94
I II III IV
91 92 94 97
I II III IV
94 97 93 94
I II III IV
50
60
70
80
90
100
40
Nivelgeneral
Ind.met.básicas
Dada lacentralidadqueadquiere la inserciónexternaen laestrategiadeacumu-
lacióndelsector,esimportanterevisarlaevolucióndelosprincipalesindicadoresdel
mercadoexterno,nosóloentérminosdeexportacionessinotambiéndeimportacio-
nesdebieneseinsumosparalaproducción.
En el plano de las exportaciones, la siderurgia presentó una dinámica general
positiva,aligualqueelpromediodelaindustria.Entrelosprincipalesdestinosdelas
exportacionesdelsectoralolargodelperíodoanalizadoseencontróEstadosUnidos,
162 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
queen2004absorbióel21%delaproduccióndedicadaalosmercadosexternos.Otros
destinosimportantesfueronChina,Brasil,ChileyVenezuela.
Elgráfico3amuestralaevolucióndelmontodelasexportacionesdelsectorside-
rúrgicoydelaindustriaentre1993y2004.Allísepuedeapreciarqueelmontoexpor-
tadoporla industriasiderúrgicanacionalcreciódemaneraconstantedesdeel inicio
delperíodohasta1998,cuandoseprodujoladevaluacióndelamonedadeBrasil,que
permitióunamejoradelacompetitividaddelasempresasbrasileñasqueseubicaban
ensegmentosconcurrentesconlasempresasargentinas.Tambiénsevenafectadaslas
exportacionesadichopaís,aunqueenesemomentorepresentabanpocomásdel11%
delmontototaldeexportaciones.Otracuestiónimportanterespectodelosmercados
externos−haciafinalesde ladécadadel ’90−es lacaídadelprecio internacionaldel
petróleo y la crisis financiera del sudeste asiático, que afectaron particularmente al
mercadodetubosdeacerosincostura.
Enestemarco,entre1998y1999,elvalordelasexportacionesdelsectorcayóun
22%frenteaunacaídadel12%deltotaldelaindustria.Apartirdelaño2000−conuna
fuertebajadelademandainterna−elmontodelasexportacionesdelsectorvolvióa
crecer,inclusodemaneramássignificativaqueeltotaldelaindustria(especialmente
entrelosaños2000y2003).Estecrecimientofuefavorecido,enprimerlugar,porlade-
valuacióndelamoneda(queabaratóloscostosdeproducciónentérminosdeenergía)
y,ensegundolugar,porelimportanteprocesodecrecimientodelaeconomíadeChina,
quelaposicionócomounodelosprincipalesdemandantesdeproductossiderúrgicos
enunnivelglobal.Enestesentido,Chinaabsorbiódesdeelaño2001aproximadamen-
teun10%deltotaldelvalorexportadoporelsector.
Enelgráfico3bseanalizaelvolumendeexportacionescomoparticipaciónenel
valorbrutode laproducción(VBP).Allí sepuedendistinguir, tantopara lasiderurgia
comoparaeltotaldelaindustria,cuatroperíodosbiendefinidos.Hastalacrisisdelte-
quila(1993-1995)seobservaunatendenciaascendenteenlaquelasiderurgiaexporta
unamayorproporcióndesuproducciónquelamediaindustrial.Entre1996y1998las
exportaciones−comoporcentajedelVBP−tiendenaestacionarse,aunqueenelsector
analizadoexisteunalevetendenciaalabaja.Larecesiónquecoincideconlacrisisdel
régimendeconvertibilidad(1999-2002)secaracterizaporunafuertecaídadelapro-
ducciónsiderúrgica,juntoconunaumentodelporcentajedelaproduccióndestinado
alosmercadosexternos(estosereplicaparaeltotaldelaindustria).Estefenómenose
agudizasobretodoenelaño2002,momentoenelquesehaceefectivaladevaluación
delamonedanacional.
Finalmente,enelperíododecrecimientopost-devaluación(2003-2004)lademanda
internadebienesproducidosporelsectorcobraungrandinamismo,apoyadafunda-
mentalmenteenelcrecimientodelaactividaddelaconstrucción(tantoenelsector
privado,comoenlasobraspúblicas),laproduccióndeautomóvilesylasdemandasdel
sector agrícola (maquinarias, repuestos, silos, etc.), tres de los principales clientes del
sectorsiderúrgicoenelmercadodoméstico.Enestemarco,laproducciónaumentaa
unritmomayorquelasexportaciones,porlotantoelindicadordeexportaciones/valor
brutodeproduccióntiendeacaerenestafasedelcicloeconómico,inclusomásrápido
queeldelpromediodelaindustria.
163 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Ensíntesis:lasexportacionesenelsectorsiderúrgicoevolucionandemaneracon-
trariaalcicloeconómicodoméstico.Losmontosexportadosaumentandurantelare-
cesiónporquelademandainternasecontraeysegeneranmayoressaldosexportables
(estosucedeprincipalmenteenelcasodelosproductosplanosynoplanos,mientras
quelaproduccióndetubosestáprincipalmentedestinadaa losmercadosexternos);
cuandoelcicloserevierte, losmontosexportadostiendenaestabilizarse.Elpesode
lasexportacionessobreelvalorbrutodelaproducciónsiderúrgicatambiéntiendea
incrementarseenlosperíodosdecrisisdelaeconomíalocal,perovuelveacaercuando
elmercadointernoserecupera.Estefenómenoesparticularmentevisibleenelperíodo
decrecimiento2003-2004.
Fuente:elaboradoenbasealCentrodeEstudiosparalaProducción,SecretaríadeIndustria,ComercioyPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
Exportaciones siderurgia
Exportaciones industria
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Indice 1996 =100
Montos
0
40
80
120
160
200
Expo
rtac
ione
s (en
dól
ares
)
Producción sederúrgica
Exportaciones / VBP siderurgia
Exportaciones / VBP industria
Producción sederúrgica
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
% VBP
0
10
20
30
40
50
0
20
40
60
80
100
120
140
Expo
rtac
ione
s / V
BP
Prod
ucció
n ín
dice
199
6 =
100
GRAFICO 3
Evolucióndelasexportacionesdelsectorsiderúrgico.EnmontosycomoporcentajedelVBP.Período1993-2004.
ElprincipalorigendelasimportacionesdelsectoresBrasil,queen2004tuvouna
participacióndel59%sobreeltotaldelmontodecomprasexternasdelsector.Estaalta
participacióndeBrasilenlascomprasdelsector,nosólotuvoqueverconproductos
terminados y semielaborados, sino con la compra del mineral de hierro y el carbón
mineral.
Respecto de la evolución del monto de las importaciones sectoriales, se observa
unatrayectoriaconmuchasfluctuacionesduranteelperíodoanalizadoyfundamental-
mente,unarupturaentrelavigenciadelaconvertibilidad(quefavorecíalaimportación
deproductosterminadosyperjudicabalasexportaciones)yelperíodopost-devalua-
ción.Deestamanera,hasta1996,lascomprasexternasaumentaronprácticamenteal
ritmodelaproducción.Sinembargo,elperíododeexpansión1996-1998presentaun
desfasaje:elvalordelasimportacionesaumentóun56%,mientrasqueelaumentode
laproducciónhabíasidodel33%,enelmismolapso.
164 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Esta tendenciase rompedurante la recesión (1999-2002),yaqueelmontode las
materiasprimas,insumosyotrotipodebienesimportadosporlaindustriasiderúrgica
cayóun50%,almismotiempoqueelniveldeproducto−entérminosdevolumenfísi-
co−semantuvoprácticamenteestable.Másaún,siseanalizaelcoeficientedeimporta-
cionessobreconsumoaparenteparaestafasedelciclo,hayindiciosdeunprocesode
sustitucióndeimportacionesenelsector.Esdecir, larelaciónimportaciones/consu-
mo aparentetiendeadisminuircuandoelíndicedeproducciónfísicaaumenta.
Nuevamente,enelperíododerecuperacióndelaeconomía(2003-2004),losmon-
tosdelasimportacionesvuelvenacrecerrápidamente,inclusoaunritmomuysuperior
alaumentodelaproducción.Así,enelbienio2003-2004,elvolumenfísicoproducido
porelsectoraumentóun20%respectode2002,mientrasqueelmontoendólaresde
lasimportacionespresentóuncrecimientodel158%,enelmismoperíodo.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Base
199
6=10
0
Impo
rtac
ione
s / co
nsum
o ap
aren
te%
0
20
40
60
80
100
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0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
ImportacionesconsumoImportaciones Producto
GRAFICO 4
Importacionesyconsumoaparenteenelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Eníndices.
Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
Elaumentode las importaciones,entérminosabsolutosy relativos,nopuedeser
analizadoindependientementedelaevolucióndelasexportaciones.Enestesentido,
elbalanceexternonetodelsectorhasidomuyfavorable,especialmenteconelcambio
enelpatróndecrecimientodelaeconomíaapartirdeladevaluacióndelamoneda
nacional.Así,entre2002y2004,elbalancenetoacumuladodelsectoralcanzalos1.850
millonesdedólares.Estosignificaqueensólotresaños,elbalanceexternodelsector
siderúrgicosuperaenu$s300millonesalacumuladodelperíodo1993-2001.Estopone
demanifiestonuevamentelaimportanciadelainsercióninternacionaldelasiderurgia
respectodelpatróndedesarrollosectorialysurégimendeacumulacióndecapital.
165 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
3. ESTRUCTURA Y DINAMICA DEL EMPLEO EN LA TRAMA SIDERURGICA
El marco conceptual concerniente a las tramas productivas, enriquecido a partir de
considerarlaespecificidaddelospaíseslatinoamericanos12,establecelaexistenciadedos
modelosopuestos(unatrama“débil”yotra“virtuosa”)entreloscualescirculaunacantidad
desituacionesintermedias(gradientes)definidasenfuncióndelgradodevinculaciónde
losagentesdelatramaydelcontenidoeintensidaddelasrelacionesqueestablecen.
Enunatramacomolaanalizadaenesteestudio,dondeclaramenteexistenagentes
coordinadores(lasusinasintegradas),elgradodevinculaciónestaráseguramentemuy
influenciadoporlacercaníaexistenteentreelconjuntodeproveedoresyclientesylos
núcleoscoordinadores.Estaproximidadpuedeestardefinidaapartirdelafrecuencia
eintensidaddelosintercambiosquesellevanacaboconelnúcleo,loscualespueden
estarrelacionadosconlatransferenciadeinformaciónyconocimientos,lacomplemen-
taciónodesarrollodecapacidadesfaltantesy/olanecesidaddediversificarriesgosy
disminuirincertidumbresdemercado.Paraelcasodelosproveedores,laproximidad
tambiénestádefinidaporelniveldecriticidadquetienensusproductososerviciosen
funcióndelprocesodeproduccióndelasusinasintegradas.
Enfuncióndeestosfactoresdeproximidad,lasfirmasdelnúcleoidentificarondentro
delpaneldeproveedoresyclientesunaseriedeempresas,quesegúnsuscriterios,son
lasempresasquetienenunarelaciónmásestrechaconelnúcleodelatrama.Estasem-
presassedenominan“proveedoresdestacados”y“clientesdestacados”,lasfirmasnose-
leccionadasdentrodeestacategoríaintegranlosgrupos“restodeproveedores”o“resto
declientes”,categoríasqueseutilizaránenelanálisisdelasseccionesposteriores.
-50
100
250
400
550
700
850
1000
1150
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Mill
ones
de
u$s
Importaciones Exportaciones Saldoneto
GRAFICO 5
Saldonetoentreexportacioneseimportacionesdelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Enmillonesdeu$s.
Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
12 Versección1.
166 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Esta sección presenta la composición actual del empleo en la trama siderúrgica
segúneltamañodelasempresasquelacomponenyseanalizalaevolucióndelem-
pleoenelperíodo1996-2005,comparandoconlosdatosdelsectorydelaindustria.
Asimismo, se presenta la dinámica ocupacional según los distintos componentes y
respectodelasdistintasfasesdelcicloeconómico.
3.1 Composición del empleo y de las empresas de la trama analizadaEn términos cuantitativos, la trama que analizamos está constituida por 310 firmas,
aproximadamente. El núcleo está compuesto por las dos usinas integradas que se
mencionaronanteriormente.Elconjuntodeproveedoresidentificadosalcanzalas164
firmas,delascualesun12%(20empresas)conformanelgrupodenominadoprovee-
doresdestacados.Conrespectoalasempresasclientes,sobreuntotalde143firmas,
lasdestacadasalcanzanunpesodel23%−33empresas–.Cadaunodeestosgrupos
destacados representan el 17% y el 29% del empleo del conjunto de proveedores y
clientesrespectivamente(vertabala1).
Empresas % Empleo %
Núcleo 4 1% 9,887 25%
Proveedores 164 53% 10,761 28%
Resto 144 88% 8,967 83%
Destacados 20 12% 1,794 17%
Clientes 143 46% 20,168 52%
Resto 110 77% 14,383 71%
Destacados 33 23% 5,785 29%
Total Trama 311 100% 39,022 100%
TABLA 1
Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgica.Año2005.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Conrespectoaladistribucióndelempleoporestratosdetamaño,seobservaenla
categoríadelrestodeproveedoresunamayorparticipacióndelasempresasdemenor
tamaño(53%defirmasentre10y50ocupados),lascualesexplicanel23%delempleo
ensucategoría.Porelcontrario, lasfirmasdeestesegmentoquetienenmásde100
ocupados(13%delsegmento)dancuentadel49%delempleo.Enelcasodelgrupo
deproveedoresdestacados,aumentalaparticipacióndelasorganizacionesdemayor
tamañoenelstockdefirmas(25%)yestoseexpresaenunmayorpesoenelempleo
delsegmento(68%).
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Enelgrupodelosclientes,tantolosdestacadoscomoelresto,seincrementaaún
máselpesodelasgrandesempresasrespectodelosproveedores.Deestamanera,los
clientesdestacadosconmásde100ocupadosexplicancasilamitaddelasempresas
yel79%delempleodedichosegmento.Paraelrestodeclientes,lasproporcionesson
algomenores:unterciodelosestablecimientossondemásde100ocupadosycon-
centranel68%delempleo.
TABLA 2
Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgicasegúnestratosdetamaño.Año2005.
*Laestratificaciónportamañosecalculaapartirdelempleopromediohistóricodelasempresas,medidoenelperíodo1996-2005.Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Proveedores Clientes Núcleo Resto Destacados Resto Destacados
Empleo
Empleo % Empleo % Empleo % Empleo % Ocupados %
Másde100ocupados 9,824 99% 4,350 49% 1,218 68% 9,797 68% 4,546 79%
entre50y100ocupados 63 1% 2,402 27% 371 21% 2,775 19% 867 15%
entre10y50ocupados 2,019 23% 175 10% 1,787 12% 350 6%
Hasta9ocupados 195 2% 31 2% 24 0% 22 0%
Total 9,887 100% 8,966 100% 1,795 100% 14,383 100% 5,785 100%
Empresas
Empresas % Empresas % Empresas % Empresas % Empresas %
Másde100ocupados 3 75% 19 13% 5 25% 36 33% 16 48%
entre50y100ocupados 1 25% 26 18% 4 20% 31 28% 9 27%
entre10y50ocupados 76 53% 8 40% 41 37% 7 21%
Hasta9ocupados 23 16% 3 15% 2 2% 1 3%
Total 4 100% 144 100% 20 100% 110 100% 33 100%
3.2 Evolución del empleo entre 1996 y 2005Enelgráfico6yenlatabla3sepresentalaevolucióndelempleoenlatramasiderúrgi-
caestudiada,elrestodelsector(sintenerencuentalosnúcleosdelatrama),yeltotal
delaindustriaentre1996y2005.
Adiferenciadelosdatosparaeltotaldelaindustriayelsector,querefierenatodas
las firmasquedeclararonempleoenelperíododeanálisis,elpanelde latramasólo
consideraalasempresassobrevivientes.Sinembargo,estonointroducesesgosenel
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
análisiscomparativo.Porelcontrario,permitecaptardiferenciasenlosnivelesdedes-
empeñodelatramaenrelaciónconlaindustriayelsector13.
Sepuedeapreciarqueelempleoregistradoenlatramasiderúrgicaanalizadacreció
un37%entrelosaños1996y2005.Estoesmásde40puntosporcentualesqueelresto
delsectory30puntosporencimadelpromedioindustrial.
GRAFICO 6
Evolucióndelempleoenlatramasiderúrgicaentre1996-2005.Indicebase1996=100.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
60
80
100
120
140
160
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20052004
Trama
Sector
Industria
Estadiferenciaenladinámicaocupacionalrespectodeltotal industrialseexplica,
por un lado, por el desempeño durante la fase expansiva 1996-1998 (período en el
quelatramacrecióun14%frenteal6%delaindustria)pero,fundamentalmente,por
elimpactodiferencialdelacrisis:mientrasquelaindustriahabíaperdidoen2002un
30%delempleoregistradorespectodelosvaloresde1998,laocupaciónenlatrama
analizadaseredujosóloun9%duranteelmismoperíodo.
TABLA 3
Evolucióndelempleoenlatrama,sectoreindustria1996-2005segúnfasesdelcicloeconómico.Variacionesacumuladasencadaperíodo.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
1996-1998 1999-2001 2003-2005 1996-2005
Trama 14.2% -8.7% 31.9% 37.5%
Sector -3.0% -25.9% 30.9% -5.9%
Industria 6.1% -23.7% 29.8% 5.1%
13 Laelevadatasadesupervivenciadelasfirmasvinculadasaestatramallevaaquelaevolucióndelempleodelpaneldesobrevivientesnodifieraenformasustantivadelpanelcompletodeempresas.Porotrolado,lasupervivenciadelasfirmasdelatramaenelmercadoesunindicadordedesempeñomuyrelevante.Enestesentido,alcompararelpaneldesobrevivientesconeltotaldelaindustriayelsector,secaptanlosresultadosdeldesempeñoendosnivelesdiferentes:i)entérminosdelcrecimientodelempleoyii)delacapacidaddesupervivenciadelosagentesdelatrama.
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Alcomparar ladinámicadelatramaconelrestodeempresasqueconstituyenel
sector, se observa que las diferencias en la evolución del empleo se relacionan con
lascaracterísticasdelsegmentodeproductos“noplanos”,quetienegranpartedesu
demanda ligada al sector de la construcción. Entre la segunda mitad de los ’90 y la
crisisde2002,estesectorestuvoparticularmentedeprimido,loqueexplicaunacaída
acumuladadecasiel30%enelempleoregistradodelsectorsiderúrgico.
Finalmente,enelperíododerecuperaciónpost-devaluación,latrama,elsectoryel
totaldelaindustriaexperimentaronunafuerterecuperaciónenlosnivelesdeempleo
registrado(32%,31%y30%,respectivamente).
Elgráfico7presentalaevolucióndelempleoparalosdiferentescomponentesdela
tramasiderúrgica.Seobservaqueelnúcleodelatramapresentauncomportamiento
levemente negativo en términos de empleo respecto del inicio del período y que, a
pesardelarecuperaciónenelniveldeocupacióndelosúltimosaños,nohapodido
regresaralosvaloresde1996(3%pordebajodeeseaño).Sinembargo,estasituación
presentaunfuertecontrasteconrespectoa ladinámicadelempleodelsectorenel
nivelinternacional,quemostróunafuertetendenciaalaexpulsióndemanodeobra,
destruyendoel23%delempleoentre1995y2003(Aspiazuet al,2005).
GRAFICO �
Dinámicadelempleosegúncomponentesdelatrama.Período1996-2005.Eníndices.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
80
90
100
110
120
130
140
150
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Indi
ce 1
996=
100
Núcleo
Proveedores
Clientes
Losproveedoresyclientesfueronloscomponentesmásdinámicosdelatramaen
términos de la evolución del empleo registrado. La ocupación en las firmas clientes
de la trama creció un 44% entre 1996 y 2005, incluso sobre el promedio de toda la
trama (37%), mientras que los proveedores registran un incremento del 33% en el
niveldeempleo.Estosedebe,enparte,aquetantoclientescomoproveedorestienen
actividadesmenosintensivasencapitalquelosnúcleos,porlotanto,laelasticidadem-
pleo/producciónesmayorqueenlasusinasintegradas.Esdecir: losaumentosenlas
produccionesdeproveedoresyclientesimplicanunincrementomásqueproporcional
enelniveldeempleodedichasempresas.
1�0 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Conrespectoalcicloeconómico(tabla4),puededestacarsequetantoproveedores
comoclienteshabían tenidouncomportamientosimilardurante laprimera fasedel
períodoanalizado(1996−1998).Elempleoenlosproveedorescrecióun21%yenlos
clientesun20%.Lasimilitudenlatrayectoriadelaevolucióndelempleosemantuvo
duranteelperíododecrisis,conajustesenelniveldeempleodel14%y16%respec-
tivamente.Estaparidadserompeduranteelprocesodecrecimientoeconómicoque
sucedióalasalidadelesquemadeconvertibilidad.
Deestamanera,entre2003y2005,laocupaciónregistradaenelconjuntodepro-
veedoresde la tramaanalizadase recuperóun28%respectodelpisode lacrisisde
2002(inclusosuperandoelnivelde1998).Porelcontrario,enlasfirmasclientesdela
tramalaexpansióndelempleofuecercanaal45%,duranteelmismolapso.Estamejor
dinámica de los clientes en el período de recuperación se debe a que éstos, como
productoresdebienesfinales,enfrentanunademandadeproductosmáselásticaque
losproveedoresdelosnúcleos,locuallosexponeenmayormedidaalasfluctuaciones
delcicloeconómicodoméstico,dependiendodelgradodeinserciónexterna.Estoes
visiblenosóloenlasfasesdeauge,sinodurantelasetapasdecrisis.
3.3 Proveedores y clientes destacados: evolución del empleo diferenciadaAcontinuación,serealizaunacomparacióndelaevolucióndelempleoen1996-2005
para proveedores y clientes de la trama siderúrgica considerando la distinción entre
empresas“destacadas”yelrestodelasfirmas.
Enelcasodelosproveedores,elgrupodedestacados(PD)presentauncrecimiento
delempleoentodoelperíodoquesuperaampliamentealrestodelosproveedoresde
latrama(63%frenteal28%);estadiferenciaseexplicaacausadequelosPDtuvieron
uncomportamientomásestabledurantelacrisis1999-2002.Enestafasedelcicloeco-
nómico,losPDsostuvieronlatendenciacrecientealexpandirelniveldeocupaciónun
7%,mientrasqueelrestodelosproveedoressecontrajoun18%.
Laetapaderecuperaciónpost-devaluaciónmuestrafuertestrayectoriascrecientes
enambosconjuntosdeproveedores,sobretodoenlosPD:41%y25%,respectivamen-
te.Estecomportamientodiferencialseexplicaporqueelnúcleodelatramatracciona
TABLA 4
Evolucióndelempleoenlatramasegúncategoríasycicloeconómico.Período1996-2005
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
1996-1998 1999-2001 2002 2003-2005 1996-2005
Nucleo -3% -2% -5% 8% -3%
Proveedores 21% -6% -8% 28% 33%
Clientes 20% -12% -5% 44% 44%
Trama 12% -7% -6% 28% 25%
1�1 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
másfuertementelademandadeaquellosproveedoresquemantienenvínculoscerca-
nosycomplejos.Estefactorsecombinaconuncontextoderecuperacióneconómica
quelespermiteexpandirelcomponentedelademandaquenoguardarelaciónconel
núcleo.Esdecir,lademandadelnúcleootorgaalosPDunpisodedemanda(másalto
queparaelrestodelosproveedores),quesemantieneenlasrecesionesdomésticas
debidoaltipode inserción internacionaldelnúcleo,yquesecomplementaconuna
mayordiversificacióndesusventasdurantelasfasesexpansivas.
GRAFICO �
Evolucióndelempleosegúntiposdeproveedoresyclientes.Período1996-2005.Indicebase1996=100.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
60
80
100
120
140
160
180
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Proveedores
Restodeproveedores Proveedoresdestacados
60
80
100
120
140
160
180
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Clientes
Restodeclientes Clientesdestacados
Demanerasimilara losproveedores, lamayor intensidaddelfactortrabajoenla
producciónrespectodelnúcleotieneunefectosustancialenlaevolucióndelempleo
delosclientes,existiendounamarcadadiferenciaentreelcrecimientodelempleoen
todoelperíodoparalasfirmasdestacadas(CD)(58%)yelresto(38%).Dichocrecimien-
todelempleoenlosCDfuesuperioraldelrestoencadaunadelasfasesdelciclo:enla
expansión1996-1998fuede23%a18%;durantelacrisis1999-2002losCDacumularon
unamenorcaídaenelempleo,12%contrael19%delresto;durantelafasederecupe-
ración2003-2005laexpansióndelaocupaciónregistradadelosclientesdelatrama
siderúrgicafueimportanteenambosgrupos(47%y42%).
Nuevamente,laproximidadconelnúcleojuegaunpapelimportante.Dehecho,las
usinas integradas tienen políticas activas destinadas a estabilizar la demanda de las
materiasprimas(semielaborados)queconsumensusclientesapartirdeunprograma
declientesexportadoresquetienecomoobjetivoprincipalpotenciarymejorarlain-
serciónexternadelasPyMEqueparticipanenlatrama14.
Ladiversificacióndelasventasexternaspermitealosclientesdelatramacontra-
balancear la incertidumbredelmercadodomésticoy,por lotanto, lograrcierta inde-
14 ParamásdetallesobreesteprogramaverBercovichN.,RotondoJ.ySuárezP.(2005)“Articulaciónexporta-doraentregrandesempresasindustrialesyPyMEenlaArgentina:avances,limitacionesyagendahaciaelfuturo”,OficinadelaCEPAL,BuenosAires,julio2005.
1�2 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
pendenciadelcicloeconómico15.Estoresultaimportantesisetieneencuentaquela
mayoríadelosclientessedesempeñaenmercadosconfuertetendenciaprocíclica.
4 MOVILIDAD LABORAL EN LA TRAMA SIDERURGICA
4.1 Marco conceptual sobre la movilidad laboral e hipótesisElconceptodemovilidadlaboralaludealoscambiosdeempleoquerealizanlostra-
bajadores.Esunconceptocomprehensivo,queincluyeelmovimientodetrabajadores
queseproduceapartirdelacreaciónydestruccióndepuestos(crecimiento/contrac-
cióndelempleototal),ytambiénlamovilidadgeneradaporlascadenasdevacantes16
(SorensenyTuma,1983).
La literaturaespecializadaestudiadiferentesdimensionesde lamovilidadlaboral.
Estapuedeser“inclusiva”o“deexclusión”delmercadodetrabajo,cuandolostrabaja-
dorestransitanhaciaeldesempleo,lainactividadohaciaelempleoprecario.También,
la movilidad puede ser“interna” o“externa” si los trabajadores consiguen una nueva
posiciónenlamismaempresaocambiandeempleador(Diprete,1993);“voluntaria”o
“involuntaria”,sisetratadedespidosoderenuncias(Hachen,1988).Bajociertascon-
diciones, lamovilidadlaboralpuededar lugaraunprocesodifusordecompetencias
técnicaseneltejidoempresarial(Lundmark,2004;Dahl,2003).
La formaen lacualsemanifiestanestasdimensionesda lugaradiversosregíme-
nesopatronesdemovilidad,enloscualeslamovilidadlaboralpuedeserunproceso
beneficiosopara lasociedadcuandomejora lasposibilidadesdeaccesoalempleoy
aumentalaproductividadglobal.O,porelcontrario,puedecobrarunsignificadomuy
distintocuandosóloexcluyea laspersonasdel trabajo,produciendoquiebresen las
trayectoriasdeacumulacióndecompetenciasindividualesycolectivas.
Lamovilidadlaboralasumedistintasmagnitudesypatrones(regímenes)segúnlas
condicionesdelaestructuraproductivaylainstitucionalidaddelosmercadosdetraba-
jodecadaeconomía.Asuvez,elcontextomacroeconómicoesunfactordeterminante,
yaqueelcicloeconómicoafectaalosmercadosdeproductosyalademandalaboral.
Cuandosecontraeelnivelgeneraldeempleo,lamovilidadhacialaexclusióndelmer-
cadodetrabajo(desempleo,empleoprecariooinactividad)cobramayorrelevanciay
las posibilidades de movilidad voluntaria y ascendente se reducen (Lundmark, 2004;
MoscariniyVella,2002).Enesascondiciones,laincidenciadeldesempleoabiertoydel
empleoprecariodificultanlospatronesdemovilidadascendenteeinclusiva.
La existencia de diversos planos de segmentación de los mercados de trabajo
permite identificar lacoexistenciadediversosregímenesdemovilidad laboralenun
mismomomentoyenunmismopaís.Enestesentido,lossegmentosprincipales−ya
sea definidos a partir de la estructura productiva, los perfiles de los trabajadores, o
las regiones− presentan una mayor permanencia en las relaciones laborales (menor
15Laindependenciadelciclodependeengranmedidadelosmercadosenlosqueseinsertanlosclientes.Silainserciónesprincipalmenteregional(MERCOSUR),laindependenciaesrelativa.
16 Esdecir, involucra lasecuenciademovimientos (incorporacionesydesvinculacionesdepersonal)quesepuedegenerarcuandounpuestodetrabajodisponibleesocupadoporuntrabajador;queliberasuantiguoempleoqueseráocupadoporotrotrabajador;hastaqueelefectoseagotaconlaincorporacióndeunnuevotrabajadoralempleo.
1�3 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
movilidadexterna)enrelaciónconelrestodelaeconomía(Shin,2004;Thomson,2003;
Stambol,2003).
Lasegmentacióndelmercadodetrabajodefinidaentérminosdelaheterogeneidad
estructuralenelsistemaproductivo,sederivadeunconjuntodefactorestalescomola
tecnología,laestructuradeorganizacióndelasfirmas,lanaturalezadelademandadel
productoyelgradodesindicalizacióndelempleo(Thomson,2004).
Enestesentido, las firmasgrandesqueoperanenmercadosoligopólicostienden
a desarrollar mercados de trabajo internos, desincentivando la movilidad externa
(Thompson, 2004). En las organizaciones grandes la movilidad interna es el patrón
principaldemovilidadlaboral.Losprogramasdepromociónylasperspectivasdeuna
mayorpermanenciaen la firmadesincentivan lamovilidadexternavoluntaria. (Piore,
1971). Otra dimensión importante es la estabilidad de la demanda de los productos
o servicios que ofrece la empresa empleadora; ya que la demanda de los productos
determina lademandadel factortrabajo.Amayorestabilidaddelmercado,aumenta
lafactibilidaddedesarrollarequiposdetrabajoestables.Porelcontrario,lasempresas
que enfrentan demandas más inestables tienen mayores dificultades para conservar
sus dotaciones de personal (Shin, 2004). En los sectores con procesos productivos
complejos,serequierequelostrabajadoresconlascompetenciastécnicasrelevantes
presenten una mayor estabilidad laboral. Por ello, alientan la permanencia de estos
trabajadores(Dahl,2003).
Lasegmentacióndefinidaapartirdelosperfilesdelostrabajadoresmuestraque
distintossegmentosdemercadosecorrespondenconpatronesdemovilidadhetero-
géneos.Lostrabajadoresconaltoniveleducativosonlosquemássebeneficianconla
movilidadlaboralascendente,mientrasquelamovilidadlaboralintersectorialesmás
frecuenteentrelostrabajadoresjóvenesquetodavíanohanadquiridocompetencias
específicasalolargosucarreraprofesional(Stambol,2003).Lateoríadelosmercados
detrabajo internos indicaque lasempresasprotegenaunsegmento limitadodesu
fuerza de trabajo (segmento principal), asociado a los trabajadores profesionales17 y
gerenciales.Porsuparte,elsegmentosecundarioseasociaatrabajadoresconunesta-
tusocupacionalmásbajo(Piore,1971).Paraestesegmentoprincipaldelempleo(core),
sedesarrollanmercadosdetrabajo internoscaracterizadosporcarreras laboralesas-
cendentes,promocioneseincentivos“ladders”(DoeringeryPiore,1971).
DiversosestudiosrealizadosenelSilicon Valleyyenclusters intensivosenconoci-
mientos(localizadosenpaísesescandinavos)hanmostradoqueladifusióndeconoci-
mientosderivadosdelamovilidaddetrabajadoresproducidaenelinteriordelcluster
incrementalascompetenciascolectivasygeneraeconomíasinternasenrelaciónconla
industriayexternasalaempresa(Saxenian,1994;Dahl,2002;PoweryLundmark,2004;
Stambol,2003).
Entrelasempresasqueconstituyenlatramaseobservanmuchasdeestascaracte-
rísticasconsistentesconlaexistenciademercadosdetrabajointernos.Estascaracterís-
ticasseencuentranpresentesendiferentesgradosenlosdistintoscomponentesdela
trama.Acontinuación,serealizaunabrevedescripcióndelosgruposdeempresasque
17 MoscariniyVella(2002)encontraronque,enelcasodeEstadosUnidos,lamovilidadexternaestáinversa-menterelacionadaconelniveleducativo,laedadylasobligacionesfamiliares.
1�4 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
componenlatrama,enfuncióndelascaracterísticasdeltejidoproductivoacordescon
laexistenciadeempleomásestable.
Las empresas que configuran el núcleo de la trama son firmas grandes y multi-
nacionales.Constituyenunsectoraltamenteconcentradoenlaeconomíadoméstica,
perosonempresasrelativamentepequeñasenelmercadointernacional.Presentanun
desarrollotécnicoelevado,comparableconlafronteratecnológicainternacional.Asu
vez,estasfirmasenfrentanunademandaparasusproductosrelativamentemásestable
queelpromediodelaindustriaparticularmenteporque,altenerunainsercióninterna-
cionalsignificativa,lasexportacionesactúancomounamortiguadorenlasrecesiones
delaeconomíadoméstica.Estascaracterísticassoncoincidentesconlaexistenciade
mercadosdetrabajointernosy,enefecto,informantesclavesdelsectorindicaronque
enestasfirmas,sedesarrollanpolíticasdepromociónquedesincentivanlamovilidad
laboral externa voluntaria (Azpiazu, Basualdo y Kulfas, 2005; Bisang y Chidiack, 1995;
Borillo, Lebedinsky y Robert, 2005; Schvarzer y Papa, 2005; Schneuwly, 2003; Yoguel,
MilesiyNovick,2003).
Entrelasfirmas proveedoras del núcleo,seobservaunapreponderanciadefirmas
pequeñasymedianas,pero,comosueleocurrirenestegrupo,sonlasfirmasgrandes
y medianas las que concentran la mayor proporción del empleo. Muchas de estas
firmas han sido receptoras de inversión extranjera directa. El desarrollo tecnológico
del grupo de empresas proveedoras es adecuado para satisfacer las demandas del
núcleo.Asimismo,lapertenenciaalatramalespermiteserreceptorasdelprocesode
difusióntecnológicaqueprovienedelosnúcleosdelatrama.Entreéstas,sediferencia
alosproveedoresdestacadosqueposeenmayorescompetenciastécnicasqueelresto
delosproveedores.Entérminosdelaestabilidaddelademandadelosproductos,la
pertenenciaalatramabrindaalosproveedoresunamayorestabilidadquesetraslada
desdeelnúcleo(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,Milesiy
Novick,2003).
Lasempresas clientes domésticosdelatramaqueparticipandeesteestudioson
firmasdemayortamañoquelasproveedoras,enparticularaquellosdestacados,entrelos
cualeslamayoríatienemásde50ocupados.Estegrupoestácompuestoporempresas
demenortamañoencomparaciónconelnúcleo.Enlamedidaenqueelmercadodo-
mésticoesundestinomuyimportanteparalasventasdelnúcleoensuconjunto,lasem-
presasdelnúcleollevanadelantepolíticasespecíficasparafacilitarlasalidaexportadora
deestasempresasclientesdelatrama18,loquetiendeaincrementarlaestabilidaddela
demandadelosproductosyenconsecuencialaestabilidadlaboraldesustrabajadores
(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,MilesiyNovick,2003).
Laliteraturasobresegmentacióndelmercadodetrabajotambiénidentificaperfiles
detrabajadoresqueconstituyengruposconmayorestabilidadlaboral.Tomandocomo
fuente a la base de personas del Anses19, se caracteriza el perfil de los trabajadores
según sexo, edad y antigüedad laboral en la firma. El análisis de la dinámica laboral
requiereidentificarsiduranteelperíodoseprodujeroncambiosenlasestructurasdel
18 Porejemplo,elprogramaPropyme.19 Labasedepersonas,sibienproveeinformaciónparatodoslostrabajadoresdelsectorestudiado(censal),
ofreceunnúmerolimitadodevariables.
1�5 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
empleo por ello, además, se comparan las estructuras al inicio y al final del período
estudiado(en1998yen2004).
Enlatramasiderúrgica,lamayoríadelostrabajadoressonhombresenlostresseg-
mentosestudiados(proveedores,núcleoyclientes),yaqueestatramaestáconformada
poractividadeseconómicastradicionalmentemasculinasenlaArgentina.Labajainci-
denciadeltrabajofemeninosehacemásnotableenelnúcleo,dondesóloel5%del
empleoeranmujeresen1998(enelpromedioindustrialelempleofemeninoesdeun
19%).Labajapresenciademujeresenlatramasemantienehacia2004,aunquemejora
levementeenelnúcleo.
Alcompararlasedadesdelostrabajadoresdelatramaconlasdelpromediodela
industria,seobservaunaestructuramásenvejecidaenlatrama,enparticularenelnú-
cleo.Enelaño1998,solamenteel23%delostrabajadoresdelnúcleoteníamenosde
35años,mientrasqueenelpromediodelaindustriacasilamitaddelostrabajadores
estabanenesteprimertramodeedad.Entrelosproveedoresyclientesdelatramalas
edadesdelostrabajadorespresentanunadistribuciónalgomásenvejecida,peropare-
cidaaladelpromedioindustrial.Seobservancambiosimportantesentre1998y2004
con relación a la edad de los trabajadores, especialmente en el núcleo, que muestra
unatendenciaaincorporartrabajadoresmásjóvenes.Enefecto,mientrasqueen1998
el23%de los trabajadores teníamenosde35años,en2004el31%son jóvenes.De
todasmaneras,sonporcentajesalejadosdelpromedioindustrial,quepresentaun49%
detrabajadoresjóvenes.
Otracaracterísticadistintivadelaestructuradelempleodelatramaen1998,esla
mayorantigüedadqueacumulanlostrabajadoresdelamismaenrelaciónconelpro-
mediodelaindustria.Enparticular,elnúcleoylosproveedoresyclientesdestacados
presentanunamayorproporcióndetrabajadoresconantigüedadlaboralenlafirma
encomparaciónconelpromediodelaindustria.Enelcasodelrestodelosclientesy
proveedores las diferencias respecto de la industria son menores. En el año 2004, se
conserva la característica de una mayor antigüedad laboral en comparación con la
industria,perosóloenelnúcleoyentrelosproveedores.
Deigualmanera,secompararonlasremuneracionespromediodelostrabajadores
delosdistintoscomponentesdelatramaconelpromedioindustrialenlosdosaños
analizados.SeconsideraronlasremuneracionesbrutastotalesdeclaradasalSistemade
SeguridadSocial.Enambosperíodoslasremuneracionesdelatramafueronmayores
alpromedio industrial.Sinembargoseobservauna fuerteheterogeneidadentre los
componentesdelatrama,queesconsistenteconlasdiferenciasdecaracterísticasen
lasempresasdecadacomponente,particularmentetamañoyramadeactividad.Los
salariosmáselevadoscorrespondenalnúcleo:enambosmomentos,laremuneración
promediodeestostrabajadoresseaproximóaldobledelpromedioindustrial.También
sonelevadoslossalariosdelosproveedores,mientrasquelosdelosclientesseaproxi-
manalpromedioindustrial.
Apartirdeestacaracterizaciónde los trabajadoressepuedenobtenerunparde
conclusiones. (i)Unamayoredadpromedioymayorantigüedadlaboralsoncaracte-
rísticasconsistentesconlamayorpermanenciaenelempleodelostrabajadoresdela
trama.(ii)Enformaexploratoriaseobservóenestatramaunamayorcorrelaciónentre
1�6 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
elnivelsalarial,laantigüedadenlaempresaylaedad,encomparaciónconelpromedio
delaindustria.Esdecirquelostrabajadoresamedidaqueenvejecenadquierenmayor
antigüedad en el empleo y mayores remuneraciones. Estas características indicarían
la presencia de un mercado de trabajo interno en donde los trabajadores alcanzan
promocionesy lograndesarrollarcarreras laboralesenlamismaempresa.(iii)Sibien
enestatramaseobservancondicionesdetrabajomejoresqueenlamediaindustrial
(posibilidad de acumular antigüedad y nivel salarial), existe una heterogeneidad im-
portanteentreloscomponentesdelamisma.Lacalidaddelempleoenelnúcleodela
tramaparecesersensiblementemejorqueenelresto,loquelimitaríalasposibilidades
demovilidadlaboraldesdeelnúcleohacialoscomponentes,ylasposibilidadesdedi-
fusióndecompetenciasatravésdeestemecanismo,almenoscomoasalariados(nose
haexploradolacreacióndenuevasfirmasconstituidasporex-trabajadores).
TABLA 5
Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año1998
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria
Edad (en %)
Menosde35años 23 41 42 49 45 49
De35a54 67 50 46 41 44 41
Másde55 10 9 11 10 11 10
Total 100 100 100 100 100 100
Sexo (en %)
Mujeres 3 7 12 9 12 19
Varones 97 93 88 91 87 81
Total 100 100 100 100 100 100
Antigüedad en la empresa (en %)
Ingresantes 2 13 17 19 19 22
1año 4 11 18 13 13 14
2omásaños 94 76 64 69 68 64
Total 100 100 100 100 100 100
Salario promedio 1.975 1.618 1.289 1.128 987 1.041(en $)
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Apartirdelmarcoconceptualdesarrolladoyde lascaracterísticasde losagentes
económicosdelatramaseestablecenlassiguienteshipótesis,queorientaránelanálisis
delosresultadosempíricosdelestudio:
Hipótesis 1.Elempleodelatramasiderúrgicaesmásestablequeelpromediode
laeconomía.Tantoentérminosagregados(niveldeempleo),comodelasplantillasde
trabajadores.
Hipótesis 2.Lostrabajadoresdelnúcleotienenempleosmásestablesquelosque
trabajanenempresasproveedorasyclientes.
Hipótesis 3. Lasempresasmáspróximasalnúcleo,proveedoresyclientes,presen-
tanunamenormovilidadlaboralqueaquellasmásalejadas.
TABLA 6
Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año2004
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria
Edad (en %)
Menosde35años 31 39 41 46 46 49
De35a54 57 49 46 41 42 41
Másde55 12 12 13 13 14 11
Total 100 100 100 100 101 100
Sexo (en %)
Mujeres 5 7 12 8 14 19
Varones 95 93 88 92 85 81
Total 100 100 100 100 100 100
Antigüedad en la empresa (en %)
Ingresantes 10 21 20 20 24 25
1año 6 11 12 17 15 15
2omásaños 85 67 67 62 61 60
Total 100 100 100 100 100 100
Salario promedio 3.180 2.160 1.724 1.504 1.464 1.426(en $)
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Hipótesis 4. Elsegmentoprincipaldetrabajadoresdelatramatieneunaestabili-
dadmayorquerestodelostrabajadoresdelamisma.
Hipótesis 5. Hay movilidad laboral desde el núcleo de la trama hacia los otros
componentes. Esta movilidad permitiría la difusión de conocimientos a través de las
capacidadesquellevanlostrabajadores.
Hipótesis 6. Haymovilidadlaboraldesdelatramahaciaelrestodeltejidoindustrial,
apartirdelacualpodríaesperarsequeseprodujeraladifusióndeconocimientos.
Hipótesis 7. Lostrabajadoresquesevandeestatrama(quetienealtascompeten-
ciastécnicas)deberíantenerunamovilidadexternainclusiva.
4.2 Resultados para la trama siderúrgicaEnlasección3semostróque,duranteelperíodoestudiado,laevolucióndelempleo
enloscomponentesdelatramahasidoheterogénea.Lasempresaspertenecientesal
núcleopresentaronunacontraccióndesuempleoduranteelperíodorecesivo(1999-
2002)yunalevemejoríaentre2003y2005,sinlograralcanzarlosnivelesregistradosen
1996(3%pordebajodeeseaño).Losclientesylosproveedoresdelatramaregistraron
unacaídaimportanteentre1999-2002,seguidadeunafuerterecuperaciónentrelos
años2003y2005,cuandoexperimentaronuncrecimientodesuempleodel44%y33%
(entrepuntas,respectivamente).
La evolución del stock de empleo es el resultado de una dinámica del mercado
laboralmáscomplejaque lasvariacionesdelempleoagregado.Esaevoluciónresulta
de los flujosde trabajadoresquese incorporanyde losquesondesvinculados,cuya
sumaesunamedidadelamovilidadlaboral.Elcrecimientodelempleoenlosperíodos
expansivosyladestruccióndepuestosduranteelperíodorecesivofueronprocesosque
produjeronmovilidadlaboral.Tambiénseconsiderórelevanteelmovimientodelostra-
bajadoresquesedesvincularondelasempresasyfueronreemplazadosporotros20.
Enelperíodoestudiado,todosloscomponentesdelatramasiderúrgicapresenta-
ronunaintensidadenlamovilidadlaboralsignificativamentemenorquelamediade
laindustria(34%).Enelnúcleo,el12%delostrabajadoresregistradosenunañopor
estasempresasfueincorporadoodesvinculadodelasmismas.Aligualqueloqueocu-
rrióconlaevolucióndelempleo,tantolosclientescomolosproveedoresdestacados
registraron una movilidad diferenciada. La movilidad fue menor en los proveedores
destacados(22%)enrelaciónconelresto(29%)ylomismosucedióparalosclientes
destacadosencomparaciónconel resto(24%y30%,respectivamente).Asimismose
observóque,mientrasmásestrechaeslavinculaciónconelnúcleodelatrama(clientes
yproveedoresdestacados)mayoreslaestabilidaddelempleo.
Estosresultadospermitencomprobarlaprimera,lasegundaylatercerahipótesis:el
empleoesmásestableenlatramaqueenelpromediodelaindustriamanufacturera
y,asuvez,esmásestableenelnúcleoqueenelrestodeloscomponentesdelatrama.
Loscomponentesdelatramaconunavinculaciónmásfuerteconelnúcleo(destaca-
20 Quesedesvincularondeformavoluntariaoinvoluntaria.
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
dos),entérminosdemayorfrecuenciaeintensidadenlosintercambios,implicanuna
menormovilidadlaboralparalostrabajadores(vertabla7).
Notas:(a)=(b)+(c)+(d);(b)entradas/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(c)salidas/(entra-das+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(d)cambiosdeempresadentrodelsector/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(e)=(b)-(c);(f )=(a)-valorabsoluto(e).Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
TABLA �
Indicadoresbásicosdemovilidadlaboralenlatramasiderúrgica.Período1997-2004.Menoresde60años.
Núcleo Sector industrial
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 34
Entradas(b) 3 7 3 8 6 17 12 11 20 15
Salidas(c) 3 9 6 5 6 15 18 17 10 15
Movilidadintrasector(d) 0 1 0 0 0 4 3 2 3 3
Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 33
Cambioneto(e) -1 -2 -3 3 2 2 -6 -6 10 6
Reasignación(f) 6 15 7 10 9 35 28 24 23 27
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 10 10 30 23 18 4 17 20 30 18
Reasignación(f) 90 90 70 77 82 96 83 80 70 82
Proveedores destacados Resto de proveedores
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 24 22 17 24 22 32 29 24 28 29
Entradas(b) 13 12 7 18 13 18 13 11 18 15
Salidas(c) 11 9 10 6 9 14 16 13 10 14
Movilidadintrasector(d) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Movilidad(a) 24 22 17 24 --- 32 29 24 28 ---
Cambioneto(e) 2 3 -3 13 --- 4 -3 -2 8 ---
Reasignación(f) 22 19 14 12 --- 28 25 22 20 ---
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 7 13 17 52 22 11 12 6 28 14
Reasignación(f) 93 87 83 48 78 89 88 94 72 86
Clientes destacados Resto de clientes
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 28 20 14 27 24 32 29 26 31 30
Entradas(b) 17 8 7 21 14 18 11 16 22 17
Salidas(c) 11 13 7 5 9 13 17 9 9 14
Movilidadintrasector(d) 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Movilidad(a) 28 20 14 27 --- 32 29 26 31 ---
Cambioneto(e) 6 -5 0 15 --- 5 -6 7 13 ---
Reasignación(f) 22 15 14 11 --- 27 22 18 19 ---
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 23 24 0 57 26 14 22 29 41 26
Reasignación(f) 77 76 100 43 74 86 78 71 59 74
1�0 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Lamayorproporcióndelostrabajadoresquesedesvinculandelatramasiderúrgica
quedan excluidos del empleo registrado, es decir, se mueven hacia el desempleo, la
inactividadoelempleonoregistrado(Paz,2003).Sibienlamagnituddelamovilidad
laboraldeestatramaesconsiderablementemenorquelaobservadaparaelpromedio
delaindustria,eltipodemovilidaddelostrabajadoresdelamisma(deexclusióndel
SistemadeSeguridadSocial)esunpatróndecomportamientosimilaraldelpromedio
delaindustriamanufacturera(Castillo,RojoyYoguel,2005).
La magnitud con la que los trabajadores desvinculados se incorporan en otras
empresas −en el marco del empleo registrado− puede considerarse una medida de
“empleabilidad”deestostrabajadores.Estoserelacionaconatributospersonalescomo
laedad,elniveldeeducaciónformalyconeltipodecompetencias/calificaciónque
éstospuedenincorporarenelempleo.
Los trabajadores del núcleo, que registraron una tasa de salida sustancialmente
menor que la del promedio de la industria (6%), presentaron un patrón de salidas
similaraldelpromedioindustrial:un25%seincorporóenotrasempresas(porcentaje
queincluyóun4%detrabajadoresquecambiarondeempresasdentrodelnúcleo)y
el75%restantequedófueradelempleoregistrado.Losclientespresentaronuncom-
portamientosimilaraldelpromediodelaindustria,tantoentérminosdelamagnitud
de las salidas, como del patrón de destino de los trabajadores desvinculados. Por su
parte,lostrabajadoresquesedesvincularondelasempresasproveedorasdelatrama
sereincorporaronenotrasempresas(36%),enmayorproporciónqueelpromediode
laindustria(27%).
Estosresultadosindicanque,enlamedidaenqueeslimitadalamovilidadlaboral
desde el núcleo de la trama hacia el resto de los componentes, serían limitadas las
posibilidadesdequeseprodujeraalgunadifusióndecompetenciastécnicasatravés
de la movilidad laboral (al menos en el ámbito del empleo registrado). Las mejores
condicioneslaboralesqueofreceelnúcleodelatramaencomparaciónconelrestode
lasempresas(versección4.1,diferencialesdesalariosydeantigüedadenelpuesto)
limitaríanestetipodemovilidad,quesehaencontradoenestudiosrealizadossobrelos
clusterslocalesintensivosentecnología(H5).
Porsuparte, lamovilidaddetrabajadoresdesdelatramahaciaelrestodeltejido
productivoeslimitada,peroposibilitaríaladifusióndecompetenciastécnicas(H6).En
lasecciónsiguienteseanalizarálaposibilidaddequeexistaalgúngradodedifusiónde
conocimientosderivadodelamovilidadlaboral,quesedaríaatravésdelaprestación
deservicios−comoconsultoresoempresasexternos−brindadaportrabajadorescon
elevadacalificaciónquesedesvincularondeestatrama.
Elorigendelflujodetrabajadoresquerecibelatramaindicaqueéstaatraetrabaja-
doresdesdeotrossectores,posiblementedebidoalasmejorescondicioneslaborales
queofrece(yaanalizadas).Lasempresasdelatramapuedenelegirperfilesconcom-
petenciaslaboralesdesarrolladasenotrossegmentosdeltejidoproductivo.Enelcaso
delnúcleo,un52%delasincorporacionesprovienedeotrasempresasyun48%son
trabajadoressinexperienciaenelempleoregistrado.Entrelosproveedoresdestacados
seobservaunpatrónparecido.Losclientesyelrestodelosproveedoresrecibenuna
proporciónimportantedetrabajadoresdesdefueradelSIJyP,conuncomportamiento
similaralpromedioindustrial.
1�1 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
4.3 Análisis de los trabajadores de la cohorte de 1998: estabilidad en el empleo y probabilidad de reinserciónA continuación se analizará el efecto acumulado de la movilidad externa sobre la
composicióndelasdotacionesdepersonaldelasempresas21.Elanálisisdesdelapers-
pectivade las transiciones laboralespermiteverquéproporciónde los trabajadores
permanecióenlaempresaluegodetranscurridosseisaños22.Deestamanera,seincor-
poraalanálisisdelasecciónanteriorunamiradademedianoplazo.Paraello,seestima
laproporcióndelostrabajadoresregistradosenelaño1998(cohorte1998)queseis
añosdespués,enelaño2004,permaneceenlamismaempresa.
En el núcleo, el 73% de los trabajadores registrados en el año 1998 permaneció
trabajandoenlamismaempresaenelaño2004;mientrasqueparaelpromediodela
industrialapermanenciafuedel36%.Latasadepermanenciadelacohortedetraba-
TABLA �
Sentidodelamovilidadlaboral:origenydestinodelosflujosdeempleo.Promedioperíodo1997-2004.Menoresde60años.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes Clientes Total industria destacados destacados manufacturera
Tasa de salida promedio 6 9 14 9 14 15
Composicióndelassalidas 100 100 100 100 100 100
Saledelempleoregistrado 75 64 63 70 72 73
Haciaotraempresade: 25 36 37 31 28 27
Afueradelatrama 21 36 36 30 27
Delatrama 4 0 1 1 1
Tasa de entrada promedio 6 13 15 14 17 15
Composicióndelosingresos 100 100 100 100 100 100
Desdefueradel 48 48 59 66 64 71empleoregistrado
Desdeotraempresade: 52 52 41 34 36 29
Afueradelatrama 48 52 40 34 35
Delatrama 4 0 1 0 1
21 Seeligióelperíodo1998-2004,quecoincideconunaprofundayprolongadarecesión(1998-2002)ydosañosderecuperación(2003-2004).
22 Esimportanteaclararquelosindicadoresdetransicionesdifierendelosdemovilidad,queserefierenatodoslostrabajadoresquetransitaronporlatramaduranteelaño,incluyendoincorporaciones,desvin-culacionesypermanencias.
1�2 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
jadoresparalosproveedoresdestacadosfuede67%,máselevadaquelapermanencia
del resto de los proveedores, que fue de un 50%. Los trabajadores de las empresas
clientesdelatramapresentaronunapermanenciamenorquelosproveedoresyqueel
núcleo,peromayorqueelpromediodelaindustria.Asimismo,losclientesdestacados
presentaronunamayorestabilidaddetrabajadoresqueelrestodelosclientes(estos
resultadosconfirmanlashipótesis1a3).
TABLA �
Tasadepermanenciaenlamismaempresa.Cohortedetrabajadoresregistradosen1998.Menoresde55años.23
Nota:Tasadepermanenciadelacohorte:trabajadoresocupadosenlatramaenelaño1998,queperman-ecenenlamismaempresaenelaño2004t/totaldeocupadosenlatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS en base alSIJyP.
Permanece en la empresa No permanecen en la empresa Total
Núcleo 72,6 27,4 100,0
Proveedoresdestacados 67,0 33,0 100,0
Proveedores 50,5 49,5 100,0
Clientesdestacados 61,4 38,6 100,0
Clientes 47,2 52,8 100,0
SectorIndustrial 36,3 63,7 100,0
Desdeunamiradaqueatiendelasegmentacióndelempleoenelinteriordelaem-
presa,seanalizasilostrabajadoresqueconstituiríanelsegmentoprincipal(core)delas
empresaspresentanunamayorprobabilidaddepermanecer.Estosejustificaríatanto
porlasestrategiasdelasempresasqueatesoranaestetipodetrabajadores,comopor
lasestrategiasdelostrabajadoresdemayoredadque,engeneral,yatienenunaespe-
cializacióndefinida.
Apartirde la informacióndisponibleen la fuentededatosutilizada,seestimó la
probabilidaddepermanecer,considerandocaracterísticasde lostrabajadoresquese
suponeestánvinculadasconlapertenenciaonoalcore,lostramosderemuneraciones
percibidasenelañodeorigen(1998)24,ylaedaddelostrabajadores25.Seestimóun
modeloprobitparacadacomponentedelatrama,dondelavariableindependientees
23 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.
24Comoseobservóqueexisteunaimportanteheterogeneidadenlosnivelessalarialesdelostrabajadoresdelasempresasdelosdiferentescomponentesdelatrama(versección4.2),estosfueronclasificadosenestratosdeingresos,tomandoencuentaloscuartilesdetrabajadoresparacadacomponentedelatrama.Esdecir,lostrabajadoresdecadacomponentedelatramafueronclasificadosencuatrogruposdeigualtamaño:salariosaltos,medio-altos,medio-bajosybajos.
25 Se omitió la antigüedad en el empleo como variable explicativa porque estaba correlacionada con laedad.
1�3 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
laprobabilidaddepermanecerenlaempresa.Comoresultado,seobtuvieronajustes
significativosparaelnúcleoyparaelrestodeproveedoresyclientes.Noseobtuvieron
relacionessignificativasenelcasodelosclientesyproveedoresdestacados;porloque
seomitierondelatabla10,dondesepresentanlosresultados.
Latabla10presentalossignosconlosquecadavariabledependienteafectalapro-
babilidaddepermanecerenelempleo.Entrelosclientesylosproveedoresdelatrama,
laprobabilidaddepermaneceraumentaconlaedadyconlossalarios,relacionesentre
lasvariablesquetambiénseobservanenelconjuntodelempleo industrial (Castillo,
RojoyYoguel,2005).
Porsuparte,enelnúcleodelatramadelasiderurgia,noseobtuvieronlosresul-
tados esperados y se observó que la permanencia es decreciente con la edad y con
los ingresos laborales. Los trabajadores con ingresos medio-bajos mostraron mayor
probabilidaddepermaneceren laempresaencomparaciónconotrostramosdere-
muneraciones,ylosmenoresde35añosmostraronunaprobabilidaddepermanencia
mayorcomparadosconlosmayoresdeesaedad.
TABLA 10
Probabilidaddepermanecerenlaempresa(signos)Cohortedetrabajadoresde1998.Enrelaciónconlossalariosmedio-bajosyconlosmenoresde35años26
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes
Ingresoslaboralesbajos _ _ _
Ingresoslaboralesmedioaltos _ + +
Ingresoslaboralesaltos _ + +
Edad(mayoresde35años) _ + +
Cantidad de trabajadores 8,784 7,613 9,995incluidos en la regresión
Acontinuaciónsepresentaelcálculodelaprobabilidaddepermanecerenlaem-
presapara lostrabajadorescon ingresosaltosymásde35añosdeedad(core)y los
efectosmarginalesde lasvariables incorporadasalmodeloque indicanelaportede
cadaunadelasvariablesexplicativas.
La probabilidad de permanecer en la empresa para los trabajadores principales
(core)eslevementemayorenlasempresasdelnúcleoqueentrelosproveedoresylos
clientes.Sinembargo,alanalizarlosefectosmarginalesdelaedadydelasremunera-
ciones,seobtuvieronresultadosdiferentes.
Enelcasodelnúcleo,losresultadosindicanalgunadificultadparareteneralostra-
26 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.
1�4 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
bajadoresconlossalariosmásaltos.Enesasempresas,untrabajadormayorde35años
con ingresos altos tiene una probabilidad de permanecer del 62% (la probabilidad
paraelpromediodelostrabajadoresdelnúcleoerade72,6%).Losefectosmarginales
muestranque los trabajadoresconmásde35añosdeedadquenotienen ingresos
altoselevanlaprobabilidaddepermanecerenlaempresaal90%.
Porelcontrario,enelcasodelosproveedoresydelosclientes,lostrabajadorescon
másde35añosdeedade ingresossalarialesaltospresentanunamayorprobabilidad
depermanecerenlafirmaqueelrestodelostrabajadores.Enamboscasosesmayorel
efectodelaedadqueeldelingresosobrelaprobabilidaddepermanecer(vertabla11).
Estosresultadosponenendudalahipótesis4,queindicaquelostrabajadoresdel
core businessdeberíantenerunamayorestabilidadlaboral.
Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes
Probabilidaddepermanecerenla 0.62 0.60 0.59empresaparalosmayoresde35añosdelcuartildesalariosmaselevados
Ingresoslaboralesaltos -0.27 0.09 0.10
Edad(mayoresde35años) -0.16 0.17 0.16
TABLA 11
Probabilidaddepermanecerenlaempresa.Cohortedetrabajadoresde1998.Trabajadoresconsalariosaltosymayoresde35años.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Paraanalizarlaprobabilidaddereinserciónlaboraldelostrabajadoresdesvincula-
dos,seanalizanlastrayectoriaslaboralesparalostrabajadoresdelacohortede1998
quesedesvincularondelatrama.Elporcentajedetrabajadoresquesedesvincularon
en1998yqueenelaño2004seencontrabatrabajandoenunaempresadistintabrinda
unamedidademedianoplazodelaprobabilidaddereinserciónlaboralparalostraba-
jadoresdesvinculadosdelsector.
Losresultadosindicanquesóloel30%delostrabajadoresdelacohortede1998
desvinculadosdelnúcleohabíalogradoinsertarseenelempleoregistrado6añosdes-
pués.Deltotaldetrabajadoresquesedesvincularondefirmasproveedorasoclientes
de la trama, algo más del 40% logró reinsertarse. En el promedio de la industria, el
porcentajedetrabajadoresdesvinculadosquesereinsertaronenelempleoasalariado
registradofuedel40%.
Estosresultadosindicanquela“empleabilidad”delostrabajadoresquesedesvincu-
landelatramadelasiderurgianoesmayorqueelpromediodelaindustria,llevando
arechazarlahipótesis7.
Unresultadonoesperadoeslasimilituddelospatronesdecomportamientoque
muestranlosdatosdeloscomponentesproveedoresyclientes(destacadosyresto)en
1�5 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
relaciónconlaindustria,queevidencianquelacrecientedificultadparareinsertarseen
elempleoessimilaralpromediodelaindustria.Lahomogeneidaddelospatronesde
comportamiento,quemuestranlosdatosdetodaslascategoríasclientesyproveedo-
resenrelaciónconlosdestacados,indicaquelacrecientedificultadparareinsertarse
enelempleoescomúntantoalgrupodeempresasmáscercanasalnúcleocomoalas
másalejadas.
El análisis anterior arroja como resultado preocupante un elevado porcentaje de
trabajadoresdesvinculadosque,6añosmás tarde,noseencuentra trabajandoenel
empleoregistrado.Yasehabíaobservadounescenariograveparaeltotaldelempleo
registrado(Castillo,RojoyYoguel,2005),peroseesperabaobtenerresultadosmásalen-
tadoresenelsectorsiderúrgico.
27 Idem,nota11.
TABLA 12
Tasasdereinserciónparalacohortedetrabajadoresde1998.Menoresde55años27
Notas:Tasadeinsercióndelacohorte:trabajadoresdesvinculadosdelatramaenelaño1998,queseen-cuentranocupadosenlamismaoenotraempresaenelaño2004/totaldedesvinculadosdelatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL,MTEySS en base alSIJyP.
Se reinsertan en el sistema Sale del sistema Total
Núcleo 29,3 70,7 100,0
Proveedoresdestacados 41,2 58,8 100,0
Proveedores 44,7 55,3 100,0
Clientesdestacados 41,0 59,0 100,0
Clientes 42,4 57,6 100,0
SectorIndustrial 40,8 59,2 100,0
Elnúcleodelatramapresentóunaimportantetasaderetencióndelempleoque
resultaconsistenteconlaexistenciadecarrerasinternas.Sinembargoexistendosas-
pectos relacionadoscon los trabajadoresquesedesvinculandeestasempresasque
llamanlaatención:(i)sedesvinculanenmayorproporciónlostrabajadoresconperfi-
lesmásaltos, (ii)esbaja laproporcióndeestostrabajadoresquesereinsertancomo
asalariados registrados en otras firmas. Si bien es cierto que no es objetivo de este
estudioconstruirlastrayectoriaslaboralesdeestostrabajadoresfueradelosregistros
delaseguridadsocial,serealizóunejercicioexploratoriocalculandolaproporciónde
estostrabajadoresqueestáninscriptosenelpadróndeautónomos,monotributistas,
oquehabíanconstituidonuevasempresas.Seencontróque,enelaño2004,lamitad
delostrabajadoresdesvinculadosdelnúcleo(conmásde35añosdeedadyremune-
1�6 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
racionesaltasen1998)estabanactivosenlospadronesyqueunpequeñogrupode
ex-empleadospasaronaserempleadores28.Nofueposibleidentificarcuántosdeestos
ex-trabajadoresconstituyeronnuevasempresasintegrandosociedades.
Estosresultadosdejanabiertalaposibilidaddequeexistaunnúmeroimportante
detrayectoriaslaboralesrelacionadasconprocesosdetercerización,quepodríanestar
generandoexternalidadesentérminosdeladifusióndelascompetenciastécnicasde
lostrabajadoresincorporadasdurantelaexperiencialaboralenelnúcleodelatrama
siderúrgicaestudiada.
5 CONCLUSIONES
La conceptualización utilizada para el análisis de las tramas productivas establece la
existencia de dos situaciones polares (la trama“débil” y la trama“virtuosa”) entre las
cualesseubicaunadiversidaddegradientesdefinidosenfuncióndeldesarrollodelas
capacidadesdelosagentesydelasvinculacionesqueestablecenentresí,laintensidad
delasmismasysuscontenidos.Latramasiderúrgicaanalizadaenesteestudio,com-
puestapordosnúcleosarticuladoresyungrupodeproveedoresydeclientes,seubica
precisamenteenunestadiointermedioenelquetambiénseobservaunaheteroge-
neidadrespectodelosatributosdesuscomponentesydesusestilosdevinculación.
Estasasimetríasenlascapacidadesyenelgradodeproximidaddelosagentesrespec-
todelnúcleodelatramapermitendiferenciarungrupodeproveedoresydeclientes
destacadosquetuvieronunaevolucióndelempleodiferenciadarespectodelrestode
lasfirmasdelatrama.Enestemarco,elpresentedocumentoanalizó laevoluciónde
latramaentérminosdeladinámicadelempleo,lamovilidadlaboralylastrayectorias
ocupacionalesdelostrabajadores.
Se observó que, en el período 1996-2005, el empleo de la trama en su conjunto
presentóuncrecimientosignificativamentemayorqueelpromedioindustrial(37,5%
y5,1%,respectivamente).Sinembargo,elempleodelnúcleopresentóunaevolución
estable,ylamayorcreacióndeempleoseexplicaríaporelcomportamientodelospro-
veedoresydelosclientes,enparte,porquedesarrollansusactividadesensegmentos
delaproducciónenlosqueelfactortrabajoesmásintensivoqueenelnúcleodela
trama.
El análisis desagregado del conjunto de clientes y de proveedores evidenció que
aquellas firmas que mantienen una relación más estrecha con las usinas integradas
queejercenlacoordinacióndelatramamantuvieronunamejordinámicaocupacional
alolargodelperíododeanálisis.Enelcasodelosproveedoresdestacados,adquiere
importanciaelgradodecriticidadqueposeenlosbienesyserviciosproducidosenel
senodelprocesodeproduccióndelasempresasnúcleo.Lasusinasintegradastraccio-
nanenmayormedidalademandadelosproveedoresdeinsumoscríticosydemayor
complejidad. En el grupo de los clientes destacados, aparece como factor relevante
laintervencióndelnúcleoconpolíticasactivasdefomentoalasexportaciones.Estas
28 Empresasquesonpersonasfísicas.
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
políticaspermitenalasusinasestabilizarlademandademateriasprimasoproductos
semielaborados, en la medida en que los clientes inician o consolidan su inserción
externa.
Laevolucióndelempleoenlatramafuemásestablequeelpromediodelaindus-
tria,tantoanivelagregadocomoentérminosdelaprobabilidadquetienenlostraba-
jadoresdepermanecerenlamismaempresa.Estaestabilidad,queseexplicaríaapartir
delaltogradodeinserciónexternadelasusinas,setrasladóalademandalaboralde
susproveedoresydesusclientesdomésticos(quesonobjetodepolíticasespecíficas
porpartedelnúcleo).
Seobservóquelamovilidadlaboralexternaesmuybajaenlasempresasdelnúcleo.
Estoseexplicaría,principalmente,porlanaturalezaestabledelademandaqueenfren-
tan las usinas integradas, además de las características distintivas de estas empresas
−firmasgrandes,multinacionales,conelevadacomplejidadtecnológicayqueademás
desarrollanpolíticasexplícitasparaacotar lamovilidadexternaydesarrollarcarreras
internas−.
El resto de los componentes de la trama presentó menores niveles de movilidad
laboralqueelpromediodelaindustria,peromayoresqueelnúcleo.Lasempresasmás
próximas al núcleo, proveedores y clientes, mostraron una menor movilidad laboral
queaquellasmásalejadas(hipótesis1,2y3).
Sibienesciertoqueelnúcleodelatramapresentóunaelevadaretencióndesus
trabajadores,tambiénesciertoquelaretenciónfuealgomenorparaelsegmentoprin-
cipaldetrabajadores(remuneracionesmásaltasymayoredad).Porelcontrario,enel
casodelrestodeloscomponentesdelatrama,seobservóqueelsegmentoprincipal
detrabajadorestieneunamayorestabilidadenelempleoqueelrestodelostrabaja-
doresdelafirma,quedando,paraestasempresas,demostradalahipótesis4.
Noseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitarandesdeelnúcleohacialos
otroscomponentesdelatrama:estolimitaríalasposibilidadesdedifusióntecnológi-
caatravésdelascapacidadesllevadasporlostrabajadoresquecambiandeempleo,
quedandosindemostrarlahipótesis5.Enefecto,lascondicioneslaboralesdelnúcleo
delatramasonsustancialmentemejores(salariosyestabilidadlaboral)queenelresto
de lasempresasde la trama, loquedeberíadesalentar lamovilidad laboraldesdeel
núcleo.Enestatrama,ladifusióndecompetenciastécnicasdeberíaproducirseatravés
deotroscanalesdedifusión:políticasdedesarrollodeclientesydeproveedores,desa-
rrollodeestándaresdecalidad,etc.
Porelcontrario,síseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitandesdelatrama
haciaelrestodeltejidoproductivo(nonecesariamentedelaindustria),movilidadque
podríaestardifundiendocapacidadesycompetenciasdesarrolladasenlatrama(pro-
ductivas,degestión,etc.)haciaelrestodelaeconomía.Porloquelahipótesis6nose
puedeprobarnidescartarconlainformacióndisponible.
Tantoelanálisisdelacomposicióndelosflujosanuales,comoelanálisisdelpanel
detrabajadoresde1998 indicanque lostrabajadoresde la tramatienenunaproba-
bilidaddereinsertarsemuysimilaraladelpromediodelaindustria.Enparticular,los
trabajadoresquesedesvincularondelnúcleopresentaronunaprobabilidaddereinser-
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
tarseenelempleoasalariadoregistradosignificativamentemenorqueenelpromedio
delaindustria.Serechazólahipótesis7,queestablecíaquelostrabajadoresquesalen
de esta trama, que desarrollan procesos de alta complejidad tecnológica, deberían
transitartrayectoriasdemovilidadexternainclusivaenmayormedidaqueelpromedio
delaindustria.
Sin embargo, para el núcleo de la trama, se encontraron indicios de un tipo de
movilidad laboral desde el empleo asalariado hacia otras categorías de empleo (tra-
bajadoresindependientesynuevosempresarios),atravésdelacual,sepodríanestar
generando procesos de transmisión de conocimientos y de competencias técnicas,
desdeestasempresashaciaelrestodeltejidoproductivo.
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
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