UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE GRADUACIÓN
SEMINARIO
TRABAJO DE GRADUACIÓN
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
AREA
SISTEMAS ORGANIZACIONALES
TEMA
“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL DE LA COMPAÑÍA AGUAPEN S. A.”
AUTOR
ALTAFUYA ARCENTALES CARLOS HORACIO
DIRECTOR DE TESIS ING. IND. MARCIAL ARNULFO MONTERO FIERRO.
2010-2011 GUAYAQUIL - ECUADOR
ii
“La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta
Tesis corresponden exclusivamente al autor”.
........................................................ Altafuya Arcentales Carlos Horacio
C. C.: 0913030490
iii
DEDICATORIA
Primero a dios por darme la oportunidad de ver realizado un sueño
que parecía inalcanzable, y hoy es una realidad, el poder ser un Ingeniero
Industrial a mis padres que siempre vieron en mi una persona con esas
ganas de superación a mis hermanos, y muy especial mente a mis hijos y
esposa que con este logro alcanzado podre darles el ejemplo que nada es
fácil pero con ganas y sacrificio se llega a la meta deseada, a mis
compañeros y amigos que siempre estuvieron prestos a ayudar y
colaborar incondicionalmente.
iv
AGRADECIMIENTO
A Dios y a la Universidad de Guayaquil que dio la oportunidad para
que este grupo de compañeros logren ser profesionales. A mi esposa por
ser paciente durante este tiempo de estudio a mis hijos ya que muchos
fines de semana no contaban con mi presencia.
A ese grupo de amigos que estuvimos juntos con muchas historias
y anécdotas que contar.
A los Ingenieros de la facultad que supieron dar sus conocimientos
y guiarnos durante todo el tiempo de estudio, al Ingeniero Marcial Montero
tutor de tesis de grado y demás Ingenieros que supieron compartir sus
conocimientos y experiencias para desarrollar el trabajo de grado que hoy
es una realidad.
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1. Antecedentes 2
1.2. Contexto del Problema 3
1.2.1. Datos Generales de la Empresa 4
1.2.2. Localización 5
1.2.3. Identificación según Código Internacional Industrial
Uniforme (CIIU) 5
1.3. Misión 7
1.4. Visión 8
1.4.1. Descripción General del Problema 8
1.4.2. Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional 8
1.5. Objetivos 9
1.5.1. Objetivo General 9
1.5.2. Objetivos Específicos 9
1.6. Justificativos 10
1.7. Marco Teórico 11
1.7.1. Método FINE 14
1.8. Metodología 15
CAPÍTULO II
SITUACION ACTUAL
2.1. Situación Actual de la Empresa en Seguridad y Salud
Ocupacional 16
2.2. Proceso de Producción 16
2.3. Identificación del Análisis de Riesgo 24
2.4. Calculo de Valoración de los Factores de Riesgo
Generadores de Accidentes 30
vi
2.5. Interpretación del Grado de Peligrosidad 31
2.6. Cálculo de Valoración Área Sulfato de Aluminio 35
2.7. Área de Cloración 39
2.8.1. Factores de Riesgo 44
2.8.2. Condiciones de Trabajo 44
2.8.3. Problemas de Riesgo Mecánicos 44
2.8.4. Problemas de Riesgo de Incendio 44
2.8.5. Problemas de Riesgos químicos 45
2.8.6. Problemas de Riesgos Ergonómico 45
2.8.7. Problemas Actuales detectados en la Planta Atahualpa 46
2.8. Análisis del Panorama de Riesgo 48
2.8.1. Organización de la Seguridad Industrial 51
2.8.2. Condiciones de Trabajo 51
2.8.3. Política de Prevención de Riesgos Laborales 53
2.8.4. Legislación e Indicadores 54
CAPÍTULO III
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
3.1. Análisis de Datos e Identificación de Problemas 57
3.1.1. Localización de los Problemas 58
3.1.2. Causas y Consecuencias del Problema 58
3.2. Evaluación del Problema 59
3.2.1. Análisis del Diagrama Causa Efecto (ISHIKAWA) 61
3.2.2. Diagrama de Pareto 61
CAPÍTULO IV
PROPUESTA DE LA SOLUCION
4.1. Objetivos 65
vii
4.2. Estructura de la Propuesta 65
4.3. Desarrollo de la Propuesta 66
4.3.1. Alcance 66
4.3.2. Derecho de Participación 67
4.4. funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo 68
4.4.1. Implementos del Equipo de Protección Personal y Ropa
de trabajo 74
4.5. Planes para la Prevención, Control y Respuesta a
Accidentes Mayores 76
4.5.1. Objetivo de la Propuesta 77
4.5.2. Evaluación y Selección de Alternativa 78
4.5.3. Desarrollo y Organización de la Propuesta 78
4.5.4. Planificación para la Identificación de Peligro, Evaluación
de Riesgo y Control de Riesgo 79
CAPÍTULO V
COSTO DE LA PROPUESTA
5.1. Propuesta 81
5.2. Planteamiento de Alternativas de Solución de Problemas 81
5.3. Costo de la Propuesta 83
5.3.1. Costo de Capacitación a Trabajadores 84
5.3.2. Costos de Exámenes Médicos 86
5.3.3. Análisis de Costo Beneficio 88
5.3.4. Costo por Gastos Médicos 89
5.3.5. Costo Anual por Adquisición de Equipos de Protección
Personal (EPP) 90
5.4. Costo del Departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional 91
5.4.1. Costo por Mejoramiento del Sistema Contra Incendio 93
5.4.2. Extractores de Polvo y Calor 94
viii
5.4.3. Costo de compra de Letreros de Señalización de
Seguridad. 95
5.4.4. Costo Total de la Propuesta 96
5.4.5. Análisis del Costo Beneficio de la Propuesta 97
CAPÍTULO VI
PROGRAMACION PARA PUESTA EN MARCHA
6.1. Planificación 99
6.2. Cronograma de Implementación 99
CAPÍTULO VII
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES
7.1. Conclusiones 101
7.2. Recomendaciones 103
Glosario de Términos 105
Anexos 109
Bibliografía 112
ix
ÍNDICE DE CUADROS
1 Identificación de los Riesgos Mecánicos ........................................... 25
2 Identificación de los Riesgos Mecánicos ........................................... 25
3 Identificación de los Riesgos Químicos ............................................. 26
4 Identificación de los Riesgos Biológicos ........................................... 26
5 Identificación de los Riesgos Sicolaborales ...................................... 27
6 Identificación de los Riesgos Eléctricos ............................................ 27
7 Identificación de los Riesgos Ergonómicos ....................................... 28
8 Identificación de los Riesgos de Incendio ......................................... 28
9 Identificación de los Riesgos de Medio Ambiente ............................. 29
10 Escala de Valoración para Factores de Riesgos que generan
Accidentes de Trabajo ...................................................................... 29
11 Análisis de Iluminación Planta Atahualpa ......................................... 30
12 Medición de Niveles de Iluminación niveles de Iluminación
Planta Atahualpa (LUXES) ................................................................. 30
13 Probabilidades .................................................................................. 31
14 Exposición ......................................................................................... 31
15 Grado de Peligrosidad (GP) ............................................................... 33
16 Grado de Repercusión (GR) .............................................................. 33
17 Ponderación Grado de Repercusión ................................................. 34
18 Panorama de Factores de Riesgos Proceso en el Área de
Sulfato ............................................................................................... 47
19 Estructura del Decreto 2393 .............................................................. 55
20 Normativas para constituir los Departamentos de Seguridad
e Higiene Industrial ........................................................................... 56
21 Problemas en la Casa de Químicos (Área de Sulfato de
Aluminio) ............................................................................................ 62
22 Frecuencia de Problemas en la Casa de Químicos (Área de
Sulfato de Aluminio) ........................................................................... 62
23 Cuantificación de los Problemas No. 1 ........................................... 163
24 Cuantificación de los Problemas No. 2 .............................................. 63
25 Cuantificación de los Problemas No. 3 .............................................. 64
x
26 Cuantificación de los Problemas Mensuales ...................................... 64
27 Costo de Instructores ........................................................................ 85
28 Proforma de Exámenes Médicos ...................................................... 87
29 Costo por Exámenes Médicos .......................................................... 87
30 Costo Total por Accidentes de un Trabajador ................................... 89
31 Implementos de Equipo de Protección Personal ............................... 91
32 Costo del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional ........... 92
33 Costo Estimado para la Adquisición de Activos ................................ 92
34 Costo Total del Departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional ...................................................................................... 93
35 Costo del Sistema Contra Incendio ................................................... 94
36 Costo por Compra de Extintores ....................................................... 94
37 Costos de Extractores ....................................................................... 95
38 Costo de Señalización ...................................................................... 95
39 Costo Total de la Propuesta de Inversión ......................................... 96
40 Gastos de Medicina .......................................................................... 97
41 Con estos datos podemos proceder a la Relación Costo
Beneficio ........................................................................................... 97
42 Actividades Propuestas de un Sistema de Gestión de
Seguridad Industrial ........................................................................ 100
43 Cronograma de Implementación para el año 2011 .......................... 100
xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS
1: Canal de Distribución de Agua Cruda 17
2: Canal Chongón – Sube y Baja 18
3: Canal Chongón 18
4: Canal Azúcar – Río Verde 19
5: Estación de Bombeo Agua Cruda 20
6: Planta Potabilizadora 21
7: Canaleta Parshall 22
8: Módulo de Potabilización 23
9: Casa de Químicos 23
10: Bombas de Sulfato y Cal 24
11: Sala de Preparación de Sulfato de Aluminio 37
12: Mezclado de Sulfato 38
13: Sistema Eléctrico Deteriorado 38
14: Cilindro de Gas Cloro 41
15: Estibada de Cilindros 41
16: Detectores de Fuga de Gas Cloro 42
17: Sistema de Cloración 42
18: Ducha de Emergencia 43
19: Ducha de Emergencia 43
20: Herramientas de Carga 45
21: Simbología para un Mapa de Riesgos 51
22: Ishikawa 61
23: Pareto 63
24: Cuantificación de los Problemas Mensuales 64
xii
ÍNDICE DE ANEXOS
1: Planta Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa. Vía Santa
Elena – Guayaquil ............................................................................ 113
2: Diagrama de Ubicación de la Empresa Aguapen S. A. ...................... 114
xiii
RESUMEN
TEMA: IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DE LA COMPAÑIA AGUAPEN S. A. Para realizar el siguiente trabajo de campo se llego a observar las instalaciones por área de la planta POTABILIZADORA ATAHUALPA, se inspecciono el proceso productivo desde la laguna de captación de agua cruda hasta la entrada de la Canaleta Parshal y recorrido en el proceso de potabilización llegando hasta los canales de distribución de agua potabilizada, se pudo identificar las falencia y todas las debilidades concerniente a la Seguridad Industrial e Higiene y Salud Ocupacional la presente investigación se enfocar en brindar un análisis estructurado, dar la importancia y debidas precauciones que se deben tomar en cuento al momento de iniciar las operaciones de producción de agua potable. Identificar las áreas con mayor peligrosidad ya que los sistemas de gestión calidad, impacto ambiental, seguridad y salud ocupacional son necesarios desde la captación de agua hasta la distribución del mismo como resultado se obtendrá un mejoramiento de las operaciones una buena aplicación de las labores operacionales de la compañía Aguapen demostrando que el interés por mejorar es la meta de la actual Administración por dar mejores días a los trabajadores. Identificar con criterio todos los riesgos generados en el proceso de purificación del agua tomar medidas preventivas, correctivas y lograr que ningún trabajador tenga un accidente o incidente de trabajo por no tomar en cuenta las normas mínimas de seguridad industrial.
Sr. Carlos Altafuya Arcentales
AUTOR
Vto. Bno. Ing. Ind Marcial Montero
DIRECTOR
PROLOGO
Esta tesis de grado se realizo un análisis e investigación de la
empresa Aguapen y se analizaron los riesgos mecánicos, físicos y
principalmente los riesgos químicos. Debido al constante manipuleo de
sulfato de aluminio y gas cloro altamente peligroso para la vida humana,
detectar las anomalías en la producción de agua potable.
Primer Capítulo: Los antecedentes de la empresa cuando inicio
sus operaciones y la distribución de agua potable para los tres cantones
de la Península de Santa Elena.
Segundo Capítulo: Se identifica el estado y situación actual de la
empresa como opera al realizar la potabilización, a su vez identificamos
en qué estado se encuentra la Seguridad Industrial y Salud ocupacional
para preservar la integridad de los trabajadores de la empresa y tratar de
mitigar los riesgos dentro de la planta.
Tercer Capítulo: Identificamos los problemas y sus causas, se
pudo detectar la falta de capacitación en el personal, analizados por
métodos como son ISIKAWA y el Diagrama de PARETO. Aplicándolos en
la casa de Sulfato y casa de Gas Cloro que son áreas donde el personal
tiene mayor riesgo de ocasionar accidentes de trabajo.
Cuarto Capítulo: Identificamos los objetivos y propuesta para bajar
a corto y largo tiempo los incidentes y accidentes que puedan producirse
en la empresa, que después de proponer normas y técnicas los
trabajadores se sientan protegidos al realizar sus labores diarias.
Quinto Capítulo: El costo de la propuesta es factible ya que el
beneficio que obtendrá la empresa al implantar el Departamento de
Seguridad Industrial.
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1. Antecedentes
La prevención de riesgos y Salud Ocupacional son normas a tener
en cuenta en las empresas y actividades diarias de todo trabajador de
todas las áreas con el propósito de evitar o disminuir incidentes o
accidentes en los puestos de trabajo.
Esto conlleva a realizar un análisis, evaluar mediantes un conjunto
de técnicas y establecer normas para definir en qué estado se encuentra
la seguridad y salud ocupacional establecer métodos de trabajo rentables
económicamente y crear condiciones de trabajo ideales tanto físicas,
mentales, ergonómicas.
Ya que el trabajo puede conllevar riesgos para la salud de los
trabajadores que son necesario identificar y controlar adecuadamente.
Para ello es necesario conocer la naturaleza del trabajo y de todos los
elementos que influyen en el que pueden ser técnicos organizativos,
económicos, sociales, etc., lo que es especialmente complejo en una
situación de cambio casi permanente como la que vive actualmente el
mundo del trabajo, con una competencia creciente que obliga a realizar
un esfuerzo continuo.
Esta evolución puede proporcionar ocasiones de mejorar las
condiciones de trabajo y solucionar problemas de seguridad y salud de los
trabajadores e incluso de crear condiciones de desarrollo profesional
personal y social. Pero también pueden a parecer nuevos peligros. Sera
Generalidades 3
necesario detectar y actuar sobre todos los riesgos laborales existentes,
tanto aquellos que pueden provocar un accidente de trabajo y/o una
enfermedad profesional, como las situaciones causantes de fatiga mental,
insatisfacción laboral, etc., y en general cualquier posible daño para la
salud de los trabajadores.
Los procedimientos de salud ocupacional deben contar con datos
básicos para cumplir con estos objetivos los cuales incluyen datos
generales de prevención de accidentes que ocurran y un programa de
entrenamiento y charlas.
El programa de sistemas de gestión en salud ocupacional es un
registro que documenta todos los procedimientos del sistema de gestión
bajo los requisitos de las normas OHSAS 18001- 18002
1.2. Contexto del Problema
Los accidentes de trabajo son los indicadores inmediatos y
evidentes de una malas condiciones de trabajo y, dada su frecuencia y
gravedad, la lucha contra los accidentes es siempre el primer paso de
todas las actividades preventivas.
Legalmente el código de trabajo indica que Accidente de trabajo es
todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión
corporal o perturbación funcional con ocasión o por consecuencia del
trabajo que ejecuta por cuenta ajena (Art. 354).
Los accidentes de trabajos suceden por dos causas.
Las condiciones inseguras, como son las guardas sobre poleas y
engranajes, falta de protección contra incendios, instalaciones no
Generalidades 4
adecuadas, al tipo de trabajo que realiza , falta de equipo de protección
personal de los trabajadores en este caso la empresa de agua potable.
El segundo grupo de estas causas son los actos inseguros que
cometen cuando no se rigen a las normas establecidas, al no usar los
equipos de protección que se les proporciona, usar herramientas en mal
estado, conversar en momentos de trabajo los incidentes ocurren o se
originan por que los trabajadores no se los capacita en seguridad y
riesgos, se considera además la falta de políticas y programas de
seguridad que hoy en día toda empresa necesita tener en su
departamento adecuado e implementado.
1.2.1. Datos Generales de la Empresa
CONSTITUCIÓN DE AGUAPEN S. A.
Los Municipios de Salinas, La Libertad y Santa Elena junto a
CEDEGÉ, conformaron una mancomunidad con el objeto de prestar los
servicios de Agua Potable, Alcantarillado Pluvial y Sanitario, además la
Recolección y Disposición de Desechos Sólidos, dando origen a la
Compañía Agua de la Península “AGUAPEN S.A.” , el 14 de Diciembre de
1999.
La conformación de AGUAPEN S.A. fue consultada y auspiciada
por el Consejo Nacional de Modernización a pedido de las
Municipalidades de Santa Elena, Salinas, La Libertad y Playas.
AGUAPEN S. A., se constituye mediante escritura pública de
constitución con capital autorizado de $ 2.000.00 el 14 de diciembre del
año 1999, inscrita en el Registro de la Propiedad del Cantón Santa Elena
el 20 de enero del 2000.Sus accionistas lo conforman la Comisión de
Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Del Rio Guayas CEDEGE,
Generalidades 5
representada por su Director Ejecutivo con el 55% de acciones. La
Municipalidad del cantón Santa Elena, con el 15% de acciones,
representada por su Alcalde, la Municipalidad del cantón La Libertad, con
el 15% de acciones, representada por su Alcalde y La Municipalidad del
Cantón Salinas, con 15% de acciones, representada por su Alcalde,
sumando un 100%.
El Directorio resuelve aumentar el capital de AGUAPEN con la
cantidad de $ 10’000.000,00., con lo cual la Intendencia de Compañía
emite la Resolución aprobando el Aumento de Capital.
1.2.2. Localización
La empresa tiene como ubicación la provincia de Santa Elena.
La planta potabilizadora está ubicada en el km 115 de la vía
Guayaquil – Santa Elena (Ver Anexo No. 1)
La oficina matriz está situada en el cantón Salinas, Avenida Carlos
Espinoza Larrea y calle Tercera, Ciudadela “Carolina”, provincia de Santa
Elena. (Ver Anexo No. 2).
Las Agencias de Recaudación están ubicadas en Santa Elena, La
Libertad y en Salinas.
Esta empresa cuenta con una superficie de 1600 mt2. De la cual su
área de construcción en la que se encuentran las oficinas del área
Comercial, área Administrativa y área Técnica es alrededor de 800 mt2.
1.2.3. Identificación según Código Internacional Industrial Uniforme
(CIIU)
La Empresa Aguapen S.A está en el (CIIU)
Generalidades 6
41001: Captación, Depuración y Distribución de Agua de Fuentes
Superficiales.
45190: Movimiento de suelos y preparación de terrenos para obras
(incluyen drenajes, remoción de roca, excavación de zanjas para servicios
públicos para alcantarillado urbano y para construcción diversos
movimientos de tierras.
45231: Construcción, Reformas y Reparación de Obras Hidráulicas
(incluye obras Fluviales y Canales, Acueductos y Diques, etc.
1.2.4. Producto (Servicio)
La empresa AGUAPEN S. A., es netamente de servicio está
dedicada a proveer agua potable por medio de tuberías que llegan
directamente a cada domicilio con la presión necesaria sin la necesidad
de tener tanque elevados hasta una tercera planta cuenta con un sistema
de alcantarillado sanitario y de aguas lluvias cuenta con cuadrillas de
mantenimiento y reparación para cubrir con todas las necesidades de la
población.
1.2.5. Filosofía Estratégica
Nuestra Filosofía Estratégica es mejorar constantemente para
mantener en alto el nivel tanto de producción como también el área
comercial y lograr a corto tiempo ser una empresa líder en servicio a la
comunidad suministrando agua de óptima calidad y que cumpla con todos
los parámetros que exige la OMS:
Mantener un sistema continuo las 24 horas del día, los 365 días
del año de calidad INEN 1108 IOMS.
Generalidades 7
AGUAPEN S. A., también opera la Planta de Potabilización de
Zapotal, y la nueva Estación de Bombeo de Aguas Servidas
construida por esta Institución en la ciudadela Las Dunas,
Salinas.
Las reparaciones de tuberías se atienden en tiempos mínimos,
luego de la aprobación de AGUAPEN S. A.
Los equipos hidromecánicos y eléctricos de Agua Cruda que se
encuentran a 20 km de la planta que componen los sistemas de agua se
mantiene un sistema continuo las 24 horas del día, los 365 días del año
de calidad INEN 1108 IOMS.
Los equipos hidromecánicos y eléctricos que componen los
sistemas de agua potable y alcantarillado están totalmente
operativos.
Los afluentes de las plantas de tratamiento de aguas residuales
cumplen con las normas de calidad nacionales vigentes,
garantizando la inocuidad de las descargas al medio.
AGUAPEN S. A., tiene a su cargo la Operación y Mantenimiento
de la Estación de Bombeo de Aguas Lluvias Sur de la Ciudad de
Salinas lo que permite resolver el grave problema de las
inundaciones en sectores densamente poblados.
1.3. Misión
Contribuir a mejorar las condiciones básicas de vida y salud de la
población a través de los procesos relacionados a la prestación eficiente
de servicios de abastecimientos de agua potable, recolección y
disposiciones de aguas servidas en la provincia de Santa Elena, y
Generalidades 8
asegurar que se mantenga siempre el compromiso de servir con
oportunidad, calidad y total transparencia con criterio social y ambiental.
1.4. Visión
Ser una empresa altamente eficiente, de buena imagen y
aceptación general, manejada con criterio eminentemente técnico, altos
valores éticos y morales, comprometida con la filosofía de su misión,
involucrando a la comunidad en su gestión.
1.4.1. Descripción General del Problema
La empresa desde que inicio las operaciones a estado en
permanente evolución en lo que respecta a departamentos o áreas
creadas en la actualidad la empresa se encuentra con la imperiosa
necesidad de crear el departamento de Seguridad y Salud Ocupacional ya
que cuentan con 180 empleados para incentivar a los trabajadores con lo
cual evitaremos riesgos y accidentes generados por la no atención a un
plan de seguridad industrial que beneficiaría al normal desarrollo de las
actividades diarias de AGUAPEN.
1.4.2. Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
Entre todas estas técnicas la Vigilancia de la Salud de los
trabajadores constituye uno de los instrumentos imprescindible de los
programas de seguridad y salud ocupacional. Es además una de las
obligaciones de la empresa, según el instituto Andino de Seguridad y
Salud en el trabajo (Decisión 584 CAN) en su artículo 11 literal b
“Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente con la
finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas, mediante
sistema de vigilancia epidemiológica ocupacional específicos y otros
sistemas similares basados en un mapa de riesgos es importante conocer
los puntos con mas riesgos dentro de la planta y fuera de ella con el
Generalidades 9
personal de cuadrilla ya que también están expuestos a incidentes o
accidentes al desarrollar sus labores diarias.
1.5. Objetivos
1.5.1. Objetivo General
Es evaluar mediante un conjunto de técnicas, las modificaciones
mecánicas, físicas, químicas, biológicas, psíquicas, sociales, etc. Que se
producen en el medio laboral, con el fin de determinar en qué grado
positivo o negativo afectan a la salud del trabajador. A continuación,
minimizando los efectos negativos y favoreciendo los positivos, debemos
conseguir métodos de trabajo que, sin dejar de ser rentables
económicamente crean condiciones de trabajo que se acerquen al estado
ideal de bienestar físico, mental y social al que todos los trabajadores
tienen derecho.
Observar el panorama de riesgos para realizar programas de
prevención a la salud de los trabajadores expuestos a riesgos laborales
como sustancias toxicas y químicas.
Proponer un proceso o método que permita determinar el costo y
tiempo perdido para la empresa como para el trabajador.
Establecer una cultura organizacional del sector que garantice la
toma de decisiones acertadas y oportunas para obtener los resultados
deseados.
1.5.2. Objetivos Específicos
Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar
el grado de riesgo de los trabajadores.
Generalidades 10
Crear el manual de seguridad para los procedimientos en las
distintas áreas de la empresa.
Priorizar la eficiencia, minimizar las perdidas por accidentes en
la operación mediante el eficiente manejo gerencial.
Posicionar a la empresa AGUAPEN como una empresa que a
más de dar un buen servicio de agua potable, alcantarillado
sanitario, cuida del personal que colabora a diario en las
distintas áreas de la empresa.
Eliminar o bajar las causas de las enfermedades profesionales.
Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en el
personal que está expuesto a contaminantes.
Proponer y ejecutar programas de control que permitan reducir
el grado de riesgos a la salud de los trabajadores.
Capacitar a los trabajadores y funcionarios sobre los riesgos
presentes en el medio laboral y cómo prevenir o minimizar los
efectos no deseados.
1.6. Justificativos
Mediante esta investigación se tratara de aportar con conocimientos
y estudio adecuado desde la perspectiva en el campo de la Seguridad y
Salud Ocupacional, debido a los accidentes y enfermedades provocadas
por los productos químicos o por los trabajos diarios de los obreros que
pueden ocasionar en el individuo o actividad laboral un riesgo profesional.
Generalidades 11
La importancia de realizar un estudio de los riesgos y accidentes
latentes en la empresa y el no conocimiento de las normas mínimas de
seguridad por parte del personal, operadores y a todo el personal de la
empresa para evitar los accidentes ya que no existe la cultura de
protección contra riesgos cuando tienen que ingresar o hacer trabajos en
lugares muy contaminados y no utilizan el equipo adecuado por
desconocimiento o por la poca importancia que se leda a la Seguridad
Industrial.
La importancia de este trabajo se basa en el bienestar del
empleado y de la empresa, disminuyendo los factores de riesgo,
aplicando nuevas metodología que permita alcanzar objetivos claros en
busca de un bien.
1.7. Marco Teórico
El marco Teórico para el análisis se buscara el ordenamiento
jurídico en materia de Seguridad y Salud Ocupacional está formado por
diferentes instrumentos normativos que actúan en este campo,
estableciendo derechos y deberes para los diferentes sujetos que
intervienen en la relación laboral.
El derecho a la vida y a la integridad física, psíquica y moral es un
derecho fundamental recogido en el artículo 66 de la Constitución
Ecuatoriana.
En este sentido la Constitución impone, como un principio del
derecho al trabajo, el derecho que tienen los trabajadores a su seguridad
y salud.
El Art. 14 Los empleadores serán responsables de que los
trabajadores se sometan a los exámenes médicos de pre empleó,
Generalidades 12
periódico y de retiro, acorde con los riesgos a que están expuestos en sus
labores estos exámenes serán necesarios para conocer en qué estado se
encuentras y tener registros de las áreas peligrosas.
Tales exámenes serán practicados, preferentemente por médicos
especialistas en salud ocupacional y no implicaran ningún costo para los
trabajadores y en la medida de lo posible, se realizaran durante la jornada
de trabajo.
El control y la vigilancia de la salud de los trabajadores constituyen
el pilar donde se asientan los programas de prevención de los sistemas
de vigilancia y notificación de enfermedades profesionales, así como la
vigilancia de los riesgos que existen en el trabajo.
La seguridad y Salud Ocupacional influyen innumerables factores
ya sean de carácter hereditario o de factores que actúan sobre el entorno
que nos rodea. Haremos hincapié sobre todo en las influencias que el
trabajo puede producir en la salud de los trabajadores entendemos que el
riesgo de un determinado daño derivado del trabajo.
(Así) describiremos los tipos de riesgos que son:
Identificación de Riesgos.
Estimación del Riesgos
Valoración del Riesgo.
Control del Riesgo.
Identificación de Riesgos:
El hombre desarrolla su actividad profesional en un medio ambiente
que puede llegar a deteriorar su estado de salud a corto, mediano o largo
plazo.
Generalidades 13
La energía que nos rodea en sus diversas formas también puede
dañar al trabajador por su calidad (naturaleza) y/o cantidad. La energía
está presente en los puestos de trabajo bajo distintas formas como
Mecánicas ruido; vibraciones. Energía Electromagnética luz; Infrarrojo etc.
y Calorífica.
La presencia de substancias químicas en el medio ambiente es algo
habitual tanto en la vida cotidiana como en lo laboral. Sin embargo, los
productos químicos que se encuentran en el trabajo suelen ser mucho
más dañinos. Es posible que se encuentren micro organismos que
pueden causar enfermedades en el hombre como son hongos, bacterias,
virus, etc.
La higiene laboral es la encargada de prevenir los riesgos
generados por todos estos “agentes” que a más de producir accidentes
pueden producir enfermedades profesionales.
Estimación del Riesgo:
Se deberá realizar determinando por un lado las consecuencias y la
probabilidad de que ocurra el suceso.
Valoración del Riesgo:
En todo sistema de trabajo se producen una serie trastornos que
pueden llegar a dañar a las personas a las maquinas e instalaciones
podemos englobar todos los accidentes establecer niveles de riesgos y su
posterior representación sobre la matriz de análisis de riesgo.
Control del Riesgo:
Una vez valorizado los riesgos se procederá un control aplicando
técnicas adecuadas para lograr eliminar o reducir al máximo los
Generalidades 14
accidentes o incidentes laborales las normas aplicadas o propuestas
deberán ser eficaces y un costo manejable al presupuesto de la empresa
hay que recordar que manteniendo índices muy bajos será para la
empresa sinónimo de eficiencia y calidad.
La empresa desarrollara su actividad en un marco sumamente
competitivo que obligue a adoptar condiciones de seguridad y salud bajo
las normas NB-OHSAS-18001 esto implica que las condiciones de trabajo
de las cuadrillas, operadores de planta , operadores estaciones de
bombeo, al personal de oficina se le debe prestar especial atención a los
factores organizativos y psicosociales que pueden pasar más
desapercibidos, razón por el cual este estudio está dirigido a mejorar las
condiciones de trabajo en que se desenvuelve esta Aguapen.
1.7.1. Método FINE
Es un método que nos permite establecer prioridades entre las
distintas situaciones de riesgo en función del peligro causado.
Mediante el uso de escalas, se debe asignar un valor a cada una de
las variables en la evaluación del problema a corregir y que se deben
tomar en consideración para evitar incidentes o accidentes.
GP : Grado de Peligrosidad.
C : Consecuencias.
P : Probabilidad.
E : Exposición.
Escalas para la valoración de factores de riesgo que generan
accidentes de trabajo.
Se realiza mediante una valoración cuali-cuantitativa, utilizando una
escala para los riesgos que generan accidentes de trabajo y otra para los
que generan enfermedades profesionales:
Generalidades 15
1.8. Metodología
La metodología que utilizaremos que servirá de apoyo para la
investigación, desarrollo y culminación del presente trabajo se basara en
documentos, registro y reglamentos buscados por páginas de internet,
libros y cursos de Seguridad y Salud Ocupacional.
Metodología a utilizar.
Análisis de trabajo.
Valoración de riesgo.
Priorización de riesgo.
Inspecciones programadas.
Medidas de control.
Las herramientas que utilizaremos para este trabajo serán:
Descriptivo y deductivo.
Descriptivo consiste en la observación de los hechos.
Deductivos, se inician en la observación de situaciones generales
para establecer conclusiones particulares.
Además de la aplicación de las herramientas técnicas como
Ishikawa, Pareto, Análisis FODA y Método Fine.
Situación Actual 16
CAPITULO II
SITUACION ACTUAL
2.1. Situación Actual de la Empresa en Seguridad y Salud
Ocupacional
Actualmente la empresa no cuenta con un Programa o
Departamento de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ya que a
medida que ha ido creciendo la empresa se han incrementado
departamentos necesario para otras áreas, pero hasta el momento solo
cuenta con un sistema no adecuado el departamento de Seguridad
Industrial es necesario para toda empresa que desea mantener un índice
de accidentes y enfermedades laborales muy bajo, tiene un sistema
informal de seguridad en la Planta Atahualpa donde existen riesgos
físicos, químicos y mecánicos al que se le da muy poca importancia a
cargo del Jefe de Planta. No existe personal con experiencia en el área
que sepa que hacer en momentos de emergencias o siniestros o
simplemente para precautelar la integridad física del personal de la
empresa Aguapen.
2.2. Proceso de Producción
El Canal Azúcar – Río Verde, a través del Reservorio de Agua
Cruda, es la fuente de aprovisionamiento para producir el Agua Potable
que se consumirá en la Zona 2. La capacidad de conducción del canal es
de 3,5 m3/s. El agua proviene de la Presa del Azúcar, la que, a su vez, es
abastecida desde la Presa Chongón a través del Canal Chongón – Sube y
Baja y por las aportaciones de su propia cuenca. El Embalse Chongón se
llena con las aportaciones propias y con el Trasvase del río Daule.
Situación Actual 17
GRÁFICO No. 1
CANAL DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA CRUDA
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
El agua cruda es suministrada desde el Río Daule y captada a
través de una estación de bombeo ubicada cerca de la penitenciaria de
Guayaquil. Y es bombeada a través de tuberías, túneles, y canales
revestidos de hormigón en una longitud aproximada de 40 Km. Llegando
al embalse de Chongón con una capacidad de 143`000.000m3 así mismo
existe una estación de bombeo de agua cruda, que eleva el agua a un
canal denominado Chongón – Sube y Baja canal abierto revestido de
hormigón en una longitud aproximada de 40 Km.
Situación Actual 18
GRÁFICO No. 2
CANAL CHONGON – SUBE Y BAJA
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
GRÁFICO No. 3
CANAL CHONGON
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
El mismo que tiene un canal de entrega revestido con un enrocado
al volteo en una longitud aproximada de 600m, para posteriormente a
través de un cauce natural llegar al embalse del azúcar con una
capacidad de 43.000.000m3 y adyacente al canal se encuentra una obra
Situación Actual 19
de toma con una compuerta avis, la misma que al abrirla el agua recorre a
gravedad a través del canal Azúcar–Río Verde (canal revestido de
polietileno de alta densidad), cuya longitud aproximada es de 20 Km.
GRÁFICO No. 4
CANAL AZÚCAR – RIO VERDE
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Estación de Bombeo de Agua Cruda
Se encuentra ubicada en el Km. 16+000 al costado derecho del
Canal de Alimentación Azúcar – Río Verde. Es una estructura de
hormigón armado, que siguiendo la forma del canal, llega hasta la
estación de bombeo está conformada por losa de fondo, muros y losa
superior, rejilla de entrada y válvula de compuerta y con un plástico
vulcanizado para protección y permitir el ingreso de agua cruda del Canal
Azúcar – Río Verde al Reservorio.
Situación Actual 20
GRÁFICO No. 5
ESTACIÓN DE BOMBEO AGUA CRUDA
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Planta Potabilizadora de Agua – Atahualpa
La potabilización del agua cruda proveniente de la Estación de
Bombeo. Luego de este proceso se deposita el agua tratada en el
reservorio de la planta, desde donde se distribuye, para su consumo, a las
localidades de la península.
Los procesos correctivos y/o operaciones unitarias que se han
proyectado para ser aplicados en la Planta Potabilizadora Atahualpa han
sido ajustados a nivel de laboratorio durante la Puesta en Marcha de la
Planta, estableciéndose los parámetros de operación y de optimización
del tratamiento. Estos procesos corresponden básicamente a lo siguiente:
Pre-cloración
Pre-alcalinización
Coagulación
Floculación Hidráulica
Sedimentación Acelerada
Filtración de Tasa Declinante
Post Cloración
Post – Alcalinización
Situación Actual 21
Para atender estos procesos, la Planta de Tratamiento consta de
las siguientes estructuras principales:
Cámara de Entrada, Medición y Mezcla (Parshall)
Módulos de Potabilización (MPA-01 – MPA-02)
Casa de Químicos
Bodega de Cilindros y Dosificación de Cloro
Laboratorio de Control y Gerencia
Cámara de Desinfección de Agua Filtrada
Reservorio de la Planta de Potabilización Atahualpa
Estación de Bombeo Atahualpa
Cuarto de Fuerza
GRÁFICO No. 6
PLANTA POTABILIZADORA
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Cámara de Entrada y Mezcla (PARSHALL)
Obra diseñada para la dosificación del agua cruda con sulfato de
aluminio, cal y cloro, químicos que ingresan por medio de tuberías de
PVC provenientes de la Casa de Químicos y de la Casa de Cloro. A partir
de esta estructura, el agua coagulada ingresa a los floculadores del
Situación Actual 22
Módulo de Potabilización de Agua, conducida por tuberías funcionando a
gravedad.
GRÁFICO No. 7
CANALETA PARSHALL
Fuente. Aguapen Tomado por: Carlos Altafuya Arcentales
Módulo de Potabilización de Agua (mpa 1 / mpa 2)
Estructura de hormigón, diseñada para la operación de 4 Módulos
de Potabilización, de los cuales están construidos 2 Módulos (objeto de
este Contrato), cuya superficie aproximada es de 940 m2 por cada
módulo. Cada MPA está constituido por dos sub- módulos simétricos con
mitad de la capacidad total.
Cada sub-módulo contiene:
Un Floculador hidráulico de flujo vertical, con capacidad nominal de
200 lts./seg.; un decantador laminar con capacidad nominal de 200
lts./seg.; dos filtros de flujo vertical descendente con doble capa filtrante,
auto-lavables-100 lts./seg que permite que el agua potable sea de optima
calidad para el consumo humano.
Situación Actual 23
GRÁFICO No. 8
MÓDULO DE POTABILIZACIÓN
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Casa de Químicos
GRÁFICO No. 9
CASA DE QUÍMICOS
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
El área de almacenamiento, tanto para el sulfato de aluminio y para
la cal es de 208 m2, el área de los tanques mezcladores es de 38.50 m2
c/u, contando con tres (3) agitadores verticales para la mezcla de cal y
tres (3) agitadores verticales para la mezcla de sulfato de aluminio. La
hélice de los agitadores verticales es tipo naval con tres aspas (DN: 245
mm) con un eje de 42 mm., ambos en acero inoxidable AISI 304. El motor
que acciona la hélice es de 3HP a 220V 3ø, tipo TFVE, 1150 RPM, grado
Situación Actual 24
de protección IP-65, clase de aislamiento F y un factor de servicio 1.15.
Los agitadores son operados localmente a través de unos tableros de
mando ubicados en cada tanque. Estas estructuras cuentan con un
sistema de ventilación de ventanas de aluminio y vidrio en la parte
superior de las paredes laterales, puertas de madera, cubierta de losa y
una sobrecubierta de asbesto cemento.
GRÁFICO No. 10
BOMBAS DE SULFATO Y CAL
Fuente. Aguapen Tomada por: Carlos Altafuya
2.3. Identificación del Análisis de Riesgo
En el análisis de riesgo se deberá realizar determinando por un lado
las potenciales consecuencias y por el otro la probabilidad de que ocurra
el suceso en este caso en el área de Casa de Sulfato ya que en esta área
en mención se puede observar la falta de ventilación en el momento de
preparar la mezcla no existe manera de protección de barandas ya que al
caer y estando en funcionamiento ocurriría un grave accidente, en el
momento de vaciado del químico al mezclador, y al momento de un
conato de incendio no cuenta con los extintores necesarios para
precautelar la integridad de los trabajadores en esta área.
Situación Actual 25
CUADRO No. 1
IDENTIFICACION DE LOS RIESGOS MECÁNICOS
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 2
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS MECÁNICOS
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
LEVE MODERADO GRAVE
M
E
C
A
N
I
C
O
S
RIESGO
X
X
X
En casas de bomba y
generadores
Personal que se moviliza en el
balde del carro o en trabajos
de reparacion en la calle
X
X
Trabajos de inspeccion de los
modulos de potabilizacion de
agua
Materiales y herramientas
Personal de campo que salta
entre tuberias y zanjas
Herramientas cortantes como
cierras y escorfinas
Trabajos en zanjas y
herramientas
TRANSITO
CALIFICACION DEL RIESGODESCRIPCION DEL RIESGO
ATRAPAMIENTO
CAIDA DE ALTURA
X
x
CAIDA DE OBJETOS
CAIDA A NIVEL
CORTES
GOLPEADO POR
QUEMADURAS
X
Uso de equipo y maquina
herramienta
LEVE MODERADO GRAVE
VIBRACION
MAQUINAS HERRAMIENTAS
COMO GENERADORES,
COMPACTADORES Y BOMBAS
ENCENDIDAS
X
X
TRABAJO EN CALIENTE NO EXISTEN
TEMPERATURA ALTA EXTREMATEMPERATURA AMBIENTAL
HUMEDA Y CALOR EN
TEMPORADA
X
RIESGO DESCRIPCION DEL RIESGOCALIFICACION DEL RIESGO
M
E
C
A
N
I
C
O
S
ILUMINACIONTRABAJO EN ESTACION DE
BOMBEO DEFICIENTEX
RADIACION NO IONIZANTETRABAJO EN CAMPO ABIERTO
EXPOSICION A RADIACION
ULTRAVIOLETA
X
RUIDOGENERADORES ELECTRICOS,
BOMBAS, TURBNAS
Situación Actual 26
CUADRO No. 3
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS QUÍMICOS
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 4
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS BIOLÓGICOS
Fuente. AGUAPEN S. A.
Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
LEVE MODERADO GRAVERIESGO DESCRIPCION DEL RIESGO
CALIFICACION DEL RIESGO
Q
U
I
M
I
C
O
S
GASES Y VAPORES
GASES QUE EMANAN LAS
ESTACIONES DE BOMBEO DE
AGUAS SERVIDAS X
HUMOS AL ENCENDER GENERADORES X
POLVOAL COLOCAR EL SULFATO DE
ALUMINIO O CAL X
QUIMICOS ( GAS )
AL MANIPULAR EL CLORO GAS
PARA SER UTILIZADO PARA
POTABILIZAR X
QUIMICOS LIQUIDOSAL MANIPULAR EL CLORO
GRANULADO PARA
DISOLVERLO
X
QUIMICOS SOLIDOSAL DESCARGUE DEL SULFATO Y
CAL EN SACOSX
LEVE MODERADO GRAVE
B
I
O
L
O
G
I
C
O
S
REPTILES OFIDIOS VENENOSOS X
VIRUSVIRUS TIPICO DE TEMPORADA
FRIA O INVERNALX
MAMIFEROS (DOMESTICOS
Y SALVAJE )ROEDORES X
PARASITOSLOS COMUNES EN AGUA NO
TRATADAX
USUALMENTE EN LAS MANOS Y
PIES POR LA SUDORIFICACION DEL
CUERPO EN EL CAMPO
X
INSECTOS MOSQUITOS, AVISPAS , ABEJAS X
HONGOS
RIESGO DESCRIPCION DEL RIESGOCALIFICACION DEL RIESGO
BACTERIAS
NO SE PROTEGEN CON EQUIPO
ESPECIAL Y FILTRA AGUA
CONTAMINADA
X
Situación Actual 27
CUADRO No. 5
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS SICOLABORALES
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 6
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS ELÉCTRICOS
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
LEVE MODERADO GRAVE
X
RELACIONES
INTERPERSONALES
SE CONSERVAN BUENAS
RELACIONES INTERPERSONALESX
HASTIOJORNADAS EXTENUANTES CREAN
INSATISFACCION AL PERSONALX
MONOTONIA TRABAJO REPETITIVO X
ACOSO MORAL (MOBBING) NO EXISTE
RIESGO DESCRIPCION DEL RIESGOCALIFICACION DEL RIESGO
ESTRÉSDEPARTAMENTOS DE COMPRA Y
TECNICOX
P
S
I
C
O
L
A
B
O
R
A
L
E
S
SOBRECARGA LABORALEXIGENCIA PARA CULMINAR
TRABAJOX
FATIGA LABORAL
JORNADA DE TRABAJO CON
GRAN ESFUERZO FISICO Y
MENTAL
LEVE MODERADO GRAVE
EXISTEN INSTALACIONES
ELECTRICAS EN CONDICIONES QUE
REQUIERE MANTENIMIENTO
X
TRABAJO EN BAJA Y ALTA
TENCION
SISTEMAS ELECTRICOS DE LAS
BOMBAS Y EQUIPOS O MATERIALES
DE ESTOS QUE AL ENTRAR EN
CONTACTO CON LAS PERSONAS
PUEDEN PROVOCAR LESIONES DE
GRAVEDAD
X
CONTACTO INDIRECTO
RIESGO DESCRIPCION DEL RIESGOCALIFICACION DEL RIESGO
CONTACTO DIRECTO
EXISTEN INSTALACIONES
ELECTRICAS EN CONDICIONES QUE
REQUIERE MANTENIMIENTO
X
E
L
E
C
T
R
I
C
O
Situación Actual 28
CUADRO No. 7
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS ERGONÓMICOS
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 8
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE INCENDIO
Fuente. Aguapen Elaborado por: Carlos Altafuya
LEVE MODERADO GRAVE
HERRAMIENTAS
INADECUADAS
DETERIORO DE
HERRAMIENTASX
SOBRE ESFUERZO FISICO
TRABAJO FISICO AL ABRIR Y
CERRAR VALVULAS DE
DIAMETROS GRANDES
X
POSTURA PROLONGADATRABAJO DE PROLONGADO DE
PIEX
POSTURAS FORZADASLEVANTAR SACOS CON
QUIMICOSX
RIESGO DESCRIPCION DEL RIESGO
CALIFICACION DEL RIESGO
MOVIMIENTO REPETITIVOS ACTIVIDA COMO MEDICIONES X
E
R
G
O
N
O
M
I
C
O
S
LEVE MODERADO GRAVE
COMBINACIONES DE
ELEMENTOS
COMBUSTIBLE Y FUENTE DE
CALORX
EXPLOSIVOS TRANSFORMADORES X
ELECTRICOSNO MANTENIMIENTO DE
INSTALACIONE DETERIORADASX
RIESGO DESCRIPCION DEL RIESGOCALIFICACION DEL RIESGO
SOLIDOS LIQUIDOS Y
GASESCOMBUSTIBLE EN GENERADORES X
I
N
C
E
N
D
I
O
S
Situación Actual 29
CUADRO No. 9
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE MEDIO AMBIENTE
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 10
MEDICIÓN DE NIVELES DE ILUMINACIÓN
NIVELES DE ILUMINACIÓN PLANTA ATAHUALPA (LUXES)
AREAS MEDICIONES -
MAÑANA MEDICIONES –
NOCHE OBSERVACION
Casa de Bombas 183 185 Iluminación- artificial
Casa de Cloro 320 103
Sala de dosificación cloro 410 385 Iluminación–Natural
Artificial
Dosificación y Almacenamiento de Sulfato de Aluminio
350 280 Iluminación–Natural
Artificial
Oficinas 350 210 Iluminación–Natural
Artificial
Generador de emergencia
99 80 Iluminación–Natural
Artificial
Sala de control 370 192 Iluminación–Natural
Artificial
Sanitarios 250 202 Iluminación Artificial
Áreas de tratamiento (Clarificadores-Filtros)
79300 131 Iluminación–Natural
Artificial
Taller de Mantenimiento
310 200 Iluminación–Natural Artificial
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
LEVE MODERADO GRAVE
CONTAMINACIONNO HAY PROGRAMA DE CONTROL DE
CONTAMINACIONX
DERRAME LAGUNAS DE AGUAS SERVIDAS X
TERRORISMO NO EXISTE
INUNDACIONESINUNDACIONES DE INVIERNO AFECTAN
INSTALACIONES Y VIAS DE ACCESOX
RIESGO DESCRIPCION DEL RIESGOCALIFICACION DEL RIESGO
TERREMOTOEXISTE RIESGO LATENTE DE
TERREMOTOM
E
D
I
O
A
M
B
I
E
N
T
E
Situación Actual 30
CUADRO No. 11
ANÁLISIS DE ILUMINACIÓN PLANTA ATAHUALPA
Sección Descripción
Iluminación Mínima
requerida (luxes)
Mediciones Mañana
Mediciones Noche
Recomendación
Área de tratamiento
Floculado res sedimentado
res 20 79300 131
Mejorar la iluminación
artificial
Casa de Cloro
Cilindros de cloro
20 320 103 Mejorar la
iluminación artificial
Sala de control
20 370 192 Mejorar la
iluminación artificial
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
2.4. Calculo de Valoración de los Factores de Riesgo generadores
de Accidentes
Consecuencias (C).- hace referencia a los diferentes niveles de
gravedad de las lesiones derivadas de los accidentes en las que pueden
materializarse el riesgo, estableciendo la siguiente clasificación y
valoración de acuerdo a tabla (1)
CUADRO No. 12
ESCALA DE VALORACION PARA FACTORES DE RIESGOS QUE
GENERAN ACCIDENTES DE TRABAJO
Valor Consecuencias
10 Muerte o daño superiores a 5 nominas mensuales
6 Lesiones incapacidades permanentes o daños entre 1 y 5 nominas mensuales
4 Lesiones con incapacidades no permanentes y/o daños entre el 10 y 100% de la nomina mensual
1 Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o daños menores del 10% de la nomina mensual
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Probabilidad (p).- Hace referencia a la probabilidad de que el
accidente ocurra cuando se está expuesto al riesgo. La clasificación y
valoración esta dado por la tabla (2).
Situación Actual 31
CUADRO No. 13
PROBABILIDADES
Valor Probabilidades
10 Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene lugar
7 Es completamente posible, nada extraño tiene una probabilidad de actualización del 50%
4 Sería una coincidencia rara. Tiene una probabilidad de actualización del 20 %
1 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al riesgo, pero es concebible. Probabilidad del 5%.
Fuente: Aguapen Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Exposición (E).- Hace referencia a la frecuencia con la que ocurre
la situación de un riesgo de accidente. La clasificación y valoración esta
dado por la tabla (3).
CUADRO No. 14
EXPOSICIÓN
Valor Exposición
10 La situación de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al día.
6 Frecuentemente o una vez al día.
2 Ocasionalmente o una vez por semana.
1 Remotamente posible
Fuente: Aguapen Autor: Carlos Altafuya Arcentales
2.5. Interpretación del Grado de Peligrosidad
Grado de Peligrosidad.- Estas valoraciones permiten jerarquizar
los riesgos y establecer su Grado de Peligrosidad (GP), indicador de la
gravedad ante la exposición a estos, calculado por medio de la siguiente
ecuación.
Situación Actual 32
Grado de peligrosidad = Consecuencias x Exposición x
Probabilidad.
GP=C*P*E
Una vez establecido el grado de peligrosidad, el valor obtenido se
ubica dentro de la siguiente escala.
Obteniéndose la interpretación (alto, medio o bajo).
El grado de peligrosidad es un indicador de la gravedad de un
riesgo reconocido, calculado con base en sus consecuencias ante la
probabilidad de ocurrencia y en función del tiempo o la frecuencia de
exposición al mismo.
Alto: Intervención inmediata de terminación o tratamiento del
riesgo.
Medio: Intervención a corto plazo.
Bajo: Intervención a largo plazo o riesgo tolerable.
Grado de Recuperación
El grado de recuperación (GR) establece cada uno de los riesgos
identificados, indicador que refleja la incidencia de un riesgo con relación
a los trabajadores expuestos.
El Grado de Recuperación se obtiene multiplicando el Grado de
peligrosidad por un factor de ponderación ( FP ) y esta dado por la
formula:
GR = GP x FP
Situación Actual 33
Donde:
Exp = Numero de trabajadores expuestos en forma directa.
Total = Número total de trabajadores del área evaluada
Interpretación del Grado de Peligrosidad (Tabla 4)
CUADRO No. 15
GRADO DE PELIGROSIDAD (GP)
Rango Interpretación
1 a 300 Bajo
300 a 600 Medio
600 a 1000 Alto
Interpretación del Grado de Repercusión (Tabla 5)
CUADRO No. 16
GRADO DE REPERCUSIÓN (GR)
Rango Interpretación
1 a 1500 Bajo
1500 a 3000 Medio
3000 a 5000 Alto
Situación Actual 34
Permite visualizar claramente cual riesgo debe ser intervenido
prioritariamente y resulta de multiplicar el valor del grado de peligrosidad
por un factor de ponderación, que se establece con base en los grupos de
usuarios expuestos a los riesgos que posean frecuencias relativas
proporcionales a los mismos. El grado de repercusión se calcula con la
siguiente ecuación:
G.R= G.P x F.P
GR: Grado de Repercusión.
GP: Grado de Peligrosidad.
FP: Factor de Ponderación.
Los factores de ponderación se establecen con base en el
porcentaje de expuestos del número total de trabajadores tal como lo
muestra la siguiente tabla.
CUADRO No. 17
PONDERACION GRADO DE REPERCUSION
Factor de Ponderación
% de Trabajadores Expuestos
1 1- 20%
2 21 – 40%
3 41 – 60%
4 61 – 80%
5 81 – 100%
Fuente: Método FINE Autor: Carlos Altafuya Arcentales
Una vez calculado el grado de repercusión, el valor obtenido se
ubica dentro de la siguiente escala, obteniéndose la interpretación (alto,
medio o bajo)
Situación Actual 35
El resultado final de la valoración de riesgo debe ser un listado en
orden de importancia según los grados de peligrosidad y repercusión,
requiriendo de acuerdo con ellos la aplicación de medidas de control a
corto, mediano y largo plazo.
2.6. Cálculo de Valoración Área Sulfato de Aluminio
1.- factor de Riesgo: Químico (preparación).
Consecuencia = 4
Se ha valorado con el 4 porque se estima que al realizar el trabajo
químico (sacos) son manejados de una manera no adecuada ya que son
de tamaño promedio de 50Kg., pueden traer como consecuencia una
lesión permanente si no se lo trata con la seguridad y recomendaciones
debidas en estos casos.
Probabilidad = 4
Se valora con el 4 ya que la probabilidad de que esto ocurra seria
una rara coincidencia, puesto que si no se toma las debidas precauciones
por parte del operador pueden ocurrir lesiones dermatológicas y
problemas de respiración.
Exposición = 1
Se valora con el 1 ya que es imposible que pueda suceder debido a lo
antes expuesto.
El Grado de peligrosidad será.
GP = C x P x E
GP = 4 x 4 x 1
Situación Actual 36
GP = 16
De acuerdo a la interpretación del grado de peligrosidad da la tabla
4 el valor de 16 está en el rango de 1 a 300 por lo tanto es bajo.
El cálculo del factor de Ponderación (FP) será el mismo que el
calculado en el ítem 1 ya que son la misma cantidad de trabajadores
expuestos.
El cálculo del factor de Ponderación (FP) procedemos a calcular el
factor de Ponderación.
Exp = Numero de trabajadores expuestos en forma directa = 2
Total = Número total de trabajadores del área evaluada = 6
Con este porcentaje obtenido observamos que el 33.3 % se
encuentra en el rango de 21 – 40 % por lo tanto el factor de Ponderación
(FP) = 2
Por lo tanto el grado de Repercusión (GR) será.
GR = GP x FP
GR = 16 x 2
GR = 32
La interpretación en la escala del grado de Repercusión cuyo rango
es de 1 a 1500 será por lo tanto Bajo.
Situación Actual 37
GRÁFICO No. 11
SALA DE PREPARACIÓN DE SULFATO DE ALUMINIO
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Podemos observar que en el área de sulfato de aluminio existe el
pasillo obstruido por los sacos del mismo podría ocasionar un accidente al
tropezar o enredarse y caer y fracturarse ya que no existen barandas de
protección.
El personal no utiliza mascarilla, guantes y gafas de protección
como medidas mínimas de prevención para protegerse al momento de
colocar la sustancia al mezclador produciendo el levantamiento del polvo
y al no existir extractores de aire queda contaminado el ambiente y
provocando alergias e irritación.
Situación Actual 38
GRÁFICO No. 12
MEZCLADO DE SULFATO
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Identificación de Riesgo Eléctrico
Como se menciona en el área de sulfato existe el riesgo eléctrico ya
que la tubería de protección del cableado en las uniones de la tubería
esta partido y al realizar la preparación del sulfato se utiliza agua
aprensión y en consecuencia podría producir una descarga eléctrica.
GRÁFICO No. 13
SISTEMA ELÉCTRICO DETERIORADO
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Situación Actual 39
2.7. Área de Cloración
Factor de Riesgo. (Químico)
Consecuencia = 10
Se valora con el 10 por que se debe saber que la exposición al gas
cloro en altas concentraciones se puede asfixiar y puede traer como
resultado la muerte inmediata a la persona, por asfixia.
Probabilidad = 4
Se valora con el 4 ya que la probabilidad de que esto ocurra será
una rara coincidencia, ya que los equipos son altamente seguros pero una
mala maniobra puede causar fuga del gas cloro.
Exposición = 1
Se valora con el numero 1 ya que es imposible que suceda por lo
expuesto anteriormente.
El Grado de Peligrosidad.
GP = C x P x E
GP = 10 x 4 x 1
GP = 40
La interpretación del Grado de peligrosidad del cuadro el valor de
40 está en el rango 1 a 300 por lo tanto es Bajo.
El cálculo del factor de Ponderación (FP) procedemos a calcular el
factor de Ponderación.
Situación Actual 40
Donde:
Exp = Numero de trabajadores expuestos en forma directa = 2
Total = Número total de trabajadores del área evaluada = 6
Con este porcentaje obtenido observamos que el 33.3 % se
encuentra en el rango de 21 – 40 % por lo tanto el factor de Ponderación
(FP) = 2
El Grado de Repercusión (GR) será:
GR = GP x FP
GR = 33.3 X 2
GR = 66
La interpretación en el Grado de Repercusión cuyo rango es de 1 a
1500 será Bajo.
El riesgo de atropellamiento o aplastamiento depende del operador
en su método de trabajo como realizarlo y no distraerse en el momento de
operar en equipo, el riesgo de incendio en la producción de agua potable
el riesgo de incendio es muy poco probable ya que en la casa de cloro
existen ciertos dispositivos de seguridad y alarmas que se activaran si un
cilindro dejara escapar cloro gas.
Situación Actual 41
GRÁFICO No. 14
CILINDRO DE GAS CLORO
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
GRÁFICO No. 15
ESTIBADA DE CILINDROS
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
En la casa de cloro gas existe un puente grúa que es operado
manual mente que sirve para el levantamiento de los cilindros para
colocarlos para conectar el sistema de cañerías de dosificación siendo un
riesgo yaqué al no tomar precauciones podría ocurrir aplastamiento de
alguna persona.
Situación Actual 42
GRÁFICO No. 16
DETECTORES DE FUGA DE GAS CLORO
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
GRÁFICO No. 17
SISTEMA DE CLORACIÓN
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Situación Actual 43
GRÁFICO No. 18
DUCHA DE EMERGENCIA
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
GRÁFICO No. 19
DUCHA DE EMERGENCIA
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
En la casa de cloro existe una ducha de emergencia pero su
ubicación no es la adecuada ya que al existir fuga del cilindro las
personas que se encuentran en el interior deben salir de inmediato y para
realizar el sierre de la fuga se necesita de al menos 2 persona ya que el
sistema para levantar el cilindro y trasladarlo hacia la soda caustica que
es un neutralizante, una persona no lo puede hacer ya que el sistema es
Situación Actual 44
mecánico y la casa de cloro cuentan con un equipo de oxigeno y el traje
ecaxulado está obsoleto y no presta las garantías necesarias.
2.8.1. Factores de Riesgo
Seguridad laboral, sector de la seguridad y la salud pública que se
ocupa de proteger la salud de los trabajadores, controlando el entorno del
trabajo para reducir o eliminar riesgo. Los accidentes laborales o las
condiciones de trabajo poco seguras pueden provocar enfermedades y
lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte. También
ocasionan una reducción de la eficiencia y una pérdida de la productividad
de cada trabajador.
2.8.2. Condiciones de Trabajo
Las condiciones de trabajo se podría decir que son relativamente
adecuadas
2.8.3. Problemas de Riesgo Mecánicos
Se entiende por riesgos mecánico el conjunto de factores físicos
que puedan dar a una lesión por la acción mecánica de elementos de
maquinas, herramientas, piezas de trabajo o materiales proyectados,
sólidos o fluidos. El mayor riesgo que se evidencia en riesgos mecánicos
es de que el puente grúa tenga un desprendimiento y haya un
aplastamiento el personal tiene que estar muy atento y no distraerse al
momento de realizar la maniobra.
2.8.4. Problemas de Riesgo de Incendio
En la una planta de agua potable el riesgo de incendio es muy poco
probable. Pero no está protegida contra incendios de alta y baja tención,
Situación Actual 45
igualmente constan con extintores apropiados que ayudara a controlar
alguna clase de flagelo pero no en la posición correcta.
2.8.5. Problemas de Riesgos Químicos
Los riesgos químicos pueden surgir por la presencia en el entorno
de trabajo de gases, vapores o polvo toxico o irritantes ( gas cloro, cal,
sulfato de aluminio) la eliminación de estos riesgos exige el uso de equipo
de protección personal. Y manejar la alternativa con respecto al sistema
de ventilación y el control de filtraciones.
Al no existir capacitación sobre el uso de estos productos químicos
y más cuando no se cuenta con un departamento de seguridad es
altamente perjudicial.
2.8.6. Problemas de Riesgos Ergonómico
Este riesgo depende del personal al realizar sus labores diarias en
posiciones inadecuadas que al pasar del tiempo causaran daños
irreparables si no se toma el debido control de este riesgo.
GRÁFICO No. 20
HERRAMIENTAS DE CARGA
Situación Actual 46
2.8.7. Problemas Actuales detectados en la Planta Atahualpa
El uso de equipo de protección personal hoy se convierte en algo
mas que protección sino en una necesidad correctiva para la eliminación
de toda causa de accidente o incidente, estos equipos tienen que ser
entregados a cada area de acuerdo a la necesidad del trabajo.
El objetivo principal es identificar los problemas de riesgo que
existen en las diferentes areas de producción de agua potable,
anteriormente mencionadas es de prevenir o evitar, la ocurrencia de
incidentes o accidentes para esto se debe identificar los peligros, localizar
y evaluar los riesgos y mejorar las condiciones de trabajo por secciones.
Para la localización de la mayoría de riesgos se tomo como base el
proceso de producción de agua potable, ya que de estos descienden las
diferentes actividades que se realizan en la planta que conllevan riesgos
de seguridad, salud y medio ambiente.
Falta de capacitación, entrenamiento y concientización sobre el
uso correcto del equipo de protección.
Falta de personal de seguridad en la planta para control.
Inconvenientes con la velocidad de los vehículos que circulan en
el interior de la planta ya que se recomienda de 20 Km/h hasta
40 Km /h.
No existe un letrero de instrucciones o recomendaciones al
ingresar a la planta para visitantes.
Situación Actual 47
CU
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RO
No
. 1
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TO
Situación Actual 48
2.8. Análisis del Panorama de Riesgo
En este Panorama de Riesgo se identifican, se ubican y se valoran
los diferentes factores de riesgo existente en la Planta Potabilizadora las
acciones que se adopten con el fin evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra
aquellas condiciones de trabajo que generan daño que sean
consecuencia o que guarden relación y que sobrevengan durante el
cumplimiento de sus labores, tomar medidas cuya implementación
constituye una obligación y deber por parte de los empleadores de la
empresa.
El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo en su
artículo 11 define las medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales
a aplicar en todos los lugares de trabajo.
Se debe formular políticas en la empresa y hacerlas conocer o todo
el personal de la empresa. Prever los objetivos, recursos, responsables y
programa en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Identificar y evaluar los riesgos en forma inicial y periódicamente,
con la finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas
mediantes sistemas de vigilancia basadas en un mapa de riesgo.
Mantener un sistema de registro y notificaciones de los accidentes
de trabajo, incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados
de las evaluaciones de riesgos realizadas y las medidas de control
propuestas, registro al cual tendrán acceso las autoridades
correspondientes, empleadores y trabajadores y si existiera el comité
paritario donde se tomaran en cuenta las sugerencias emitidas por dicho
comité de seguridad industrial.
Situación Actual 49
Programar la sustitución progresivas y con la brevedad posible de
los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos
por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.
Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de
medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de
trabajo y de producción que garanticen un mayor nivel de protección de la
seguridad y salud de los trabajadores.
Introducción.- El programa de salud ocupacional, debe partir para
su diagnostico de las condiciones de trabajo y salud que existen en la
empresa. Este diagnostico permite determinar cuál es el grado de la salud
ocupacional del trabajador y que estrategias administrativas y operativas
se deben implementar para el control de riesgos.
En la actualidad una de las herramientas más útiles es el Panorama
de Factores de Riesgo. En este se identifican, se ubican y se valoran los
diferentes factores de riesgo existente en la empresa y determinar las
acciones prioritarias a implementar en el trabajo.
Los trabajadores están expuestos a un sinnúmero de riesgos en el
ambiente de trabajo, a enfermedades profesionales y a la ocurrencia de
accidentes de trabajo y se establece claramente la relación causa efecto
en el ambiente laboral.
El Panorama de factor de Riesgo nos sirve para:
Obtener la información necesaria sobre condiciones de trabajo y
sus posibles efectos a la salud.
Facilitar la implementación de medidas efectivas dentro del
programa de Salud Ocupacional.
Situación Actual 50
Generar planes de inversión en Salud Ocupacional.
Generar en cada empleado un mayor compromiso y
participación en la prevención de riesgos de la Empresa.
Características que debe tener un Panorama de Riesgo.
Se debe partir del tipo de operación productiva que se realiza en
la empresa en este caso la producción de Agua Potable.
Realizar un análisis general del ambiente de trabajo para
conocer en qué estado se encuentran ente caso los grupos de
bombeo, líneas de conducción (tuberías), los módulos de
producción de agua (MPA), casa de cloro (sensores) y casa de
sulfato de aluminio y cal.
La información correcta y actualizada periódicamente sobre los
accidentes o incidentes de trabajo.
Se evaluara las consecuencias de mayor probabilidad dentro del
ambiente de trabajo de la empresa por medio del método FAIN,
obtener un mapa de riesgo y fotografías para una mejor
evaluación.
También es necesario colocar en el mapa de riesgo las principales
simbologías en concordancia con la necesidad que permite representar
los agentes generadores de riesgos para que el personal conozca e
identifique los sectores con mayor riesgo dentro de la planta y tomar las
precauciones del caso para evitar incidentes que podrían provocar
pérdidas humanas. A continuación se presentan los símbolos utilizados
en los siguientes mapas de riesgo:
Situación Actual 51
GRÁFICO No. 21
SIMBOLOGÍA PARA UN MAPA DE RIESGOS
Riesgo de Incendio.
Riesgo de Explosión.
Riesgo de asfixia.
Exposición a ruido.
Riesgo de atrapamiento.
Riesgo de caída.
Riesgo caída de objetos.
Riesgo de aplastamiento.
Simbología para equipos de contingencia:
(Ver Anexo Mapa de Riesgo)
2.8.1. Organización de la Seguridad Industrial
En la actualidad la empresa está planteando que en un corto tiempo
crear el departamento de Seguridad y Salud Ocupacional a cargo del
departamento de Recursos Humanos quienes están empeñados en
impulsar el área ya que la empresa cuenta con 280 empleados, La
empresa y un técnico del área que estará encargado de realizar los
controles del nivel de seguridad crear las normas, reglamentos y comité
Paritario.
2.8.2. Condiciones de Trabajo
En todo sistema de trabajo se producen una serie de trastornos que
pueden llegar a dañar a las personas, a los productos, a las maquinas e
instalaciones. Podemos englobar todos los accidentes dentro de seis
motivos:
Situación Actual 52
1. Limitada conciencia social y empresarial de las pérdidas
humanas y económicas.
2. Condiciones materiales y/o medioambientales de los lugares de
trabajo.
3. Entorno físico desordenado o mal organizado.
4. Tensas relaciones humanas en el lugar de trabajo.
5. Deficiencias de Organización.
6. Comportamiento Humano.
Más aun, para efectos de la concesión de las prestaciones del
seguro de riesgo del trabajo, según el artículo 1,2 y 3 del reglamento
general del seguro de riesgo del trabajo IESS – Resolución 741; se
considera accidente de trabajo:
El que se produjera en el lugar de trabajo, o fuera del con
ocasión o como consecuencia del mismo.
El que ocurriere en la ejecución de órdenes del empleador o por
comisión de servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con
ocasión o como consecuencia de las actividades
encomendadas.
El que ocurriere por acción de terceras personas o por acción
del empleador o de otro trabajador durante la ejecución de las
tareas y que tuvieran relación con trabajo.
El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las
labores, si el trabajador se hallare a orden o disposición del
patrono.
Situación Actual 53
El que ocurriere con ocasión o como consecuencia del
desempeño de actividades gremiales o sindicales de
organizaciones legalmente reconocidas o en formación.
El trayecto a que se refiere el reglamento en los casos de
accidentes “in itinere” se aplicara siempre y cuando el recorrido se sujete
a una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y
salidas del trabajador.
En caso de accidente causado por terceros, la concurrencia de
culpabilidad civil o penal del empleador, de un compañero de trabajo del
accidentado o de un tercero ajeno a la empresa, no impide la calificación
del hecho como accidente de trabajo salvo que este no guarde relación
con las labores que desempeñaba el afiliado.
Sin embargo, el Art. 360 del Código de Trabajo define la exención
de responsabilidad laboral, el empleador queda exento de toda
responsabilidad por los accidentes de trabajo:
1. Cuando hubiere sido provocado intencionalmente por la victima o
se produjere exclusivamente por culpa grave de la misma.
2. Cuando se debiere a fuerza mayor extraña al trabajo,
entendiéndose por tal la que no guarda ninguna relación con el
ejercicio de la profesión o trabajo de que se trate.
2.8.3. Política de Prevención de Riesgos Laborales
En el marco del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo está obligada a propiciar el mejoramiento de las condiciones de
Seguridad y Salud Ocupacional, a fin de prevenir daños en la integridad
Situación Actual 54
física y mental de los trabajadores que sean consecuencia durante el
trabajo.
El Art. 7 del Instrumento Andino obliga a los países Miembros de la
Comunidad Andina a adoptar medidas legislativas y reglamentarias que
regulen, por lo menos, los aspectos que se anuncian a continuación:
Niveles mínimos de seguridad y salud que deben reunir las
condiciones de trabajo;
Condiciones de trabajo o medidas preventivas especificas en
trabajos especialmente peligrosos;
Procedimientos de inspección, de vigilancia y control de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo;
Modalidades de organización, funcionamiento y control de los
servicios de salud atendiendo a las particularidades de cada
lugar de trabajo;
Procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación
reinserción y reubicación laborales de los trabajadores con
discapacidad temporal o permanente por accidentes y/o
enfermedades ocupacionales.
2.8.4. Legislación e Indicadores
El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
mejoramiento del medio Ambiente de trabajo – decreto Ejecutivo 2393.
El decreto ejecutivo 2393 establece el marco jurídico ´para
desarrollar los requisitos de Seguridad y Salud Ocupacional que marcan
las directivas constitucionales e internacionales.
Situación Actual 55
En su conjunto, el decreto 2393 se estructura en siete títulos, treinta
capítulos, dos disposiciones generales y tres disposiciones transitorias.
CUADRO No. 19
ESTRUCTURA DEL DECRETO 2393
Título I : DISPOSICIONES GENERALES
Título II : CONDICIONES GENERALES DE LOS CENTROS
DE TRABAJO
CAPITULO I : Seguridad en el Proyecto
CAPITULO II : Edificios y Locales
CAPITULO III : Servicios Permanentes
CAPITULO IV : Instalaciones Previsionales en Campamentos
Construcciones y Demás Trabajos al Aire Libre
CAPITULO V : Medio Ambiente y Riesgos Laborales por Factores
Físicos, Químicos y Biológicos.
CAPITULO VI : Frio Industrial.
Título III : APARATOS, MAQUINAS Y HERRAMIENTAS
CAPITULO I : Instalaciones de Maquinas Fijas.
CAPITULO II : Protección de Maquinas Fijas.
CAPITULO III : Órganos de Mando.
CAPITULO IV : Utilización y Mantenimiento de maquinas Fijas.
CAPITULO V : Maquinas Portátiles.
CAPITULO VI : Herramientas Manuales.
CAPITULO VII : Fabricación, Comercialización y Exhibición de
Aparatos y Maquinarias.
Título IV : MANIPULACION Y TRANSPORTE
CAPITULO I : Aparatos de Izar – Normas Generales.
CAPITULO II : Aparejos
Situación Actual 56
CAPITULO III : Clases de Aparatos de Izar
CAPITULO IV : Transporte de Materiales
CAPITULO V : Manipulación y Almacenamiento
CAPITULO VI : Vehículos de Carga y Transporte
CAPITULO VII : Manipulación, Almacenamiento y Transporte de
Mercancías Peligrosas
CAPITULO VIII: Trabajo Portuario
Fuente: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
CUADRO No. 20
NORMATIVAS PARA CONSTITUIR LOS DEPARTAMENTOS DE
SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
Fuente: Ministerio de Trabajo Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
Botiquin de primeros auxilios
Delegado de Seguridad y Salud
Comité paritario de Seguridad e
Higiene
Servicio de enfermeria (25-trab)
Comité paritario de Seguridad e Higiene
Responsable de prevencion de
riesgos (Tecnico registrado en
MTE)
Sistema de gestion de seguridad y
salud
Comité paritario de Seguridad e
Higiene
Servicio medico de empresa
(Tecnico registrado en MTE) Programa de capacitacion
Vigilancia de la salud
Registro de morbilidad laboral
Planes de emerjencia
EjecucionOrganización # Trabajadores
1 a9
Mic
roem
pres
a
Responsable de prevencion de
riesgos
Politica empresarial
Diagnostico de Riesgo
Pequ
eña
Empr
esa
10 a 49
Plan minimo de prevencion de
riesgo
Certificado de Salud
Politica empresarial
Diagnostico de Riesgo
Reglamento Interno de SST
programa de Prevencion
Programa de capacitacion
Examenes medicos
Registro de accidentes e
Planes de emerjencia
Responsable de prevencion de
riesgos
50 a 99
Med
iana
Em
pres
a
Politica empresarial
Diagnostico de Riesgo
Plan minimo de prevencion de
Reglamento Interno de SST
programa de Prevencion
Programa de capacitacionRegistro de accidentes e
incidentes
Vigilancia de la salud
Servicio de enfermeria
Registro de accidentes e
incidentes
Liderasgo gerencial
Gra
n Em
pres
a
100 o mas
Politica empresarial
Diagnostico de Riesgo
Unidad de seguridad e higiene
(Tecnico registrado en MTE
Reglamento Interno de SST
programa de Prevencion
CAPITULO III
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
3.1. Análisis de Datos e Identificación de Problemas
Para identificar los problemas de riesgo más importantes y visibles
que existen en la planta de producción de agua potable Atahualpa de la
empresa Aguapen.
El objetivo principal es identificar los problemas de riesgos que
existen en las áreas de producción anterior mente ya detalladas es de
prevenir o evitar, los incidentes o accidentes y poder identificar y avaluar
los peligros, valorar los riesgos para lograr mejorar las condiciones de
trabajo de todas las áreas.
Es por eso que el mantener medidas de Higiene, Seguridad y
Ergonomía representa el garantizar una mejor calidad de la vida para los
trabajadores con niveles de productividad que la hagan competitivo.
En esta actividad económica se han identificado diferentes factores
de riesgo como Solventes, Ruido, Condiciones Ambientales Extremas
(calor) y áreas con deficiente Iluminación que de acuerdo con su
concentración o nivel y su potencialidad pueden representar un problema
para los trabajadores expuestos, por lo cual se justifica el determinar las
concentraciones y niveles de los factores de riesgo anteriormente
señalados.
Para cumplir con lo anterior es necesario implementar una
metodología fundamentada en los aspectos teóricos y prácticos que
Análisis y Diagnóstico 58
exigen las normas (NIOSH y OSHA) y procedimientos establecidos por
asociaciones o grupos reconocidos mundialmente.
3.1.1. Localización de los Problemas
Para obtener una visión más detallada de los riesgos, se toma
como base el proceso de producción de agua potable, ya que de estos
descienden las diferentes actividades que se realizan en la planta que
conllevan riesgos de seguridad, salud y medio ambiente.
El área de producción de agua potable o tratamiento del mismo y
con un poco mas de conocimientos del proceso podemos ya intervenir,
corregir y planificar medidas preventivas y de protección al trabajador
sobre las condiciones de seguridad, higiene y salud ocupacional, en los
respectivos puestos de trabajo.
El problema se puede considerar en primer lugar la parte gerencial
porque ellos son los principales en dar todas las facilidades y ofrecer
adiestramiento del personal para un buen desempeño a la hora de
realizar sus labores y operaciones pero los trabajadores u operadores no
son consientes de aplicar mínimas normas de seguridad.
3.1.2. Causas y Consecuencias del Problema
Los riesgos de incidentes o accidentes en el proceso de producción
siempre están presentes en ciertas operaciones como las maniobras al
cambiar de cilindros de cloro gas, cambios de válvulas y principal mente
en la casa de sulfatos.
Existe el riesgo de accidente al preparar la mezcla en la casa de
sulfato, al transportar puede ocasionar lesiones de espalda a los
operadores.
Análisis y Diagnóstico 59
3.2. Evaluación del Problema
En la evaluación del problema se detectaron los puntos más críticos
y a corregir que se deben tomar en consideración para evitar, incidentes o
accidentes y mejorar el medio ambiente laboral.
Detallamos los problemas que impiden el óptimo desempeño de la
planta potabilizadora de agua los cuales son índices.
Realizar el estudio de la información existente de cada
instalación, comparándola con la que se recoja en el campo para
evaluar los cambios introducidos en ellas.
Analizar el diseño original de las instalaciones y los cambios de
campo adecuándolos para determinar:
a) Filosofía del Diseño Original.
b) Filosofía de Construcción.
c) Filosofía de Operación.
d) Filosofía de Mantenimiento.
Realizar el "Análisis Cuantitativo de Riesgo" de cada instalación
aplicando la Norma con la metodología.
Conociendo el tipo de fallas que se pueden presentar en cada
instalación aplicar algún modelo heurístico para determinar el
peor escenario que va a originar dicha falla.
Evaluar las medidas de mitigación existentes en el riesgo contra
los peores escenarios para determinar si son suficientes o se va
a poner en peligro la vida de trabajadores en una emergencia.
Análisis y Diagnóstico 60
Analizar los accidentes ocurridos aplicando la Norma ANSI para
determinar la ocurrencia de éstos y las conclusiones de sus
estadísticas.
Analizar los programas y campañas de Seguridad para la
reducción de accidentes.
Llegar a conclusiones y medidas de prevención de riesgos con
sus prioridades para mejorar los niveles de Seguridad de las
instalaciones en cuestión.
Identificar los incidentes/accidentes/ emergencias más probables
y evaluar sus consecuencias.
Integrar el plan de acción que contendrá las sugerencias y
orientaciones para la mejoría del ambiente de trabajo, bajo
criterios técnicos priorizados para el control de los riesgos para
garantizar la seguridad de los trabajadores.
Problemas Actuales detectados en la Planta Atahualpa
Falta de capacitación, entrenamiento y concientización sobre el
uso correcto del equipo de protección.
Falta de personal de seguridad en la planta para control.
Inconvenientes con la velocidad de los vehículos que circulan en
el interior de la planta ya que se recomienda de 20 Km/h hasta
40 Km /h.
No existen letreros de instrucciones o recomendaciones al
ingresar a la planta para visitantes.
Análisis y Diagnóstico 61
Los problemas identificados en la empresa están basados en los
tipos de riesgos y son los siguientes:
a) Problemas de riesgo Mecánicos.
b) Problemas de riesgo de Incendio.
c) Problemas de Riesgo Físico.
d) Problemas de riesgos Químicos.
e) Problemas de riesgos Ergonómico.
3.2.1. Análisis del Diagrama Causa Efecto (ISHIKAWA)
GRÁFICO No. 22
ISHIKAWA
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
3.2.2. Diagrama de Pareto
De los valores obtenidos podemos observar que el area de casa de
sulfato de aluminio es el que posee un porcentaje mas alto de riesgos.
Nos da la claridad en donde tenemos los mayores riesgos y que tenemos
que hacer para mejor en el area.
Análisis y Diagnóstico 62
CUADRO No. 21
PROBLEMAS EN LA CASA DE QUIMICOS
(AREA DE SULFATO DE ALUMINIO)
No. Problemas Frecuencia
1 Falta Ventilación 10
2 Falta Mano de Obra 5
3 Falta de Barandas de Protección 2
4 Falta Mejorar el Manejo del Sulfato de Aluminio 25
5 Falta Mejorar el Apilamiento de Materia Prima 6
6 Falta de Dispositivos de Seguridad 2
7 Falta de Equipo de Protección Personal 4
8 Falta Señalización 3
9 Otros 1
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 22
FRECUENCIA DE PROBLEMAS EN LA CASA DE QUIMICOS
(AREA DE SULFATO DE ALUMINIO)
No. Problemas Frecuencia % % Acum
1 Falta Mejorar el Manejo del Sulfato de Aluminio
25 43,103 43,103
2 Falta Ventilación 10 17,241 60,345
3 Falta Mejorar el Apilamiento de Materia Prima
6 10,345 70,690
4 Falta Mano de Obra 5 8,621 79,310
5 Falta de Equipo de Protección Personal
4 6,897 86,207
6 Falta Señalización 3 5,172 91,379
7 Falta De Dispositivos De Seguridad
2 3,448 94,828
8 Falta de Barandas de Protección
2 3,448 98,276
9 Otros 1 1,724 100,000
TOTAL 58 100,00
Fuente. AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
Análisis y Diagnóstico 63
GRÁFICO No. 23
PARETO
Fuente: Aguapen Tomada por: Carlos Altafuya Arcentales
CUADRO No. 23
CUANTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS No. 1
Riesgo Mecánico
Problemas Frecuencias Tiempo-
Paralizado Costo – h / h
Pérdidas Mensuales
Ruido 2 8 1,3 US$ 10,40
Calor 20 2 1,3 2,60
Eléctrico 3 3 1,3 3,90
Total US$ 16,90
Fuente: Aguapen Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
CUADRO No. 24
CUANTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS No. 2
Riesgo Químico
Problemas Frecuencias Tiempo-
Paralizado Costo – h / h
Pérdidas Mensuales
Manipulación de sulfato de aluminio
10 5 1,3 US$ 6,50
Polvo en el ambiente de trabajo
12 6 1,3 7,80
Partículas sulfato aluminio
30 4 1,3 5,20
Total US$ 19,50
Fuente: Aguapen Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
25
10 6 5 4 3 2 2 1
43%
60%71%
79%86% 91% 95% 98% 100%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
0
10
20
30
40
50
PROBLEMAS EN LA CASA DE QUIMICOS - AREA DE SULFATO DE ALUMINIO
Análisis y Diagnóstico 64
CUADRO No. 25
CUANTIFICACION DE LOS PROBLEMAS No. 3
Riesgo Psicológico
Problemas Frecuencias Tiempo-
Paralizado Costo – h / h
Pérdidas Mensuales
Estrés Laboral 7 3 1,3 US$ 3,90
Fatiga Laboral 8 22 1,3 28,60
Sobre Carga Laboral 2 10 1,3 13,00
Total US$ 45,50
Fuente: Aguapen Tomada por: Carlos Altafuya Arcentales
CUADRO No. 26
CUANTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS MENSUALES
Problema Pérdidas Mensuales Porcentaje
Mecánico 16,90 20,63
Químico 19,50 23,80
Psicológico 45,50 55,55
Total 81,90 100
Fuente: Aguapen Tomada por: Carlos Altafuya Arcentales
GRÁFICO No. 24
CUANTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS MENSUALES
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00
100,00
16,90 19,50
45,50
81,90
PERD/MENSUALES
PORCENTAGE
CAPITULO IV
PROPUESTA DE LA SOLUCION
4.1. Objetivos
Proponer normas y técnicas ya que en todo centro de trabajo en
que laboran más de quince trabajadores deberá organizarse un comité de
seguridad e higiene como Reglamento de seguridad y salud de los
trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Decreto Ejecutivo 2393; Reglamento de seguridad y salud de los
trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Artículo 434 del código de trabajo en vigencia y de acuerdo con
políticas de prevención y salud, se dictan normas sobre el control de los
riesgos y prevención de accidentes, el objetivo de este reglamento es
proteger la vida, salud e integridad física de los colaboradores.
Resolución 741 del IESS reglamento de seguro de riesgo de
trabajo. Resolución 010 de la comisión interventora del IESS reglamento
de responsabilidad.
Acuerdo 1404 reglamento de servicios médicos para la empresa.
Las normas O.S.H.A. tienen la capacidad de crear norma y leyes
4.2. Estructura de la Propuesta
Se implementaran las diversas alternativas y recomendaciones
técnicas para la eliminación y control de los riesgos existentes según la
Propuesta de la Solución 66
priorización realizada por el Método FINE, dando importancia a los
riesgos que representan mayor peligro para la empresa y los trabajadores
que están expuestos en el área de sulfatos.
El principal objetivo de los procedimientos y programas de salud
ocupacional es proveer de seguridad, protección y atención a los
empleados en el desempeño de su trabajo, debido a que el incremento de
los accidentes en las empresas algunas son más serias que otras, entre
otras cosas; por el manejo inseguro de los equipos, infraestructuras
inadecuadas y en algunas medida por fallas humanas, hacen necesarios
que toda empresa pueda contar con un manual que sirva de guía para
minimizar estos peligros y riesgos, estableciendo el protocolo a seguir en
caso de accidentes.
4.3. Desarrollo de la Propuesta
4.3.1. Alcance
La empresa no cuenta con un reglamento interno de seguridad, por
lo tanto es necesario crear uno y que se brinde una copia de ese
reglamento a todos y cada uno de los trabajadores, de acuerdo con lo
establecido con el artículo 434 del código de trabajo en vigencia y de
acuerdo con las políticas de prevención, salud y seguridad que tienen la
empresa para sus trabajadores, mediante el presente documento se
dictara normas de control de los riesgos y prevención de accidentes. El
objetivo de este reglamento es de proteger la vida, salud e integridad
física de todos los colaboradores.
También lo es para el cumplimiento de lo estipulado en el régimen
laboral ecuatoriana, tanto en el código de trabajo, como en otras leyes.
Propuesta de la Solución 67
4.3.2. Derecho de Participación
Respecto al derecho de participación, el reglamento de Seguridad y
Salud de los trabajadores y mejoramientos del Medio Ambiente de
Trabajo – Decreto 2393- dispone en las empresas o centro de trabajo que
cuenten con 15 o más trabajadores deben poseer un comité paritario de
seguridad y salud.
De acuerdo al Art. 14 del decreto 2393, el comité de Seguridad e
Higiene del Trabajo estará integrado por tres representantes de los
trabajadores y tres representantes de los empleados, quienes entre sus
miembros designaran un Presidente y Secretario que duraran un año en
sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente
representa al empleador, el secretario representara a los trabajadores y
viceversa. Cada representante tendrá un suplente elegido de la misma
forma que el titular y que será principal izado en caso de falta o
impedimento de este. Concluido el periodo para el que fueron elegidos
deberá designarse al Presidente y al Secretario.
Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo,
conformaran subcomités de seguridad e Higiene a más del comité en
cada uno de los centros que superen la cifra de diez trabajadores sin
perjuicio de dominar un comité central o coordinador.
Para ser miembro del comité se requiere trabajar en la empresa, ser
mayor de edad, saber leer, escribir y tener conocimientos básicos de
seguridad e higiene industrial.
Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el
Comité de Empresa, donde lo hubiere; o por las organizaciones laborales
legalmente reconocidas, existentes en la empresa, es proporción al
número de empleados. Cuando no exista organización laboral en la
Propuesta de la Solución 68
empresa, la elección se realizara por mayoría simple de los trabajadores,
con presencia del inspector de trabajo.
Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del departamento de
seguridad, serán componentes del Comité actuando con vos y sin voto.
Todos los acuerdo del comité se adoptara por mayoría simple y si
hubiera igualdad de las votaciones, se repetirá hasta por dos veces más,
en un plazo no mayor de ocho días. De subsistir el empate se recurrirá a
la dirimencia de los jefes de riesgos del trabajo de las jurisdicciones del
IESS.
Las actas de constitución del comité serán comunicados por escrito
al Ministerio de Trabajo; Recurso Humano y al IESS. Así como al
empleador y halos representantes de los trabajadores. Igualmente se
remitirá durante el mes de Enero, un informe anual sobre los principales
asuntos tratados en las sesiones del año anterior.
El comité sesionara ordinariamente cada mes y extraordinariamente
cuando ocurriere algún accidente grave o al criterio del Presidente o a
petición de la mayoría de sus miembros.
Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando
existan Subcomités en los distintos centros de trabajo, estos sesionaran
mensualmente y el comité central o coordinador bimensualmente.
Los miembros del comité duraran en sus funciones un año,
pudiendo ser reelegidos indefinidamente.
4.4. Funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo
Promover la observación de las disposiciones sobre prevención de
riesgos profesionales.
Propuesta de la Solución 69
Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la
empresa, a tramitarse en el Ministerio de trabajo y recursos humanos, Así
mismo, tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o
proponer reformas al reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la
Empresa.
Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos
de los centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas
preventivas necesarias.
Conocer los resultados de las investigaciones que realicen
organismos especializados, sobre los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa.
Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en
los distintos centros de trabajo y bimensual mente en caso de tenerlos.
Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar
que todos los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha
materia.
Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus
directivos la adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el trabajo.
Vigilar el cumplimiento del Decreto 2393 y del Reglamento Interno
de Seguridad e Higiene del trabajo.
El comité está facultado para conocer y analizar directamente la
situación relativa a la Seguridad y Salud Ocupacional y proponer, en su
caso, las medidas preventivas oportunas.
Propuesta de la Solución 70
En el caso de centros con 25 o más empleados, el empleador
también debe garantizar que por lo menos un trabajador de cada turno
tenga conocimiento de primeros auxilios (Art. 46 Decreto 2393).
Adicionalmente, las instituciones o entidades con un número
superior a 20 empleados, deberán organizar una BRIGADA DE
INCENDIOS, periódica y debidamente entrenada para combatir incendios
dentro de la zona de trabajo y para la evacuación (Art. 134 Reglamento
de Prevención de Incendios).
El Ecuador es miembro de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) desde 1934; al momento ha ratificado 59 convenios internacionales
sobre trabajo de los cuales 55 están en vigor.
El Artículo 7 del Instrumento Andino obliga a los Países Miembros
de la Comunidad Andina a adoptar medidas legislativas y reglamentarias
que regulen, por lo menos, los aspectos que se enuncian a continuación:
Niveles mínimos de seguridad y salud que deben reunir las
condiciones de trabajo.
Restricción de operaciones y procesos, así como de utilización de
sustancias y otros elementos en los centros de trabajo que entrañen
exposiciones a agentes o factores de riesgos debidamente comprobados
y que resulten nocivos para la salud de los trabajadores.
Condiciones de trabajo o medidas preventivas especificas en
trabajos especial mente peligrosa.
Establecimientos de normas y procedimientos de evaluación de los
riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores, mediante
sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional.
Propuesta de la Solución 71
Procedimientos para la calificación de los accidentes de trabajo y de
las enfermedades profesionales, así como los requerimientos y
procedimientos para la comunicación e información de los accidentes,
incidentes, lesiones y daños derivados del trabajo a la autoridad
competente.
Procedimientos para la rehabilitación integral; readaptación;
reinserción y reubicación laboral de los trabajadores con discapacidad
temporal o permanente por accidentes y/o enfermedades ocupacionales.
Procedimientos de inspección, de vigilancia y control de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
Procedimiento para asegurar que el empleador, previa consulta con
los trabajadores y sus representantes, adopten medidas en la empresa,
de conformidad con las leyes o los reglamentos nacionales, para la
notificación de los accidentes del trabajo, las enfermedades profesionales
y los incidentes peligrosos. La notificación a la autoridad competente, al
servicio de inspección del trabajo, a la institución aseguradora, o a
cualquier otro organismo, deberá concurrir inmediatamente después de
recibir el informe en el caso de accidentes que son causa de defunción y
dentro de los plazos prescritos, en el caso de otros accidentes del trabajo.
Recordemos una ley internacional aceptada por un país posee
mayor jerarquía que una ley local.
Art. 15.- DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL
TRABAJO. (Reformado por el Art. 9 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88).
1. (Reformado por el Art. 10 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
En las empresas permanentes que cuenten con cien o más
trabajadores estables, se deberá contar con una Unidad de
Propuesta de la Solución 72
Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en la materia que
reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad.
En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por
el Comité Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien
trabajadores, pero mayor de cincuenta, se deberá contar con un técnico
en seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad
de la empresa, el Comité podrá exigir la conformación de un
Departamento de Seguridad e Higiene.
2. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
Son funciones de la Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras
las siguientes:
a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;
b) Control de Riesgos profesionales;
c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;
d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación
estadística de los resultados.
e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios,
almacenamientos adecuados, protección de maquinaria,
instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y
educación sanitaria, ventilación, protección personal y demás
materias contenidas en el presente Reglamento.
f) (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-
88) Será obligación de la Unidad de Seguridad e Higiene del
Trabajo colaborar en la prevención de riesgos; que efectúen
los organismos del sector público y comunicar los accidentes
Propuesta de la Solución 73
y enfermedades profesionales que se produzcan, al Comité
Interinstitucional y al Comité de Seguridad e Higiene
Industrial.
g) (Reformado por el Art. 12 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-
88) Deberá determinarse las funciones en los siguientes
puntos: confeccionar y mantener actualizado un archivo con
documentos técnicos de Higiene y Seguridad que, firmado
por el Jefe de la Unidad, sea presentado a los Organismos
de control cada vez que ello sea requerido. Este archivo debe
tener:
1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en
escala 1:100, con señalización de todos los puestos de
trabajo e indicación de las instalaciones que definen los
objetivos y funcionalidad de cada uno de estos puestos
laborales, lo mismo que la secuencia del procesamiento
fabril con su correspondiente diagrama de flujo.
2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el
recinto laboral evidencien riesgos que se relacionen con
higiene y seguridad industrial incluyendo además, la
memoria pertinente de las medidas preventivas para la
puesta bajo control de los riesgos detectados.
3. Planos completos con los detalles de los servicios de:
Prevención y de lo concerniente a campañas contra
incendios del establecimiento, además de todo sistema de
seguridad con que se cuenta para tal fin.
4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales
con la señalización que oriente la fácil evacuación del
recinto laboral en caso de emergencia.
Propuesta de la Solución 74
4.4.1. Implementos del Equipo de Protección Personal y Ropa de
Trabajo
Se debe contar con un procedimiento técnicamente idóneo, para
sección capacitación; uso y mantenimiento de equipos de protección
individual, integrado e implantado y que defina:
Objetivo y Alcance:
Implicaciones y Responsabilidades.
Vigilancia Ambiental y Biológica
Desarrollo.
Matriz con Inventario de Riesgos para Utilización EPI.
Ficha para Seguimiento del uso de EPI y Ropa de Trabajo.
Áreas en que son Necesarias:
Casa de Sulfato de Aluminio.
Casa de Cloro Gas.
Casa de bomba.
Cuadrillas.
Operación y Mantenimiento.
Personal eléctrico.
Personal técnico.
Propuesta de la Solución 75
Personal Aguas Servidas, Planta Casa
Sulfato, Cal
Guantes de Nitrilo
de 17" de Longitud (talla 8, 9 y 10), Calibre 22;
Certificado por la Comunidad Europea
Cada 3 meses
Todas las Cuadrillas Respirador Descartable
N-95, Aprobados por NIOSH, Doble Liga
1 al Día
Alcantarillado Respirador Media
Cara, para Gases y Vapores
Aprobados NIOSH, de Silicón,
Ergonómico, Doble Cartucho
1 al Año y cambio de
filtro cada 3 meses
Todo el Personal Encauchado de dos
Piezas Calibre 12 ó 14 color
Amarillo 1 al Año
Propuesta de la Solución 76
4.5. Planes para la Prevención, Control y Respuesta a Accidentes
Mayores
Plan de Evacuación
Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave o
inminente previamente definido, puedan interrumpir su actividad y si es
necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo.
Plan de simulacro
Se realizaran simulacros periódicos (al menos uno al año) para
comprobar la eficacia del plan de emergencia.
Plan de Contingencia
Acciones para reiniciar actividades y restaurarlas a su estado
normal; debe incluir responsabilidades para el salvamento, centro de
operaciones y proveedores alternos.
Organigrama de Actuación
Se designara personal suficiente y con la competencia adecuada
para todos los equipos de manejo de emergencias.
Plan de Actuación ante emergencias
Se dispone que ante una situación de peligro, incluso si los trabajos
no pueden comunicarse con su superior, deben adoptar las medidas
necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.
Propuesta de la Solución 77
Plan de Ayuda Exterior
Se coordinan las relaciones necesarias con los servicios externos:
primeros auxilios, asistencia médica, bomberos, policía, para garantizar su
respuesta.
4.5.1. Objetivo de la Propuesta
Una vez revisados los aspectos legales a considerar en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional aplicables a la producción de agua
potable y haber conocido la situación actual de la empresa y en especial
en la Casa de Sulfatos de Aluminio, podemos decir que el objetivo de la
propuesta es la de controlar la Seguridad y Salud Ocupacional dentro de
la planta a fin de disminuir los riesgos de accidentes, los actos inseguros
que en el trabajo pudieran ocasionar serias lesiones.
Planteamiento de los siguientes objetivos:
Crear una estructura interna donde se definan apropiadamente las
responsabilidades y con ello lograr una administración efectiva de la
seguridad y salud de la empresa.
Involucrar directamente al personal de planta, con el fin de que
haya inspectores de seguridad dentro de las instalaciones.
Establecer y mantener un programa de auditorías, para que sea
este un método de control periódicamente el Sistema de Gestión
Seguridad y Salud Ocupacional.
Mantener informado periódicamente a todo el personal sobre los
acontecimientos generados dentro de las instalaciones mediante mail,
folletos, o algún otro tipo de comunicación.
Propuesta de la Solución 78
4.5.2. Evaluación y Selección de Alternativa
La Evaluación a implementar dentro de la empresa como un
Sistema de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional se debe de tomar
como un programa que cubra todas las exigencias de los entes
reguladores, para que forme parte de todo el trabajador identificado con
una cultura de cambio.
Por a ello se debe de identificar todas las no conformidades
detectadas por la auditoria para presentar el programa de acciones
preventivas y correctivas implementando por la empresa frente a los
requisitos de la norma OSHAS 18001.
Evaluar los impactos más significativos de las no conformidades
encontradas, para plantear un plan de manejo apropiado.
Recomendar auditorías internas y externas del Sistema de Gestión,
para verificar el cumplimiento y poder formular la Mejora Continua.
4.5.3. Desarrollo y Organización de la Propuesta
Para el desarrollo de la propuesta utilizaremos como herramientas
las normas OSHAS 18001, las que cuentan con la aceptación en todo el
mundo y en el mercado local se lo ve a través del INEN.
Unas de las Clausulas de las normas OSHAS 18001 que aplica
mas a los problemas detectados, Evaluación de Riesgo y Control de
Riesgo.
Ayudara a mejorar el departamento de seguridad industrial y dará
al personal la confianza para poder desarrollar sus actividades con
normalidad.
Propuesta de la Solución 79
4.5.4. Planificación para la Identificación de Peligro, Evaluación de
Riesgo y Control de Riesgo
La organización establecerá y mantendrá procedimientos para la
identificación continua de los peligros, evaluación de los riesgos y la
implementación de las medidas de control necesarios.
Estas deben incluir:
Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de todo el personal que tiene acceso al sitio de trabajo
(Incluyendo contratista y visitante).
Instalaciones y servicios en el sitio de trabajo, provisto por la
organización u otros.
La organización asegurara que los resultados de estas
evaluaciones y los efectos de estos controles sean considerados cuando
se establezca sus objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional. La
organización documentara y conservara esta información actualizada.
La metodología de la organización para la identificación de peligros
y Evaluación de Riesgos debe:
Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en
tiempo a fin de que sea pre activa más que reactiva.
Establecer la clasificación de riesgos e identificar aquellos que
serán eliminados o controlados por las medidas definidas conforme a lo
establecido.
Propuesta de la Solución 80
Sera consistente con la experiencia de la operación y la capacidad
de control de riesgo de las medidas utilizadas.
Proveerá información para la determinación de las necesidades de
las instalaciones, para la identificación de los problemas para el
entrenamiento y/o desarrollo de controles operacionales.
Proveerá de medidas para el seguimiento de acciones necesarias a
fin de asegurar su implementación efectiva y su momento de aplicación.
Encontraremos mayor información con relación a la guía en la
identificación de peligro, evaluación y control de riesgo en OSHAS 18001.
Para que haya una buena capacitación ayudar a concientizar a los
trabajadores se necesitara un buen instructor para ello se recomendaría
un capacitador externo, y una de las empresas con experiencia en
Seguridad y Salud Ocupacional, es Bureau Veritas.
Las capacitaciones deberán darse a todo nivel para que el objetivo
sea visible, desde la Gerencia, Jefes de Áreas, Operadores, Supervisores
y Obreros.
La propuesta que se puede manejar seria la conformación de
grupos de trabajos destinados a la identificación de peligros, trabajando
directamente con el departamento de Seguridad para ello se deberá
capacitar internamente a un grupo seleccionado de operadores en las
diferentes áreas, el cual se encargara de:
Identificación.
Evaluar.
Informar.
CAPITULO V
COSTO DE LA PROPUESTA
5.1. Propuesta
Para tener un panorama general de los tipos de accidentes, el área
y las consecuencias donde da como resultado donde tenemos que poner
énfasis ya que no cumple con reglas de seguridad e implementos de
seguridad apropiados para los distintos tipos de trabajo.
No poseer un sistema contra incendio y es muy importante contar
con el sistema para precautelar posibles conatos de incendios.
El principal objetivo de los procedimientos y programas de salud
ocupacional es proveer de seguridad, protección y atención a los
empleados para el mejor desempeño de su trabajo, debido a que el
incremento de los accidentes en las empresas, algunos más serios que
otros, entre otras cosas por el manejo inseguro de químicos;
infraestructura inadecuada y en alguna medida por fallas humanas, hace
que la empresa se vea en la imperiosa necesidad de contar con un
manual que sirva de guía para minimizar estos peligros y riesgos,
estableciendo el protocolo a seguir en caso de accidente.
5.2. Planteamiento de Alternativas de Solución de Problemas
Para que el planteamiento y alternativas funcionen, la dirección
debe estar enfocada completamente y decididamente que es necesario
invertir en seguridad, por el bien de los trabajadores y por el bien de la
empresa.
Costo de la Propuesta 82
Es necesario y beneficioso para la empresa que exista una cultura
organizacional adecuada, y crear una política de seguridad, que aun no
posee.
Es necesario antes de invertir en cualquier aspecto de seguridad,
preparar a los trabajadores, mediantes charlas de concientización para
que ellos comprendan la importancia de realizar un trabajo seguro.
En cuanto a la empresa no cuenta con un reglamento interno de
seguridad y salud ocupacional, por lo tanto en necesario brindar una copia
de ese reglamento a todos y cada uno de los trabajadores de acuerdo con
lo establecido en el artículo 434 del código de trabajo que se encuentra en
vigencia y con las políticas de prevención y salud que tiene la empresa
para sus trabajadores, mediante el presente documento en el que se
encuentran normas y procedimientos del control de riesgos y prevención
de accidentes, ya que el objetivo del reglamento es de proteger la vida,
salud e integridad física de todos los colaboradores.
Además de cumplir con lo estipulado en régimen laboral
ecuatoriano, tanto en el código de trabajo, el decreto 2393 y las reformas
contenidas en el decreto 4217, resolución 741 del IESS que es
reglamento de riesgo de trabajo, reglamento 1404 que es servicios
médicos para la empresa.
De igual manera se tendrá que activar un comité paritario de
seguridad y salud ocupacional además de una brigada contra incendios.
Es muy importante que la empresa cuente con un plan de
emergencia en caso de incendio, sismo, robo etc.
A nivel de planta, es necesario e importante realizar un plan de las
5s ya que en todas las áreas se nota una clara ausencia de orden y
limpieza.
Costo de la Propuesta 83
En cuanto a los sistemas eléctricos serán conservados de tal
manera que se prevenga el peligro de contacto con los elementos
energizados.
Toda la planta y sitios de trabajos deberán tener permanentemente
un adecuado sistema de señalización, tales como, rótulos, letreros,
demarcaciones, etc. Manteniendo las disposiciones de acuerdo a normas
a normas INEM- 439 colores, señales y símbolos de seguridad.
Brindar a todos los trabajadores, implementos de seguridad
personal dependiendo del área en que se desempeño.
Mejorar el sistema de iluminación de los puestos de trabajo y
pasillos, ya que el cansancio ocular no solo provoca el desgaste de la
visión sino que también está directamente relacionado con el cansancio
mental.
Instalar extractores de aire de por lo menos 30 pulgadas de
diámetro en la casa de sulfato y casa de cal.
Instalar un sistema contra incendio, ya que podría sucintarse un
conato de incendio en ciertas arias ya determinadas.
5.3. Costo de la Propuesta
La capacitación sobre el Sistema Integrado de gestión que se
dictara en la empresa AGUAPEN S.A. tanto en oficinas como a todo el
personal de La Planta potabilizadora y Estaciones de Bombeo de Aguas
Servida. Siendo de vital importancia la capacitación.
Costo de la Propuesta 84
Planta:
1 Jefe de Planta.
2 Jefes de producción.
6 Jefes de las distintas Aéreas.
8 Supervisores de Producción; Tratamiento y Mantenimiento.
4 Fiscalizadores
25 Operarios.
Un total de 46 personas como parte de la selección por la empresa
para calificarse como Auditor Interno las cuales se les dictara la
capacitación con un costo por persona de $ 480,00 indistintamente de que
área o posición ocupa.
Se tomara el costo de los suministros que serán utilizados.
Bolígrafos, lápices, resaltadores.
Folletos o Manual Especializado en Seguridad y Salud
Ocupacional.
Varios y Refrigerios.
Procederemos a realizar el cálculo del costo que tendrá que invertir
la empresa para realizar dicha propuesta con la única finalidad de
concientizar y conseguir que la mayoría de los seleccionados para las
auditorias y poder lograr la disminución de los accidentes y a su vez
mejorar la Salud Ocupacional de los Trabajadores.
5.3.1. Costo de Capacitación a Trabajadores
Por medio de charlas se va a tratar de concientizar e inducir al
trabajador a tomar medidas de seguridad al realizar sus actividades
diarias, capacitando en el uso correcto y el mantenimiento de los equipos
Costo de la Propuesta 85
de seguridad y sobre la manera para que los trabajos se realicen con
precaución y seguridad.
Los cursos de Capacitación serán dictados por la Fundación IPC en las
instalaciones de la Empresa los cuales tendrán una duración de 40 Horas,
en la que tratara temas de Seguridad Industrial y Riesgos en el Trabajo.
La capacitación del personal tendrá los siguientes temas:
CUADRO No. 27
COSTO DE INSTRUCTORES
Temas Áreas Horario Partici-pantes
Costo /hora
Capacitac. Costo Total
Aspectos generales de seguridad y salud ocupacional
Todo el personal 4 270 30 $ 120,00
Accidentes, investigación y análisis
Mantenimiento y producción
4 120 30 $ 120,00
Manejo e identificación de sustancias y residuos peligrosos
Producción 3 90 30 $ 90,00
Riesgos, análisis y su prevención
Mantenimiento y producción
6 120 30 $ 180,00
Equipos herramientas, procedimientos y normas para prevenir incendios
Todo el personal 6 270 30 $ 180,00
Equipo de protección personal
Mantenimiento y producción
4 120 30 $ 120,00
Salud ocupacional Todo el personal 6 270 30 $ 180,00
Primeros Auxilios Todo el personal 6 270 30 $ 180,00
Costo Total $ 1.170,00
Fuente: IPS Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
Esta capacitación tendrá una duración de 4 días que serán 40 horas
y al finalizar el curso y el que lo aprueba se le otorgara un certificado.
Costo de la Propuesta 86
Para la propuesta de formar grupos de trabajo para identificar los
peligros, riesgos en las diferentes áreas, se capacitaran al siguiente
personal.
Jefe de Producción 1
Supervisores 2
Jefe de Bodega 1
Operadores 15
Estos trabajadores se quedaran después de la jornada de trabajo
de 8 horas y que generaran un costo de over-time que aproximadamente
es de $ 1,91 la hora ya que son horas al 50%.
Estará dirigida por el jefe de seguridad durante 4 días y será de 3
horas diarias, con un total de 19 personas, el costo de aplicación de esta
propuesta.
5.3.2. Costos de Exámenes Médicos
Para la empresa es necesario y recomendable llevar un control de
las posibles enfermedades del personal debido a que el trabajador debe
estar en óptimas condiciones para realizar sus labores diarias en la planta
y en el área administrativa, técnica y comercial.
A continuación detallaremos algunos de los tipos de exámenes
médicos de rutina necesarios para tener como respaldo de las
condiciones de salud del trabajador.
Costo de la Propuesta 87
CUADRO No. 28
PROFORMA DE EXAMENES MEDICOS
Servicio de Laboratorio Valor
Hemograma completo $ 5,00
Plaquetas $ 2,00
Glucosa $ 1,50
Urea $ 1,50
Creatinina $ 1,50
Acido Úrico $ 1,50
Globulina $ 1,50
Bilirrubina total $ 3,00
Malaria $ 7,00
Dengue $ 9,50
Sangre oculta $ 4,00
Colesterol $ 2,00
Triglicéridos $ 2,00
HIV $ 9,50
Orina (F. Q. S. ) $ 3,00
Sub Total $ 54,50
Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
CUADRO No. 29
COSTO POR EXÁMENES MÉDICOS
Cant. Descripción Valor
Unitario Valor Total
180 Trabajadores $ 54,50 $ 9.810,00
Sub Total $ 9.810,00
IVA 12% $ 1.177,20
Total $ 10.987,20
Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
Costo de la Propuesta 88
5.3.3. Análisis de Costo Beneficio
Los beneficios con relación a los costos son los siguientes:
Mejora del Ambiente de Trabajo y el Desempeño Individual y
Colectivo.
Mejoramiento de la Imagen de la Empresa ante los
Colaboradores y Comunidad
Mejoramiento del Clima Organizacional.
Mejoramiento Técnico y Operacional de la Empresa.
Reducción de la Accidentabilidad de la Empresa
Motivación.
Incrementación de la Productividad.
Evitar lesiones y heridas del Personal Laboral por Accidentes.
Inducción de Seguridad al nuevo Empleado.
Evitar Enfermedades Profesionales en el Futuro.
Evitar Accidentes por Condiciones Inseguras.
Personal Capacitado para reaccionar de manera oportuna y
correcta ante Situaciones de Emergencia.
Evitar los Riesgos por Puestos de Trabajo.
Mejores Relaciones entre los Mandos Medios y el Personal.
Se debe concluir que un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
es necesario tenerlo, pero lo más importante es que se lo aplique
independientemente en el área, con la finalidad de evitar todo tipo de
accidentes.
Los gastos o perdidas que se generan al no implementar este
Sistema de Gestión habrían días perdidos por accidentes , enfermedades
profesionales, ausentismo, perdida de contrato de trabajo esto conllevaría
a suplir un puesto de trabajo, trabajar horas extras, por lo que la suma de
estos rubros implicaría gastos y pérdida de tiempo para la empresa.
Costo de la Propuesta 89
5.3.4. Costo por Gastos Médicos
Según datos proporcionados por el departamento de recursos
humanos se registro un accidente en el que un trabajador de cuadrilla se
cae y se fractura el brazo, debido a que el trabajador no tenía
conocimiento de seguridad industrial.
El cuadro siguiente es un valor promedio duran los últimos 5 años
que entro en operación de la Planta Atahualpa.
Detallamos los gastos ocasionados.
Salario promedio del trabajador $ 340,00 dólares.
Costo por día = 15,45 dólares (por 22 días laborables al mes)
Días de descanso: 30 días por accidente.
Gastos en atención medica = $ 1150,00
$ 700,00 Hospitalización.
$ 450,00 Medicina.
CUADRO No. 30
COSTO TOTAL POR ACCIDENTES DE UN TRABAJADOR
GASTOS POR ACCIDENTE COSTO TOTAL
Salario US$ 340,00
Gastos Médicos $ 1.150,00
Total $ 1.490,00
Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
Costo de la Propuesta 90
5.3.5. Costo Anual por Adquisición de Equipos de Protección
Personal (EPP)
Los implementos de seguridad industrial que a continuación
detallamos son los que el personal necesariamente debe utilizar para
evitar los accidentes ya que todos carecen de estos implementos que son
muy importantes para su seguridad
Costos de implementos de seguridad industrial para el personal de
planta.
Costo de la Propuesta 91
CUADRO No. 31
IMPLEMENTOS DE EPP
Descripción Cantidad P. Unitario Valor Total
Guantes de PVC Nitrilo en Algodón Satinado 120 4,30 516,00
Mascara North 5421 Panorámica 2 Filtros 30 20,00 600,00
Semi Mascara 3m 6200 Reutilizable 80 25,50 2040,00
Cascos 120 5,40 648,00
Gafas 120 2,30 276,00
Orejeras 20 12,00 240,00
Fajas Lumbares 120 6,00 720,00
Botas Dielectricascon Punta de Acero 15 70,00 1050,00
Botas de Cuero con Punta de Acero 105 45,00 4725,00
Encauchados 100 10,00 1000,00
Botas de Caucho 100 15,00 1500,00
Guantes de Cuero 100 3,00 300,00
Sub. Total 13615,00
IVA 12 % 1633,80
TOTAL 15248,80
Fuente: TECSIND Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
5.4. Costo del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
Los costos estimados o referenciales para el ingeniero que
integrara el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional se detallan
a continuación.
Costo de la Propuesta 92
CUADRO No. 32
COSTO DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Personal Sueldo D-13° D- 14° IESS-
11,15%
Fondo de
Reserva
Vacaciones
Costo-Total
Costo – Anual
Jefe Departamento Seg-Ind
1300,00 1300,00 240,00 144,95 108,33 650,00 1300,00 15.600,00
Asistente o Supervisor
800,00 800,00 240,00 89,20 66,66 400,00 800,00 9.600,00
Secretaria 550,00 550,00 240,00 61,32 45,83 275,00 550,00 6.600,00
31.800,00
Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
Además el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
necesitara contar con los siguientes requerimientos.
Un Equipo Completo de Cómputo.
Escritorios.
Sillas.
Archivador.
Suministros de Oficina.
Un Acondicionador de Aire de 18.000 BTU 220 V
CUADRO No. 33
COSTO ESTIMADO PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS
Cant. Descripción Costo
Unitario Costo Total
1 Computador $ 785,00 785,00
3 Escritorios 219,00 657,00
3 Sillas 94,00 282,00
1 Archivador 179,00 179,00
1 Acondicionador de Aire 648,00 684,00
Sub Total 2.587,00
IVA 12% 310,44
TOTAL $ 2.897,44 Fuente: SYSTECO – OPEN OFFICE - COMANDATO Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Costo de la Propuesta 93
CUADRO No. 34
COSTO TOTAL DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Descripción Costo
Profesionales Anuales 31.800,00
Adquisición de Activos 2.309,66
TOTAL 34.109,66
5.4.1. Costo por Mejoramiento del Sistema Contra Incendio
En la propuesta trataremos de evitar conatos de incendios o
flagelos de grandes proporciones dado que la planta no cuenta con un
sistema contra incendios y los pocos extintores no garantizan en caso de
que suceda algún accidente y la situación requiera de este sistema a
continuación, damos a conocer los costos de los implementos y sistemas
contra incendios. El mismo que será supervisado y ejecutado por el
departamento de seguridad y salud ocupacional.
La empresa AGUAPEN S. A., no cuenta con este departamento por
lo tanto es necesario contratar una persona capacitada para ese trabajo.
Los encargados de implementar y diseñar el sistema contra
incendio serán el jefe de seguridad industrial; la bregada contra incendio y
el personal de mantenimiento y tendrán que realizar la instalación de
bombas y tuberías.
Costo de la Propuesta 94
CUADRO No. 35
COSTO DEL SISTEMA CONTRA INCENDIO
Implemento Cantidad Valor Valor Total
Bomba de 6” contra incendio con generador
1 $ 1.245,23 $ 1.245,23
Cisterna de agua contra incendio de 20 m3
1 $ 6.000,00 $ 6.000,00
Tuberías de 2 ½” Galvanizado 20 $ 88,05 $ 1.761,00
Uniones de 2 ½ “ Galvanizadas 20 $ 2,73 $ 54,60
Codos de 2 ½” Galvanizados 15 $ 5,36 $ 80,40
Valor $ 9.141,23
IVA 12% $ 1.096,95
Valor Total $ 10.238,18
Fuente: SEATEC S.A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 36
COSTO POR COMPRA DE EXTINTORES
Cant. Descripción Costo Unitario Costo Total
9 Extintores PQS Tipo ABC 39,00 $ 351,00
2 Extintores de Gas Tipo – BC 145,00 290,00
1 Extintores Tipo CO2 385,00 385,00
SUB TOTAL $ 1.026,00
Fuente: TECSIND Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
IVA 12% 123,12
TOTAL $ 1.149,12
5.4.2. Extractores de Polvo y Calor
|Con estos equipos trataremos de que el ambiente de trabajo en el
área de sulfato de aluminio el trabajo sea más agradable al eliminar el
polvo que ocasiona al vaciar el sulfato ya que al realizar esta acción se
levantan partículas que al estar mucho tiempo expuestos ocasionarían
problemas de respiración y enfermedades grabes.
Costo de la Propuesta 95
La propuesta es instalar extractores de 31 pulgadas en las paredes
de las casas de sulfato de aluminio y cal serian 4 extractores por áreas.
(Ver Anexo).
CUADRO No. 37
COSTOS DE EXTRACTORES
Cant. Propuesta Valor Unitario Valor Total
8 Extractores de Aire de 31” de diámetro $ 200,00 $ 1.600,00
Mano de obra $ 1.200,00 $ 1.200,00
Sub Total $ 2.800,00
IVA 12% 336,00
TOTAL $ 3.136,00
Fuente: TECSIND Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
5.4.3. Costo de Compra de Letreros de Señalización de Seguridad.
Los letreros que se han cotizado (Ver Anexo) son de material de
cintra, son de medidas 20 cm x 20 cm.
CUADRO No. 38
COSTO DE SEÑALIZACIÓN
Cant. Descripción Precio Unitario Precio Total
8 Prohibido Fumar 8,00 $ 64,00
2 Prohibido el Paso a Personal No Autorizado
8,00 16,00
9 Extintores 8,00 72,00
1 Salida de Emergencia 8,00 8,00
7 Riesgo Eléctrico 8,00 56,00
1 Uso de Mascarillas 8,00 8,00
7 Uso de Casco Obligatorio 8,00 56,00
1 Hombres Trabajando 8,00 8,00
Sub Total US$ 288,00
IVA 12% 34,56
TOTAL US$ 322,56
Fuente: MENOSCAL Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Costo de la Propuesta 96
A continuación se detalla la distribución de las señale ticas en la
Planta de Aguapen.
Prohibido fumar, se colocaran en casa de cloro 2, casa de
sulfato 2, casa de cal 1, casa de bombas 2, generador 1.
Prohibido el paso a personal no autorizado en las 2 puertas de
ingreso.
Extintores en la casa de cloro 2, en la casa de sulfato 2, en la
casa de cal 2, casa de bomba 2, generador 1.
Salida de emergencia en una de las salidas.
Riesgo eléctrico en todos los paneles eléctricos.
Uso de mascarillas en la casa de sulfato.
Uso de casco obligatorio en todas las áreas de la planta en
general.
Hombres trabajando será movible para usarlo en los
mantenimientos de la planta.
5.4.4. Costo Total de la Propuesta
A continuación detallamos el costo total de la propuesta.
CUADRO No. 39
COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA DE INVERSIÓN
Referencia Costo Total
Costo de Capacitación US$ 1.170,00
Implementos de Seguridad Industrial 15.248,80
Salario del Ingeniero y Asistentes del Departamento 34.109,66
Mejoramiento Sistema Contra Incendio 11.387,30
Extractores de Polvo y Calor 3.136,00
Letreros de señalización 322,56
Valor Total - Incluido Iva US$ 65.051,76
Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Costo de la Propuesta 97
5.4.5. Análisis del Costo Beneficio de la Propuesta
El Costo – Beneficio se lo puede comparar con el costo de la
propuesta y el costo de los accidentes en lo cual se analizara si es viable
la propuesta desde el punto de vista económico.
Para realizar este análisis costo beneficio se toma como base las
pérdidas desde el punto económico, que se dan como resultado debido a
accidentes, ausentismo, gastos hospitalarios, etc.; ya que no se
controlaros los riesgos existentes en la Empresa Aguapen.
En el siguiente cuadro se detallaran los gastos promedios incurridos
desde el año 2005 hasta el año 2009 de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales reportadas.
CUADRO No. 40
GASTOS DE MEDICINA
Descripcion Valor
Gastos MÉdicos $ 89.400,00
Total $ 89.400,00
Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 41
CON ESTOS DATOS PODEMOS PROCEDER A LA RELACIÓN COSTO
BENEFICIO
Indicador
INTERPRETACION
Proyecto Aceptado
Proyecto Postergado
Proyecto Rechazado
Coeficiente Costo Beneficio (C/B)
C / B ≥ 1 C / B = 1 C / B ≤ 1
Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
Costo / Beneficio = $ 89.400,00 / 65.051,76 = 1,37
Costo de la Propuesta 98
La respuesta es mayor a 1, el valor necesariamente para establecer
que la propuesta es viable.
El beneficio que obtendrá la empresa con la implantación del
departamento de seguridad y salud ocupacional presentada en el
proyecto, y lo más importante es generar un medio ambiente sano y
seguro para los trabajadores.
Es Factible y Sostenible
Este proyecto es factible para la empresa Aguapen porque es un
requerimiento importante para poder tener un ambiente cómodo, seguro y
saludable.
Sostenible porque permite que las actividades internas de la
empresa se mantenga para beneficio de los trabajadores, en lo financiero
contar con los recursos necesarios y mantener el presupuesto que
viabilice la ejecución normal y eficiente de sus procesos respondiendo a
objetivo y propósitos.
CAPITULO VI
PROGRAMACION PARA PUESTA EN MARCHA
6.1. Planificación
La propuesta a realizar se planificaría para el segundo mes del año
2011 que incluye seminarios para preparar al personal que estará a cargo
del departamento de Seguridad y Salud Ocupacional.
Se espera con esta propuesta bajar los niveles de accidentabilidad
que se pudieran sucintar en la empresa y se lograra bajar el
desconocimiento de las normas de seguridad industrial.
La mayoría de los accidentes ocurridos en la empresa fueron por
falta de implementos de seguridad industrial, desorden, falta de
precaución en el momento de hacer los trabajos y a subes existe un
sistema contra incendio que deja mucho que desear que no cumple con
las garantías necesarias en caso de algún incendio, mantener un sistema
apropiado de mantenimiento preventivo.
6.2. Cronograma de Implementación
Se propondrá el siguiente cronograma de implementación en
equivalentes a un año para las propuestas anteriormente mencionada.
Programación para Puesta en Marcha 100
CUADRO No. 42
ACTIVIDADES PROPUESTAS DE UN SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL
Descripcion de Labores 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Capacitación del Personal x x
Formato de Accidentabilidad Diaria
x x x x x x x x x x x
Servicio Medico x x
Inspección de Seguridad Industrial
x x x x x x x x x x x
Responsabilidad del Personal x x x x x x x x x x x
Control de Equipo de Seguridad x x x x x
Inspección de Seguridad x x
Actualizar Panorama de Riesgo Laboral
x x
Control de Equipo y Maquinaria x x x x x
Fuente: Aguapen S.A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CUADRO No. 43
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION PARA EL AÑO 2011
Fuente: AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales.
CAPITULO VII
CONCLUSION Y RECOMENDACIONES
7.1. Conclusiones
Al reconocer las instalaciones, analizar, estudiar los procesos de
tratamiento de agua potable en la planta y comprender los procedimientos
de trabajo del personal, se concluye la utilización de la técnica de
inspección general de riesgo, ya que el procedimiento de los trabajos de
los operadores es el de controlar que el proceso de tratamiento de agua
se realice eficazmente y el procedimiento de trabajo del personal de
mantenimiento comprende de una planificación diaria que se completa
anualmente para todas las maquinas y equipos dejando de esta manera
no muy factible realizar un análisis de Seguridad.
La aplicación del Método FINE, es la base esencial que permitió
determinar los riesgos mecánicos existentes en la planta, gracias a este
método y con la utilización de criterios técnicos y normativas, se pudo
valorar subjetivamente el grado de peligrosidad, denotar la actuación
frente al riesgo, así como indicar de manera precisa el tipo de riesgo,
características, descripción, el agente que lo produce, la condición
subestandar y su respectivo estudio que evidencia los agentes
generadores de riesgo ya sean por el personal, instalaciones o maquinas,
para completar con recomendaciones que brindan una solución al
problema en análisis; logrando de esta manera que el personal labore en
condiciones segura.
Una ventaja importante del Método FINE, es priorización de los
riesgos mecánicos, el cual muestra a la planta según su distribución de
Conclusión y Recomendaciones 102
una manera simplificada, señalando los riesgos por sección, logrando
determinar sobre cuales riesgos se debe actuar en primer lugar.
Para la evaluación de los riesgos físicos como son los de
iluminación, ruido, así como también los de incendio se sustentan en
normas técnicas de evaluación.
Con respecto al análisis de riesgo de incendio, se requiere una
dotación de extintores y el sistema de bombas de agua, para las
secciones en las cuales no existen, con el fin de cubrir las necesidades
que pudiere tener la planta en caso de incendio.
Con la elaboración del Mapa de Riesgo y de seguridad en la Planta
de Tratamiento de Agua se ha completado este estudio y poniendo de
manifiesto los riesgos existentes en los sitios de trabajo, los cuales son
identificado mediante representaciones en planos, llamando de esta
manera la atención de los trabajadores y advirtiendo de la presencia de
estos proporcionando un modo seguro en los ambientes y condiciones de
trabajo, preservando la salud de los trabajadores y permitiendo el mejor
desenvolvimiento laboral.
Debido a la deficiente señalización en las áreas de trabajo, se
elaborara un mapa de señalización en donde se especificara claramente
los sitios que requieran de este con la finalidad que se aplique y alerten a
los trabajadores y visitantes.
Con la existencia del Departamento de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional se podrá contar con información de los incidentes ocurridos
a los trabajadores en la planta. El personal que labora tomando en cuenta
políticas de seguridad e higiene lleva una sensación de bienestar para sus
180 empleados y que influye positivamente en la calidad del trabajo. El
costo. Ver Cuadro No. 34.
Conclusión y Recomendaciones 103
La Empresa y sus colaboradores reciben grandes beneficios con la
implantación de este estudio, tomando en consideración que ellos están
principalmente expuestos a los riesgos de trabajo por lo que mostraron
mucho interés colaboración durante la realización de este proyecto.
Este documento es de utilidad para el Departamento de Seguridad
para las jefaturas y para el personal que labora en la Empresa.
7.2. Recomendaciones
Se debe capacitar al personal acerca de los equipos de protección
personal, forjando el interés y la importancia de su utilización, para
prevenir accidentes y enfermedades profesionales. Además se debe
inducir a los trabajadores del manejo y adecuada ubicación de equipos y
herramientas en los lugares de trabajo.
Se recomienda poner énfasis en la seguridad y señalización
indicadas en este proyecto, para crear un ambiente de trabajo más
agradable que beneficie a sus trabajadores, visitantes y a fortalecer su
productividad.
Se debe establecer un programa de revisión periódico para
controlar el correcto estado y aplicación de la señalización, teniendo en
cuenta las modificaciones de las condiciones de trabajo que se realicen.
Todo podría estar incluido en un programa de revisiones generales
periódicas de los lugares de trabajo.
Se recomienda el uso de equipos de protección auditiva en las
secciones donde los niveles de ruido son un poco altos, pese a que están
por debajo de lo normal.
Conclusión y Recomendaciones 104
Los exámenes médicos deberá tener un seguimiento de prueba
para que cumpla con los requisitos de entrar a la compañía, esto permitirá
tener un personal en perfecto estado de salud.
Los costos deberán ser analizados por la gerencia, para poder
cumplir con el cronograma de implementación planificado para el año
2011.
GLOSARIO DE TERMINOS
Canaleta Canal Parshall: Es una construcción abierta a la
atmosfera destinada al transporte de agua. Compuertas, son dispositivos
destinados a regular el paso de agua en el canal – Sifón, se utilizan como
dispositivo de seguridad para evitar que los canales se desborden y para
transportar el agua a través de depresiones del terreno como por ejemplo
la que se producen los valles.
Canal Parshall: Sirve también para medir el caudal cuando el agua
que circula contiene una gran cantidad de partículas en suspensión –
Prensas, se utiliza para contener/embalsar el agua de un cauce fluvial,
que posteriormente puede utilizarse para obtener energía en centrales
hidroeléctricas.
Clarificador de Agua: Es un purificador de agua biológico de
rápida acción que elimina la turbidez del agua en menos de 24-48 horas,
funciona de forma efectiva solo sobre la materia orgánica y contiene
100% de enzimas vegetales.
Coagulación y Floculación: Si el agua contiene sólidos en
suspensión, la coagulación y la floculación pueden utilizarse para eliminar
gran parte del material. En la coagulación, se agrega una sustancia al
agua para cambiar el comportamiento de las partículas en suspensión.
Hace que las partículas, que anteriormente tenían a repelerse unas de
otras, sean atraídas las unas a las otras o hacia el material agregado. La
coagulación ocurre durante una mezcla o el proceso de agitación que
inmediatamente sigue a la adicción del coagulante.
Floculación: El proceso de floculación que sigue a la coagulación,
consiste de ordinario en una agitación suave y lenta. Durante la
floculación, las partículas entran mas en contacto reciproco, se unen unas
Glosario de Términos 106
a otras pera formar partículas mayores que pueden separarse por
sedimentación o filtración. El alumbre (sulfato de aluminio) es un
coagulante que se utiliza tanto al nivel de familia como en las plantas de
tratamiento de agua. 31, 32 Los coagulantes naturales incluyen semillas
en polvo del árbol Moringa olifeira y tipos de arcilla tales como la
bentonita.
Desalinización: Las sales químicas excesivas en el agua le dan un
mal sabor. La desalinización mediante destilación produce aguas sin
sales químicas y pueden utilizarse varios métodos al nivel de familia, por
ejemplo para tratar el agua del mar. La desalinización también es eficaz
para eliminar otros productos químicos tales como el fluoruro, el arsénico
y el hierro.
Desinfección: La desinfección es una forma de asegurarse que el
agua está libre de patógenos. La eficacia de la desinfección química y
solar, y en menor grado, la ebullición, es reducida por la presencia de
materia orgánica y sólidos en suspensión.
Desinfección Química: La cloración es el método más
ampliamente utilizado para desinfectar el agua. Fuente de cloro puede ser
el hipoclorito de sodio (tal como blanqueador casero o electrolíticamente
generado a partir de una solución de sal y agua), la cal clorinada o el
hipoclorito hiperconcentrado (comprimidos de cloro).
Filtración: La filtración incluye el tamizado mecánico, la absorción
y, en particular en filtros de arena lentos, los procesos bioquímicos, Según
el tamaño, el tiempo y la profundidad del filtro, y la taza de flujo y la
características físicas del agua sin tratar, los filtros pueden extraer los
sólidos en suspensión, los patógenos y ciertos productos químicos,
sabores y olores. El tamizado y la sedimentación son métodos de
tratamiento que proceden últimamente a la filtración para reducir la
Glosario de Términos 107
cantidad de sólidos en suspensión que entra en la fase de filtración. Estos
aumentan el periodo en el cual el filtro puede operar antes de necesite
limpieza y sustitución. La coagulación y la floculación también son
tratamientos útiles antes de la sedimentación y mejoran aun más la
eliminación de sodios antes la filtración.
Accidente: Es un evento no deseado que resulto en una lesión,
partida de proceso, daño de la propiedad, o al medio ambiente.
Acto Inseguro: Son comportamiento fuera del estándar permitido
que podría dar lugar a un accidente.
Acción Preventiva: Acción para eliminar la causa de una no
conformidad.
Acción Correctiva: Acción para eliminar la causa de una no
conformada real.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o
servicios de una organización que puede actuar con el medio ambiente.
Condiciones Inseguras: Son circunstancias que por no cumplir
con el mínimo de estándar permitido que podría causar un accidente.
Documento: Información y su medio de soporte.
Evaluación de Riesgo: Proceso global de estimular la magnitud de
loa riesgos.
Identificación de Peligro: El proceso de reconocer que existe un
peligro.
Glosario de Términos 108
Incidente: Es un evento no deseado que puede resultar en
accidentes a las personas.
Objetivos: Las metas en desempeño de seguridad, higiene y salud
ocupacional que una organización estable para su logro para que sean
cuantificable cuando sea práctico.
Objetivo Ambiental: Es de carácter general coherente con la
política ambiental, que una organización se establece.
Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, institución,
cooperativa, o combinaciones de ellas, sean o no sean públicas o
privadas, que tienen sus propias funciones administración.
Objeto de OHSAS 18001:1999
1. Reducir la ocurrencia de accidentes.
2. Reducir la ocurrencia de incidentes.
3. Evitar infracciones en S&SO con Contratista y Visitantes.
ANEXOS
Anexos 110
ANEXO Nº 1
PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA POTABLE ATAHUALPA.
VIA SANTA ELENA - GUAYAQUIL
Fuente: Empresa AGUAPEN S.A.
Anexos 111
ANEXO Nº 2
DIAGRAMA DE UBICACIÓN DE LA EMPRESA AGUAPEN S.A.
Fuente: Empresa AGUAPEN S. A. Elaborado por: Carlos Altafuya Arcentales
112
BIBLIOGRAFÍA
CORTÉS, José María, Seguridad e Higiene del Trabajo “Técnicas de prevención de riesgos laborales, 3ª edición Alfaomega, México, 1999.
DENTON, Keith. Seguridad Industrial: Administración y Método. Editorial McGraw-Hill. México, D. F. 1985.
ISO, Normas OHSAS 18001:1999 Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud Ocupacional, 1ª edición ISO. 1999.
KANAWATY, George, Introducción al Estudio del Trabajo, 4ª edición
LIMUSA, Ginebra 2002.
MURGUEZA, J. Análisis de Riesgos en Puesto de Trabajo. Maracay.
Trabajo de Investigación Especial 2001
PEREZ, Pedro, NTP 334: Planes de Emergencia Interior en la Industria
Química. 1ª edición. INSHT. España 1988.
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