Situación de Adopciones
Visión del CAF-R3
Art. 151.- Finalidad de la adopción.- La adopción tiene por objeto garantizar una familia idónea, permanente y definitiva al niño, niña o adolescente que se encuentren en aptitud social y legal para ser adoptados. (CNA)
Adopción
Algunos actores del proceso
Familia de origen
Entidadesde
atención
INFA-MIES Dirección Nacional de Adopciones
UnidadTécnica de
Adopciones
Comité de Asignación
Familiar
Familias idóneas para
adopción
DINAPEN
JUZGADOS
REGISTROCIVIL
FISCALÍA
AGENCIAS DE ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
MINISTERIO DE INCLUSIÓN
SOCIALCONSEJO DE LA
JUDICATURA
ASAMBLEANACIONAL
Proceso general de adopciones
INICIO SITUACIÓN DE RIESGO
INVESTIGACIÓN INICIAL
ACOGIMIENTO
ACOGIMIENTO FAMILIAR
ACOGIMIENTOINSTITUCIONAL
ATENCIÓN ESPECIALIZADA
PROCEDIMIENTO LEGAL
¿REINSERCIÓN FAMILIAR?REINSERCIÓN
SUSCEPTIBLE DE ADOPCIÓNAPTITUD LEGAL
PREPARACIÓN DE EXPEDIENTES
UNIDAD TÉCNCIA DE ADOPCIONES
COMITÉ DE ASIGNACIÓN
FAMILIAR
FAMILIA PROCESO JUDICIAL FINAL
SEGUIMIENTO
FIN DEL PROCESO
Art. 170.- De los Comités de Asignación Familiar.- “Los Comités de Asignación Familiar estarán integrados por cinco miembros designados, dos por el Ministro de Bienestar Social y tres por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia”. (CNA)
Comités de Asignación Familiar
COMITÉ DE ASIGNACIÓN
FAMILIAR
Regional Norte
Regional Sur
Regional Costa
3
El Oro Galápagos Guayas Los Ríos Manabí Santa Elena Santo Domingo de los
Tsáchilas
Regional Costa
3
2006: 114 2007: 105 2008: 134 2009: 38 2010: 197 Fuente: Viscaíno, Gustavo (2011). “SITUACIÓN EN QUE SE ENCUENTRAN LAS
PERSONAS ECUATORIANAS ADOPTADAS BAJO MODALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL”.
Adopciones nacionales en los últimos años
Niños Niñas Niños Niñas Niños NiñasAño 2010 Año 2011 Año 2012
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0
6
1
0
1
4
6
7
16
11
9
4
3
0
2
3
0
1
0 0
2
0
1 1
Niños y Niñas, según su etnia, adoptados durante el período 2010-2012
CAF-R3
Blanco
Mestizo
Afroecuato-riano
No indica
Niños Niñas Niños Niñas Niños NiñasAño 2010 Año 2011 Año 2012
0
2
4
6
8
10
12
14
3 3 3 3
5
4
5
2
13
10
1
3
1
8
3
0
5
3
0 0
2
1
0 00 0
6 6
2
3
Género y Programa de AdopciónCAF-R3
Programa General de AdopcionesPrograma de Difícil AdopciónConsentimiento familiarpre-asignacion a familiaspre-asignacion a agencias internacionales
Período Junio 2010 – Agosto 2012
Menos de 1 año
1 año
2 años
3 años
5 años o más
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Casos atendidos según tiempo de demora por Juzgados más frecuentes
Juzgado D de provincia 2Juzgado C de provincia 1Juzgado B de provincia 1Juzgado A de provincia 1
Menos de 1 año
1 año 2 años 3 años 5 años o más
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2010
2011
2012
Tiempo de demora en la Declaratoria de Adoptabilidad
Familia encuentra a un
niño/a en las puertas de su
casa.
Familia inicia proceso legal
para acogimiento
familiar
Diciembre 2010
Enero 2011
Sale Declaratoria de adoptabilidad
Agosto 2011
Familia se inscribe en
Programa de adopciones
Septiembre 2010
Familia presentasolicitud de
adopción
CAF-R3 conoce, estudia, decide
asignación
Mayo 2012
7 meses 9 meses
¿? ¿?
CAF – R3
Caso 1
CAF – R3
Caso 2
Ingreso a una institución de
acogida: Junio 2004
Inicio de proceso legal:
Diciembre 2005
Declaratoria de adoptabilidad
Enero 2009
Niño/a nace en el 2003
1 año
Presentación del caso al CAF-R3:
Enero 2011
3 años
1 año 2 años
CAF – R3
CASO 3
Juez otorga AcogimientoInstitucional
Enero 2009
Familia se niega a entregar al niño/a
Proceso legal con evidentes contradicciones
Juez otorga acogimiento
familiar
2010
Niño/a hallado en Diciembre
2008
Presentación del caso al CAF-R3:
Agosto 2011
1 año
1 año
Declaratoria de adoptabilidad
Julio 2010
Solicitud de ampliación de información...
CAF asigna con cuestionamientosSeptiembre 2011
CAF - R3
Caso 4
Institución entrega al niño/a a una familia y Juez dictamina
acogimiento familiar
Septiembre 2008
Se inicia proceso de declaratoria
2008
Niño/a ingresa a institución
Abril 2004
Presentación del caso al CAF-R3 y
asignación familiar
Noviembre 2011
3 años
2 meses
Declaratoria de adoptabilidad
Septiembre 2011
4 años
Juzgados que han atendido las causas desde Junio 2010 a Agosto 2012
2010
Pichincha
Juzgado Primero 2
Santo Domingo de los Tsáchilas
Juzgado Primero 3
Guayas
Juzgado Primero 5
Juzgado Segundo 3
Juzgado Tercero 2
Juzgado Quinto 1
Juzgado Sexto 2
Juzgado Séptimo 1
Juzgado Noveno 1
Juzgado Décimo Primero 1
2011Ambato
Juzgado Primero 1El Oro
Juzgado Quinto 1Manabí
Juzgado Cuarto 1Pichincha
Juzgado Primero 1Santa Elena
Juzgado Primero 1Santo Domingo de los Tsáchilas
Juzgado Primero 6Juzgado Segundo 1
Zamora Juzgado Segundo 1
Guayas Juzgado Primero 5Juzgado Segundo 5Juzgado Tercero 2Juzgado Sexto 3Juzgado Décimo 4Juzgado Décimo Segundo 1Juzgado Décimo Tercero 1Juzgado Décimo Cuarto 1
Juzgados que han atendido las causas desde Junio 2010 a Agosto 2012
2012El Oro
Juzgado Octavo 1Galápagos
Juzgado Segundo 1Manabí
Juzgado Segundo 1Santa Elena
Juzgado Primero 1Juzgado Quinto 1Juzgado Segundo 1
Santo Domingo de los Tsáchilas Juzgado Primero 3
Tungurahua Juzgado Segundo 1
Guayas Juzgado Primero 1Juzgado Segundo 1Juzgado Tercero 1Juzgado Sexto 3Juzgado Sexto Adjunto 1Juzgado Noveno 1Juzgado Décimo 1Juzgado Décimo Segundo 3
Demora de los procesos judiciales en tiempos superiores a un año
Falta de regulación del proceso de declaratoria de adoptabilidad
Escaso acompañamiento a los centros de atención de niños y niñas en situación de abandono
Demora de las instituciones de atención para iniciar los procesos legales
Problemas identificados
Escasa regulación para el proceso administrativo llevado adelante por UTA y CAF
Inexistencia de acompañamiento para las familias que otorgan “acogimiento”
Problemas identificados