Integrantes: Juan Sebastián Betancur M.
Valentina Mesa Patiño
Luisa Maria Zapata
Ricardo
Que es una zona franca?
La Zona Franca se define como un área geográfica perfectamente delimitada y amparada por un régimen aduanero especial y diferente al del resto del territorio nacional, que permite el almacenamiento, la manipulación y el proceso de las mercancías sin la mayoría de las restricciones aduaneras aplicables a otros centros de almacenamiento y distribución.
RÉGIMEN DE ZONA FRANCA DE COLOMBIA
El régimen franco en Colombia tuvo sus inicios en 1958, con la creación de la Zona Franca de Barranquilla, mediante la Ley 105 del mismo año. En la década de los años setenta, comenzaron operaciones otras cinco Zonas Francas: Cartagena, Santa Marta, Cúcuta, Palmaseca y Buenaventura.
En julio de 1994, se procedió a su liquidación y a la
posterior entrega en administración al sector privado, en cumplimiento de lo establecido por la Ley 7a. de 1991 y los Decretos 2111 de 1992 y 1125 de 1993. En Buenaventura se dio por terminado el régimen franco, dada su orientación netamente comercial.
Como resultado del proceso de globalización de la economía, de las tendencias del comercio en el ámbito mundial y la nueva administración por parte del sector privado, se hizo necesaria una revisión y una modificación del régimen de Zona Franca en Colombia.
De esta forma, se expidieron los Decretos 2131 de 1991 y 2233 de 1996, que permitieron la instalación de empresas prestadoras de servicios a los mercados externos, además de aquellas dedicadas a la producción o transformación de bienes.
¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE UNA ZONA FRANCA?
Características Depósito habilitado de Aduana Usuario Comercial de Zona Franca
Régimen Aduanero Ordinario Franco / Extraterritorial
Tiempo de permanencia 60 días Indefinido
Devolucion A través de reembarque Sin reembarque ni reexportación
Reembarque Poliza y visación consular Sin pólizas ni visaciones consulares (48 H.)
Nacionalizaciones totales o parciales
homogeneas Totales o parciales homogéneas Parciales de unidades de carga
Diseño de canales de distribucion fisica
internacional No Si
Cumplimiento de compromiso de exportacion –
Plan Vallejo No
Si, eliminando el riesgo de hacer efectiva la
garantía
Finalización de regimen de importaciones
temporales No Si
Recepción y almacenamiento de exportaciones No Si
Recepción de reexportaciones No Si
Desarrollo de un programa de gestion de
inventarios (Flujo de caja) No Si
Mercancia sujeta a ajustes por inflacion Si No
Horario de servicio Horarios limitados 24 x 7
Operaciones de reempaque No Si
Libertad cambiaria No Si
Plazo de giro al exterior de Importaciones 180 días a partir de la fecha de llegada al
territorio nacional
180 días a partir de la fecha de nacionalización
de la mercancía
LOS OBJETIVOS DE LAS ZONAS FRANCAS?
OBJETIVOS
Fomentar la competitividad
difusión de tecnología, desarrollo regional o
sectorial
simplificar los procedimientos del
comercio de bienes y servicios para facilitar su
venta
Ser instrumento para la creación de empleo y para la captación de
nuevas inversiones de capital
ser un polo de desarrollo que promueva la
competitividad en las regiones donde se
establezcan
OBJETIVOS
Promoción y generación de economías de escala
Instrumento para la creación de empleo y para la captación de nuevas inversiones de capital.
Desarrollo de procesos industriales altamente
productivos y competitivos
Desarrollar procesos industriales altamente productivos y
competitivos bajo los conceptos de seguridad, transparencia,
tecnología, producción, limpia y buenas practicas empresariales .
¿QUIÉNES PUEDEN ACCEDER Y TIENEN EXCEPCIONES AL RÉGIMEN DE ZONA
FRANCA?
ACCEDEN AL RÉGIMEN DE ZONA FRANCA
Persona jurídica
domiciliada en el país o sucursal de
sociedad extranjera.
Parques tecnológicos reconocidos.
Sociedades Portuarias.
Instituciones prestadoras de servicios
de salud.
TIENEN EXCEPCIONES AL RÉGIMEN DE ZONA FRANCA
Exploración, explotación o extracción de
recursos naturales no renovables definidos en el
Código de Minas y Petróleos.
Prestación de servicios
financieros.
Actividades en el marco de contratos
estatales de concesión.
Servicios públicos domiciliarios, salvo que sean generadoras de
energía o nuevas empresas
prestadoras de servicios de
telefonía pública de larga distancia
internacional.
CLASES DE ZONAS FRANCAS
Que tipos de zona franca existen?
Zona Franca Permanente – ZFP
Zona Franca Permanente Especial “Uniempresarial” –
ZFPE Es el área delimitada del territorio
nacional en la que se instalan múltiples empresas que gozan de un tratamiento tributario y aduanero especial.
• Permanente
• Parque Tecnológico
• Ley Páez
Es el régimen especial que permite
solicitar el reconocimiento de Zona Franca a una sola empresa que desarrolle un proyecto nuevo de inversión.
• Servicios Sociedades Portuarias
• Bienes Empresas Pre-existentes
• Agroindustriales Ley Páez
La diferencia entre la Permanente y la Especial?
La Zona Franca Permanente es multiempresarial, por lo tanto permite la instalación de empresas pertenecientes a diversos sectores. Por otra parte, las Zonas Francas Permanentes Especiales son uniempresariales, es decir que sólo permiten que opere una empresa (Una sola unidad de negocio).
REQUISITOS GENERALES ZONA FRANCA
REQUISITOS • Ser persona jurídica domiciliada en al país o sucursal de sociedad extranjera.
• Estudios de Factibilidad.
• Plan maestro de desarrollo.
• Estudio de títulos de los terrenos.
• Certificación de que el proyecto se encuentra acorde con el plan de desarrollo municipal y el uso del suelo esta permitido para el desarrollo de la actividad.
• Certificación de la entidad competente que el proyecto se encuentra.
• acorde con las exigencias ambientales.
• Programa de sistematización de las operaciones.
ZONA FRANCA PERMANENTE “MULTIUSUARIO”
Requisitos ZFR
Zona Franca Permanente: Área mínima de 20 hectáreas
Aptitud para dotarla de infraestructura para las actividades
No estar desarrollando actividades que el proyecto planea promover
Cronograma de cerramiento
Instalación de al menos 5 usuarios que realicen inversiones nuevas superiores a 46.000 smmlv ($23.690 millones, US$11.8 millones), dentro de los 5 años siguientes a la declaratoria la ZFP.
Usuario Operador:
Persona jurídica que solicita el reconocimiento para desarrollar y administrar la ZFP, debe acreditar un patrimonio líquido de 23.000 smmlv ($11.845 millones, US$5.9 millones). No aplica para parques tecnológicos.
Parques Tecnológicos como ZFP
Requisitos
Tener reconocimiento como Parque Tecnológico.
Aptitud para ser dotado de infraestructura para actividades industriales y comerciales.
Compromiso de cerramiento.
Condiciones para ser usuario Las empresas que pretendan ser reconocidas como usuarios
industriales para producir bienes, prestar servicios o para realizar actividades comerciales dentro de la Zona Franca Permanente deberán cumplir con los siguientes requisitos de acuerdo con los activos totales de la empresa:
Usuarios en ZFP
Usuario Comercial
Las empresas que pretendan ser reconocidas como usuarios comerciales para realizar almacenamiento, mercadeo, conservación y comercialización dentro de la Zona Franca.
No pueden ocupar más del 5% del total del área de la ZF.
Empresas beneficiarias de la Ley Páez
Requisitos para parque industrial (ZFP):
Área geográfica continua de al menos 50 hectáreas
Que estuvieran operando más de 5 empresas beneficiarias de la Ley Páez
Al quinto año de la declaratoria tener 10 usuarios industriales
Que esos usuarios hubieran realizado inversiones por al menos 92.000 smmlv (US $20.7 millones)
Empresas beneficiarias de la Ley Páez
Usuario Industrial:
Empresas que al amparo de la Ley Páez pretendan ser reconocidas como usuarios industriales: Disponer de un área mínima de 5000 mts2
Cumplir con los siguientes requisitos de acuerdo con los activos totales de la empresa:
ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL “UNIEMPRESARIAL”
Zona Franca Uniempresarial de Bienes
Se debe realizar una nueva inversión de mínimo 150.000 smmlv ($77.250 millones, US$ 38.6 millones) y generar 150 empleos directos.
Por cada 23.000 smmlv ($11.845 millones, US$5.2 millones) adicionales a la inversión mínima requerida se podrá reducir en 15 el número de empleos a generar. En ningún caso el proyecto podrá emplear menos de 50 personas.
Zona Franca Uniempresarial Agroindustrial
Se debe realizar una nueva inversión de mínimo 75.000 smmlv ($38.625 millones, US$19.3 millones) o generar 500 empleos directos o vinculados.
Transformación industrial de productos del sector agropecuario y que se clasifique dentro de los siguientes subsectores (Nomenclatura Cuentas Nacionales – DANE): Biocombustibles Carnes y pescados Aceites y grasas (animales o vegetales) Productos lácteos Productos alimenticios no clasificados previamente (legumbres y
frutas preparadas o en conservas, té, vinagre, salsas, levaduras) Productos de café y trilla
Zona Franca Uniempresarial de Servicios
Para su declaratoria se requiere cumplir con cualquiera de los siguientes rangos de inversión y empleo:
Si el proyecto se desarrolla en diferentes áreas geográficas, excepcionalmente se podrá solicitar la declaratoria de ZFPE sobre las mismas.
ZFPE para Sociedad Portuaria
Tener suscrito contrato de concesión, debe realizar una nueva inversión de mínimo 150.000 smmlv ($77.250 millones, US$ 38.6 millones), generar 20 empleos directos y 50 vinculados.
Nota: si en el área declarada como ZFPE opera un puerto privado habilitado que preste servicios exclusivamente al Usuario Industrial, se tiene la posibilidad de
extender la declaratoria de Zona Franca al puerto privado.
Conversión a ZFPE por parte de Empresa Existente
Se permite la conversión cuando : Patrimonio líquido de 150.000 smmlv ($77.250 millones, US$ 38.6
millones)
Nueva Inversión mínima de 692.000 smmlv ($356.380 millones, US $178.1 millones)
Duplicar renta liquida gravable
Con la declaratoria: ingresa maquinaria-equipo para el desarrollo del proyecto.
Calidad de Usuario Industrial: cuando se cumple el requisito de inversión y renta (plazo máximo 5 años)
Empresas beneficiarias de la Ley Páez
Para empresas fuera de parque industrial (ZFPE):
Ser empresa beneficiaria de la Ley Páez
Tener un patrimonio líquido de 75.000 smmlv (US$ 19 millones)
Realizar en los 3 años siguientes a la declaratoria una nueva inversión de al menos 75.000 smmlv (US $19 millones)
* La calidad de usuario industrial se entenderá adquirida el 31 de diciembre del año gravable en que se cumpla el requisito de la nueva
inversión
ZFPE 5 Departamentos - Temporal
Putumayo – Nariño – Huila – Caquetá - Cauca
Nueva inversión 5.000 smmlv dentro de los 2 años de la declaratoria ($2.575 millones, US $1.2 millones)
Generar 50 empleos directos
Presentar solicitud ante la Dian antes del 30 de julio de 2010
¿Es posible que una empresa preexistente pueda convertirse en zona franca uniempresarial?
Es posible la conversión a una Zona Franca Uniempresarial, si cumple con los siguientes requisitos:
Patrimonio de US $42.28 millones.
Inversión nueva de US $195.07 millones.
Duplicar renta liquida gravable a 31 de Diciembre anterior a la fecha de aplicación.
LOS PASOS PARA LA DECLARATORIA ZONA FRANCA?
Pasos 1. Preparar el Plan Maestro de Desarrollo, estudios de factibilidad y de ser el caso, solicitar a la DIAN concepto previo sobre el área del proyecto.
2. Presentación del Plan Maestro y de los estudios de factibilidad ante la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Zonas francas.
3. Revisión, análisis e informe de la Secretaría Técnica sobre el Plan Maestro y sobre el concepto de viabilidad.
Pasos
4. Evaluación de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas.
5. Emisión del concepto sobre viabilidad de la Zona Franca y decisión sobre el Plan Maestro.
6. Radicación de la solicitud de Declaratoria de Zona Franca por parte de la persona jurídica interesada ante la DIAN.
Pasos
7. Verificación de requisitos por parte de la
DIAN.
8. Expedición de Resolución de declaratoria o negación de Zona Franca
CLASES DE USUARIOS
• Es la persona jurídica autorizada para dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o varias Zonas Francas, así como para calificar a sus usuarios.
Usuario Operador
• Es la persona jurídica instalada exclusivamente en una o varias Zonas Francas, autorizada para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semi-elaborados.
Usuario Industrial de Bienes
• Es la persona jurídica autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o varias Zonas Francas, entre otras, las siguientes actividades:
• Logística, transporte, manipulación, distribución, empaque, reempaque, envase, etiquetado o clasificación.
Usuario Industrial de Servicios
• Es la persona jurídica nacional autorizada para desarrollar actividades de mercadeo, comercialización, almacenamiento o conservación de bienes, en una o varias Zonas Francas.
Usuario Comercial
VIGILANCIA Y CONTROL DE LA DIAN
Vigilar el régimen tributario, aduanero y
cambiario de los Usuarios de Zona
Franca.
Inspección física de mercancías
Revisión al sistema de control de inventarios.
Revisar los vehículos que ingresen y salgan desde Zona Franca.
Autorizar las personas que no ostenten la
calidad de Usuario y presten servicios a la
Zona Franca.
MARCO LEGAL
•Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones:
•Decreto 383 de 2007
•Decreto 4051 de 2007
•Decreto 780 de 2008 (Res 9254/08, 1867/09)
•Decreto 4285 de 2009 (Proyectos Agroindustriales)
•Decreto 4584 de 2009 (Puertos, Informes)
•Decreto 1197 de 2009 y 1142 de 2010 (Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca).
•Decreto 1769 de 2010 (Usuario Operador)
•Resolución 01 de diciembre de 2007 – MCIT
•Resolución 5532 de 2008 – DIAN
Ley 1004 de 2005
EVOLUCIÓN ZONAS FRANCAS
Evolución
Nuevas Zonas Francas por departamento
Nuevas Zonas Francas en la Región
Nuevas Zonas Francas con concepto de viabilidad
Zonas Francas Uniempresariales por sector
Zonas francas de Colombia
Zona Franca Econtac Col SAS
Servicios de call center (marca Energía).
El monto de inversión es de US $2.6 millones y generación de 560 empleos.
La ubicación es Manizales – Caldas
Call Center ofrece servicios de tele operación para la prestación de servicios de mercadeo y de gestión de clientes.
El monto de inversión es de US$2 millones y generación de 500 empleos.
La ubicación es Pereira – Risaralda.
Zona Franca Telemark
Zona Franca Unisono
Call Center de apoyo estratégico para el sector financiero.
El monto de inversión es de US$3 millones y generación de 564 empleos.
La ubicación es Bogotá–Cundinamarca.
Zona Franca Refinería de Cartagena
El monto de inversión es de US $ 2. 762 millones y generación de 158 empleos.
Zona Franca Pepsico
Elaboración de alimentos (papas fritas.)
El monto de inversión es de US$34 millones y generación de 220 empleos.
Ubicación es Funza – Cundinamarca.
Zona Franca Gyplac
Placas de Yeso cartón.
El monto de inversión es de US $36.8 millones y generación de 150 empleos .
Ubicación es Cartagena vía Mamonal– Bolívar.
Zona Franca Siemens
Manufacturing
Productos metalmecánicos, equipos y sistemas eléctricos, elementos de audiología.
El monto de inversión es de US$ 46 millones y generación de 215 empleos.
Ubicación es Tenjo – Cundinamarca.
BIBLIOGRAFÍA Fuente: Ministerio de comercio, industria y turismo.
https://www.mincomercio.gov.co/, extraído el 23 de septiembre del 2011.
Fuente: Presidencia de la Republica de Colombia.
http://web.presidencia.gov.co/especial/zona_franca/index.html, extraído el 23 de septiembre del 2011.