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“Experiencia Peruana en Seguros Agrícolas”Proyecto CAT: Clima, Agro y Transferencia del Riesgo
Dra. Philine Oft
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Experiencia Peruana en Seguros Agrícolas
1. Riesgo, Adaptación y Transferencia 2. Planes, Políticas y estrategias nacionales3. Retos en el diseño y en la implementación 4. Factores de éxito para implementar una estrategia de
transferencia del riesgo5. Lecciones Aprendidas6. Próximos Pasos
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1. Riesgo, Adaptación y Transferencia
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Impactos del Cambio Climático en el Perú
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Marco Integral de Gestión y transferencia del riesgo
• Hacer un inventario de bienes públicos
• Determinar peligros y riesgos
Análisis de riesgo
Reducción del riesgo
Financiamiento y Transferencia
del riesgo
• Desarrollar un modelo de vulnerabilidad
• Desarrollar un modelo de peligros y riesgos
Preparar y mantener las infraestructuras para eventos extremos
• Desarrollar una estrategia financiera del riesgo
• Usar una variedad de instrumentos financieros (retención y transferencia)
Identificación del riesgo
Reducción del riesgo
Transferencia del riesgo
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Un sistema de transferencia del riesgo sostenible (STRS), que es generado y financiado por el Estado y el sector privado, está
funcionando y contribuye a la ACC en el sector agrícola frente a fenómenos climáticos adversos.
Indicador I: Hasta el fin del Proyecto, se ha desarrollado un esquema de aseguramiento agrario para la adaptación a eventos climáticos adversos ocasionados por el cambio climático, el cual ha sido aprobado por la SBS. Los productos generados en este marco cubren 436.210 ha y una suma asegurada de 239.915.660 PEN (seguro agrícola estatal), y 102.305 ha y una suma asegurada de 654.409.337 PEN (seguro agrícola comercial).
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Marco institucional: cooperación público-privada Actores involucrados
Estado
Sector (re)asegurador
Agricultores
Sector bancari
oFuente: Dr. Joachim Herbold, Munich Re
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Pequeños y medianos productores comerciales
Micro y pequeños productores de autoconsumo (subsistencia)
•Seguro contra el Fenómeno El Niño (FEN)•Seguro Agrícola Comercial
•Seguro Agrícola Catastrófico
Seguros asociados a fenómenos climáticos según segmentos
•Seguro contra el Fenómeno El Niño (FEN)•Seguro Agrícola Comercial
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Principales Logros Plataforma de Diálogo Público Privado coordinado por SBS Marco conceptual del Sistema de Transferencia del Riesgo Contrato bianual del Seguro Agrícola Catastrófico con mejora de
condiciones (prima menor) Condiciones uniformes para los seguros agrícolas Tabla de cofinanciamiento para los seguros agrícolas Fortalecimiento de Capacidades y Curso Virtual de Seguros Agrícolas Clasificador Nacional de Productos Agropecuarios Lineamientos Metodológicos para mejorar la recolección de la información
estadística agraria
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2. Planes, Políticas y estrategias nacionales
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Planes, Políticas y estrategias nacionales
Integración de la temática de transferencia del riesgo y seguros agrícolas en leyes, políticas, estrategias y planes nacionales.
Participación y contribución a la discusión sobre adaptación, resiliencia y mecanismos de financiamiento climático en el contexto de las negociaciones internacionales sobre el clima
Estrategia de Seguridad
Alimentaria y Nutricional 2013-2021
Estrategia Nacional de Agricultura Familiar
2015-2021
Estrategia Nacional de
Inclusión Financiera2015-2021
iNDC y Estrategia Nacional ante el
Cambio Climático2015
Política Nacional Agraria
2016
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¿Qué podemos observar?
Existen objetivos, metas, resultados, ejes, líneas de acción, entre otros, relacionados directamente al seguro agrario. (5 Planes y 6 Estrategias)
Existen objetivos, metas, resultados, ejes, líneas de acción, entre otros, relacionados indirectamente al seguro agrario. (74 normas)
Son de obligatorio cumplimiento. No están articuladas.
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Existen objetivos, metas, resultados, ejes, líneas de acción, entre otros, relacionados …
Seguro agrícola Seguro agrícola
catastrófico
(i) la seguridad alimentaria, (ii) la inclusión social, (iii) la inclusión financiera, (iv) la promoción del desarrollo competitivo del
sector agropecuario, (v) la información estadística agraria y de
gestión de riesgo, (vi) el manejo del cambio climático, (vii) el fomento de la agricultura familiar, (viii) la sostenibilidad de los recursos naturales, (ix) el sistema de gestión del riesgo de desastres
Directamentecuando se menciona:
Indirectamente cuando se menciona:
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Características de las acciones para un sistema de transferencia del riesgo en el sector agricultura
Obligatorias y medibles en sus resultados Multisectoriales Multidimensionales Multidisciplinares Intergubernamentales Multiplicidad de organismos rectores y comités encargados Multiplicidad de responsables
(Minagri, PCM, Minam, Mef, Midis, SBS, Fogasa, Cofide, Agrorural, Agrobanco, Indeci, Cenepred, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Apeseg, Empresas de seguros, entre otros)
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3. Retos en el diseño y en la implementación
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¿Qué se necesita para ejecutar estrategias y planes?
Liderazgo claro Gestión sistémica y articulada Coordinación intersectorial, multidimensional Homogeneizar las acciones relativas a dicho sistema Hacer sinergia OTROS…
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El problema: Baja penetración de los Seguros Agrícolas
Área agrícola (has) asegurada en el Perú
En el Perú existen 7,125,007 ha de tierras agrícolas, de las cuales sólo 4,155,678 están cultivadas (CENAGRO 2012)
Mínima penetración del seguro agrícola
tradicional
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Retos a futuro Seguros no resuelven todo, es necesario la GdR integral –
ningún seguro individual es una panacea. Se requiere Voluntad política y continuidad del personal técnico. Obtener información confiable de rendimientos y pérdidas
históricas para diseñar seguros a la medida. Lograr cofinanciamiento del seguros agrícolas tradicional
(comercial) por parte del Estado porque impulsa: una mayor penetración del mercado del seguro, coberturas más efectivas (65%-75%), precio más accesible para todo tipo de productores. aumenta la oferta crediticia agrícola (inclusión financiera) libera al estado de gastos no previstos por pérdidas
ocasionadas por fenómenos climáticos (reduce carga fiscal).
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4. Factores de éxito para la cooperación público privada en la transferencia del riesgo
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2. Clara definición de los beneficiarios y segmentos objetivo
3. Un marco legal y regulatorio sólido
4.Usar el seguro como complemento de la política pública
5. Clara definición de roles entre los sectores públicos y privados
6. Capacidades a diferentes niveles del sector público
7. Capacidades del sector privado
8. Mejorar la calidad de los productos
9. Sistemas de Monitoreo y Evaluación con indicadores claros
1. Enfoque estratégico con flexibilidad
10. Enfoque en la gestión del conocimiento
10 Factores de Éxito
Fuente: Miguel Solana, OIT, Impact Insurance
Cooperación público-privada exitosa
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5. Lecciones Aprendidas
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Lecciones Aprendidas
Para el desarrollo de los seguros, ante fenómenos climáticos, hay que ir generando información y datos confiables.
Es importante que los instrumentos financieros como los seguros ante fenómenos climáticos formen parte de un marco integral de gestión y transferencia de riesgos.
Es necesario adaptar los instrumentos financieros a su contexto específico, y desarrollar diversas herramientas para diferentes segmentos de productores.
Los pequeños productores necesitan de una amplia gama de productos financieros tal como los ahorros, créditos y seguros para enfrentar los fenómenos climáticos.
No es posible lograr una mayor penetración de los seguros sin cofinanciamiento de la prima desde el Estado.
Para el desarrollo de instrumentos financieros, como los seguros ante fenómenos climáticos es necesario definir claramente el rol de cada actor.
Coberturas adecuadas: Es necesario cerrar la brecha entre pérdidas e indemnización. No existe un momento ideal para comenzar – sobre la marcha se van perfeccionando los instrumentos.
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6. Próximos Pasos
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Próximos Pasos
Taller Internacional Seguros agrícolas para la inclusión financiera - Avances y Retos al 2021 del 11 al 13 de octubre 2016 en Lima, Perú.
Intercambio regional para establecer sinergias, fomentar replicas y aprender mutuamente.
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El proyecto Clima, Agro y Transferencia del Riesgo se ejecuta por encargo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la
Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania con fondos de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI).
www.agroyriesgo.pe