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INDICE
1. PRESENTACIÓN………………………………………………………………………...5
2. ESTADO SITUACIONAL GENERAL………………………………………………….7
3. MISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2013-2017 DEL ESTADO APURE……15
4. VISIÓN DEL ESTADO APURE AL 2020…………………………………………….21
5. LÍNEAS ESTRATÉGICAS A SEGUIR PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO
APURE…………………………………………………………………………………...23
5.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: SUPREMA FELICIDAD SOCIAL Y DESARROLLO
INTEGRAL DEL ESTADO:……………………………………………………….23
ENFOQUE……………………………………………………………………23
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ESTADAL…………………….25
1. ÁREA: SALUD………………………………………………………25
Objetivo General…………………………………………………….25
Objetivos Específicos……………………………………………….25
Meta a Alcanzar……………………………………………………..25
2. ÁREA: EDUCACIÓN…………………………………………………...26
Objetivo General…………………………………………………….26
Objetivos Específicos……………………………………………….26
Meta a Alcanzar……………………………………………………..26
3. ÁREA: HÁBITAT Y VIVIENDA………………………………………..27
Objetivo General…………………………………………………….27
Objetivos Específicos……………………………………………….27
Meta a Alcanzar……………………………………………………..27
4. ÁREA: SEGURIDAD…………………………………………………...27
Objetivo General…………………………………………………….27
Objetivos Específicos……………………………………………….27
Meta a Alcanzar……………………………………………………..28
5. ÁREA: DEPORTE……………………………………………………...28
2
Objetivo General…………………………………………………….28
Objetivos Específicos……………………………………………….28
Meta a Alcanzar……………………………………………………..29
6. ÁREA: CULTURA………………………………………………….......29
Objetivo General…………………………………………………….29
Objetivos Específicos……………………………………………….29
Meta a Alcanzar……………………………………………………..29
1.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: SOBERANÍA PRODUCTIVA, SOSTENIBLE Y
SUSTENTABLE DEL ESTADO:…………………………………………….......29
ENFOQUE………………………………………………………………………30
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ESTADAL……………………….30
1. ÁREA: AGRÍCOLA……………………………………………………..30
Objetivo General…………………………………………………….30
Objetivos Específicos……………………………………………….30
Meta a Alcanzar…………………………………………………......31
2. ÁREA: TURISMO……………………………………………………….31
Objetivo General…………………………………………………….31
Objetivos Específicos……………………………………………….31
Meta a Alcanzar…………………………………………………......32
3. ÁREA: AGROINDUSTRIA……………………………………………..32
Objetivo General…………………………………………………….32
Objetivos Específicos……………………………………………….33
Meta a Alcanzar……………………………………………………..33
4. ÁREA: INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
SOCIOPRODUCTIVOS………………………………………………..34
Objetivo General…………………………………………………….34
Objetivos Específicos……………………………………………….34
Meta a Alcanzar……………………………………………………..35
5. ÁREA: INNOVACIÓN TECNOLÓGICA……………………………...35
3
Objetivo General…………………………………………………….35
Objetivos Específicos……………………………………………….35
Meta a Alcanzar……………………………………………………..36
6. ÁREA: POTENCIA ENERGÉTICA…………………………………..36
Objetivo General…………………………………………………….36
Objetivos Específicos……………………………………………….36
Meta a Alcanzar……………………………………………………..36
1.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL:….37
ENFOQUE……………………………………………………………………….37
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ESTADAL………………………..37
1. ÁREA: PRESERVACION DEL AMBIENTE…………………………37
Objetivo General…………………………………………………….37
Objetivos Específicos……………………………………………….37
Meta a Alcanzar……………………………………………………..38
1.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: NUEVA ESTRATEGIA EN LA GERENCIA
PÚBLICA.
ENFOQUE
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ESTADAL
1. ÁREA: DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Objetivo General
Objetivos Específicos
Meta a Alcanzar
2. ÁREA: PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA DEL PODER POPULAR
EN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.
Objetivo General
Objetivos Específicos
Metas a Alcanzar
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1. PRESENTACIÓN
En esta ocasión el pueblo apureño expresa la necesidad renovadora de cambios
intangibles y tangibles ajustados a los venideros tiempos dentro del marco
constitucional, que propulsen el sentir patriótico del ideario revolucionario e
independentista enfocada en el Árbol de las Tres Raíces, que enaltezca un pasado
heroico, el crecimiento del aparato productivo interno que permitan la eliminación de
la inequidad territorial aprovechando las potencialidades locales para la elevación de
los indicadores de desarrollo humano y mejor distribución de la riqueza; pero a
demás, deberán tomarse mayores iniciativas hacia la conservación de nuestras
tradiciones culturales y gentilicio; apreciaciones sentidas que ratifiquen el forjamiento
de nuevos individuos como sujeto transformadores en su realidad local. Cambios
necesarios, justos y justificables en lo social y económico, para mejoramiento de la
sociedad y del mundo con una visión humanista y ambientalista detonantes en
mayores esperanzas y felicidades futuras para las nuevas generaciones.
Para la consecución de estas exigencias se hace necesario de un gran espíritu
interpretativo, creativo, capacidad estadística y liderazgo derivada de la experiencia
cotidiana del acontecer social, político y económico de manera contextual. En tal
sentido las nuevas circunstancias políticas electorales para elegir a la gobernación
del estado Apure para el período 2013-2017 presta en oportunidad para promover un
patriota apureño, carismático y amor al estado Apure.
Es así, las circunstancias me colocan delante del pueblo apureño para forjar un
futuro deseado en bienestar y progreso, expresada en compromisos, mayores
esfuerzos a los deberes y respeto a los derechos fundamentales, tomando
decisiones oportunas como eficientes bajo el imperio de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y Leyes Nacionales; para los efectos, me
acompañaran las organizaciones de bases del poder popular, personeros con
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capacidades en disciplinas diversas, la institucionalidad del poder constituido y
contemplara aportes significativas de emprendedores privados en los diferentes
sectores productivos que con sentido renovador e innovadora darán mayores
garantías al fortalecimiento del proceso revolucionario y desarrollo integral del estado
Apure.
Programa este incluyente que estando robustecido en el Proyecto Nacional Simón
Bolívar. Primer Plan Socialista del Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007–
2013; a demás se complementara tácitamente al conjunto de Planes de Desarrollo
Integrales de los siete municipios del estado Apure, bajo las directrices normativas
del Sistema Nacional de Planificación. Sin embargo, también se circunscribe y
suscribe a la propuesta del Presidente de la República de Venezuela en el Segundo
Plan Socialista de la Nación 2013 – 2019, carta estratégica de cinco objetivos
histórico que nos guiara por la ruta de la transición al socialismo bolivariano del siglo
XXI.
Concluyo compatriotas sumarnos en alcanzar estas apariciones para este nuevo
ciclo, sus contribuciones serán bien acogidas y propulsadas para beneficios de todos
los apureños y la nación en general para convertir este bello país en potencia en lo
social, lo económico, lo político y lo defensivo, como potencia naciente de América
Latina y Caribeña, y garantice la mayor suma de felicidad posible y región de paz.
Apure, octubre 2012
Un Presidente Llanero; Un gobernador Apureño.
ING. JESÚS LEOPOLDO ESTRADA MORENO
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2. ESTADO SITUACIONAL GENERAL
CARACTERIZACIÓN DEL ESTADO APURE
El estado Apure está localizado al sureste del país, se ubica entre los 06º03’45’’,
08º04’22’’ de latitud Norte y los 66º21’45’’, 72º22’30’’ de longitud Oeste. Limita por el
Norte con los estados Táchira, Barinas y Guárico; por el este y Sureste con los
estados Bolívar y amazonas, por el sur y Oeste con la República de Colombia,
situación fronteriza que le confiere una posición estratégica en el contexto nacional,
en lo que a comercio, defensa y seguridad se refiere.
Después de la penetración hispánica en territorio venezolano, se comenzaron a crear
las primeras provincias, el territorio apureño para ese entonces formaba parte de la
provincia de Mérida del Espíritu Santo de la Grita.
Apure posee una extensión territorial de 76.500km2, que representa el 8,35% del
territorio Nacional, siendo la tercera entidad con mayor superficie del territorio
venezolano. Por ello, constituye el Estado más extenso de la Región Los Llanos con
el 42,69% del total del territorio y esto nos ubica entre los estados con mayor
superficie. La población del estado esta por el orden de los 485.470 habitantes
(proyecciones 2008 del INE) esto refiere una densidad poblacional en 6,35
habitantes por km2.
Datos Generales:
Actualmente el estado Apure, según Ley de División político Territorial de fecha 14
de diciembre de 1992 está conformado por siete (7) municipios: San Fernando;
Biruaca; Achaguas; Muñoz; Páez; Pedro Camejo; y Rómulo Gallegos. Y veintiséis
(26) parroquias. Capital: San Fernando de Apure.
Temperatura Media Anual: Entre 24º y 28º Celsius.
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Relieve: Mayormente plano y corresponde a los Llanos Bajos. Un pequeño sector de
montañas se ubica al oeste, correspondiente a la Cordillera de los Andes.
Ríos principales: Apure, Arauca, Arichuna, Capanapara, Cinaruco, Cunaviche,
Guaritico, Matiyure; en su cuenca baja el Meta, Sausare y Uribante, tributarios todos
del Orinoco.
Economía: La actividad fundamental del estado es la agropecuaria, con predominio
de la ganadería bovina y la porcina. Según el Anuario Estadístico Agropecuario, hay
predominancia de la ganadería bovina con un total de 2 033 704 cabezas, además
de la porcina con 86 047 cabezas y 509 554 unidades de aves. En el sector agrícola
vegetal los principales productos son el frijol, el algodón, el cambur, el maíz y la yuca.
En cuanto a la producción maderera se destaca la de madera en rola al Sur – Este
del territorio. La pesca es una actividad tradicional y que en los últimos años a tenido
un crecimiento sostenido.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL:
En cuanto a la situación social del país, el valor que refleja el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) para Venezuela la coloca entre los países con desarrollo alto. El
incremento justo del salario, el abatimiento de la inflación, vinculado a la política
cambiaria y al estímulo de incrementar la oferta agregada interna, junto a estrategias
de inclusión social masiva y acelerada, garantizan las condiciones necesarias para
atacar estructuralmente los determinantes de la pobreza y la exclusión.
ÍNDICE INTERNACIONAL DE DESARROLLO HUMANO
VENEZUELA 1980-2008
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Para la medición de la desigualdad en el acceso a recursos o medios de
subsistencia, se toma el coeficiente de Gini. En la República Bolivariana de
Venezuela, ha disminuido significativamente la brecha de desigualdad existente en el
país.
Para 1994 el Coeficiente de Gini se ubicaba en 0,4911; para el año 2009, este
indicador se ubicó en 0,3928, lo que se traduce en políticas dirigidas a la reducción
de la desigualdad en la distribución del ingreso a nivel Nacional.
Las políticas de inclusión social, están enmarcadas en la construcción de una
democracia participativa y protagónica, bajo los principios de justicia social, igualdad,
solidaridad, responsabilidad social y, en general, la asunción de los derechos
humanos. Este contexto ha llevado a la sociedad venezolana a transitar por un
proceso de transformaciones sociales expresadas en el desarrollo de formas
alternativas y emergentes de organizaciones sociales, económicas y políticas,
necesarias para la consolidación del desarrollo endógeno y sustentable.
Entre ellas destacan: la protección del poder adquisitivo del ingreso familiar, la
ampliación de la cobertura de los programas, misiones y servicios sociales y el
fomento de la participación social de las comunidades organizadas, todo lo cual ha
sido posible con la utilización de un porcentaje importante de la renta petrolera
dirigidos a la inversión social. En tal sentido, la inversión social como porcentaje del
PIB, se mantiene en niveles sobre el 17% para el año 2009.
Sin embargo el estado Apure, las condiciones no han sido alentadoras durante la
última década, con respecto al IDH se coloca entre los más bajo del país con un
indicador en 0,765 (desarrollo humano medio). Lo que ha determinado que los
esfuerzos del gobierno regional no ha caldo lo suficiente para mejorar dicho
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indicador. El desempleo y seguridad social sigue siendo una problemática sin debida
atención.
Los indicadores demográficos de natalidad y mortalidad están por el orden de los
29,65 por mil y 5,86 por mil, respectivamente. Sin embargo, los valores de
mortalidad son significativamente mayores en el Estado con 7,01 por mil.
En relación con los hogares en pobreza crítica, el mapa de pobreza de la región
indica que el Estado Apure posee más del 35% de las familias en situación de
pobreza crítica, con limitaciones importantes en soluciones habitacionales.
En relación a la infraestructura física de la salud se halla Apure rezagada con 28%
del total del servicio de la región de los llanos occidentales.
La región se ve afectada por un déficit en la mayoría de los servicios: en vialidades,
en el servicio de agua potable, en el servicio de aseo urbano, en electricidad, en
transporte, y en cloacas y alcantarillas.
En la región, el empleo en el sector industrial manufacturero representa el 1.4 % del
total nacional, significativamente inferior en comparación con el resto de las regiones
del país. El Estado Apure concentra el 9% de la región llanera, seguido por Barinas
con el 44%. La población económicamente activa de la región representa el 57,14%
del total de sus habitantes.
El sector agroindustrial, a pesar de que constituye uno de los pilares fundamentales
de la economía llanera, es muy débil en su estructura.
San Fernando y Guasdualito (frontera con Colombia) en el Estado Apure, distantes a
casi 500 Kms, constituyen los dos centros más importantes. Pero sin planes
concretos regionales para fortalecimiento del comercio internacional.
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En relación a los centros de segundo orden, lo que corresponde a la región es un
conjunto de centros poblados que no llega a 15 mil habitantes en promedio. Esta
situación plantea una debilidad en la estructura urbana regional que limita la
prestación de servicios públicos y de apoyo a las actividades económicas y la
integración de comunidades rurales de menor orden.
Las grandes distancias entre las ciudades capitales y otros centros mayores tienen
influencia significativa en los costos de movilización de personas y bienes. La
carencia de un centro de primacía regional e importancia nacional, permite que
centros extraregionales se manifiesten como áreas de influencia dentro de la región.
Este es el caso de la influencia de Maracay en el norte de Guárico, de San Cristóbal
en el occidente de Apure y, en menor escala, de El Tigre en la porción centro oriental
de Guárico y Puerto Ayacucho en la zona sur oriental de Apure.
La red vial de la región es débil para ofrecer garantías a productores agrícolas al
mercado de sus productos cosechados. Se estima una relación entre vías asfaltadas
y vialidad agrícola en 22,77%. La vialidad rural presenta un gran deterioro, situación
que se convierte en uno de los principales problemas para el desarrollo de las
actividades agrícolas y pecuarias, pues el aparato productivo de los estados llaneros
depende considerablemente de la infraestructura vial, la cual permite la extracción de
los productos y su colocación en los centros de consumo. La problemática regional
en materia de transporte puede resumirse en una accesibilidad reducida y no
permanente en casi toda la región, principalmente en la zona sur del Estado Apure.
Las instalaciones aeroportuarias instaladas allí permiten un flujo muy limitado de
pasajeros. De hecho las rutas aéreas comerciales actualmente se hallan inactivas no
enlazan con otras regiones y ciudades de la región llanera u otras ciudades del
país.
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Con respecto a la infraestructura para la navegación fluvial, los puertos construidos
en el marco del Programa Orinoco-Apure y los pequeños centros de abastecimiento
de combustible y lubricantes para las embarcaciones que movilizan pasajeros y
producción de origen campesino, presentan insuficiencias en la dotación y
equipamiento para la prestación de servicio.
La región presenta una débil estructura institucional, un manejo centralizado en la
toma de decisiones y una escasa participación de la comunidad en la gestión de
asuntos públicos. Asimismo, una carencia de una estructura jurídica estadal,
municipal y parroquial ajustada a los nuevos principios de la Constitución de la
República, persistencia de la cultura clientelar partidista en la toma de decisiones, y
falta de formación gerencial de los autoridades estadales y locales.
No se conocen los acuerdos en materia de regulaciones internacionales, lo que
desvía los programas de intercambio comercial; no existen adecuadas políticas de
cooperación e intercambio con la Comunidad Andina, MERCOSUR, Alba y el Caribe
acordes con las prioridades regionales; hay ausencia de programas de desarrollo
fronterizo y escasa disposición de mecanismos de promoción.
La mayor proporción de los alimentos (maíz, queso, carne y pescado) obtenidos de
los diversos sistemas productivos del estado Apure, son vendidos a precios
significativamente bajos a los primeros eslabones de la cadena, bien sean
intermediarios, agroindustria y mercados privados, en su mayoría ubicados fuera de
este estado llanero. Luego los productos procesados regresan al estado con un alto
valor agregado a la población de la región, ocasionando que los apureños deban
adquirir los productos a precios altos. Esto demuestra la gran distorsión que presenta
las red de comercialización del estado, quedándose por fuera el valor agregado de
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los productos agrícolas beneficiando a pequeños grupos y perjudicando a los actores
principales de los sistemas productivos.
Productores agropecuarios están desasistidos en gran mayoría de crédito y de
acompañamiento técnico. Las infraestructuras de apoyo a la producción que las hay,
gracias a los planes de impulso al sector, se hallan a merced de los desequilibrios
estructurales: territorial, economía e institucional.
El turismo y áreas conexas del comercio no se ha impulsado con programas
especiales que la impulse y vitalice las inversiones privadas.
De manera concluyente podremos afirmar que el estado Apure, aun con las
limitaciones en desequilibrios presenta potencialidades estructurantes y humanas
que pueden condicionar al crecimiento y desarrollo integral de la región, sin problema
alguno.
3. MISIÓN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2013-2017 DEL ESTADO APURE:
De acuerdo a las directrices que se plasmaran en Plan Estratégicos y Operativo
Anual interinstitucional, se presenta una síntesis de las acciones, objetivos y
orientación de proyectos prioritarios:
1. Se mantienen los criterios de austeridad y maximización de la eficiencia del
gasto, de acuerdo con lo previsto en el Decreto N° 6.649 publicado en Gaceta
Oficial N° 39.146 de fecha 25/03/2009, mediante el cual se dicta el instructivo
Presidencial para la eliminación del Gasto Suntuario o Superfluo en el Sector
Público Nacional.
2. Continuar con aquellos proyectos ya iniciados y que finalizarán en el año
2013.
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3. Mejorar el flujo de recursos y dirigir la inversión, directamente a los proyectos
con alto impacto en la concreción de los objetivos estratégicos, necesarios
para el desarrollo del aparato productivo de la región.
4. Desarrollar proyectos estratégicos estructurantes e intermedios en los ejes de
desarrollo, orientados al fortalecimiento de las cadenas productivas y, a las
capacidades potenciales en lo local y regional.
5. Adelantar proyectos de fortalecimiento de la infraestructura eléctrica regional
con el objeto de ampliar y mejorar la red de generación, transmisión y
distribución eléctrica; así como de promoción del uso eficiente de la energía y
de aprovechamiento de otras fuentes de energías, a fin de diversificar la
matriz energética, para así proteger y conservar el medio ambiente.
6. Fomentar e impulsar la cooperación e integración internacional en materia de
energía eléctrica con los países aliados, con el fin de fortalecer el Sistema
Eléctrico.
7. Contribuir con el desarrollo sustentable de la industria manufacturera bajo el
nuevo esquema de producción y distribución de bienes industriales, mediante
la construcción de fábricas socialistas que satisfagan la demanda de bienes
de consumo masivo.
8. Propiciar las condiciones deseables al financiamiento y asistencia técnica
dentro de la concepción de parámetros para el fomento y desarrollo del
sector agropecuario y afines. Mantener el impulso al desarrollo del sector
agrario, mediante la ejecución de proyectos orientados a incentivar la
construcción, rehabilitación, mantenimiento y mejoras de la vialidad agrícola,
haciendo énfasis en los ejes de desconcentración territorial a nivel regional,
con el propósito de mejorar las vías de penetración, desde las áreas de
producción hacia los centros de distribución y/o consumo, así como mejorar el
acceso de los servicios básicos, aumentando la posibilidad de desarrollo
económico de las zonas rurales
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9. Aprovechar las condiciones naturales de grandes ríos para estimular la
economía ribereña y el transporte naviero fluvial de carga pesada.
10. Asegurar el desarrollo de proyectos de infraestructura y asignación de los
distintos recursos y materias primas, en función de propiciarse construcciones
en vialidades rurales y reforzar las vialidades terrestres existentes que
conforman los corredores viales del eje de desarrollo Apure – Orinoco.
11. Profundizar el desarrollo industrial en la Cadena Agroalimentaria; y
adecuación a las características propias a la actividad industrial
manufacturera.
12. Impulsar la estrategia en el ordenamiento territorial y urbanístico consolidado,
a trabes de soluciones habitacionales coherentes y funcionales.
13. Continuar con el desarrollo del plan excepcional para la continuación y
culminación de obras de infraestructura educativa, el cual tiene por objeto la
construcción, ampliación, rehabilitación y dotación de la infraestructura
educativa del sistema de educación básica.
14. Proseguir con la construcción, ampliación, reparación, mejoras y
remodelación de la infraestructura pública; fortaleciendo la integración
territorial.
15. Instaurar proyectos de infraestructura penitenciaria y de estructuras
especializadas para los adolescentes en conflicto con la ley penal, que
garanticen la correcta atención de la población residente, tanto del sistema
penitenciario, como del sistema de responsabilidad penal del adolescente.
16. Apoyar y consolidar la Misión Alimentación, en lo que respecta a los procesos
de producción, distribución y abastecimiento de alimentos. En este sentido, se
proyecta incrementar la producción nacional de alimentos y concentrar la
producción agrícola en rubros específicos como: maíz, arroz, caña de azúcar,
soya, girasol, caraota, algodón, frijol, plátanos, hortalizas, caña de azúcar,
frutales y forrajes, en los 7 municipios del estado; como también la
producción de leche y de carne bovina y así satisfacer las necesidades de
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alimentación de la población, fortaleciendo la soberanía y la seguridad
alimentaria.
17. Contemplar proyectos de gestión y conservación ambiental, así como de
saneamiento, desarrollo integral y manejo sustentable de los recursos
naturales en las cuencas de ríos; fortalecimiento de la capacidad nacional
para el manejo y disposición final de los residuos y desechos sólidos;
rehabilitación y optimización de las plantas mayores de potabilización de
agua.
18. Avanzar en la actualización del desarrollo cartográfico apoyado por el nuevo
satélite “Francisco Miranda” con la finalidad de sectorizar las áreas al impulso
a la agricultura; cuencas hidrográficas y zonas de alta riesgo en periodo de
invierno; mejoramiento en la planeación urbana y gestión territorial comunal; y
sincerar los limites geográficos parroquiales, municipales y estadal.
19. Avanzar en el desarrollo de mapas geotécnicos y en el diagnóstico de
recursos mineros y petrolero.
20. Impulsar el desarrollo nacional de la ciencia, la tecnología e innovación, a fin
de cubrir las necesidades en los sectores agroalimentario, manufacturero,
industria, petrolera, gasífera, minera y forestal, tecnologías de la información y
comunicación, salud pública, seguridad y defensa, entre otros.
21. Proseguir con la democratización del acceso al conocimiento de las
Tecnologías de información libres, aplicadas en los contenidos educativos
digitales Canaima.
22. En materia de seguridad ciudadana, el Ejecutivo Regional avanzará en el
establecimiento del nuevo modelo policial y ejecutará programas integrales,
que fortalezcan los organismos encargados de la seguridad, dotándolos con
recursos tecnológicos y humanos; brindando un servicio a la ciudadanía, sin
distinciones, privilegios, ni discriminaciones.
23. Garantizar la continuidad en la transformación y modernización del sistema de
identificación, mejorando los servicios prestados, aminorando los tiempos de
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respuesta y disminuyendo la tramitación ilegal de los documentos de
identificación, movimientos migratorios y controles de extranjería a los
ciudadanos.
24. Ofrecer asistencia integral y oportuna a los grupos económicamente más
vulnerables de la población en la promoción del desarrollo humano a través
del aporte de recursos financieros y no financieros, soluciones habitacionales,
donaciones, atención médica, fortalecimiento de las actividades educativas,
deportivas y culturas tanto en lo individual, colectivo o comunitario.
25. Estimular el desarrollo y fortalecimiento de las comunidades organizadas, a
través de la verificación, rendición de cuentas y formación integral de los
Consejos Comunales, y otras organizaciones del Poder Popular, para
satisfacer las necesidades colectivas y así mejorar su calidad de vida.
26. En el ámbito cultural, realizar la impresión y reimpresión masiva de
ejemplares de libros, revistas, periódicos y otras publicaciones gráficas para
los ciudadanos (as), garantizando la soberanía editorial, el acceso al
conocimiento, la promoción, difusión del libro y los hábitos de la lectura en la
población, que permitan la producción intelectual; así como construir,
acondicionar y rehabilitar la infraestructura cultural de Apure.
27. En materia deportiva, se contempla la implementación de un plan estratégico
que permita incrementar la reserva deportiva nacional por medio de la
atención integral a estudiantes atletas con perspectivas hacia el alto
rendimiento, ofreciéndoles la posibilidad de demostrar sus avances deportivos
durante el desarrollo de un ciclo competitivo a nivel nacional e internacional.
28. Mantener la perspectiva de equidad e igualdad de género, como referencia
obligada para eliminar las brechas de inequidad de género aún existente. En
este sentido se instrumentarán programas, planes y proyectos dirigidos al
empoderamiento de las mujeres en materia jurídica, social, cultural, política,
económica y recreativa.
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29. Mantener e impulsar las misiones sociales, especialmente relacionadas con la
educación, salud, generación de empleos productivos, atención a personas
con algún tipo de discapacidad, atención integral a los adultos mayores,
equidad e igualdad de género, orientadas al cumplimiento de las metas del
milenio. En consecuencia, se le otorgó prioridad a los proyectos dirigidos a
superar la pobreza y la exclusión social.
30. Impulsar la Misión Trabajo, la cual estará vinculada a los proyectos de
crecimiento económico, y que tendrá como objetivo fundamental la creación
de nuevos empleos.
31. Continuar dirigiendo esfuerzos en la integración y consolidación de los
pueblos y comunidades indígenas.
32. Analizar y sincerar la situación jurídica de la totalidad de las personas
privadas de libertad, con planes de capacitación y disponiendo de puestos de
trabajo dignos, producto de la articulación con programa gubernamental y la
gran Misión Trabajo.
33. Desarrollar estrategias de formación, investigación y divulgación desde un
enfoque crítico de los derechos humanos, para contribuir con la
transformación social a nivel regional, con especial énfasis en las
comunidades. En el ámbito asociado al sector salud, las políticas
presupuestarias estarán orientadas al fortaleciendo del servicio de asistencia
médica integral de manera universal, solidaria y gratuita. En este sentido, se
orientarán esfuerzos a optimizar la red ambulatoria especializada mediante la
racionalización de los recursos empleados para el funcionamiento adecuado
de los centros de especialidades; fomentar estrategias de intervención y
participación dirigidas a la reducción de la mortalidad infantil, materna y el
embarazo en adolescentes; fortalecer la formación, investigación y desarrollo
del conocimiento tecnológico, ético y humano en salud, orientado a la
consolidación del Sistema Público Nacional de Salud; mantener los centros
de salud, a través del suministro de material médico quirúrgico e insumos;
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equipar los dispositivos médicos especializados y de alta tecnología a fin de
proveer a la población de una atención diagnóstica y de rehabilitación; seguir
impulsando la ejecución de proyectos bandera como: Misión Barrio Adentro I,
II, III y IV, Plan Nacional de Vacunación, Proyecto Madre, Plan de Salud
Indígena; entre otros.
En síntesis, la misión de este Gobierno Bolivariano de Apure derivará acciones al
impulso del desarrollo de la economía con énfasis en lo social, en un contexto de
cambios estructurales profundos encaminados hacia la construcción y consolidación
del modelo productivo socialista, donde prevalezca una nueva cultura de producción
y consumo. Una economía donde la equidad distributiva se vuelque a favor del
esfuerzo del trabajo de la población, socializando el usufructo de la riqueza generada
para hacer realidad una sociedad de bienestar al servicio de la colectividad.
4. VISIÓN DEL ESTADO APURE AL 2020
En estado Apure, para los 20 años próximos se ha desarrollado de manera integral,
de manera tal que el sistema de salud preventiva y curativa opera eficientemente con
personal médico especializados completos en el hospital general, cuya
infraestructura en buen estado físico y optimizada, funcionan las salas de: quirófano,
maternidad, obstetricia ginecológica, traumatología, entre otras para la atención
oportuna de emergencias, rehabilitación de paciente y espera, todas completamente
equipadas y con los servicios necesarios, a demás ofrecen las comodidades para
una excelente prestación del servicio asistencial; ostentando una capacidad funcional
para atender a pacientes remitidos del CDI y red de ambulatorios distribuidos
estratégicamente por todo el territorio estado, cuales mejoradas realizan la atención
primaria en salud y especializada, atendido por personal médico consciente,
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sensible, capacitado y con vocación, prestan servicio con una adecuada y suficiente
dotación de medicinas, equipos y apoyada por ambulancias, que garantiza la
oportunidad a la salud integral de la población.
La vialidad, el servicio eléctrico, el sistema de acueductos y aguas servidas, aseo
urbano, drenajes e inundaciones en vecindarios y urbanismos, dejaron de ser un
problema y todas las viviendas que ahora son suficientes, cuentan con los servicios
básicos. La producción agroalimentaria prospera gracias a la red vial rural estadal y,
a la infraestructura de apoyo a la producción que facilitan la distribución y
comercialización de materia prima a los centros de acopios.
El desempleo se ha mitigado por cuanto se han desarrollado fuentes de trabajo para
hombres y mujeres capacitados en oficios en área de la agricultura, ganadería,
pesca, en plantas de procesamiento de insumos vegetales – leche – cárnicos,
microempresas de artesanías y confección de vestidos y calzados, comercio, turismo
y en general aquellas de interés licito por emprendedores, están estimulando el
aparato productivo local para un desarrollo sostenido, generando activos e ingresos
de capitales al municipio y mejorando la calidad de vida de sus familias; organismos
e institutos del estado nacional, regional y banca pública continúan apoyándoles para
generar mayor crecimiento y fortalecimiento de las redes sociales productivas.
El nivel educativo y la preparación técnica de los jóvenes y población en general han
tenido un importante mejoramiento por cuanto contamos con suficientes recintos
educativos en todo los niveles de la educación formal, en las comunidades, oferta
particular da la educación superior en diversas áreas o disciplinas de manera
incluyente; ahora la institucionalidad de educación en lo local se halla fortalecidas en
infraestructura con servicios básicos, mejores canchas para múltiples deportes
competitivos y salas especiales, áreas recreativas, comedores escolares, aulas bien
dotadas con insumos para el aprendizajes, bibliotecas y equipamientos tecnológicos
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en laboratorios y salas computacionales, que está dando mayor bienestar y
permanencia de educandos y docentes al sistema educativo nacional. Las
condiciones dadas para las misiones educativas, funcionan eficientemente al igual
que el INCES e INFOCENTROS.
Tenemos, y es nuestro orgullo, un estado de gente entusiasta, arborizado, con Ríos y
cuencas conservadas , suelos, lagunas y sectores no contaminados, con una
población educada y consciente y organizada para atender los asuntos o cuestiones
ambientales, que estimula con su participación activa la progresividad de las fiestas
patronales y otras, para impulso del sector turismo.
Nuestras comunidades se hallan satisfechas al ser contadas en las decisiones de las
políticas públicas de forma integradora; su participación y protagonismo es realzado
en y para el desarrollo integral del apureño, reconociendo que en mancomunidad se
logra mayor eficiencia operativa y administrativo del poder constituido y
constituyente, independencia, soberanía y mejores estándares de vida con plenitud
social.
5. LÍNEAS ESTRATÉGICAS A SEGUIR PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO APURE: 5.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: SUPREMA FELICIDAD SOCIAL Y DESARROLLO
INTEGRAL DEL ESTADO: ENFOQUE:
El ser humano, es por naturaleza un ser sociable; desde que nace vive en
sociedad y en ella transcurre toda su existencia, interactuando a partir del núcleo
básico de la familia; la misma se ha desarrollado desde el inicio de la humanidad,
teniendo entre sus funciones más importantes, el satisfacer las necesidades
primordiales de supervivencia, cuidado y la educación de los hijos. Dentro de esta
21
última función, se encuentran la transmisión de cultura y la formación de valores que
modelan el carácter de los individuos de generación en generación. Los seres
humanos como individuos o sociedades, buscan siempre alcanzar la calidad de vida
y la plenitud, andan en una constante búsqueda de la “felicidad” y por eso desarrollan
muchas actividades en pro de alcanzarla, pues es un proceso que intenta satisfacer
todas las necesidades humanas tanto materiales como espirituales, interviniendo en
ella elementos básicos como la salud, la educación, el empleo, la seguridad integral,
las relaciones interpersonales en general, así como las relaciones de pareja y de
familia; e incluso la aceptación “de sí mismo” como individuo. Sin embargo, aunque
la calidad de vida es un anhelo colectivo, la contraparte a ese anhelo humano es la
realidad imperante producto de un modelo de producción capitalista en la sociedad,
haciéndose evidente en los índices sociales y económicos de la población. La
desnutrición, la enfermedad, la pobreza crítica, el desempleo, la exclusión social, las
familias disfuncionales, los bajos niveles de educación, la falta o deficiencia de
servicios públicos, la inseguridad personal, la indigencia, la desvalorización humana,
la falta de ética, desigualdades y las constantes injusticias, son algunas de las
variables que manifiestan el estado crítico indeseado de la población. Venezuela no
escapaba de esta realidad, pero a partir de la entrada en vigencia de la Constitución
del año 1999, la nación ha venido dando un giro hacia un modelo de democracia con
sentido y valor creciente, fortaleciéndose con el Plan Nacional Simón Bolívar 2007-
2013, el cual le ha dado direccionalidad a sus acciones, enfocando el esfuerzo
nacional a construir un nuevo modelo productivo socialista sobre una estructura
social incluyente, humanista, endógena, participativa, equitativa y diversa en
términos étnicos y de géneros, como único camino para sobreponerse a la larga
historia de desigualdades sociales, apoyadas por un aparato estadal al servicio del
proceso de transformación socioeconómica del quehacer diario, a fin de alcanzar “La
Suprema Felicidad” de los venezolanos.
22
El estado Apure, pese a haber tenido un intervalo de resistencia a este
fenómeno de transformaciones socioeconómicas que se suscitaron el último año del
milenio en el país no se ha quedado relegado dentro de ese proceso participativo y
organizacional en que se ha visto la nación, integrándose, casi simultáneamente, a
través de las bases populares en el programa nacional de Misiones Sociales y
Productivas iniciada en la década pasada e impulsadas por el Proyecto “Simón
Bolívar” 2007-2013. En tal sentido, la Entidad llanera busca dirigirse hacia el modelo
socioeconómico socialista nacional para alcanzar la plenitud social y calidad de vida
de sus habitantes, con acciones efectivas que coadyuven a la erradicación de la
pobreza extrema y que logren dominar la pobreza en general, como causas de
sufrimiento de las clases populares, principales afectados del modelo capitalista y
neoliberal, fundamentando su acción en transformar las relaciones sociales de
producción; en fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo; en
promover la educación y formación integral, liberadora y creadora de los individuos; y
en fomentar los valores y principios morales, espirituales y éticos. Una vez logradas
estas premisas y la sustitución del modelo económico existente hacia un modelo de
producción socialista y sustentable, se tendrán las vías para alcanzar una vida en
plenitud y la Suprema Felicidad Social.5
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ESTADAL
1. ÁREA: SALUD.
Objetivo General: Fortalecer el Sistema de Salud Pública del estado
Apure.
Objetivos Específicos:
o Potencializar la asistencia médica comunal de atención preventiva.
o Rehabilitar y mantener las infraestructuras de salud pública en el estado.
23
o Construir Centros hospitalarios, ambulatorios y demás servicios de salud al
alcance de los Apureños.
o Consolidar el servicio de transporte de salud por vías terrestres, acuáticas y
aéreas.
o Modernizar los servicios de salud.
o Diseñar un nuevo mecanismo para el seguimiento y control de los programas
de salud existentes.
o Garantizar el suministro de insumos y material médico quirúrgico, necesarios
para el buen funcionamiento de todos los centros de salud en el ámbito del
estado.
o Brindar seguridad farmacéutica en el estado, mediante la creación de Redes
de distribución.
Meta a Alcanzar: Garantizar un sistema de salud pública eficiente,
digno y gratuito para todos las Apureñas y los Apureños.
2. ÁREA: EDUCACIÓN.
Objetivo General: Garantizar la excelencia del Sistema Educativo
Bolivariano en el estado apure, aplicando los principio de inclusión,
gratuidad equidad y calidad.
Objetivos Específicos:
o Impulsar un sistema educativo Bolivariano en todos los niveles y modalidades,
hasta alcanzar la excelencia de nuestros estudiantes y profesionales.
o Promover acciones orientadas a fortalecer los valores, sentido de pertenencia,
compromiso y ética profesional en todo el personal adscrito al sistema
educativo.
o Construir nuevos centros educativos de acuerdo al crecimiento poblacional.
24
o Rehabilitar y mantener las infraestructuras educativas existentes en el estado.
o Fortificar la atención educativa a la población indígena específicamente en el
área productiva, respetando sus usos y costumbres.
o Crear infraestructura acorde a las necesidades educativas de la población
especial.
o Apoyar las misiones educativas y la municipalización universitaria.
o Fortalecer las rutas escolares en los diferentes medios (terrestre y fluvial)
garantizando la accesibilidad e inclusión.
o Construir infraestructuras para el funcionamiento de las universidades con
carencias existentes.
o Garantizar la dotación de material educativo y didáctico facilitando el
desempeño en la enseñanza.
Meta a Alcanzar: Garantizar un sistema educativo de calidad e
incluyente, digno y gratuito para todos las Apureñas y los Apureños.
3. ÁREA: HÁBITAT Y VIVIENDA.
Objetivo General: Garantizar viviendas dignas acordes con las
características y condiciones del hábitat del Estado Apure.
Objetivos Específicos:
o Apoyar la gran Misión Vivienda Venezuela en toda la geografía Apureña.
o Construir viviendas para la población apureña en parcelas aisladas
sustituyendo rancho por viviendas dignas.
o Construir urbanismos con todos los servicios necesarios con visión de hábitad
productiva.
25
o Otorgar financiamiento económico para el mejoramiento y rehabilitación de
viviendas.
o Crear armonía ambiental para el embellecimiento de las zonas urbanísticas y
habitacionales del estado.
o Colaborar con los municipios en la reorganización de los sectores no
urbanizados.
Meta a Alcanzar: brindar a todas las familias apureñas una vivienda y
habitad digno, y así alcanzar, la mayor suma de felicidad posible.
4. ÁREA: SEGURIDAD.
Objetivo General: Aplicar estrategias en pro de lograr la seguridad
integral de todos los Apureños y Apureñas.
Objetivos Específicos:
o Promover y consolidar en el Estado el nuevo sistema nacional de seguridad.
o Garantizar la Seguridad y el resguardo integral del territorio.
o Promover la capacitación y alcance de estudios niveladores y universitarios
para la formación profesional del personal de seguridad del estado.
o Modernizar el sistema de comunicación y proporcionar los avances
tecnológicos para garantizar la seguridad y defensa del Estado.
o Realizar campañas para concienciar a la ciudadanía en la prevención del
delito.
o Fortalecer el Consejo Regional de Seguridad.
o Realizar evaluaciones periódicas a los organismos de seguridad Regional y
Diseñar un nuevo mecanismo para el seguimiento y control de las acciones
planteadas para la seguridad y defensa del estado.
o Mejorar las infraestructuras físicas y lograr el equipamiento adecuado para los
cuerpos de seguridad del Estado.
26
Meta a Alcanzar: Garantizar el bienestar de la integridad física,
proporcionando la tranquilidad y seguridad a todos los Apureños,
Apureñas y visitantes que hacen vida activa en esta región.
5. ÁREA: DEPORTE.
1.1.1.1. Objetivo General: Masificar la actividad deportiva integral de los
Apureños, captando a los nuevos talento y así convertirnos en una
potencia deportiva Nacional.
1.1.1.2. Objetivos Específicos:
o Fomentar políticas de apoyo a los deportistas de alto rendimiento logrando la
seguridad integral de ellos y su familia.
o Crear y consolidar las infraestructuras deportivas del Estado.
o Incrementar la participación de los consejos comunales en las actividades
deportivas del Estado.
o Captar entrenadores de alto nivel en las diferentes disciplinas.
o Implementar políticas para la gestión integral de la educación física, el
deporte, la recreación y el uso del tiempo libre como factor de desarrollo
integral.
o Proporcionar uniformes dignos para los atletas que nos representaran en las
diferencias competencias nacionales.
o Dotar de implementos y equipos deportivos en las instituciones educativas y
organizaciones populares, que promuevan diferentes disciplinas.
Meta a Alcanzar: Lograr que las actividades deportivas lleguen a los
diferentes rincones de nuestro estado, y posicionarnos como una
potencia deportiva a nivel nacional.
27
6. ÁREA: CULTURA.
Objetivo General: Salvaguardar la identidad cultural y el patrimonio
artístico de la región.
Objetivos Específicos:
o Crear y aplicar programas que fortalezcan los valores culturales y nuestra
idiosincrasia Apureña.
o Reactivar y construir espacios culturales alternativos en todos los centros
poblados.
o Afianzar en el recurso humano la excelencia de alto valor y conciencia
cultural.
Meta a Alcanzar: Inmortalizar la cultura apureña a fin de neutralizar la
transculturización.
28
1.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: SOBERANÍA PRODUCTIVA, SOSTENIBLE Y
SUSTENTABLE DEL ESTADO:
ENFOQUE
Impulsar el desarrollo sustentable a nivel regional, con proyectos socio-productivos
sustentables, que involucren todos los factores de la sociedad en sus diferentes
áreas productivas, tales como la agricultura, turismo, comercio; todo englobado en el
nuevo sistema económico comunal, donde se generen empleos y se mejore la
calidad de vida en las zonas rurales en armonía con el ambiente, dándole
protagonismo y participación en las tomas de decisiones.
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ESTADAL
1. ÁREA: AGRÍCOLA.
Objetivo General: Consolidar el desarrollo agrícola en el estado Apure
mediante el fortalecimiento de las capacidades de gestión socio-
productivas y el acompañamiento gubernamental, que permita el
incremento de la producción y la participación de los actores
regionales, asegurando producción y productividad, garantizando la
seguridad agroalimentaria para la región y el país en armonía con el
ambiente.
Objetivos Específicos:
o Consolidar la infraestructura de apoyo a la producción del estado.
o Potenciar la producción ganadera en todo el Estado.
o Laborar un programa especial de siembra de pastos y forrajes.
o Consolidar los ejes de desarrollo agrícola vegetal del estado Apure.
o Impulsar de manera determinante la actividad pesquera.
29
o Establecer convenios interinstitucionales para el fortalecimiento de la
economía regional.
o Capacitación y seguimiento de todo el sector agroproductivo.
o Promover la conciencia ambientalista a los pobladores en conjunto con el
poder popular.
Metas a Alcanzar:
o Consolidación de la vialidad agrícola de todo el Estado.
o Expandir la red eléctrica a las zonas desprovista de este servicio.
o Mejorar la producción mediante el manejo eficiente de los diferentes factores
que influyen en la ganadería, tales como: genética, reproducción, nutrición,
planes sanitarios, manejo de pastizales.
o Aumentar de una manera significativa la oferta forrajera para suplir la
demanda de forraje de toda la población animal.
o Garantizar el incremento en la producción y la productividad en los rubros
cerealero, musáceas, raíces y tubérculos, hortalizas, entre otros.
o Creación de ejes de desarrollo estratégicos vegetales en conjunto con el poder
popular agro-productivo.
o Convenios con diferentes organismos en lo municipal, regional y nacional que
intervengan al impulso de la producción agropecuaria y áreas afines: forestal,
pesca artesanal y en cautiverio.
2. ÁREA: TURISMO.
Objetivo General: Posicionar al Estado Apure como una región Agro-
ecoturistica, aprovechando su riqueza natural de una forma sustentable
y sostenible, donde los factores comunitarios que intervienen en dicha
actividad sean los generadores de servicios, creando nuevas fuentes
de trabajos e infraestructuras para el fortalecimiento de la economía
comunal.
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Objetivos Específicos:
o Consolidar la infraestructura para prestadores de servicios.
o Impulsar la creación de redes de prestadores de servicios comunitarios para el
turismo.
o Capacitar y hacer seguimiento a los actores que intervengan en las
actividades turísticas.
o Impulsar la creación de espacios recreativos para la población.
o Elaborar proyectos para prestadores de servicios.
o Brindar apoyo crediticio al micro emprendedor.
o Promover las prácticas productivas sostenibles dentro de la oferta turística.
Metas a Alcanzar:
o Construcción de infraestructura de apoyo al turismo, tales como carretera,
puertos marítimo, electrificación, puntos de información turística, entre otros.
o Creación de redes comunitarias de turismo, donde el poder popular sean los
beneficiados directos, eliminando así los monopolios.
o Construcción de parques, plazas, campamentos recreacionales, miradores
turísticos, entre otras en toda la geografía del estado.
o Elaboración de proyectos que brinden un servicio optimo, generen empleo y
consoliden las redes comunitarias turísticas.
o Lograr convenios conjuntamente con el ministerio de turismo para garantizar
créditos ha aquellos micro emprendedores que quieran incursionar en el área
de desarrollo turístico.
o Todas las metas alcanzadas deberán cumplir con una serie de normas que
garanticen la sustentabilidad y sostenibilidad.
31
3. ÁREA: AGROINDUSTRIA.
Objetivo General: Creación del eslabón productivo industrializado,
donde las industrias de propiedad social ya operables estén
brindando un buen servicio y generando beneficios a los productores
primarios; a través de esa red industrial se impulsaría la creación de
nuevas industrias de propiedad social, que aprovechen los recursos
no utilizables por las ya existentes, además de captar los recursos
utilizables locales sin impactar negativamente el ambiente y esto
ayudaría a la creación de nuevos puestos de trabajos y mejorar la
calidad de vida de la población.
Objetivos Específicos:
o Fortalecer la agroindustria agrícola de propiedad social.
o Crear una red de industrias de propiedad social requerida para el desarrollo en
la actividad agrícola.
o Capacitar y hacer acompañamiento a los actores involucrados en las áreas
productivas.
o Activar la puesta en marcha del matadero industrial.
o Garantizar el vaso de leche escolar para todas las escuelas del estado Apure.
o Generar políticas que garanticen la materia prima requeridas por las industrias
para garantizar su operatividad.
o Impulsar la producción de cultivos estratégicos que sirvan de materia prima
para las industrias generadoras de productos para el desarrollo agropecuario
(alimento balanceado comercial) y de energía alternativa (etanol).
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Metas a Alcanzar:
o Aumentar la producción agro industrial para cubrir la demanda de los
pobladores del estado Apure.
o Creación de la red agro industrial en el estado Apure para dirigir la
productividad hacia las necesidades primordiales del estado y así fortalecer la
seguridad agroalimentaria.
o Creación de plantas de alimentos balanceados para suplir las necesidades
nutricionales de la producción pecuaria y así satisfacer la demanda y cubrir las
necesidades en las épocas criticas.
o Capacitación y seguimiento de los actores involucrados en las áreas
productivas, para generar productos de buena calidad y ser auto eficiente en
los espacios productivo.
o Garantizar la cantidad de animales requerido para el sacrificio en el matadero
San Francisco, así como la calidad de la carne y el aprovechamiento de todos
los sub productos generados por la faena.
o Garantizar que todos los niños en edad escolar sean beneficiados con un vaso
de leche, esto se debe a que la leche es un producto de primera necesidad, a
esto se le suma que el resto de la población tengo acceso a la leche fluida y
pasteurizada, a través de la redes de mercal, pdval y otras.
o Promover el cultivo de cereales como sorgo, caña de azúcar, maíz, frijol, soya,
yuca, plátano; esto para el consumo directo y materia prima agro industrial.
4. ÁREA: INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS SOCIOPRODUCTIVOS.
Objetivo General: Impulsar el desarrollo de infraestructuras que
sirvan de soporte para el desarrollo socio productivo, tales como
vialidades agrícolas, electrificación, centros de acopio, maquinarias
33
agrícolas y de construcción, pequeñas agro industrias; esto con la
finalidad de generar bienestar social a los pobladores de la región.
Objetivos Específicos:
o Construir y consolidar toda la vialidad agrícola del estado apure.
o Expansión de la red eléctrica todos los sectores.
o Construir pequeñas agro industrias para micros emprendedores.
o Adquisición de maquinaria agrícola y de construcción para fortalecer el
sistema socio productivo del estado.
Metas a Alcanzar:
o Comunicar todas las comunidades rurales con los centro de procesamiento y
consumo.
o Lograr que las comunidades rurales dispongan de energía eléctrica y así
generar bienestar en las comunidades rurales.
o Construcción de infraestructura para aquellos micros emprendedores y así
aprovechar todo el potencial creativo de los pobladores.
o Fortalecer todo el aparato socio productivo mediante la disposición de
maquinarias que se requieran para el desarrollo del territorio regional.
5. ÁREA: INNOVACIÓN TECNOLÓGICA.
Objetivo General: Garantizar el desarrollo tecnológico mediante las
redes de innovación productiva en trabajo conjunto con el ministerio
de ciencia y tecnología, apoyando y promoviendo proyecto
emprendedores a nivel institucional y comunal.
Objetivos Específicos:
o Diversificar la economía en toda la geografía del estado Apure.
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o Impulsar el avance tecnológico y científico a nivel productivo.
o Realizar Convenios interinstitucionales con universidades del estado para
apoyar trabajos de investigación que se adapten al sistema productivo del
estado Apure.
o Generar proyectos de investigación y capacitación para todos los actores en
las redes de industrias.
Metas a Alcanzar:
o Generar nuevas áreas productivas para el desarrollo del estado.
o Investigación y desarrollo en las áreas productivas para garantizar el éxito en
las mismas.
o Brindar a las universidades del estado, todo el apoyo logístico y técnico para
impulsar su área de investigación y así generar un bienestar social y
coadyuvé al desarrollo idóneo de la región.
o Realizar ensayos en las agroindustrias y capacitación, con el objetivo de
mejorar la producción a menor costo.
6. ÁREA: POTENCIA ENERGÉTICA.
Objetivo General: Se plantea la incorporación del recurso petrolero
a través de sus regalías, convertirlas en consolidación y
mantenimiento de las vías principales que sirvan de apoyo a la
producción agrícola y garanticen el desarrollo integral del estado, de
igual manera se fortalecerá el impulso para la culminación del
central de etanol, con el objeto de producir energía alternativa y
materia prima para la alimentación animal.
Objetivos Específicos:
o Asfaltar de las vías principales de todo el estado Apure.
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o Producir energía alternativa (combustible) a partir de la caña de azúcar y así
disminuir el impacto ambiental que los combustibles fósiles generan.
o Producir materia prima para la alimentación animal a partir de los excedentes
de la producción de etanol.
Metas a Alcanzar:
o Garantizar a través del asfaltado de las vías principales el desarrollo integral
del estado.
o Reducir el impacto ambiental, producido por el uso de combustibles fósiles.
o Garantizar la soberanía agroalimentaria.
.4. LÍNEA ESTRATÉGICA: PRESERVACION DEL AMBIENTE Y
DESARROLLO TERRITORIAL.
ENFOQUE
El estado Apure posee una gran biodiversidad en todo su territorio por estar ubicado
en la cuenca del rio Orinoco, es uno de los estado más importantes del país, posee
una gran variedad de especies de fauna y vegetación, diferentes cuerpos de aguas y
suelos aptos para el desarrollo de vida silvestre y domestica; esto permite integrar
varios modelos de producción adaptados a su entorno natural sin afectar la
biodiversidad, esto requiere de una clasificación del territorio de acuerdo a sus
características fisiográficas, edafológicas, vegetal y fauna silvestre.
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ESTADAL
1. ÁREA: PRESERVACIÓN DEL AMBIENTE.
Objetivo General: Clasificar los diferentes tipos de ecosistemas que
permitan un desarrollo sustentable y a su vez enseñar a los
36
pobladores que áreas pueden aprovecharse maderablemente y
cuales son susceptibles a las prácticas agrícolas con el objetivo de
preservar la naturaleza.
Objetivos Específicos:
o Capacitación en buenas prácticas productivas.
o Creación de viveros forestales y forrajeros comunales, para la reforestación de
áreas degradadas por la actividad del hombre.
o Fortalecer la preservación de la fauna silvestre mediante planes educativos
para las escuelas básicas, diversificadas y superiores.
o Crear bancos forrajeros en los diferentes predios y así contribuir a la
producción sustentable.
o Metas a Alcanzar:
o Lograr una concienciación en los productores en la preservación de la
naturaleza.
o Jornadas de reforestación en áreas degradadas y en unidades de producción,
con el fin de evitar la erosión de suelos y disminuir el impacto ambiental que
genera la producción agropecuaria.
o Generar proyectos educativos donde se integre la ciudadanía, los estudiantes
y los entes gubernamentales para crear políticas acertadas de preservación
de la naturaleza.
o fortalecimiento de fincas en el desarrollo sustentable y sostenible, mediante
buenas prácticas agropecuarias, con el fin de generar bienestar económico y
social.
37
.4. LÍNEA ESTRATÉGICA: NUEVA ESTRATEGIA EN LA GERENCIA
PÚBLICA.
ENFOQUE:
Se hace imperiosa la necesidad de presentar un enfoque estratégico de la acción
institucional regional que privilegie el desarrollo de forma holística, apoyada
esencialmente en fuerzas desconcentradoras, cuya aplicación da lugar a una
imagen territorial futura deseable y factible que se basa en tres elementos: el
primero, el desarrollo de la fachada de integración regional llanera. El segundo, el
fortalecimiento y desarrollo de los ejes de desconcentración: Orinoco-Apure. Y el
tercero, el fortalecimiento de la dinámica regional, de acuerdo a la vocación y
potencialidades individuales la región con la instrumentación de un conjunto de
propuestas para su desarrollo sostenible y sustentable, formuladas a partir de la
consulta municipal celebradas en todo el territorio de Apure. Derivada el documento
se presentara las líneas de inversión orientadas a la realización de un conjunto de
proyectos, los cuales fueron priorizados por la entidades territoriales municipales y
organizaciones de base del poder popular, estimando que contribuyan a la
articulación, a partir de la estrategia de descentralización desconcentrada planteada
para alcanzar el equilibrio territorial que permita ocupar y consolidar el territorio. Por
otro lado, será de gran significancia que las estrategia sea vinculante al
fortalecimiento de la iniciativa popular calificada para desprendimiento y cooperación
con el poder constituido en la participación y protagonismo en la cogestión y
autogestión, para los efectos será necesario insertarse al Sistema Nacional de
Planificación, acto que permitirá la transferencia de competencias y recursos
asignados a la ejecución de proyectos asociados por el transferente (Consejo
Federal de Gobierno). Indudablemente los lineamientos en políticas públicas de la
gerencia institucional del poder público deberán distinguirse en eficiencia y efectiva
de la gestión.
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OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ESTADAL
1. ÁREA: DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Objetivo General: Construir un sector público con alto grado en
desempeño y automatizado que eleve los niveles
procedimentales en equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la
acción al servicio del ciudadano que conduzca a la
transformación de la sociedad que permita a demás la
ampliación en los espacios de participación ciudadana en la
gestión pública.
Objetivos Específicos:
o Mejorar el capital humano de profesionales y operarios públicos a
través de procesos continuos de capacitación en los diferentes oficios
de desempeño institucional.
o Forjar una cultura revolucionaria de servicio público, en todos los
ámbitos, fortaleciendo el criterio de que los funcionarios de la
Administración Pública son ante todo servidores públicos y están allí
para servir al pueblo de forma expedita y honesta.
o Diseñar y ejecutar una política destinada a promover y revalorizar la
cultura del saber y del trabajo socialistas, como mecanismos
indispensables para la transformación del Estado, que permita la
interpretación analítica, abordaje y solución de problemáticas sentidas
por la población.
o Ejecutar un proceso de reorganización paulatino de la administración
publica regional, homologando y dignificando las condiciones de los
servidores públicos, de acuerdo a sus roles y competencias, orientado
al uso de las capacidades profesionales y laborales hacia el
39
fortalecimiento de las comunidades organizadas del poder popular que
permitan el empoderamiento apropiación y ejecución de planes de
inversiones comunitarios.
o Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y
sistémica de los órganos públicos.
Meta a Alcanzar:
o Estado Apure cuenta con servidores públicos capaces y renovados que
incidirán a la transformación de situaciones no deseadas a la deseada,
y en constante reorganización de manera integral la Administración
Pública, para dignificar a los servidores públicos y hacerla cada vez
más útil para el pueblo.
3. ÁREA: PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA DEL PODER POPULAR
EN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.
Objetivo General:
Desencadenar la potencia contenida en la Constitución Bolivariana
para el ejercicio de la democracia participativa y protagónica, al
establecimiento en un sistema de comunicación permanente, para
escuchar al pueblo organizado y al pueblo despolitizado, como parte
del esfuerzo para la construcción colectiva del Estado Socialista,
que propicie el desarrollo del sistema Federal de Gobierno, basado
en los principios de integridad territorial, económica y política
regionalizada, mediante la participación protagónica de los obreros,
los campesinos, los pobladores, los pueblos indígenas, los
afrodescendientes, personas con discapacidad, las mujeres y los
jóvenes en las funciones de gobierno comunal y en la
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administración de los factores y medios de producción de bienes y
servicios de propiedad social.
Objetivos Específicos:
o Armar el andamiaje del conjunto de organizaciones de base del Poder
Popular, en la participación activa del desarrollo legislativo y práctico
de todos los artículos constitucionales que le reconocen al pueblo el
ejercicio de la democracia directa.
o Considerar el fortalecimiento y expansión del sistema de Misiones y
Grandes Misiones, como formas de participación del pueblo en la
nueva institucionalidad democrática en la gestión constituyente.
o Desarrollar jornadas y procedimientos de interpelación popular sobre la
gestión de los servidores públicos.
o Instaurar la activación procedimental a la transferencia de
competencias a las Comunas, consejos comunales, mesas técnicas de
servicios, a los movimientos de pobladores, pueblos indígenas, a los
consejos de trabajadores y trabajadoras, de motorizados y
motorizadas, de estudiantes, en materia de vivienda, deportes, cultura,
programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y
protección comunal, construcción de obras y prestación de servicios
públicos, entre otros.
o Insertar a las organizaciones de base del poder popular al sistema
nacional de planificación y, a los procesos económicos, estimulando
las distintas expresiones de la economía y el desarrollo endógeno,
mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de propiedad social,
colectiva y mixta, mutuales y otras formas.
41
o Implementar, a través del Consejo Federal de Gobierno, un sistema de
planificación con los Estados y Municipios para el desarrollo territorial
productivo de la Región, mediante el desarrollo de los Distritos Motores
de Desarrollo, así como la elaboración de sistemas de gestión
compartidos, en función de garantizar el mantenimiento de la vialidad,
el saneamiento ambiental y la infraestructura social en todo el territorio
regional.
Metas a Alcanzar:
o Organizaciones de base del poder popular del estado
Apure, han ampliado conocimientos legales, procedentes,
procedimentales e innovaciones tecnológicas que les ha
permitido el fortalecimiento de consejos comunales e
integraciones de segundo piso a las actuaciones
comunitarias al ejercicio del trabajo creativo – liberador a
favor o beneficio de sus áreas de influencia.
o La participación de las organizaciones populares en todas
sus expresiones licitas son corresponsables y cooperantes
con las instituciones publicas regionales y organismos del
estado, que les han permitido resolver problemáticas
sentidas de manera endogenizadora en aspecto de
productividad, producción, relaciones laborales y
distribución de la riqueza equitativamente.