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ÍNDICE
COMISION DIRECTIVA 2019
MENSAJE DEL PRESIDENTE
1. REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS
1.1 Postura ante cambios en la Renta Personal e IRAGRO/IRACIS 7
1.2 Gasto Público 7
1.3 Ley de acceso a la Información Pública 7
1.4 Exoneración de la exigencia de Licencia Previa de Importación de LPI para los repuestos-cables 7
1.5 Ley de Empleo de Tiempo Parcial 7
1.6 Encuesta empresarial 7
1.7 MIPYMES 8
1.8 Acuerdo secreto Itaipú 8
1.9 ANNP: Resolución Nº 226/2019 8
1.10 PGN 2020 8
2 ACTIVIDADES GREMIALES 2.1 Semana del Comercio y Servicios en Paraguay 9 2.2 Conferencia de Comercio Internacional (CI19) 9
2.3 Seminario sobre opciones de mercado en Asia junto con HKTDC 9
2.3.1 Convenio con HKTDC 9
2.4 Desayuno de Trabajo 9
2.5 Foro Empresarial 10
2.6 Organización de Fórum Empresarial sector comercio y servicios 10
2.7 Edición Nº 18 de la CONVENFARMA 10
2.8 Edición Nº 21 Expo de la CAPASU 10
3 REUNIONES
3.1 Reunión de trabajo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) 11
3.2 Reunión con USAID 11
3.3 Reunión con la CNV e IOSCO 11
3.4 Representantes de la Unión Europea 12
4 CONVENIOS
4.1 Cooperación Interinstitucional con Juntos por la Educación 13
4.2 Centro de Estudiantes de Derecho de la UCA (CEDUC) 13
4.3 Universidad San Ignacio de Loyola (USIL) 13
4.4 Facultad de Ciencias Económicas de la UNA 13
4.5 Convenio de cooperación con la Cámara de Comercio de Bolivia y la Cámara Binacional
de Comercio Boliviano Paraguaya 13
4.6 Club de Empresarios del Paraguay 13
4.7 Cooperación interinstitucional con la ICC y CEDEP 13
5 TRABAJOS CONJUNTOS CON ENTIDADES ADHERIDAS, GREMIOS COLEGAS Y GOBIERNO NACIONAL 5.1 Programa para jóvenes y adolescentes 14 5.2 Renovación de representantes del Foro Nacional de Servicios 14
6 REPRESENTACIÓN ANTE ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES
6.1 Comisión Nacional de Valores (CNV) 15
7 VISITAS
7.1 Representantes de Taiwán 15
7.2 Empresa argentina KIWI 15
7.3 Universidad Americana 15
7.4 Consejero Comercial de Turquía 15
7.5 Asesoramiento internacional para MIPYMES 15
8 CHARLAS, CURSOS, TALLERES Y CAPACITACIONES
8.1 Empresas de propiedad familiar 16
8.2 Financiamiento de empresas a través de la Bolsa e IRP 16
8.3 Capacitaciones In Company 16
8.4 Charla para presentación de Proyecto de Reglamento de la CNV 16
8.5 Seminario Internacional sobre Franquicias 16
8.6 Charla sobre Ley de Empleo a tiempo parcial 17
8.7 Conferencia sobre exitoso sistema de emprendimiento e innovación en Israel 17
8.8 Reforma Tributaria 17
8.9 Conversatorio sobre Paraguay como Hub de exportación de servicios 17
9 CENTRO DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN PARAGUAY (CAMP)
9.1 CAMP con Certificación en Gestión de Calidad Norma ISO 9001:2015 18 9.2 Aspectos Básicos del Arbitraje 18 9.3 Charla sobre Mediación y Negociación 18 9.4 Capacitación de 120 horas sobre Mediación y Negociación 19 9.5 VII Conferencia Internacional de Arbitraje Comercial y Deportivo (CIA2019) 19 9.6 Corte Permanente de Arbitraje 20 9.7 Datos estadísticos 21 9.7.1 Arbitraje 21 9.7.2 Mediación 24
10 DEPARTAMENTO DE CERTIFICACIÓN DE ORIGEN (CDO) 25
11 INFORMES SOBRE GASTO PÚBLICO
11.1 Desmontar los privilegios: una herramienta para mejorar la calidad del gasto público 29
11.2 Hay avances en el PGN 2019, pero aún resta mucho por mejorar 29
11.3 ¿Hasta cuándo sostener las empresas públicas ineficientes? 29
11.4 La calidad del gasto público no mejorará con incrementos salariales quirúrgicos 30
11.5 US$ 200 millones adicionales por fuera del PGN se destinarán en diez años a funcionarios
beneficiados con el incremento salarial 30
11.6 Paraguay entre los países con el gasto salarial público más alto de América Latina y el Caribe 31
11.7 Agentes económicos sin señales positivas ante controversias institucionales 33
11.8 Caja fiscal en riesgo de quiebra ante la falta de racionalización productiva del salario del
funcionariado público 33
11.9 CNCSP indica que la falta a pacto tributario disminuye credibilidad del Gobierno y suma
incertidumbre en agentes económicos 34
11.10 CNCSP indica que la falta a pacto tributario disminuye credibilidad del Gobierno y suma
incertidumbre en agentes económicos 35
11.11 Eficiencia y control del gasto público, prioridades de toda reforma fiscal 36
11.12 Cámara de Comercio indica que el Estado debe recuperar confianza del contribuyente
comenzando con reingeniería del gasto 36
11.13 Fragilidad institucional perjudica credibilidad del Estado 37
11.14 Reforma del Impuesto Selectivo al Consumo castiga a ciudadanos y reduciría el consumo
de la clase media 38
11.15 Blindar fondos de Yacyretá podría reducir riesgo de mal uso en Gobernaciones y Municipalidades 39
11.16 Falta de garantías para inversionistas con Reforma Tributaria 39
11.17 Planes y reglas claras son claves ante escenario económico debilitado 40
11.18 Urgen medidas que estimulen a la economía para evitar mayor desaceleración 41
11.19 Plan de reactivación económica solo avanzará con el control y mejora del gasto público 41
11.20 Para la CNCSP urge generar ahorro fiscal mediante una profunda reingeniería del gasto público 42
11.21 Urge blindar transferencias para comenzar sinceramiento de debilitadas finanzas públicas 43
11.22 Pactos y celeridad deben replicarse en medidas de ahorro del gasto público 44
11.23 Urge reforma de la Caja Fiscal para frenar concesiones jubilatorias sin criterio técnico 45
11.24 Mensajes claros tras acuerdo Ande- Eletrobras 46
11.25 Inestabilidad política resta institucionalidad al Paraguay 46
11.26 Gobierno debe instalar tranquilidad al complicado escenario económico 47
11.27 Encontrar una estrategia para acelerar aplicación de medidas de reactivación 48
11.28 Relanzar el crecimiento económico a pesar de las dificultades 48
11.29 Prudencia y máxima responsabilidad deben primar en estudio de PGN 2020 49
11.30 Ejecutivo debe garantizar correcta implementación de Reforma Tributaria y uso de recursos 49
11.31 Paraguay debe implementar políticas económicas pertinentes 50
11.32 Aumento del 50% en salarios para estatales es insostenible y rompe con regla fiscal 51
12 NUEVOS SOCIOS 52
13 ESTADOS FINANCIEROS 2019, PRESUPUESTO 2020 E INFORMES DEL SÍNDICO Y DE AUDITORES EXTERNOS 53
14 ANEXOS
14.1 Comunicados oficiales 60
COMISION DIRECTIVA 2019
PRESIDENTE Ernesto Figueredo Coronel
VICEPRESIDENTE 1º Sergio Gustavo Pérez
VICEPRESIDENTE 2º Ricardo Dos Santos (h)
MIEMBROS TITULARES José María Peña
Fabián Laufer
Edgar Riffler
Juan Luis Ferreira
César Armele
MIEMBROS SUPLENTES Richard Petters
Juan José Bosio
José Giménez
Manuel Peña
SINDICATURA Titular Jorge Pecci Miltos
Suplente Oscar Benítez Codas
GERENCIA GENERAL Miguel Riquelme Olazar
MIEMBROS NATOS DE ENTIDADES ADHERIDAS
TITULARES Centros de Importadores del Paraguay - Manuel Fronciani
Centro de Armadores Fluviales y Maritimos - Esteban Dos Santos
Centro de Despachantes de Aduanas del Paraguay - Inocencio Fretes Moran
Cámara Paraguaya de Carnes - César Ros
Cámara de Farmacias del Paraguay - María Laura Guaragna
Cámara Paraguaya de Supermercados - Julio Levy
Cámara Paraguaya de Transp. Int. Terrestre - Ricardo Fustagno
Cámara de Terminales de Puertos Privados del Paraguay - Javier Giménez
SUPLENTES Aso. Pya de Empresarias Ejecutivas y Profesionales - Gloria Sosa
Aso. de Agentes Marítimos del Paraguay - Nilo D´Alessandro
Aso. Paraguaya de Compañía de Seguros - Rubén Rappenecker
Cámara de distribuidores de automóviles y Maquinarias - Luis Alberto Frutos
MENSAJE DEL PRESIDENTE
• Mejorar la calidad del gasto público
• La calidad de los servicios públicos
• Crisis política y los intereses políticos que no están alineados al bienestar del todos los paraguayos
• Respeto a las instituciones
• Corrupción e Impunidad Nuestro país lidera el Índice de Clima Económico (ICE), elaborado por el Instituto Brasileño de Economía
de la Fundación Getulio Vargas (Ibre/FGV), este liderazgo no se dio por una gestión destacable de la economía,
si no, por la caída de casi todos los países líderes económicamente en la región como Chile, Colombia y Perú,
lo cual nos lleva a reflexionar que no podemos ni debemos postergar las reformas necesarias que permitan
resolver los principales reclamos de nuestra sociedad:
• Mejor Justicia y no impunidad.
• Mejor Salud
• Mejor Educación
• Mejor infraestructura (vial, vivienda, agua corriente y gestión de aguas grises)
La CORRUPCION E IMPUNIDAD nos condena al atraso e impiden el progreso con equidad de todos los
ciudadanos. Por eso esperamos señales claras de las instituciones de gobierno que, en el corto plazo, un
Paraguay diferente, es posible.
Tenemos una ventana de oportunidad (muy corta) para iniciar la transformación y dar respuesta a los
reclamos de la gente que en su mayoría son legítimos, nuestra economía tiene las condiciones para atraer
capital extranjero y poder transformarnos en una economía más diversificada y por qué no, en exportar
conocimiento, que es la meta de todo plan de gobierno alineado a las tendencias globales.
Depende de nosotros, ya no tenemos los vientos de cola de décadas pasadas, pero hemos logrado
navegar ante grandes crisis de nuestros países vecinos lo cual nos alienta a pensar en grande y hacer las
gestiones con las autoridades de turno para lograrlo.
Hago propicia la ocasión para agradecer a todos por el acompañamiento y la confianza, especialmente al
empresariado de nuestro sector comercio y servicios, y en especial a los socios personales, empresariales y
entidades adheridas. Reconocimiento particular a la Comisión Directiva, y a los funcionarios de nuestra
centenaria entidad.
Lic. Ernesto Figueredo
Coronel
Este año que nos deja fue muy difícil en lo económico y angustiante ante las expresiones
ciudadanas (muy fuertes en Chile, Bolivia, Ecuador y Colombia) de los problemas cotidianos
que el gobierno no tiene una respuesta adecuada y son fundamentales para mejorar
nuestra democracia y poder construir una paz social.
Los ejes de debates estuvieron entorno a:
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1. REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS
1.1 Postura ante cambios en la Renta Personal e IRAGRO/IRACIS
En el primer mes de 2019, los medios de comunicación centraron discusión sobre los tributos, ante el presente
escenario, la Cámara, como uno de los gremios que integró Comisión Técnica Económica Tributaria, salió al paso
indicando que es prioritario tener claro cómo mejorar la calidad del gasto público y lograr la eficiencia del Estado y
que es extemporánea la discusión pública sobre cambios en Renta Personal e IRAGRO/IRACIS.
1.2 Gasto Público
Como gremio de representación, la Cámara ha trabajado durante el 2019 en la concienciación sobre este punto, y
contrató a MF Economía para la elaboración de informes semanales sobre el gasto público que fueron distribuidos
por todos los medios de comunicación, con el fin de generar conciencia social y política. Los informes tuvieron alta
repercusión, sobre todo en medios escritos, destacando los aportes de la CNCSP en la prensa. A inicios de este año,
según un informe del Foro Económico Mundial, el Paraguay se posicionó en el top ten entre los países de América
Latina y el Caribe con peor gasto público.
1.3 Ley de acceso a la Información Pública
En una nota enviada al Viceministro de Tributación, Fabián Domínguez, se solicitó la urgente necesidad de contar
con información económica segmentada, que permita la evaluación y la toma de decisiones, tanto en el ámbito
público como en el privado. Iniciativa enmarcada en el ámbito de aplicación de la Ley de Acceso a la Información
Pública.
1.4 Exoneración de la exigencia de Licencia Previa de Importación de LPI para los repuestos-cables
En apoyo a la Cámara de Distribuidores de Automotores y Maquinarias (CADAM) y el Centro de Importadores del
Paraguay (CIP), Entidades Adheridas a nuestro gremio, en el mes de marzo se solicitó al MIC la exoneración de la
exigencia de Licencia Previa de Importación - LPI para los repuestos-cables a los importadores de automotores
nuevos. La exigencia afectó a todos los cables, y en consecuencia a los repuestos que importan los representantes
de distintas marcas de automotores, que según Decreto Nº6.654/2016 dichos cables importados son consideradas
“autopartes”.
1.5 Ley de Empleo de Tiempo Parcial
La Cámara se manifestó a favor de la mencionada Ley y solicitó su aprobación al Congreso Nacional. La CNCSP
mencionó que con una caída del empleo formal, la Ley se convertiría en un dinamizador de empleo y de la economía,
dando respuesta a la necesidad de ofrecer empleo formal a tiempo parcial, sobre todo a los jóvenes estudiantes.
Finalmente la mencionada Ley fue aprobada en el mes de abril de 2019.
1.6 Encuesta empresarial
La Cámara trabajó en la elaboración y socialización de tres encuestas empresariales durante el 2019 a través de la plataforma SurveyMonkey. Las mismas fueron realizadas con el fin de documentar la percepción de los empresarios del sector comercio y servicios en tres temas puntuales: Recesión Económica y trabas a la competitividad comercial; Crisis Política; y Líneas de Créditos de las empresas en Entidades Financieras. El objetivo principal fue considerar propuestas y trabajar en conjunto con el sector público planteando mejoras provenientes del sector empresarial ante el escenario político y económico que atravesó el país durante el 2019. Las encuestas abarcaron más de 700 opiniones de diferentes empresarios a nivel nacional.
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1.7 MIPYMES
Considerado a las MIPYMES como una responsabilidad consagrada en el Estatuto de la CNCSP, se ocupó diferentes
reuniones con el sector público, con el fin de reiterar la importancia de la misma para consolidar el despegue
económico, laboral y social de nuestro país. Así mismo, se solicitó el apoyo al MAG para impulsar la
cooperativización de las MIPYMES en el sector rural. También al se solicitó al MIC el acceso a las mismas condiciones
de precios de transacción de sus materias primas, a las que acceden las grandes empresas a través del Decreto de
Materia Prima.
1.8 Acuerdo secreto Itaipú
El acuerdo bilateral secreto firmado en mayo de 2019 entre Paraguay y Brasil desemboco en una fuerte crisis política
que casi termina en el juicio político al Presidente y Vice Presidente de la República a mitad del 2019, por un acuerdo
que favorecía a Brasil y que generaría un sobrecosto de al menos USD 200 millones a la ANDE, según argumentos
técnicos.
Ante la situación, la Cámara se manifestó indicando que es urgente nominar un equipo técnico de primer nivel para
elaborar la propuesta que se llevará a la mesa de negociación. Una buena negociación del acuerdo operativo en el
marco del respeto y de las buenas relaciones bilaterales. Finalmente el acuerdo secreto quedó sin efecto y
actualmente el gobierno se encuentra trabajando en seleccionar un buen equipo técnico que negocie el Anexo C
de Itaipú.
1.9 ANNP: Resolución Nº 226/2019
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) junto a sus Entidades Adheridas como La Cámara
Paraguaya de Terminales y Puertos Privados (CATERPPA) y el Centro de Importadores del Paraguay (CIP)
manifestaron que la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) ocasionó con la Resolución ANNP
226/2019, emitida en julio, un aumento en los costos de tránsito en el orden del 150% sobre la tasa de presencia
de carga, teniendo en cuenta el tarifario anterior de USD 40 por camión, aumentando así los ya enormes
sobrecostos que debe asumir el importador formal y en consecuencia, deben ser trasladados al consumidor final.
1.10 PGN 2020
Todos los años el Presupuesto General de la Nación (PGN) genera sus controversias. En el 2019, una de las
propuestas del Poder Ejecutivo fue elevar al 3% el tope de la Ley de Responsabilidad Fiscal, ante la situación, la
Cámara se pronunció indicando que ante la debilidad institucional y la presión del sector público por aumentos de
salarios junto con la presión de diversos actores políticos por cuotas de poder, hacen el escenario ideal para que el
déficit adicional, que en nombre de la Inversión en Infraestructura se apruebe, y vaya finalmente a cubrir el pago
por favores políticos o acallar a los sectores con poder de movilización.
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2. ACTIVIDADES GREMIALES
2.1 Semana del Comercio y Servicios en Paraguay La actividad se desarrolló en febrero y fue organizada por el MIC con la participación - en calidad de moderadores - del Director César Armele y el Gerente General, Miguel Riquelme Olazar, en los paneles de Experiencias del sector servicios en Colombia y Articulación Público Privada.
2.2 Conferencia de Comercio Internacional (CI19)
En el marco del relanzamiento del Consejo de Cámaras de
Comercio del MERCOSUR, se realizó la CI19 el 21 marzo en
Buenos Aires. La Cámara participó con su entonces
presidente, Beltrán Macchi. El evento fue organizado por
Cámara Argentina de Comercio y Servicios, y nuestro
representante integró el panel denominado Mercosur:
Nuevo escenario político-económico regional.
Posteriormente, el 10 de octubre, en el contexto de la
reunión del Consejo de Cámaras de Comercio del
MERCOSUR, y con la Presencia del Pte. Ernesto Figueredo
Coronel y del Pas Pte. Beltrán Macchi Salín, se desarrolló
nuevamente el CI19 en Rio de Janeiro. El objetivo, presentar
temas relevantes para el sector de comercio y servicios
dentro del bloque regional económico.
2.3 Seminario sobre opciones de mercado en Asia junto con
HKTDC
El 14 de marzo el Hong Kong Trade Development Council
(HKTDC) realizó un Seminario denominado Hong Kong,
puerta de entrada a los negocios en Asia. La actividad contó
con el importante apoyo en la organización de la CNCSP.
2.3.1 Convenio con HKTDC: con el cooperar
bilateralmente en la promoción de actividades
comerciales y de servicios con el objetivo de
organizar misiones comerciales, ruedas de
negocios, seminarios, entre otras importantes
actividades que contribuyan a la expansión de
negocios entre Paraguay, Hong Kong y Asia.
2.4 Desayuno de Trabajo
Analizar la situación económica teniendo en cuenta el
panorama económico que se le presentó al Paraguay, su
desaceleración, el Proyecto de Reforma Tributaria con
incrementos a tasas, como por ejemplo el del Impuesto
Selectivo al Consumo, como así también el proceso de
evaluación con el fin de obtener una nueva calificación de
grado de inversión, motivó a la Cámara en organizar un
desayuno de trabajo en el mes de junio, con el ex Mtro. De
Hacienda Dr. Manuel Ferreira.
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2.5 Foro empresarial
La Cámara y más de 160 gremios y asociaciones de varios sectores participaron de la actividad en agosto con el fin de manifestar sus preocupaciones, ante la difícil situación generada por una profunda crisis política que amenazaba con un juicio político al Presidente de la República. Las importantes conclusiones en formas de propuestas de acción fueron elevadas a los estamentos de poder.
2.6 Organización de Fórum Empresarial sector comercio y
servicios
La Cámara apuesta a un gran evento para fines del primer
semestre del 2020. Actualmente, el comité organizador
integrado por Ernesto Figueredo Coronel, Beltrán Macchi
Salín, María Laura Guaragna y Juan José Bosio, se encuentra
trabajando en la organización del Fórum que abarcará tres
ejes principales con expositores internacionales:
Expresiones ciudadanas y la nueva economía; Mercosur y
nuevos mercados; tecnología y el poder de la innovación.
2.7 Edición Nº 18 de la CONVENFARMA
El presidente de la Cámara, Lic. Ernesto Figueredo Coronel,
acompañó en la inauguración del importante evento a la
Presidenta de la CAFAPAR y miembro del directorio de
nuestra institución, la Dra. María Laura Guaragna.
2.8 Edición Nº 21 Expo de la CAPASU
Junto con otras importantes instituciones y principales
empresas proveedoras de supermercados se contó con un
stand para marcar presencia institucional y acompañar el
evento de otra importante Entidad Adherida a la Cámara.
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3. REUNIONES
3.1 Reunión de trabajo con el Fondo Monetario
Internacional (FMI)
En el mes de marzo la Cámara recibió a una importante
Misión de representantes del Fondo Monetario
Internacional (FMI), con el fin de exponer las posturas como
gremio ante importantes temas que son de importancia
para el desarrollo del sector comercio y servicios.
La reunión estuvo liderada por el presidente Beltrán Macchi
y contó con la participación de miembros del Directorio,
representantes de Entidades Adheridas e invitados
especiales. La comitiva del FMI estuvo integrada por Bas
Bakker (Jefe de la Misión), Tobías Roy (Economista Senior),
Natasha Che (Economista), Alex Ho (Economista), Manuk
Ghazanchyan (Economista).
3.2 Reunión con USAID
La reunión realizada en el mes de marzo con la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
y representantes de los sectores privados fue con el fin de
analizar la actualidad comercial y de la Dirección Nacional de
Aduanas (DNA) de nuestro país.
La reunión se realizó en la sede de USAID y contó con la
participación de la especialista en comercio internacional
de la Oficina de Comercio y Reforma Regulatoria de USAID
en Washington, Eleanor Thornton. Asistieron por la CNCSP
los Directores Edgar Riffler y Nilo D´Alessandro, además del
Gerente General Lic. Miguel Riquelme Olzar.
3.3 Reunión con la CNV e IOSCO
La reunión con la Comisión Nacional de Valores (CNV) y la
Organización Internacional de Comisiones de Valores
(IOSCO) fue con el objetivo que la organización internacional
recabe información del sector privado sobre el mercado de
valores en Paraguay.
Participaron por la IOSCO, Santiago Yraola e Isabel Pastor,
además del Director de Relaciones Institucionales de la CNV,
Marcelo Echague y Osvaldo Gauto, Miembro Titular del
Directorio de la CNV, representando a la CNCSP. Por la
Cámara el Presidente, Ernesto Figueredo Coronel y Miguel
Riquelme Olazar, Gerente General.
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3.4 Representantes de la Unión Europea
La reunión se concretó en octubre en el marco del acuerdo de libre comercio firmado entre el Mercosur y 28 países
miembros de la Unión Europea (UE), tras 20 años de negociaciones. Esta alianza puede representar un incremento en
el intercambio comercial para la región.
El encuentro estuvo integrado por Damian Kaminski, Jefe de la Sección Económica y Comercial de la Delegación de la
Unión Europea de Uruguay y responsable para los asuntos comerciales de Paraguay y Carlo La Face, Agregado en esta
Delegación y fueron recibidos por parte del Directorio de la Cámara como los señores César Armele, José María Peña,
Osvaldo Gauto y el Gerente General, Lic. Miguel Riquelme Olazar.
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4. CONVENIOS
4.1 Cooperación Interinstitucional con Juntos por la
Educación
Con el objetivo de estrechar vínculos y llevar a cabo acciones de
desarrollo e implementación dentro del proyecto denominado
“Fortalecimiento del vínculo entre la educación y el empleo a
través de la educación técnico profesional”. La firma se oficializó
en el mes de marzo.
4.2 Centro de Estudiantes de Derecho de la UCA (CEDUC)
Contribuir en la capacitación profesional a nivel universitario con
el intercambio de experiencias exitosas y realizar acciones
conjuntas que contribuyan a mejorar el nivel de formación, fue
el principal fin de este convenio.
4.3 Universidad San Ignacio de Loyola (USIL)
Con el objetivo de realizar proyectos vinculados con la
educación, la cultura, la tecnología y el servicio a la sociedad,
como así también promover la profesionalización de socios y
empleados de la Cámara con descuentos especiales.
4.4 Facultad de Ciencias Económicas de la UNA
Trabajo en conjunto apostando al desarrollo profesional de
estudiantes y socios interesados en capacitarse. Se estrechó el
vínculo de cooperación interinstitucional en el mes de mayo.
4.5 Convenio de cooperación con la Cámara de Comercio de
Bolivia y la Cámara Binacional de Comercio Boliviano Paraguaya
En julio se procedió a la firma de convenio con ambas
instituciones con el fin de promover y dinamizar la actividad
comercial empresarial entre Paraguay y Bolivia.
4.6 Club de Empresarios del Paraguay
La firma fue con el objetivo de establecer una relación
interinstitucional para la cooperación mutua y realizar trabajos
en conjunto como el desarrollo de proyectos, capacitaciones,
asistencia técnica y cooperación, como así también, el
intercambio de datos y experiencias
4.7 Cooperación interinstitucional con la ICC y CEDEP
La firma se dio en el marco del reconocimiento del acelerado
procedimiento de integración global que obliga a las
instituciones públicas y privadas a unirse en forma armónica y
coordinada para trabajar en pos del desarrollo de diferentes
sectores como de la economía, la política, el derecho y lo social.
El acuerdo además busca establecer líneas de acción de
cooperación y emprendimientos conjuntos entre la Cámara y las
instituciones mencionadas.
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5. TRABAJOS CONJUNTOS CON ENTIDADES ADHERIDAS, GREMIOS COLEGAS Y GOBIERNO NACIONAL 5.1 Programa para jóvenes y adolescentes
El Programa de Entrenamiento Laboral Protegido (ex Programa Aprendizaje) del cual la Cámara forma parte junto
con otras instituciones, cumplió su cuarto año consecutivo de trabajo. La Cámara, como todos los años participa y
realiza el seguimiento correspondiente. El programa tiene por objetivo preparar a los jóvenes ante los desafíos del
futuro laboral con capacitaciones y pasantías en supermercados.
5.2 Renovación de representantes del Foro Nacional de Servicios
Encabezada por el Viceministro de Comercio, Econ. Pedro Mancuello, en su carácter de Presidente del Comité
Ejecutivo del Foro Nacional de Servicios, el Presidente de la CNCSP, Lic. Ernesto Figueredo Coronel y la Abg. Laura
Minardi, Directora General de Comercio de Servicios. Durante el desarrollo de la asamblea, se presentaron los
objetivos y funciones del Comité Ejecutivo del Foro y los logros alcanzados por el Comité saliente. El acto se llevó a
cabo en el Salón de Eventos de nuestra Cámara, y resultaron electos para Miembros del Comité Ejecutivo período
201972020, por el sector privado: Titulares, 1. CAMARA PARAGUAYA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION, 2.
CAMARA DE ANUNCIANTES DEL PARAGUAY, 3. COLEGIO DE ABOGADOS DEL PARAGUAY, 4. CAMARA NACIONAL DE
COMERCIO Y SERVICIOS DE PARAGUAY, 5. CENTRO PARAGUAYO DE INGENIEROS. Alternos, 1. ASOCIACION
PARAGUAYA DE ARQUITECTOS, 2. CIRCULO PARAGUAYO DE MEDICOS, 3. ASOCIACION PARAGUAYA DE EMFERERIA,
4. CAMARA PARAGUAYA DE CONSULTORES, 5. COLEGIO DE CONTADORES DEL PARAGUAY.
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6. REPRESENTACIÓN ANTE ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES
6.1 Comisión Nacional de Valores (CNV)
La CNCSP mantiene un representante del Directorio en la Comisión Nacional de Valores (CNV) desde la
vigencia de la Ley Nº 1.284/98. Actualmente, el Econ. Osvaldo Gauto, es el representante ante el directorio de
la CNV y el principal fin es aportar y proveer informaciones mensuales acerca de las actividades de dicha
institución, que son de mucha utilidad para nuestra Entidad y sus Asociados.
7. VISITAS
7.1 Representantes de Taiwán
El Consejero Económico de la Embajada de la República de
China en Paraguay Wally Su y la Secretaria Económica Eva
Liao, realizaron una visita de cortesía al Presidente de la
Cámara, Beltrán Macchi, en el mes de marzo, con el fin de
poner a conocimiento los proyectos de cooperación entre
Paraguay y Taiwán.
7.2 Empresa argentina KIWI
La empresa, representada por Melanie Spangenthal y
Florencia Zelkowicz, presentó innovaciones en el
aprendizaje con un enfoque distinto logrando resultados
distintos, empleando una didáctica educativa de alto
impacto según las necesidades de cada empresa. Posterior
a la reunión se concretó una capacitación gratuita en el mes
de mayo para socios.
7.3 Universidad Americana
Estudiantes de la carrera de Ingeniería Comercial,
Administración y Comercio Exterior de la Universidad
Americana, visitaron las instalaciones de la Cámara a fin de
conocer sobre las actividades que realiza.
7.4 Consejero Comercial de Turquía
En julio, Biray KUS visitó la Cámara con el fin de estrechar
vínculos y generar contactos con gremios y empresarios del
Paraguay. Turquía observa a nuestro país con mucho
potencial para incrementar el comercio bilateral.
7.5 Asesoramiento internacional para MIPYMES
Se recibió la visita en el mes de agosto de Rodrigo Azócar
Simonet, profesional que trabajó de cerca con la Cámara
Nacional de Comercio de Chile en la ejecución del Proyecto
MIPYME, que se desarrolla con éxito en el país chileno.
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8. CHARLAS, CURSOS, TALLERES Y CAPACITACIONES
8.1 Empresas de propiedad familiar
La Cámara junto con Drelichman Abogados y Roberto Bazán
Empresas de Familias, desarrollaron una capacitación sobre
Empresas de Propiedad Familiar, bajo el lema: “¿S.O.S o
tomar precauciones?”, en el mes de febrero.
8.2 Financiamiento de empresas a través de la Bolsa e IRP
En febrero, se organizó capacitaciones sobre Financiamiento
de empresas a través de la Bolsa y sobre Novedades del
Decreto 359/2018 del IRP en su salón auditorio.
8.3 Capacitaciones In Company
Inmobiliaria Raíces Real Estate SA, sede en Asunción y CDE:
La Capacitación se enfocó al Impuesto a la Renta Personal
(IRP) Novedades del Decreto 359/2018 y fue desarrollada
por el Abogado Federico Valinotti, especialista en Derecho
Tributario y Derecho empresarial.
8.4 Charla para presentación de Proyecto de Reglamento de
la CNV
Realizada en el mes de abril. Contó con el apoyo de la CNCSP
y fue dirigida a Sociedades Emisoras Inscriptas con el
objetivo de presentar el Proyecto de Reglamento sobre
Normas para la elaboración y presentación de Estados
Financieros de las Sociedades Emisoras de Títulos de
Valores” con implementación prevista desde el ejercicio
2020.
8.5 Seminario Internacional sobre Franquicias
Estuvo enfocado en entender qué es el sistema de
franquicias, qué se puede franquiciar y cómo franquiciar un
negocio; tanto en Paraguay como el exterior.
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8.6 Charla sobre Ley de Empleo a tiempo parcial
En agosto, junto con Vouga Abogados, se organizó una
charla sobre la Ley Nº 6339/2019 Que regula el Empleo a
Tiempo Parcial. La actividad fue en el marco de la
promulgación, por parte del gobierno, de la mencionada Ley
el mes de julio, con el fin de formalizar a empleadores y
trabajadores.
8.7 Conferencia sobre exitoso sistema de emprendimiento
e innovación en Israel
Se llevó a cabo en septiembre con el apoyo del Centro de
Formación Profesional, uno de los principales socios de la
CNCSP. El fin de la actividad fue comprender el motivo por
el cual Israel es conocido como una sede de la innovación y
uno de los mejores países para emprender.
8.8 Reforma Tributaria
Junto a Vouga Abogados en el mes de noviembre se realizó
una charla sobre los Alcances y Efectos de la Reforma
Tributaria del 2019 en diferentes sus diferentes puntos.
8.9 Conversatorio sobre Paraguay como Hub de exportación
de servicios
Se realizó en el mes de noviembre en la CNCSP con la
participación de la Cámara Paraguaya de Contac Center y
BPO, Federación de Industrias Creativas, Asociación
Paraguaya de Agencias de Publicidad (APP), API, CAMRPO,
CISOFT, Gente Arte, IGDA Paraguay, PRODI, además de
periodistas de diferentes medios de comunicación.
18
9. CENTRO DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN PARAGUAY (CAMP)
El Centro de Arbitraje y Mediación Paraguay (CAMP) es la institución pionera del Arbitraje Institucional en Paraguay, funcionando desde hace 20 años en la administración de arbitrajes nacionales e internacionales. Si bien es cierto que el Arbitraje en Paraguay aún no es una práctica corriente, la misma se encuentra en crecimiento y la tendencia nos indica que se están incluyendo más cláusulas arbitrales CAMP en varios contratos y que la cantidad de casos administrado va en crecimiento cada año. Durante el año 2019, se presentaron ante el CAMP 17 requerimientos de arbitrajes y 14 requerimientos de mediación. Según estadísticas del CAMP, el más del 85% de casos pendientes de emisión de Laudo correspondes de arbitrajes ingresados a finales del año 2018 y 2019. Lo que significa que el 15% de casos pendientes corresponden a años anteriores al 2018 con particularidades muy propias que impiden a la fecha la emisión del Laudo. Con relación al servicio de mediación, se han presentado 14 requerimientos durante el año 2019 y no existen casos pendientes de años anteriores. Como práctica diaria, el CAMP utiliza instrumentos de softlaw, como las Reglas de la IBA sobre conflicto de intereses a la hora de resolver recusaciones contra árbitros; y se encuentra realizando esfuerzos para incluir otros instrumentos de softlaw a la tramitación de procesos arbitrales, particularmente a la recepción de pruebas. Asimismo, el CAMP cuenta con un Software de Gestión Documental (DataScan) para la tramitación Online de los procesos arbitrales, todas las audiencias son grabadas en audio-video y se encuentra en proceso de implementar notificaciones y presentaciones electrónicas a partir del 2020. 9.1 CAMP con Certificación en Gestión de Calidad Norma ISO 9001:2015
Con el constante compromiso de brindar servicios de calidad, confiabilidad y transparencia, el CAMP en el mes de abril aprobó satisfactoriamente la Auditoría de la empresa SGS Paraguay, y logró la Re Certificación de la Norma ISO 9001:2015. Esto contribuye a la transparencia de los procesos, así como a la eficacia y eficiencia en su tramitación. El CAMP cuenta con una lista de árbitros y mediadores conformada por destacados profesionales del Paraguay, especialmente del derecho.
9.2 Aspectos Básicos del Arbitraje Capacitación desarrollado los días 02, 08 y 16 de mayo. Estuvo a cargo del árbitro del CAMP, el Abg. Edgar
Riffler, quien trató temas referente al arbitraje.
9.3 Charla sobre Mediación y Negociación: Dirigida a socios, profesionales, estudiantes y público en general con fin de poner a conocimiento los Métodos Alternos de Resolución de Conflictos utilizados por el CAMP. La actividad estuvo a cargo de las profesionales Mag. Gladys Alfonso de Bareiro y la Abg. Gloria Torres.
19
9.4 Capacitación de 120 horas sobre Mediación y Negociación
El éxito de esta actividad que inició en junio, permitió abrir una segunda capacitación en el mes de
septiembre. Casi sesenta profesionales de diferentes rubros participaron de la capacitación. La actividad
estuvo a cargo de las profesionales en el área como Mag. Gladys Alfonso de Bareiro y la Abg. Gloria Torres.
La actividad permitió el desarrollo de 100 horas de clases teóricas y 20 horas de prácticas tutoriales en la
Corte Suprema de Justicia (CSJ).
9.5 VII Conferencia Internacional de Arbitraje Comercial y Deportivo (CIA2019) Evento académico y profesional que año tras año se consolida como una de las principales actividades
organizadas con sellos del CAMP y la CNCSP. La versión del 2019 resaltó por el éxito institucional y
económico. Se contó con la participación de excelentes profesionales en el ámbito del arbitraje.
El eje principal radicó en los Aspectos sustanciales del procedimiento arbitral. Eje significativo que fue
desarrollado por profesionales del derecho e importantes Magistrados como la Dra. María Mercedes
Boungermini y el Dr. Giuseppe Fossati del Tribunal de Apelaciones en lo Civil y Comercial. Se contó además
con la destacada participación internacional del Dr. Antonio Emiro Thomas Arias, Magistrado de la Sala de
Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia de Colombia.
La VII Conferencia presentó un formato distinto, incluyó un simulacro de audiencia preliminar dentro de
un procedimiento arbitral, con el fin de instruir y guiar de forma práctica la facilidad que implica un debate
previo entre el Tribunal y las partes para fijar las reglas de procedimiento a las cuales se someterán.
20
El evento más significativo del CAMP y la CNCSP contó con importantes auspicios de los Estudios Jurídicos
y empresas, tales como: Vouga Abogados, Berkemeyer Attorneys and Counselors, Altra Legal, Palacios,
Prono & Talavera Abogados, Raices Real Estate, Estudio Jurídico Parquet & Asociados, Gross Brown
Estudio Jurídico, Estudio Beconi Abogados, Estudio Caniza Abogados, Sapena y Asociados, Estudio Jurídico
Antola – Pederzani & Asociados, Moreno Ruffinelli, Jiménez Balbiani Asociados, Estudio Jurídico Ruiz Díaz
Labrano, Datas Systems, Mersán Abogados, Olmedo Abogados, Fioro, Cardozo & Alvarado Law Firm.
Contó además con el apoyo de Riffler Abogados, Cedep y Distribuidora El Arte.
9.6 Corte Permanente de Arbitraje En octubre el CAMP recibió la importante visita del Secretario General de la Corte Permanente de Arbitraje
(CPA), Hugo Hans Siblesz junto con el Consejero Legal Senior Martín Doe Rodríguez y los Consejeros
Legales Julián Bordaçahar y Juan Ignacio Massun. La presencia de los profesionales del Arbitraje se dio en
el marco de la firma de un acuerdo entre Paraguay y la Corte Permanente de Arbitraje (CPA).
21
9.7 Datos estadísticos
9.7.1 Arbitraje
0,00
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
140.000.000,00
160.000.000,00
180.000.000,00
2014 2015 2016 2017 2018 2019
CUANTÍAS EN CONFLICTO EN USD
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
TIPOS DE ARBITRAJE
ARBITRAJES ENTRE PARTICULARES ARBITRAJES ENTRE PARTICULARES Y EL ESTADO
22
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2014 2015 2016 2017 2018 2019
ESTADO PROCESAL DE LOS ARBITRAJES ADMINISTRADOS EN EL CAMP
Archivado Laudado En autos para laudar En proceso
0
2
4
6
8
10
12
14
16
ARCHIVADO LAUDADO EN AUTOS PARALAUDAR
EN PROCESO
ESTADO PROCESAL DE LOS ARBITRAJES ADMINISTRADOS EN EL CAMP
2014 2015 2016 2017 2018 2019
23
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
TRIBUNALES ARBITRALES
CONFORMADO POR 3 ÁRBITROS TRIBUNAL UNIPERSONAL
0
5
10
15
20
25
2014 2015 2016 2017 2018 2019
CLASES DE ARBITRAJES
ARBITRAJES NACIONALES ARBITRAJES INTERNACIONALES
0
5
10
15
20
25
2014 2015 2016 2017 2018 2019
TOTAL DE CASOS
24
9.7.2 Mediación
AÑO CANTIDAD DE CASOS PORCENTAJE
2014 6 14,6%
2015 3 7,3%
2016 3 7,3%
2017 9 22,0%
2018 6 14,6%
2019 14 34,1%
TOTAL 41 100%
Motivos de Mediación
• Incumplimiento y diferencias de contrato • Incumplimiento de pago • Relacionamiento Comercial, interpersonal y laboral • Arrendamientos
Acudieron a la mediación
• Micro, pequeñas y medianas empresas • Grandes empresas • Instituciones del Estado • Clubes deportivos • Personas individuales
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2014 2015 2016 2017 2018 2019
CANTIDAD DE CASOS INGRESADOSMEDIACIÓN
25
10 DEPARTAMENTO DE CERTIFICACIÓN DE ORIGEN (CDO)
Junto con el CAMP, el Departamento de Certificado de Origen (CDO) es uno de los principales servicios
que la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) ofrece a los socios y clientes que
exportan al mundo. Este departamento garantiza las exportaciones paraguayas, brindando agilidad,
eficiencia, seguridad y transparencia en la expedición del mencionado certificado.
Actualmente CDO cuenta con dos oficinas. La central, en las instalaciones de la CNCSP y la sucursal en Villa
Morra, en inmediaciones del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Ambas dependencias disponen de
una conexión Online con la VUE (Ventanilla Única del Exportador), sistema del Ministerio de Industria y
Comercio, que permite a los usuarios la gestión personal de documentos en un solo lugar con el
acompañamiento del personal capacitado de la Cámara, además de contar con herramientas a
disposición.
Durante el 2019, utilizaron la expedición de certificado de origen unas 258 empresas exportadoras,
quienes arrojaron los siguientes datos:
• 9.565 certificados emitidos para unos 100 países
• FOB USD Exportado: 1.605.404.384,45
• Principal destino de las exportaciones: Argentina
Pais Destino Valor Fob Dolar Kilo Neto Kilo Bruto
ARGENTINA 347.942.308,38 995.728.901,35 1.002.733.461,33
CHILE 173.536.872,97 443.041.414,97 443.716.774,63
INDIA 117.839.875,44 180.782.194,00 186.195.671,69
RUSIA 101.381.300,72 34.168.979,89 35.188.198,03
PERU 82.255.745,53 192.807.351,91 193.123.967,06
POLONIA 74.907.971,69 240.484.198,80 240.494.619,60
COREA DEL SUR 73.110.832,84 492.931.974,00 492.935.360,20
BRASIL 62.224.086,61 51.990.769,13 52.675.249,51
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 57.429.114,54 19.137.759,35 53.092.175,52
REINO UNIDO 56.618.453,85 172.432.596,80 172.440.059,90
OTROS 458.157.821,88 948.960.253,24 951.774.174,02
TOTAL AÑO 2019 1.605.404.384,45 3.772.466.393,43 3.824.369.711,48
PAISES DE DESTINO
26
27%
26%15%
9%
8%
3%
3%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS SEGUN VALOR FOB EN DOLARES AÑO 2019
RESIDUOS Y DESPERDICIOS DE LAS INDUSTRIASALIMENTARIAS; ALIMENTOS PREPARADOS PARAANIMALES
SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS; SEMILLAS YFRUTOS DIVERSOS; PLANTAS INDUSTRIALES OMEDICINALES; PAJA Y FORRAJE
GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES;PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASASALIMENTICIAS ELABORADAS; CERAS DE ORIGENANIMAL O VEGETALCARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES
CEREALES
PRODUCTOS FARMACÉUTICOS
PIELES (EXCEPTO LA PELETERÍA) Y CUEROS
MANUFACTURAS DE CUERO; ARTÍCULOS DETALABARTERÍA O GUARNICIONERÍA; ARTÍCULOS DEVIAJE, BOLSOS DE MANO (CARTERAS) Y CONTINENTESSIMILARES; MANUFACTURAS DE TRIPAFUNDICIÓN, HIERRO Y ACERO
LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS; HUEVOS DE AVE;MIEL NATURAL; PRODUCTOS COMESTIBLES DEORIGEN ANIMAL, NO EXPRESADOS NICOMPRENDIDOS EN OTRA PARTEPLÁSTICO Y SUS MANUFACTURAS
TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS
PRODUCTOS DE LA MOLINERÍA; MALTA; ALMIDÓN YFÉCULA; INULINA; GLUTEN DE TRIGO
FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES; CORTEZAS DEAGRIOS (CÍTRICOS), MELONES O SANDÍAS
27
-
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00
250.000.000,00
300.000.000,00
350.000.000,00
PRINCIPALES PAISES Y PRODUCTOS EXPORTADOS AÑO 2019
OTROS
LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS; HUEVOS DE AVE; MIEL NATURAL; PRODUCTOS COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL, NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE
FUNDICIÓN, HIERRO Y ACERO
MANUFACTURAS DE CUERO; ARTÍCULOS DE TALABARTERÍA O GUARNICIONERÍA; ARTÍCULOS DE VIAJE, BOLSOS DE MANO (CARTERAS) Y CONTINENTES SIMILARES;MANUFACTURAS DE TRIPA
PIELES (EXCEPTO LA PELETERÍA) Y CUEROS
PRODUCTOS FARMACÉUTICOS
CEREALES
CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES
GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS ELABORADAS; CERAS DE ORIGEN ANIMAL O VEGETAL
SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS; SEMILLAS Y FRUTOS DIVERSOS; PLANTAS INDUSTRIALES O MEDICINALES; PAJA Y FORRAJE
RESIDUOS Y DESPERDICIOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; ALIMENTOS PREPARADOS PARA ANIMALES
28
ACUERDOS COMERCIALES SEGÚN VALOR FOB
COMPARATIVO 2019 VS 2018
Tipo Certificado Valor Fob Dólar 2019 Valor Fob Dólar 2018
AREA GENERAL 773.430.179,38 601.492.769,54
MERCOSUR (ARGENTINA-BRASIL-PARAGUAY-URUGUAY) 346.724.169,28 603.165.430,18
MERCOSUR (CHILE) 172.770.503,82 199.497.408,01
S.G.P. (SISTEMA GENERALIZADOS DE PREFERENCIAS) 135.112.399,64 354.476.249,09
ALADI 85.887.396,44 96.055.449,70
MERCOSUR PAISES CON (COLOMBIA-ECUADOR-VENEZUELA) 24.951.277,53 52.070.267,81
INDIA MERCOSUR 23.258.782,23 662.757,72
MERCOSUR (BOLIVIA) 22.119.186,04 25.303.114,28
ACUERDO TAIWAN 12.563.475,77 657.569,69
ACE-72 COLOMBIA 7.100.014,83
TLC ISRAEL- MERCOSUR 784.631,00 2.739.041,20
CERTIFICADO DE ORIGEN EGIPTO - MERCOSUR 700.356,49 363.620,80
PROCEDENCIA 2.012,00 13.955,00
TOTAL AÑO 2019 VS 2018 1.605.404.384,45 1.936.497.633,02
29
11 INFORMES SOBRE GASTO PÚBLICO
11.1 Desmontar los privilegios: una herramienta para mejorar la calidad del gasto público
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) la reciente iniciativa parlamentaria
orientada a que los senadores y diputados obtengan los privilegios de viajar en primera clase se contrapone de
forma frontal con la necesidad de corregir el gasto público. Los congresistas se han auto atribuido una serie de
privilegios (cobertura médica, combustible, entre otros) que además de costosos e innecesarios, son ofensivos
hacia la situación de pobreza y precariedad que experimentan los segmentos de población de menores ingresos.
El privilegio de viajar con mayores comodidades y lujos en avión de los congresistas llevará a incrementar de
forma innecesaria y artificial el gasto público. Si uno de los compromisos del gobierno entrante fue el control y
la depuración de los gastos, la sociedad paraguaya aún espera señales más firmes sobre el gasto público.
En varios sectores del Estado la calidad del gasto puede mejorar significativamente sin que esto implique una
disminución en la calidad de los servicios, sino simplemente en la eliminación de privilegios a las autoridades y
funcionarios.
Por ello, para la Cámara de Comercio, el Servicio Público se ha convertido en una vía de acceso a privilegios, en
detrimento del cumplimiento de sus funciones. Los agentes económicos parecen tener razón al dudar sobre la
utilidad de sus impuestos, pues estos no se destinan a generar crecimiento económico sino, todavía, a mantener
los privilegios de una parte de los funcionarios públicos.
11.2 Hay avances en el PGN 2019, pero aún resta mucho por mejorar
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) menciona que las condiciones de
promulgación de la Ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) para el presente año contienen algunas
señales auspiciosas en cuanto a la disminución y control de ciertos gastos que se asocian más a privilegios que
a remuneraciones salariales o a gratificaciones.
Uno de los ejemplos es la limitación en los valores para los seguros médicos de los funcionarios públicos
(limitación a 1.000.000 de guaraníes por persona) y servicios de comidas (limitado a 400 millones de guaraníes
por institución), entre otros. También, la seguridad de disponer de los recursos sin necesidad de recortes, como
se realizaba en años anteriores, es además de una buena noticia, una responsabilidad para las distintas
instancias públicas que deberán realizar sus actividades en condiciones favorables, por lo tanto, se espera que
el desempeño de las mismas sea sustancialmente mejor que el año pasado.
Sin embargo, estos ajustes administrativos y reducción de privilegios solo aseguran gastar menos, cuando el
desafío principal del Estado paraguayo es gastar mejor. En otras palabras, el Ministerio de Hacienda ha hecho
una parte de la tarea, conteniendo el gasto, pero los ministerios y demás instituciones públicas deben mejorar
ostensiblemente su desempeño, imprimiendo eficiencia en sus servicios.
La CNCSP indica que no se trata solamente de gastar menos, sino sobre todo de gastar mejor, de forma que los
impuestos generados por los distintos contribuyentes, redunden en beneficio de toda la sociedad, agregando
mayor velocidad a los diferentes sectores económicos.
11.3 ¿Hasta cuándo sostener las empresas públicas ineficientes?
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) la evidencia muestra que las empresas
del Estado no han mostrado la eficiencia solicitada por la ciudadanía. En algunos casos los ciudadanos pueden
migrar hacia las empresas privadas, como es el caso de Copaco, que perdió más de 40.000 millones en 2018,
debido a la fuga de clientes por el mal servicio prestado.
¿Pero qué opción tienen los ciudadanos para acceder a servicios de provisión de agua y alcantarillado sanitario
de calidad? La ESSAP no logra satisfacer la demanda de la ciudadanía porque no ha realizado las inversiones
30
necesarias en cuanto a agua potable, su producto principal. Tampoco ha mostrado una capacidad para instalar
sistemas de alcantarillado sanitario (cloacas). Las inversiones en distribución y transmisión eléctrica tampoco
han acompañado la demanda, lo que restringe, compromete y frena el crecimiento económico.
Más allá de la discusión sobre la privatización o no de estos servicios, donde desde el Estado se insiste en que
los mismos sean fortalecidos, como en los últimos 30 años, los ciudadanos exigen estándares mínimos de
calidad en los servicios públicos.
Fuente: Extraído del sistema BOOST del Ministerio de Hacienda
11.4 La calidad del gasto público no mejorará con incrementos salariales quirúrgicos
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) el reciente descubrimiento de
incrementos salariales a funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería realizados de forma puntual y
quirúrgica desde el parlamento, favoreciendo a funcionarios específicos, representa un serio riesgo a las
finanzas del país.
La gestión pública sigue siendo deficiente y por sobre todo cara. Por más que el discurso oficial del Ejecutivo
fue la inexistencia de aumentos salariales, algún parlamentario ha podido burlar todos los controles y el espíritu
mismo del Presupuesto General de la Nación (PGN), incrementando un gasto innecesario y arbitrario.
El gobierno genera mensajes ambiguos y contradictorios sobre el mejoramiento de la calidad del gasto. El peso
de los salarios no solo crece, sobre todo sigue consumiendo recursos que deberían destinarse a inversiones que
redunden en beneficio de toda la sociedad y no solo en algunos funcionarios.
11.5 US$ 200 millones adicionales por fuera del PGN se destinarán en diez años a funcionarios beneficiados con
el incremento salarial
Tras un informe realizado por la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) se indica que
con el último incremento otorgado a los 2.123 funcionarios, el Estado habrá destinado en diez años
aproximadamente US$ 200 millones para el pago de salarios, utilizando la base de subas en promedio expuestos
672,2
785,8
922,1
726,6
949,7
679,1
602,6
440,2 443,0
572,6
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2013 2014 2015 2016 2017
Gasto ejecutado por las empresas públicas, en millones de dólares
ANDE ESSAP INC PETROPAR CAPASA
31
en publicaciones periodísticas. El monto es cercano a lo que Paraguay viene invirtiendo en promedio y en un
año fiscal, en proyectos de obras públicas, pero con recursos captados de los bonos soberanos.
A diferencia de otros gastos públicos, un aumento salarial como lo aprobado en el Presupuesto General de la
Nación 2019, no puede ser recortado ni modificado, convirtiéndose en un gasto permanente para las finanzas
públicas.
El promedio de incremento salarial ilegítimo es de Gs. 4.300.000 para cada uno de los más de 2.000 funcionarios
privilegiados, totalizando unos US$ 20 millones adicionales al año que necesariamente deberán cubrirse con
ingresos provenientes de impuestos.
Una suba en los gastos salariales debería estar atada a recursos disponibles, que en el caso de Paraguay, no
existe, debido a que los ingresos tributarios ya se encuentran casi en su totalidad comprometidos por el mismo
concepto, salarios, por lo que nuevamente se remarca la urgente necesidad de trabajar en el mejoramiento de
la calidad del gasto, comprometida seriamente ante decisiones como éstas y que terminan generando más
incertidumbre en todo el esquema económico del país.
En resumen, la CNCSP manifiesta que en 20 años se destinarían US$ 400 millones adicionales para el pago de
salarios de los funcionarios públicos, representando casi una emisión de bonos soberanos, que en promedio
corresponde a US$ 500 millones.
Instituciones con más funcionarios beneficiados con suba salarial
Fuente: MF Economía con datos del MH
11.6 Paraguay entre los países con el gasto salarial público más alto de América Latina y el Caribe
Según verificaciones de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP), el último estudio del
Banco Mundial denominado “Diagnóstico Sistemático del País” recuerda los elementos claves para reencauzar
las finanzas públicas de Paraguay, que desde el 2012 vienen arrastrando un descalce hasta el tope de lo que
establece la Ley de Responsabilidad Fiscal (en algunos años, fueron sobrepasados con maniobras gestadas
desde el propio Congreso Nacional y hasta desde el Ejecutivo).
Los puntos focales sobre los cuales el Gobierno debe centrar sus esfuerzos para el saneamiento de sus finanzas
y la generación de un espacio fiscal son la contención y mejoramiento de la eficiencia del gasto público,
principalmente el salarial. Esto teniendo en cuenta que la compensación a los empleados absorbe casi la mitad
de todos los gastos, lo que representa entre el 11 y 12% del PIB, ubicando a Paraguay entre los países con el
54 72 79 81 86131
165
276
376
537
050
100150200250300350400450500550
32
gasto salarial público más alto de América Latina y el Caribe y muy por encima del promedio de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
Estos altos niveles de gasto en salario se traducen en la imagen que tiene la población sobre sus gobernantes,
tal como se observa en las mediciones del Latinobarómetro.
El país se gobierna en beneficio de los poderosos. Año 2016
Fuente: Latinobarómetro, 2016
El país se gobierna en beneficio de los poderosos. Año 2018
Fuente: Latinobarómetro, 2018
88% 87% 87% 86% 84% 82% 80%
70%
90%87% 85% 83% 82% 80%
75% 74%
33
11.7 Agentes económicos sin señales positivas ante controversias institucionales
Tras un análisis realizado por la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) se puede indicar
que con las modificaciones realizadas al Presupuesto General de la Nación (PGN) 2019 en el componente del
gasto y luego con el aval de la Secretaría de la Función Pública (SFP), no se están dando señales positivas a los
agentes económicos.
La institucionalidad del gobierno funciona como una salvaguarda ante situaciones de incumplimiento de
acuerdos, contratos u otras normas. Todo esto contribuye a sostener la estabilidad y el crecimiento económico.
Sin embargo, la inseguridad jurídica sigue siendo uno de los temas que aún debe resolverse en Paraguay. Esto,
daría las garantías necesarias a los que están apostando en el país y a los que vienen mirando a Paraguay como
destino de inversiones.
Aunque posteriormente el Poder Ejecutivo decidió cancelar los aumentos salariales, las idas y vueltas entre sus
propias instituciones agregaron incertidumbre a todos los actores económicos. Por tanto, se reitera la urgencia
de erradicar decisiones imprudentes en el manejo de las finanzas públicas como los incrementos salariales
concedidos a un selecto grupo de funcionarios, tal como se observa en el gráfico y que termina por confirmar
“el privilegio” otorgado.
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.8 Caja fiscal en riesgo de quiebra ante la falta de racionalización productiva del salario del funcionariado
público
El análisis realizado por la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) refiere que el aumento
salarial de unos Gs. 3.000 millones para un selecto grupo de 18 funcionarios de la Honorable Cámara de
Diputados, solo viene a engrosar la amplia lista de privilegios con la que ya cuenta el Parlamento Nacional como
cupos de combustible, seguro médico Premium, vacaciones prolongadas, aguinaldos extras entre otros
beneficios a costa del Presupuesto General de Gastos de la Nación.
La CNCSP indica que al aumentar salarios - sin criterios técnicos fehacientes ni justificación financiera - se envía
un claro y contradictorio mensajes a la ciudadanía, puesto que por un lado se predica una mayor necesidad de
ingresos fiscales, pero se muestra una calidad del gasto inaceptable.
79
81
54
72
86
165
276
376
537
DINAPI
INTN
Diputados
Dinatran
MAG
Presidencia
Senave
Niñez y Adolescencia
MSPyBS
Principales instituciones beneficiadas con aumentos salariales
34
Pese a las normativas existentes de contención del gasto como la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF), se
continúa destinando recursos en niveles sobredimensionados al pago de salarios, lo que tampoco se refleja en
un desempeño de mayor calidad del Congreso, lo que termina en un gasto ineficiente y que no responde a las
múltiples demandas y necesidades de la población.
En ese sentido, la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP), sugiere impulsar una reforma
de la Ley del Funcionario Público para frenar los desmedidos privilegios otorgados, tal como se puede observar
en el gráfico, donde se toma como ejemplo los grandes saltos que ha venido aplicando la Cámara de Diputados,
en materia salarial.
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.9 CNCSP indica que la falta a pacto tributario disminuye credibilidad del Gobierno y suma incertidumbre en
agentes económicos
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) indica que el reciente anuncio realizado por
el Ministerio de Hacienda de que presentará la próxima semana el proyecto de Reforma Tributaria, aun no
existiendo consenso con el sector privado, disminuye la credibilidad del Gobierno y suma incertidumbre en los
agentes económicos. Esto cuando se había acordado priorizar el consenso público - privado sobre mejorar la
calidad del gasto considerando la importancia del sector privado en el funcionamiento del Estado, ya que es el
que termina contribuyendo con las finanzas mediante el pago de sus impuestos.
La Cámara de Comercio y Servicios menciona que con esa finalidad se había creado la Comisión Técnica
Económica Tributaria, cuyos integrantes (referentes tributarios del país y ex ministros de Hacienda) coincidieron
en la necesidad de reformar los gastos antes de pensar en modificar los impuestos. Sin embargo, la última
decisión del Hacienda viene a desnudar una vez más la falta de compromiso y apertura del sector público para
construir consensos en puntos tan importantes y sensibles para la población como el gasto público. El cual a
todas luces, carece de sensatez y calidad, tal como se observa en el gráfico, donde un alto porcentaje de los
impuestos se destina al pago de salarios y mientras se siguen ventilando más privilegios salariales a favor de
funcionarios del Congreso Nacional.
0
20.000.000.000
40.000.000.000
60.000.000.000
80.000.000.000
100.000.000.000
120.000.000.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gasto salarial de la Cámara de Diputados
SueldosDietasGastos de RepresentaciónAguinaldo
35
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.10 CNCSP indica que la falta a pacto tributario disminuye credibilidad del Gobierno y suma incertidumbre en
agentes económicos
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) indica que el reciente anuncio realizado por
el Ministerio de Hacienda de que presentará la próxima semana el proyecto de Reforma Tributaria, aun no
existiendo consenso con el sector privado, disminuye la credibilidad del Gobierno y suma incertidumbre en los
agentes económicos. Esto cuando se había acordado priorizar el consenso público - privado sobre mejorar la
calidad del gasto considerando la importancia del sector privado en el funcionamiento del Estado, ya que es el
que termina contribuyendo con las finanzas mediante el pago de sus impuestos.
La Cámara de Comercio y Servicios menciona que con esa finalidad se había creado la Comisión Técnica
Económica Tributaria, cuyos integrantes (referentes tributarios del país y ex ministros de Hacienda) coincidieron
en la necesidad de reformar los gastos antes de pensar en modificar los impuestos. Sin embargo, la última
decisión del Hacienda viene a desnudar una vez más la falta de compromiso y apertura del sector público para
construir consensos en puntos tan importantes y sensibles para la población como el gasto público. El cual a
todas luces, carece de sensatez y calidad, tal como se observa en el gráfico, donde un alto porcentaje de los
impuestos se destina al pago de salarios y mientras se siguen ventilando más privilegios salariales a favor de
funcionarios del Congreso Nacional.
Fuente: Ministerio de Hacienda
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000d
ic.-
08
jun
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1
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2
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dic
.-1
8
Más de la mitad de los ingresos tributarios se destinan al pago de salarios
Ingresos Tributarios Remuneración al personal
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Más de la mitad de los ingresos tributarios se destinan al pago de salarios
Ingresos Tributarios Remuneración al personal
66%
66%
36
11.11 Eficiencia y control del gasto público, prioridades de toda reforma fiscal
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) menciona que aunque el proyecto de Reforma
Tributaria se encuentra en una etapa de espera antes de ser presentado al Congreso, la prioridad sigue siendo
la necesidad de que el Estado muestre señales de eficiencia y control del gasto público. Es inconcebible una
reforma tributaria que incremente los ingresos del Estado solo para seguir derrochando el dinero de los
contribuyentes.
La actual desaceleración económica en la que se encuentra el país, no es el escenario para empujar reformas
profundas como la impositiva. La incertidumbre generada en los agentes económicos podría agravar el
escenario de menor actividad registrada en el país. Avanzar en el proceso de una reforma pública en el país,
requiere mejorar el gasto público y rever prioridades que brinden bienestar a toda la población.
En ese sentido, la CNCSP considera que el Presupuesto General de la Nación contempla una serie de gastos que
podrían ser reducidos porque demandan importantes recursos para el Estado. Solo en la Cámara de Diputados,
Senadores y Congreso Nacional para este año se destinarán aproximadamente G. 45.000 millones en concepto
de seguro médico, pasajes y viáticos, así como de combustibles y lubricantes. Que la clase política comience a
dar señales de austeridad, podría ser el puntapié de una verdadera reforma fiscal en el país.
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.12 Cámara de Comercio indica que el Estado debe recuperar confianza del contribuyente comenzando con
reingeniería del gasto
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) sostiene que el mal uso de los ya escasos
recursos públicos, es una práctica instalada en todo el Estado, pero que el Congreso Nacional lleva la posta. En
esta instancia, los innumerables casos de irregularidad como nombramientos sin concurso, aumentos salariales
a privilegiados funcionarios, gastos exorbitantes en pasajes, viáticos y otros, convirtieron al Parlamento en una
instancia dedicada al derroche del dinero público.
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
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Cámara de Diputados Cámara de Senadores Gastos Congreso Nacional
Mill
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es
de
Gs.
Gastos aprobados (Congreso, Diputados, Senadores)Año 2019
37
La Dirección Médica de la Cámara de Diputados es solo un claro ejemplo de la irresponsabilidad parlamentaria
en la administración de recursos. El salario de las 30 personas, entre médicos y enfermeros le cuesta al Estado
alrededor de G. 200 millones mensuales y más de G. 2.600 millones al año. Mientras este grupo presta solo
improductividad en la Cámara de Diputados, existen en el país hospitales que se caen a pedazos, otros que
operan sin los insumos básicos y hasta sin médicos.
En el mismo sentido, el Poder Legislativo, tiene un presupuesto aprobado de casi G. 17.000 millones para el
seguro vip, privilegio pagado con impuestos de la ciudadanía. Seguir financiando este tipo de gastos con el
aumento de ingresos que representaría la Reforma Tributaria es el temor y el rechazo que persisten en la
ciudadanía.
Finalmente, la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) indica que por todo lo anterior,
el Estado, pero sobre todo el Congreso Nacional, tiene el gran desafío de recuperar la legitimidad perdida ante
el contribuyente. La misma podría ser recobrada con una profunda política de reingeniería de los gastos
innecesarios ya mencionados.
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.13 Fragilidad institucional perjudica credibilidad del Estado
El informe semanal realizado por la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) indica que,
como si los incontables descubrimientos de derroche de los recursos públicos no fueran suficientes, el último
caso de corrupción, que salpica a una entidad clave de recaudación del Estado como es la Dirección Nacional
de Aduanas, reconfirma la alta fragilidad institucional existente en el país. Ésta es la principal crítica destacada
por las agencias calificadoras de riesgo, y uno de los motivos por el cual Paraguay no logra alcanzar el anhelado
grado de inversión, pese a estar tan cerca, tal como se observa en el gráfico.
La Cámara indica que el mal uso de los fondos públicos financiando aumentos salariales sin sustento técnico,
así como toda una estructura médica innecesaria en el Congreso Nacional, y otros gastos solo para mantener
un esquema de privilegios principalmente, en el Parlamento, sigue igualmente perjudicando de sobremanera
la credibilidad del Estado. Y los intentos de una modificación impositiva en el país, que darían más recursos a
las arcas de aproximadamente US$ 172 millones solo a través del IRACIS e IRAGRO, no se justifican sin una
verdadera intención de reformar el gasto público y de reestructurar las instituciones, con especial urgencia.
16.776
11.046
2.275
Senadores Diputados Congreso
Recursos destinados a seguros vip- 2019(En millones de guaraníes)
38
Evolución de calificaciones
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.14 Reforma del Impuesto Selectivo al Consumo castiga a ciudadanos y reduciría el consumo de la clase media
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) el proyecto de Reforma Tributaria
recientemente presentado al Congreso Nacional, contempla aumentos significativos en las tasas de diversos
productos que forman parte de la canasta de bienes de la población.
El Ministerio de Hacienda espera recaudar unos US$ 400 millones adicionales con la reforma, aunque siguen
existiendo varios gastos superfluos y privilegios en distintos organismos estatales, cuyo ahorro generaría
importantes ahorros al Fisco.
A modo de ejemplo la Cámara señala que una reingeniería del gasto inicial podría darse en el Poder Legislativo
donde sí se aplicará una profunda reforma, consistente en que los funcionarios de la mencionada entidad
perciban un salario y aguinaldo como cualquier empleado privado promedio, el Estado podría ahorrar alrededor
de US$ 25 millones de forma anual. Este monto, permitiría incluso financiar parte de programas de impacto
social.
Fuente: Ministerio de Hacienda
35
59
Empleado privado Empleado público
Escenarios en el Poder Legislativo (En millones de US$)
US$ 23 millones
de ahorro
-Salarios -Dietas -Gastos de representación -Aguinaldo -Remuneraciones adicionales -Bonificaciones y gratificaciones -Seguro médico -Pasajes y viáticos -Combustibles
39
11.15 Blindar fondos de Yacyretá podría reducir riesgo de mal uso en Gobernaciones y Municipalidades
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) menciona que con el reciente anuncio del
Gobierno acerca de que US$ 60 millones de los US$ 121 millones que Yacyretá transfirió a Paraguay en concepto
de cesión de energía se distribuirán a las Gobernaciones y Municipalidades del país, revive el temor y la
desconfianza en los agentes económicos. Esto, como consecuencia del mal uso que desde hace años suelen
hacer de los recursos públicos que reciben por royaltíes, compensaciones y otras fuentes.
La Cámara indica que si el Congreso Nacional se caracteriza por la mala administración dentro de la
Administración Central, los gobiernos regionales y locales gozan de la misma mala calificación, dentro de las
entidades de la Administración Descentralizada.
En este sentido, los números son contundentes. Por ejemplo, en el caso de la Gobernación de Central,
aproximadamente 80% de los recursos contemplados en su presupuesto son destinados al pago de salarios y
transferencias, superponiéndose incluso a las intervenciones y asistencia que deberían tener los ministerios
creados para fines como de salud y educación.
Por ello, la CNCSP sugiere medidas como blindar los fondos que recibirán tanto las gobernaciones como
municipalidades, podría ser una garantía del buen uso que se le debe dar a los fondos adicionales como la
generación de dinamismo económico a todos los departamentos del país.
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.16 Falta de garantías para inversionistas con Reforma Tributaria
En el informe de esta semana, la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) se refiere a las
empresas que invierten en el país y que están sintiendo los impactos de una menor actividad económica sumada
a que el Proyecto de Reforma Tributaria presentado por el Ejecutivo al Congreso Nacional, solo viene a enturbiar
aún más el escenario.
La Cámara indica además que la propuesta de profunda modificación del sistema impositivo paraguayo termina
representando una falta total de garantía para las empresas que apuestan por el país. Esto, considerando que
en un momento de desaceleración económica como el actual, el Estado debería ser el principal guardián e
impulsor de planes y proyectos que brinden certeza además de tranquilidad a los agentes económicos. Sin
embargo, hasta ahora solo se ha limitado a inyectar más nerviosismo e incertidumbre en el mercado local.
72%
10%
7%
4%4% 3%
Gastos ejecutados Gobernación de Central
Transferencias
Inversión física
Servicios personales
Servicos nopersonales
Bienes de consumo einsumo
40
Para la CNCSP el Congreso Nacional tiene hoy en sus manos la definición del Proyecto de Reforma Tributaria,
que así como están planteadas las modificaciones, el sector no agropecuario cargará con un aumento de la tasa
efectiva cercano al 19% y el agropecuario con un incremento del 72%, tal como se observa en el gráfico.
Finalmente, las condiciones económicas no están dadas para empujar reformas impositivas como las
planteadas, más aún cuando también existen gastos innecesarios que podrían ser fácilmente recortados o
eliminados y que redundarían en ahorros importantes para las finanzas públicas.
Impacto con Reforma Tributaria
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Hacienda.
11.17 Planes y reglas claras son claves ante escenario económico debilitado
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) manifiesta en su informe semanal que con
un escenario económico debilitado, las reglas de juego claras, se convierten en la clave para dar previsibilidad
y respaldo a los sectores económicos que hoy, a pesar de los vientos en contra, siguen apostando al desarrollo
y crecimiento del país.
La economía de Paraguay está sintiendo los efectos de las condiciones adversas de 2019. La menor actividad se
refleja en diferentes sectores del engranaje económico del país, tal como se observa en los datos del Estimador
de Cifras de Negocios del Banco Central del Paraguay (BCP).
Supermercados, grandes tiendas, materiales de construcción y otros, muestran una clara caída en sus ventas,
acorde con el periodo de desaceleración que vive el país. Ante esto, urgen planes, acciones y ejemplos de
austeridad en el gasto público, así como de acompañamiento por parte del Estado para atenuar la
incertidumbre actual.
Fuente: Elaboración con datos del Banco Central del Paraguay (BCP)
-100%
0%
100%
mar
-16
may
-16
jul-
16
sep
-16
no
v-1
6
ene
-17
mar
-17
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-17
jul-
17
sep
-17
no
v-1
7
ene
-18
mar
-18
may
-18
jul-
18
sep
-18
no
v-1
8
ene
-19
mar
-19
Estimador Cifras de Negocios Hiper, supermercados, distribuidoras y otros Grandes tiendas, prendas de vestir
41
11.18 Urgen medidas que estimulen a la economía para evitar mayor desaceleración
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) en su informe de esta semana indica que el
complicado escenario económico del país que viene golpeando a diferentes sectores, se refleja también en una
menor cantidad de dinero circulando en la economía.
De hecho, al mes de abril de 2019, la cantidad de billetes y monedas en circulación (M0) registró una reducción
real de 0,4%. Por lo anterior, el Estado debe ser un actor clave en el empuje de medidas inmediatas que
estimulen a la economía, ya que, en caso contrario, el Producto del Interno Bruto (PIB) podría desacelerarse
aún más y situarse por debajo del crecimiento proyectado por el Banco Central del Paraguay (BCP) de 3,2%.
Para la CNCSP, el Ministerio de Hacienda y el BCP tienen hoy el gran compromiso de trabajar, de manera
coordinada, para encontrar los planes que realmente permitan impulsar la debilitada economía paraguaya.
Fuente: Banco Central del Paraguay.
11.19 Plan de reactivación económica solo avanzará con el control y mejora del gasto público
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) el paquete de estímulos económicos
anunciado recientemente por el Gobierno de aproximadamente US$ 1.544 millones, solo dará los resultados
previstos si va acompañado de profundas reformas en la gestión del gasto.
Uno de los ejemplos a revertir es la ejecución de obras que llega al 8%, tal como se observa en el gráfico o
impulsando una reforma en la estructura salarial. Además, de un riguroso control de los fondos públicos que
financiarán la asistencia a sectores afectados. Ello, considerando los antecedentes de innumerables casos de
corrupción y despilfarros de recursos, principalmente gestados en el Congreso Nacional, que solo terminaron
beneficiando a un grupo privilegiado de personas, en detrimento de toda una nación.
La CNCSP espera finalmente que la decisión de la Comisión Interinstitucional Público-Privada de análisis del
gasto público no quede nuevamente en solo propuestas bien intencionadas, sino en acciones claras e
inmediatas. El país requiere de señales que den la tranquilidad y estabilidad a toda la población, en medio de
una desaceleración que golpea a todos los sectores económicos del país.
-0,4%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
abr.
-15
jul.-
15
oct
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5
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6
abr.
-16
jul.-
16
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abr.
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17
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7
ene
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8
abr.
-18
jul.-
18
oct
.-1
8
ene
.-1
9
abr.
-19
Billetes y monedas en circulación (MO)(Variación interanual)
42
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.20 Para la CNCSP urge generar ahorro fiscal mediante una profunda reingeniería del gasto público
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) manifiesta que la reciente media sanción del
cuestionado Proyecto de Reforma Tributaria, obliga a los tres poderes del Estado a buscar de manera urgente,
una política de generación de ahorro fiscal a través de una profunda reforma del gasto público.
La misma debería reflejarse en el Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2020, el cual está en pleno
proceso de elaboración para ser presentado en los próximos meses al Congreso Nacional.
Para la CNCSP es necesario el rediseño de políticas salariales y beneficios adicionales (viáticos, seguros vip, etc.),
que durante años han favorecido solo a un grupo de privilegiados del sector público, afectando a las ya
golpeadas finanzas públicas. Por ejemplo, la falta de contención salarial entre el 2011 y 2018, se ve reflejada en
el considerable aumento del 83% en la remuneración básica que fue otorgada a los funcionarios.
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay considera que reformas como la reducción de la
cantidad de auxiliares y asistentes para autoridades, direcciones y jefaturas, podrían representar ahorros
importantes para las arcas y permitirían financiar programas de real impacto social.
30% 29% 28% 29%
21%
10% 10%17% 16%
8%
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
0%
10%
20%
30%
40%
Ene - Abr2015
Ene - Abr2016
Ene - Abr2017
Ene - Abr2018
Ene - Abr2019
Comportamiento de la inversión física y salarios
Monto presupuestado en salarios
Monto presupuestado en inversion fisica
% de ejecución salarios
% de ejecución inversion fisica
43
Montos ejecutados en Gastos del Personal
(Mil millones de Gs.)
Remuneraciones básicas
Remuneraciones temporales
Asignaciones complementarias
Personal contratado
Remuneraciones por servicios en el exterior
Otros gastos de personal
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.21 Urge blindar transferencias para comenzar sinceramiento de debilitadas finanzas públicas
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) varios son los componentes del gasto
público que deben ser reformados. Uno de ellos es el cuestionado Rubro 800 de Transferencias que contempla
aportes y subsidios, en muchos casos hasta injustificados a municipalidades, partidos políticos, organizaciones
sin fines de lucro y a otros sectores
La CNCSP indica que este rubro debe ser inevitablemente blindado para objetivos que realmente generen un
impacto en la población. Esto, considerando los importantes recursos que demanda del Estado y que todos los
años va en aumento. Solo entre el 2013 y 2018, se presupuestaron unos G. 2,3 billones más.
Por tanto, para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay es incuestionable que esta reforma
debe ser contemplada en el Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2020, con lo que se daría inicio a un
verdadero proceso de sinceramiento a las ya tan debilitadas finanzas públicas.
7.157
216
1.925
1.624
103 125
2011
13.110 304
2.351
1.967 162 509
2018
83%
44
Fuente: Con datos del Ministerio de Hacienda
11.22 Pactos y celeridad deben replicarse en medidas de ahorro del gasto público
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) los pactos políticos, traducidos en la
celeridad del tratamiento y aprobación en Diputados del proyecto de Reforma Tributaria, también deberían
empujarse en propuestas de ahorro y contención del gasto público. Medidas impostergables y urgentes,
considerando el desequilibrio que vienen arrastrando las finanzas públicas, consecuencia de gastos mal
utilizados como el del rubro de Pasajes y Viáticos. Solo entre el 2018 y 2019, se aprobaron casi G. 100.000
millones más.
Por ello, es más que necesario plantear reformas en el proyecto de Presupuesto General de la Nación 2020 tales
como que los viajes al exterior sean en clase económica para todos los funcionarios; excepto para las
autoridades con mayor jerarquía como Presidentes y vice de las Cámaras del Congreso, los Ministros de la Corte
Suprema de Justicia y Presidente, Vicepresidente y Ministros del Poder Ejecutivo.
Para la CNCSP además de la obligatoriedad de contar con una justificación expresa con detalles del motivo, los
objetivos del viaje y los logros o beneficios esperados. Así como que los viáticos que se asignen para los viajes
al exterior y al interior se rindan en un 100% con detalles de las actividades realizadas y los resultados obtenidos.
Solo implementando este tipo de medidas se podría dar inicio al tan urgente proceso de reforma del gasto
público.
13.713.112
16.071.645
10.073.962
13.530.169
2013 2018
Rubro 800- Transferencias(En millones de guaraníes)
Presupuestado Ejecutado
45
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.23 Urge reforma de la Caja Fiscal para frenar concesiones jubilatorias sin criterio técnico
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) las especiales jubilaciones ratificadas por
el Congreso Nacional a favor de médicos, bioquímicos y odontólogos, pese al rechazo del Poder Ejecutivo, solo
están acelerando el deterioro de la Caja Fiscal. Estas decisiones representan una amenaza de desfinanciamiento
de alrededor de US$ 1.700 millones, el que deberá ser respondido únicamente con nuevos impuestos, al
considerar que en la actualidad estos financian en más del 70% los salarios del sector público.
Por ello, para la CNCSP es incuestionable e impostergable una profunda reingeniería de la Caja Fiscal, apuntando
a su sostenibilidad a través del tiempo. Sin embargo, esta reforma necesariamente deberá estar sujeta a un
pacto entre los tres Poderes del Estado, sustentado entre otros puntos, la no modificación de regímenes
jubilatorios hasta el año 2021.
La Cámara indica que con esto, se tendría un plazo prudente para empujar las reformas que podrían permitir
reencauzar el funcionamiento de la Caja Fiscal.
Impactos del Régimen de jubilaciones para profesionales de blanco (Déficit estimado)
Fuente: Ministerio de Hacienda
72,72
21,12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
2018 2019 (*)
Presupuesto Pasajes y Viáticos(En millones de guaraníes)
Vigente % Ejecutado a Mayo
1.347
360
Jubilaciones(En millones de US$)
Médicos Odontólogos ybioquímicos
46
11.24 Mensajes claros tras acuerdo Ande- Eletrobras
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) los convenios bilaterales de gran impacto
en el país, como lo suscripto entre Paraguay y Brasil en materia de energía, obliga al Gobierno a dar
explicaciones claras de lo acordado a la ciudadanía.
Más aún, considerando que el convenio realizado sin anuncios representaría para el Paraguay, según técnicos,
un perjuicio de alrededor de US$ 250 millones. Esto, como consecuencia del eventual encarecimiento del costo
de la energía. En el 2017, el costo promedio de la energía para el país era de US$ 28,3/MWh.
La sociedad paraguaya merece conocer y entender las ventajas y desventajas del convenio. De esa manera se
podría dar cierta tranquilidad y garantías a todos los actores económicos del país, que hoy se enfrentan
nuevamente a la incertidumbre de cambios, o no, en las reglas de juego que rigen en Paraguay.
Fuente: Itaipú Binacional
11.25 Inestabilidad política resta institucionalidad al Paraguay
El informe semanal de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) indica que la crisis
política desatada tras el acuerdo Ande-Eletrobras, solo sumó incertidumbre e inestabilidad al país, ya golpeado
por la desaceleración económica registrada desde finales del 2018 y que continúa durante este año.
La CNCSP menciona que este tipo de hechos solo debilitan aún más la institucionalidad del país y restan
garantías, así como previsibilidad a los agentes económicos. Por ello, si Paraguay proyecta alcanzar el tan
anhelado grado de inversión (está a solo 1 paso de lograrlo tal como se observa en el gráfico) es urgente
erradicar este tipo de prácticas con políticas de transparencia, seriedad y cumplimiento de las reglas de juego
vigentes.
28,34 28,3
37,140,86
2013 2017
Costo promedio de la energía US$/MWhAnde-Eletrobras
Paraguay Brasil
47
Fuente: Ministerio de Hacienda
11.26 Gobierno debe instalar tranquilidad al complicado escenario económico
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) en escenarios complicados como el
actual, la fortaleza institucional es clave para dar seguridad a toda la población. En ese sentido, Paraguay no
goza de las mejoras condiciones, tal como se observa en el gráfico del Índice de Competitividad Global 2018. En
uno de los pilares que compone el indicador, como el desempeño de las instituciones, el país presenta una de
las puntuaciones más bajas, es decir, de 100, solo obtiene 45,3 puntos.
Fuente: Foro Económico Mundial, 2018
Paraguay se encuentra atravesando por un periodo de inestabilidad e incertidumbre política y económica. Esta
última situación arrastrada desde mediados del 2018 y acentuada durante este año.
Para la CNCSP la ausencia de señales, principalmente de estímulos económicos, por parte del Gobierno, ante la
crisis política desatada por el polémico Acuerdo ANDE-ELETROBRAS, solo agrava el grado de intranquilidad que
0
20
40
60
80Instituciones
Infraestructura
Adopción TICs
EstabilidadMacroeconó…
Salud
Educación yhabilidades
Mercado deproductos
Mercadolaboral
Sistemafinanciero
Tamaño demercado
Dinamismo delos negocios
Capacidad deinnovación
Los 12 pilares de la economía paraguaya
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experimentan los agentes económicos en el país. Por ello, es necesario que, de forma inmediata, el Gobierno
implemente medidas financieras y económicas que devuelvan el dinamismo y garanticen la estabilidad en el
país.
11.27 Encontrar una estrategia para acelerar aplicación de medidas de reactivación
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) menciona que meses atrás, el Gobierno había
anunciado un ambicioso paquete de medidas de reactivación económica, pero hasta el momento no se
observan señales de alguna recuperación de la economía. Por el contrario, se ha complicado el escenario con
factores como la inestabilidad política en el país y recientemente, el mal momento económico de la Argentina.
La Cámara indica además, que en el último informe del Banco Central del Paraguay (BCP) - mostrando una caída
del 2,8% de la actividad económica al primer semestre de 2019 – se revela que el país se encuentra
técnicamente en recesión.
Solo restan poco más de 4 meses para el cierre del año, por lo que el Gobierno debe buscar y encontrar
inmediatamente la mejor estrategia que permita acelerar los planes de reactivación para mitigar el inevitable
impacto negativo que ya está provocando la caída de la actividad económica.
Al menos por esta vez, el país precisa de mensajes claros y acciones concretas del Gobierno. Señales como ésas
podrían descomprimir el tenso y negativo ambiente instalado en Paraguay y proyectar mejores expectativas
para el 2020.
11.28 Relanzar el crecimiento económico a pesar de las dificultades
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) manifiesta en su informe semanal que la
economía paraguaya finalmente pasó a una situación de recesión económica.
Según datos del Banco Central del Paraguay (BCP), la actividad cayó 2,8% en el primer semestre del 2019. Se
registra entonces el séptimo mes consecutivo de caídas, situación que no se vivía desde el año 1999. Los
resultados confirman la depresión de la economía que ya se venía sintiendo desde fines del año pasado.
La CNCSP indica que la caída de la economía tiene efectos en diferentes sectores de la sociedad. La tasa de
desempleo ya estuvo reflejada por esta situación. Hoy existen un poco más de 264 mil personas desempleadas.
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Por otro lado, también los ingresos de las personas caen, las ventas se deprimen aún más. De acuerdo a cifras
del BCP, las grandes tiendas y prendas de vestir han registrado caídas por 14 meses consecutivos. Otros sectores
que registraron fuertes desaceleraciones en sus ventas son los supermercados y distribuidoras, vehículos,
materiales de construcción, y combustibles.
11.29 Prudencia y máxima responsabilidad deben primar en estudio de PGN 2020
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP), como cada año, la presentación y el
estudio del proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) en el Congreso Nacional, mueve a todo el
estamento público, debido a la serie de intereses que persiguen y que generalmente terminan siendo atendidos
por la clase política, pese a la existencia de una regla de contención del gasto como la Ley de Responsabilidad
Fiscal, que desde su vigencia en 2013 ha sido acomodada a las necesidades de cada Gobierno y no del Estado.
En ese sentido, para la CNCSP, la composición salarial y la creación de cargos se constituyen todos los años en
la principal carga para las finanzas públicas. El proyecto de PGN 2020 contempla un aumento en materia salarial
de aproximadamente US$ 200 millones para destinarlos una parte, al financiamiento de más de 2.800 nuevos
cargos creados para el próximo año.
Por todo lo mencionado, para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay, es momento que todos
los tomadores de decisiones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial trabajen de forma prudente,
responsable y respetando las reglas fiscales vigentes en el país para la aprobación de un Presupuesto General
de la Nación 2020 austero, contenido y que responda a las necesidades de la población.
(*) Proyecto de PGN 2020 Fuente: Ministerio de Hacienda
11.30 Ejecutivo debe garantizar correcta implementación de Reforma Tributaria y uso de recursos
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) menciona en este informe semanal que,
aunque el proyecto de Ley «de modernización y simplificación del sistema tributario nacional» haya sido
aprobado en un momento de recesión económica, provocando una mayor incertidumbre en los agentes, ahora,
el Ejecutivo debe garantizar la buena aplicación de la normativa, pero sobre todo, el acertado y responsable uso
de los recursos que estiman recaudar.
280.622
287.937289.963 289.963
298.183301.926
304.793
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 (*)
Cantidad de funcionarios públicos
2.867 nuevos
cargos
50
El monto adicional ronda los US$ 300 millones, alrededor del 0,7% del Producto Interno Bruto (PIB), de acuerdo
al Ministerio de Hacienda. Estos ingresos representan aproximadamente la mitad del déficit fiscal, que Paraguay
arrastra desde el 2012, tras el irresponsable aumento salarial del 40% concedido a los funcionarios.
11.31 Paraguay debe implementar políticas económicas pertinentes
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) en su informe semanal, menciona que con la
tardía puesta en marcha del Plan de Reactivación Económica del Gobierno Nacional, el efecto derrame en toda
la economía podría verse a finales de 2019 e incluso a inicios de 2020.
En junio pasado, fue anunciada la inyección de US$ 1.500 millones para inversiones en infraestructura,
programas sociales y dinamización del comercio fronterizo. La respuesta del Gobierno llegó tiempo después, a
pesar de que la menor actividad económica, de acuerdo a los indicadores oficiales, ya se venía registrando
durante los primeros meses del año.
La CNCSP indica que aunque algunos sectores como el comercio y servicios muestran una leve recuperación,
los niveles de tranquilidad y certidumbre siguen siendo bajos en el país. Más aún, cuando las importantes obras
anunciadas y ejecutadas, como parte del estímulo económico, no cobran notoriedad alguna.
Es momento entonces que el Gobierno cambie de estrategia e implemente sus diversas políticas públicas con
celeridad. Solo de esa manera, las acciones podrían ser efectivas y con los beneficios esperados en toda la
economía.
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Fuente: Banco Central del Paraguay
11.32 Aumento del 50% en salarios para estatales es insostenible y rompe con regla fiscal
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) es irresponsable e inadmisible que
encargados de varias dependencias sigan solicitando al Congreso Nacional incrementos salariales. Sobre todo
cuando existen claras directivas y acuerdos sobre la política de contención del gasto público para el próximo
año.
En el informe semanal de la CNCSP se indica que la prudencia y el respeto deben primar en los encargados de
las instituciones públicas en el momento de defender sus respectivos presupuestos para el 2020.
El incumplimiento de pactos fiscales solo ha provocado un aumento considerable de los recursos destinados al
pago de salarios. Del 2013 al 2019, el gasto al personal pasará de G. 16,3 billones a G. 24,2 billones, es decir,
crecerá casi el 50%.
Para la Cámara este incremento viene impidiendo la inversión en obras públicas con recursos genuinos,
considerando que más del 70% de los impuestos van para el pago de salarios. Por ello, las concesiones salariales
no deberían ser siquiera punto de discusión durante el estudio del proyecto de Presupuesto General de la
Nación 2020, ya que otra suba salarial haría más insostenible las finanzas públicas.
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Fuente: Ministerio de Hacienda
12. NUEVOS SOCIOS
• CC Training SRL
• Cámara Paraguaya de Desarrolladores Inmobiliarios – CAPADEI
• Federico Valinotti Pineda
• TSV del Paraguay SRL
• Condor SACI
• Consolidated Aeronautical Systems and Services Paraguay Branch SA.
• NEA Servicios Integrales SRL
• Letizia Appleyard Rodriguez Alcala
16,3 17,118,4 18,3
16,918,4
24,2
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Gastos al Personal- Presupuesto General de la Nación(En billones de guaraníes)
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13. ESTADOS FINANCIEROS 2018, PRESUPUESTO 2019 E INFORMES DEL SÍNDICO Y DE AUDITORES EXTERNOS
Balance General
Por el ejercicio comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2.019 con cifras comparativas al 31 de diciembre de 2.018
ACTIVO 2019 2018
Activo corriente
Disponibilidades
Recaudaciones a depositar 12.041.108 21.696.224
Bancos 7.736.794.103 3.302.057.330
7.748.835.211 3.323.753.554
Inversiones
Valores 644.233.000 600.000.000
644.233.000 600.000.000
Créditos
Clientes 40.768.203
26.010.399
Anticipos al Personal 4.945.309
6.936.354
Intereses a vencer 9.635.358
7.344.022
Impuesto al valor agregado 88.589.358
104.209.354
Anticipo de IVA 0
34.040.682
Garantía de Alquiler 2.200.000
2.200.000
Anticipo IRACIS 16.204.874
16.082.147
Documentos a Cobrar 34.812.000
0
Previsión para Incobrables -34.812.000
0
162.343.102 196.822.958
Inventarios
Formularios de CDO 4.483.160
3.161.837
4.483.160 3.161.837
Otros activos
Gastos no devengados 486.587 486.588
486.587 486.588
Total activo corriente 8.560.381.060 4.124.224.937
Activo no corriente
Propiedad, planta y equipos
Bienes en operación 6.170.889.544 6.027.151.650
Depreciaciones acumuladas -1.513.538.148 -1.418.701.261
4.657.351.396 4.608.450.389
Activos intangibles
Licencia de software 105.130.836 105.130.836
Amortización acumulada -94.555.026 -74.221.930
10.575.810 30.908.906
Gastos Diferidos
Reorganización de archivo 36.984.681 68.886.110
36.984.681 68.886.110
Total activo no corriente 4.704.911.887 4.708.245.405
Total de activos 13.265.292.947 8.832.470.342
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PASIVOS Y PATRIMONIO NETO 2019 2018
PASIVO
Cuentas a pagar
Acreedores varios 2.642.580 2.759.250
Anticipo de Clientes 40.625 0
Honorarios a pagar 6.459.229.871 2.529.956.212
6.461.913.076 2.532.715.462
Provisiones
Gastos acumulados a pagar 38.427.310 16.004.785
38.427.310 16.004.785
Total Pasivo 6.500.340.386 2.548.720.247
PATRIMONIO NETO
Capital
Patrimonio social 1.586.274.610 1.989.108.295
1.586.274.610 1.989.108.295
Reservas
Reserva de revalúo 4.822.243.267 4.693.384.574
4.822.243.267 4.693.384.574
Resultados
Resultado del ejercicio 356.434.684 -398.742.774
Total Patrimonio Neto 6.764.952.561 6.283.750.095
Total Pasivo y Patrimonio Neto 13.265.292.947 8.832.470.342
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Estado de resultados
Por el ejercicio comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2.019 con cifras comparativas al 31 de diciembre de 2.018
2019 2018
Ventas Netas 2.735.604.821 2.454.715.306
- Costo de ventas -537.246.422 -973.794.091
Ganancias brutas en ventas 2.198.358.399 1.480.921.215
Más otros ingresos
Intereses ganados 37.078.002 25.286.928
Otros 60.038.271 78.149.159
Ganancias brutas 2.295.474.672 1.584.357.302
Menos
- Egresos del personal 1.157.645.298 1.152.983.476
- Egresos operativos 587.826.113 637.561.364
- Egresos comerciales 46.497.165 45.531.392
- Depreciaciones y amortizaciones 147.071.412 147.023.844
1.939.039.988 1.983.100.076
Ganancias o pérdidas netas 356.434.684 -398.742.774
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Presupuesto financiero ejecutado al 31 de diciembre de 2019 y Presupuesto Financiero 2020
Presupuesto Ejercicio 2.019
Ejecutado Ejercicio 2.019
Presupuesto Ejercicio 2.020
418.000.000 418.000.000 Saldo disponible ejercicio anterior 0
Ingresos CNCSP
1.262.000.000 1.056.218.800 Ingresos comerciales 1.942.320.000
30.200.000 37.078.002 Ingresos financieros 50.433.450
84.000.000 123.027.663 Ingresos extraordinarios 178.500.000
1.794.200.000 1.634.324.465 Total ingresos CNCSP 2.171.253.450
500.000.000 1.284.094.973 Ingresos CAMP 1.000.000.000
2.294.200.000 2.918.419.438 Ingresos totales 3.171.253.450
Egresos CNCSP
1.000.700.000 921.328.334 Egresos del personal 1.067.700.000
612.900.000 501.246.413 Egresos Operativos 615.424.000
65.400.000 102.286.245 Egresos comerciales 905.563.200
1.679.000.000 1.524.860.992 Total egresos CNCSP 2.588.687.200
Inversiones
15.000.000 450.909 Equipos de oficina y página web 18.500.000
10.000.000 5.000.000 Motocicleta 0
25.000.000 5.450.909 Total inversiones 18.500.000
1.704.000.000 1.530.311.901 Totales CNCSP 2.607.187.200
Egresos CAMP
301.000.000 200.104.138 Egresos del personal CAMP 333.700.000
117.900.000 64.178.265 Egresos operativos CAMP 112.900.000
75.000.000 183.967.686 Egresos comerciales 140.000.000
52.572.000 42.811.837 Egresos de posicionamiento CAMP 65.388.000
546.472.000 491.061.926 Total egresos CAMP 651.988.000
Inversiones CAMP
30.000.000 9.428.291 Muebles y equipos de oficina
CAMP 30.000.000
30.000.000 9.428.291 Total inversiones CAMP 30.000.000
576.472.000 500.490.217 Totales CAMP 681.988.000
2.280.472.000 2.030.802.118 Egresos totales 3.289.175.200
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INFORME DEL SÍNDICO
Honorable Asamblea:
De acuerdo con lo dispuesto en el Art. 34° del Estatuto Social de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios
de Paraguay y lo previsto en el Art. 1.124 del Código Civil, vengo a informar a la Magna Asamblea de Socios,
que he procedido a fiscalizar periódicamente los registros contables y su documentación, correspondientes
al Ejercicio 2019, habiéndolos encontrado ajustado a los hechos.
Por las razones apuntadas, el Balance General de Situación Patrimonial y los Estado de Resultados, son reflejos ciertos
de lo actuado durante el ejercicio citado. El Plan Financiero proyectado para el Ejercicio 2020, en materia de ingresos
y gastos ordinarios, se ajusta a cálculos prudentes.
Por otra parte, la Memoria presentada por el Directorio de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay,
recoge con fidelidad lo actuado desde el 1° de enero de 2019, hasta la fecha.
Así mismo, dejo constancia que esta sindicatura se solidariza con el Dictamen de la Auditoria Externa,
practicada por “LLEDÓ, Contadores y Auditores” sobre los ejercicios 2019 y 2018.
Por cuanto antecede, me permito recomendar a la Magna Asamblea la aprobación de la Memoria, Balance General de
Situación, el Estado de Resultados del ejercicio 2019 y el Plan Financiero para el ejercicio 2020.
Asunción, 05 de marzo de 2.020
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14. ANEXOS
14.1 Comunicados oficiales 10 enero, 2019
• Mejorar la Calidad del Gasto es prioritario antes que cambios impositivos
Beltrán Macchi, presidente de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) reitera que es
prioritario tener claro cómo mejorar la calidad del gasto público y lograr la eficiencia del Estado y que es
extemporánea la discusión pública sobre cambios en Renta Personal e IRAGRO/IRACIS.
Para el gremio del Comercio y Servicios es extraño la discusión que se viene dando en la prensa sobre los tributos,
dado que en la Comisión Técnica Económica Tributaria, donde participan varios sectores empresariales, técnicos y
profesionales que convocó el Ministerio de Hacienda, apenas se ha hablado del IVA y aún no se ha concluido el
análisis de los ajustes y los impactos de las posibles modificaciones a este tributo.
La CNCSP menciona que el acuerdo de la mesa de trabajo es avanzar por partes y el ajuste en los tributos tendrá
que darse en acuerdos amplios y respetando los principios que se han puesto sobre la mesa en los diálogos previos
que son:
1. Acordar sobre el nivel de presión tributaria, unificar criterios a efectos comparativos con los países referentes
de la región dado que el promedio está distorsionado por los grandes vecinos.
2. No distorsionar la economía y no afectar la competitividad país. Análisis de impacto previo de los cambios a ser
acordados en cada tributo.
3. No aumentar tasas y dejar claro el nivel real de las tasas actuales, el triple 10 no refleja hoy el nivel real de las
tasas.
4. Privilegiar y promover la inversión.
5. Revisar proceso de devolución del IVA para hacerlo más eficiente.
6. Revisar el diseño institucional de la Administración Tributaria para asegurar la recaudación y el combate efectivo
a la informalidad y evasión.
La Cámara cree que a estas alturas el Ejecutivo se ha comprometido a NO levantar las tasas, no se debe insistir en
usar como referencia la propuesta de modificación que se elaboró en el gobierno del ex presidente Horacio Cartes,
que sí consideraba ajustes en las tasas, dado que esto está generando confusión en el diálogo y discusión pública.
Reiteramos como gremio que el diálogo y acuerdos es el camino para lograr mejores tributos, donde se privilegie
la equidad tributaria y paguen todos los sectores por igual, se eliminen privilegios y se combata efectivamente la
informalidad y la evasión; y ratifica que no se opone a los cambios que se enmarquen dentro de estos principios y
espera que cualquier aumento en la recaudación producto de estos cambios sean destinados al desarrollo del país,
al bienestar de cada uno de los paraguayos y NO al despilfarro y la corrupción.
01 febrero, 2019
• 30 años de espera de mejores servicios públicos
En conmemoración a los 30 años de democracia, tras la caída de la dictadura de Alfredo Stroessner, la Cámara
Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) se manifiesta e indica fervientemente su deseo de romper
la ineficiencia de los servicios prestados por las empresas públicas – que ya fueron planteados en los albores de la
democracia – pero nunca han dado un paso hacia el mejoramiento de la gestión de las mismas.
Tras estos años queda claro que los servicios públicos vitales para la ciudadanía como la energía eléctrica, agua
potable, desagüe sanitario y pluvial, nunca llegaran a ser eficientes sino se cambia el modelo de gestión. Un avance
claro de mejoramiento son las compañías de telefonías celulares que han evolucionado y desarrollado
positivamente. No ocurrió lo mismo con el ente público COPACO y con las otras instituciones públicas que a lo largo
61
de estos años hemos notado que solo sirven para la corrupción, el despilfarro en desmedro de la inversión y el
privilegio de los negocios particulares antes que la calidad del servicio.
Teniendo como premisa lo mencionado, para la CNCSP no se justifica la existencia de empresas públicas y sugiere
una profunda reforma que fortalezca los entes reguladores pasando a la gestión privada para generar competencia.
El estado no debe estar en la producción de bienes como ACEPAR, Industria Nacional del Cemento, CAPASA, etc. y
no debe competir en los servicios, más bien debe regularlos con reglas claras que aseguren buenos servicios a la
población.
La ineficiencia de los servicios básicos no solo condenan al desarrollo económico, sino que afecta la salud y el
bienestar de la población y destruye la calidad del ambiente. Si no tercerizamos las empresas del estado,
condenamos el desarrollo a futuro.
11 febrero, 2019
• La calidad del gasto público no mejorará con incrementos salariales quirúrgicos
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) el reciente descubrimiento de incrementos
salariales a funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería realizados de forma puntual y quirúrgica desde
el parlamento, favoreciendo a funcionarios específicos, representa un serio riesgo a las finanzas del país.
La gestión pública sigue siendo deficiente y por sobre todo cara. Por más que el discurso oficial del Ejecutivo fue la
inexistencia de aumentos salariales, algún parlamentario ha podido burlar todos los controles y el espíritu mismo
del Presupuesto General de la Nación (PGN), incrementando un gasto innecesario y arbitrario.
El gobierno genera mensajes ambiguos y contradictorios sobre el mejoramiento de la calidad del gasto. El peso de
los salarios no solo crece, sobre todo sigue consumiendo recursos que deberían destinarse a inversiones que
redunden en beneficio de toda la sociedad y no solo en algunos funcionarios.
27 marzo, 2019
• Cámara Nacional de Comercio solicita aprobación de Ley de Empleo a Tiempo parcial
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Paraguay (CNCSP) – que nuclea a gremios del sector – con una
participación muy importante en la generación del empleo privado formal en el país, se manifiesta a favor de una
rápida aprobación e implementación de la Ley de Empleo de Tiempo Parcial.
La citada Ley ha sido trabajada con las autoridades del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) y
remitida al Congreso aguardando su aprobación. Para la Cámara Nacional de Comercio en la coyuntura, con una
caída del empleo formal, la citada Ley se convierte en un dinamizador de empleo y de la economía, dando respuesta
a la necesidad de ofrecer empleo formal a tiempo parcial, sobre todo a los jóvenes estudiantes.
La modalidad que rige en la mayoría de los países desarrollados y en vías de desarrollo no podía implementarse en
el país por la falta de un marco legal que permita dar la seguridad jurídica y sobre todo la cobertura de la seguridad
social.
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) insta a los parlamentarios a aprobar la Ley con la
seguridad de que contribuye positivamente a dinamizar el empleo, que es la única forma digna de generar los
ingresos y la riqueza que colabora con un mejor bienestar a la población.
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4 abril, 2019
• Diputados agravan situación con jubilación para médicos
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) critica duramente la decisión de la Cámara de
Diputados e indica que va en contramano con la historia de jubilación para los médicos con respecto a la reducción
de la edad y años de servicios en el sector público.
El presidente Beltrán Macchi menciona que el país cuenta con una bomba de tiempo en la Caja Fiscal y la decisión
de Diputados no hace más que agravar la situación en la que se encuentra la jubilación pública en el Paraguay.
Se refiere además como ejemplo de lo que puede pasar, al caso Brasil, que justamente se encuentra discutiendo un
fuertísimo ajuste en su sistema de pensiones, que ya no soporta las perforaciones que se han hecho a lo largo de
los años y que con la decisión de la Cámara de Diputados, se apunta a la misma dirección del país vecino.
Contando con sectores carenciados de la población, pareciera un contrasentido muy grande que la Cámara de
Diputados privilegie con recursos fiscales, que de por sí son escasos, a un grupo de profesionales que tienen
condiciones para generar su propio bienestar.
La CNCSP reitera que esta decisión va en contramano con la historia e insta a la Cámara de Senadores a corregir
esta medida teniendo en cuenta que en todo el mundo y en todos los sectores, las jubilaciones se ajustan ampliando
años de servicios y edad en razón de que los sistemas ya no soportan el diseño histórico con la ampliación de las
expectativas de vida y envejecimiento de la población.
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) es irresponsable aprobar este tipo de leyes
sin un previo análisis de impacto en las cuentas fiscales y considerando sobre todo como se va a financiar el sistema.
11 junio, 2019
• El gobierno no presenta señales claras para actores económicos
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) manifiesta que no hay peor señal para los actores
económicos -siendo el ciudadano el más importante- que las señales contradictorias y la falta de coherencia desde
el Gobierno y el Estado.
En este sentido la dirigencia política debe entender de que si no se suman al objetivo de dinamizar la economía,
procurar la mayor competitividad del país y combatir la corrupción e impunidad en todas sus formas, la ciudadanía
de seguro castigará con sus votos y quizá con otros mecanismos de protesta el comportamiento de la clase política
y dirigentes del sector público.
Las autoridades de Paraguay deben priorizar en la coyuntura la dinamización de la economía. No bastan Proyectos
de la Ley para torcer la curva de la desaceleración, se necesitan mensajes inequívocos del Gobierno y desde los tres
Poderes del Estado.
La CNCSP sugiere que en el mediano plazo el compromiso debe ser lograr una mayor competitividad del país, ya
que si bien hay grandes reformas que hacer, es necesario tomar decisiones todos los días en el mismo sentido y en
todas las instituciones oficiales.
El mayor enemigo de la competitividad del país es la corrupción y la impunidad.
63
24 julio, 2019
• Un buen acuerdo operativo entre la ANDE y Electrobras será de vital importancia para la economía
paraguaya.
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Paraguay (CNCSP) se hace eco del trascendido acuerdo operativo
entre la ANDE y Electrobras mencionado que esto permitirá al Paraguay una economía significativa en el costo de
la potencia adquirida y consecuentemente reflejada en el costo de la energía utilizada en el mercado nacional.
Las consecuencias de una negociación que no contemple las condiciones actuales de suministro, pueden tener un
fuerte impacto en el costo final de la energía – que si es transferida a los consumidores – tendrá efectos económicos
significativos en la Producción, la Industria, el Comercio y los Servicios, además en el público en general.
Recordemos que recientemente se han incrementado los precios de la energía suministrada por la ANDE.
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Paraguay no se puede disociar la negociación de este acuerdo
operativo, de la negociación que debería estar en curso, sobre el Anexo ‘’C’’ del tratado.
Llegó la hora de analizar y proponer un marco regulatorio para la constitución de un mercado eléctrico a nivel
nacional que permita a sectores públicos y privados realizar las inversiones necesarias para el mantenimiento de la
oferta de energía, que de acuerdo a las proyecciones de la ANDE, a partir de 2028 al 2030, estaría critica en materia
de potencia disponible, así como aquellas inversiones que tengan que ver con la trasmisión y distribución de la
energía.
5 agosto, 2019
• Es necesario dejar de lado los intereses políticos y construir un futuro de bienestar para todos los
paraguayos
La Cámara Nacional de Comercio Y Servicios Del Paraguay (CNCSP) exhorta a todos los sectores políticos a dejar de
lado los intereses subalternos y poner en primer lugar los intereses generales del Paraguay, solo así se construirá
un futuro de bienestar para todo el país.
Es necesario volver a la normalidad y que las Instituciones de los tres Poderes del Estado desarrollen su tarea en el
marco de la Constitución y las Leyes de la República. El desarrollo del Paraguay es una tarea de todos y solo se dará
en el marco del respeto a las Instituciones.
La CNCSP insta a que las principales Instituciones del país estén dirigidas por los mejores hombres para de esta
manera recuperar la confianza hacia la gestión de nuestros gobernantes. Este no es momento de dudas, es un
momento de decisiones firmes. Toda la ciudadanía espera transparencia, coherencia, rectitud y comportamiento
ético de las máximas autoridades.
Con relación al caso Itaipú, para la Cámara es urgente nominar un equipo técnico de primer nivel para elaborar la
propuesta que el Paraguay llevara a la mesa de negociación. Una buena negociación del acuerdo operativo en el
marco del respeto y de las buenas relaciones bilaterales, será la mejor forma de prepararnos para negociar el Anexo
C del tratado.
Para el futuro desarrollo del Paraguay es vital la energía producida por Itaipú, como así también una buena
negociación del acuerdo operativo y una buena negociación del Anexo C, además de una buena relación con nuestro
principal socio comercial, Brasil.
La CNCSP sugiere cerrar el capítulo amargo de la firma del acta con una profunda investigación de los hechos, sus
consecuencias y los responsables, a fin de dar respuestas a la ciudadanía que son necesarias y que tiene el derecho
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en conocer los hechos. Así también exige se castigue a aquellos que actuaron fuera del marco legal y pusieron en
riesgo la estabilidad política del país.
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay reitera su llamado a la unidad, al respeto de las Leyes, la
Constitución, las Instituciones y el respeto a la transparencia de la actuación de los gobernantes para construir un
futuro de bienestar para todos.
7 agosto, 2019
• Instituciones Públicas deben retomar el trabajo en forma urgente
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) el sector público debe retomar el trabajo de
manera urgente. El daño que produce dos semanas de crispación se traducirá en menores ingresos para los
ciudadanos del país, con un impacto más duro en los de menores ingresos.
La CNCSP solicita y reitera a los líderes políticos y a las autoridades de los tres poderes del estado la necesidad de
apaciguar las aguas e insta al Ejecutivo a nominar de forma inmediata a los nuevos responsables de los distintos
Ministerios e Instituciones a modo que la economía no se resienta.
Es necesario salir de este proceso con Instituciones fortalecidas que actúen en consecuencia a la situación,
esclareciendo finalmente lo acontecido con el Acta del 24 de mayo y la negociación de la contratación de potencia
de Itaipú para la ANDE. Se deben determinar si las autoridades que participaron de la negociación de la misma
incurrieron en violaciones a la Constitución y las Leyes de nuestro país.
Mientras se esclarecen los hechos, la Cámara insista a que la prioridad sea la ejecución de las inversiones previstas
en el Plan de Dinamización y Reactivación que el Ejecutivo debe poner en práctica. Además, es necesario continuar
con la tarea de mejorar la Calidad del Gasto Público y trabajar sobre el Presupuesto 2020 con las definiciones
realizadas para aprobar un presupuesto financiable, que recoja las mejoras planteadas en la calidad del gasto.
Para la CNCSP no se puede continuar con la crispación política al nivel de afectar la economía de las familias
paraguayas. Es responsabilidad de la clase política demostrar madurez y sacar al país adelante fortalecido de este
lamentable episodio.
15 agosto, 2019
• ANNP genera sobrecostos de tránsito en un 150% para solventar gastos
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) junto a sus Entidades Adheridas como La Cámara
Paraguaya de Terminales y Puertos Privados (CATERPPA) y el Centro de Importadores del Paraguay (CIP) manifiestan
que la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) ocasiona con la Resolución ANNP 226/2019,
emitida el pasado mes de julio, un aumento en los costos de tránsito en el orden del 150% sobre la tasa de presencia
de carga, teniendo en cuenta el tarifario anterior de USD 40 por camión, aumentando así los ya enormes
sobrecostos que debe asumir el importador formal y en consecuencia, deben ser trasladados al consumidor final.
Por este motivo solicitan al Presidente de la República, Mario Abdo Benítez, la derogación de la mencionada
Resolución, considerando principalmente que la economía regional está en recesión y que nuestro país no escapa
de esa realidad, además el Paraguay atraviesa un contexto en el cual el Gobierno Nacional se encuentra realizando
enormes esfuerzos para evitar que esta coyuntura genere aún más recesión en nuestro país.
Para la CNCSP, CATERPA y el CIP es primordial considerar que el aumento de costos de traslado genera un incentivo
a importadores que no pueden absorber ningún sobrecosto más para realizar el despacho de la carga en ANNP-
Ciudad del Este, en detrimento al tránsito a puertos privados.
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La cantidad de camiones que ingresan para despacho a ANNP-Ciudad del Este, ha causado un colapso absoluto de
sus operaciones, lo que impide que los camiones en tránsito ingresen al predio de la ANNP a realizar el pesaje y
otros controles exigidos por la Dirección Nacional de Aduanas, generando una anarquía absoluta en los controles
aduaneros, actualmente implementados.
La CNCSP junto a sus Entidades Adheridas exhortan para que se pueda dar una solución a este problema y considerar
la actual situación económica, las capacidades existentes en ANNP-Ciudad del Este para manejar el volumen de
carga que esta resolución incentiva.
10 septiembre, 2019
• Estado ineficiente pone en riesgo la estabilidad macroeconómica
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP), nuevamente advierte que el país no puede poner
en riesgo su principal activo que es la estabilidad macroeconómica y advirtió que la inestabilidad política es el
principal enemigo que pone en riesgo el futuro de todo el Paraguay.
No hay forma de sostener el Estado ineficiente y tampoco generar recursos para seguir aumentando salarios de
empleados públicos para prestar servicios ineficientes. Esto ante la ola inmensa de pedidos de aumentos de salarios
que se plantean.
Días atrás la Cámara se pronunció para exigir un Presupuesto 2020 equilibrado, que respete la Ley de
Responsabilidad Fiscal y solicitó austeridad en esta coyuntura. No es posible seguir aumentando la brecha entre los
salarios públicos y privados por las distorsiones e incentivos perversos que estos ocasionan. Esta práctica es tan
nefasta como las que el gobierno Argentino de los Kirchner ha promovido y nos conducirá a los mismos resultados
que actualmente estamos observando en la argentina.
La CNCSP también advierte que si el gobierno cede a las presiones populistas y no frena el avance de la informalidad,
tendremos pocas esperanzas de un futuro mejor. Sólo con la formalidad es posible salir adelante, siendo el Estado
el responsable de diseñar los incentivos adecuados para que los ciudadanos y las empresas actúen en el marco de
la formalidad.
Lamentamos que las instituciones públicas busquen solo recaudar más, cobrando por servicios que no prestan,
como en el caso específico de la ANNP, que condena a todo el comercio exterior de Paraguay a sobrecostos. Los
últimos aumentos generaron la reacción unánime de todos los operadores del Comercio Exterior exigiendo al
gobierno que establezca límites a la creación de impuestos escondidos en tarifas que no se justifican.
Finalmente hacemos un llamado a construir y respetar la institucionalidad y solicitamos a la Justicia que de una vez
por todas haga su trabajo y así poner fin a la impunidad que alimenta la corrupción en el Paraguay.
17 septiembre, 2019
• ANNP insiste en poner en riesgo más de mil puestos de trabajo
Ante las fundamentaciones presentadas por la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP), el
Centro de Importadores del Paraguay (CIP), la Cámara de Terminales y Puertos del Paraguay (CATERPPA), la Cámara
Paraguaya de Transporte Internacional Terrestre (CAPATIT) y el Centro de Agentes de Transportes Aduaneros del
Paraguay (CATEPY), la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) aún no ha proporcionado una
solución ante la crisis desatada por la Res. Nº 226/2019 que modifica las tarifas aplicables a la carga en tránsito a
puertos interiores de USD 40, aumentando a 7 Jornales Mínimos, equivalentes a USD 100 y que representa una
suba de 150%.
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Los gremios empresariales ya han manifestado su preocupación ante la situación al mismo Presidente de la
República, Mario Abdo Benítez, como así también al Ministerio de Hacienda y al Consejo de Empresas Públicas,
indicando que el contexto actual, este sobrecosto no puede ser absorbido por los importadores, maquiladores,
industriales y comerciantes. Asimismo pone en riesgo 1.500 puestos de trabajo en puertos internos que dependen
de esta actividad para mantener sus operaciones.
Mencionan además que las dificultades logísticas en general que existen en el cruce de Ciudad del Este, causados
por un espacio físico que no soporta más de 150 camiones, incluyendo los que despachan en Ciudad del Este y los
que hacen tránsito, y los retrasos de días que pueden existir en Foz do Iguazú por la congestión existente. Estas
dificultades se multiplican con este nuevo tarifario que hace económicamente prohibitivo el tránsito para la mayor
parte de la mercadería que Paraguay importa de Brasil, incluyendo materia prima y productos intermedios utilizados
en industrias y maquiladoras.
Tanto la CNCSP como los gremios mencionados mantuvieron reuniones explicativas con el sector público indicando
que el aumento tarifario se realizó en un momento en que la economía paraguaya está transitando una de sus
etapas más complejas de las últimas décadas, con una región en crisis e implementando políticas económicas que
perjudicarán al Paraguay, con un precio de commodities absolutamente deprimido, productividad en el campo
bastante baja, con el riesgo de contrabando por la enorme por diferencia cambiaria, entre otros punto, aun así, la
ANNP no da retorno al reclamo. Tanto la CNCSP como el CIP, CATERPPA, CAPATIT y el CATEPY exhortan a que la
ANNP realice el análisis técnico pertinente con una revisión amplia de sus tarifas y manifiestan que este es un tema
de gran complejidad. Solicitan además que el Art. IV de la Res. Nº 226 quede sin efecto hasta que dicho análisis sea
finalizado.
1 noviembre, 2019
• Responsabilidad Fiscal y Gobernabilidad
Mucho se ha hablado de que los números del presente año no cierran y que el déficit fiscal sobrepasaría los 1,5
establecido en la Ley de Responsabilidad Fiscal. La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP)
se ha pronunciado en varias ocasiones al respecto y ha advertido sobre la necesidad de proteger el pilar
fundamental de nuestro crecimiento reciente, la estabilidad macroeconómica.
Debemos coincidir que este pilar no asegura el efecto derrame en la economía, menos cierto es que sin ella se
generaría un proceso de reversión en los avances contra la pobreza e inequidad. Recientemente hemos realizado
llamados a los funcionarios públicos a reconocerse como clase privilegiada y a aceptar que el momento económico
no permite ajustes salariales, que en el futuro estos ajustes tendrán que ser a cambio de algo, léase mayor
productividad.
La CNCSP ha señalado además en reiteradas ocasiones que la gobernabilidad democrática es el segundo pilar sobre
el cual deberíamos construir nuestro desarrollo y depende del nivel de institucionalidad que seamos capaces de
construir. Aquí nuestro llamado al sector político, deben poner por delante al país y juntos construir este tan
necesario segundo pilar.
Hasta el momento, el sector político no demuestra conciencia e interés en que este segundo pilar de gobernabilidad
democrática e institucionalidad estén en la agenda, al contrario, vemos confrontaciones que buscan destruir. Eso
que no nos ha llegado – y esperamos que no nos llegue – la violencia que acompaña a los reclamos ciudadanos en
la región, muchos de ellos incluso, impulsados por sectores que buscan destruir antes que la genuina atención de
sus reclamos.
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La Cámara lamenta reconocer que con los pedidos de aumentos de sueldos, sin contrapartida en resultados, pero
también sin contrapartidas en el ingresos para afrontar el eventual mayor gasto rígido, estamos a estas alturas
camino a destruir nuestra estabilidad macroeconómica y nos condenamos al atraso.
Si la sociedad civil no reacciona, nos esperan negros nubarrones en la economía y sabemos que eso es el alimento
para la inestabilidad política y social.
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay hace un llamado a todas las clases de dirigencias a poner
su esfuerzo en sostener la estabilidad macroeconómica, la estabilidad política y social, pues sin éstas, es una utopía
el derrame del bienestar a los sectores de menores ingresos.
14 noviembre, 2019
• En riesgo uno de los principales logros y pilar fundamental de desarrollo del Paraguay, la Estabilidad
Macro Económica
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) menciona que, la decisión de ampliar el déficit –
con el loable objetivo de ejecutar las obras públicas – y con la presión de los funcionarios públicos y de los políticos
por aumentar el salario, ya se conoce el resultado final de este dilema: se terminará con más gastos corrientes y
con un déficit mayor, mientras tanto las obras de infraestructura seguirán esperando financiarse por la emisión de
bonos (léase aumento de deuda) o la inversión privada que podamos atraer.
En este contexto no quedará otro remedio que “aumentar impuestos”, así como concluye el FMI en su último
reporte. Tal parece que el FMI desconoce que estamos en plena implementación de un aumento de impuestos, que
para el sector privado, tiene la connotación de castigar la inversión privada, que en la versión anterior de la Renta
Personal, era deducible y en la actual, ya no lo es.
Al FMI no se le ocurrió una mejor forma de presentar su informe al indicar que el modelo de crecimiento basado
en el sector agropecuario ya no va más, quizá hasta desconociendo todo lo que Paraguay todavía puede ganar en
competitividad en estos sectores. Aunque debemos reconocer claramente que para seguir creciendo Paraguay
debe insertarse en la economía del conocimiento de los servicios y desarrollar su sector industrial.
Para la CNCSP está claro que Paraguay no va a crecer aumentando impuestos. El país va a crecer cuando su sector
público sea consciente que los sectores privados serán competitivos si cuenta con un sector público moderno,
eficaz, eficiente y pequeño, no un monstruo como el que hoy tenemos y que condena al país a la falta de
competitividad.
La CAMARA alerta que aún no se reglamentó el artículo 150 de la Ley 6380/19 que expresa:
Crease un Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura y del Capital Humano, en adelante FOICAH, que estará
constituido por los ingresos tributarios adicionales generados por la presente Ley a los efectos de contribuir al
fortalecimiento de la infraestructura del país y del capital humano.
Los recursos del FOICAH se constituirán en recursos adicionales y complementarios a los asignados en el Presupuesto
General de la Nación para financiar, única y exclusivamente, inversiones en salud, educación, infraestructura y
protección social.
El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, reglamentará la metodología a ser utilizada para la
identificación de los recursos adicionales generados por los cambios introducidos en esta normativa; y los
procedimientos administrativos, presupuestarios y operativos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en
este artículo”.
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Por lo tanto, los recursos adicionales que se recauden por implementación de dicha Ley no podrán ser aplicados
sino al destino expresamente establecido y no podrán destinarse a cubrir eventuales déficits adicionales, producto
de la decisión de elevar el tope establecido en la Ley de Responsabilidad Fiscal.
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay hace un llamado a la clase política a no destruir nuestra
estabilidad macro, sin la cual las posibilidades de crecimiento ordenado se alejan del horizonte.
25 noviembre, 2019
• Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay advierte sobre consecuencias de generar
ganadores y perdedores en la distribución del PGN 2020
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP), este es el momento más delicado de los
últimos años en materia económica, política y social. Pareciera que los actores políticos y los líderes de los sindicatos
públicos no lo consideran de esta manera al excederse en sus demandas salariales unos, y otros al conceder
aumentos sin financiamiento en medio de un cóctel que puede ser explosivo.
En reiteradas ocasiones la CNCSP ha advertido que ampliar los límites de la Ley de Responsabilidad Fiscal al 3 % del
producto, sumado a la debilidad institucional y la presión del sector público por aumentos de salarios junto con la
presión de diversos actores políticos por cuotas de poder, hacen el escenario ideal para que el déficit adicional que
en nombre de la Inversión en Infraestructura se apruebe, vaya finalmente a cubrir el pago por favores políticos o a
acallar a los sectores con poder de movilización.
El problema es que debemos de entender es que ahí no está la mayoría ciudadana. La mayoría de la ciudadanía y
de los actores sociales están del otro lado, del lado de los que pagamos la fiesta. Pagamos la fiesta con más
impuestos o con menos actividad económica que termina consumiendo recursos acumulados gracias al trabajo en
los tiempos de bonanza. En otros términos, la ciudadanía que está del otro lado sacrifica poder adquisitivo y las
empresas del tamaño que sean, ven reducidos su capital con la pérdida de valor de sus activos para generar flujos
de caja que permitan pagar sus compromisos. La mayoría de los sectores económicos han estado sacrificando
capital para sostener su nivel de actividad económica.
La CNCSP advierte además que para seguir invirtiendo en infraestructura, el país necesariamente deberá recurrir a
atraer capitales privados. Para esto se necesita preservar la estabilidad macroeconómica y política. El margen para
seguir financiando con deudas el crecimiento de la infraestructura tiene un límite, a partir del cual este se convierte
en fuente de mayor déficit y se hace difícil controlarlo.
Ante las movilizaciones ciudadanas y hechos de violencia que se están sucediendo en varios países de América
Latina, debemos hacer un esfuerzo de no generar ganadores ni perdedores con la principal herramienta que tiene
el Estado para generar desarrollo con equidad en el país.
Desde la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay, hacemos un llamado al Congreso Nacional y en
particular al Senado a aprobar un presupuesto en la línea mencionada y al Ejecutivo a hacer realidad la mejora en
la calidad del gasto pregonada con hechos concretos.
26 noviembre, 2019
• La Cámara Nacional de Comercio y Servicios exige respeto a la Institución Policial
Ante los permanentes agravios del Senador Nacional Paraguayo Cubas a la investidura policial, la Cámara Nacional
de Comercio y Servicios Del Paraguay (CNCSP) expresa su solidaridad con el oficial de la Policía Nacional, quien fue
objeto de agresión según consta en videos viralizados por las redes sociales.
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Expresa además su total rechazo a la acción del Senador Cubas y de cualquier otro ciudadano que atente contra la
dignidad de la Autoridad Policial y de cualquier otra persona por los motivos que fueren. Más importante aún,
Paraguay no es un país xenófobo y no hay espacio para la xenofobia, motivo por el cual objetamos enfáticamente
las declaraciones del Senador Cubas en relación a los hermanos brasileros.
La CNCSP sostiene que para el efecto, si alguno está disconforme con la actuación de un Agente Policial o de un
ciudadano, existen las instancias institucionales donde recurrir en un estado de derecho. Y si algún policía o
ciudadano está cometiendo delito, se debe recurrir a denunciarlo en las instancias correspondientes, para que las
instituciones actúen en consecuencia. Es inadmisible que cualquier Autoridad Nacional, amparado en sus fueros,
cometa actos contra la dignidad de las personas.
La CNCSP insta a las autoridades policiales a iniciar ellos mismos el tan esperado proceso de cambio en el
funcionamiento de la institución y se comprometa a acompañar las reformas que sean necesarias para que toda la
ciudadanía se sienta orgullosa de su policía.
Los paraguayos valoramos la paz y no aceptamos la violencia como método de resolver las controversias. La Cámara
Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay solicita a la Cámara de Senadores a aplicar las sanciones que
correspondan en este caso por el improcedente comportamiento de uno de sus miembros.
8 diciembre, 2019
• Las Instituciones deben poner fin a la corrupción
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) menciona que claramente que los tres Poderes
del Estado deben realizar una profunda revisión de la presencia de aquellas personas sospechadas, procesadas e
imputadas por hechos de corrupción que permanecen en sus cargos escudándose en ellos para evitar que la justicia
actúe conforme a las leyes y así poner fin a la sensación de impunidad que nos inunda y alimenta la corrupción.
Esta sensación lo vivimos días pasados sobre el Senador Paraguayo Cubas dispuesta, por sus pares del Senado, es
absolutamente insuficiente y por motivos diferentes; aunque igualmente reprochables. El Paraguay que todos
queremos sólo se construirá con acciones decididas de los liderazgos en los tres Poderes del Estado; si los Líderes
no empiezan a separar las frutas podridas de las buenas, la sociedad seguirá condenando a buenos y malos; a unos
por omisión y a otros por acción.
La CNCSP condena todo tipo de privilegios ante hechos de corrupción, sean los actores provenientes del sector
privado o público y hace un llamado para que la Justicia sea una realidad en el país y que se aplique por igual a
todos, sin privilegios y para ello, se requiere de jueces y fiscales probos y valientes. En manos de los principales
referentes de la justicia, está la posibilidad de un futuro de bienestar y desarrollo para todos los ciudadanos.
Finalmente, la CNCSP reitera que para los cargos electivos, la ciudadanía tiene el poder de decidir con su voto, elegir
a aquellos que representen genuinamente sus anhelos e intereses. Las próximas elecciones municipales serán un
buen ejercicio para castigar con el voto a aquellos que no tuvieron un buen desempeño o estuvieron involucrados
en hechos de corrupción. La corrupción e impunidad nos condenan al atraso e impiden el progreso con equidad de
todos los ciudadanos. Por eso esperamos señales claras en el corto plazo. Un Paraguay diferente es posible
19 diciembre, 2019
• Institucionalidad ante todo para el CONACYT
La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) se manifiesta a favor del respeto a la
institucionalidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) ante el rechazo de la terna por parte de
los investigadores como fruto de la confrontación con el sector empresarial, en el seno del Consejo del mismo, que
sacude a la institución y genera incertidumbre sobre el futuro de sus planes.
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La Cámara indica que de acuerdo a las publicaciones que se vienen realizando, resulta evidente que se requiere
clarificar los objetivos de sus programas y centrar los esfuerzos en aquellas áreas prioritarias conforme las
definiciones del plan 2030.
Por otro lado, también resulta evidente que dada la complejidad de la institución y los recursos que dispone y
dispondrá provenientes del Fondo para la Excelencia, se requiere de una prolija administración y rendición de
cuentas que despeje toda duda con relación a la gestión de sus administradores. Asimismo indica que la persona
que sea designada Presidente y que deberá liderar un Consejo con representaciones e intereses diversos, deberá
trabajar para que exista un sentido único compartido por todos sobre el futuro de la institución, la investigación y
las ciencias en el Paraguay y que ese compromiso debe ser de cada uno de los miembros designados en ese Consejo.
La CNCSP manifiesta además que en un país con recursos bien limitados es deseable que las ciencias y la
investigación permitan el desarrollo de innovaciones que puedan contribuir al bienestar de la gente y a la
generación de valor para el País.
Para la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay es más importante que se logren los objetivos así
delineados, que la persona que presida la Institución, y que el Consejo finalmente es el responsable de la conducción
de la Entidad.
Gerencia General Miguel Riquelme Olzar Asistente de Gerencia Cinthia Martínez Sección Administración Fides Gauto Félix Acosta Marcelo Riquelme Cristhian Riquelme Vanina Delgado Sección Certificado de Origen Diego Bogado Blanca Varela Miguel Núñez Sección Informática Raúl Obregón Sección Comunicaciones y Comercial Emilio Fernandez Elizabeth Ruíz Díaz
Memoria 2019 Coordinación General Lic. Miguel Riquelme Olazar
Asistente de Coordinación y Redacción Lic. Emilio Fernández
Recopilación de informes y datos Departamento de Comunicación y Eventos
Control de Diseño
Lic. Raúl Obregón Masi
CAMP Concejeros Titulares: Sergio Pérez Beltrán Macchi César Armele Juan José Bosio José María Peña Consejeros Suplentes: Rodolfo Vouga Zucollillo Santiago Gómez Abente Secretaria de Arbitraje Valeria Cazal Pamela González Ujier Wilfrido Vallejos