“Formulación de un mecanismo de implementación y ejecución del plan de acción estratégica de reformas para

mejorar el ambiente de negocios en Jalisco”

Septiembre 2015

Contenido 1.  Términos de Referencia. Productos principales 2.  Referencia de modelos y prácticas internacionales 3.  Plan de acción

1.  Modelo y características de Plan de acción 2.  Identificación de compromisos priorizados, estratificados en plazos y por sector principal

responsable 3.  Principales de compromisos de alta urgencia y corto plazo 4.  Actividades en proceso y pendientes

1. Términos de Referencia. Productos principales

2. OBJETIVO Y PRODUCTOS Elaborar en forma detallada un mecanismo de implementación y ejecución del plan de acción y estrategia de reformas para mejorar el ambiente de negocios y la promoción de empresas en Jalisco. El mecanismo de implementación y ejecución debe incorporar el estado del arte en la materia a nivel internacional, con enfoques y prácticas efectivas.

Actividades y productos: i.  Elaborar en forma detallada un mecanismo de implementación y ejecución del plan de acción y

estrategia de reformas para mejorar el ambiente de negocios y la promoción de empresas en Jalisco. ii.  Realizar consultas con los interlocutores para asegurar la más alta calidad posible y alcanzar consenso

sobre las características, lugar de funcionamiento y líneas de reporte. iii.  Revisar en forma exhaustiva las buenas y efectivas prácticas internacionales de mecanismo de operación. ….. ix. Producir un plan de acción y estrategia de reformas para mejorar el ambiente de negocios y la promoción

de empresas en Jalisco. Dicho producto estará contenido en tres documentos: (1) un documento completo que contenga el plan de acción y la estrategia; (2) un documento de síntesis que sumariamente presente el plan de acción y estrategia; (3) una presentación PowerPoint que sirva para fines de explicación y diseminación.

2. Referencia de modelos y prácticas internacionales

Modelo Índice de Competitividad Global: World Economic Forum (WEF), BM, International Institute for Management Development (IMD)

Este modelo se sustenta en 12 pilares agrupados en tres subíndices que miden los fundamentos microeconómicos y macroeconómicos de competitividad (ver Figura 1), elabora perfiles detallados para cada una de las economías y evalúa más de 100 indicadores que explican los cambios en más de 150 de las económicas a nivel global. (Ver anexo 1)

Modelo Índice de Competitividad Global: World Economic Forum (WEF), BM, International Institute for Management Development (IMD)

Como una herramienta complementaria el WEF formula un cuestionario a líderes y empresarios para determinar los problemas que más influyen de manera negativa para hacer negocios dentro del país.

Modelo Índice de Competitividad Estatal: IMCO Este modelo se sustenta en 12 pilares agrupados en tres subíndices que miden los fundamentos microeconómicos y macroeconómicos de competitividad (ver Figura 1), elabora perfiles detallados para cada una de las economías y evalúa más de 100 indicadores que explican los cambios en más de 150 de las económicas a nivel global. (Ver anexo 1)

Modelo Índice de Competitividad Estatal: IMCO

Modelo Índice de Competitividad Estatal: IMCO

Estrategia Nacional de Empresas Sostenibles en Honduras: COHEP

Dimensión estratégica: entorno de la empresa

Política económica

Macroeconomía Comercio e integración Inclusión y acceso financiero

Legalidad Marco jurídico y regulatorio Estado de derecho y garantía de los sistemas de propiedad

Rol del estado y política pública

Aspectos socio-institucionales

Justicia e inclusión social Derechos humanos Trabajo decente y dialogo social

Aspectos políticos

Buena gobernanza Estabilidad política

Asociati-vidad y gremia-lismo

Cultura del emprendimiento e innovación Competencia leal Servicios de desarrollo empresarial

Dimensión  geográfica:  entorno  Territorial  

Desarrollo  regional  

Descentralización

Infraestructura material Protección social Educación, formación y aprendizaje

Ges5ón  Responsable  del  medio  ambiente  

Dimensión  específica  

MiPyMes  y  las  Cadenas  Produc5vas  

PAÍS PROGRAMA SECTOR TEMPORALIDAD OBJETIVOS MECANISMOS

Chile Promoción de Empleos Verdes en el Reciclaje RECOLECCIÓN, SEPARACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS

1 enero 2012 al 31 diciembre 2013 Elaboración de una política pública que aborde la inclusión de los recicladores en la gestión de residuos

Dar forma al diseño de un marco Regulatorio para la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) que plantea

el proyecto de ley impulsado por el ministerio del medio ambiente

Costa Rica Trabajo Decente en la Economía Rural: empleos más verdes y mejores negocios para las mujeres y los hombres en el sur de

Costa Rica NEGOCIOS 2009 a 2013 Mejorar las condiciones para hacer negocios; impulsar la competitividad y la productividad de las micro y las

pequeñas empresas; asegurar innovación; y garantizar el empoderamiento económico de las mujeres. Modelo Regional de Competitividad para la región Brunca

Honduras Estrategia Nacional de empresas sostenibles en Honduras AMBIENTE EMPRESARIAL 2012 a 2018 Establecer programas de fomento, promover el desarrollo de empresas sostenibles, mejorar el clima de negocios en Honduras. Además de promover la formalización de las actividades empresariales y mejorar la eficiencia de la

infraestructura, procedimientos administrativos y servicios de apoyo

Integración de un Grupo de Trabajo Público-Privado para implementar y dar seguimiento a las acciones propuestas

para el sector público, donde se incorporen funcionarios de las Secretarías de la Presidencia y Planificación y de otras

dependencias

Bangladesh Promoviendo empleos verdes en Energías Renovables: Mujeres técnicos solares y empresarios EDUCATIVO Y NEGOCIOS 2010 a 2015

Institucionalizar habilidades de capacitación para SHS (montaje, instalación, solución de problemas y mantenimiento) con la elaboración de manuales y un plan de estudios estandarizado. El modelo de empleo implica también recomendaciones y una evaluación del acceso a la financiación disponible para los empresarios. Además de ofrecer formación y tutoría en el espíritu empresarial, proporcionar información a los alumnos en el desarrollo de

planes de negocios viables.

Modelo de Empleo en Energías Renovables

Indonesia Promoción de empleos verdes y Medios de Vida en Turismo Sostenible: Ecoturismo y alojamientos verdes NEGOCIOS Y CULTURA 2012 a 2014

Revitalizar 15 destinos nuevos y existentes a través de estrategias de desarrollo local basadas en el turismo sostenible, dirigidas a potenciar y mejorar el bienestar de la comunidad a través de la conservación del medio

ambiente y la preservación cultural. Plan Estratégico de Turismo Sustentable, Trabajo Decente y

Empleos Verdes

Zambia Promoción de empleos verdes en el sector de la construcción en Zambia CONSTRUCCIÓN 1 Agosto 2013 al 31

Diciembre 2016

1.- Fortalecimiento del Piso de Protección Social para los trabajadores vulnerables y sus familias en el sector de la construcción, la construcción y el desarrollo de infraestructura. 2,- El aumento de la productividad y el trabajo

decente a través de mejores condiciones de trabajo en el sector de la construcción, la construcción y el desarrollo de infraestructura 3.- Aumentar el acceso a servicios de desarrollo empresarial de PWC y PYME específicas del

sector de la construcción, la construcción y el desarrollo de infraestructura.

CREACIÓN DEL PROGRAMA "EMPLEOS VERDES EN ZAMBIA"

Prácticas internacionales identificadas, analizadas y consideradas

3. Plan de acción 1. Modelo y características

1. Dimensión

2. Perspectiva

3. Pilares OIT

4. Objetivos 5. Compromisos de resultados

6. Indicadores y calendario

MODELO

Plan de acción

Plan de acción Características de compromisos:

•  Priorizados por nivel de urgencia

•  Estratificados por plazo de cumplimiento

•  Clasificados por sector de responsabilidad principal con corresponsabilidad

•  Con identificador de indicador de resultado esperado

•  Monitoreables y cuantificables

Plan de acción Fuentes de compromisos de acción para resultados: Fuentes primarias:

1.  Diagnóstico

2.  Encuesta empresarios de Jalisco

3.  Grupos de enfoque

4.  Talleres participativos técnicos

Fuentes secundarias:

1.  Agenda de trabajo del CCIJ

2.  Recomendaciones CESJAL

Dimensión  

Entorno estratégico

Competitividad y desarrollo

empresarial

Potenciador de sostenibilidad

Perspec5va   Pilares  OIT  

Política económica Acceso a los servicios financieros Competencia leal

Democracia y estado de derecho

Buena gobernanza Estado de derecho y garantía de los derechos de la propiedad Paz y estabilidad política Entorno jurídico y reglamentario propicio

Promoción empresarial

Cultura empresarial

Comercio e integración económica sostenible

Social Educación, formación y aprendizaje permanente Protección e inclusión social

Infraestructura Infraestructura material Tecnología de la información y la comunicación

Ambiental Gestión responsable del medio ambiente

Plan de acción Di

men

sión

Pers

pect

iva

Pila

res

OIT

Objetivos Compromisos de resultados

Compromisos prioritarios

Sector Empresarial (responsable principal)

Sector Público (responsable principal)

3

6

13

13 59 7 16

3.2. Identificación de compromisos priorizados, estratificados en plazos y por sector principal responsable

Matriz en excel

3.3. Principales compromisos de alta urgencia y corto plazo

Prioridad Plazo de atingencia Responsable principal

Alta Corto  Sector Público Dimensión   Perspec5va   Pilares OIT Compromisos

1. Entorno estratégico

Democracia y estado de derecho

Buena gobernanza

Llevar a cabo una evaluación independiente de la aplicación de los programas públicos destinados a las micro, pequeñas y medianas empresas a fin de garantizar que atiendan las necesidades prioritarias del sector empresarial, cumplan con sus objetivos y medir sus resultados e impacto. Elaborar la estrategia de complementariedad entre este Plan de Acción y la Agenda Única de Competitividad del Estado de Jalisco (CESJAL y CCIJ podrían identificar cual podría ser el grado y nivel de vinculación)

Entorno Reglamentario

Reformar la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Jalisco y sus Municipios (LMREJM) con el fin de optimizar la participación y los resultados del Comité de Mejora Regulatoria, posibilitar e incentivar la coordinación ágil y eficiente de participación municipal en el Registro Público de Trámites Estatales (REPTE), así como definir de manera clara y precisa las competencias y responsabilidades de las dependencias y entidades involucradas. Homologar los reglamentos municipales, inciando con los de la zona metropolitana de Guadalajara, el criterio considerado en la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Estado de Jalisco, en cuanto a la prelación a los proveedores locales en los procesos de adquisición y enajenación cuando la calidad, servicio y precio de sus productos o servicios se encuentren en igualdad o mejores condiciones de las ofertadas por otros que no lo sean; así como que las dependencias y entidades, en sus procesos de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, y contratación de servicios que requieran observen que al menos 80% se adquieran a proveedores locales y que representen cuando menos el 51% del presupuesto programado para esos conceptos. Elaborar el Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno de Jalisco, publicada el 23 de julio de 2015, a través de trabajos de colaboración entre gobierno y organizaciones empresariales en sesiones públicas y transparentes, con el fin de que las compras de gobierno sean detonadoras del crecimiento competitivo de las empresas locales.

Estado de Derecho

Formular una agenda de trabajo y sistema de seguimiento al cumplimiento de las 17 recomendaciones establecidas en la “Recomendación respecto de la implementación de una agenda de transformación del sistema jurídico de Jalisco para incrementar la competitividad” emitida por el CESJAL a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial en Jalisco en fecha 30 de Junio de 2015 con número 042/2015.

Paz y Estabilidad

Crear una agenda de trabajo y sistema de seguimiento al cumplimiento de las 17 recomendaciones establecidas en la “Recomendación respecto de la implementación de una agenda de transformación del sistema jurídico de Jalisco para incrementar la competitividad” emitida por el CESJAL a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial en Jalisco en fecha 30 de Junio de 2015 con número 042/2015.

Prioridad Plazo de atingencia Responsable principal

Alta Corto  Sector Público Dimensión   Perspec5va   Pilares OIT Compromisos

1. Entorno estratégico Política

económica

Acceso a Servicios

Financieros

Mejorar los esquemas y los productos de financiamiento del Fondo Empresarial Jalisco (FOJAL) para aumentar la oferta financiera mediante esquemas competitivos para las empresas y los emprendedores del estado.

Implementar una política pública de apoyo y acompañamiento a los modelos de mentoría y tutoría que impulsarán las organizaciones empresariales de Jalisco.

Competencia Leal

Crear un sistema digital de inteligencia comercial y promover su uso entre los empresarios y emprendedores para la detección de oportunidades de negocio, iniciando con un convenio de colaboración entre organismos empresariales, Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas con su instancia de información estadística, y la Dirección General de Aduanas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Incorporar en el Gobierno de Jalisco el modelo del Gobierno Federal de Desarrollo de Proveedores para elevar el contenido nacional en productos y servicios jaliscienses. Implementar una política de consumir lo Hecho en México, que potencie las acciones iniciadas por las organizaciones empresariales, incluiyendo la difusión en papelería y mensajes electrónicos gubernamentental y empresarial, menciones explicitas en mensajes públicos, así como consumos preferentes de productos locales y nacionales en eventos, empresas y dependencias, como estrategia de reconocer lo bien hecho en México y para el impulso a la generación de empleos y empresas jaliscienses.

2. Competitividad y desarrollo empresarial

Promoción empresarial

Comercio Sostenible

Elaborar el Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno de Jalisco, publicada el 23 de julio de 2015, con la colaboración de las organizaciones empresariales en sesiones públicas y transparentes, garantizando que las compras de gobierno sean detonadoras del crecimiento competitivo de las empresas locales.

3. Potenciador de sostenibilidad

Infraestructura Infraestructura Crear un plan maestro de movilidad para la Zona Metropolitana de Guadalajara a través del Observatorio de Movilidad y del Transporte Público, así como el CESJAL y gobiernos municipales. (Francisco podrías abundar más sobre lo que considera CCIJ debe ser un Plan Maestro?) gracias

Social

Educacion Mejorar los programas y los servicios de capacitación y formación para el trabajo ofrecidos por el Instituto de Formación para el Trabajo (IDEFT) y la Secretaria el Trabajo y Previsión Social (STPS), orientándolos a las demandas de las empresas locales, para redefinir los estándares de competencias y su certificación y aumentar su cobertura entre los trabajadores enJalisco .

Protección e inclusión

social

Ampliar y fortalecer en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de Jalisco el Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo que promueve la instalación y operación de sistemas de seguridad y salud en el trabajo con esquemas preventivos y de autoevaluación que generan mejora continua en la prevención y disminución de accidentes y enfermedades de trabajo.

Azul en validación con equipo Técnico

Prioridad Plazo de atingencia Responsable principal

Alta Corto  Sector Privado

Dimensión   Perspec5va   Pilares OIT Compromisos

1. Entorno estratégico

Democracia y estado de derecho

Buena gobernanza Elaborar la estrategia de complementariedad entre este Plan de Acción y la Agenda Única de Competitividad del Estado de Jalisco (CESJAL y CCIJ podrían identificar cual podría ser el grado y nivel de vinculación)

Estado de Derecho

Diseñar e implementar una estrategia de difusión entre el empresariado sobre sus derechos y las formas en que opera el sistema jurídico y judicial del país y el estado, establecida como la recomendación 16 de la “Recomendación respecto de la implementación de una agenda de transformación del sistema jurídico de Jalisco para incrementar la competitividad” emitida por el CESJAL a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial en Jalisco en fecha 30 de Junio de 2015 con número 042/2015.

Buena gobernanza Crear un observatorio independiente para la justicia en Jalisco, tras el acuerdo público establecido entre el Supremo Tribunal de Justicia y las organizaciones empresariales, y crear una agenda de trabajo que se incorpore a este Plan de Acción, con el objetivo de monitorear y dar seguimiento a la eficacia, calidad e imparcialidad del sistema judicial de Jalisco.

2. Competitividad y desarrollo empresarial

Promoción empresarial Cultura Empresarial

Implementar un programa empresarial de mentoría y tutoría para emprendedores y pequeñas empresas que permita aprovechar la experiencia de los empresarios jaliscienses.

Promover la adopción de Códigos de Ética entre las empresas, a través de las organizaciones empresariales, que consideren la corresponsabilidad social, inclusión laboral y respeto a la legalidad; así como establecer disposiciones que promuevan el uso de buenas prácticas empresariales contra la corrupción, en particular en las actividades contractuales con el sector público.

Fortalecer los programas de formación directiva empresarial incorporando elementos de ética empresarial, legalidad, gobierno corporativo y difusión de buenas prácticas.

3. Potenciador de sostenibilidad

Social Educacion Incrementar las prácticas del modelo de formación dual en Jalisco mediante guías sencillas, conferencias e invitaciones directas a medianas empresas e instituciones técnicas y/o universitarias, , a través de las organizaciones empresariales.

3.4. Actividades en proceso y pendientes

•  Revisión de compromisos y validación de equipo técnico (Cesjal, CCIJ y correctora de diagnóstico)

•  Formulación de plan calendarizado, trazabilidad de fuentes y alineación con instrumentos gubernamentales (PED, Sectoriales y Agenda de Competitividad.

•  Elaboración del mecanismo de consulta electrónica

•  Elaboración del modelo del mecanismo de seguimiento