Date post: | 24-May-2015 |
Category: |
Education |
Upload: | bernat-costas |
View: | 656 times |
Download: | 4 times |
Tema 12
Introducció a l’urbanisme.
Règim urbanístic del sòl.
El planejament urbanístic.
La gestió urbanística.
Instruments de les polítiques de sòl i habitatge.
Intervenció en l’edificació i l’ús del sòl.
Protecció de la legalitat urbanística.
Introducció a l’urbanisme
Una mica d’història del dret urbanístic a Catalunya...
Prehistòria legislativa.
Legislació històrica catalana.
Legislació estatal.
Lesgislació catalana recent.
DL 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el TR de la Llei d’Urbanisme.
Llei òmnibus.
Legislació concurrent.
Introducció a l’urbanisme
Planejament territorial:
Pla Territorial General del Catalunya (llei).
Plans territorials parcials (govern).
Plans directors territorials (“versió beta”).
Plans directors urbanístics (HC):
PDU Sistema costaner.
PDU àrees urbanes.
PDU de les comarques de muntanya.
PDU de protecció ambiental i patrimonial.
PDU d’infrastructures.
PDU d’AREs.
Introducció a l’urbanisme
Principis generals de l’actuació urbanística (3-13 TRLUC).
Desenvolupament urbanístic sostenible.
Participació en les plusvàlues.
Exercici del dret a la propietat.
Inexistència del dret a exigir indemnització per l’ordenació urbanística de terrenys i construccions.
Repartiment equitatiu de beneficis i càrregues.
Publicitat i participació.
Directrius per al planejament urbanístic.
Regles d’interpretació del planejament urbanístic.
Nul·litat de les reserves de dispensació.
Acció pública.
Jerarquia normativa i coherència del planejament urbanístic.
Introducció a l’urbanisme
Administracions amb competències urbanístiques (14-23 TRLUC):
Generalitat vs. Ajuntaments.
Òrgans urbanístics de la Generalitat:
Conseller.
Comissió d’Urbanisme de Catalunya.
Comissions territorials d’urbanisme.
Direcció General d’Urbanisme.
Entitats urbanístiques especials.
Condició d’administració actuant.
Règim urbanístic del sòl
Art. 24 TRLUC: “El règim urbanístic del sòl es determina per la classificació, la qualificació en zones o sistemes i la inclusió en un sector de planejament urbanístic derivat o en un polígon d’actuació urbanística”.
Règim urbanístic del sòl
Classificació del sòl (25 TRLUC):
Sòl urbà.
Sòl urbanitzable.
Sòl no urbanitzable.
Règim urbanístic del sòl
Conceptes vinculats al sòl urbà:
Serveis urbanístics bàsics (27).
Nucli de població (28).
Solar (29).
Sòl urbà consolidat (30).
Sòl urbà no consolidat (31).
Reserves per a sistemes generals i locals.
Règim urbanístic del sòl
Aprofitament urbanístic.
Drets i deures de les persones propietàries:
Drets d’aprofitament urbanístic.
Dret d’edificació en sòl urbà.
Deure de manteniment i rehabilitaació.
Deure de cessió i repartiment de càrregues.
Dret de transformació del sòl urbanitzable.
Planejament urbanístic
Figures de planejament general:
Pla director urbanístic (PDU).
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM).
Programa d’actuació urbanística municipal (PAUM).
Normes de planejament urbanístic.
Figures de planejament derivat:
Pla parcial urbanístic i Pla parcial de delimitació (PPU i PPUD).
Pla de millora urbana (PMU).
Pla especial urbanístic (PEU).
Planejament urbanístic
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):
55, 56 i 57 TRLUC.
Classifiquen i qualifiquen tot el territori municipal.
Planejament urbanístic
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):
Desenvolupa el model d’implantació urbana del territori.
Determina indicadors de creixement.
Preveu recursos hídrics i energètics.
Defineix el sistema general d’espais lliures (mínim 20 m2 per cada 100 m2 de sostre residencial a cada sector).
Planejament urbanístic
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):
Reserves d’habitatges de protecció pública (20% + 10%).
Determinacions per a la mobilitat sostenible.
Agenda (si no hi ha PAUM).
En sòl urbà: zonificació, qualificació i determinació d’usos
En sòl urbanitzable: determinació de sectors, sistemes i paràmetres.
En sòl no urbanitzable: regulació dels paràmetres bàsics de les edificacions permeses, catàleg de masies, previsió de plans especials, etc.
Planejament urbanístic
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):
Documentació:
Memòria descriptiva i justificativa.
Plànols d’informació.
Plànols d’ordenació.
Normes urbanístiques.
Catàleg de béns a protegir.
Informe de sostenibilitat ambiental.
PAUM o agenda.
Avalueació econòmica i financera.
Memòria social.
Planejament urbanístic
Programa d’actuació urbanística municipal (PAUM):
Expressió de les polítiques municipals de sòl i habitatge.
Conté les previsions i els compromisos assumits per al desenvolupament dels POUMs.
Planejament urbanístic
Normes de planejament:
Instruments de planejament general que supleixen els POUMs, en casos de suspensió acordada pel Govern o pèrdua de vigència.
També poden servir per complementar els POUMs amb determinacions de caràcter supramunicipal.
Planejament urbanístic
Plans parcials urbanístics:
En sòl urbanitzable, serveixen per desenvolupar el planejament general
Contenen totes les determinacions pertinents per a l’ordenació urbanística detallada dels sectors que abasten.
Plans parcials urbanístics de delimitació (PPUD).
Planejament urbanístic
Plans parcials urbanístics:
Preveuen la qualificació del sòl, els índex d’edificabilitat, la densitat, la definició de la parcel·la mínima, etc
Previsions mínimes d’habitatge protegit en municipis de +10mil habitants i capitals de comarca: 20% + 10%.
Defineix sistemes generals (vials, etc.) i locals (espais públics i equipaments).
Planejament urbanístic
Plans parcials urbanístics:
Documentació:
Memòria, estudis justificatius i complementaris.
Plànols d’informació i plànols d’ordenació.
Normes reguladores dels paràmetres d’ús i edificació.
Avaluació econòmica.
Mobilitat sostenible i memòria social.
Informe medioambiental.
Planejament urbanístic
Plans de millora urbana (art. 70 TRLUC):
En sòl urbà no consolidat (SUNC):
Completar el teixit urbà o operacions de rehabilitació, reforma interior, reurbanització, etc.
Operacions d’ordenació del subsòl o de sanejament.
En sòl urbà consolidat (SUC):
Completar o acabar la urbanització.
Regular la composició volumètrica i de façanes.
Si el PMU no està previst en el POUM, cal reformar-lo prèviament o en paral·lel.
En contingut, previsions i tramitació se’ls aplica el mateix que als PPU.
Planejament urbanístic
Plans especials urbanístics (art. 67 i 68 TRLUC):
Es poden formular, estiguin o no previstos en el planejament general, per desenvolupar o completar-ne determinacions.
No poden substituir el POUM en la seva funció d’ordenació del territori.
Supòsits en què es poden admetre: ...
Planejament urbanístic
Catàleg de béns protegits i ordenances municipals (71).
Projectes d’urbanització (72).
Planejament urbanístic
Formulació i tramitació dels instruments de planejament:
Actes preparatoris:
Suspensió de tramitacions i de llicències. Terminis.
Consulta prèvia a la delimitació de sòl urbanitzable.
Qui formula què?
Figures de planejament general.
Figures de planejament plurimunicipal.
Figures de planejament urbanístic derivat.
Planejament urbanístic
Formulació i tramitació dels instruments de planejament:
Què aprova definitivament...
El Conseller de Territori?
La Comissió Territorial d’Urbanisme?
Els Ajuntaments.
Procediments de tramitació habituals: el cas dels POUM i dels PPs.
Planejament urbanístic
Vigència i revisió del planejament urbanístic.
Iniciativa privada en la formulació de plans urbanístics.
Publicació i informació: els certificats urbanístics.
Executivitat i obligatorietat del planejament urbanístic.
Efectes del planejament urbanístic sobre les construccions i els usos preexistents.
Legitimació d’expropiacions per raons urbanístiques.
Gestió urbanística
Què vol dir execució urbanística?
Gestió urbanística integrada i gestió urbanística aïllada.
Polígons d’actuació urbanística.
Despeses d’urbanització.
Gestió urbanística
Elecció del sistema d’actuació:
Reparcel·lació:
Compensació bàsica.
Compensació per concertació.
Cooperació.
Sectors d’urbanització prioritària.
Expropiació.
Ocupació directa
Polítiques sòl i habitatge
Àrees residencials estratègiques.
Reserves de terrenys de possible adquisició.
Patrimonis públics de sòl i d’habitatge.
Intervenció urbanística
Llicències urbanístiques:
Actes subjectes a llicència: tots els actes de transformació o utilització del sòl o del subsòl, d’edificació, de construcció o d’enderrocament d’obres.
No hi estan subjectes les obres d’urbanització previstes en instruments de planejament vigents.
Règim de comunicació prèvia.
Règim jurídic de les llicències urbanístiques: qui les atorga, informes, etc.
Caducitat de les llicències urbanístiques.
Intervenció urbanística
Parcel·lacions urbanístiques:
Definició.
Necessitat de llicència de parcel·lació.
Hi ha finques indivisibles?
Intervenció urbanística
El deure de conservació:
Deures legals d’ús, conservació i rehabilitació.
Ordres municipals d’execució d’obres de conservació.
Mesures d’execució forçosa per incompliment.
Intervenció urbanística
La declaració de ruïna:
Obligació municipal de declarar la ruïna.
Supòsits de ruïna.
Obligacions pel propietari.
Protecció de la legalitat
Obligació de l’Ajuntament de:
Aclarir els fets.
Instruir un expedient de protecció de la legalitat urbanística, per tal de:
Restaurar la realitat física alterada i l’ordre jurídic vulnerat.
Imposar sancions.
Determinar els danys i els perjudicis causats.
Inspecció urbanística.
Caducitat dels expedients d’infracció.
Protecció de la legalitat
Ordres de suspeció d’obres i llicències.
Llicències il·legals.
Infraccions i sancions:
Tipus i organismes responsables.