Boletínde Enseñanza Pública

La convivencia en los centros escolares.Una apuesta educativa

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Abril 2018

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La convivencia en los centros escolares.Una apuesta educativa

Cada vez son más frecuentes las noticiassobre hechos de acoso, intimidación,agresividad y violencia que, en no pocos

casos, se producen en el entorno escolar, lo queestá creando una lógica preocupación por el de-terioro de la convivencia social, tanto en las fa-milias como en los centros escolares.Conviene situar el problema en sus justos tér-minos. Se habla con excesiva frecuencia de vio-lencia en las aulas y sería injusto generalizar yafirmar que nuestros centros y nuestro alum-nado son violentos. Lo que sí es una opinión ge-neralizada de la comunidad educativa –profe-sorado, familias y el mismo alumnado- es quelos problemas de convivencia están dañando lavida de los centros, impidiendo el aprovecha-miento académico y deteriorando la función edu-cativa que cumple y debe cumplir la escuela.El profesorado viene denunciando, con crecientepreocupación y escaso éxito de audiencia, el de-terioro progresivo de la actitud y comporta-miento de nuestro alumnado, dificultando elclima escolar y el desarrollo de la labor docente.Todas las encuestas realizadas entre el profe-sorado indican que la falta de interés y la rela-jación de las normas de comportamiento y derespeto son las mayores dificultades con las quese encuentran para poder desempeñar su labor.Asimismo, se viene observando que los meca-nismos y herramientas disponibles en los cen-tros para corregir las actitudes negativas soninsuficientes para gestionar la convivencia sa-tisfactoriamente. Tal como se afirma en el Informe TALIS, la dis-ciplina en la clase es un elemento clave paraque el proceso de enseñanza-aprendizaje puedadesarrollarse con garantías. Los datos extraídosde dicho informe evidencian la percepción denuestro profesorado y constatan que pasan un15% de su tiempo de clase manteniendo el orden

en el aula, frente a un13% como promedio de laOCDE. En el mismo sentido, en la media de paí-ses OCDE, una mayoría de profesores (70,3%)asegura que los estudiantes de su clase procu-ran crear un ambiente de aprendizaje agradable;mientras que en España es un 60,6%, cifra quequeda muy por debajo de la del promedio OCDEy de la de algunos países significativos comoDinamarca (83,4%) o Japón (80,6%), donde másde ocho de cada 10 profesores dicen que susalumnos crean un entorno propicio para elaprendizaje. Del mismo modo, aproximada-mente algo más de uno de cada cuatro profeso-res en la media de la OCDE (25,9%) opina quesu clase es muy ruidosa, mientras que en Es-

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paña esa cifra alcanza al 39,4%. Igualmente un45% del profesorado español -casi la mitad-opina que pierde mucho tiempo cuando co-mienza la clase hasta que los alumnos se sien-tan y se quedan en silencio, o bien debido a lasinterrupciones de la clase por parte de los mis-mos, frente al 30% de los profesores en la mediade la OCDE. La falta de reconocimiento de la autoridad refe-rencial e inherente a las figuras de padres y deprofesorado y por tanto la pérdida de autoridaden general, es patente y tiene su reflejo en lavida cotidiana de los centros. El mayor problemaque tienen hoy en día muchos profesores no esel de aplicar una metodología concreta o un cu-rrículo determinado, sino el de mantener unosmínimos de orden y respeto en las aulas y pasi-llos, simplemente el de poder dar clases. Lasreglas de convivencia por un lado, y el controlde la adquisición de conocimientos por otro, sonconsiderados en muchos casos como muestrade autoritarismo y, en los casos de impunidad,

el profesorado ve cómo se degradan las herra-mientas necesarias para inculcar en su alum-nado valores de respeto, tolerancia, responsa-bilidad, compañerismo… No hay que olvidar que los esfuerzos del profe-sorado, sin la colaboración de las familias, soninfructuosos, por lo que es de relevancia desta-car el importante papel que desempeñan lospadres en la vulnerabilidad de los docentes. Elprofesorado, en muchos casos, se encuentrasolo y sin medios para reconducir las actitudesde aquel alumnado que altera la convivencia ymuchas veces ni siquiera encuentra colabora-ción en las familias; al contrario, en no pocoscasos se desprestigia y descalifica la labor deldocente, hecho que dificulta aún más su laborante su alumnado. El ritmo vertiginoso al que se extienden las tec-nologías de la comunicación e información y elrápido crecimiento en su uso ha supuesto uncambio en la interacción de nuestro alumnadoy el mundo. Un agente fundamental en la con-formación de actitudes y pautas de comporta-miento lo constituyen los medios de comunica-ción y las redes sociales. Entre toda lainformación a la que se tiene acceso, se encuen-tra un verdadero bombardeo de continuos men-sajes que generan una dispersión y una preo-cupante inversión de valores sin control porparte de las familias ni de la escuela. Estos men-sajes van calando poco a poco y se está gene-rando un efecto de normalización de conductasdispersas, antisociales y/o violentas. En la es-cuela se reproducen las tensiones de la socie-dad: debilitamiento de los lazos sociales, in-fluencia de la sociedad de consumo, rechazo denormas, déficit de habitos ciudadanos… La irrupción de las nuevas tecnologías ha cam-biado la manera con la que el alumnado gestionael enorme caudal de información que le llegapor distintas vías y a través de distintas pantallas-TV, ordenador, vídeos, móviles…-. El problemaradica en la capacidad que tengan para selec-cionarla, procesarla y aplicarla a las diferentessituaciones y experiencias tanto personalescomo sociales. La escuela se ha tenido queadaptar de forma acelerada a esta situación mo- La

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dificando contenidos, adecuando las metodo-logías de aula, esforzándose en la actualizaciónde la formación del profesorado y utilizandolas nuevas tecnologías con suficiente agilidad.Desde el punto de vista curricular, el profeso-rado ha de incorporar en sus programacioneselementos transversales destinados a promo-ver la mejora de la convivencia y el tratamientopreventivo de las formas más frecuentes deviolencia.La ordenación académica, los tiempos escola-res, los horarios del profesorado saturados,compactos y estructurados,agotando el total del hora-rio escolar para impartirlas correspondientes ma-terias, pueden dejar en se-gundo plano uno de los as-pectos que más seresiente, la convivencia es-colar. El profesorado tieneque atender a grupos muy

heterogéneos y numerosos, con característicasy necesidades muy variadas y sin los apoyos su-ficientes. A todo lo anterior hay que sumar losposibles problemas derivados del fracaso y delabsentismo, interrelacionados entre sí, y quecontribuyen a la degradación de la convivencia. El esfuerzo del profesorado para asumir y adap-tarse a los grandes y rápidos cambios que seestán experimentando ha producido, en no po-cos casos, síntomas de agotamiento, impotenciay desencanto. Se encuentran cada vez con ma-yores obstáculos: la delegación de responsabi-

lidades, la poca valoraciónsocial, la falta de apoyo so-cial hacia su persona y sutarea, el deterioro de la fi-gura del profesor como au-toridad en el aula, la impu-nidad frente a los actosdisruptivos, la falta deorientación para gestionarconductas disruptivas, el

El profesorado tieneque atender, sin losapoyos suficientes,

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poco apoyo y el distanciamiento de las Admi-nistraciones educativas, que en bastantes oca-siones desarrollan medidas alejadas de la vidaescolar y que entran en numerosas ocasionesen colisión con la labor del profesorado…Por otro lado, la ausencia de una formación per-manente debidamente articulada, de actualiza-ción de metodologías, de formación en el usode nuevas tecnologías, así como el manteni-miento de las mismas, la falta de recursos parala atención del alumnado con dificultades, lafalta de colaboración de las familias, de herra-mientas para resolución de conflictos o la faltade agilidad en los protocolos de actuación y enlos procesos de instrucción y sanción de las al-teraciones de la convivencia en los centros in-ciden una vez más en ese cierto sentimiento deimpotencia que siente el profesorado paraafrontar los retos educativos y desempeñar sulabor con eficacia y satisfacción profesional.Para UGT, las actuaciones han de completarseen el ámbito de la prevención y de la intervención

con diferentes acciones y propuestas entreotras: disminución de ratios que posibilite unaatención individualizada, realizar una adecuaday proporcionada distribución del alumnado, apo-yos con recursos humanos y materiales con-forme a las necesidades de los centros, forma-ción tanto para el personal del centro como parapadres, madres y alumnos, personal específicoy formado adecuadamente en la resolución deconflictos y en la gestión de la convivencia, in-crementar el horario lectivo dedicado a la accióntutorial; incorporar en la cotidianeidad de loscentros otros perfiles profesionales -coordina-dor de convivencia, educador social, agente tu-tor…- que den respuesta a las demandas socia-les, enfocados a la relación con las familias, lacorrección de conductas y la orientación y elapoyo a los profesionales del centro.Todas las acciones han de contemplarse en elPlan de convivencia de los centros escolares,que ha de ser un documento ágil y eficaz, útil yrealista, conocido por toda la comunidad edu- La

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cativa, adaptado a las peculiaridades y necesi-dades del centro, que ayude a mejorar el en-tramado de relaciones y a mejorar la vida socialdel centro, y que cuente con una financiaciónsuficiente que permita su puesta en marcha ysu desarrollo. Para UGT, la preocupación por la convivencia es-colar y sus posibles actuaciones deben abor-darse desde distintas instancias, partiendo desdela misma ley, pasando por la Administración edu-cativa correspondiente y por los centros educa-tivos, con toda su comunidad implicada.Pero no será suficiente esto si no hay una re-acción y concienciación en la sociedad. Urge elrespaldo de la sociedad en la práctica de la con-vivencia escolar, que a su vez se verá reflejadaen toda la comunidad.Evitar los contenidos y mensajes ofensivos,agresivos, transgresores, abusivos, que inundanla publicidad, vídeos, música, juegos…; contro-lar la amplia accesibilidad de los menores a in-formación inadecuada; pulir la información ylos modelos de comportamiento que se mues-tran; atención especial en el tratamiento decuestiones que afectan a los menores, no inhi-birse ante la resolución de conflictos… son ac-

tuaciones que desde una sociedad responsable,concienciada e implicada contribuirá conjun-tamente con las familias y los centros docentesa mostrar a los menores valores cívicos y ofre-cerles herramientas que les permitan adoptaruna actitud crítica.

Algunas consideraciones en relación al términoconvivencia:

w Los problemas de convivencia son algo normalen cualquier grupo humano, y no cabe esperar quesean una excepción en los centros escolares.

w El conflicto es inherente a la convivencia, y portanto ignorarlo o evitarlo no resuelve las situa-ciones de violencia que pueden producirse.

w Conviene no confundir ‘problemas de conviven-cia’ con ‘violencia escolar’. Por este motivo, es im-portante detectar y diferenciar las distintassituaciones que pueden plantearse en un centro.

w Es necesario potenciar la cultura de convi-vencia que implique a todos los integrantes dela comunidad educativa, desde las Administra-ciones públicas hasta el propio alumnado.

Realidad social

La sociedad está experimentando cambios per-La c

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manentes que influyen en las relaciones perso-nales y en todo tipo de convivencia. Entre los fac-tores que hay que tener en consideración están:

w Cambio de valores de convivencia que im-pregnan nuestra sociedad.

w Inhibición de la ciudadanía ante las situacio-nes de conflictos.

w Permisividad social.

w Nuevos escenarios en la sociedad de la infor-mación que plantean retos inevitables para elquehacer educativo.

w Cambios en la forma de entender y asumir elconcepto de disciplina y de autoridad.

w Modelos de relación cambiantes.

w Entorno socioeducativo en el que se muevenlos estudiantes: sobreprotección, escasa resis-tencia a la frustración, infravaloración del es-fuerzo…

w Trasvase de responsabilidades educativas dela familia a la escuela.

wMayor heterogeneidad y diversidad sociocultural.

w La influencia imparable de la tecnología dela información y la comunicación, que influyepoderosamente y modifica el acceso al conoci-miento, así como las formas de relacionarse.

Realidad de los centros

El deterioro de la convivencia en los centrosescolares es creciente. Entre los factores queafectan a dicho deterioro están:w Características del alumnado, condicionan-tes familiares y del entorno.w Las actitudes y comportamientos del alum-nado: grado de regularidad en la escolariza-ción, expectativas enrelación a su formacióny/o proyectos de futuro,habilidades de inserciónsocial, esfuerzo, interés,objetores escolares…w Las características ycondiciones de los espa-cios. w La falta de recursostanto humanos como ma-

teriales.w Ratios y distribución desigual del alumnado.w Escasez de plantillas.w Situaciones que complican la gestión de de-terminados tiempos (cambios de clase…) y/oespacios (servicios, pasillos, patios, comedor…)w La actitud de las familias.

La realidad que vive el profesorado

La convivencia escolar es cosa de todos. Sinembargo, el profesorado se siente muchas ve-ces solo ante comportamientos disruptivos enel ámbito escolar, que afectan a su tarea do-cente. Entre las situaciones que dificultan sulabor y que vienen denunciando están, entreotras:w Transgresión de normas de convivencia enlas aulas.

w Escaso interés en el aprendizaje y desmoti-vación de algunos estudiantes.

w Falta de respeto, tanto al profesorado comoentre iguales.

w Incremento de conductas disruptivas, con-flictos interpersonales, maltrato verbal y/o fí-sico, intimidaciones psicológicas, aislamientosocial, bullying, agresión o intimidación sexual,racial… entre el alumnado y en los diferentesespacios del centro.

w Utilización incorrecta y abusiva de herra-mientas informáticas y de las redes sociales -ciberacoso- por parte del alumnado.

w Incremento de presiones, insultos y amena-zas al profesorado, tanto por estudiantes comopor las familias.

w Tensión constante en elprofesorado debido a actitu-des disruptivas de baja in-tensidad, pero continuadasa lo largo de las jornadasescolares que les puedengenerar situaciones de ago-tamiento psíquico.

wFalta de apoyo de las Ad-ministraciones educativas. La

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La sociedad estáviviendo cambiospermanentes que

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Propuestas para una estrategia deactuación: prevención e intervención

Los diferentes ámbitos -familias, Admi-nistraciones…- que inciden en los cen-tros escolares deben implicarse, por una

parte, en el trabajo preventivo, que a la largarendirá mejores resultados, y, por otra, en laintervención sobre el conflicto concreto que hayapodido surgir.

UGT apuesta por un mayor esfuerzo en elcampo de la prevención y propone una serie demedidas :

lRevisar y/o actualizar el marco legal vigente.El marco legislativo puede llegar a ser farragosodebido a la gran cantidad existente. A la nor-mativa básica, hay que añadir la propia de cadaCCAA y otras leyes no educativas que tambiénregulan temas de convivencia y que se han idosucediendo según han surgido nuevas necesi-dades. A esto se añade que cada centro educa-tivo elabora sus propias normas. l Difusión del Reglamento de Régimen Interno(RRI) para el conocimiento, cumplimiento y apli-cación por parte de toda la comunidad educa-tiva.l Un Plan de Convivencia Escolar, que incluyaun protocolo de resolución de conflictos quedebe ser consensuado con la comunidad educa-tiva. l Organización de los cen-tros. Los centros han deestablecer un proyecto es-pecífico y planificado deconvivencia y resolución deconflictos. Un proyecto queaglutine modelos de rela-ción -mediación entre igua-les, alumnos tutores,alumnos ayudantes, etc.-con modelos disciplina-

rios. Son necesarias entre otras medidas las si-guientes:w Utilización y disponibilidad de espacios adecua-dos a las necesidades del alumnado con normasconcretas establecidas para su correcto uso.w Agrupamientos flexibles y cooperativos delalumnado para cada una de las actividades quese realizan (desdobles, TIC, laboratorios…)w Disponibilidad de los materiales adecuados,suficientes y previstos para cada actividad.w Profesionales acordes a la realidad del centroy de su alumnado.w Potenciar la atención a la diversidad con losrecursos necesarios. w Currículum adaptado a las características delalumnado.w Establecer cauces de información y comuni-cación fluidos con las familias.w Mayor implicación de las familias con la labordocente.w Establecer límites claros ante las trasgresiones.w Potenciar actividades específicas para traba-jar y modificar situaciones conflictivas de con-vivencia y las derivadas del mal uso de las TICs.w Establecer un medio de comunicación internoy confidencial del alumnado con tutores u otrosprofesionales del centro que les permita acudirpara denunciar y/o pedir ayuda: correo electró-nico, buzón, teléfono, etc.

w Incluir y desarrollar otrosplanes vinculados al Pro-yecto de centro con actua-ciones preventivas, como elPlan de acogida, el Plan deAtención a la diversidad, elPlan de Actividades com-plementarias y extraesco-lares, Escuela de padres uotros programas específi-cos, tanto de prevención de

Es imprescindibleestablecer límites

claros antelas agresiones

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conflictos y resolución pacífica de los mismos.wIncorporación y/o implementación de progra-mas preventivos en colaboración con otras ins-tituciones (ministerios, ayuntamientos, AMPA,ONG, sindicatos, expertos en redes sociales…)

l Personal del centro. La gestión y resoluciónde conflictos es algo inherente a la labor do-cente, lo difícil es dar solución cuando se con-vierte en violencia. Para facilitar las actuacioneses necesario entre otras medidas: wIncrementar la plantilla del centro, tanto do-cente como no docente, acorde a la realidad delalumnado, familia, entorno… w Incorporar en la cotidianidad de la vida escolarotros perfiles profesionales que orienten y apo-yen a los profesionales del centro y a las fami-

lias (educador/trabajador social, agente tutor,enfermero-DUE-…) lPotenciar la acción tutorial (PAT), una acciónque a veces pasa inadvertida pero que es im-prescindible para la gestión de conflictos entrecompañeros y la prevención de actuaciones quepuedan generar comportamientos disruptivosy/o violentos. Para ello se han de adoptar entreotras, las siguientes medidas:w Reducir las horas de docencia directa e incre-mentar el horario que se dedica a la función tu-torial, para tener un mejor conocimiento delalumnado y adaptar la intervención educativa asus características personalesw Elaboración, optimización, seguimiento y eva-luación de un Plan de Acción Tutorial (coordina-ción entre el profesorado, con las familias, La

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orientadores, personal no docente…)w Atención especial e impulso de los apartadosdel PAT en los que se establecen las interven-ciones destinadas a la prevención y mejora dela convivencia.w Fomentar actuaciones de información, forma-ción y sensibilización dirigidas al alumnado.w Apoyo y coordinación con los orientadores ytiempo efectivo para ello, dada la necesidad deplanificar, debatir, reflexionar y desarrollar lasiniciativas adecuadas a cada caso. w Desarrollar actividades y recursos para forta-lecer la cohesión del grupo y actitudes de em-patía: debates, material de vídeo, actividadescooperativas, etc.w Debate y explicación de roles de grupo, lide-razgo, las conductas que implican maltrato y depautas para hacerlas cesar…w Facilitar intercambios de información perso-nalizados entre los miembros del equipo edu-cativo del mismo centro y entre equiposeducativos de centros distintos en el caso decambios de etapa.

lFormación del personal docente y del no do-cente, con los recursos suficientes para:

w Desarrollar habilidades sociales de comuni-cación y técnicas de prevención y mediación condestrezas en inteligencia emocional, empatía,asertividad, participación, negociación…, paraaplicar tanto con el alumnado como con sus fa-milias.

w Detectar los indicadores y factores de riesgopara identificar posibles situaciones conflicti-vas.

w Detectar, diferenciar yresolver los conflictos coti-dianos y repetitivos que segeneren.

w Diferenciar situacionesgraves (de acoso y cibera-coso, amenazas, maltrato,intimidación...)

w Adoptar estrategias deprevención e intervenciónque permitan gestionar las

faltas de disciplina.

w Implementar nuevas metodologías didácticasajustadas a la diversidad del alumnado y aspec-tos metodológicos para la organización del aula.

w Compartir y difundir materiales y buenasprácticas en estos temas.En cuanto a la intervención, partiendo del con-cepto de autonomía de los centros, y teniendoen cuenta la complejidad de la normativa exis-tente en cada comunidad autónoma, UGT pro-pone entre otras medidas:wQue las formas de intervención han de tenersiempre un propósito educativo y no punitivo ni

estigmatizante.wActuación diligente y efi-caz del equipo directivoen la canalización de losprocedimientos a seguir.wIntervención coordinadaentre los miembros afec-tados, la dirección y la Co-misión de Convivencia. wAgilizar los protocolosde actuación y los proce-sos de instrucción y san-

Las formas deintervención hande tener siempre

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ción en las alteraciones dela convivencia.

wEvaluar periódicamente losniveles de conflictividad es-colar con herramientas es-pecíficas, debidamenteelaboradas, validadas y ba-remadas.

wActuar en el momento enque se produzca la situaciónde conflicto con la sanciónadecuada al hecho, según esté establecido en el RRI

wAcelerar, en los casos que se precisen, los trá-mites para la derivación hacia otras instituciones.

w Implementación de personal de mediación yapoyo externos al centro

w Asesoramiento y arbitraje efectivo de la Inspec-ción educativa

Ante situaciones de conflicto escolar, UGT exige:

• La creación de protocolos de actuación que es-pecifiquen claramente los pasos a seguir y las dis-tintas responsabilidades y competencias para loscasos de acoso en el trabajo, bullying, o maltratoentre adolescentes, situaciones de violencia enlas aulas, etc.

• La inclusión en el cuadrode enfermedades profesio-nales de las que tienen ori-gen psicosocial derivadas desituaciones de conflictos deconvivencia, acoso…

• Planificar periódicamenteinformación sobre los ries-gos psicosociales de los do-centes y posibles accionespara abordarlos.

• Planes específicos de formación del profesoradopara la prevención, detección y resolución de con-flictos dentro del horario lectivo.

• Desarrollar políticas preventivas que doten alprofesorado de las herramientas y recursos ne-cesarios (tanto profesionales como personales)para hacer frente a las situaciones de riesgo quese produzcan en el ámbito escolar.

• Orientación y/o protección jurídica y psicológicaal profesorado asumida por las Administracioneseducativas.

• Incorporar dentro del Plan de Prevención deRiesgos Laborales de los centros la conflictividadescolar.

Es imprescindiblecrear protocolos de

actuación queespecifiquen lospasos a seguir

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