DOCUMENTOS DE BIENESTAR SOCIAL

El papel del agente depolicía en el abordajedel problema delmaltrato y abandonoinfantil

EUSKO JAURLARITZA

LAN ETA GIZARTE SEGURANTZA SAILA

GOBIERNO VASCO

DEPARTAMENTO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

1 2 DIC. 199

SuSReina Regente, 5 - bajo

Apdo. 667

SAN SEBASTIAN-3

G4e .3%

LAN ETA GIZARTE SEGURANTZA SAILADEPARTAMENTO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Dirección de Bienestar Social

EL PAPEL DEL AGENTE DEPOLICIA EN EL ABORDAJE DELPROBLEMA DEL MALTRATO YABANDONO EN LA INFANCIA

VITORIA-GASTEIZ, 1988EUSKO JAURLARITZAREN ARGITALPEN-ZERBITZU NAGUSIA

SERVICIO CENTRAL DE PUBLICACIONES DEL GOBIERNO VASCO

DOCUMENTOS DE BIENESTAR SOCIAL N.° 13

Títulos de esta colección:

N." 1: Principios básicos de actuación en el ámbito de los servicios sociales para la infancia yjuventud.

N." 2: Hogares funcionales familiares.

N." 3: Adopción . Acogimiento familiar.

N. 4: Menores Institucionalizados en la C .A.P.V.

N. 5: La Prevención de las Drogodependencias ( Serie Azul).

N. 6: Principios normativos para las políticas y programas de Bienestar Social para el año 2000.(Serie granate).

N. 7: Elementos conceptuales para una política de atención a la Tercera Edad.

N. 8: Deficiencias y minusvalías en la C .A.P.V.

N. 9: Asistencia geriátrica extrahospitalaria.

N. 10: El papel del Personal de Guarderías en el abordaje del problema del Maltrato y Abandono enla Infancia.

N. 11: El papel del Personal Sanitario en el abordaje del problema del Maltrato y Abandono en laInfancia.

N." 12: El papel del Trabajador Social en el abordaje del problema del Maltrato y Abandono en laInfancia.

N." 13: El papel del Agente de Policía en el abordaje del problema del Maltrato y Abandono en laInfancia.

1 ° Edición : Octubi e 1988.Tirada: 1.000 ejemplares.

Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi.Departamento de Trabajo y Seguridad Social.

Autores: MARIA IGNACIA ARRUABARRENA MADARIAGAJOAQUIN DE PAUL OCHOTORENADep. de Personalidad, Evaluación y Tratamientos Psicológicos.Universidad del País Vasco. UPV/EHU.

Edita: Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco.G. Duque de Wellington, 2. - 01011 Vitoria-Gasteiz.

Fotocomposición : DIDOT, S. A. G. Nervión, 3-5° - Bilbao.Impresión : BOAN, S. A. Particular de Costa, 12-14 - Bilbao.ISBN: 84-7.542-539-9

D. L. BI-1901-88

Esta publicación se realiza en base al Convenio de Cola-boración firmado por el Departamento de Trabajo y SeguridadSocial del Gobierno Vasco y el Departamento de Personalidad,Evaluación y Tratamientos Psicológicos de la Universidad delPaís Vasco. Se inscribe dentro del Plan de Formación de Pro-fesionales sobre el tema del Maltrato Infantil y se suma a otroconjunto de actividades que tratan de complementar sus efectos:Folletos Divulgativos y Cursos de Formación.

PROLOGO

Este Manual va dirigido específicamente a los Agentes de Policía, y tienecomo objetivos básicos el aumentar el conocimiento de dichos profesionales eneste tema y el proporcionar pautas básicas de actuación en este tipo de situaciones.

Esto les posibilitará el participar de manera activa en la solución de muchoscasos concretos con esta problemática, formando parte de todo el entramado deprofesionales y servicios dedicados a abordar y solucionar el problema en suconjunto.

Se ha hecho un Manual exclusivo para los Agentes de Policía porque parece

evidente que juegan, junto con otros profesionales, un papel básico en el abordaje

de este problema en la medida en la que en su trabajo cotidiano se encuentran

con muchos casos de niños y familias que lo padecen.A su vez, este Manual forma parte de un conjunto de Manuales elaborados

de manera específica y cuidada para otra serie de profesionales al igual que los

Policías afectados por esta problemática: Personal de Guarderías, Maestros y

Educadores, Personal Sanitario (enfermeras, auxiliares, pediatras, etc.) y Tra-

bajadores Sociales.De esta manera, se pretenden establecer unos criterios básicos, claros y

homogéneos de actuación para todos estos profesionales, con el objeto de posi-

bilitar un adecuado abordaje del problema. La delimitación clara del papel de

cada uno de ellos como colectivo profesional permitirá coordinar esfuerzos y evitar

interferencias y conflictos. Todo ello tendrá como consecuencia en último término

un beneficio evidente para las familias y los niños que están padeciendo este

problema.Esperamos que el contenido de este Manual cubra todas las áreas de interés

sobre este tema, que pueda ser fácilmente leído y comprendido por todas las

personas a las que va dirigido y que sirva para cubrir el objetivo que trata de

alcanzar: fomentar la búsqueda de soluciones efectivas del problema de los Malos

Tratos a la Infancia.

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INDICE

Introducción ................................................................. 11

Capítulo I. Qué es el Maltrato Infantil. Definición y descripción ....... 15

Capítulo II. Indicadores del Maltrato y Abandono Infantil .............. 21

Capítulo III. ¿Por qué se produce el Maltrato Infantil ? .................. 27

3.1. Maltrato y Abandono Físico .................................... 28

3.1.1. Aspectos Socioculturales ................................ 283.1.2. Aspectos Familiares ..................................... 293.1.3. Aspectos Psicológicos ................................... 29

3.2. Maltrato y Abandono Psicológico .............................. 29

3.2.1. Aspectos Sociales ........................................ 293.2.2. Aspectos Familiares y Psicológicos .................... 30

3.3. Abuso Sexual ..................................................... 30

Capítulo IV. Aspectos generales que dificultan la solución efectiva delproblema ...................................................... 33

Capítulo V. El papel del Agente de Policía en el abordaje del problemadel Maltrato y Abandono Infantil ............................ 37

5. 1. Por qué los policías han de implicarse en el abordaje de esteproblema .......................................................... 37

5.2. El papel del policía .............................................. 38

9

5.2.1. El papel del policía en la detección .................... 39- Recogida de información ............................ 39- Valoración inicial del caso .......................... 39- Informe del caso ..................................... 40

5.2.2. El papel del policía en el proceso de investigación ... 405.2.3. El papel del policía en situaciones de emergencia .... 445.2.4. El papel del policía en la prevención .................. 44

Capítulo VI. Posibilidades de solución del problema del Maltrato Infantilen cada caso concreto ........................................ 47

Bibliografía .................................................................. 51

10

INTRODUCCION

Los Malos Tratos a la Infancia constituyen en estos momentos uno de losproblemas sociales de mayor envergadura. Esto no es una exageración si tenemosen cuenta tanto la gravedad del problema en sí mismo como la frecuencia con laque parece producirse.

En U.S.A., por ejemplo, ya en 1975, hubo 550.000 casos informados en losque se sospechaba su existencia. En dicho país, cada año se reciben informes enlos Servicios especializados en un número cercano al 1 % de la población infantil.En el País Vasco y en el conjunto del Estado no se poseen todavía cifras losuficientemente fiables al respecto. Algunos especialistas señalan que se tieneconstancia de 40.000 casos anuales de niños maltratados y de cerca de 100 falle-cimientos por la misma razón y en el mismo período.

Como ya veremos en detalle más adelante, estas cifras parecen ser unapequeña proporción del conjunto de casos que realmente se producen. Sólo unaminoría de las situaciones de maltrato y abandono llegan a ser conocidas por losServicios de Protección a la Infancia.

Pero no sólo impresiona el número de casos. Sea cual sea la intensidad otipo de maltrato, las consecuencias que produce en el desarrollo vital de cada unode los niños víctima de tales actos y el nivel de sufrimiento diario que acarreason suficientes como para considerar al maltrato infantil como un problema de

especial gravedad.Por ambas razones, el maltrato a la infancia se nos presenta como un PRO-

BLEMA SOCIAL que incumbe a todos los ciudadanos y de manera especial a

todos los profesionales en contacto con la familia, la infancia y la marginación.

Como problema social presente en nuestro contexto cercano, el maltrato infantil

no puede ni debe ser eludido por nadie. De manera destacada los agentes de

policía, en función de su cometido profesional, adquieren una responsabilidad

especial en el abordaje y búsqueda de soluciones de cada uno de los casos que

se están produciendo o puedan producirse.

Sin embargo, entre la mayoría de los profesionales suele existir una falta de

información (o una alta disparidad en dicha información) en cuanto a los aspectos

11

claves de este tema: qué es el maltrato infantil, por qué se produce, cómo se debetratar de solucionarlo, cuál es el papel de los agentes de policía ante estos casos.

El objetivo de este Manual es tratar de cubrir la laguna de información quepueda existir en algunos profesionales de este área y, a la vez, tratar de homo-geneizar, en la medida de lo posible, la información sobre los aspectos básicosantes citados.

No es malo que la motivación y el interés sobre este tema surjan en base aaspectos emocionales y afectivos, que parten de una percepción no científica delproblema. Pero es a la vez imprescindible un alto componente de CLARIDAD yOBJETIVIDAD en la comprensión y conceptualización del mismo. Sin este últimocomponente no se podrá iniciar ninguna intervención efectiva.

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CAPITULO 1

QUE ES EL MALTRATO INFANTIL.DEFINICION Y DESCRIPCION

QUE ES EL MALTRATO INFANTIL. DEFINICION Y DESCRIPCION

El primer paso para entender un problema es tratar de encontrar su definicióny las principales características que lo describen. En el tema del maltrato infantiles en este aspecto de la definición donde se detectan los mayores niveles dedisparidad entre los diferentes profesionales.

La ambigüedad e imprecisión del concepto de Maltrato, la ausencia de cri-terios objetivos claros y operacionales, la diversidad de criterios ideológicos yotros factores provocan la aparición de multiplicidad de definiciones que hacenque un mismo caso pueda ser considerado como maltrato o no en función de

quien lo detecte o investigue.Es preciso alcanzar un mínimo de acuerdo y homogeneidad sobre lo que se

entiende por maltrato infantil. Así, en primer lugar, es preciso realizar una clara

descripción de cada uno de los diferentes subtipos de malos tratos que quedan

englobados bajo dicho término genérico, cada uno de los cuales se diferencia de

los demás y posee su propia definición.El maltrato infantil se concreta en cinco formas específicas de comporta-

miento. Esta división se realiza en base a si es una ACCION o una OMISION

por parte de los padres lo que pone en peligro las necesidades FISICAS o PSI-

QUICAS del niño,

ACTIVO PASIVO

FISICO Abuso FísicoAbuso Sexual

Abandono Físico

EMOCIONAL Maltrato Emocional Abandono Emocional

ABUSO FISICO: Cualquier acción no accidental por parte de los padres o cui-

dadores que provoque o pueda provocar daño físico o enfermedad en el niño.

15

Por definición, la lesión no es accidental, pero tampoco ha de ser necesa-

riamente resultado de un intento premeditado de dañar al niño. El maltrato

físico puede derivar de un exceso de disciplina o de un castigo inapropiadopara la edad o características del niño.

ABUSO SEXUAL: Cualquier clase de contacto sexual con un niño realizado porun familiar adulto desde una posición de poder o autoridad sobre aquél.

ABANDONO FISICO: Las necesidades físicas del niño (alimentación, vestido,higiene, protección y vigilancia en las situaciones potencialmente peligrosas,cuidados médicos, etc.) no son atendidas temporal o permanentemente porningún miembro del grupo que convive con aquél.

MALTRATO EMOCIONAL: Cualquier acto de naturaleza activa, como insultosverbales o cualquier esfuerzo intencionado que trata de socavar la valoraciónde sí mismo del niño.

ABANDONO EMOCIONAL: Ocurre en circunstancias en que los adultos sig-nificativos son incapaces de proporcionar el cariño, estimulación, apoyo yprotección necesarios para el niño en sus diferentes estadios del desarrolloy que inhiben su funcionamiento óptimo.

El Maltrato y Abandono Emocional pueden tomar formas como el RechazoActivo, el Aislamiento, el Aterrorizar o Ignorar al niño o su Corrupción. En lamayoría de las ocasiones en las que se produce algún tipo de Maltrato Físico,éste va acompañado de Maltrato o Abandono Emocional.

Una lectura atenta de cada una de dichas definiciones habrá dado una idearápida de la complejidad del problema y, sobre todo, habrá planteado dos cues-tiones de gran importancia:

- ¿Dónde se coloca el límite entre lo que es maltrato y lo que no lo es?- ¿Se deben tener en cuenta las costumbres y los aspectos culturales a la

hora de valorar un comportamiento de este tipo?

Quizás la solución pase por tratar de entender cuáles son las necesidades decualquier niño en su desarrollo físico y psíquico. No es tampoco una tarea fácil.Pero el plantear la cuestión en esos términos permite eliminar del problema lavariable del relativismo cultural, ya que las necesidades vitales básicas no debenestar limitadas por costumbres culturales. Además, nos hace ver que el maltratoinfantil se presenta, en cada uno de sus subtipos, como un CONTINUO dondela gravedad y severidad de un determinado comportamiento aumentarán a medidaque éste se separa de ese comportamiento ideal adaptado a la satisfacción de lasnecesidades del niño. Cuando el comportamiento parental (por acción u omisión)llega o puede llegar a poner en peligro la salud del niño, estamos ante un casode maltrato.

De manera más específica, cada uno de los subtipos de maltrato hasta aquídefinidos pueden ser descritos de la siguiente forma:

1. Abuso Físico: Identificado por Fracturas, Quemaduras, Hematomas, Mor-deduras humanas, etc.

2. Abuso Sexual:

16

a) En un 60 % de los casos se trata de la exposición a actos sexuales opornografía. También es frecuente el tocar los genitales del niño oforzar a éste a tocar los genitales de un adulto.

b) En un 30 % de los casos se trata de incesto, en la forma de relaciónvaginal, oral o rectal de naturaleza no violenta.

c) En un 10 % de los casos se trata de violaciones con agresión.3. Abandono Físico:

a) No se proporciona alimentación, vestido, tratamiento o cuidados mé-dicos, etc.

b) No se protege al niño.c) Retraso no orgánico en el crecimiento. Se trata de un trastorno crónico

de la temprana infancia que se produce en el 3-5 % de todos los niñosadmitidos en hospitales pediátricos. Suele estar causado por infraali-mentación en un 50 % de los casos; en otro 20 % hay un error en laalimentación, y el 30 % restante suele tener una causa orgánica.

La tendencia general suele ser la de detectar y considerar como más urgentesy severos estos tres primeros tipos de maltrato que se han descrito. Probablementeson, en realidad, los más urgentes y llamativos, pero quizá no los más graves.

En este sentido, el Abuso Emocional (bien sea activo o pasivo) puede serconsiderado como la forma de maltrato más peligrosa, ya que en la inmensamayoría de los casos ni los padres ni el niño son conscientes de lo que estáocurriendo. Es, además, extremadamente difícil de ser detectado e identificadocomo tal por los profesionales y, por otra parte, la evaluación y comprobación

de la existencia de este tipo de maltrato presenta graves dificultades.Las quemaduras, moretones, heridas, etc. , provocadas por el maltrato físico

pueden curarse; pero lo que tarda más en curar (si es que se cura) son las secuelas

emocionales generadas por el hecho de haber sido agredido por otra persona.

Excepto en el caso de la violación de un niño pequeño, el abuso sexual raramente

causa lesiones corporales. Sin embargo, las secuelas emocionales tales como la

culpa, la confusión, etc., pueden permanecer sin solución durante muchos años

y, en muchos casos, toda la vida.Lo mismo se puede aplicar a los casos de abandono. Un niño abandonado

está a menudo mal alimentado, sucio, etc. Este niño tiene una apariencia diferente,

actúa de manera diferente y es tratado de manera diferente, y suele ser víctima

de las burlas de sus compañeros. Suele ser rechazado por éstos, y a veces también

por sus maestros. Las consecuencias del abandono físico pueden solucionarse a

medio plazo, pero, una vez más, lo que permanece son las secuelas emocionales

del rechazo.El maltrato y abandono emocional provocan el deterioro de la autoestima y

generan altos niveles de conducta agresiva y antisocial. Son, sin duda, los aspectos

más devastadores de todos los tipos de maltrato infantil.

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CAPITULO II

INDICADORES DEL MALTRATO YABANDONO INFANTIL

INDICADORES DEL MALTRATO Y ABANDONO INFANTIL

El maltrato infantil es un comportamiento que se produce en la mayoría delos casos en un ambiente privado y en el contexto del domicilio. Es muy raro quepueda ser observado por alguna persona ajena al núcleo familiar en el momentoen que se produce.

Resulta evidente, por tanto, que los agentes de policía, al igual que otrosprofesionales, para detectar un caso de maltrato deberán basarse en una serie deindicadores físicos, psíquicos y comportamentales del niño y de las personasencargadas de su cuidado.

A continuación se presentan de manera muy resumida y esquemática losindicadores externos que pueden servir como una primera llamada de atenciónpara cualquier policía y profesional en general acerca de la existencia de algúntipo de maltrato a ese niño.

INDICADORES FISICOS EN ELNIÑO

INDICADORESCOMPORTAMENTALES EN EL

NINO

CONDUCTA DEL CUIDADOR

- Magulladuras o moratones : - Cauteloso con respecto al - Ha sido objeto de Maltratoen rostro , labios o boca ; en contacto físico con adultos. en su infancia.diferentes fases de cicatri - - Se muestra aprensivo cuando - Utiliza una disciplina severa,zación; en zonas extensas del otros niños lloran. inapropiada para la edad,

O torso , espalda , nalgas o mus - _ Muestra conductas extremas falta cometida y condiciónlos; con formas no normales, (ej., agresividad o rechazo del niño.agrupados o como señal o extremos). - No da ninguna explicaciónmarca del objeto con el que - Parece tener miedo de sus con respecto a la lesión del

^¢ han sido inflingidos ; en va - padres , de ir a casa , o llora niño , o éstas son ilógicas, norias áreas diferentes, indi- cuando terminan las clases y convincentes, o contradic-cando que el niño ha sido tiene que irse de la escuela o torias.golpeado desde distintas di- guardería. - Parece no preocuparse por elrecciones. - Dice que su padre/madre le niño.

- Quemaduras: de puros o ci- ha causado alguna lesión. - Percibe al niño de maneragarros; quemaduras que cu- significativamente negativa

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INDICADORES FISICOS EN ELNIÑO

bren toda la superficie de las

manos (como un guante) o

de los pies (como un calce-

tín) o quemaduras en forma

de buñuelo en nalgas, geni-

tales, indicativas de inmer-

sión en líquido caliente; que-

maduras en brazos, piernas,

cuello o torso provocadas

por haber estado atado fuer-

temente con cuerdas; que-

maduras con objetos que de-

jan una señal claramente de-

finida (parrilla, plancha,

etc.).

- Fracturas: en el cráneo, nariz

o mandíbula; fracturas en es-

piral de los huesos largos

(brazos o piernas); en diver-

sas fases de cicatrización;

fracturas múltiples; cual-

quier fractura en un niño me-nor de dos años.

- Heridas o raspaduras: en ¡aboca, labios, encías u ojos;en los genitales externos; enla parte posterior de los bra-zo;., piernas o torso.

- Le:;iones abdominales: hin-chazón del abdomen; dolorlocalizado; vómitos constan-tes.

- Seriales de mordeduras hu-manas ( especialmente cuan-do parecen ser de un adultoo son recurrentes).

- Constantemente sucio, es-caa.a higiene, hambriento oinapropiadamente vestido.

- Constante falta de supervi-sión, especialmente cuandoel niño está realizando accio-nes peligrosas o durante lar-gos períodos de tiempo.

- Cansancio o apatía perma-nentes.

- Problemas físicos o necesi-dades médicas no atendidas(ej., heridas sin curar o in-fectadas) o ausencia de loscuidados médicos rutinariosnecesarios.

- Es explotado, se le hace ira-ba ar en exceso, o no va a laese uela.

- Ha sido abandonado.

INDICADORESCOMPORTA MENTALES EN EL

NINO

- Participa en acciones delic-tivas (ej., vandalismo, pros-titución, drogas y alcohol,etc.).

- Pide o roba comida.- Raras veces asiste a la es-

cuela.- Se suele quedar dormido en

clase.- Llega muy temprano a la es-

cuela y se va muy tarde.

- Dice que no hay nadie quele cuide.

CONDUCTA DEL CUIDADOR

(ej., le ve como malo, per-

verso, un monstruo, etc.).

- Psicótico o psicópata.

- Abusa del alcohol u otrasdrogas.

- Intenta ocultar la lesión del

niño o proteger la identidad

de la persona responsable de

ésta.

- Abuso de drogas o alcohol.- La vida en el hogar es caó-

tica.- Muestra evidencias de apatía

o inutilidad.- Está mentalmente enfermo o

tiene un bajo nivel intelec-

tual.- Tiene una enfermedad cró-

nica.- Fue objeto de negligencia en

su infancia.

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INDICADORES FISICOS EN EL INDICADORES

NINO COMPORTAMENTALES EN EL CONDUCTA DEL CUIDADOR

NIÑO

zO

oE--

- Dificultad para andar y sen-tarse.

- Ropa interior rasgada, man-chada o ensangrentada.

- Se queja de dolor o picor enla zona genital.

- Contusiones o sangrado en

los genitales externos, zona

vaginal o anal.

- Tiene una enfermedad ve-

nérea.

- Tiene la cerviz o la vulvahinchados o rojos.

- Tiene semen en la boca, ge-

nitales o en la ropa.

- Embarazo (especialmente alinicio de la adolescencia).

El Maltrato Emocional, amenudo menos perceptibleque otras formas de abuso,puede ser indicado por lasconductas del niño y del cui-dador.Bebés: « Enanismo psico-

social»: Retraso en el creci-

miento ; niños de talla baja y

miembros cortos; cráneo y

cara mayores en relación a la

edad; piel fría y sucia; del-

gadez y desnutrición; cabe-

llos frágiles con placa de alo-

pecia.

Niños: Retrasos en el desa-

rrollo físico. Perturbaciones

en el lenguaje.

- Parece reservado, rechazan-te o con fantasías o conduc-tas infantiles, incluso puedeparecer retrasado.

- Tiene escasas relaciones consus compañeros.

- No quiere cambiarse de ropapara hacer gimnasia o ponedificultades para participaren actividades físicas.

- Comete acciones delictivas ose fuga.

- Manifiesta conductas o co-nocimientos sexuales extra-ños, sofisticados o inusua-les.

- Dice que ha sido atacado se-xualmente por un padreicui-dador.

- Inhibición del juego.

- Parece excesivamente com-

placiente , pasivo , nada exi-

gente.

- Es extremadamente agresi-vo, exigente o rabioso.

- Muestra conductas extrema-

damente adaptivas que son o

bien demasiado « de adultos»

(ej., hacer el papel de padre

de otros niños) o demasiado

infantiles ( ej., mecerse cons-

tantemente , chuparse el pul-

gar, enuresis).

- Retrasos en el desarrolo fí-

sico, emocional e intelec-

tual.

- Intentos de suicidio.

- Extremadamente protector o

celoso del niño.

- Alienta al niño a implicarseen actos sexuales o prosti-tución en presencia del cui-dador.

- Sufrió abuso sexual en su in-fancia.

- Experimenta dificultades en

su matrimonio.

- Abuso de drogas o alcohol.- Está frecuentemente ausente

del hogar.

- Culpa o desprecia al niño.- Es frío o rechazante.- Niega amor.- Trata de manera desigual a

los hermanos.- Parece no procupado por

los problemas del niño.

En el trabajo diario y cotidiano de los agentes de policía pueden aparecer

situaciones en las que tanto la apariencia del niño como su comportamiento y el

de los padres sean semejantes a los descritos en este cuadro. La lista presentada

no es exhaustiva; existen muchos más indicadores que pueden ser incluidos.

Tampoco la presencia de un único indicador prueba que exista maltrato. Sin

embargo, la presencia repetida de uno de ellos, la de diversos indicadores com-

binados o la aparición de lesiones serias han de alertar a cualquier persona sobre

la posibilidad de estar ante un caso de maltrato.

Por otra parte, no es tarea imprescindible de los agentes de policía el PROBAR

la existencia y evidencia del maltrato. Los Indicadores son suficientes para tener

la sospecha de que algo puede estar ocurriendo. Profesionales especializados en

este tema y dedicados a ello específicamente serán los encargados de comprobar

el caso y sus características concretas.

23

4

CAPITULO III

¿POR QUE SE PRODUCE EL MALTRATOINFANTIL?

¿POR QUE SE PRODUCE EL MALTRATO INFANTIL?

Lo expuesto en los anteriores capítulos puede servir para que cualquier agentede policía reconozca un caso de maltrato infantil una vez que se ha producido,basándose en los indicadores y en la definición de cada uno de los subtiposdescritos.

En este capítulo se va a presentar lo que hasta el momento se conoce acercade las situaciones sociales, familiares y personales que provocan y mantienenestos comportamientos.

Conocer estos datos puede ser fundamental para conseguir dos objetivos degran importancia:

1. COMPRENDER el Maltrato Infantil. En este contexto , «comprender»significa ser capaz de llegar a considerar que determinadas condiciones sociofa-miliares y personales han provocado que un sujeto acabe comportándose así yque posiblemente cualquier persona en las mismas condiciones realizaría esamisma conducta . No significa «justificar » ni mucho menos no tratar de solucio-narlo, sino todo lo contrario: Comprender este tipo de situaciones y a la vez teneruna explicación de por qué se están produciendo, es alcanzar esa doble vertienteemocional e intelectual que es el primer paso para poder iniciar un abordajeriguroso de cada situación basado en datos objetivos y en una conceptualizaciónno cargada de prejuicios y rechazo indiscriminado hacia el perpetrador de estassituaciones.

Toda la actuación de los agentes de policía ante cualquier caso con estaproblemática está mediatizada por una adecuada comprensión de cada situación

concreta.2. Poder DETECTAR aquellas situaciones familiares en las que, aunque no

se haya producido aún (o no se conozca ) ningún episodio de maltrato infantil, lapresencia de un conjunto de factores de riesgo o de condiciones de los padres

(psíquicas, familiares o sociales) hace que exista un riesgo elevado de que pueda

aparecer el maltrato en cualquier momento.

27

El conjunto de los factores que colaboran a que se produzca el maltratoinfantil se puede agrupar en tres grandes bloques: Aspectos Socioculturales, As-

pectos Familiares y Aspectos Psicológicos.Es preciso realizar dos breves puntualizaciones previas:

1. Uno sólo de los factores no va a propiciar el maltrato. Tampoco se tienenque presentar todos. En cada caso una determinada constelación de fac-tores son suficientes para que aparezca el maltrato.

2. Hay muchos sujetos que poseyendo varios factores no maltratan a sushijos y mantienen una buena relación con ellos. La existencia de otrosfactores moderadores o positivos hará que se compense el efecto de dichosaspectos de riesgo.

En la medida en que los diferentes subtipos de maltrato se refieren a com-portamientos de distinta naturaleza, poseen una serie de particularidades en cuantoa los factores de riesgo que lo provocan. La mayor información se posee en elámbito del maltrato y abandono de tipo físico. En los demás subtipos existe unreducido nivel de conocimientos debido en gran medida a la poca cantidad decasos que se detectan.

3.1. Maltrato y Abandono Físico

3.1.1. Aspectos Socioculturales

Las familias que maltratan a sus hijos suelen pertenecer de manera másfrecuente a Clases Sociales muy bajas, cercanas en muchos casos a la marginación.Se suele asociar a situaciones graves de desempleo y de importantes déficitseducativos, que en un elevado porcentaje de las ocasiones llegan al analfabetismo.

Esto no significa que el maltrato y abandono físicos no se den en otrosambientes sociales y culturales. Ambos fenómenos se producen también en clasessociales más elevadas (clases media y media-alta), pero este último caso es muchomás difícil de ser detectado o conocido. Por el contrario, se conocen muchos máscasos de maltrato en las clases sociales bajas, debido en parte a que los sujetospertenecientes a los estratos socioeconómicos más desfavorecidos están más su-jetos al control de los Servicios de Asistencia Social, quienes en numerosasocasiones detectan situaciones de malos tratos o abandono de manera secundaria(es decir, primero se detecta una problemática de marginación social determinaday posteriormente, cuando se analiza en profundidad la situación, aparece la pro-blemática del maltrato).

Sin embargo, también es cierto que la aparición y mantenimiento de éste yotros tipos de conductas desadaptadas se ven favorecidos por la existencia desituaciones sociales marginales. El nivel de tensión que se asocia a la pobreza,al hacinamiento y a las precarias condiciones de vida, el mayor número de hijos,etc., favorece, sin duda, la aparición del maltrato infantil.

Es frecuente, también, que se produzca el maltrato en familias con problemasde toxicomanías y especialmente en casos de alcoholismo.

28

3.1.2. Aspectos Familiares

Hay un predominio de familias en las que no existe la figura del padre,especialmente por separación o divorcio. Predominan también las familias en lasque la madre vive de manera inestable con un compañero que no es el padrebiológico del/os niño/s, siendo éste en la mayoría de las ocasiones el perpetradordel maltrato.

En caso de existir una pareja estable, las relaciones suelen ser altamenteconflictivas y predominan las discusiones y las agresiones. Normalmente, cuandose producen frecuentes situaciones de violencia física entre los cónyuges existeuna alta probabilidad de que el niño también sea objeto de acciones violentas.

Las familias se caracterizan, además, por haber tenido los primeros hijos aedades tempranas (por debajo de los 20 años), por tener un alto número de hijosy con poca separación temporal entre ellos.

Estos aspectos familiares aumentan el grado de tensión que se vive en lafamilia y favorecen la aparición del maltrato y abandono. Es también importanteentender que en buena medida están facilitados por las condiciones socioculturalesantes descritas.

3.1.3. Aspectos Psicológicos

Predominan las madres con altos niveles de tristeza y depresión, asociadoscon una baja y negativa valoración de sí mismas, del ambiente y del futuro engeneral. Suelen ser, además, personas nerviosas, intranquilas y desasosegadas.

Un aspecto importante es el hecho de que una buena parte de las personas

que maltratan o abandonan a sus hijos fueron a su vez maltratados o abandonados

en su infancia, rechazados por sus padres, no queridos o sufrieron una deses-tructuración familiar importante.

Suele encontrarse también una falta o disminución de la capacidad para

ponerse en el lugar de los demás y sentir lo que otra persona puede sentir,

especialmente en relación al sufrimiento.Por otra parte, es frecuente el observar un alto nivel de impulsividad y una

importante falta de control de sí mismo, unido a una escasa tolerancia a la frus-

tración.

3.2. Maltrato y Abandono Psicológico

3.2.1. Aspectos Sociales

Se produce también en situaciones de pobreza y desempleo que generan

frustración e impotencia. Sin embargo, aparece de manera quizá más frecuente

en las Clases Media o Media-Alta con ambientes alienantes o totalmente desa-

daptados a las necesidades del niño; resalta también una actitud donde predomina

29

la privaticidad y se favorece el que cada uno deba solucionar por sí mismo sus

propios problemas.

3.2.2. Aspectos Familiares y Psicológicos

Se trata de familias en las que se encuentran varias de estas características:

- Rupturas repetidas de la estructura familiar.- Discordia y conflictos maritales.- Enfermedad física o alteración mental.- Desconocimiento de las necesidades evolutivas y psicológicas del niño.- Expectativas exageradas e irracionales de los padres acerca del rendi-

miento del niño.- Desconocimiento de las necesidades alimenticias, de horarios, de super-

visión, hábitos, estimulación, etc., del niño.

3.3. Abuso Sexual

Suelen ser habitualmente familias aisladas. En muchas de ellas el padre esuna figura extremadamente dominante; la madre es pasiva y no suele interveniren la vida social si no es en presencia del padre.

En algunas de estas familias se da un marcado intercambio de papeles entrela madre y la hija y esta última suele asumir el papel de esposa y madre. Even-tualmente sus responsabilidades se extienden al terreno sexual.

En estas familias existe una fuerte tendencia a mantener el secreto dentro dela casa y a negar la situación castigando y rechazando de manera exagerada aquien intente revelar el secreto. La madre suele haber recibido abuso sexual ensu infancia y puede creer que eso ocurre en muchas familias.

Un gran número de situaciones de abuso sexual se producen cuando el padreestá bajo los efectos del alcohol (o alguna otra sustancia). El alcohol u otra drogano es la causa directa del abuso, sino que se considera que existe un problemapsicológico más básico que se manifiesta tanto en el abuso del alcohol como enel abuso sexual.

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CAPITULO IV

ASPECTOS GENERALES QUE DIFICULTAN LASOLUCION EFECTIVA DEL PROBLEMA

ASPECTOS GENERALES QUE DIFICULTAN LA SOLUCIONEFECTIVA DEL PROBLEMA

El Maltrato Infantil como problema de una alta complejidad en sí mismotiene una muy difícil solución. Las dificultades que suelen presentarse cuando serealizan los primeros pasos en la búsqueda de soluciones efectivas son las si-guientes:

- No se detectan la mayoría de los casos que se producen diariamente. Estosuele ocurrir por diversas y variadas razones : porque se considera a lafamilia como un terreno inviolable ; porque se sigue creyendo que el niñoes propiedad de los padres; porque hay una falta de compromiso moral(y en algunas ocasiones de cumplimiento de la legalidad ) en algunosprofesionales ; porque se percibe que el problema no va a ser efectivamentesolucionado, etc.

- No se consigue una efectiva solución para todos los casos detectados. Laescasez de medios , y a veces la misma forma de entender el problema demuchos profesionales , hace que no se pueda o no se quiera abordar laproblemática familiar para tratar de recuperarla.

- El maltrato, en la medida que es una consecuencia de otras muchassituaciones de marginación social o de condiciones de vida adversas o deactitudes educativas erróneas , se presenta como muy difícil de ser abor-dado en sus verdaderas causas . Las condiciones sociales, educativas,

culturales y hasta políticas y económicas que en última instancia subyacen

a los malos tratos hacen que a veces se perciba la tarea como de tal

envergadura que se provoca un efecto contrario de apatía e indefensión.

Las tres dificultades descritas son evidentemente reales, pero no deben servir

para otra cosa que para tratar de abordarlas y solucionarlas en la medida de lo

posible desde la parcela que cada uno desempeña profesionalmente.

El siguiente Capítulo trata de aclarar esta cuestión.

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CAPITULO V

EL PAPEL DEL AGENTE DE POLICIA EN ELABORDAJE DEL PROBLEMA DEL MALTRATO

Y ABANDONO INFANTIL

EL PAPEL DEL AGENTE DE POLICIA EN EL ABORDAJE DELPROBLEMA DEL MALTRATO Y ABANDONO INFANTIL

5. 1. Por qué los Policías han de implicarse en el abordaje de esteproblema

Entre las razones específicas que justifican el por qué la Policía ha de verseimplicada de manera activa en el abordaje del problema del Maltrato y AbandonoInfantil, podrían destacarse las siguientes:

1. Responsabilidad profesional

Por definición, el objetivo o función primordial que cumplen o han de cumplirlos agentes de Policía es el ser responsables del bienestar de todos los ciudadanos.Estos profesionales, entre otros y de manera destacada, son los encargados deasegurar la integridad y proporcionar seguridad y protección a aquéllos, pudiéndose

considerar así como Trabajadores Sociales.Dentro de todo este conjunto de ciudadanos, los niños representan el sector

de población más vulnerable y desprotegido. Determinadas actitudes sociales y

la misma indefensión tanto física como psicológica implícitas a la infancia, con-

tribuyen a este hecho.Por ello, la Policía ha de prestar una atención y protección especial a los

niños. Desgraciadamente, su derecho a desarrollarse de manera plena como per-

sonas es violado en numerosas ocasiones.

En este sentido, el maltrato y abandono infantil constituyen actos que atentan

de manera clara y directa contra el derecho de los niños a la integridad física,

conllevan un gran sufrimiento para ellos y tienen como consecuencia graves

secuelas tanto físicas como psicológicas, llegando en ocasiones a producir lesiones

irreversibles e incluso la muerte.

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Bien sean los padres (principales encargados de asegurar la integridad yproporcionar atención y protección al niño) u otros adultos los responsables detales actos, es evidente que el niño no va a solicitar ayuda y buscar protección

por sí mismo. Tiene que ser alguien fuera de la situación el que cumpla ese papel,y el Policía es, por definición, uno de los profesionales encargados de hacerlo.

2. El agente de Policía y la comunidad

Los agentes de Policía juegan un papel fundamental en el proceso de detecciónde casos de maltrato y abandono infantil. De todos los profesionales o serviciosde protección a la infancia son, sin duda, los más conocidos por la poblacióngeneral. Cuando se produce una violación de los derechos del niño (en generalen casos muy extremos), los ciudadanos normalmente recurren en primer lugar aellos.

Los agentes de Policía son profesionales conocidos por todos los ciudadanos.Son fácilmente identificables y se encuentran a disposición de éstos permanen-temente (7 días a la semana y 24 horas al día), pudiendo responder de manerarápida, casi inmediata, a cualquier llamada y en todo momento.

Dentro de los servicios de protección a la infancia, el Cuerpo de Policía esel único que posee estas características. Esto hace que su papel en el abordaje delproblema del maltrato y abandono infantil, fundamentalmente en el área de ladetección, presente unas características muy particulares que le confieren un ca-rácter especialmente relevante.

3. Tareas específicas

El maltrato y abandono infantil es un fenómeno que aparece con frecuenciaasociado a situaciones de marginación social (nos referimos fundamentalmenteal maltrato y abandono de tipo físico).

Hay muchos policías cuyo trabajo cotidiano implica el contacto y la inter-vención directa no específicamente con casos de maltrato infantil, pero sí concasos cuya problemática puede favorecer que aquél se produzca o puede hacersospechar que es posible que va se esté produciendo. Nos referimos a situacionesde violencia familiar, delincuencia, alcoholismo, toxicomanías, pobreza extrema,etc., en definitiva, marginación social.

Un policia, debidamente sensibilizado y formado, ha de ser capaz de re-conocer inmediatamente tales situaciones «de riesgo» y prestar una especialatención a los niños que viven en dichos ambientes.

5.2. El papel del Policía

Los agentes de Policía pueden y han de verse implicados en el abordaje delproblema del Maltrato y Abandono Infantil en diferentes momentos de éste (de-tección, intervención y/o prevención).

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5.2.1. El papel del Policía en la Detección

El policía es un profesional clave en el proceso de la Detección, pues:

- Recibe gran parte de la demanda ( informes , sospechas ) de la población.- Es uno de los profesionales con mayor poder para detectar situaciones de

desprotección a la infancia (especialmente cuando se encuentran asociadasa problemas de marginación social).

¿Cuáles son las funciones del policía en este proceso ? A continuación setrata este aspecto en detalle.

1. Recogida de información

Bien sea en el caso de informes ciudadanos o bien en el caso de informesrealizados por los propios agentes de Policía, éstos deben ser capaces de recogerel máximo posible de información ; pero ésta debe ser la básica y fundamental,sin detenerse en aspectos anecdóticos o redundantes.

Esta primera recogida de información debería proporcionar los siguientesdatos:

1. Nombre, edad y dirección del niño.2. Lugar donde se encuentra actualmente el niño.3. Nombre y dirección de los padres.4. Nombre, dirección y relación con la familia de la persona que informa

del caso.5. Características y magnitud de las lesiones o condiciones observadas (re-

coger el máximo de información posible):- Lesiones físicas.- Causa posible o aducida de las lesiones.- Posible perpetrador o causante de las lesiones.- Indicadores comportamentales observados.- Otros indicadores observados/conocidos.- Otra información.

2. Valoración inicial del caso

Una vez recogida la información, el policía debe realizar una primera eva-luación de ésta , para determinar si existen razones para pensar que se trata de uncaso de malos tratos o de abandono.

Es importante destacar que esta primera evaluación ha de ser realizada demanera LO MAS RAPIDA POSIBLE. Las tareas propias de evaluación del casono corresponden a los policías sino a los Servicios de Protección a la Infanciaespecíficos encargados de hacerlo. El policía DEBE INFORMAR de un caso adichos Servicios Centralizados siempre que tenga «sospechas razonables» queinduzcan a pensar que se está produciendo maltrato.

Para la realización del informe no es necesaria la posesión de pruebas ab-solutas y contundentes. En este tipo de acciones normalmente no hay testigos, y

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un gasto excesivo de tiempo en este momento puede implicar un grave riesgo

para la salud e incluso la vida del niño.De este modo, el papel del policía sería, en un primer momento, el de informar

a los Servicios Centralizados de casos de sospechas fundadas o evidencia demaltrato y/o abandono infantil detectados bien por él mismo o a través de informesciudadanos.

Pero ¿cuáles son los criterios para realizar esa primera evaluación del caso?Es evidente que en este punto se plantea por primera vez la necesidad de

una especial sensibilización y formación de los profesionales que forman el Cuerpode Policía. Todos ellos deben poseer unos criterios básicos, claros y homogéneospara realizar dicha evaluación.

Para ello se han presentado en el Capítulo II una serie de Indicadores quepueden servir de guías en esta tarea. El policía debe ser capaz de reconocer, o re-coger, el máximo de información sobre tales indicios, referidos específicamente a:

1. Características Físicas y Comportamiento del niño.2. Actitud y Comportamiento de los padres.

Cualquier situación en la que se encuentren presentes varios de estos indi-cadores de manera simultánea, alguno de ellos aparezca de manera reiterada, oun niño muestre lesiones evidentes o fallezca de manera sospechosa, ha de alertaral policía acerca de la posibilidad de que se hayan producido o se estén produciendoactos de malos tratos y/o abandono. Inmediatamente, se ha de informar al ServicioCentralizado correspondiente.

3. Informe del caso

Una vez recogida y valorada la información, el policía debe informar delcaso al Servicio Centralizado correspondiente, quien será el principal encargadode investigarlo y abordarlo.

Todos debemos tener presente que la finalidad de informar de un caso no escastigar al perpetrador, sino proteger al niño. Alguien debe hacerlo, y los agentesde Policía 1:ienen la obligación profesional y moral de cumplir esa función. Elinforme representa la primera actuación dirigida a ayudar al niño y a la familia.Si éste no se realiza, el caso seguirá existiendo en la clandestinidad y nadieintervendrá; si se informa, el primer paso está ya dado.

El policía ha de colaborar estrechamente con los Servicios Sociales en estemomento. El proporcionar el máximo de información y el procurar que ésta seala adecuada y la básica han de ser objetivos permanentes. Una buena relación,coordinación y cooperación entre ambos servicios conllevará, sin duda, un mejorabordaje del problema.

5.2.2. El papel del Policía en el proceso de Investigación

Una vez detectado un caso y habiendo informado de éste a los Servicioscompetentes, se inicia un proceso de investigación y evaluación dirigido a deter-

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minar qué sucedió y por qué, para, posteriormente y en base a dicha información,verificar si ha existido o no maltrato y proponer la estrategia adecuada específicaa seguir en cada caso.

En este segundo momento posterior a la detección, también puede ser ne-cesaria la intervención de los agentes de Policía:

1. En los casos en que los Servicios Sociales, principales encargados derealizar la investigación, así lo requieran.

Puede ocurrir que dichos profesionales soliciten la colaboración de la Policíaen situaciones que pueden ser peligrosas para su integridad física. La colaboraciónde los agentes de Policía en esos momentos es de gran importancia, cumpliendola función de proteger a ese profesional.

2. Es posible que determinados policías deban realizar una investigación delcaso cuando haya existido delito y el Juez o el Fiscal lo soliciten.

En este supuesto, se debe evitar en lo posible una «duplicidad» entre lainvestigación judicial y la de los servicios sociales. En la mayoría de los casos,este proceso conlleva un tremendo sufrimiento para todos los miembros de lafamilia implicados y, sobre todo, para el niño. Por ello, debe existir una estrechacolaboración entre los agentes de Policía y los profesionales de los ServiciosSociales para recoger el máximo de información de manera lo menos intrusiva ysin solapamientos.

En general, el policía deberá obtener la información solicitada por el Juez oel Fiscal a través de:

a) Entrevistas a los padres.b) Entrevista al perpetrador (si no ha sido uno de los padres).c) Entrevista al niño.d) Entrevista a los testigos (si los hubiere).e) Información del examen médico del niño.f) Recogida de pruebas: Observación, fotografías, pruebas físicas, etc.

Independientemente de cuál sea la información específica a obtener (lo queserá determinado por el Juez o el Fiscal), podemos describir una serie de pautasa seguir a la hora de realizar las entrevistas a los padres y al niño en caso de queel policía deba hacerlo.

En primer lugar, el funcionario de los servicios sociales y el agente de Policía

deben decidir quién tiene más experiencia entrevistando a posibles víctimas de

maltrato y a sus padres. Esta persona es la que debe realizar la entrevista; el otro

funcionario estará presente durante ésta para recoger la información que necesite

para su informe. Esto es importante para la posterior rehabilitación con éxito de

la familia.La realización de investigaciones conjuntas tiene como objetivo primordial

el reducir el número de veces que el niño ha de describir la situación traumática

que ha sufrido.Por otra parte, es aconsejable que la persona que realice la entrevista al niño

sea del mismo sexo que éste o, cuando menos, que alguien del mismo sexo esté

presente.

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Al entrevistar a los padres

La entrevista a los padres puede ser el paso más importante en el proceso deinvestigación, debiendo ser realizada con gran delicadeza y profesionalidad.

1. Cuando sea posible, se ha de entrevistar de manera separada al padre ya la madre, poniendo una especial atención ante las explicaciones impre-cisas o contradictorias.

2. Los padres pueden mostrarse aprensivos, con miedo o coléricos por elhecho de hablar con el policía acerca del/os incidente/s concreto/s que seinvestiga. En este sentido, el contexto en el cual se realice la entrevistaha de ser lo más confortable y cómodo posible para los padres: un lugartranquilo y sin la presencia de otras personas (vecinos, parientes, niños,etc.).

3. Al realizar la entrevista, el policía debe comunicar a los padres la razónpor la cual ésta se realiza. Si los padres empiezan a dar explicaciones delo ocurrido, el policía debe escuchar con atención y delicadeza. En ningúnmomento debe mostrar horror, cólera o repugnancia; aunque es posibleque en ocasiones el agente experimente dichos sentimientos, debe sercapaz de evitar que éstos contaminen su juicio profesional. Nadie deberealizar juicios de valor antes de conocer todos los hechos.

4. Es importante recordar que los padres que han maltratado a sus hijostienen serias dificultades para confiar en otras personas y ven con miedoal profesional que representa a la autoridad (en este caso, el policía). Porello, e independientemente de la habilidad del entrevistador, es pocoprobable que los padres admitan que han maltratado o abandonado asu/s hijo/s. Sin embargo, nunca hay que intentar forzarles o coaccionarlespara obtener una «confesión»; una actitud de este tipo puede acarrearconsecuencias muy negativas para la labor terapéutica posterior.

5. Por último, señalar que el agente de Policía no debe revelar en ningúncaso la identidad de la persona que ha realizado el informe, especialmenteen los casos en que parezca que los padres poseen una gran carga deresentimiento y agresividad hacia esa persona aun sin conocer su identidad.

Esquemáticamente, podrían proponerse las siguientes guías de actuación ala hora de entrevistar a los padres:

1. QUE HACER:

- Realizar la entrevista en privado.- Asumir una actitud de no-juzgar, ni punitiva ni amenazante.- Ser directo, honesto y profesional.- Asegurar al padre/madre (o ambos) que la entrevista es confidencial; ser

sincero con respecto al objeto de ésta.- Asegurar el apoyo del servicio de policía.

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2. QUE NO HACER:

- Manifestar horror , cólera o desaprobación hacia los padres, el niño o lasituación.

- Intentar «probar» la existencia de maltrato o abandono con acusacioneso exigencias.

- Entrometerse en aspectos familiares no relacionados con la situación es-pecífica.

- Echar la culpa o juzgar a los padres o al niño.

Al entrevistar al niño

El entrevistar o no al niño depende de varios factores tales como:

- su edad,- su capacidad para evaluar lo que ha sucedido,- el posible impacto de la entrevista sobre el niño,- la posibilidad de que un padre busque «vengarse» o castigar al niño porque

«ha hablado».

En general, los padres no han de estar presentes mientras se realiza la en-trevista al niño. Muchos niños tienen miedo de hablar delante de ellos (cuandoson los padres los perpetradores del Maltrato).

Cuando se entrevista al niño, hay que tener en cuenta que éste puede sentirseherido, dolido, con miedo, confuso o aprensivo. En tales circunstancias, hay queprocurar que se sienta lo más cómodo posible.

Se ha de asegurar al niño que él no ha hecho nada malo y que no es culpablede lo que ocurre. Esto es especialmente importante en los casos de abuso sexual.

Esquemáticamente, podrían proponerse las siguientes guías de actuación ala hora de entrevistar a los niños:

1. QUE HACER:

- Si el niño tiene más de 3 años, entrevistarle a él mismo. Realizar laentrevista en privado, donde el niño se sienta seguro de que nadie puedeverle y oírle.

- El entrevistador ha de ser alguien en quien el niño confíe y a quien respete.

- Sentarse cerca del niño, no al otro lado de una mesa o pupitre.

- Asegurar al niño que la entrevista es confidencial; advertirle de cualquier

acción futura que pueda ser necesaria.- Emplear un lenguaje comprensible para el niño y pedirle que clarifique

palabras/términos que no se entienden.

- Tocar cariñosamente al niño, mantener un contacto no amenazante si éste

lo acepta.

2. QUE NO HACER

- Manifestar horror, susto o desaprobación hacia los padres , el niño o la

situación.

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- Permitir que el niño se sienta «culpable» o «en un apuro».- Indagar o pedir insistentemente respuestas que el niño está poco dispuesto

a dar.- Sugerir respuestas al niño.- Realizar cualquier movimiento amenazante hacia el niño.- Forzar al niño a desvertirse.- Pedir al niño que «repita su historia» en presencia de otra persona.- Realizar la entrevista con un grupo de entrevistadores (puede realizarse

entre dos personas).

5.2.3. El papel del Policía en Situaciones de Emergencia

Es posible que el agente de Policía se encuentre con Situaciones de Emer-gencia en las que la integridad física y mental de un niño, e incluso su vida, seencuentran en grave peligro.

En ese supuesto, se debe contactar INMEDIATAMENTE con los Serviciosde Protección a la Infancia responsables de estos casos, quienes decidirán si elniño ha de ser sacado del hogar y si se ha tomar o no a éste bajo Tutela Automática.

Si las condiciones no permiten dicho contacto inmediato, el agente de Policíaestá capacitado para sacar al niño del hogar familiar aun en contra de los deseosde los padres (siempre y cuando exista un peligro inminente y real para la vidadel niño), debiendo acudir rápidamente al Juzgado de Guardia o al Fiscal.

5.2.4. El papel del Policía en la Prevención

El agente de Policía cumple un papel fundamental en las Tareas Preventivas.Por su trabajo, está en contacto habitual con situaciones en las que se encuentranpresentes las condiciones señaladas en el Capítulo III como asociadas al problemadel Maltrato y el Abandono en la Infancia.

El policía debe ser capaz de identificar dichas situaciones de Riesgo, co-municarlo a los Servicios Sociales y prestar una atención especial y continuada adichos casos.

Por otra parte, el agente de Policía, como trabajador social, debe potenciary participar de manera activa en actividades comunitarias dirigidas a la tareapreventiva. La elaboración y puesta en marcha de planes y estrategias de preven-ción de este problema es labor de todos los profesionales implicados en Serviciosde Protección a la Infancia. Para ello, el trabajo multidisciplinar coordinado y laformación constante son requisitos básicos.

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CAPITULO VI

POSIBILIDADES DE SOLUCION DELPROBLEMA DEL MALTRATO INFANTIL EN

CADA CASO CONCRETO

POSIBILIDADES DE SOLUCION DEL PROBLEMA DEL MALTRATOINFANTIL EN CADA CASO CONCRETO

¿Qué se puede hacer ante situaciones de este tipo? ¿Qué es lo que se hace?¿Qué es lo mejor o más adecuado en cada caso? ¿ Se necesitan muchos medios?

La respuesta a todas estas preguntas y al título de este capítulo precisa deuna descripción escalonada de cada uno de los pasos que deben seguirse en elabordaje de cada caso concreto.

Lo evidente es que siempre es posible corregir de alguna manera cada si-tuación particular y evitar las consecuencias severas del maltrato o abandono.Siempre hay algo que hacer y siempre se está a tiempo de paliar en la medida delo posible sus efectos.

Pero hay una condición imprescindible y sin la que es imposible iniciar eseproceso de recuperación de la familia y/o de solución para el niño víctima de losmalos tratos . Esto ya ha sido planteado detalladamente en el capítulo anterior, yse refiere al hecho de que el caso concreto sea sacado a la luz y llegue a serconocido por los Servicios encargados y competentes de su solución.

El paso siguiente consiste en que el Servicio Centralizado receptor de esainformación inicie la tarea de la evaluación del subtipo de maltrato de que setrata y del grado de severidad que presenta . A la vez, pero de una manera másprolongada en el tiempo , se debe llevar adelante una evaluación de las Causasque están generando la situación , de su gravedad e intensidad y de las posibilidadesque existen de recuperación de ese núcleo familiar.

De acuerdo con lo anterior debe establecerse un Plan de Solución y Trata-miento para cada caso . Este Plan puede pasar por tres tipos de abordaje en funcióndel diagnóstico del caso:

1. Tratamiento del ambiente familiar sin separación del niño de dicho am-biente.

2. Tratamiento del ambiente familiar con separación temporal cle breve du-ración.

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3. Separación del niño del ambiente familiar con carácter definitivo en fun-ción de la irrecuperabilidad del caso.

Asociado a la idea de Tratamiento se encuentra el concepto de Rehabilitación,es decir , el conseguir que una madre o un padre o la familia en su conjunto seancapaces de recuperar o adquirir los recursos necesarios para desempeñar las tareasde cuidado, protección y educación de sus hijos.

Para ello es imprescindible el establecimiento de Planes Estructurados deTratamiento dirigidos de manera específica a este tipo de problemática.

Los Planes que han demostrado un mayor nivel de eficacia en países con uncierto grado de experiencia en este tema suelen componerse de los siguientesaspectos:

- Mejora de las habilidades de manejo de situaciones problemáticas con elniño.

- Mejora en el nivel de tolerancia al stress y control de la agresión.- Enseñanza de las necesidades físicas y psíquicas del niño desde el punto

de vista de su desarrollo.- Desarrollo de habilidades interpersonales y búsqueda de apoyo social,

amistades , relaciones con los recursos sociales del barrio, etc.- Tratamiento de los problemas de relación marital y de otros problemas

de personalidad de cualquiera de los padres que afectan a la relación conel hijo.

Todo ello se consigue a través de sesiones de grupo, terapia individual, depareja o familiar , visitas domiciliarias de personal especializado , ayudas econó-micas, etc.

Siempre se debería realizar una evaluación del progreso del tratamiento, deléxito o fracaso del mismo y de las posibilidades reales de recuperación. Laprovisionalidad de una separación nunca debe ser prolongada en exceso bajopeligro de caer en un nuevo tipo de maltrato hacia el niño , esta vez institucional.

Esta descripción puede quedar gráficamente expresada en el siguiente cuadroque sirve para representar los pasos y vías a través de los que un caso cualquierapuede ser conducido desde su detección hasta su solución.

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f W

cx

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N

z

O u

É

49

La participación de los agentes de Policía puede ser de gran importancia envarios de los puntos claves de este «circuito», pero lo más importante por básicoe imprescindible es la DETECCION del caso.

Todos sabemos que el conjunto de lo presentado en este cuadro es algo difícilde realizar de una manera completa y perfecta. Se precisan muchos servicios ybien preparados para acometer la difícil tarea de rehabilitar a una familia de esascaracterísticas o para alcanzar cualquier otra solución del caso.

Pero esto no constituye una razón para que un caso de maltrato no seaINFORMADO a los Servicios Centralizados de Recepción. Lo único que se puedeasegurar es que si éste no se conoce, no se va a hacer nada para solucionarlo.Siempre es mejor que el caso sea conocido por servicios especializados.

Si usted conoce un caso de Maltrato Infantil o sospecha que éste se estáproduciendo, su primera obligación es realizar el informe oportuno. Es evidenteque el primer paso para su solución es el conocimiento de su existencia.

Además de ello, el tiempo corre en contra de la salud o la vida del niño.Se ha comprobado que en muchos de los casos en los que se ha llegado asituaciones extremas (lesiones irreversibles, fallecimiento) había alguien que yasospechaba algo y no lo dijo a nadie por diversas razones.

Aunque no se llegue a producir una consecuencia extrema e irrecuperable,no se puede negar que la solución del problema de ese niño y su familia es másdifícil a medida que va pasando el tiempo y la situación se agudiza.

En la Comunidad Autónoma del País Vasco están funcionando unos ServiciosCentralizados encargados de recoger todos los informes de casos de maltrato yabandono infantil.

BIZKAIA: Dirección: c/ Juan de Ajuriaguerra, 34 (Bilbao).Teléfono: 4241600/4241601.

GIPUZKOA: Dirección: c/ Churruca, 7 (S. Sebastián).Teléfono: 290011.

ARABA: Dirección: c/ General Alava, 10-4° (Vitoria).Teléfono: 233254.

En estos Servicios existe personal especializado encargado de evaluar cadacaso y de procurar la solución más efectiva.

La información no es anónima, pues el Servicio necesitará recavar los datosnecesarios para conocer la situación con mayor detalle y profundidad.

En todos los casos se garantiza la confidencialidad absoluta de la fuente deinformación.

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American. Psicobiología Evolutiva. Ed. Fontanella.

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El documento Salud para el año 2000 de la O.M.S. ha supuesto unreplanteamiento de lo que se ha venido considerando como objetivos yprogramas dirigidos a potenciar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Es indudable que este nuevo planteamiento de hacia dónde debe cami-nar nuestra Sociedad requiere una profunda reflexión y un amplio consensoentre todos los implicados: ciudadanos, Administración, Asociaciones eInstituciones.

Por ello, estos materiales que la colección "Documentos de BienestarSocial" irá editando pretenden ser un medio de reflexión y exposición de lostemas que configuran las nuevas orientaciones en las políticas de BienestarSocial.

Es una colección abierta a la participación de todos los profesionales deEuskadi y de todos aquellos que consideren que pueden aportar algo a estedebate.

P.V.P. 212 Ptas . ( I.V.A. Incluido)