Date post: | 25-Jan-2016 |
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Estado de la Educación Superior
Contenido
1. Institucionalidad y regularización del Sistema de Educación Superior2. Normativa del Sistema de Educación Superior3. Plan de contingencia4. Cogobierno5. Calidad (docentes y estudiantes)6. Igualdad de oportunidades7. Pertinencia8. Inversión en educación superior y generación de conocimiento9. Procesos de intervención
Institucionalidad y Regularización del Sistema
de Educación Superior
CONSEJO DE EDUCACION SUPEROR
CEAACESSENESCYT
IES
SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR
• Planificación• Regulación y Coordinación Interna del SES
•Regulación y Gestión de:Aseguramiento de la calidad de la Educación Superior, acreditación y evaluación
• Docencia, investigación y vinculación con la sociedad.
• Rector de la Política Pública de Educación Superior
• Insumos técnicos para el CES
ASAMBLEA DEL SISTEMA DE E.S.
COMITÉS REGIONALES CONSULTIVOS • Sugiere al C.E.S. políticas y lineamientos para
las instituciones que conforman el Sistema de E.S.• Articulación con el trabajo desconcentrado de la Función
Ejecutiva y coordinación territorial con los actores de la educación superior.
Regularización del Sistema
2011
Diagnóstico inicial:529 carreras y programas no aprobados por el extinto CONESUP
2012-2013
Regularización de la oferta académica de grado y posgrado del país.602 programas y carreras regularizados
2014 - 2015
Regularización de la oferta académica institutos superiores técnicos, tecnológicos, y conservatorios de música y artes.2148 carreras regularizadas
La Normativa del Sistema
Resoluciones emitidas por el CES 2012-2015
2012
2013
2014
ENERO -JUNIO 2015
305
517
557
321
Resoluciones emitidas por el Pleno del CES Sesiones Ordinarias
AÑONo. DE RESOLUCIONES EMITIDAS EN SESIONES
ORDINARIAS2012 3052013 5172014 557
ENERO -JUNIO 2015 321TOTAL 1700
2012
2013
2014
ENERO -JUNIO 2015
71
59
61
7
Resoluciones emitidas por el Pleno del CES Sesiones Extraordinarias
AÑO No. DE RESOLUCIONES EMITIDAS EN SESIONES EXTRAORDINARIAS
2012 712013 592014 61
ENERO - JUNIO 2015 7TOTAL 198
Desde 2011 el CES emitió 36 reglamentaciones
2011 2012 2013 2014 20150
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2
4
5
4
11
9
5
3
1
ReglamentosNormas e Instructivos
Normativa relevante 2011
Reglamento Objeto
REGLAMENTO PARA LA APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS.
El contenido de los estatutos de las universidades y escuelas politécnicas guarden armonía con las disposiciones de la Ley Orgánica de Educación Superior y su reglamento general, y las Resoluciones emitidas por el CES.
Normativa relevante 2012
Reglamento Objeto
REGLAMENTO DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Normar el Plan de Contingencia cuyo objeto es garantizar el derecho a continuar los estudio regulares, de las y los estudiantes de las Univ. y Esc. Poli. ubicadas en la categoría E según el informe del CONEA, y que resulten suspendidas definitivamente por el CEAACES
REGLAMENTO DE CREACIÓN, INTERVENCIÓN Y SUSPENSIÓN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS
Establecer el marco legal que se deben cumplir las Univ. y Esc. Poli. en cuanto a su creación, intervención y suspensión de acuerdo a los principios de pertinencia y calidad que rige al Sistema de Educación Superior.
REGLAMENTO DE CARRERA Y ESCALAFON DEL PROFESOR E INVESTIGADOR DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR
Establece las normas de cumplimiento obligatorio que rigen la carrera y escalafón del personal académico de las IES, regulando su selección, ingreso, dedicación, estabilidad, escalas remunerativas, capacitación, perfeccionamiento, evaluación, promoción, estímulos, cesación y jubilación.
NORMAS PARA VIABILIZAR IA INTEGRACION DE IA ASAMBLEA DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR
Normativa relevante 2013Reglamento Objeto
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DESTINADOS ANUALMENTE POR PARTE DEL ESTADO A FAVOR DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
Establecer la fórmula de distribución de recursos destinados anualmente por parte del Estado a favor de las instituciones de educación superior y determinar los parámetros para su aplicación.
REGLAMENTO TRANSITORIO PARA LA APROBACIÓN DE PROGRAMAS DE DOCTORADOS PRESENTADOS POR LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS DEL ECUADOR.
Regular la organización, desarrollo y administración de los programas académicos de posgrado conducentes a la obtención del grado de Doctor, PhD, o su equivalente, otorgado por las Univ. y Esc. Poli. del Ecuador, hasta que el CES apruebe el nuevo Reglamento de Doctorados.
REGLAMENTO DE RÉGIMEN ACADÉMICO Regula y orienta el quehacer académico de las IES en sus diversos niveles de formación, incluyendo sus modalidades de aprendizaje o estudio y su organización en el marco de Ío dispuesto en la LOES.
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DESTINADOS ANUALMENTE POR PARTE DEL ESTADO A FAVOR DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
Establecer la fórmula de distribución de recursos destinados anualmente por parte del Estado a favor de las instituciones de educación superior y determinar los parámetros para su aplicación.
Normativa relevante 2014Reglamento Objeto
REGLAMENTO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA
Establecer las normas y procedimientos de aplicación de carácter general y obligatorio, para el efectivo cumplimiento de la gratuidad de la educación superior pública hasta el tercer nivel, en todas las modalidades de estudio.
REGLAMENTO DE ARMONIZACIÓN DE LA NOMENCLATURA DE TÍTULOS PROFESIONALES NACIONALES QUE CONFIEREN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL ECUADOR
Establecer las normas para armonizar la nomenclatura de títulos profesionales y grados académicos, otorgados por las IES, que forman parte del Sistema de Educación Superior del Ecuador.
REGLAMENTO DE CREACIÓN DE SEDES, EXTENSIONES Y UNIDADES ACADÉMICAS DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS
Regular la creación de sedes, extensiones y unidades académicas de las Univ. y Esc. Politécnicas.
REGLAMENTO DE PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DE CARRERAS Y PROGRAMAS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Regular el proceso de presentación y aprobación de los proyectos de carreras de nivel técnico superior o tecnológico superior y sus equivalentes, de grado y programas de postgrado (especialización y maestría), así como el rediseño de las carreras vigentes.
Normativa relevante 2015Reglamento Objeto
NORMATIVA PARA LA TRAMITACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN DE LAS RESOLUCIONES EXPEDIDAS POR LAS MÁXIMAS AUTORIDADES EN LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS
Regular la tramitación del recurso de apelación interpuesto para impugnar las resoluciones expedidas por el OCAS) de las Univ. y Esc. Poli. o por las máximas autoridades de los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, como resultado de los procedimientos disciplinarios internos que éstas lleven a efecto, en contra de las y los estudiantes, profesoras o profesores e investigadoras o investigadores, que hayan incurrido en las faltas tipificadas por la LOES y los estatutos de las IES.
Reglamentos y normativa por expedir
No. REGLAMENTO O NORMATIVA
1 REGLAMENTO DE LOS INSTITUTOS Y CONSERVATORIOS SUPERIORES. (APROBADO EN PRIMER DEBATE)
2 DE MODALIDADES DE ESTUDIOS: PRESENCIAL, SEMIPRESENCIAL, A DISTANCIA, EN LÍNEA Y OTROS
3 DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL
4 NORMATIVA PARA LA CALIDAD Y EXCELENCIA DEL ACCESO UNIVERSITARIO PARA LOS ECUATORIANOS EN EL EXTERIOR
5 REGLAMENTO DE PASANTÍAS Y PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES
6 REGLAMENTO DE ARANCELES PARA LAS IES PARTICULARES Y LA NORMATIVA PARA EL PAGO DE COLEGIATURA, TASAS Y ARANCELES EN CASO DE PÉRDIDA DE GRATUIDAD DE LAS IES PÚBLICAS
7 NORMATIVA PARA CARRERAS Y PROGRAMAS ACADÉMICOS EN MODALIDAD DUAL
8 NORMATIVA DE FORMACIÓN SUPERIOR EN ARTES Y NORMATIVA DE ESPECIALIDADES MÉDICAS
El Plan de Contingencia
En abril de 2012 14 IES fueron suspendidas definitivamente por el CEAACES
U. Tecnológica América
U. Autónoma De Quito
U. Cristiana Latinoamericana
E. S. P. E. Amazónica
U. Tecnológica San Antonio De Machala
U. Interamericana Del Ecuador
E. P. Javeriana Del Ecuador
U. T. P. Cs Ambientales José Peralta
U. Ogmandino
U. Alfredo Pérez Guerrero
E.S.P.E. Profesor Servio Tulio Montero Ludena
U. Intercontinental
U. Panamericana De Cuenca
Universitas Equatorialis
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
26%
22%
13%
11%
6%
6%
5%
4%
2%
2%
1%
1%
1%
0%
El Consejo de Educación Superior implementó un plan de contingencia con el objetivo de garantizar el derecho a continuar los estudios regulares a 44.917 estudiantes de las universidades y escuelas politécnicas suspendidas
Entrega y publicación gratuita de 1.519 Planes de Estudios
Entrega gratuita de 34.076 Record Académicos
Aplicamos 64 mil exámenes de ubicación y fin de carrera durante
todo el proceso
Resultados del Plan de Contingencia
El Gobierno de las Universidades y Escuelas
Politécnicas
Proceso de revisión de proyectos de reforma de estatutos
PROCESO• Ingreso del proyecto de estatuto o reforma en el
CES. • Revisión Procuraduría• Revisión Comisión Permanente CES • Resolución del Pleno del CES:
• Disponiendo se realicen modificaciones• Aprobatoria
Entre el 2013 y 2014 el CES realizó 134 trámites para la revisión de proyectos de estatutos de 52 IES
Estado de aprobación de estatutos
Estatu
tos aprobad
os por e
l CES
(40)
Estatu
tos en an
álisis
(1
0)
Informes
remitidos a
las IE
S
(6)
Estatu
tos no in
gresad
os al C
ES (1
)0%
20%
40%
60%
80% 70%
18%11%
2%
Cogobierno: Participación paritaria de mujeres
Participación Mujeres Participación Hombres0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
42%
58%
Participación Mujeres 276Participación Hombres 385TOTAL 661
Participación en cogobierno por género(incluye autoridades y representantes)
Participación Mujeres Participación Hombres0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
29%
71%
Participación en cogobierno por género(solamente autoridades)
Participación Mujeres 61Participación Hombres 149TOTAL 210
Nota: Información preliminar basada en una muestra de 30 IES
Cogobierno: Participación paritaria de mujeres
Participación en cogobierno por género(solamente rectores y vicerrectores)
Participación en cogobierno por género(solamente rectores*)
Participación Mujeres Participación Hombres0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
36%
64%
Participación Mujeres 27Participación Hombres 48TOTAL 75
Participación Mujeres Participación Hombres0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
22%
78%
Participación Mujeres 13Participación Hombres 46Participación TOTAL 59
*Nota: Para el caso de rectores se utilizó la base de datos completa
Nota: Información preliminar basada en una muestra de 30 IES
Calidad (docentes y estudiantes)
La planta docente de las UEPS públicas y cofinanciadas creció un 36%
2008 2010 2012 2013
26,47624,486
30,260
34,117
Fuente: CONEA 2008, SNIESE 2010, CEAACES 2012, Autoreporte universidades y escuelas politécnicas públicas y cofinanciadas
El porcentaje de docentes con título de cuarto nivel aumentó en 23 puntos porcentuales
30 53
8975
2008 2013
PÚBLICA
PÚBLICA – POSTGRADO
4823CO-FINANCIADA
2012
48
30
50 100 0
50 0
50 0
Meta 80% al 2017
En cinco años (2008 -2013) el número de docentes con PhD incrementó 6 veces
2008 2010 2012 2013 20170
200400600800
100012001400160018002000220024002600
0
5
10
15
20
231
540749
1,356
0.87 2.21 2.483.97
10
Número PhD % docentes con PhD
Meta al 2017
Cuatro de cada diez docentes trabajan a tiempo completo
43
3829
2013
PÚBLICA
PÚBLICA – POSTGRADO
Porcentaje de docentes a tiempo completo
39CO-FINANCIADA
2012
31
29
50 100 0
50 100 0
50 100 0
Meta 60% al 2017
Incremento del salario mínimo de los docentes de IES públicas
Principal
Agregado
Auxiliar
AHORA
ANTES
$1.281$6.122
Salario mensual en USD por categoría
Fuente: SENESCYT 2014.
$611$3.840
$481$2.786
$2.967
$2.178
$1.676
Igualdad de oportunidades
Mayor participación de estudiantes en el sistema público
4 en el
sistema público6en el
sistema público
Por cada estudiante en el sistema privado
2010 2013
26
45
2006 2013
% Personas que no asisten a educación superior por razones económicas
50 100 0
Fuente: SNIESE 2010 y 2013. INEC, ENEMDUR 2007 y 2013
2 en el sistema público
1988
Mayor participación de la población más pobre en el sistema de educación superior
Fuente: INEC, ENEMDUR 2006 y 2013
Porcentaje población 18 años y más de hogares Q1+Q2+Q3 asistiendo a educación superior
1990 1995 2000 2006 2014
17,2
19.4
9,09.5
15,7
26.8
17.6 15.1
12.4
18.6
29.1
27.3
21.4 22.3
26.6
20% más pobre Quintil 2 Quintil 3
Pertinencia
Mayor pertinencia en la oferta académica en IES públicas
Feb-12 May-12 Nov-12 Apr-13 Sep-13 Mar-14 Sep-14 Mar-15
69.16%60.44%
48.72% 50.89% 47.16% 46.25% 45.24% 45.54%
30.84%39.56%
51.28% 49.11% 52.84% 53.75% 54.76% 54.46%
Porcentaje de cupos ofertados (SNNA)
No pertinente Pertinente
Fuente: SNNA
Agricultura, silvicultura y pesca Salud y bienestar Ingeniería, industria y construcciónServicios TIC
Tecnólogo en FloriculturaTecnólogo en AcuiculturaTecnólogo en Agricultura
Tecnólogo en Confección TextilTécnico en Mecánica y Operación deMáquinas Cerradoras y EnvasadorasTecnólogo en Mecatrónica AutomotrizTecnólogo en Plásticos Tecnólogo QuímicoTecnólogo en ConstrucciónTecnólogo en Fabricación de CalzadoTecnólogo en Automatización e InstrumentaciónTecnología en Minería SubterráneaTecnólogo en Procesamiento de Alimentos
Técnico en Atención Primaria de SaludTecnólogo en Desarrollo Infantil Integral
Tecnólogo en Logística de Almacenamiento y DistribuciónTécnico Superior en Guianza TurísticaTécnico en Seguridad PenitenciariaTecnólogo en Logística Multimodal
Tecnólogo en Desarrollo de Software
Creación de oferta académica pertinente de nivel técnico y tecnológico, antes inexistente en el país
Carreras de nivel tecnológico aprobadas en 2013 y 2014
En el 2014, el CES culminó la validación del
listado oficial de 241 institutos vigentes que
funcionan normalmente, y la regularización de
2.148 carreras
Se han crearon 26 planes de contingencia, así como documentos de orientación para las carreras cuyo estado es “no vigente habilitado para registro de títulos”
2013 2014
38
46
Fuente: Comisión Permanente de InstitutosCorte: jun-2015
Carreras de pregrado aprobadas en 2013,2014 y 2015
En 2014, el CES ejecutó un proceso intensivo de acompañamiento orientado
al modelo de gestión pedagógica-curricular que permitirá la planificación y
rediseño de oferta académica.
Actualmente las IES han registrado 254 proyectos en la plataforma de
presentación de carreras:• 96 de carreras nuevas• 150 de rediseño de carreras• 8 carreras innovadoras
2013 2014 2015
6
13
5
Fuente: Comisión Permanente de UniversidadesCorte: jun-2015
Programas de posgrado aprobados en 2012, 2013, 2014 y 2015
Entre 2013 y 2014 existe un incremento del 90% en
programas de posgrado aprobados
2012 2013 2014 2015
14
83
158
69
Fuente: Comisión Permanente de PostgradosCorte: jun-2015
Programas de doctorado aprobados en 2014 Y 2015 por campo del conocimiento
En el 2014, el CES inició la aprobación de oferta académica de doctorados de excelencia, como un paso hacia la
generación de nuevo conocimiento para el desarrollo del país
2014 20150
2
4
6
8
10
12
1413
5
IES No. DoctoradosEPN 5UASB 5FLACSO 4ESPOL 2USFQ 1UC, EPN, UTPL 1Total 18
Fuente: Comisión Permanente de DoctoradosCorte: jun-2015
Inversión en educación superior
Evolución del gasto público en educación superior como porcentaje del PIB
60%Calidad Institucional
por Número de Estudiantes ajustado por tamaño, nivel y
modalidad)
6%Ubicada en la
máxima categoría «A»
Investigación100% de estos
recursos se deben destinar a I+D+i
3,4%Ejecución
Presupuestaria ≥ 9O%
Distribución Gasto en Personal
Docente/ Gasto Total
30,6%
Costo por carrera por estudiante Ajustado por PERTINENCIA
Oferta académica por áreas del conocimiento PonderaciónSectores estratégicos de la producción, medicina, especialidades médicas y odontología, artes. 2,25Humanidades, enfermería, obstetricia, protección del medio ambiente, servicios de transporte. 1,75Educación, informática, servicios de salud, turismo 1,5Diseño, Cs Sls, periodismo, derecho, administración pública, agro-negocios y afines, servicios sociales y servicios. 1,0Educación comercial y administración 0,5
n o r m a l i z a d o
Nueva fórmula de distribución de recursos
Fuente: CES, 2011 y 2014.
A B C D -
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
$2,631 $2,884
$2,351
$7,646
$6,515
$4,963
$3,486 $3,013
2011 2015
La brecha entre los que más recibían y los que menos recibían se acortó de 12:1 a 6:1
Asignación anual por estudiante(en dólares)
La fórmula de distribución de recursos es más equitativa y favorece la calidad y la pertinencia
Procesos de intervención
Proceso de intervención
Normalización del Funcionamiento
Fortalecimiento Gestión Institucional
Fortalecimiento Academia, Investigación, Vinculación
DIAGNÓSTICO
MEJORA GESTIÓN Y EVALUACIÓN
INSTITUCIONALPleno del CES resuelve la intervención
Objetivo - LOES Art. 197: Normalizar funcionamiento; mantener la continuidad de los
procesos; asegurar y preservar la calidad de gestión y precautelar el patrimonio institucional, para garantizar el derecho irrenunciable de las
personas a una educación de calidad
CAUSAS DE INTERVENCIÓN
Violación al principio de gratuidad. Violación de los principios y
procedimientos del cogobierno. Irregularidades administrativas
financieras. Irregularidades académicas. Situaciones de violencia.
Acciones de impacto• Cese de cobros indebidos a más de 28.000 estudiantes por
un monto de $ 7’423.978 dólaresCOBROS INDEBIDOS
• Eliminación de la tercerización académica• Regularización de oferta académica, procesos de titulación de estudiantes y
expedientes académicos• Regularización de procesos de jubilación• Regularización del cogobierno• Regularización de procesos administrativos y de contratación pública
REGULARIZACIÓN DE ASPECTOS ACADÉMICOS, JURÍDICOS Y
ADMINISTRATIVOS
• Mejora salarial• UG: De $ 1.646 a 2.967 (docentes TC)• UTE-LVT: De $ 1.938 a $ 3.010 (docentes TC)• UNESUM: De $ 870 a $ 1.990
• Becas: 100 becas docentes para estudios de Ph.D y 332 para estudios de maestría
REVALORIZACIÓN DOCENTE
Acciones de impacto
• Designación provisional de máximas autoridades• Conformación del OCAS• Regularización de contratos y pagos• Aprobación del presupuesto institucional
Intervención ULEAM
• Aseguramiento de pagos a docentes, servidores y trabajadores• Diagnóstico y elaboración del plan de intervención
Intervención UNL
GRACIAS