ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
DE URBANIZACIÓN DEL ÁMBITO 10.A LERUN TXIKI
EN ELGOIBAR
Octubre de 2016
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN
DEL POLÍGONO INDUSTRIAL LERUN TXIKI EN ELGOIBAR
ÍNDICE
Página
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 5
2. DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS Y UBICACIÓN DEL PROYECTO ...................................................... 8
3. ALTERNATIVAS ESTUDIADAS Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ............................. 19
4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO. ......................... 20
4.1. Clima .................................................................................................................................... 20 4.2. Geomorfología ..................................................................................................................... 20 4.3. Litología ............................................................................................................................... 20 4.4. Suelos y capacidad agrológica ............................................................................................... 22 4.5. Hidrología ............................................................................................................................. 24 4.6. Hidrogeología ....................................................................................................................... 25 4.7. Vegetación y usos del suelo .................................................................................................. 27 4.8. Fauna ................................................................................................................................... 36 4.9. Paisaje .................................................................................................................................. 37 4.10. Hábitat humano ................................................................................................................... 39 4.11. Patrimonio ........................................................................................................................... 40 4.12. Áreas de interés naturalístico y espacios protegidos ............................................................. 40 4.13. Red de corredores ecológicos ............................................................................................... 40 4.14. Riesgos ambientales ............................................................................................................. 41 4.15. Calidad del aire ..................................................................................................................... 44 4.16. Calidad sonora ...................................................................................................................... 44 4.17. Síntesis de los valores y condicionantes ambientales del ámbito .......................................... 48
5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES. .................. 50
5.1. Pérdida de productividad agrícola ........................................................................................ 53 5.2. Afección al río Deba .............................................................................................................. 53 5.3. Disminución de la calidad de las aguas durante la ejecución de las obras .............................. 54 5.4. Disminución de la calidad del suelo ...................................................................................... 54 5.5. Afección a la vegetación ....................................................................................................... 54 5.6. Afección sobre la fauna ........................................................................................................ 55 5.7. Disminución de la calidad del hábitat para la fauna .............................................................. 55 5.8. Disminución de la calidad del paisaje .................................................................................... 56 5.9. Afección al hábitat humano (vías públicas y edificios) ........................................................... 56 5.10. Disminución de la calidad del aire ......................................................................................... 56 5.11. Generación de residuos ........................................................................................................ 56 5.12. Disminución de la calidad acústica ........................................................................................ 57 5.13. Efectos sobre el cambio climático ......................................................................................... 57
6. MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS................................................................................. 59
6.1. Buenas prácticas ambientales ............................................................................................... 59 6.2. Control del área de afección ................................................................................................. 59 6.3. Medidas en relación a la tierra vegetal ................................................................................. 59 6.4. Medidas para reducir la afección a la vegetación .................................................................. 60 6.5. Medidas para reducir la afección sobre la fauna ................................................................... 60 6.6. Medidas en relación a la calidad de las aguas ....................................................................... 61 6.7. Medidas en relación a la generación de residuos .................................................................. 62 6.8. Medidas en relación con la gestión de suelos potencialmente contaminados ....................... 63 6.9. Medidas para la protección de la calidad del aire y calidad acústica ...................................... 64 6.10. Medidas para evitar la afección a patrimonio histórico, arqueológico y arquitectónico ......... 64 6.11. Proyecto de integración paisajística ...................................................................................... 64
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6.12. Medidas para la prevención de la contaminación lumínica ................................................... 65
7. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL ................................................................................... 66
7.1. Control de la aplicación del manual de buenas prácticas ambientales ................................... 66 7.2. Control del adecuado mantenimiento de la maquinaria........................................................ 66 7.3. Control del punto limpio ....................................................................................................... 67 7.4. Control del área de afección ................................................................................................. 67 7.5. Control de las medidas correctoras relacionadas con las plantas invasoras y la tierra
vegetal ................................................................................................................................. 68 7.6. Control de las medidas correctoras para reducir la afección a la vegetación ......................... 68 7.7. Control de la calidad de las aguas ......................................................................................... 69 7.8. Control de la gestión de los residuos .................................................................................... 70 7.9. Control del ruido y emisiones ............................................................................................... 71 7.10. Control de la revegetación .................................................................................................... 71
8. DOCUMENTACIÓN CARTOGRÁFICA ........................................................................................... 75
9. DOCUMENTO DE SÍNTESIS ......................................................................................................... 76
Anexo 1. Planos
Anexo 2. Informe de URA en relación con la modificación del Plan Parcial del Ámbito 10 A
Leruntxiki-Morterika en Elgoibar
Anexo 3 Proyecto de revegetación.
Índice de tablas
Tabla 1. Asignación de superficies ................................................................................................... 13
Tabla 2. Muros proyectados ............................................................................................................ 15
Tabla 3. Residuos generados durante la ejecución de las obras de urbanización .............................. 17
Tabla 4. Estado ecológico de la estación DEB492. Fuente: Red de seguimiento del estado de los ríos de la CAPV. URA. Gobierno Vasco. Campaña 2015 ....................................................... 24
Tabla 5. Superficie y porcentaje de las diferentes unidades de vegetación y usos del suelo presentes en el ámbito de estudio ..................................................................................... 28
Tabla 6. Especies amenazadas identificadas en la cuadrícula UTM de 10x10 km ‘30T WN48’. CVEA: Catálogo Vasco de Especies Amenazas, CEA: Catálogo Español de Especies Amenazas, R: rara, VU: vulnerable, IE: de interés especial, EP: en peligro de extinción. ...... 36
Tabla 7. Caracterización de la cuenca visual de Orrosun. anteproyecto de Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV ............................................................................... 38
Tabla 8. Parcelas incluidas en el inventario de suelos potencialmente contaminados ...................... 42
Tabla 9. Superficies de afección a la vegetación............................................................................... 54
Tabla 10. Valores límite de vertido dispuestos en el R.D. 849/1986 ................................................... 69
Tabla 11. Presupuesto de las medidas correctoras y programa de vigilancia ambiental ..................... 72
Índice de figuras
Figura 1. Ubicación del polígono Lerun Txiki en Elgoibar. Ekolur Elaboración propia ........................... 8
Figura 2. Ámbito Lerun: estado actual, delimitación y clasificación del suelo. Fuente PGOU de Elgoibar 2012. ...................................................................................................................... 9
Figura 3. Planta del estado final. Fuente: Proyecto de urbanización. ................................................. 12
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Figura 4. Unidades litológicas. Elaboración Ekolur. Fuente: Cartografía de litología y permeabilidad de la CAPV 1:25.000 (1999). ........................................................................ 21
Figura 5. Clases agrológicas. Elaboración Ekolur. Fuente: Mapa de Clases Agrológicas de Gipuzkoa 1:25.000 (1990). ................................................................................................................. 23
Figura 6. Registro de Zonas Protegidas (Plan Hidrológico de la Demarcación Cantábrico Oriental. (2015-2021). Elaboración Ekolur Fuente URA. .................................................................... 25
Figura 7. Vegetación y usos del suelo (Fuente: Geoeuskadi). Elaboración Ekolur. .............................. 28
Figura 8. Localización de bambú en el ámbito de estudio ................................................................. 34
Figura 9. Visibilidad del polígono Lerun. Ekolur Elaboración propia. .................................................. 39
Figura 10. Inundabilidad para los períodos de retorno de 10, 100 y 500 años. Fuente: Agencia Vasca del Agua. Elaboración Ekolur .................................................................................... 41
Figura 11. Parcelas incluidas en la actualización del inventario de suelos potencialmente contaminados. Fuente: Gesplan. Elaboración Ekolur .......................................................... 42
Figura 12. Afección a suelos potencialmente contaminados por la ordenación delos accesos al polígono Lerun Txiki. Fuente Proyecto de urbanización................................................... 43
Figura 13. Mapas de ruido ambiental total. Fuente Mapas de ruido del municipio de Elgoibar. 2014 46
Figura 14. Zonas de Protección Acústica Especial. Fuente: Plan de Acción para la mejora del ambiente sonoro en el municipio de Elgoibar (2.016-2.020). .............................................. 47
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1. ANTECEDENTES
El Plan Parcial del Sector Industrial “3.6.1-Lerun Txiki – Morterika” se aprobó en octubre de 2009 al
amparo de la Modificación de Normas Subsidiarias del municipio, en las que se modificó el ámbito del
sector industrial para posibilitar su desarrollo manteniendo el trazado del río Deba una vez descartada
la ejecución de una corta del cauce prevista en las entonces vigentes Normas Subsidiarias de
Planeamiento de Elgoibar. Tras su aprobación, el Plan Parcial fue publicado en el Boletín Oficial de
Gipuzkoa el 23 de febrero de 2010.
Posteriormente, la Junta de Gobierno Local de 22 de marzo de 2010 acordó aprobar inicialmente el
Programa de Actuación Urbanizadora de la Unidad de Ejecución y aprobar el convenio de concertación
del Sector Industrial 3.6.1 Lerun Txiki – Morterika (U.E.U.1) de Elgoibar.
A iniciativa de la mercantil Lerun Txiki Promociones y Contratas S.L., propietario de más del 90% de los
suelos delimitados, a lo largo de 2014 se redacta el documento de Modificación del Plan Parcial del
ámbito 10.A Lerun Txiki – Morterika del P.G.O.U. de Elgoibar, ya que, no habiendo sido posible el
desarrollo urbanístico vigente desde el año 2010, se consideraba adecuado plantear una modificación
que facilitase su viabilidad mediante una nueva ordenación pormenorizada ajustada a las demandas
actuales.
En una siguiente fase, el promotor (Junta de Concertación de la UA10A Leruntxiki Morterika del PGOU
de Elgoibar) ha emprendido la elaboración del “Proyecto de urbanización del ámbito 10.A Lerun Txiki,
en Elgoibar”, de acuerdo con las directrices de la 1ª Modificación del Plan Parcial del ámbito 10.A Lerun
Txiki – Morterika, aprobada definitivamente en enero de 2016. (BOG nº 31 de 17 de febrero de 2016).
La normativa en materia de evaluación ambiental se encuentra recogida en la Ley 21/2013, de 9 de
diciembre, de evaluación ambiental (de carácter básico) y en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General
de Protección del Medio Ambiente del País Vasco.
Según el Anexo IB de la Ley 3/1998, de 27 de febrero,(modificado por el Decreto 211/2012, de 16 de
octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y
programas) los proyectos de urbanización de zonas industriales con una superficie igual o superior a 1
hectárea que se sitúen en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles, están sometidos al
procedimiento de evaluación individualizada de impacto ambiental, que resulta equivalente al
procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria regulado por la citada Ley 21/2013, de 9
de diciembre.
Atendiendo a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la evaluación de impacto ambiental ordinaria se
desarrollará en los siguientes trámites:
a) Solicitud de inicio.
b) Análisis técnico del expediente de impacto ambiental.
c) Declaración de impacto ambiental.
Dentro del procedimiento sustantivo de autorización del proyecto, el promotor presentará ante el
órgano sustantivo, junto con la documentación exigida por la legislación sectorial, una solicitud de
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inicio de la evaluación de impacto ambiental ordinaria, acompañada de la siguiente documentación
que constituirá el contenido mínimo del expediente de evaluación de impacto ambiental:
a) El documento técnico del proyecto
b) El estudio de impacto ambiental
c) Las alegaciones e informes recibidos en los trámites de información pública y de consultas a
Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.
El contenido del estudio de Impacto ambiental dará respuesta a lo establecido en el artículo 45 de la
Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco y en el anexo
VI de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. A tal efecto, el estudio de impacto
ambiental contendrá, al menos, la siguiente información en los términos desarrollados en el citado
anexo VI:
Descripción general del proyecto y sus acciones susceptibles de generar impactos, en las fases
de ejecución, explotación y desmantelamiento. Previsiones en el tiempo sobre la utilización de
suelo y de otros recursos naturales. Estimación de los tipos y cantidades de residuos vertidos
y emisiones de materia o energía resultante.
Exposición de las principales alternativas del proyecto estudiadas que resulten
ambientalmente más adecuadas y que sean técnicamente viables, incluida la alternativa cero,
o de no realización del proyecto, y una justificación de las principales razones de la solución
adoptada teniendo en cuenta los efectos ambientales.
Inventario ambiental y descripción de los procesos e interacciones ecológicos o ambientales
claves.
Identificación, evaluación, y si procede, cuantificación de los posibles efectos previsibles
directos o indirectos, acumulativos y sinérgicos del proyecto sobre la población, la salud
humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, el suelo, el subsuelo, el aire, el
agua, los factores climáticos, el cambio climático, el paisaje, los bienes materiales, incluido el
patrimonio cultural, y la interacción entre todos los factores mencionados, durante las fases
de ejecución, explotación, y en su caso durante la demolición o abandono del proyecto.
Establecimiento de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, para reducir, eliminar
o compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente.
Programa de vigilancia ambiental.
Documento de síntesis: resumen del estudio y conclusiones en términos fácilmente
comprensibles.
Documentación gráfica: Planos, figuras, fotos...
El presente documento constituye el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Urbanización del
ámbito 10.A Lerun Txiki en Elgoibar y se basa en el proyecto de urbanización elaborado por GIRDER
Ingenieros S.L.P).
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El EsIA ha sido realizado por los siguientes técnicos de EKOLUR Asesoría Ambiental, SLL:
Inmaculada Arteaga Otaola. Licenciada en Ciencias Biológicas
Carolina Boix Pérez, Ingeniera Técnico Forestal y Licenciada en Ciencias Ambientales
Ana Felipe Díaz. Ingeniera Técnico Agrícola y Licenciada en Ciencias Ambientales. Máster
Oficial en tecnologías de la información geográfica para la Ordenación del Territorio:
sistemas de información geográfica y teledetección.
Ángela Oscoz Prim, Licenciada en Farmacia. Máster en Evaluación y Corrección de
Impactos Ambientales.
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2. DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS Y UBICACIÓN DEL PROYECTO
El ámbito Lerun Txiki se ubica en el término municipal de Elgoibar, al norte del casco urbano. Se
encuentra delimitado al este y al norte por la carretera N-634 (junto al polígono industrial Lerun), al
oeste por el meandro que forma el río Deba en esta zona y al sur por el sector de suelo no urbanizable
Lerungain.
El ámbito cuenta con una superficie de 28.812 m2. El acceso se realizará adecuando el que actualmente
da servicio al sector Lerun desde la carretera N-634.
Figura 1. Ubicación del polígono Lerun Txiki en Elgoibar. Ekolur Elaboración propia
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El PGOU de Elgoibar clasifica la totalidad de los terrenos pertenecientes al ámbito Lerun Txiki como
suelo urbano no consolidado por carencia o insuficiencia de urbanización, al no estar desarrollado el
planeamiento previsto. El uso será industrial, permitiéndose usos terciarios y comerciales diversos.
Figura 2. Ámbito Lerun: estado actual, delimitación y clasificación del suelo. Fuente PGOU de Elgoibar 2012.
2.1. ESTADO ACTUAL
Había tres caseríos al sur del ámbito: Lerun, Lerun-Aundi y Lerun-Txiki, declarados fuera de ordenación
y que fueron demolidos entre los años 2010 y 2013. Se observa en esta área la presencia de vertidos
incontrolados de residuos: escombros procedentes de obras menores de construcción, neumáticos y
restos de muebles).
No existen otras construcciones en la parcela a excepción de una txabola, sin uso actual, localizada junto al río, al norte del sector. No se han detectado residuos de amianto ni en las zonas de vertido incontroladas ni en la txabola que será demolida.
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Visita general del ámbito de estudio desde el acceso al caserío Lerun Txiki, hoy en día demolido. Se observa la carretera N-634 y el polígono industrial Lerun
Parte superior de la zona de implantación del polígono. A la derecha alineación de frondosas (robles y castaños principalmente), afectada parcialmente por la ejecución del polígono.
Parte norte de la zona de estudio. Al fondo vegetación asociada al cauce del río Deba, destacando las plantaciones de plátanos.
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Carretera N 634, a la altura de la zona donde se ejecutará el acceso al polígono Lerun Txiki
Vertidos incontrolados de residuos a la altura del acceso al antiguo caserío Lerun Txiki.
2.2. ORDENACIÓN PREVISTA
Según determina el Plan Parcial del Sector, en su artículo 7. “Régimen general de edificación, uso y
dominio” el polígono acogerá dos tipologías de parcelas destinadas a actividades económicas
(industriales y comerciales), denominadas tipo I y tipo II.
Para las parcelas de tipo I se plantea un desarrollo de edificación con un perfil máximo de dos plantas
sobre rasante, de 11 m de altura máxima y dos plantas bajo rasante, dando frente a la carretera N-
634. Las parcelas de tipo II se desarrollan en edificación compacta con posible acceso a dos niveles. Se
plantea un desarrollo edificatorio con un perfil de edificación máximo desde el vial central de tres
plantas sobre rasante de 14 m de altura máxima y dos bajo rasante. En los dos casos se admiten
elementos singulares por encima de este perfil
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Figura 3. Planta del estado final. Fuente: Proyecto de urbanización.
Se observa en la imagen anterior que dentro del proyecto de urbanización se plantean dos actuaciones,
una en el propio ámbito de la urbanización y otra en la zona del acceso rodado y peatonal desde la
carretera N-634. Esta segunda actuación incluye la remodelación de los accesos al polígono, en un
tramo de 160 m de longitud, mediante la ejecución de una nueva rotonda en la carretera N 634 y un
paso inferior peatonal bajo la misma para dar continuidad al bidegorri que discurre al este del polígono.
Este paso inferior se aprovecha para ejecutar las acometidas de servicio al futuro polígono.
También se ocupan terrenos exteriores al sector para la conexión con los servicios de abastecimiento
de agua, saneamiento, electricidad, gas y telefonía, así como en la reposición de ciertos servicios
afectados. Los trazados de las líneas de servicios vienen reflejados en los planos del proyecto de
urbanización nº 10.1. a 10.7. En el estudio de impacto ambiental se han analizado estos trazados,
limítrofes al sector industrial, considerándose que no se generan impactos significativos al ocupar
escasa superficie y no afectar a elementos naturalísticos ni patrimoniales ya que discurren todos ellos
por zonas ya urbanizadas. La única afección detectada es la presencia de parcelas incluidas en el
inventario de suelos potencialmente contaminados, en la zona donde está prevista la remodelación de
la carretera y que se trata en apartados posteriores de este informe.
La ordenación propuesta destina una zona a espacios verdes con una superficie de 4.203,05 m2, junto
al río Deba y una parcela de 1.772,07 m2 para equipamiento comunitario, al sur del sector, sin que está
definido su uso de momento.
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La ordenación proyectada plantea la ubicación de las zonas verdes y la parcela de equipamiento
comunitario requerida en el ámbito, como espacios naturales de transición con los límites naturales
existentes. De esta forma se preserva y protege la zona de ribera del cauce del río Deba y su vegetación,
así como el límite con el monte colindante.
Tabla 1. Asignación de superficies
ASIGNACIÓN DE SUPERFICIES Superficie m2 % del sector
Parcelas destinadas a actividades económicas 16.189 56,19
Equipamiento comunitario 1.772 6,15
Sistema general de comunicaciones 706 2,45
Viales, aceras, aparcamientos y vías ciclistas 5.942 20,62
Zonas verdes 4.203 14,59
TOTAL 28.812 100
Se generan 4 parcelas destinadas a actividades económicas, a cotas 42,05, 46,05, 47,60 y 47,20 respectivamente. La diferencia de cotas entre parcelas se resuelven con desmontes, localizándose los más importantes al sur y sudoeste del sector, alcanzando alturas máximas (medidas en planta) de 12 m. La pendiente de estos taludes oscila entre 33 y 55º. Los principales rellenos se sitúan al norte del sector en las proximidades del río Deba, con una altura máxima del orden de 7 m. Para contener estos rellenos se proyecta la ejecución de un muro, el muro 1, de altura máxima de 14 m. La altura de este muro es superior a la diferencia de cotas entre la superficie actual y la proyectada, ya que es preciso sanear el terreno retirando los materiales aluviales y coluviales, que no reúnen las necesarias condiciones geotécnicas. 2.3. ACCESOS El acceso al polígono se realiza desde la carretera N-634 mediante una glorieta que mejora, a su vez, el acceso al ámbito Lerun, situado al otro lado de la carretera. La glorieta se diseña con un diámetro interior de 30 m, un carril central de 6 m de anchura y arcenes de 1 m de ancho a cada lado, generando un radio exterior de 46 m. Los accesos a la misma se realizan mediante calzadas de único carril en cada sentido. Se plantea una parada de autobús en el sobreancho de calzada situado en la N-634 junto a la salida hacia Elgoibar desde la nueva glorieta. Asimismo se ejecuta un paso subterráneo peatonal bajo la carretera N-634, exterior al ámbito, de 4 m de anchura y 15,20 m de longitud, que se prolonga por una nueva acera hasta el acceso de la nueva glorieta. Este paso permite la conexión del bidegorri que recorre el ámbito de Lerun Txiki por su lado oeste con la red municipal de bidegorris. 2.4. VIARIO INTERIOR La red viaria interior se ordena desde la glorieta mediante un vial de 7 m de anchura de doble carril, con una acera de 2,50 m y bidegorri y pendientes que no superan el 6% y que permite el acceso hasta el vial central de la ordenación. El vial principal con 2,5% de pendiente se desarrolla desde cota +44,75 hasta cota +47,40. Desde este vial se resuelven los accesos del nivel inferior. Se diseña con doble carril con 7 m de anchura, aceras de 3 m con árboles y aparcamientos en batería a ambos lados. En la zona central dispone de una
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miniglorieta a cota +46,05 con isleta central pisable por los vehículos pesados al objeto de reducir la velocidad del tráfico y mejorar el acceso a las parcelas del tramo inicial y la maniobrabilidad de la red viaria. La red viaria interior se completa con un vial en anillo hacia el Sur con pendientes máximas del 6% que permitirá los accesos al nivel superior y a la parcela de equipamiento. Se diseña con un carril de 4m y una acera de 2,50 m.
2.5. APARCAMIENTOS
La dotación mínima exigible para el sector es de 191 plazas de aparcamiento, cumpliendo el ratio
mínimo de 1 plaza por cada 100 m2 de edificación de las cuales como mínimo el 20%, correspondiente
a 38 plazas, ha de estar en la red viaria de acceso público según establece el PTS de creación pública
de suelo para actividades económicas y de equipamientos comerciales de la CAPV.
La nueva ordenación plantea 195 plazas de aparcamiento. De ellas, 108 plazas se situarán en las
parcelas privadas de tipo I entre el vial central y la CN-634, (70 plazas se situarán en la parcela 1 y 38
plazas en la parcela 2), cubriendo un ratio de 0,35 plazas de aparcamiento por cada 25 m2 de superficie
de techo por parcela. Las restantes 87 plazas se sitúan en la red viaria pública. Se reservarán 6 plazas
de aparcamiento para usuarios de movilidad reducida.
2.6. MOVIMIENTO DE TIERRAS
De acuerdo al proyecto de urbanización el volumen total de materiales a excavar en la obra es de
31.4000 m3. De esta cantidad una parte es reutilizable en la obra, mientras que otra, 11.617 m3, son
materiales no aptos para su reutilización que serán enviadas a vertedero o relleno autorizado, tal como
se detalla en el anexo 10 del proyecto de urbanización “Estudio de gestión de residuos”.
La obra resulta deficitaria en relación con los movimientos de tierras, por lo que se requerirá un aporte
de materiales de fuera, en una cantidad aproximada de 30.000 m3. Serán admisibles los materiales
siguientes:
Materiales de la propia obra, excluidos los procedentes de la remodelación del acceso de la
carretera N-624, ya que éstos se localizan sobre una parcela incluida en el inventario de suelos
potencialmente contaminados.
Materiales procedentes de la excavación de otras obras, con contenidos en contaminantes por
debajo de los valores indicativos de evaluación VIE-A, recogidos en el Anexo III de la Ley
4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
Áridos secundarios procedentes de la valorización de residuos de construcción y demolición,
en las condiciones establecidas por la Orden de 12 de enero de 2015, de la Consejera de Medio
Ambiente y Política Territorial por la que se establecen los requisitos para la utilización de los
áridos reciclados procedentes de la valorización de residuos de construcción y demolición). En
el caso de utilizarse este tipo de materiales el contratista deberá asegurar que disponen del
marcado CE.
Áridos naturales, procedentes de canteras en activo
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2.7. OBRAS DE FÁBRICA.
Además del paso inferior descrito anteriormente en el proyecto se han previsto dos tipologías diferentes de elementos de contención: 1 muro de escollera y 6 muros de hormigón.
Tabla 2. Muros proyectados
Muros Longitud Altura máxima Tipo
Muro 1 141 14,72 Prefabricados sobre zapatas hormigonadas in situ
Muro 2 18,50 1,64 Hormigón armado
Muro 3 26 2,72 Hormigón armado
Muro 4 72 3,27 Hormigón armado
Muro 5 67 4,74 Hormigón armado
Muro 6 34 5,88 Hormigón armado
Escollera 10 1,50 Escollera hormigonada
De estos elementos cabe destacar al muro 1, tanto por sus dimensiones como por su localización, junto
al río Deba. Se precisa la ejecución de este muro para la contención del relleno de la nueva
urbanización. Tiene 141 m de longitud, prefabricado en hormigón, con zapatas de hormigón in situ que
a su vez requieren una cierta mejora del terreno de apoyo que se propone con hormigón ciclópeo bajo
las mismas.
Los muros 1 y 4 y la escollera se ubican dentro del sector, mientras que el resto se asocian a la
modificación del trazado de la carretera N-624 y a la ejecución del paso inferior.
La localización de los muros puede consultarse en el Plano 09. “Obras de fábrica” del proyecto de
urbanización.
2.8. REDES DE SERVICIO
Saneamiento
El saneamiento se proyectará según sistema separativo, recogiendo independientemente desde el
interior de las parcelas las aguas pluviales y las residuales. Se ha establecido una red de colectores
fecales de PVC de 315 mm de diámetro por el eje de los viales, con acometidas a las parcelas, y con
conexión a la red de saneamiento del polígono Lerun, situado en el margen opuesto de la N-634, con
paso bajo la calzada a través de la zona de la nueva rotonda.
Se establecerá obligatoriamente para cada parcela industrial una arqueta inspeccionable de acometida
de la red general.
Drenaje
Se ha establecido una red de colectores de PVC y hormigón por el eje de los viales, casi en paralelo con
la red de fecales, en la mayor parte de los tramos a una cota superior, y con punto de desagüe al cauce
del río Deba junto a la explanada para instalaciones diseñada junto a la rotonda de acceso al polígono
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Como norma general se han colocado rigolas contra bordillo a los lados de la calzada de 30 cm de
anchura, o badenes de 0,60 m de anchura en el caso de los estacionamientos en línea, con sumideros
cada 30-45 m. Para el paseo que llega hasta el paso inferior bajo la N-634 se ha propuesto un drenaje
con canaletas con rejilla en el punto bajo, a conectar al drenaje del polígono Lerun.
Abastecimiento de agua
A pesar de existir un ramal de fundición por el margen de la calzada de la N-634 en previsión para la
acometida al nuevo polígono, se ha optado por anular dicha conducción, que además se vería afectada
en parte por el diseño del paseo hacia el paso inferior. Desde el punto de derivación de la conducción
actual, en el margen de la calzada, se ha diseñado una red mallada por las aceras del nuevo polígono
con acometidas a las parcela y una ventosa en el punto alto, y desagüe en el punto bajo, junto a la
salida del drenaje, en la zona de la explanada para instalaciones.
Energía eléctrica
El suministro de energía eléctrica en MT se realiza desde el centro de transformación existente en el
polígono Lerun, pasando bajo la calzada de la N-634 a través del paso inferior que se diseña en el
proyecto de urbanización y desde tres centros de transformación repartidos a lo largo de los nuevos
viales. Uno de los centros de transformación se sitúa en la explanada para instalaciones, y los otros
dos se sitúan a lo largo del vial 2.
Telefonía
La acometida de telefonía para el nuevo polígono se realizará desde la red actualmente existente en
el margen del lado Lerun de la N-634, con paso de nueva zanja bajo la calzada, y tendido de
canalizaciones bajo acera por los viales del nuevo polígono. El armario de control se dispone en la
explanada para instalaciones diseñada junto a la nueva rotonda de acceso desde la N-634.
Gas
Se ha previsto una acometida de gas para el nuevo polígono desde el punto de suministro del polígono
Lerun, cruzando bajo la N-634 por el paso inferior diseñado en proyecto, y aproximándose así hasta el
vial 1 o acceso rodado al polígono. Desde ese punto se ha previsto canalización en zanja para abastecer
a todas las parcelas.
Cerramiento
Se incluyen barreras de hormigón rígidas sobre las zonas de estructuras del entorno de la calzada de
la N-634 y nueva rotonda, así como, ya a nivel peatonal y dentro del polígono, barandillas de madera
en la zona próxima al río Deba.
Servicios afectados
Se han detectado afecciones en algunas infraestructuras existentes, siendo la más relevante la que se
ocasiona a la red de gas de alta presión que discurre bajo la futura parcela 2 de la nueva urbanización.
Además se pasa sobre otra red de gas de alta presión en la zona de la nueva rotonda sobre la N-634,
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La primera requiere refuerzo e inspección y la segunda requiere reposición con nueva canalización sin
corte del servicio.
También se afecta a varios coaxiales de telefonía en el margen de la calzada de la N-634
(principalmente en el lado del polígono Lerun), y se deben trasladar o retirar algunos puntos de luz del
margen de la N-634. Otras afecciones menores son las relacionadas con el recrecidos de tapas,
arquetas, losas refuerzo, cerramientos y caminos.
2.9. GENERACIÓN DE RESIDUOS
En el Anejo 10 del proyecto de urbanización se incluye el estudio de gestión de residuos. Se incluye a
continuación las cantidades de residuos que se prevé se generarán en la ejecución de la obra:
Tabla 3. Residuos generados durante la ejecución de las obras de urbanización
Control de residuos generados
Tipo de residuo Cantidad Destino
Inertes
Tierras o rocas sobrantes (m3) 11.617 m3 Otras obras o vertedero autorizado.
Escombros (hormigón, mortero, ladrillos, fibra de vidrio, elementos prefabricados, otros) (m3)
581,65 m3 Vertederos autorizados para residuos de construcción
y demolición:
Mezclas bituminosas (m3) 470,03 m3 Vertederos autorizados para residuos de construcción
y demolición
Urbanos y asimilables a urbanos
RSU (Kg.) 180 Contenedores municipales urbanos. Vertedero
autorizado
Vidrio (Kg.) 6 Contenedores municipales urbanos. Vertedero
autorizado
Maderas (Kg.) 2 Valorización. Gestor autorizado.
Chatarras (Kg.) 504 Valorización. Gestor autorizado.
Papel-cartón (Kg.) 36 Contenedores municipales urbanos. Vertedero
autorizado
Los restos vegetales (procedentes del desbroce) y los excedentes de excavación se depositarán a mediante vertido en un depósito de sobrantes autorizado próximo, a determinar por el contratista. Los materiales procedentes de los fresados y demoliciones de aglomerado de la propia obra, junto con las restantes demoliciones de muretes, cunetas, obras de fábrica, bordillos, etc., que alcanzan un volumen conjunto total de 1.051,68 m3, se transportarán a vertedero de inertes autorizado, siendo el más cercano a la obra el de Urruzuno en Elgoibar, situado a 6 km del emplazamiento de la obra. También se transportarán a este mismo vertedero autorizado las fracciones de los restantes residuos de tipo II que se generen en la obra, siguiendo medidas específicas para su separación, ya que es previsible que se alcancen los volúmenes suficientes para separar otras fracciones como metal, o madera fundamentalmente. En el presupuesto se incluye una partida alzada para la gestión de los residuos peligrosos que pudieran producirse en la obra y cuya cuantificación no es factible en esta fase de estado de definición del proyecto, trapos impregnados con hidrocarburos, absorbentes contaminados, envases que hayan contenido RPs....)
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A pesar de que no se ha detectado la presencia de restos de fibrocemento (ni en los vertidos incontrolados observados en el ámbito ni en el cobertizo actualmente en pie) se incluye otra partida alzada que permita su correcta gestión ante la eventualidad de su aparición durante las labores de excavación.
2.10. RETIROS A CAUCE E INUNDABILIDAD
La delimitación del ámbito en su lado oeste llega hasta el límite del cauce del río Deba. Por tanto,
queda afectado por las determinaciones establecidas en el Plan Territorial Sectorial de Ordenación de
los Ríos y Arroyos de la CAPV.
Las márgenes están consideradas como Márgenes de Vegetación Bien Conservada, según su
componente medioambiental y como Márgenes con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos,
según su componente urbanística. En función de la tramificación de los Cursos de agua por Cuencas
Hidráulicas del anexo 1 del PTS, la zona del cauce del río Deba del ámbito se corresponde a Tramos de
Nivel V (400 < C ≤ 600 km2), estableciéndose un retiro mínimo de la edificación de 30 m y un retiro
mínimo de la plataforma de la urbanización de 20 m respecto a cauce.
Los suelos del ámbito más próximos a la ribera del cauce del río Deba, que son inundables por avenidas
de período de retorno de 100 años, quedan como suelos libres de uso y dominio público con
calificación de zona verde. Sólo un pequeño tramo de la red ciclista es inundable por avenidas de
retorno de 500 años.
Se adjunta en el Anexo 2 el Informe favorable de URA en relación con la modificación del Plan Parcial
del Ámbito 10 A Leruntxiki-Morterika en Elgoibar, de fecha 14 de septiembre de 2015.
2.11. PLAZO DE EJECUCIÓN
Se estima un plazo de ejecución de 5 meses. De acuerdo al plan de obras del proyecto de urbanización,
las obras se ejecutarán en dos fases.
2.12. LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL PARQUE DE MAQUINARIA Y ZONAS DE ACOPIOS DE
MATERIALES
No están definidas en el proyecto. En el apartado de medidas correctoras del presente estudio de
impacto se definen las condiciones y medidas correctoras de aplicación a estas instalaciones. Estas
áreas deberán estar lo suficientemente alejadas del río Deba, para asegurar que en caso de vertido
accidental éste no llegue al cauce. Tampoco podrán situarse fuera de los límites definitivos de
ocupación del proyecto ni afectar a las zonas con vegetación autóctona a conservar.
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3. ALTERNATIVAS ESTUDIADAS Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
No se plantean alternativas de ubicación al polígono industrial ya que ésta viene condicionada por las
determinaciones del vigente Plan General de Ordenación Urbana de Elgoibar, el cual fue sometido al
procedimiento de evaluación estratégica de impacto ambiental. (Resolución de 22 de junio de 2012
del Viceconsejero de Medio Ambiente de 22 de junio de 2012, mediante la que se formula el Informe
Definitivo de impacto ambiental del PGOU de Elgoibar).
El Proyecto de Urbanización se redacta con el fin de desarrollar las determinaciones señaladas en el
Plan Parcial del Sector Lerun Txiki-Morterika, cuya modificación ha sido aprobada definitivamente en
enero de 2016 (Aprobación definitiva de la 1. ª Modificación del Plan Parcial del Ámbito U.A.10.A Lerun
Txiki - Morterika. Boletín Oficial de Gipuzkoa, nº 31 de 17 de febrero de 2016).
Por lo tanto no existe posibilidad de plantear alternativas de emplazamientos, delimitaciones y
desarrollos de ordenaciones urbanísticas diferentes a las normas de carácter general establecidas en
el ordenamiento urbanístico del municipio. En este sentido el Plan Parcial determina que los proyectos
de urbanización únicamente podrán introducir pequeñas adaptaciones puntuales de las alineaciones
y rasantes de la ordenación de los elementos de los sistemas de espacios libres y de vialidad y en la
configuración de los límites de las parcelas edificables. La alternativa 0 supondría en este caso la no
ejecución de las previsiones contenidas en el PGOU de Elgoibar.
No obstante cabe mencionar que en las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Elgoibar (vigentes
dese 1992 hasta 2012) ya estaba previsto el desarrollo de este ámbito, para lo cual se requería realizar
una corta del río Deba. En octubre de 2009 se aprobó definitivamente el Plan Parcial del Sector
Industrial Leruntxiki-Morterika (BOG de 23 de febrero), que modificó el ámbito inicial del sector
industrial, manteniendo el trazado del río Deba en su ubicación actual, una vez descartada la corta
propuesta por las entonces vigentes NNSS.
En relación con los muros proyectados y en concreto con el muro 1, se valoró en un inicio la posibilidad
de ejecutar un muro verde, alternativa que fue desestimada por el consumo de superficie que requería
(más elevada que la ejecución de un muro de hormigón), lo que aumentaba la afección a la franja de
ribera y por problemas técnicos de asentamiento en el terreno.
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4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO.
4.1. Clima
Por su cercanía al mar, el ámbito de estudio presenta un clima de tipo templado oceánico,
caracterizado por temperaturas suaves, escasa amplitud térmica, humedad relativa elevada,
nubosidad frecuente y lluvias abundantes repartidas de forma regular durante todo el año. Según
datos de los cinco últimos años de la estación meteorológica de Ibaieder (C0DC), la media de
precipitación acumulada es de 1.511,06 l/m2, siendo la época otoño-invierno la más lluviosa. La
temperatura no presenta grandes oscilaciones y la media anual se sitúa en torno a los 14ºC.
En estas condiciones, con un balance hídrico siempre favorable, y sin apenas sobresaltos térmicos, el
medio resulta especialmente favorable al desarrollo de la vegetación.
4.2. Geomorfología
El polígono Lerun Txiki se localiza adyacente al meandro que forma el río Deba, al norte del centro
urbano de Elgoibar. El valle del Deba se caracteriza por ser un valle estrecho, encajado y de orografía
abrupta.
La zona en la que se desarrollará el proyecto de urbanización presenta una morfología irregular,
diferenciándose dos zonas. Una, formada por una serie de praderas a cota +33 junto al río Deba con
un relieve suave, pertenece a la llanura aluvial del río Deba. La segunda zona comprende la parte más
meridional de la parcela, se corresponde con una ladera que va ascendiendo y adquiriendo pendientes
que rondan el 45% hacia el límite sureste del sector, en el que se alcanza la cota +65.
4.3. Litología
Desde el punto de vista geológico el área objeto de estudio se ubica dentro de la Cuenca Vasco-
Cantábrica, en uno de sus cuatro dominios estructurales conocido como “Arco Vasco” y, dentro de
éste, se sitúa más concretamente en el flanco norte del sinclinorio bizkaino. El ámbito se asienta sobre
rocas detríticas del cretácico, con alternancia de areniscas y lutitas. Se trata de una extensa y
homogénea área que se extiende por la zona más septentrional del municipio de Elgoibar.
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Figura 4. Unidades litológicas. Elaboración Ekolur. Fuente: Cartografía de litología y permeabilidad de la CAPV 1:25.000 (1999).
Según los datos extraídos del estudio geotécnico incluido en el proyecto de urbanización, la zona
objeto del proyecto se caracteriza por la existencia de una acumulación de suelos aluviales en la zona
de menor pendiente junto al río Deba. Esta capa tiene espesor variable, entre 4 y 6 m de media,
llegando a alcanzar los 8 m. en la parte central. La terraza aluvial presenta una capa superior de
composición arcillosa que descansa sobre otra inferior de bolos y gravas con limos arcillosos.
Hacia el sur del ámbito Lerun Txiki, donde la pendiente de la ladera comienza a aumentar, existe una
acumulación de suelos coluviales, de 5 m de espesor, que descansan sobre la plataforma aluvial. Esos
suelos poseen, por lo general, composición arcillosa con cantidades variables de arena y grava.
Por debajo de estos suelos se encuentra el macizo rocoso, constituido por una alternancia de areniscas
y limolitas, depositadas en estratos de espesor centimétrico a decimétrico. Esta litología corresponde
al flysch negro del complejo supraurgoniano. La profundidad de aparición del macizo rocoso varía
entre 0 y 9 m.
Permeabilidad
Las limolitas, calizas arcillosas, argilitas y arcillas presentes en la zona se comportan prácticamente de
manera impermeable en estado sano, existiendo circulación de agua tan sólo en aquellos niveles de
roca que se encuentren mas meterorizados y fracturados. Por su parte, las areniscas del complejo
supraurgoniano pueden alcanzar valores importantes de permeabilidad como consecuencia de su
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porosidad intragranular: Sin embargo, al quedar los estratos de arenisca confinados entre materiales
impermeables, la permeabilidad del conjunto de la serie es baja.
Puntos de interés geológico
En la zona de estudio no existen áreas o puntos de interés geológico.
4.4. Suelos y capacidad agrológica
Los suelos presentes en el ámbito pertenecen a los tipos fluvisol y cambisol. Los fluvisoles se localizan
al norte del polígono, asociados a los depósitos cuaternarios del río Deba. Se trata de suelos que, en
general tienen una capacidad de uso elevada, utilizados normalmente para cultivos hortícolas y pastos.
La estrechez de la llanura aluvial en esta zona disminuye la capacidad de uso de estos suelos.
El resto de la superficie ocupada por el polígono de Lerun Txiki se corresponde con cambisoles. Éstos
son suelos de profundidad media, que en función de su grado de la litología subyacente y del grado de
lavado, se definen como cambisoles eútricos, dístricos y crómicos. Concretamente los cambisoles
presentes en la zona de estudio se corresponden con el tipo dístrico. Su textura fina y su lenta
conductividad hidráulica generan un drenaje imperfecto que favorece fenómenos de deslizamientos
por sobresaturación del suelo con agua, especialmente en zonas de pendientes fuertes en las que ha
desaparecido la cubierta arbórea. Se suelen presentar en fondos de valle y en el ámbito de estudio
presentan una capacidad de uso moderada.
De acuerdo con la información extraída del Mapa de Clases Agrológicas de Gipuzkoa (DFG, 1988), en
el área de Lerun Txiki, se identifican 3 clases de suelos distintos, en función de su capacidad agrológica.
Por orden decreciente de valor agrológico, son:
Clase III: Tierras localizadas en aluviales estrechos y laderas de acumulación de ligera
pendiente , presentan alta capacidad agrológica, siendo dedicados a prados y pastizales. Se
trata de los suelos localizados en el aluvial del río Deba y permiten un laboreo sistemático. Las
limitaciones para uso vienen establecidas por el espesor efectivo del suelo y la pedregosidad.
Clase VII: Zonas localizadas en laderas de pendiente alta. Tierras con muy fuertes restricciones
que limitan su aprovechamiento al forestal. Los terrenos de la clase VII se encuentran sujetos
a limitaciones permanentes y severas, por lo que se suelen considerar como suelos forestales.
Clase VIII: Áreas de muy escaso o nulo valor agronómico para fines agronómicos Engloba a dos
tipos de áreas: por un lado, las áreas urbanizadas, que no cuentan con ningún valor
agronómico; por otro lado, las áreas destinadas a su conservación (elevada pendiente, escasez
de suelo, cauces). En este caso se trata de una estrecha franja de suelos adyacente a la
carretera 634, con elevada pendiente.
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Figura 5. Clases agrológicas. Elaboración Ekolur. Fuente: Mapa de Clases Agrológicas de Gipuzkoa 1:25.000 (1990).
El Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV se centra en la regulación de los usos agrarios y
forestales en el Suelo No Urbanizable (SNU). Su ámbito de ordenación abarca la totalidad de la CAPV,
excluidas las áreas urbanas preexistentes, entendiéndose como tales aquellas áreas que a la fecha de
su aprobación definitiva estaban clasificadas por el planeamiento general municipal como suelo
urbano, urbanizable o apto para urbanizar.
En consecuencia, la cartografía del PTS Agroforestal aprobado definitivamente1 excluye el polígono
industrial Lerun Txiki de su ámbito de actuación, ya que este estaba clasificado como suelo urbano en
el momento de aprobación del citado PTS.
1 Decreto 177/2014, de 16 de septiembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial Sectorial
Agroforestal de la Comunidad Autónoma del País Vasco
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4.5. Hidrología
Red hidrográfica
El término municipal de Elgoibar se sitúa en la cuenca del río Deba y pertenece a la Unidad Hidrológica
homónima. De acuerdo a los informes relativos a la implantación de la Directiva Marco del Agua (DMA),
la Unidad Hidrológica del Deba, que se desarrolla íntegramente en el territorio de la CAPV, pertenece
a la Demarcación de las Cuencas Internas País Vasco (cuencas intracomunitarias), cuyo organismo
competente es la Agencia Vasca del Agua.
La cuenca del río Deba, con 533,8 km² de superficie, es la más occidental del Territorio Histórico de
Gipuzkoa. El río Deba nace en las regatas de Leintz-Gatzaga. Aguas abajo de Arrasate-Mondragón
recibe las aportaciones del río Oñati, que se forma en la sierra de Aitzkorri. A partir de esta confluencia
discurre en dirección norte-sur para desembocar en el mar Cantábrico, después de que el Ego sea su
principal afluente en la parte baja.
Calidad y estado de las aguas2
El eje principal del Deba está dividido en cuatro masas de agua y todas ellas presentan un estado/
potencial ecológico moderado y, por tanto, incumplen levemente su objetivo, tanto para la valoración
global del quinquenio 2011-15 como para la campaña 2015, si se exceptúa la masa del final de la
cuenca, Deba-D, que sólo alcanza el buen potencial ecológico en 2015.
La Red de Seguimiento del Estado de las masas de agua de la CAPV cuenta con una estación de
muestreo en la masa de agua Deba-D de naturaleza muy modificada (DEB492), situada en el tramo
medio del río Deba en Mendaro, aguas abajo de la incorporación del afluente Kilimoi. La masa de agua
Deba-D incumple su objetivo de buen potencial ecológico a lo largo de todo el quinquenio 2011-2015,
salvo en la campaña de 2015, cuando por primera vez la calidad físico-química del agua ha sido
suficiente.
Tabla 4. Estado ecológico de la estación DEB492. Fuente: Red de seguimiento del estado de los ríos de la CAPV. URA. Gobierno Vasco. Campaña 2015
Indicador Deba-D DEB492
Macroinvertebrados Bueno
Fitobentos Bueno
Fauna Piscícola) Moderado
Estado biológico Bueno
Físicoquímica Bueno
Hidromorfológia ˂ Muy bueno
Potencial ecológico Bueno
2 UTE Anbiotek, S.L./Cimera Estudios Aplicados, S.L., 2016. Red de seguimiento del estado biológico de los ríos de la
Comunidad Autónoma del País Vasco. Informe de resultados campaña 2015. Ur Agentzia - Agencia Vasca del Agua. Gobierno
Vasco.
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Registro de Zonas Protegidas
De acuerdo al Registro de Zonas Protegidas del Plan Hidrológico de la Demarcación Cantábrico
Oriental, que incluye zonas relacionadas con el medio acuático que son objeto de protección en
aplicación de la Directiva Marco del Agua y de la normativa relacionada, en el ámbito del estudio no
se registran zonas protegidas. Al norte de la zona ocupada por el polígono industrial, y fuera de sus
límites, se localiza el perímetro de protección de las aguas minero termales de Alzola.
Figura 6. Registro de Zonas Protegidas (Plan Hidrológico de la Demarcación Cantábrico Oriental. (2015-2021). Elaboración Ekolur Fuente URA.
No se localiza en el ámbito de estudio ninguna zona incluida en el Plan Territorial Sectorial de Zonas
Húmedas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
4.6. Hidrogeología
El polígono Lerun Txiki se sitúa sobre la masa de agua Arrola-Murumendi, en el dominio hidrogeológico
Anticlinorio Norte. Se trata de una masa de agua bastante homogénea, que abarca una superficie de
175,9 km2, constituida casi en exclusiva por lutitas y areniscas. Se trata de un conjunto de baja
permeabilidad perteneciente al Complejo Supraurgoniano (Cretácico inferior) en el que localmente
pueden aparecer términos de mayor permeabilidad correspondientes a niveles de carácter más
areniscoso o calizo.
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De conformidad con el Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica
Cantábrico Oriental (ciclo 2012-2021), la citada masa de agua se valora con buen estado químico y
cuantitativo y en consecuencia buen estado total.
Vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos
Atendiendo al Mapa de la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos de la Comunidad
Autónoma del País Vasco a escala 1:25.000 (año 1993) el polígono industrial se localiza sobre zonas
con vulnerabilidad muy baja.
Puntos de agua
No se localiza ningún punto de agua en la zona de estudio, ni en la superficie ocupada por el polígono
industrial, ni en sus proximidades.
Se observan los restos de un antiguo canal que discurría en túnel hasta las proximidades del río Deba
donde se bifurcaba en dos canales a cielo abierto, hoy en día cubiertos por zarzales.
Paso actual sobre el antiguo canal, invadido por la vegetación
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4.7. Vegetación y usos del suelo
Como referencia básica para la realización de este capítulo se ha utilizado el Mapa de Hábitats de la
C.A.P.V. (2009) elaborado por la Viceconsejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del
Gobierno Vasco. Asimismo se han consultado, el Catálogo Vasco de Fauna y Flora Amenazada, el
Listado de árboles singulares de la CAPV y la ortofoto de la CAPV (2015).
Esta información ha sido complementada y contrastada con los oportunos trabajos de campo,
modificándose las unidades de vegetación delimitadas en la citada cartografía.
La vegetación potencial del ámbito de estudio se constituye por la vegetación climácica que
presentaría la zona en ausencia de intervención humana. La ribera y llanura aluvial del río Deba
presentan como formación de vegetación potencial la aliseda cantábrica, mientras que el fondo de
valle asociado presentaría como formación de vegetación potencial el robledal acidófilo de Quercus
robur y el bosque mixto atlántico.
Sin embargo la cubierta vegetal que presenta el ámbito de estudio en la actualidad difiere,
sustancialmente, de la vegetación potencial del área. En el área afectada por el proyecto se distinguen
las siguientes unidades de vegetación:
Bosque mixto atlántico.
Prados.
Vegetación ruderal
Vegetación de ribera degradada
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Figura 7. Vegetación y usos del suelo (Fuente: Geoeuskadi). Elaboración Ekolur.
El ámbito de estudio tiene un carácter de campiña atlántica dominada por prados y con el bosque
mixto ocupando las laderas con pendientes más fuertes.
Tabla 5. Superficie y porcentaje de las diferentes unidades de vegetación y usos del suelo presentes en el ámbito de estudio
Unidades de vegetación y usos del suelo Superficie (m2) %
Bosque de ribera degradado 3.029 10,51
Prados y pastizales 19.029 66,05
Bosque mixto 3.751 13,02
Vegetación ruderal nitrófila 3.003 10,42
TOTAL 28.812 100
De todas estas unidades las que mayor valor ambiental revisten son los Bosquetes de frondosas. Se
trata de formaciones boscosas dominadas por el roble pedunculado (Quercus robur) que suele ir
acompañado, generalmente, de castaños, fresnos, abedules y avellanos.
Vegetación de ribera
A pesar de que según el PTS de ríos y arroyos de la CAPV incluye la margen izquierda del río Deba, a su
paso por el ámbito de Lerun Txiki como “Márgenes con Vegetación Bien Conservada”, el análisis de
campo ha revelado que en realidad esta vegetación se encuentra bastante alterada. Los ejemplares
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arbóreos de mayor porte son los plátanos. Éstos se intercalan con la falsa acacia (Robinia
pseudoacacia), y diversos sauces, que puntualmente se intercalan con ejemplares de alisos (Alnus
glutinosa). En los depósitos existentes en el cauce crece vegetación arbustiva, dominada por sauces,
aunque puntualmente también se desarrollan ejemplares de porte arbóreo (álamos, plátanos, arces,
etc.). A pesar de su escasa naturalidad esta vegetación riparia sigue manteniendo interés, por su
contribución al mantenimiento del estado ecológico del río, proporcionando sombra al cauce y
refugios para la fauna acuática, además de su función paisajística.
Aspecto del río Deba a su paso por el sector. Vegetación de ribera degradada y plantaciones de plátanos (a la derecha), con ejemplares de gran envergadura,
Bosque mixto de frondosas
El bosque mixto de frondosas se localiza en dos zonas de Lerun Txiki, ambas al sur del polígono
industrial. La zona localizada al sureste está compuesta por una alineación de robles, castaños y
avellanos, entre los que destacan algunas ejemplares por su porte, pudiéndose citar por su mayor
tamaño un roble, ubicado en las proximidades de los caseríos existentes en esta zona y que fueron
demolidos.
En el suroeste se encuentra un interesante bosque mixto, con ejemplares de roble, castaño, abedul, y
alguna haya, con un abundante sotobosque.
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Alineación de frondosas. Izda vista desde el trazado de la conducción de gas. A la derecha vista general de la misma desde la zona de prados
Bosque mixto. Vista general del mismo (izda) y detalle (drcha).
Prados
En esta unidad se han incluido tanto los prados localizados en la llanura aluvial como los situados en la
ladera, en zonas con pendientes elevadas, aunque la composición de los mismos difiere
considerablemente. Dentro de esta unidad de vegetación existen varias zonas dominadas por zarzales
y helechales, que aunque no se han diferenciado como tales en la cartografía pueden observarse
perfectamente en la ortofoto. En algunos de estos zarzales, se observa el rebrote de ejemplares de
freno (Fraxinus excelsior).
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Prados. Vegetación predominante en el ámbito Lerun Txiki.
Prados localizados en la parte superior de la zona de implantación del polígono. Al fondo bosque mixto. Se observan, en la parte central de la fotografía, los zarzales.
Vegetación ruderal nitrófila
Se corresponde con la vegetación existente en el sector este de Lerun Txiki, junto a la carretera y donde
se encontraban los 3 caseríos que fueron demolidos.
Especies de flora amenazada
En el ámbito de estudio no se han detectado especies de flora amenazada.
Árboles singulares
El ámbito de estudio no alberga árboles singulares declarados.
Hábitats de Interés Comunitario
En el área afectada. el “Mapa de hábitats de interés comunitario de la CAPV” identifica dos hábitats
considerados de interés comunitario y, por tanto, incluidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, de
Hábitats. Se citan a continuación los hábitats de interés comunitario presentes en el citado mapa:
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4030. Brezales secos europeos
Se trata de un hábitat compuesto por matorrales de talla media en los que generalmente dominan
Erica cinérea y Erica vagans, acompañados de la brecina (Calluna vulgaris). En las zonas más frescas y
elevadas, pueden dominar el arándano (Vaccinium myrtillus) y el brezo blanco (Erica arborea). En zonas
de altitudes bajas y medias suelen incorporarse a los brezos dominantes las otakas (Ulex europaeus y
U. gallii).
Son matorrales que se instalan en comarcas de clima lluvioso sobre suelos ácidos, bien debido a la
naturaleza silícea del sustrato o bien al lavado y descalcificación del suelo por la lluvia. Están muy
extendidos por la vertiente atlántica de la CAPV, en los pisos de vegetación colino y montano. Los
argomales y brezales constituyen una etapa de sustitución de los bosques autóctonos, originados tras
la tala del bosque originario.
El análisis de campo ha permitido comprobar que la mancha atribuida a brezales en la zona sur del
polígono industrial se corresponde en la actualidad con prados en laderas de elevada pendiente,
dominados por el lastón (Brachypodium pinnatum).
El lastón, junto con las formaciones de zarzal y helechal, es la especie dominante en los prados con mayor
pendiente de la zona de estudio.
6510. Prados de siega de baja altitud
Bajo esta clasificación se agrupan los prados desarrollados sobre suelos profundos, casi siempre
neutros o básicos, abonados con estiércol o pisoteados y abonados con estiércol o directamente por
el ganado, y que tradicionalmente han sido aprovechados mediante siega y henificación para la
alimentación de invierno.
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33
En opinión del presente informe los prados presentes en el ámbito no se pueden adscribir al HIC 6510
por el manejo al que han sido sometidos (pastoreo y resiembra).El abandono de las actividad ganadera
en el ámbito, aunque todavía se produce cierto aprovechamiento, ha modificado sustancialmente la
composición de esta zona. En determinadas partes es el lastón (Brachypodium pinnatum) la gramínea
dominante, mientras que otras zonas han sido ocupadas por helechos y zarzas, preferentemente en
las zonas con mayor pendiente y en el borde de los caminos que atraviesan la zona, consecuencia del
abandono al que han sido sometidos estos prados.
La parte central de la parcela, con menor pendiente, es la zona que actualmente sigue utilizándose como zona de pastos. La composición florística de los mismos no permite asignar esta zona al citado hábitat 6510, presentando especies propias de ambientes nitrófilos y ajardinados.
Detalle de la composición florística de los prados de la parte baja de la parcela.
Especies vegetales invasoras
Son abundantes las especies invasoras Buddleia davidii y el bambú Phyllostachys sp. Se localizan dos zonas en las que la presencia de esta última especie es muy abundante.
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Figura 8. Localización de bambú en el ámbito de estudio
Otras invasoras presentes son Fallopia japonica, localizada junto al cauce y abundante tanto en el ámbito de estudio como en la margen opuesta del río Deba, la falsa acacia Robinia pseudoacacia y el plátano de sombra, Platanus x hispánica Se observa asimismo algún ejemplar, escaso, de Cortaderia selloana.
Fallopia japonica Buddleia davidii
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Phyllostachys sp Cortaderia selloana
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4.8. Fauna
La zona de actuación se corresponde con un área antropizada, con importantes núcleos industriales y
vías de comunicación asentados en la llanura fluvial y no cuenta con elementos naturalísticos notables,
por lo que no se han identificado áreas catalogadas como de “Interés Especial (AIE)” para la fauna
amenazada en el ámbito del espacio ordenado. La comunidad faunística está ligada a la campiña
atlántica y en menor medida aparecen especies del medio forestal. Su ubicación junto a zonas
humanizadas propicia que muchas de las especies sean aquellas con un carácter más antrópico; la
existencia de arbolado caducifolio añoso y del río Deba permiten una mayor diversidad de especies.
El polígono Lerun-Txiki se localiza en la cuadrícula UTM de 10x10 km ‘30T WN48’. En ella, se han
identificado las siguientes especies amenazadas:
Tabla 6. Especies amenazadas identificadas en la cuadrícula UTM de 10x10 km ‘30T WN48’. CVEA: Catálogo Vasco de Especies Amenazas, CEA: Catálogo Español de Especies Amenazas, R: rara, VU: vulnerable, IE: de interés especial,
EP: en peligro de extinción.
Especie Nombre común CVEA CEA Directiva Hábitats
Directiva Aves
Hábitat principal
REPTILES
Zamenis longissimus
culebra de Esculapio IE -- -- Bosque, campiña
MAMÍFEROS
Plecotus austriacus murciélago orejudo meridional
IE -- -- Bosque
Plecotus auritus murciélago orejudo septentrional
IE -- -- Bosque
Eptesicus isabelinus murciélago hortelano IE -- -- Roquedos y
construcciones
Mustela lutreola visón europeo EP EP II y IV -- Cursos de
agua
Mustela putorius turón común IE -- V -- Cursos de
agua
AVES
Circaetus gallicus culebrera europea R -- -- I Matorral
Caprimulgus europaeus
chotacabras gris IE -- -- I Campiña y matorral
Falco subbuteo alcotán europeo R -- -- -- Bosque, campiña
Jynx torquilla torcecuello IE -- -- -- Campiña
Dendrocopos minor pico menor IE -- -- -- Sotos fluviales,
campiña
Corvus corax cuervo IE -- -- -- Generalista
La distribución se expresa en unidades mínimas de 100 km2, lo que da idea del grado de imprecisión
en su delimitación.
Considerando las características que presenta el ámbito de estudio y los requerimientos de hábitats
de las especies consignadas de la tabla, se considera que el entorno de estudio únicamente presenta
hábitats potenciales para la culebra de Esculapio y el cuervo.
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Las laderas ocupadas por robledal y bosque mixto, especialmente en las áreas de elevada pendiente
que descienden abruptamente hacia el río Deba, aguas abajo del polígono de Lerun Txiki, presentan
condiciones más amables para la fauna, aunque se ubican fuera del área de intervención.
El ámbito ocupado por el polígono industrial no se incluye en ningún Área de Interés Especial de
especies con plan de gestión aprobado. Sin embargo, el río Deba, como todos los cursos fluviales del
territorio guipuzcoano, se considera Zona de Distribución Preferente para el Visón Europeo (Mustela
lutreola), cuyo plan de gestión se aprobó en Gipuzkoa en 20043. A excepción del visón, ninguna de las
especies señaladas en la tabla anterior cuenta con Plan de Gestión aprobado para el Territorio
Histórico de Gipuzkoa.
En relación con otras especies amenazadas que no cuentan con planes de gestión aprobados, el ámbito
tampoco se incluye en áreas de interés especial ni zonas de distribución preferente de ninguna de ellas.
En cuanto a la fauna piscícola, el río Deba queda caracterizado por la presencia de la anguila (Anguilla
anguilla), locha o lobo de río (Barbatula quignardi) y eskailu (Phoxinus bigerri)
4.9. Paisaje
El Anteproyecto del ‘Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV’ (Gobierno Vasco,
2005) realizó una primera caracterización de las cuencas visuales de la CAPV, según cotidianidad, usos
del suelo y presencia de infraestructuras, así como en función de los impactos visuales (tanto positivos
como negativos) que alberga cada una de estas cuencas. La cotidianidad, se refiere al hecho de que los
paisajes en estas cuencas resultan visibles o muy visibles desde los núcleos de población y de actividad
económica y desde las vías de comunicación.
El ámbito forma parte de la cuenca visual “Orrosun”.Se trata de una cuenca visual con una extensión
de 1.538,30 ha, incluida prácticamente en su totalidad (99,4%) en el término municipal de Elgoibar.
Se trata de una cuenca con un elevado uso forestal y con un alto componente urbano, con impactos
paisajísticos elevados relacionados con las vías de comunicación (carretera N-634 y autopista A-8) y
con los asentamientos industriales asentados junto al río Deba. En consecuencia, la cuenca visual de
Orrosun fue valorada desde el punto de vista de la calidad paisajística como baja, (Valor 1, valor
paisajístico Muy Bajo) por lo que no fue incluido en el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes
de la CAPV. El ámbito de estudio participa de este bajo valor, al encuadrarse en una zona transformada
por el uso industrial.
3 Orden Foral de 12 de mayo de 2004, por la que se aprueba el Plan de Gestión del Visón Europeo, Mustela Lutreola (Linnaeus, 1761), en el Territorio Histórico de Gipuzkoa. BOG nº 100, 28/05/2004.
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Tabla 7. Caracterización de la cuenca visual de Orrosun. anteproyecto de Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV
CUENCA HABITANTES COTIDIANIDAD USOS
PRINCIPALES PRINCIPALES
INFRAESTRUCTURAS
446. Orrosun
755 Muy Cotidiano Forestal Carreteras
CUENCA
IMPACTO NEGATIVO IMPACTO POSITIVO
Neto Acumulado Peso Impactos
Identificados Neto
Acumulado
Peso Impactos
identificados
446. Orrosun
73,3% 110,7% -3
Carreteras, tendidos
eléctricos, canteras
0,8 %
0,8 % 0 Ríos
El ámbito de estudio participa de las características generales de la cuenca, ya que se localiza junto a
la carretera y los polígonos industriales de Ibaitarte y Lerun., aspectos que merman su calidad escénica.
Sin embargo la presencia de masas forestales, en las laderas adyacente al polígono, y el relieve
alomado son elementos diversificadores del paisaje, que localmente elevan su calidad, así como su
proximidad al río Deba.
Visibilidad
Para valorar la accesibilidad visual del polígono, se ha realizado un análisis de visibilidad con el que se
determinan las áreas visibles desde cada punto o conjunto de puntos, con vistas a la posterior
evaluación de la medida en que cada área contribuye a la percepción del paisaje y a la obtención de
ciertos parámetros globales que permitan caracterizar un territorio en términos visuales. El cálculo se
realiza utilizando la herramienta “Viewshed” del sistema de información geográfica ArcGis, sobre la
base del modelo digital del terreno.
Una cuenca visual es la porción de terreno que es vista desde un determinado punto, que se denomina
punto de observación. De forma inversa, se puede definir una cuenca visual como la superficie desde
la que es visto un determinado punto.
Las herramientas de análisis de cuenca visual son útiles cuando se desea saber qué zonas del territorio
son visibles y cuáles no. El cálculo de las cuencas visuales requiere de dos parámetros: modelo digital
de elevaciones y los puntos de observación. Se ha utilizado el Modelo digital del terreno (MDT) de 2013
de Geoeuskadi (Infraestructura de datos Espaciales -IDE- de Euskadi).Se presenta a continuación una
imagen con los puntos de la cuenca visual desde los que se verá el polígono según el citado análisis.
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Figura 9. Visibilidad del polígono Lerun. Ekolur Elaboración propia.
Tal como se observa en la imagen anterior la visibilidad del polígono será reducida, siendo los puntos
de observación los correspondientes a áreas industriales (polígonos Ibaitarte y Lerun), el entorno
inmediato de la carretera 634 y las cotas más altas del término municipal. No será visible desde el
núcleo urbano de Elgoibar.
4.10. Hábitat humano
En el ámbito afectado por el relleno de tierras no hay ninguna construcción que sea necesario derribar,
a excepción de un pequeño cobertizo sin uso actual. Existían 3 caseríos en la zona, declarados fuera de
ordenación y que fueron demolidos hace unos años.
En el entorno cercano las edificaciones existentes son las de los polígonos de Ibaitarte, localizado en
la margen opuesta del Deba y el polígono de Lerun, al otro lado de la carretera N-634. .
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4.11. Patrimonio
Se ha contado la información relativa al patrimonio cultural de la aplicación Gesplan del Gobierno
Vasco y el Catálogo de patrimonio histórico-arquitectónico y arqueológico del PGOU de Elgoibar. No
consta la existencia de ningún elemento del patrimonio cultural en el ámbito del proyecto ni en sus
inmediaciones
4.12. Áreas de interés naturalístico y espacios protegidos
El artículo 13 del Decreto Legislativo 1/2014, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Conservación de la Naturaleza del País Vasco, clasifica los espacios naturales protegidos en alguna de
las siguientes categorías:
Parque natural.
Biotopo protegido.
Árbol singular.
Zona o lugar incluido en la Red Europea Natura 2000 (lugares de importancia comunitaria (LIC), zonas especiales de conservación (ZEC) y zonas de especial protección para las aves (ZEPA), sin perjuicio de coincidir espacialmente, de forma total o parcial, con las categorías anteriores.
El ámbito no forma parte de ningún espacio protegido, ni lugares de interés naturalístico inventariados.
Tampoco se ven afectados montes de utilidad pública.
4.13. Red de corredores ecológicos
La red de corredores ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi4 tiene como objetivo principal
fomentar la conexión y la coherencia ecológica de la Red Natura 2000, como establece el artículo 10
de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna
y flora silvestres.
La Red se compone de diferentes elementos estructurales en torno a una línea o pasillo de mayor
permeabilidad al desplazamiento de las especies. Los elementos estructurales que conectan las
“Áreas-núcleo” pueden ser, entre otros, áreas de enlace, corredores de enlace, tramos fluviales de
especial interés conector y áreas de amortiguación.
No se localiza ningún elemento de la Red de Corredores ecológicos de la CAPV en el ámbito de afección
del proyecto.
4 Red de Corredores Ecológicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi (I.K.T., 2005) para la Dirección de Biodiversidad del Gobierno Vasco.
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4.14. Riesgos ambientales
4.14.1. Inundabilidad
Respecto al riesgo de inundación se han tomado las líneas de inundabilidad con periodo de retorno de
10, 100 y 500 años disponibles en la página Web de URA (Agencia Vasca del Agua).
Los suelos del ámbito más próximos a la ribera del cauce del río Deba, que son inundables por avenidas
de período de retorno de 10 años, quedan como suelos libres de uso y dominio público con calificación
de zona verde. Sólo un pequeño tramo de la red ciclista es inundable por avenidas de retorno de 500
años.
Figura 10. Inundabilidad para los períodos de retorno de 10, 100 y 500 años. Fuente: Agencia Vasca del Agua. Elaboración Ekolur
El límite de la urbanización respeta el retiro de 20 m al cauce y la edificación se sitúa con un retiro de
30 m, retiros exigidos por el Plan Territorial Sectorial de ordenación de ríos y arroyos de la CAPV y
ninguna de las parcelas se sitúa en zona inundable (Ver Anexo 2. Informe de Ura)
4.14.2. Vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos
De acuerdo al Mapa de Vulnerabilidad de Acuíferos a la Contaminación de la CAPV, el proyecto
sometido a análisis se implanta sobre una zona que presenta vulnerabilidad muy baja contaminación
de acuíferos.
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4.14.3. Suelos potencialmente contaminados
En la superficie afectada por las obras de urbanización no se localiza ninguna parcela incluida en el
inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente
contaminantes, aprobado por el Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, y con su posterior
actualización.
Figura 11. Parcelas incluidas en la actualización del inventario de suelos potencialmente contaminados. Fuente: Gesplan. Elaboración Ekolur
No obstante, dentro del proyecto de urbanización se ha incluido la remodelación de los accesos al
polígono desde la carretera N-634 y esta actuación si afecta a emplazamientos incluidos en el citado
inventario:
Tabla 8. Parcelas incluidas en el inventario de suelos potencialmente contaminados
CÓDIGO NOMBRE SUPERFICIE (m2)
20032-00018 LAMINACIONES SAN PEDRO DE ELGOIBAR, S.A. 31.138
20032-00017 MAQUINARIA LAGUN 20.915
Parte de la glorieta de nueva ejecución, que ordena el acceso al polígono Lerun Txiki se traza sobre
estas parcelas, si bien la afección se produce sobre la carretera actual y la franja verde situada entre la
carretera y los viales internos y aparcamiento del polígono Lerun.
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Figura 12. Afección a suelos potencialmente contaminados por la ordenación delos accesos al polígono Lerun Txiki. Fuente Proyecto de urbanización
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Vista de las parcelas del polígono Lerun incluidas en el Inventario de suelos `potencialmente contaminados.
4.15. Calidad del aire
La red de vigilancia de la calidad del aire divide el territorio de la CAPV en 8 unidades. Elgoibar se
incluye en la unidad ‘Kostaldea’, con una superficie de 992,2 km2 y 199.009 habitantes y las estaciones
de control más cercanas son las de Pagoeta, Azpeitia y Zumarraga, a aproximadamente 20, 12 y 14 km,
respectivamente, situándose sólo Pagoeta en la zona de Kostaldea. Según el Informe anual de calidad
del aire de la CAPV de 2015, en dichas estaciones los valores de SO2, NO2, PM10, PM2,5, CO, medidos
permanecen por debajo de los límites establecidos por la normativa. También se cumple con el valor
objetivo del O3
Debido a la ausencia de estaciones de control en el propio municipio es posible que pasen
desapercibidos algunos focos puntuales de contaminación atmosférica derivados del tráfico rodado
y/o de las industrias presentes en el municipio.
4.16. Calidad sonora
Los principales focos que pueden generar actualmente un impacto sonoro en el término municipal y,
específicamente, en las áreas residenciales, se derivan del tráfico existente en las infraestructuras de
transporte que atraviesan el término municipal, principalmente la carretera N-634 y la vía de
Euskotren, así como de las actividades industriales.
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45
El ámbito de estudio se sitúa junto a la citada carretera N-634 y los polígonos industriales de Lerun e
Ibaitarte.
El Ayuntamiento de Elgoibar ha realizado en el año 2014 el mapa de ruido del municipio5., calculadno
también los mapas de ruido de las infraestructuras rodadas y ferroviarias para poder disponer de una
evaluación completa y compatible entre todos los focos de ruido ambiental. En el Mapa de Ruido se
suma su contribución a la del resto de focos para obtener el mapa de ruido total por ruido ambiental,
esto es: el ruido generado por tráfico viario (calles y carreteras), tráfico ferroviario y actividad
industrial.
El tráfico de carreteras, es el foco que mayor afección produce en las edificaciones afectadas, debido
a la ubicación del casco urbano entre dos ejes de tráfico importantes, como son la N-634 y la autopista
A-8. En cuanto al ruido industrial, a pesar de contar con varios polígonos con actividades generadoras
de ruido, solo afectan a los polígonos industriales donde se ubican; la afección a la población es mínima
por estar alejadas en general de viviendas.
El periodo del día más desfavorable, es decir, el que genera más población afectada por ruido es el
nocturno, en este caso debido al tráfico rodado fundamentalmente.
Período día (7-19 horas). Período tarde (19-23 horas).
5AAC Acústica y Lumínica. Mapas de ruido del municipio de Elgoibar. Informe técnico. 2014.
Ayuntamiento de Elgoibar.
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Período noche (23-7 horas).
Figura 13. Mapas de ruido ambiental total. Fuente Mapas de ruido del municipio de Elgoibar. 2014
Una vez elaborado el mapa de ruido del municipio, el Ayuntamiento de Elgoibar ha procedido a realizar
el “Plan de Acción para la mejora del ambiente sonoro en el municipio de Elgoibar (2.016-2.020)”de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
Los resultados de la evaluación acústica del municipio han puesto de manifiesto que los focos de ruido
que mayor incidencia tienen en la población, son focos de competencia no municipal, es decir, las
carreteras N-634 y AP-8, gestionadas por la Diputación Foral de Gipuzkoa, y la línea ferroviaria Bilbao-
Donostia/San Sebastián, gestionada por E.T.S (Gobierno Vasco). La industria genera niveles de ruido
importantes aunque solo afectan a los polígonos industriales donde se ubican.
El mapa de ruido, comparado con la zonificación acústica del municipio ha permitido identificar las
zonas en las que se superan los OCA (objetivos de calidad acústica), que de acuerdo con la legislación,
tendrán que ser declaradas ZPAE (zonas de protección acústica especial), para lo que habrá que incluir
en el plan de acción el proceso de declaración, que incorporará la definición de los correspondientes
planes zonales. El ámbito Lerun Txiki se ha incluido en la denominada ZPAE1
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Figura 14. Zonas de Protección Acústica Especial. Fuente: Plan de Acción para la mejora del ambiente sonoro
en el municipio de Elgoibar (2.016-2.020).
Con todo esto, las actuaciones a seguir serán:
Declaración de las Zonas de Protección Acústica Especial
Definición de los planes zonales: En las ZPAE se definirán planes zonales, que marcarán la
incidencia de los planes de acción global en cada zona y definirán el desarrollo de acciones
específicas para cada zona, marcando las acciones prioritarias a corto y medio plazo.
Las actuaciones que pueden llevarse a cabo para reducir los niveles de ruido existentes en el municipio
se pueden clasificar en dos tipos: de carácter global, que respondan a problemas de carácter general
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48
como la creación de una nueva variante, o un plan de movilidad urbana sostenible; así como de
actuaciones particulares que tendrán su incidencia en zonas concretas del municipio, como podría ser
la colocación de una pantalla acústica para reducir la afección de un foco de ruido.
4.17. Síntesis de los valores y condicionantes ambientales del ámbito
El municipio de Elgoibar, con una superficie de 39,11 Km2, se encuentra enclavado en la parte
occidental del territorio histórico de Gipuzkoa y pertenece a la comarca del Bajo Deba. Junto con Eibar
forma la mayor aglomeración urbana de la comarca. A fecha de 2.013 contaba con una población de
11.518 habitantes.
El proyecto de urbanización se localiza en un suelo urbano, junto a las zonas industriales de Ibaitarte y
Lerun y limita con el río Deba, que en este ámbito forma un acusado meandro. El citado proyecto de
urbanización desarrolla la ordenación del Plan Parcial del ámbito 10 A. Lerun Txiki Morterika, en
consonancia con las determinaciones del vigente PGOU de Elgoibar. El ámbito cuenta con una
superficie de 28.812 m2. El acceso se realizará adecuando el que actualmente da servicio al sector
Lerun desde la carretera N-634.
La zona en la que se desarrollará el proyecto de urbanización está formada por una serie de praderas
a cota +33 junto al río Deba, que van adquiriendo pendientes que rondan el 45% hacia el límite sur del
sector, alcanzando la cota +65.
Los suelos del ámbito más próximos a la ribera del cauce del río Deba, que son inundables por avenidas
de período de retorno de 100 años, quedan como suelos libres de uso y dominio público con
calificación de zona verde. Sólo un pequeño tramo de la red ciclista es inundable por avenidas de
retorno de 500 años.
No existen edificaciones residenciales en el entorno cercano.
El ámbito no forma parte de ningún espacio protegido, ni lugares de interés naturalístico inventariados.
Tampoco se localiza ningún elemento de la Red de Corredores ecológicos de la CAPV en el ámbito de
afección del proyecto
En relación con la vegetación y los usos del suelo, en el ámbito de ocupación del polígono se establece
un prado que no se podría considerar Hábitats de Interés Comunitario por el manejo al que ha sido
sometidos (pastoreo y resiembra). El mayor valor se corresponde con las manchas de bosque mixto,
con ejemplares de roble de elevado porte. Por su parte la vegetación asociada al cauce del Deba
muestra evidentes síntomas de degradación, por la presencia de especies alóctonas, aunque cumple
con la función ecológica de proporcionar sombreado y refugios al cauce. La presencia de especies
vegetales invasoras es considerable.
Respecto a la fauna herpetológica destacar la posible presencia de culebra de esculapio de interés
especial según el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, puesto que el bosque y la campiña son los
hábitats principales de la misma. Entre la avifauna destacar la posible presencia de rapaces como la
culebrera europea y de pícidos como el pico menor y el torcecuello. En relación con los mamíferos el
río Deba se considera Zona de Distribución Preferente para el Visón Europeo.
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49
La zona objeto de estudio presenta un paisaje eminentemente industrial y forestal que se ha
considerado con una calidad paisajística media y una accesibilidad visual baja.
No se han detectado riesgos ambientales destacables.
Se puede concluir que se trata de un entorno antropizado, no presentando valores ambientales
singulares, ni riesgos ambientales asociados significativos. No se detecta la presencia de hábitats,
paisajes o elementos singulares protegidos o inventariados. Lo más destacable desde el punto de vista
naturalístico es el cauce del río Deba y las masas forestales capaces de albergar especies faunísticas de
interés y de imprimir el carácter paisajístico del ámbito.
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50
5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES.
La identificación de los impactos deriva del estudio de las interacciones entre las acciones derivadas
del proyecto y las características específicas de los elementos ambientales afectados en cada caso en
concreto. Como instrumento para plasmar estas interacciones entre los elementos del medio y las
acciones derivadas del proyecto se ha optado por el método de la matriz de doble entrada.
En su eje horizontal se señalan las principales características de los impactos detectados, tanto en fase
de construcción como en la de explotación. En el eje vertical se enumeran los aspectos ambientales o
variables del medio receptor, estudiados en el inventario ambiental y que pueden ser afectados por
las acciones del proyecto.
La identificación y valoración de los impactos ambientales se realiza para cada una de las variables del
medio capaces de sufrir cambios o alteraciones significativas como consecuencia del desarrollo del
proyecto.
Asimismo, se han identificado aquellos impactos ambientales con posibilidades de corrección,
mediante la adopción de medidas que minimicen o, en su caso, eliminen las afecciones que producen,
así como las medidas correctoras factibles.
La caracterización de los impactos se ha realizado de acuerdo a lo establecido en la Ley 21/2013, de 9
de diciembre, de evaluación ambiental mediante los siguientes criterios:
- CARÁCTER: Hace referencia a su consideración positiva o negativa respecto al estado previo a
la actuación. Indica si la actuación es beneficiosa o perjudicial. Se considera impacto positivo a aquel
admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y científica como por la población en general, en el
contexto de un análisis completo de los costes y beneficios genéricos y de las externalidades de la
actuación contemplada. Se considera impacto negativo a aquél que se traduce en pérdida de valor
naturalístico, estético - cultural, paisajístico, de productividad ecológica, o en aumento de los perjuicios
derivados de la contaminación, de la erosión o colmatación y demás riesgos ambientales en
discordancia con la estructura ecológico – geográfica, el carácter y la personalidad de una localidad
determinada.
- TIPO DE ACCIÓN: describe el modo de producirse el efecto de la acción sobre los elementos o
características ambientales: si el impacto es directo, indirecto, o sinérgico con otros.
- DURACIÓN: Este criterio se refiere a la escala de tiempo en la que actúa el impacto; puede ser
temporal (se produce una alteración no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de
manifestación que puede determinarse o estimarse) o permanente (supone una alteración indefinida
en el tiempo de factores de acción predominante en la estructura o en la función de los sistemas de
relaciones ecológicas o ambientales presentes en el lugar).
- SINERGIA: Alude a la combinación de los efectos para originar uno mayor; en este caso, se
habla de impactos simples, acumulativos y sinérgicos. Un efecto simple es aquél que se manifiesta
sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en
la inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación, ni en la de su sinergia. El efecto acumulativo
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51
es aquél que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa progresivamente
su gravedad, al carecerse de mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del
incremento del agente causante del daño. Un efecto sinérgico es aquél que se produce cuando el
efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor
que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
- REVERSIBILIDAD: tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la
situación anterior a la actuación.
- RECUPERABILIDAD: Un impacto recuperable es aquél en el que la alteración que supone puede
eliminarse. Por el contrario, en un impacto irrecuperable la alteración o pérdida que se provoca es
imposible de reparar o restaurar, tanto por la acción natural como por la humana.
- APARICIÓN: Se refiere al modo de manifestarse el impacto en el tiempo bien de forma
periódica en el tiempo o de aparición irregular e imprevisible en el tiempo.
- EXISTENCIA DE MEDIDAS CORRECTORAS: Tiene en cuenta cuándo se pueden adoptar prácticas
o medidas correctoras que aminoren o anulen el impacto.
Una vez caracterizados los diferentes impactos, se ha procedido a la valoración de los impactos
negativos según la siguiente escala de niveles de impacto:
- COMPATIBLE: Carencia de impacto o recuperación inmediata tras el cese de la actividad. No
precisa prácticas preventivas o correctoras.
- MODERADO: Su recuperación no precisa prácticas preventivas o correctoras intensivas, y la
consecución de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
- SEVERO: La magnitud del impacto exige, para la recuperación de las condiciones del medio, la
adecuación de prácticas preventivas o correctoras. La recuperación, aún con estas prácticas, exige un
periodo de tiempo dilatado.
- CRÍTICO: La magnitud es superior al umbral aceptable. Con él se produce una pérdida
permanente en la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la
adopción de medidas preventivas o correctoras.
La matriz resultante de identificación y valoración de impactos se incluye al final de este capítulo.
Identificación de las acciones susceptibles de producir impactos
Analizado el proyecto, se han identificado las siguientes acciones susceptibles de generar impactos,
tanto en la fase de obras, como en la fase de explotación.
FASE DE OBRAS:
- Desbroce de la vegetación
- Movimientos de tierras y excavaciones
- Presencia y funcionamiento de maquinaria
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- Ocupación del espacio por elementos de la obra
- Edificación y urbanización
- Generación de residuos
- Vertidos accidentales
FASE DE EXPLOTACIÓN:
- Ocupación permanente de suelos y presencia de elementos de urbanización
Los impactos se generan durante la fase de obras, persistiendo algunos de ellos una vez acabadas las
mismas, como la ocupación del suelo, eliminación de la vegetación y afección al funcionamiento del
sistema fluvial por la persistencia de las obras de fábrica proyectadas e intrusión visual.
Identificación, caracterización y valoración de impactos
Teniendo en cuenta los valores y condicionantes del medio y las actuaciones derivadas de la ejecución
de la urbanización del polígono y sus accesos (movimiento de tierras, trasiego de maquinaria,
instalaciones auxiliares, etc.) se identifican los efectos ambientales más significativos derivados de su
ejecución:
- Pérdida de productividad agraria
- Afección al río Deba
- Disminución de la calidad de las aguas durante la ejecución de las obras
- Afección a la vegetación
- Riesgo de afección directa a la fauna
- Disminución de la calidad del hábitat para la fauna
- Disminución de la calidad del paisaje
- Disminución de la calidad del aire
- Afección al hábitat humano (vías públicas y construcciones)
- Generación de residuos
Estos efectos se generan fundamentalmente en fase de obras. El polígono albergará tanto actividades
industriales como comerciales, aunque se desconocen las actividades concretas que se implantarán
en el mismo por lo que no es posible valorar los impactos que éstas producirán en fase de
funcionamiento, tales como consumo de recursos (agua, energía materias primas), generación de
emisiones y producción de residuos.
También se ocupan terrenos exteriores al sector para la conexión con los servicios de abastecimiento
de agua, saneamiento, electricidad, gas y telefonía, así como en la reposición de servicios afectados.
En este caso la ocupación adicional de suelo se realiza sobre zonas limítrofes al sector industrial,
considerándose que no se generan impactos significativos al ocupar escasa superficie y no afectar a
elementos naturalísticos ni patrimoniales, ya que discurren todos ellos por zonas ya urbanizadas.
A continuación se caracterizan y valoran los efectos ambientales identificados:
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5.1. Pérdida de productividad agrícola
Los movimientos de tierras asociados a la ejecución de una nueva urbanización constituyen una de
las mayores fuentes de impactos asociados a este tipo de obras, ya que implican una modificación
significativa de la topografía y la pérdida de la cubierta vegetal. La ocupación permanente del espacio
y el cambio de usos supone una pérdida de la capacidad agrícola del terreno.
La reducción de superficie de suelo productivo es un impacto negativo que se produce en fase de
obras con la ocupación del terreno por las obras proyectadas. Por ello la pérdida de productividad
agrícola por ocupación del suelo se considera un impacto negativo, directo, permanente, con efectos
a corto plazo, simple, irreversible e irrecuperable.
El suelo afectado, presenta una capacidad agrológica media (clase agrológica III) o muy baja (clases
agrológicas VII y VIII).El PTS Agroforestal excluye el polígono industrial Lerun Txiki de su ámbito de
actuación, ya que éste estaba clasificado como suelo urbano en el momento de aprobación del citado
PTS.
Dada la superficie ocupada por la urbanización 2,88 ha, su situación en un entorno industrial, la
calificación de los terrenos por el planeamiento municipal y la capacidad agrológica, se considera un
impacto compatible.
5.2. Afección al río Deba
No se generan afecciones directas al cauce del río Deba, observándose los preceptivos retiros de la
urbanización y de la edificación. En el límite con el río se sitúa una franja de espacios libres destinados
a zona verde.
Sin embargo durante las obras, y concretamente en la ejecución del muro 1, se afectará a la vegetación
de ribera, a consecuencia de la excavación necesaria para la cimentación de las zapatas del citado
muro.
La eliminación de la vegetación de ribera, (que aunque degradada por la abundancia de especies
alóctonas ejerce función de sombreado al cauce), repercutirá en el estado ecológico del río. El impacto
se caracteriza como negativo, temporal, indirecto, con efectos a corto plazo, simple, irreversible y
recuperable. Atendiendo a la longitud de vegetación de ribera afectada, a la composición de la misma
y a que se revegetará la franja afectada con especies propias de la aliseda, el impacto se considera
como moderado. Este impacto persistirá una vez acabadas las obras hasta que se desarrolle la
vegetación.
El proyecto de urbanización contempla un punto de vertido a cauce para las aguas de drenaje y de la
urbanización (aguas limpias). Para el saneamiento: se ha establecido una red de colectores fecales con
conexión a la red de saneamiento del polígono Lerun, situado en el margen opuesto de la N-634, con
paso bajo la calzada a través de la zona de la nueva rotonda.
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54
5.3. Disminución de la calidad de las aguas durante la ejecución de las obras
El trasiego de maquinaria y los movimientos pueden traducirse en aportes de sólidos al río Deba,
directa o indirectamente a través de la red de escorrentía.
El impacto que se producirá en fase de obras es negativo, directo, temporal, con efectos a corto plazo,
sinérgico, reversible y recuperable. La magnitud del impacto se ha considerado compatible siempre
que se lleven a cabo las medidas correctoras propuestas (sistemas de decantación de sólidos en
suspensión) en caso de que se detecten problemas durante el seguimiento ambiental previsto en este
documento (controles visuales periódicos de las aguas).
5.4. Disminución de la calidad del suelo
Las operaciones de mantenimiento de la maquinaria podrían originar hipotéticos vertidos de
hidrocarburos y generar residuos peligrosos, como el aceite, que de no gestionarse adecuadamente
pueden afectar a la calidad del suelo y de las aguas subterráneas. La contaminación del suelo es un
impacto negativo, permanente, directo, sinérgico, irreversible, irrecuperable, irregular y discontinuo.
Se califica en este caso como compatible, tras la adopción de medidas protectoras y correctoras como
los cubetos de retención en el almacenamiento de residuos peligrosos y la disponibilidad de materiales
de retención de vertidos.
5.5. Afección a la vegetación
Durante las labores de desbroce de la vegetación la mayor afección será la eliminación de la cubierta
vegetal, y por tanto la eliminación del hábitat para la fauna. Como consecuencia de la eliminación de
la vegetación se modificará, además, el paisaje intrínseco de la zona por verse afectado uno de sus
componentes más importantes.
Además, también podría verse afectada la calidad de las aguas superficiales por aporte de materia
orgánica y sólidos en suspensión.
La eliminación de la vegetación se considera un impacto que se produce en fase de obras, de carácter
negativo, directo, permanente, con efectos a corto plazo, simple, directo, irreversible, irrecuperable y
continuo. Se ha considerado de magnitud moderada (la mayor afección se produce sobre prados que
presentan signos de abandono), siendo objeto de medidas preventivas y correctoras.
Las superficies afectadas de cada clase de vegetación son las siguientes:
Tabla 9. Superficies de afección a la vegetación
Clases de vegetación Superficie de ocupación (m2)
Bosque mixto atlántico 2.922
Vegetación de ribera 394
Prados 18.528
Vegetación ruderal-nitrófila 3.003
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En la tabla anterior se ha consignado la afección a cada clase de vegetación considerando las
superficies ocupadas por el polígono industrial. En el caso de la vegetación de ribera se afecta a una
superficie mayor, en fase de obras, a consecuencia de la excavación necesaria para la cimentación del
muro 1, próximo al río. Posteriormente esta zona será restaurada tal como se indica en el proyecto de
restauración, que se adjunta en el Anexo 3.
Esta vegetación de ribera difiere de su óptimo natural, (es abundante la presencia de especies
alóctonas entre los que cabe destacar por su envergadura el grupo de plátanos localizados en las
proximidades del puente de la carretera que cruza sobre el río Deba al norte del sector). A pesar de su
escasa naturalidad esta vegetación cumple con una función ecológica al proporcionar sombreado al
cauce y también paisajística. Por lo tanto el proyecto de revegetación incidirá en esta zona.
5.6. Afección sobre la fauna
Se considera que, durante el desbroce y en menor medida durante el movimiento de tierras, existe
cierto riesgo de atropello, especialmente de especies de anfibios y reptiles con una movilidad más
reducida. No obstante, se trata de un riesgo puntual, y de escasa magnitud, ya que la mayoría de las
especies tienden a refugiarse en los setos y masas de frondosas por lo que no es común que transiten
por la zona una vez realizado el desbroce de la vegetación.
Se trata de un impacto negativo, directo, temporal, con efectos a corto plazo, simple, reversible e
irrecuperable. En este caso la afección se generará fundamentalmente sobre las especies asociadas a
la campiña atlántica donde habitan especies ubiquistas y ampliamente distribuidas. A pesar de que es
posible la presencia de la culebra de esculapio, de Interés Especial según el Catálogo Vasco de Especies
Amenazadas, se ha considerado un impacto compatible tanto por la temporalidad de la actuación
como por la superficie de afección de un hábitat que es dominante en el entorno más inmediato de la
zona afectada.
5.7. Disminución de la calidad del hábitat para la fauna
El hábitat para la fauna se verá afectado como consecuencia de la eliminación de vegetación y de la
ocupación del área por la ejecución del proyecto.
Durante las obras, el ruido y la emisión de partículas producidos por el trasiego de maquinaria y la
presencia humana pueden alterar las condiciones del hábitat de campiña que es el hábitat principal
para especies como la culebra de esculapio. No obstante este impacto no se no se espera vaya a
alcanzar una magnitud significativa, atendiendo a la situación del polígono en un ámbito industrial y
junto a la carretera N 634.
La disminución de la calidad del hábitat para la fauna se considera un efecto negativo, indirecto,
temporal, con efectos a corto plazo, acumulativo, reversible y recuperable. Dada la superficie de
afección, 2, 88 ha en total , se considera que el impacto sobre la calidad del hábitat de campiña será
poco significativo. Las medidas correctoras consisten en la revegetación de la franja localizada entre la
urbanización y el río Deba y en la protección de las zonas arboladas localizadas dentro del sector y que
no sean ocupadas por las parcelas, viales y taludes.
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56
5.8. Disminución de la calidad del paisaje
El impacto sobre el paisaje en fase de obras se deberá a alteraciones morfológicas por el movimiento
de tierras, eliminación de la cubierta vegetal, presencia de maquinaria y acopio de tierras y, materiales.
Una vez acabada la obra persiste el impacto por la intrusión visual de las explanadas y taludes
generados.
El impacto paisajístico se ha caracterizado como negativo, directo, temporal para la fase de obras y
permanente para la de explotación, directo, irreversible e irrecuperable. Considerando las actuaciones
proyectadas, la calidad paisajística media del ámbito afectado y las medidas de integración paisajística,
se considera que el impacto será moderado.
5.9. Afección al hábitat humano (vías públicas y edificios)
En el entorno inmediato afectado por las obras de urbanización no existen viviendas habitadas. El
acceso al polígono se realizará a través de la carretera N-634, precisando únicamente la remodelación
de ésta y la ejecución de una glorieta de conexión, por lo que no se modifica de manera significativa el
tráfico del entorno. En el proyecto se ha previsto el mantenimiento de las conexiones con los caminos
peatonales que atraviesan las parcelas objeto de urbanización.
Las afecciones durante las obras de ejecución de la urbanización se consideran de carácter temporal,
se trata de un impacto de carácter negativo, directo, con efecto a corto plazo, simple, reversible y
recuperable, con lo que se califica como compatible.
5.10. Disminución de la calidad del aire
El tránsito de maquinaria necesario para ejecutar el movimiento de tierras para la urbanización del
polígono puede generar una disminución de la calidad del aire por incremento de partículas en
suspensión y otras partículas.
El impacto se caracteriza como negativo, directo, temporal, con efectos a corto plazo, acumulativo,
reversible y recuperable. Teniendo en cuenta la temporalidad de la obra y las medidas correctoras
propuestas (control del estado de la maquinaria, limitación de la velocidad de camiones, retirada de
los acúmulos de polvo en superficies transitadas por la maquinaria, cobertura de la tierra transportada
con lonas y si fuera necesario riego superficial de la tierra transportada), el impacto se ha considerado
de magnitud compatible.
5.11. Generación de residuos
Los residuos generados durante la fase de obras (inertes, asimilables a urbanos producto de la
actividad del personal de obra y residuos peligrosos) podrían producir efectos negativos sobre el medio
de no gestionarse correctamente, por ello entre las medidas correctoras se incluye la necesidad de
realizar una correcta gestión de los mismos.
El desequilibrio en el balance de tierras, es un impacto perjudicial, que se produce durante la fase de
obras. Además se induce un aumento del tráfico de camiones por el transporte de los excedentes de
obra a relleno autorizado (11.617 m3).
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57
El impacto se considera temporal, simple, directo, con efecto a corto plazo, irreversible y recuperable.
Atendiendo al volumen de excedentes generado el impacto se valora como compatible con la
aplicación de las medidas correctoras propuestas.
5.12. Disminución de la calidad acústica
El tránsito de maquinaria supondrá la disminución de la calidad acústica del entorno más inmediato,
que en este caso es industrial-comercial, por lo que la sensibilidad del medio receptor es baja. Se trata
de un impacto negativo, directo, temporal, con efecto a corto plazo, sinérgico, reversible y
recuperable. Con las medidas correctoras propuestas (limitación del horario de trabajo y correcto
mantenimiento de la maquinaria) el impacto será de magnitud compatible.
5.13. Efectos sobre el cambio climático
La acción frente al cambio climático se aborda desde las perspectivas de mitigación y adaptación. En
relación con la primera de ellas, la artificialización del suelo puede contribuir al efecto de isla de calor
urbana (efecto del cambio climático), es decir, el exceso de temperatura observada en un área
metropolitana en comparación con sus alrededores. En este caso la ocupación de suelo por la
urbanización del área objeto de análisis es relativamente reducida, en especial si se considera el
conjunto del entramado urbano en el que se inscribe, por lo que no parece que en el ámbito del
proyecto se intensifique el efecto de isla de calor urbano.
La mayor incidencia del proyecto se manifiesta sobre superficies ocupadas por prados. En este caso no
se ha estimado como significativo el potencial impacto que la eliminación de la cubierta vegetal
pudiera tener en la disminución la capacidad de absorción como sumidero de gases de efecto
invernadero. También es cierto que no es factible la adopción de medidas de mitigación en este caso,
al margen del mantenimiento de la vegetación que no sea directamente afectada por la ejecución del
proyecto.
Se desconocen, en este momento de desarrollo del proyecto, las actividades concretas que pudieran
implantarse en el polígono industrial, que pudieran tener un efecto más significativo que las originadas
por las labores propias de la urbanización. Corresponderá, en su caso, al proyecto de actividad de estas
instalaciones el implantar las medidas correctoras necesarias para limitar las emisiones a la atmósfera.
En relación con la adaptación de los efectos del cambio climático en el proyecto, y en su origen en el
Plan Parcial, se ha tenido en cuenta el riesgo de inundabilidad, por lo que no se considera que los
efectos potenciales del cambio climático, como un aumento de la probabilidad de ocurrencia de
inundaciones o fenómenos de desprendimientos de ladera por lluvias intensas, afecten a la nueva
urbanización.
En consecuencia estos efectos no se han incluido en la matriz de impactos.
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58
ELEMENTO ALTERACIÓN
CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS VALORACIÓN DE IMPACTOS
PO
SIT
IVO
NEG
ATI
VO
DIR
EC
TO
IND
IREC
TO
TEM
PO
RA
L
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TOR
AS
CO
N M
ED
IDA
S P
RO
TEC
TORA
S
Y C
OR
REC
TORA
S
RECURSOS
NATURALÍSTICOS
Ocupación del suelo y pérdida
productividad X X X X X X X Co Co Co Co
Afección al cauce X X X X X X X X Mo Mo Mo Co
Disminución de la calidad de las aguas X X X X X X X X Mo Co NA NA
Disminución de la calidad del suelo X X X X X X X X Co Co NA NA
Eliminación de la vegetación X X X X X X X X Mo Co NA NA
Afección directa sobre la fauna X X X X X X X X Co Co NA NA
Disminución de la calidad del hábitat
para la fauna X X X X X X X X Mo Co Co Co
RECURSOS ESTÉTICOS Impacto sobre el paisaje X X X X X X X X Mo Mo Mo Mo
HÁBITAT HUMANO Afección al hábitat humano X X X X X X X X Co Co NA NA
RESIDUOS E
INCREMENTO DE LA
CONTAMINACIÓN
Disminución de la calidad del aire X X X X X X X X Mo Co NA NA
Generación de residuos X X X X X X X X Mo Co NA NA
Ruido X X X X X X X X Mo Co NA NA
MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
Co Impacto compatible
Mo Impacto moderado
NA (No aplica)
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6. MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS
Una vez identificados y valorados los principales impactos derivados de la ejecución de las obras de
urbanización se procede a establecer una propuesta de medidas preventivas y correctoras dirigidas a
limitar, reducir o minimizar estas afecciones.
6.1. Buenas prácticas ambientales
Se implantará un manual de buenas prácticas para su utilización por el personal de obra. En este
manual se tratarán aspectos como la superficie máxima a afectar, la vegetación a proteger, la
necesidad de salvaguardar el cauce del Deba de toda actuación innecesaria y evitar vertidos al mismo,
la sincronización de las diferentes fases de la obra, la minimización de producción del polvo y ruido, la
gestión de residuos, etc.
Se mantendrán las condiciones de limpieza en la obra. Las afecciones causadas fuera del ámbito de
afección de la obra se recuperarán con criterios ecológicos. Al finalizar la obra, se llevará a cabo una
campaña exhaustiva de limpieza, retirando los restos de obra y desmantelando todas las instalaciones
temporales.
6.2. Control del área de afección
Se controlará el replanteo para garantizar que el área ocupada no exceda de la estrictamente necesaria
tanto para el desarrollo de la obra propiamente dicha como para los acopios temporales de tierras
vegetales y los accesos.
Con anterioridad al comienzo de las obras, se jalonarán tanto la superficie de ocupación de las obras
como las zonas de ocupación temporal para el establecimiento de acopios, parque de maquinaria,
instalaciones de obra, etc. Con ello se evitarán afecciones fuera de los límites del proyecto
Quedará prohibido el trasiego de maquinaria fuera de la zona de afección del proyecto, y en especial,
fuera de los accesos y caminos dispuestos para ello.
Asimismo, se prohíben el depósito de materiales y residuos fuera de los límites de la obra. Los
materiales se acopiarán dentro de los límites de afección en los lugares dispuestos para tal fin.
6.3. Medidas en relación a la tierra vegetal
Tras el desbroce de la superficie ocupada por el relleno de tierras se llevará a cabo la retirada selectiva
de la capa de tierra vegetal que se acopiará temporalmente para su uso posterior en la restauración
del ámbito afectado.
En las zonas ocupadas por la vegetación invasora, en especial en los lugares en los que se ha detectado
la presencia de bambú, se extraerá la tierra vegetal hasta una profundidad de 1,5 m, eliminado las
raíces o rizomas de las plantas, a fin de evitar su propagación. Esta tierra no podrá ser utilizada en las
labores de revegetación. Será enviada a relleno autorizado debiendo quedar convenientemente
confinada en dicho relleno, a una profundidad mínima de 2 m.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN
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60
El resto de la tierra vegetal se acopiará en montones de altura no superiores a 2,5 m y serán empleados
en las actuaciones de restauración de la propia obra. Si este empleo se demora, las tierras deberán
protegerse con un plástico de polietileno, para evitar la entrada de especies invasoras, su erosión y la
pérdida de materia orgánica. En caso de que se detectasen especies invasoras sobre los depósitos de
tierra vegetal se procederá como se indica en el párrafo anterior.
El acopio de tierra vegetal se mantendrá exento de objetos extraños, y no se mezclará con otros
materiales procedentes de excavación o relleno. Una vez que la obra esté en condiciones de ir
admitiendo la tierra vegetal, ésta comenzará a disponerse en las zonas que se vayan a restaurar.
Se prohíbe la circulación de maquinaria sobre los acopios de tierra vegetal. Si se detectase algún riesgo
de afección, la zona de acopio se protegerá mediante vallado o jalonado.
6.4. Medidas para reducir la afección a la vegetación
Sin perjuicio de la aplicación de la Normal Foral 7/2006, de 20 de octubre, de Montes de Gipuzkoa y el
Decreto Foral 4/1990 de 16 de enero, por el que se establece la protección de determinadas especies
de la flora del Territorio Histórico de Gipuzkoa, se aplicarán las siguientes medidas:
Se deberá evitar la tala y desbroce de vegetación en aquellas zonas donde no se prevea una ocupación
directa. Se realizarán recorridos minuciosos por la superficie de afección del proyecto, con el objeto
de detectar y marcar, los ejemplares arbóreos que, limitando con el área de afección del proyecto, no
interfirieran con las labores proyectadas y puedan conservarse
Se jalonarán las zonas con vegetación de interés (vegetación de ribera y bosque mixto) próxima a las
obras, con el fin de minimizar el impacto sobre las mismas. El jalonado se realizará con estacas de
corrugado de 12 mm y 150 cm de altura y con malla plástica que una las estacas, de forma que queden
excluidas de cualquier alteración.
En caso de afectar a raíces o ramas de ejemplares que no se vayan a eliminar se realizarán podas
selectivas de saneamiento de las ramas o raíces dañadas y se aplicará masilla en las heridas para
favorecer la cicatrización. Estas operaciones serán realizadas por personal especializado.
Deberán adoptarse medidas de control para evitar que los terrenos removidos y desprovistos de
vegetación constituyan una vía de entrada para especies vegetales susceptibles de provocar
fenómenos invasivos. Para ello, además de las medidas señaladas para el control de la tierra vegetal,
además, las labores de revegetación deberán realizarse en cuanto las superficies se encuentren
preparadas para ello.
Antes de realizar el desbroce de la vegetación se marcarán las zonas en las que haya presencia de
plantas invasoras. Se procederá a su arranque eliminando todo su sistema radicular y quemando de
forma controlada los residuos generados.
6.5. Medidas para reducir la afección sobre la fauna
La temporalidad de la obra y las especies de interés con presencia probable en la zona no hacen
necesario el cierre de la zona de trabajo para evitar el paso de la fauna. Tampoco se considera
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61
necesario establecer limitaciones específicas (limitar el periodo de ejecución) para la ejecución de las
obras.
Las medidas propuestas para la protección de la vegetación y la calidad de las aguas, son medidas que
protegen y minimizan las afecciones sobre los hábitats faunísticos.
6.6. Medidas en relación a la calidad de las aguas
Durante la ejecución de los movimientos de tierras se controlará visualmente el estado del río Deba y
en caso de que se aprecie presencia de sólidos en suspensión se valorará la necesidad de incorporar
sistemas de filtrado de las aguas (balas de paja recubiertas de geotextil, barreras de geotextil ancladas,
canales de drenaje con adición de floculantes, balsas de decantación u otros dispositivos que aseguren
la correcta retención de sólidos).
Para evitar el arrastre excesivo de sólidos en suspensión se evitará la realización de movimientos de
tierras, en la cercanía del río Deba, en los días de precipitaciones intensas.
En caso de que se opte por la ejecución de una balsa de decantación ésta se dimensionaría según el
caudal, en todo caso sería excavada en tierras, recubierta con un geotextil. La balsa sería accesible para
la maquinaria, de manera que se puedan llevar a cabo la retirada periódica de los lodos sedimentados.
De esta manera se garantiza que los sólidos que sean arrastrados por las aguas serán retenidos antes
de su vertido. Deberán realizarse inspecciones periódicas para asegurar su correcto mantenimiento.
Se realizarán vaciados cada vez que sea necesario, antes de que se alcance la capacidad máxima de
retención.
En las cercanías de los trabajos con hormigón, se excavarán unas pozas para el lavado de cubas de
hormigón y canaletas, recogiendo la lechada de forma controlada. Estas zanjas se ubicarán siempre
dentro de los límites de afección de la obra y evitando que la lechada llegue a la red de drenaje. Se
cubrirá el fondo con un geotextil para facilitar su limpieza y por seguridad deberán estar valladas y
señalizadas. En caso de colmatarse, se retirará el contenido de hormigón, para su correcta gestión,
junto con el geotextil, que deberá reponerse. No se realizará ningún trabajo de hormigonado sin tener
disponible antes un sistema de este tipo.
A la salida de la zona de obras se dispondrá de sistemas de limpieza de ruedas de la maquinaria. El
contratista deberá definir el tipo de sistema a emplear: rodillos de limpieza de carreteras y limpieza
manual de los vehículos mediante agua a presión o colocación de un dispositivo lavarruedas. En
cualquier caso las aguas de limpieza se dirigirán a una balsa de decantación que contará con un tabique
separador de hidrocarburos. Los sedimentos decantados serán recogidos periódicamente y
gestionados correctamente.
Las labores de mantenimiento que deban ser justificadamente realizadas en la obra, como son los
cambios de aceite y el repostaje de combustible, se realizarán extremando las precauciones, y
colocando mantas de polipropileno, arenas de diatomeas o cualquier otro absorbente de
hidrocarburos bajo la maquinaria en la que se esté trabajando. En caso de vertidos accidentales, se
utilizarán los citados absorbentes para recoger la mayor cantidad de vertido posible. Además, este
material absorbente utilizado se gestionará mediante gestor autorizado reconocido por la
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62
Administración junto con las tierras que hayan resultado impregnadas y el resto de residuos peligrosos
generados en las labores de mantenimiento. Las zonas de mantenimiento de maquinaria se localizarán
lo más alejadas posible de las zonas de vegetación autóctona a conservar y del río Deba. No se realizará
mantenimiento de la maquinaria, cambios de aceite ni repostaje de combustible fuera de las zonas
destinadas a este fin.
6.7. Medidas en relación a la generación de residuos
En la superficie ocupada por la urbanización existen dos puntos de vertidos incontrolados, por lo que
previamente al inicio de los movimientos de tierras en esta zona, se procederá a su retirada selectiva,
de acuerdo a las especificaciones contenidas en este apartado.
De forma general, los diferentes residuos generados durante las obras, incluyéndose los resultantes
de las operaciones de preparación de los diferentes tajos, los sobrantes de excavación, demoliciones
y de la campaña de limpieza, se gestionarán de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de
julio, de residuos y suelos contaminados y normativas específicas, debiendo ser, en su caso,
caracterizados con objeto de determinar su naturaleza y destino más adecuado.
Asimismo se tendrán en cuenta el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el cual se regula
la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y el Decreto 49/2009, de 24 de febrero,
por el que se regula la eliminación de residuos mediante el depósito en vertedero y ejecución de
rellenos.
En su caso, los residuos generados durante las actuaciones de construcción y demolición deberán
cumplir con las determinaciones del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la
producción y gestión de los residuos de construcción y demolición y el Decreto 112/2012, de 26 de
junio, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. El
contratista presentará un plan que detalle los distintos aspectos del estudio de gestión de residuos y
definirá la persona responsable de su correcta ejecución.
Se adoptarán una serie de medidas preventivas, a fin de reducir la producción de residuos, así como
minimizar el riesgo que suponen los mismos, estas medidas se basarán en la filosofía de “reducción,
reutilización y reciclaje”. Para ello, se consumirán los recursos estrictamente necesarios, evitando
embalajes innecesarios, empleando productos que permitan más de un uso, etc. Asimismo, se
priorizará el uso de materiales reutilizables retornables o recargables.
Los sobrantes de excavación generados en el proyecto se llevarán a depósito de sobrantes autorizado
y su gestión se ajustará a lo establecido en el Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula
la eliminación de residuos mediante el depósito en vertedero y ejecución de rellenos.
Los aceites usados se deberán gestionar de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 679/2006, de
2 de junio, por el que regula la gestión de los aceites industriales usados.
Los recipientes o envases conteniendo residuos peligrosos cumplirán las normas de seguridad
establecidas en el artículo 13 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el
reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos,
y permanecerán cerrados hasta su entrega a gestor evitando cualquier pérdida de contenido por
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derrame o evaporación. Dichos recipientes o envases estarán etiquetados de forma clara, legible e
indeleble y en base a las instrucciones señaladas, a tal efecto, en el artículo 14 del citado Real Decreto
833/1988, de 20 de julio.
Se habilitará un Punto Limpio para la recogida temporal de los residuos generados en la obra. El punto
limpio, estará techado y dispondrá de un contenedor etiquetado de forma visible, para cada tipo de
residuo. Los residuos peligrosos se almacenarán correctamente etiquetados, sobre bandejas de
recogida de escapes o vertidos accidentales y bajo llave. En caso de vertido accidental, éste se recogerá
en el menor tiempo posible junto con las tierras impregnadas y será gestionado por un Gestor
Autorizado.
La materia vegetal procedente de los desbroces y/o tala de la vegetación de las áreas afectadas se
gestionará adecuadamente de acuerdo a su característica de residuo vegetal, procurando su
aprovechamiento o reutilización en el centro de compostaje de material vegetal más cercano. Se
exceptúan los restos procedentes de especies invasoras que deberán recogerse selectivamente y
entregados a relleno autorizado, donde se confinaran a una profundidad de al menos 2 m.
6.8. Medidas en relación con la gestión de suelos potencialmente contaminados
Las actuaciones en el límite de la calzada actual de la N-634 con el viario del polígono Lerun, zona en
la que se diseña una nueva rotonda con sus correspondientes ramales de entrada y salida que
modifican la intersección actual, así como dos muros de pequeña altura para el encaje de dicha
rotonda (muros M2 y M3), afectan a un emplazamiento con suelos potencialmente contaminados.
Se adoptarán las siguientes medidas:
Previo al inicio de los movimientos de tierras se realizará un plan de excavación que deberá
ser aprobado por la Viceconsejería de Medio Ambiente.
Deberán caracterizarse los materiales objeto de excavación a fin de verificar si hubieran podido
resultar afectados como consecuencia de acciones contaminantes y determinar la vía de
gestión más adecuada para los mismos, de acuerdo a la legislación vigente en materia de
residuos y suelos contaminados.
Las excavaciones que se realicen en estas parcelas deberán ser controladas por un técnico
especialista en la materia. El material extraído de las mismas se acopiará de forma diferenciada
sobre superficie impermeabilizada y se analizarán antes de su traslado a vertedero para que
sean gestionados de forma adecuada.
En caso de querer reutilizar los materiales sobrantes, éstos deberán obtener un valor inferior
al VIE-B correspondiente al uso destinado, establecido en la Ley 4/2015, de 25 de junio, para
la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
En el caso de que no sea posible la reutilización de los excedentes y vayan a ser evacuados a
vertedero, la caracterización se deberá realizar de acuerdo a lo establecido en el Decreto
49/2009, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y la
ejecución de rellenos.
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6.9. Medidas para la protección de la calidad del aire y calidad acústica
Se realizará un adecuado mantenimiento de la maquinaria y en todo momento se llevarán a cabo las
revisiones que se estimen necesarias. Toda la maquinaria de obra estará al día en lo que a Inspección
Técnica de Vehículos (ITV) se refiere y correcto mantenimiento En este sentido, se deberá emplear
maquinaria que cumpla la normativa relativa a la emisión de agentes atmosféricos y la emisión de
ruidos.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 22 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que
se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica,
objetivos de calidad y emisiones acústicas, la maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a
las prescripciones establecidas en la legislación vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria
de uso al aire libre, y en particular, cuando les sea de aplicación, a lo establecido en el Real Decreto
212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a
determinadas máquinas de uso al aire libre (modificado por el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril),
y en las normas complementarias.
Se respetará un horario de trabajo diurno. No se permitirá el tránsito de maquinaria en horario
nocturno.
Para minimizar la emisión de partículas en suspensión a la atmósfera se realizarán riegos periódicos de
las zonas por las que estén transitando camiones o maquinaria de obra. La frecuencia de estos riegos
variará en función de la climatología y de la intensidad de la actividad de obra, y deberán aumentarse
en la estación más cálida y seca, o en días de fuerte viento.
El transporte de los materiales de excavación se realizará en condiciones de humedad óptima, en
vehículos dotados con dispositivos de cubrición de la carga, con objeto de evitar la dispersión de lodos
o partículas.
Los materiales pulverulentos que se almacenen en la zona para uso posterior (cemento, tierra de
relleno, etc.) deberán estar ensacados o disponer de medidas de almacenamientos adecuados que
eviten su levantamiento por el viento durante las operaciones de carga, descarga o almacenamiento.
6.10. Medidas para evitar la afección a patrimonio histórico, arqueológico y arquitectónico
En principio no se ha previsto afección alguna al patrimonio conocido. No obstante si durante el
desarrollo de las obras se produjera algún hallazgo que suponga un indicio de carácter arqueológico,
según lo dispuesto en la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, se informará inmediatamente al
Departamento de Euskera y Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa, que determinará las medidas
oportunas a adoptar.
6.11. Proyecto de integración paisajística
El Decreto 90/2014, de 3 de junio, sobre protección, gestión y ordenación del paisaje en la ordenación
del territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco, identifica los instrumentos para la protección,
gestión y ordenación del paisaje, entre los que se encuentran los “Estudios de integración paisajística”,
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con el objetivo de asegurar la adecuada integración paisajística de las intervenciones sobre el
territorio, especialmente las correspondientes a infraestructuras y a áreas de actividad económica.
Dichos estudios son documentos técnicos destinados a considerar las consecuencias que tiene sobre
el paisaje la ejecución de proyectos de obras y actividades, así como a exponer los criterios y las
medidas adoptadas para la adecuada integración de las obras y actividades en el paisaje.
Los Estudios de integración paisajística deben recogerán, al menos, los siguientes contenidos:
La descripción del estado del paisaje: principales componentes, valores paisajísticos, visibilidad
y fragilidad del paisaje.
Las características del proyecto: emplazamiento e inserción, documentos que definen el
proyecto tales como, alzados, secciones, plantas, volumetría, colores, materiales y otros
aspectos relevantes.
Los criterios y medidas de integración paisajística: impactos potenciales, análisis de las
alternativas, justificación de la solución adoptada, descripción de las medidas adoptadas para
la prevención, corrección y compensación de los impactos.
De acuerdo a la citada normativa, en los proyectos sujetos a evaluación individualizada de impacto
ambiental, el contenido del estudio de integración paisajista se incluirá en el estudio de impacto
ambiental. Por tanto los aspectos relativos a la valoración del paisaje y afección sobre el mismo
originado por la ejecución del proyecto se han incluido en los apartados de descripción del medio y
valoración de impactos del presente estudio.
Por otra parte dentro de las medidas correctoras se ha incluido un proyecto de revegetación que se
adjunta en el Anexo 3, con el objeto de conseguir una correcta integración del proyecto en el entorno.
En él se detalla la forma de llevar a cabo las hidrosiembra y las plantaciones.
Durante el año posterior a la restauración, se deberán realizar labores de mantenimiento consistentes
en entrecavas, abonados, riegos y reposición de marras. El uso de herbicidas y plaguicidas en las
operaciones de mantenimiento de siembras y plantaciones deberá restringirse al máximo, dándose
preferencia a los procedimientos mecánicos. En caso de ser imprescindibles, deberán utilizarse
productos cuya persistencia y toxicidad sea mínima.
6.12. Medidas para la prevención de la contaminación lumínica
El proyecto de urbanización se ajusta a la Ordenanza municipal de regulación de la eficiencia energética
y prevención de la contaminación lumínica del alumbrado exterior, que tienen por objeto: promover
la eficiencia energética, proteger el medio ambiente nocturno, minimizar la intrusión lumínica, reducir
el deslumbramiento a usuarios de la vía pública y adecuar los requerimientos y características técnicas
de las instalaciones de alumbrado exterior a las recomendaciones, estudios científicos y las normativas
europeas vigentes. (Artículo 106 del PGOU de Elgoibar).
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7. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
El Programa de Vigilancia Ambiental se diseña con objeto de:
1) Verificar la evolución y alcance de los impactos producidos.
2) Comprobar que los impactos producidos por la obra son los previstos y a su vez detectar
posibles impactos no previstos, para aplicar las medidas correctoras que se estimen precisas.
3) Comprobar la adecuada implantación y la eficacia de medidas correctoras propuestas y
establecer nuevas medidas en caso de que las medidas propuestas no sean suficientes.
4) Asesorar a la Dirección de Obras en aspectos ambientales del proyecto.
El desarrollo de la obra se reflejará en un informe final de obra que recoja las incidencias que han
surgido durante la obra y la forma en la que se han resuelto.
Considerando que los principales impactos previstos se concentran en la fase de obras, gran parte de
las medidas propuestas consisten en aquellas con aplicación en la propia obra. Es por ello que se
propone un programa de vigilancia basado en el control ambiental del desarrollo de las obras de
ejecución de los trabajos necesarios para la urbanización del sector Lerun Txiki.
7.1. Control de la aplicación del manual de buenas prácticas ambientales
Objetivo: control del que se las obras se desarrollan bajo las prácticas ambientales adecuadas y de que
el personal está instruido en este aspecto.
Metodología: El técnico con competencia ambiental comprobará que la obra cuenta con un manual
de buenas prácticas, donde se tratarán aspectos como la superficie máxima a afectar, la vegetación a
proteger, la necesidad de salvaguardar el cauce del río Deba de toda actuación innecesaria y evitar
vertidos al mismo, la minimización de producción del polvo y ruido, la gestión de residuos, el control
de especies invasoras, etc. Asimismo se garantizará que se sincronizan de las diferentes fases de la
obra teniendo en cuenta que las actuaciones de revegetación se deben llevar a cabo dejando
transcurrir el menor tiempo posible una vez que las superficies se encuentran preparadas.
Periodicidad: con periodicidad quincenal se controlará que la obra se realiza bajo las prácticas
ambientales adecuadas.
Valor umbral: cualquier actuación que suponga una mala práctica ambiental en los aspectos
señalados.
Medidas correctoras: recordar al personal de obra la necesidad de respetar el manual de buenas
prácticas e insistir sobre los puntos que no se están cumpliendo.
7.2. Control del adecuado mantenimiento de la maquinaria
Objetivo: Evitar la afección a una superficie mayor de la necesaria, garantizar que no se producen
vertidos y, en todo caso, que se actúa correctamente en caso de vertidos accidentales.
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Metodología: el mantenimiento de maquinaria y la carga de combustible se realizarán extremando
las precauciones. Se comprobará que se colocan mantas de polipropileno bajo la maquinaria en la que
se esté trabajando. En caso de vertidos accidentales, se garantizará el uso de las citadas mantas para
recoger la mayor cantidad de vertido posible y que el material absorbente utilizado se gestiona
mediante gestor autorizado reconocido por la Administración junto con las tierras que hayan resultado
impregnadas y el resto de residuos peligrosos generados en las labores de mantenimiento. Se
garantizará que no se lleva a cabo el mantenimiento de maquinaria ajena a la instalación (camiones
que transportan las tierras).
Periodicidad: los controles se realizarán con periodicidad quincenal.
Valor umbral: No se establecen las precauciones señaladas, no se retiran las tierras impregnadas por
vertidos accidentales o éstas no se gestionan mediante gestor autorizado junto con el material
absorbente y otros residuos derivados del mantenimiento de la maquinaria. Se mantiene la maquinaria
ajena a la instalación.
Medidas correctoras: Recogida de vertidos, incluidos los suelos impregnados por el mismo. Exigir la
adopción de las precauciones necesarias para evitar el vertido de residuos peligrosos.
7.3. Control del punto limpio
Objetivo: Correcta gestión de los residuos generados en obra.
Metodología: control visual del punto limpio, comprobando que mantiene las condiciones iniciales:
techado, un contenedor correctamente etiquetado por cada tipo de residuo. Control del
almacenamiento de los residuos peligrosos correctamente etiquetados, con cubeto de retención de
derrames y bajo llave.
Periodicidad: los controles se realizarán con periodicidad quincenal.
Valor umbral: Falta de techado o de recipientes de recogida de derrames, no etiquetado de
contenedores, uso indiscriminado o inespecífico de los contenedores, residuos peligrosos
almacenados en lugar de acceso libre.
Medidas correctoras: adecuación del punto limpio. Exigir la adopción de las precauciones necesarias
para evitar el vertido de residuos peligrosos.
7.4. Control del área de afección
Objeto: Protección de la vegetación y otras zonas a conservar.
Metodología: se garantizará que se respetan los límites de la obra y se coloca y se mantiene el jalonado
junto a la escollera de cierre para evitar la afección a la masa de bosque acidófilo y a la vegetación de
ribera. Se verificará y juzgará la idoneidad del replanteo, comprobando que las delimitaciones de las
superficies a alterar, incluidos los accesos, los acopios temporales de tierra vegetal, o las instalaciones
auxiliares no supongan afecciones innecesarias. Se garantizará que la maquinaria no circula fuera de
la máxima superficie de afección de la obra.
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Periodicidad: los controles se realizarán con periodicidad quincenal.
Valor umbral: se exceden los límites de ocupación previstos para el relleno de tierras, los accesos
temporales y/o definitivos, las instalaciones auxiliares o los acopios temporales de tierra vegetal
exceden los límites. Se afecta a vegetación de interés o se deteriora el jalonado colocado.
Medidas correctoras: señalización de los límites de la obra y jalonado de la vegetación de interés.
7.5. Control de las medidas correctoras relacionadas con las plantas invasoras y la tierra vegetal
Objeto: Control de la retirada y acopio de tierra vegetal para su posterior reutilización en las labores
de integración paisajística.
Metodología: Con carácter previo a los desbroces se controlará que se retiran selectivamente los
ejemplares de vegetación invasora localizados en la parcela y la tierra vegetal hasta una profundidad
de 1,5 m. La Asistencia Ambiental a la Dirección de la Obra garantizará que tras los desbroces, se realiza
la retirada selectiva de tierra vegetal y su acopio en las zonas definidas a tal efecto, escogiéndose áreas
de poca pendiente en las que no se disturbe el desarrollo de la obra. Se comprobará que los acopios
respetan los límites de afección de la obra, presentan una altura inferior a 2,5 m, y se tapan con un
plástico de polietileno para evitar el desarrollo de especies invasoras y la pérdida de materia orgánica.
Asimismo se garantizará que la maquinaria no circula por encima de los acopios.
Periodicidad: los controles se realizarán con periodicidad quincenal.
Valor umbral: los acopios se realizan fuera de los límites de afección del relleno, presentan una altura
superior a 2,5 m, no se tapan con plástico y/o la maquinaria circula sobre los acopios.
Medidas correctoras: reubicar los acopios, recuperar las zonas afectadas por los mismos, rebajar su
altura, taparlos con plástico y/o evitar el paso de maquinaria.
7.6. Control de las medidas correctoras para reducir la afección a la vegetación
Objeto: minimizar la afección a la vegetación.
Metodología: se controlará que no se llevan a cabo desbroces fuera del ámbito de afección del relleno
de tierras y la aparición de especies invasoras.
Periodicidad: los controles se realizarán con periodicidad quincenal.
Valor umbral: desbrozar y/o dañar vegetación fuera de los límites de afección establecidos, aparición
de especies invasoras en las superficies desbrozadas.
Medidas correctoras: jalonado de vegetación a conservar, reparar daños realizados a raíces, troncos
y/o ramas aplicando masilla para favorecer la cicatrización, eliminación inmediata de especies
invasoras detectadas según procedimiento incluido en el apartado 6.4 de este documento.
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7.7. Control de la calidad de las aguas
Objeto: garantizar la no afección a la calidad de las aguas del río Deba.
Metodología: se realizará un control visual de la escorrentía que discurre por la parcela. En caso de
detectarse presencia de efluentes cargados con sólidos en suspensión, y que se dirijan al río Deba, se
realizarán analíticas del agua de éste (aguas arriba y aguas abajo del punto de incorporación de las
escorrentías). Los parámetros a analizar serán pH, sólidos en suspensión, aceites y grasas e
hidrocarburos.
Periodicidad: los controles visuales se realizarán con periodicidad quincenal. En caso de detectarse
aumento significativo de sólidos en suspensión en el río Deba, los controles analíticos se realizarán con
periodicidad semanal.
Valor umbral: Como niveles de referencia se tendrán en cuenta los valores límite de vertido dispuestos
en el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público
Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de
Aguas.
Tabla 10. Valores límite de vertido dispuestos en el R.D. 849/1986
Parámetro Valores límite
Sólidos en suspensión 80 mg/l
Aceites y grasas 20 mg/l
Hidrocarburos Ausencia*
pH Entre 5,5 y 9,5
(*) El R.D. 849/1986, de 11 de abril, no establece valores límite para este parámetro
Medidas correctoras: sistemas de conducción de escorrentías, protección de la ribera mediante balas
de paja y en su caso ejecución de una balsa de decantación
Objeto: garantizar la no afección a la calidad de las aguas de la regata y en consecuencia del río Deba.
Metodología: se realizará un control visual del efluente del lavarruedas y, en caso de colocarse, del de
la balsa de decantación. En caso de detectarse presencia de sólidos en suspensión en el agua, se
realizarán analíticas del agua analizando los siguientes parámetros: pH, sólidos en suspensión, aceites
y grasas e hidrocarburos.
Periodicidad: los controles visuales se realizarán con periodicidad quincenal. En caso de detectarse
aumento de sólidos en suspensión en la regata los controles analíticos se realizarán con periodicidad
semanal.
Valor umbral: Como niveles de referencia se tendrán en cuenta los valores límite de vertido dispuestos en el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
Medidas correctoras: Redimensionamiento del lavarruedas y/o la balsa de decantación
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7.8. Control de la gestión de los residuos
Objetivo: Correcta gestión de los residuos generados en obra
Metodología: Se comprobará que no se realizan vertidos incontrolados, se presenta la documentación
acreditativa derivada de la correcta gestión de los residuos y, en general, se cumple con la legislación
de referencia:
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
la Orden MAM/304/2002, de 8 de Febrero, por la que se publican las operaciones de
valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos
Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución
de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los
residuos de construcción y demolición.
Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la producción y gestión de los residuos
de construcción y demolición.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos
mediante depósito en vertedero.
Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos.
Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales
usados.
Decreto 259/1998, de 29 de septiembre, por el que se regula la gestión del aceite usado en el
ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Periodicidad: los controles se realizarán con periodicidad quincenal.
Valor umbral: No cumplir con la legislación vigente en materia de residuos. Realización de vertidos
incontrolados. No presentar la documentación acreditativa de la correcta gestión de los residuos.
Medidas correctoras: Las necesarias para garantizar la correcta gestión de los residuos
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7.9. Control del ruido y emisiones
Objeto: evitar molestias sobre la población de las inmediaciones.
Metodología: en caso de queja de los vecinos se controlará que se cumple con el Real Decreto
212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a
máquinas de uso al aire libre y el Real Decreto 524/2006 que lo modifica y que se realiza un adecuado
mantenimiento de la maquinaria. En este sentido, se deberá emplear maquinaria que cumpla la
normativa relativa a la emisión de agentes atmosféricos y la emisión de ruidos. Además, se realizarán
controles visuales de la presencia de nubes de polvo en la atmósfera o grandes acumulaciones de polvo
en los caminos transitados por la maquinaria. Se garantizará que los camiones que transportan las
tierras al relleno se cubren con lonas para evitar la emisión de polvo.
Periodicidad: los controles se realizarán con periodicidad quincenal.
Valor umbral: incumplimiento del Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, quejas de los vecinos,
presencia de nubes de polvo y/o acumulación de polvo en las vías de tránsito de la maquinaria.
Medidas correctoras: se limitará la velocidad de tránsito de los camiones y se retirará el lecho de polvo
acumulado en los caminos mediante motoniveladora. En su caso se cubrirá la carga de los camiones
con lonas y/o se realizará un riego superficial de la carga. En último caso, y si se considera necesario,
se realizarán riegos de las superficies de tránsito de la maquinaria. En su caso, la maquinaria se dotará
con los dispositivos necesarios para minimizar el ruido y cumplirá estrictamente el Real Decreto
212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a
determinadas máquinas de uso al aire libre, y el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se
modifica el Real Decreto 212/2002.
7.10. Control de la revegetación
Objeto: garantizar la correcta ejecución del proyecto de integración paisajística.
Metodología: se controlará la recepción de los materiales a emplear en las labores de integración
paisajística. Se garantizará que el extendido de tierra vegetal y las siembras y plantaciones se ejecutan
correctamente. Se controlará que se revegetan todas las zonas afectadas por las obras, incluidas las
de afección temporal.
Periodicidad: los controles se llevarán a cabo durante la ejecución de las labores de integración
paisajística.
Valor umbral: material que no cumple los estándares de calidad marcados por el pliego de
prescripciones técnicas del proyecto de integración paisajística, no ejecutar las hidrosiembras,
plantaciones o el estaquillado de sauce de acuerdo al citado pliego.
Medidas correctoras: solicitar al contratista el empleo de material adecuado y la ejecución de las
labores de acuerdo al pliego de prescripciones técnicas del proyecto de integración paisajística.
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Metodología: Se realizará un seguimiento de la evolución de la revegetación realizada.
Periodicidad: semestral durante el primer año tras la finalización de las obras.
Valor umbral: presencia de marras.
Medidas correctoras: reposición de marras, y en su caso, propuesta de medidas complementarias para
garantizar el éxito de la integración paisajística.
Tabla 11. Presupuesto de las medidas correctoras y programa de vigilancia ambiental
CAPÍTULO 01: MEDIDAS CORRECTORAS
FASE DE OBRAS Código Ud Descripción Medición Precio Unitario
(€) Total
(€)
01.01 Ml Delimitación de zonas de interés Delimitación de zonas de interés con estacas de corrugado de 12 mm y 150 cm de altura y con malla plástica que una las estacas, de forma que queden excluidas de cualquier alteración 220 1,92 422,40
01.02 Ud Solera de hormigón para parque de maquinaria Solera de hormigón en una superficie de 100 m2, de 20 cm de espesor para parque de maquinaria, con cuneta de recogida de aguas, arqueta y filtro de hidrocarburos. 1,00 3.200,00 3.200,00
01.03 M2 Desbroce selectivo de vegetación invasora Desbroce selectivo de vegetación invasora y transporte a relleno autorizado y pago del canon de gestión de los materiales 447 0,82 366,54
01.04 Ud Creación de Punto Limpio Construcción en obra de un Punto Limpio techado, para almacenamiento y acopio de residuos. Incluye el suministro de contenedores adecuados en los que se puedan almacenar los diferentes tipos de residuos selectivamente, sin mezclar, que se mantendrán cerrados y correctamente rotulados y el suministro de cubetos de retención de vertidos accidentales sobre el que se colocarán los contenedores. 1,00 2.200,00 2.200,00
01.05 Ud Sistema lavarruedas Construcción de un sistema lavarruedas excavado en tierras (5m x 2m x 1.5m) cubierto por un geotextil y con rejilla 1,00 1.800,00 1.800,00
01.06 Ud Balsa de decantación Realización de balsa de decantación excavada en tierras con dimensiones mínimas de (10 m x 4 m x 1,5 m) cubierta con un geotextil y con separador de hidrocarburos. 1,00 1.300,00 1.300,00
01.07 Ml Barreras de retención de sedimentos Barreras de retención de sedimentos (balas de paja o geotextil) incluyendo transporte, estacas de anclaje, excavación de zanja, su colocación, mantenimiento y reposición. 160,00 6,75 1.080,00
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CAPÍTULO 01: MEDIDAS CORRECTORAS
FASE DE OBRAS
Código Ud Descripción Medición Precio Unitario (€)
Total (€)
01.08 Ud. Punto para limpieza de hormigoneras Punto señalizado para la limpieza de hormigonera, que comprende la excavación de una fosa , incluyendo su mantenimiento y gestión, picado, carga y transporte a vertedero del residuo y desmantelamiento y recuperación del área afectada 1,00 500,00 500,00
01.09 Ud Revegetación6 Hidrosiembras y plantaciones según desglose y definición del Anexo 3: Proyecto de revegetación 1,00 11.244,80 11.244,80
TOTAL CAPÍTULO 01: MEDIDAS CORRECTORAS 22.013,74
6 Ver anexo 3. Proyecto de revegetación en el que se describen las actuaciones a realizar y se desglosa el presupuesto
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CAPÍTULO 02: PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
Código Unidad Descripción Medición Precio Unitario
€
Total €
02.01 Ud. Control ambiental preoperacional Control y asesoramiento en obra en materia ambiental por técnico superior cualificado previo al inicio de las obras. Comprende la asistencia técnica para el balizado de las áreas de interés vegetal a preservar y la delimitación de las zonas ocupadas por vegetación invasora Asimismo comprende asistencia para la elección de las áreas de establecimiento de acopios 1,00 700,00 700,00
02.02 Ud Control ambiental quincenal por técnico cualificado durante las obras Control y asesoramiento en obra en materia ambiental por técnico superior cualificado. El precio incluye una periodicidad de visita semanal y la elaboración de los informes pertinentes. Se ha estimado una duración de 5 meses. 10,00 600,00 6.000,00
02.03 Ud Control ambiental por técnico cualificado tras la finalización de las obras Control de la revegetación una vez finalizadas las obras por técnico superior ambiental cualificado, El precio incluye una periodicidad de visita bianual y la elaboración de los informes pertinentes. 2,00 300,00 600,00
02.04 PA Partida alzada para imprevistos Partida alzada para imprevistos relacionados con el control de aspectos medioambientales y para la caracterización de suelos contaminados, incluyendo la formación de acopio intermedio con plásticos y geotextiles de cubrición o protección 1,00 8.000,00 8.000,00
02.05 Ud Analítica calidad fisicoquímica del agua Toma de muestra de aguas y analítica en el rio Deba en caso de observarse aportes de sólidos en suspensión a las aguas. La toma de muestras se realizará aguas arriba y aguas abajo dela zona de obras. Se analizará ph, sólidos en suspensión, hidrocarburos y grasas y aceites. Incluida la redacción de informe. 10,00 300,00 3.000,00
TOTAL CAPÍTULO 02: CONTROL AMBIENTAL 18.300,00
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8. DOCUMENTACIÓN CARTOGRÁFICA
La documentación cartográfica relativa a los condicionantes ambientales se ha incluido en el cuerpo
del documento como imágenes gráficas por considerarse una escala adecuada al tamaño y
características del ámbito de estudio y resultar suficientemente ilustrativas.
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9. DOCUMENTO DE SÍNTESIS
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
El ámbito Lerun Txiki se ubica en el término municipal de Elgoibar, al norte del casco urbano. Se
encuentra delimitado al este y al norte por la carretera N-634 (junto al polígono industrial Lerun), al
oeste por el meandro que forma el río Deba en esta zona y al sur por el sector de suelo no urbanizable
Lerungain.
El ámbito cuenta con una superficie de 28.812 m2. El acceso se realizará adecuando el que actualmente
da servicio al sector Lerun desde la carretera N-634.
Planta del estado final. Fuente: Proyecto de urbanización.
Dentro del proyecto de urbanización se plantean dos actuaciones, una en el propio ámbito de la
urbanización y otra en la zona del acceso rodado y peatonal desde la carretera N-634. Esta segunda
actuación incluye la remodelación de los accesos al polígono, en un tramo de 160 m de longitud,
mediante la ejecución de una nueva rotonda en la carretera N 634 y un paso inferior peatonal bajo la
misma para dar continuidad al bidegorri que discurre al este del polígono. Este paso inferior se
aprovecha para ejecutar las acometidas de servicio al futuro polígono.
También se ocupan terrenos exteriores al sector para la conexión con los servicios de abastecimiento
de agua, saneamiento, electricidad, gas y telefonía, así como en la reposición de ciertos servicios
afectados. Los trazados de las líneas de servicios vienen reflejados en los planos del proyecto de
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urbanización nº 10.1. a 10.7. En el estudio de impacto ambiental se han analizado estos trazados,
limítrofes al sector industrial, considerándose que no se generan impactos significativos al ocupar
escasa superficie y no afectar a elementos naturalísticos ni patrimoniales ya que discurren todos ellos
por zonas ya urbanizadas. La única afección detectada es la presencia de parcelas incluidas en el
inventario de suelos potencialmente contaminados, en la zona donde está prevista la remodelación de
la carretera y que se trata en apartados posteriores de este informe.
La ordenación proyectada plantea la ubicación de las zonas verdes y la parcela de equipamiento
comunitario requerida en el ámbito, como espacios naturales de transición con los límites naturales
existentes. De esta forma se preserva y protege la zona de ribera del cauce del río Deba y su vegetación,
así como el límite con el monte colindante.
ASIGNACIÓN DE SUPERFICIES Superficie m2 % del sector
Parcelas destinadas a actividades económicas 16.189 56,19
Equipamiento comunitario 1.772 6,15
Sistema general de comunicaciones 706 2,45
Viales, aceras, aparcamientos y vías ciclistas 5.942 20,62
Zonas verdes 4.203 14,59
TOTAL 28.812 100
Se generan 4 parcelas destinadas a actividades económicas, a cotas 42,05, 46,05, 47,60 y 47,20 respectivamente. La diferencia de cotas entre parcelas se resuelven con desmontes, localizándose los más importantes al sur y sudoeste del sector, alcanzando alturas máximas (medidas en planta) de 12 m. La pendiente de estos taludes oscila entre 58 y 65º, debiendo tenderse a 45º la parte superior correspondiente a suelos y roca meteorizada. Los principales rellenos se sitúan al norte del sector en las proximidades del río Deba, con una altura máxima del orden de 7 m. Para contener estos rellenos se proyecta la ejecución de un muro, el muro 1, de altura máxima de 14 m. La altura de este muro es superior a la diferencia de cotas entre la superficie actual y la proyectada, ya que es preciso sanear el terreno retirando los materiales aluviales y coluviales, que no reúnen las necesarias condiciones geotécnicas.
De acuerdo al proyecto de urbanización el volumen total de materiales a excavar en la obra es de
aproximadamente 30.5000 m3. De esta cantidad una parte es reutilizable en la obra, mientras que otra,
11.771,8 m3, son materiales no aptos para su reutilización que serán enviadas a vertedero autorizado,
tal como se detalla en el anexo 10 del proyecto de urbanización “Estudio de gestión de residuos”.
Dentro de las obras de fábrica previstas cabe destacar al muro 1, tanto por sus dimensiones como por
su localización, junto al río Deba. Se precisa la ejecución de este muro para la contención del relleno
de la nueva urbanización. Tiene 141 m de longitud, prefabricado en hormigón, con zapatas de
hormigón in situ que a su vez requieren una cierta mejora del terreno de apoyo que se propone con
hormigón ciclópeo bajo las mismas.
La delimitación del ámbito en su lado oeste llega hasta el límite del cauce del río Deba. Por tanto,
queda afectado por las determinaciones establecidas en el Plan Territorial Sectorial de Ordenación de
los Ríos y Arroyos de la CAPV.
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Las márgenes están consideradas como Márgenes de Vegetación Bien Conservada, según su
componente medioambiental y como Márgenes con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos,
según su componente urbanística. En función de la tramificación de los Cursos de agua por Cuencas
Hidráulicas del anexo 1 del PTS, la zona del cauce del río Deba del ámbito se corresponde a Tramos de
Nivel V (400 < C ≤ 600 km2), estableciéndose un retiro mínimo de la edificación de 30 m y un retiro
mínimo de la plataforma de la urbanización de 20 m respecto a cauce.
Los suelos del ámbito más próximos a la ribera del cauce del río Deba, que son inundables por avenidas
de período de retorno de 100 años, quedan como suelos libres de uso y dominio público con
calificación de zona verde. Sólo un pequeño tramo de la red ciclista es inundable por avenidas de
retorno de 500 años.
ALTERNATIVAS ESTUDIADAS Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
No se plantean alternativas de ubicación al polígono industrial ya que ésta viene condicionada por las
determinaciones del vigente Plan General de Ordenación Urbana de Elgoibar, el cual fue sometido al
procedimiento de evaluación estratégica de impacto ambiental. (Resolución de 22 de junio de 2012
del Viceconsejero de Medio Ambiente de 22 de junio de 2012, mediante la que se formula el Informe
Definitivo de impacto ambiental del PGOU de Elgoibar).
El Proyecto de Urbanización se redacta con el fin de desarrollar las determinaciones señaladas en el
Plan Parcial del Sector Lerun Txiki-Morterika, cuya modificación ha sido aprobada definitivamente en
enero de 2016 (Aprobación definitiva de la 1.ª Modificación del Plan Parcial del Ámbito U.A.10.A Lerun
Txiki - Morterika. Boletín Oficial de Gipuzkoa, nº 31 de 17 de febrero de 2016).
Por lo tanto no existe posibilidad de plantear alternativas de emplazamientos, delimitaciones y
desarrollos de ordenaciones urbanísticas diferentes a las normas de carácter general establecidas en
el ordenamiento urbanístico del municipio. En este sentido el Plan Parcial determina que los proyectos
de urbanización únicamente podrán introducir pequeñas adaptaciones puntuales de las alineaciones
y rasantes de la ordenación de los elementos de los sistemas de espacios libres y de vialidad y en la
configuración de los límites de las parcelas edificables. La alternativa 0 supondría en este caso la no
ejecución de las previsiones contenidas en el PGOU de Elgoibar.
No obstante cabe mencionar que en las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Elgoibar (vigentes
dese 1992 hasta 2012) ya estaba previsto el desarrollo de este ámbito, para lo cual se requería realizar
una corta del río Deba. En octubre de 2009 se aprobó definitivamente el Plan Parcial del Sector
Industrial Leruntxiki-Morterika (BOG de 23 de febrero), que modificó el ámbito inicial del sector
industrial, manteniendo el trazado del río Deba en su ubicación actual, una vez descartada la corta
propuesta por las entonces vigentes NNSS.
ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO.
El municipio de Elgoibar, con una superficie de 39,11 Km2, se encuentra enclavado en la parte
occidental del territorio histórico de Gipuzkoa y pertenece a la comarca del Bajo Deba. Junto con Eibar
forma la mayor aglomeración urbana de la comarca. A fecha de 2.013 contaba con una población de
11.518 habitantes.
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El proyecto de urbanización se localiza en un suelo urbano, junto a las zonas industriales de Ibaitarte y
Lerun y limita con el río Deba, que en este ámbito forma un acusado meandro. El citado proyecto de
urbanización desarrolla la ordenación del Plan Parcial del ámbito 10 A. Lerun Txiki Morterika, en
consonancia con las determinaciones del vigente PGOU de Elgoibar. El ámbito cuenta con una
superficie de 28.812 m2. El acceso se realizará adecuando el que actualmente da servicio al sector
Lerun desde la carretera N-634.
La zona en la que se desarrollará el proyecto de urbanización está formada por una serie de praderas
a cota +33 junto al río Deba, que van adquiriendo pendientes que rondan el 45% hacia el límite sur del
sector, alcanzando la cota +65.
Los suelos del ámbito más próximos a la ribera del cauce del río Deba, que son inundables por avenidas
de período de retorno de 100 años, quedan como suelos libres de uso y dominio público con
calificación de zona verde. Sólo un pequeño tramo de la red ciclista es inundable por avenidas de
retorno de 500 años.
No existen edificaciones residenciales en el entorno cercano.
El ámbito no forma parte de ningún espacio protegido, ni lugares de interés naturalístico inventariados.
Tampoco se localiza ningún elemento de la Red de Corredores ecológicos de la CAPV en el ámbito de
afección del proyecto
En relación con la vegetación y los usos del suelo, en el ámbito de ocupación del polígono se establece
un prado que no se podría considerar Hábitats de Interés Comunitario por el manejo al que ha sido
sometidos (pastoreo y resiembra). El mayor valor se corresponde con las manchas de bosque mixto,
con ejemplares de roble de elevado porte. Por su parte la vegetación asociada al cauce del Deba
muestra evidentes síntomas de degradación, por la presencia de especies alóctonas, aunque cumple
con la función ecológica de proporcionar sombreado y refugios al cauce. La presencia de especies
vegetales invasoras es considerable.
Respecto a la fauna herpetológica destacar la posible presencia de culebra de esculapio de interés
especial según el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, puesto que el bosque y la campiña son los
hábitats principales de la misma. Entre la avifauna destacar la posible presencia de rapaces como la
culebrera europea y de pícidos como el pico menor y el torcecuello. En relación con los mamíferos el
río Deba se considera Zona de Distribución Preferente para el Visón Europeo.
La zona objeto de estudio presenta un paisaje eminentemente industrial y forestal que se ha
considerado con una calidad paisajística media y una accesibilidad visual baja.
No se han detectado riesgos ambientales destacables.
Se puede concluir que se trata de un entorno antropizado, no presentando valores ambientales
singulares, ni riesgos ambientales asociados significativos. No se detecta la presencia de hábitats,
paisajes o elementos singulares protegidos o inventariados. Lo más destacable desde el punto de vista
naturalístico es el cauce del río Deba y las masas forestales capaces de albergar especies faunísticas de
interés y de imprimir el carácter paisajístico del ámbito.
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IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LAS DIFERENTES ACTUACIONES.
La identificación de los impactos deriva del estudio de las interacciones entre las acciones derivadas
del proyecto y las características específicas de los elementos ambientales afectados en cada caso en
concreto. Como instrumento para plasmar estas interacciones entre los elementos del medio y las
acciones derivadas del proyecto se ha optado por el método de la matriz de doble entrada.
En su eje horizontal se señalan las principales características de los impactos detectados, tanto en fase
de construcción como en la de explotación. En el eje vertical se enumeran los aspectos ambientales o
variables del medio receptor, estudiados en el inventario ambiental y que pueden ser afectados por
las acciones del proyecto.
La identificación y valoración de los impactos ambientales se realiza para cada una de las variables del
medio capaces de sufrir cambios o alteraciones significativas como consecuencia del desarrollo del
proyecto.
Asimismo, se han identificado aquellos impactos ambientales con posibilidades de corrección,
mediante la adopción de medidas que minimicen o, en su caso, eliminen las afecciones que producen,
así como las medidas correctoras factibles.
La caracterización de los impactos se ha realizado de acuerdo a lo establecido en la Ley 21/2013, de 9
de diciembre, de evaluación ambiental.
Identificación de las acciones susceptibles de producir impactos
Analizado el proyecto, se han identificado las siguientes acciones susceptibles de generar impactos,
tanto en la fase de obras, como en la fase de explotación.
FASE DE OBRAS:
- Desbroce de la vegetación
- Movimientos de tierras y excavaciones
- Presencia y funcionamiento de maquinaria
- Ocupación del espacio por elementos de la obra
- Edificación y urbanización
- Generación de residuos
- Vertidos accidentales
FASE DE EXPLOTACIÓN:
- Ocupación permanente de suelos y presencia de elementos de urbanización
Los impactos se generan durante la fase de obras, persistiendo algunos de ellos una vez acabadas las
mismas, como la ocupación del suelo, eliminación de la vegetación y afección al funcionamiento del
sistema fluvial por la persistencia de las obras de fábrica proyectadas e intrusión visual.
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Identificación, caracterización y valoración de impactos
Teniendo en cuenta los valores y condicionantes del medio y las actuaciones derivadas de la ejecución
de la urbanización del polígono y sus accesos (movimiento de tierras, trasiego de maquinaria,
instalaciones auxiliares, etc.) se identifican los efectos ambientales más significativos derivados de su
ejecución:
- Pérdida de productividad agraria
- Afección al río Deba
- Disminución de la calidad de las aguas durante la ejecución de las obras
- Afección a la vegetación
- Riesgo de afección directa a la fauna
- Disminución de la calidad del hábitat para la fauna
- Disminución de la calidad del paisaje
- Disminución de la calidad del aire
- Afección al hábitat humano (vías públicas y construcciones)
- Generación de residuos
Estos efectos se generan fundamentalmente en fase de obras. El polígono albergará tanto actividades
industriales como comerciales, aunque se desconocen las actividades concretas que se implantarán
en el polígono industrial por lo que no es posible valorar los impactos que éstas producirán en fase de
funcionamiento, tales como consumo de recursos (agua, energía materias primas), generación de
emisiones y producción de residuos.
También se ocupan terrenos exteriores al sector para la conexión con los servicios de abastecimiento
de agua, saneamiento, electricidad, gas y telefonía, así como en la reposición de servicios afectados.
En este caso la ocupación adicional de suelo se realiza sobre zonas limítrofes al sector industrial,
considerándose que no se generan impactos significativos al ocupar escasa superficie y no afectar a
elementos naturalísticos ni patrimoniales ya que discurren todos ellos por zonas ya urbanizadas.
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ELEMENTO ALTERACIÓN
CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS VALORACIÓN DE IMPACTOS
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IVO
NEG
ATI
VO
DIR
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TO
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TOR
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IDA
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REC
TORA
S
RECURSOS
NATURALÍSTICOS
Ocupación del suelo y pérdida
productividad X X X X X X X Co Co Co Co
Afección al cauce X X X X X X X X Mo Mo Mo Co
Disminución de la calidad de las aguas X X X X X X X X Mo Co NA NA
Disminución de la calidad del suelo X X X X X X X X Co Co NA NA
Eliminación de la vegetación X X X X X X X X Mo Co NA NA
Afección directa sobre la fauna X X X X X X X X Co Co NA NA
Disminución de la calidad del hábitat
para la fauna X X X X X X X X Mo Co Co Co
RECURSOS ESTÉTICOS Impacto sobre el paisaje X X X X X X X X Mo Mo Mo Mo
HÁBITAT HUMANO Afección al hábitat humano X X X X X X X X Co Co NA NA
RESIDUOS E
INCREMENTO DE LA
CONTAMINACIÓN
Disminución de la calidad del aire X X X X X X X X Mo Co NA NA
Generación de residuos X X X X X X X X Mo Co NA NA
Ruido X X X X X X X X Mo Co NA NA
MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
Co Impacto compatible
Mo Impacto moderado
NA (No aplica)
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MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS
Buenas prácticas ambientales
Se implantará un manual de buenas prácticas para su utilización por el personal de obra. En este
manual se tratarán aspectos como la superficie máxima a afectar, la vegetación a proteger, la
necesidad de salvaguardar el cauce del Deba de toda actuación innecesaria y evitar vertidos al mismo,
la sincronización de las diferentes fases de la obra, la minimización de producción del polvo y ruido, la
gestión de residuos, etc.
Control del área de afección
Se controlará el replanteo para garantizar que el área ocupada no exceda de la estrictamente necesaria
tanto para el desarrollo de la obra propiamente dicha como para los acopios temporales de tierras
vegetales y los accesos.
Con anterioridad al comienzo de las obras, se jalonarán tanto la superficie de ocupación de las obras
como las zonas de ocupación temporal para el establecimiento de acopios, parque de maquinaria,
instalaciones de obra, etc. Con ello se evitarán afecciones fuera de los límites del proyecto
Quedará prohibido el trasiego de maquinaria fuera de la zona de afección del proyecto, y en especial,
fuera de los accesos y caminos dispuestos para ello.
Asimismo, se prohíben el depósito de materiales y residuos fuera de los límites de la obra. Los
materiales se acopiarán dentro de los límites de afección en los lugares dispuestos para tal fin.
Medidas en relación a la tierra vegetal
Tras el desbroce de la superficie ocupada por el relleno de tierras se llevará a cabo la retirada selectiva
de la capa de tierra vegetal que se acopiará temporalmente para su uso posterior en la restauración
del ámbito afectado. En las zonas ocupadas por la vegetación invasora, en especial en los lugares en
los que se ha detectado la presencia de bambú, se extraerá la tierra vegetal hasta una profundidad de
1,5 m, eliminado las raíces o rizomas de las plantas, a fin de evitar su propagación. Esta tierra no podrá
ser utilizada en las labores de revegetación. Será enviada a relleno autorizado debiendo quedar
convenientemente confinada en dicho relleno, a una profundidad mínima de 2 m.
El resto de la tierra vegetal se acopiará en montones de altura no superiores a 2,5 m y serán empleados
en las actuaciones de restauración de la propia obra. Si este empleo se demora, las tierras deberán
protegerse con un plástico de polietileno, para evitar la entrada de especies invasoras, su erosión y la
pérdida de materia orgánica. En caso de que se detectasen especies invasoras sobre los depósitos de
tierra vegetal se procederá como se indica en el párrafo anterior.
El acopio de tierra vegetal se mantendrá exento de objetos extraños, y no se mezclará con otros
materiales procedentes de excavación o relleno. Una vez que la obra esté en condiciones de ir
admitiendo la tierra vegetal, ésta comenzará a disponerse en las zonas que se vayan a restaurar.
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Se prohíbe la circulación de maquinaria sobre los acopios de tierra vegetal. Si se detectase algún riesgo
de afección, la zona de acopio se protegerá mediante vallado o jalonado.
Medidas para reducir la afección a la vegetación
Sin perjuicio de la aplicación de la Normal Foral 7/2006, de 20 de octubre, de Montes de Gipuzkoa y el
Decreto Foral 4/1990 de 16 de enero, por el que se establece la protección de determinadas especies
de la flora del Territorio Histórico de Gipuzkoa, se aplicarán las siguientes medidas:
Se deberá evitar la tala y desbroce de vegetación en aquellas zonas donde no se prevea una ocupación
directa. Se realizarán recorridos minuciosos por la superficie de afección del proyecto, con el objeto
de detectar y marcar, los ejemplares arbóreos que, limitando con el área de afección del proyecto, no
interfirieran con las labores proyectadas y puedan conservarse
Se jalonarán las zonas con vegetación de interés (vegetación de ribera y bosque mixto) próxima a las
obras, con el fin de minimizar el impacto sobre las mismas. El jalonado se realizará con estacas de
corrugado de 12 mm y 150 cm de altura y con malla plástica que una las estacas, de forma que queden
excluidas de cualquier alteración.
Deberán adoptarse medidas de control para evitar que los terrenos removidos y desprovistos de
vegetación constituyan una vía de entrada para especies vegetales susceptibles de provocar
fenómenos invasivos. Para ello, además de las medidas señaladas para el control de la tierra vegetal,
además, las labores de revegetación deberán realizarse en cuanto las superficies se encuentren
preparadas para ello.
Medidas para reducir la afección sobre la fauna
La temporalidad de la obra y las especies de interés con presencia probable en la zona no hacen
necesario el cierre de la zona de trabajo para evitar el paso de la fauna. Tampoco se considera
necesario establecer limitaciones específicas (limitar el periodo de ejecución) para la ejecución de las
obras.
Las medidas propuestas para la protección de la vegetación y la calidad de las aguas, son medidas que
protegen y minimizan las afecciones sobre los hábitats faunísticos.
Medidas en relación a la calidad de las aguas
Durante la ejecución de los movimientos de tierras se controlará visualmente el estado del río Deba y
en caso de que se aprecie presencia de sólidos en suspensión se valorará la necesidad de incorporar
sistemas de filtrado de las aguas (balas de paja recubiertas de geotextil, barreras de geotextil ancladas,
canales de drenaje con adición de floculantes, balsas de decantación u otros dispositivos que aseguren
la correcta retención de sólidos).
Para evitar el arrastre excesivo de sólidos en suspensión se evitará la realización de movimientos de
tierras, en la cercanía del río Deba, en los días de precipitaciones intensas.
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En caso de que se opte por la ejecución de una balsa de decantación ésta se dimensionaría según el
caudal, en todo caso sería excavada en tierras, recubierta con un geotextil. La balsa sería accesible para
la maquinaria, de manera que se puedan llevar a cabo la retirada periódica de los lodos sedimentados.
De esta manera se garantiza que los sólidos que sean arrastrados por las aguas serán retenidos antes
de su vertido. Deberán realizarse inspecciones periódicas para asegurar su correcto mantenimiento.
Se realizarán vaciados cada vez que sea necesario, antes de que se alcance la capacidad máxima de
retención.
En las cercanías de los trabajos con hormigón, se excavarán unas pozas para el lavado de cubas de
hormigón y canaletas, recogiendo la lechada de forma controlada. Estas zanjas se ubicarán siempre
dentro de los límites de afección de la obra y evitando que la lechada llegue a la red de drenaje. Se
cubrirá el fondo con un geotextil para facilitar su limpieza y por seguridad deberán estar valladas y
señalizadas. En caso de colmatarse, se retirará el contenido de hormigón, para su correcta gestión,
junto con el geotextil, que deberá reponerse. No se realizará ningún trabajo de hormigonado sin tener
disponible antes un sistema de este tipo.
A la salida de la zona de obras se dispondrá de sistemas de limpieza de ruedas de la maquinaria. El
contratista deberá definir el tipo de sistema a emplear: rodillos de limpieza de carreteras y limpieza
manual de los vehículos mediante agua a presión o colocación de un dispositivo lavarruedas. En
cualquier caso las aguas de limpieza se dirigirán a una balsa de decantación que contará con un tabique
separador de hidrocarburos. Los sedimentos decantados serán recogidos periódicamente y
gestionados correctamente.
Para las labores de mantenimiento que deban ser justificadamente realizadas en la obra como son los
cambios de aceite y el repostaje de combustible se realizarán extremando las precauciones, y
colocando mantas de polipropileno, arenas de diatomeas o cualquier otro absorbente de
hidrocarburos bajo la maquinaria en la que se esté trabajando. En caso de vertidos accidentales, se
utilizarán los citados absorbentes para recoger la mayor cantidad de vertido posible. Además, este
material absorbente utilizado se gestionará mediante gestor autorizado reconocido por la
Administración junto con las tierras que hayan resultado impregnadas y el resto de residuos peligrosos
generados en las labores de mantenimiento. Las zonas de mantenimiento de maquinaria se localizarán
lo más alejadas posible de las zonas de vegetación autóctona a conservar y del río Deba. No se realizará
mantenimiento de la maquinaria, cambios de aceite ni repostaje de combustible fuera de las zonas
destinadas a este fin.
Medidas en relación a la generación de residuos
En la superficie ocupada por la urbanización existen dos puntos de vertidos incontrolados, por lo que
previamente al inicio de los movimientos de tierras en esta zona, se procederá a su retirada selectiva,
de acuerdo a las especificaciones contenidas en este apartado.
De forma general, los diferentes residuos generados durante las obras, incluyéndose los resultantes
de las operaciones de preparación de los diferentes tajos, los sobrantes de excavación, demoliciones
y de la campaña de limpieza, se gestionarán de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de
julio, de residuos y suelos contaminados y normativas específicas, debiendo ser, en su caso,
caracterizados con objeto de determinar su naturaleza y destino más adecuado.
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Asimismo se tendrán en cuenta el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el cual se regula
la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y el Decreto 49/2009, de 24 de febrero,
por el que se regula la eliminación de residuos mediante el depósito en vertedero y ejecución de
rellenos.
En su caso, los residuos generados durante las actuaciones de construcción y demolición deberán
cumplir con las determinaciones del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la
producción y gestión de los residuos de construcción y demolición y el Decreto 112/2012, de 26 de
junio, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. El
contratista presentará un plan que detalle los distintos aspectos del estudio de gestión de residuos y
definirá la persona responsable de su correcta ejecución.
Se adoptarán una serie de medidas preventivas, a fin de reducir la producción de residuos, así como
minimizar el riesgo que suponen los mismos, estas medidas se basarán en la filosofía de “reducción,
reutilización y reciclaje”. Para ello, se consumirán los recursos estrictamente necesarios, evitando
embalajes innecesarios, empleando productos que permitan más de un uso, etc. Asimismo, se
priorizará el uso de materiales reutilizables retornables o recargables.
Los sobrantes de excavación generados en el proyecto se llevarán a depósito de sobrantes autorizado
y su gestión se ajustará a lo establecido en el Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula
la eliminación de residuos mediante el depósito en vertedero y ejecución de rellenos.
Tanto los aceites usados como los alquitranes se tratarán como residuos tóxicos y peligrosos y se
deberán gestionar de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que
regula la gestión de los aceites industriales usados.
Los recipientes o envases conteniendo residuos peligrosos cumplirán las normas de seguridad
establecidas en el artículo 13 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el
reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos,
y permanecerán cerrados hasta su entrega a gestor evitando cualquier pérdida de contenido por
derrame o evaporación. Dichos recipientes o envases estarán etiquetados de forma clara, legible e
indeleble y en base a las instrucciones señaladas, a tal efecto, en el artículo 14 del citado Real Decreto
833/1988, de 20 de julio.
Se habilitará un Punto Limpio para la recogida temporal de los residuos generados en la obra. El punto
limpio, estará techado y dispondrá de un contenedor etiquetado de forma visible, para cada tipo de
residuo. Los residuos peligrosos se almacenarán correctamente etiquetados, sobre bandejas de
recogida de escapes o vertidos accidentales y bajo llave. En caso de vertido accidental, éste se recogerá
en el menor tiempo posible junto con las tierras impregnadas y será gestionado por un Gestor
Autorizado.
La materia vegetal procedente de los desbroces y/o tala de la vegetación de las áreas afectadas se
gestionará adecuadamente de acuerdo a su característica de residuo vegetal, procurando su
aprovechamiento o reutilización en el centro de compostaje de material vegetal más cercano. Se
exceptúan los restos procedentes de especies invasoras que deberán recogerse selectivamente y
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quemados o entregados a relleno autorizado, donde se confinaran a una profundidad de al menos 2
m.
Medidas en relación con la gestión de suelos potencialmente contaminados
Las actuaciones en el límite de la calzada actual de la N-634 con el viario del polígono Lerun, zona en
la que se diseña una nueva rotonda con sus correspondientes ramales de entrada y salida que
modifican la intersección actual, así como dos muros de pequeña altura para el encaje de dicha
rotonda (muros M2 y M3), afectan a un emplazamiento con suelos potencialmente contaminados.
Se adoptarán las siguientes medidas:
Previo al inicio de los movimientos de tierras se realizará un plan de excavación que deberá
ser aprobado por la Viceconsejería de Medio Ambiente.
Deberán caracterizarse los materiales objeto de excavación a fin de verificar si hubieran podido
resultar afectados como consecuencia de acciones contaminantes y determinar la vía de
gestión más adecuada para los mismos, de acuerdo a la legislación vigente en materia de
residuos y suelos contaminados.
Las excavaciones que se realicen en estas parcelas deberán ser controladas por un técnico
especialista en la materia. El material extraído de las mismas se acopiará de forma diferenciada
sobre superficie impermeabilizada y se analizarán antes de su traslado a vertedero para que
sean gestionados de forma adecuada.
En caso de querer reutilizar los materiales sobrantes, éstos deberán obtener un valor inferior
al VIE-B correspondiente al uso destinado, establecido en la Ley 4/2015, de 25 de junio, para
la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
En el caso de que no sea posible la reutilización de los excedentes y vayan a ser evacuados a
vertedero, la caracterización se deberá realizar de acuerdo a lo establecido en el Decreto
49/2009, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y la
ejecución de rellenos.
Medidas para la protección de la calidad del aire y calidad acústica
Se realizará un adecuado mantenimiento de la maquinaria y en todo momento se llevarán a cabo las
revisiones que se estimen necesarias. Toda la maquinaria de obra estará al día en lo que a Inspección
Técnica de Vehículos (ITV) se refiere y correcto mantenimiento En este sentido, se deberá emplear
maquinaria que cumpla la normativa relativa a la emisión de agentes atmosféricos y la emisión de
ruidos.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 22 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que
se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica,
objetivos de calidad y emisiones acústicas, la maquinaria utilizada en la fase de obras debe ajustarse a
las prescripciones establecidas en la legislación vigente referente a emisiones sonoras de maquinaria
de uso al aire libre, y en particular, cuando les sea de aplicación, a lo establecido en el Real Decreto
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212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a
determinadas máquinas de uso al aire libre (modificado por el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril),
y en las normas complementarias.
Se respetará un horario de trabajo diurno. No se permitirá el tránsito de maquinaria en horario
nocturno.
Para minimizar la emisión de partículas en suspensión a la atmósfera se realizarán riegos periódicos de
las zonas por las que estén transitando camiones o maquinaria de obra. La frecuencia de estos riegos
variará en función de la climatología y de la intensidad de la actividad de obra, y deberán aumentarse
en la estación más cálida y seca, o en días de fuerte viento.
El transporte de los materiales de excavación se realizará en condiciones de humedad óptima, en
vehículos dotados con dispositivos de cubrición de la carga, con objeto de evitar la dispersión de lodos
o partículas.
Los materiales pulverulentos que se almacenen en la zona para uso posterior (cemento, tierra de
relleno, etc.) deberán estar ensacados o disponer de medidas de almacenamientos adecuados que
eviten su levantamiento por el viento durante las operaciones de carga, descarga o almacenamiento.
Medidas para evitar la afección a patrimonio histórico, arqueológico y arquitectónico
En principio no se ha previsto afección alguna al patrimonio conocido. No obstante si durante el
desarrollo de las obras se produjera algún hallazgo que suponga un indicio de carácter arqueológico,
según lo dispuesto en la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, se informará inmediatamente al
Departamento de Euskera y Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa, que determinará las medidas
oportunas a adoptar.
Proyecto de integración paisajística
Los tipos de actuaciones que se van a realizar están relacionadas directamente con la tipología de
zonas que nos vamos a encontrar en las superficies resultantes una vez ejecutada la urbanización. Se
han tenido en cuenta los usos futuros que podrán tener las superficies a tratar y en función de ellos se
plantea la restauración
Hidrosiembra de herbáceas
Estaquillados de sauce. El talud que quedará entre el muro de la urbanización y el cauce del
río Deba se estaquillará con especies de sauce (Salix atrocinerea) insertadas directamente en
el talud
Plantaciones de frondosas. Se proponen plantaciones en las superficies resultantes del ámbito
de urbanización con especies típicas de la formación de aliseda cantábrica. En la selección de
especies a plantar se han tenido en cuenta los siguientes criterios:
Vegetación potencial de la zona a la hora de seleccionar las especies arbóreas y arbustivas
Condiciones climáticas de la zona: temperatura, humedad y pluviometría
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Suelo y agua
La superficie total de plantaciones será de 1210 m2 La densidad de plantación será de 1 ejemplar/4
m2.
Medidas para la prevención de la contaminación lumínica
El proyecto de urbanización se ajusta a la Ordenanza municipal de regulación de la eficiencia energética
y prevención de la contaminación lumínica del alumbrado exterior, que tienen por objeto: promover
la eficiencia energética, proteger el medio ambiente nocturno, minimizar la intrusión lumínica, reducir
el deslumbramiento a usuarios de la vía pública y adecuar los requerimientos y características técnicas
de las instalaciones de alumbrado exterior a las recomendaciones, estudios científicos y las normativas
europeas vigentes.
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
El Programa de Vigilancia Ambiental se diseña con objeto de:
5) Verificar la evolución y alcance de los impactos producidos.
6) Comprobar que los impactos producidos por la obra son los previstos y a su vez detectar
posibles impactos no previstos, para aplicar las medidas correctoras que se estimen precisas.
7) Comprobar la adecuada implantación y la eficacia de medidas correctoras propuestas y
establecer nuevas medidas en caso de que las medidas propuestas no sean suficientes.
8) Asesorar a la Dirección de Obras en aspectos ambientales del proyecto.
El desarrollo de la obra se reflejará en un informe final de obra que recoja las incidencias que han
surgido durante la obra y la forma en la que se han resuelto.
Considerando que los principales impactos previstos se concentran en la fase de obras, gran parte de
las medidas propuestas consisten en aquellas con aplicación en la propia obra. Es por ello que se
propone un programa de vigilancia basado en el control ambiental del desarrollo de las obras de
ejecución de los trabajos necesarios para la urbanización del sector Lerun Txiki, que incluya los
siguientes aspectos:
Control de la aplicación del manual de buenas prácticas ambientales
Control del adecuado mantenimiento de la maquinaria
Control del punto limpio
Control del área de afección
Control de las medidas correctoras relacionadas con las plantas invasoras y la tierra vegetal
Control de las medidas correctoras para reducir la afección a la vegetación
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Control de la calidad de las aguas
Control de la gestión de los residuos
Control del ruido y emisiones
Control de la revegetación
Inmaculada Arteaga, Licenciada en Biología
Carolina Boix Pérez, Ingeniera Técnico Forestal y Licenciada en Ciencias Ambientales
Ana Felipe, Licenciada en Ciencias Ambientales, Ingeniero Técnico Agrícola y Máster en Sistemas de Información Geográfica y Teledetección
Ángela Oscoz Prim, Licenciada en Farmacia. Máster en Evaluación y Corrección de Impactos Ambientales.
Oiartzun 27 de octubre de 2016