Fortalecimiento de la gestión de la inversión pública en gobiernos locales

Programa Canon / Proyecto MIM Perú

Lima, 28 de Mayo 2010

¿Qué es el Programa Canon? El Programa Canon es una iniciativa liderada por IFC que

busca proveer a funcionarios y autoridades municipales una amplia gama de herramientas orientadas a fortalecer la gestión de las inversiones municipales en áreas donde operan industrias extractivas en el Perú.

Página Web: www.programacanon.org.pe

Se viene implementando con el apoyo de:

¿Qué servicios brinda el Programa Canon?

Programa Canon

1. Plataforma de apoyo a la gestión y

la inversión

2. Módulos de Buenas Prácticas

Herramientas de gestión de las inversiones municipales

3. Estándares de la gestión de inversiones

Calificación de las prácticas de gestión de inversiones municipales

Objetivo: Brindar servicios y herramientas de apoyo a funcionarios y autoridades municipales.

Objetivo: Proporcionar herramientas de fácil aplicación para introducir cambios en las prácticas

Objetivo: Proponer un estándar para calificar las prácticas de gestión de las inversiones municipales.

1. Plataforma de Apoyo: Municipio al Día

¿Qué es Municipio al Día?

Municipio al Día es la primera plataforma virtual gratuita que contribuye a mejorar la gestión y la inversión municipal en el Perú.

Es un esfuerzo conjunto del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) y la Corporación Financiera Internacional (IFC).

Municipio al Día a través de expertos, brinda un servicio permanente de asesoría e información a las autoridades y funcionarios municipales de todo el país, contribuyendo a una mejor gestión de la inversión pública local y de los servicios a la población.

¿Qué servicios ofrece Municipio al Día? Consultas directas en línea, a través de un equipo de asesores

especialistas que resuelven dudas sobre la gestión de inversiones y otros temas de la gestión municipal.

Consultas frecuentes, base de preguntas frecuentes, actualizada permanentemente, sobre diversos temas de la gestión e inversión municipales.

Compendio de normas legales municipales y sobre el canon minero, ofreciendo información actualizada sobre la legislación municipal vigente y las normas que rigen el canon minero.

Boletín electrónico, mensualmente envía a los usuarios registrados información legal municipal actualizada, explicada de manera sencilla.

Calendario municipal, ofrece información mensual detallada de las obligaciones municipales ante las diversas entidades gubernamentales.

Mercado de servicios profesionales, conecta proveedores de servicios (empresas, consultores independientes y otras instituciones) con municipalidades que requieran de profesionales.

2. Módulos de Buenas Prácticas

Módulos de Buenas Prácticas

Presentan de manera sistematizada la aplicación de una o más prácticas recomendadas por el Programa Canon para mejorar la gestión de las inversiones municipales.

Los Módulos de Buenas Prácticas están vinculados a las buenas prácticas que han sido identificadas a lo largo del ciclo de gestión de las inversiones en proyectos e iniciativas de inversión realizados en diferentes entidades públicas, y que han probado ser de utilidad para un manejo más eficiente y eficaz de los proyectos de inversión.

Qué son Buenas Prácticas?

Identificar

Contrastar

Institucionalizar

¿Cómo se hacen las cosas?

¿Cuál debe ser la mejor formade hacer las cosas?

¿Cómo lograr que todos apliquen la mejor forma de hacer las cosas?

Se trata de la identificación de “la mejor forma de hacer las cosas” o Buenas Prácticas que han probado ser una

manera eficiente de gestionar proyectos.

3. Estándares de la gestión de inversiones: Metodología de Calificación

Objetivo de la MetodologíaEl Programa Canon ha desarrollado una metodología para calificar las prácticas de gestión de las inversiones con la finalidad de:

Calificar de manera integral las prácticas empleadas en la gestión de las inversiones y los resultados del programa, en base al análisis de múltiples criterios que puedan ser cuantificados.

Identificar las principales fortalezas y debilidades institucionales, a fin de proponer estrategias y medidas concretas para el fortalecimiento de la gestión de inversiones.

Realizar una comparación de los cambios y mejoras en las prácticas observadas en la misma institución a través del tiempo, y además, permitirá realizar comparaciones entre distintas municipalidades con características similares.

Enfoque Metodológico

Análisis de las prácticas degestión de inversiones, o

forma de hacer las cosas, para gestionar

proyectos de inversión

Análisis de los resultados dela gestión de las inversiones, a

partir de una mirada aindicadores presupuestales

sobre la capacidad de gasto yasignación de recursos

A. Gestiónde

Inversiones

B. Resultadosde la

Gestiónde

Inversiones

A. Gestión de inversiones: Análisis de Buenas Prácticas

El análisis se ha dividido en 6 ámbitos, con tres áreas de análisis cada una.

En total 18 áreas de análisis, que incluye: acciones de gestión institucional, programación, gestión administrativa y acciones técnicas propias de la ejecución del Proyecto.

PROYECTO MIM PERÚ

Utilidad Minera Canon Minero Transferencias Uso de RecursosUso de Recursos

Empresa Minera MEF Municipalidades Población

50%

Información

Transparencia

Rendición de Cuentas

El canon minero es un proceso …

PlaneamientoParticipativo

Estado

Vigila

Fiscaliza

Indicadores / Pilares MIM

La lógica: Trabajando en una cadena causal

Expresar opinión

Proveer un mecanismo de voz

Reducir los costos de Acceso a la Información

- Responder preguntas básicas- Proveer contexto - Intercambio de ideas

Acceso Entender Efecto de Cambio

Incrementar la rendición social de cuentas

Información

Hallazgos

Posición

Señales

Resultados

Conclusiones Mayor Impacto• Inversión municipal• Provisión de servicios

Mejora de gobernancia• Decisiones mejor

informadas• Gobiernos locales con

mayor capacidad de respuesta

¿Mecanismos para informar?

¿Portal de transparencia?

¿Población rural?Hay muchos recursos

¿Cuánto hay? ¿Nos toca más?

¿En qué se está gastando?

La desinformación crea conflictos…

que son evitables

MIM Perú busca ser un puente entre población y autoridad edil

POBLACIÓN ALCALDE

Promover un diálogo informado entre las autoridades locales y la ciudadanía sobre la inversión municipal y del uso del canon minero para contribuir a mejorar el impacto de las inversiones locales.

Objetivo:

Bases del MIM

Manejo deinformación

Diseminación de información

Estimulación del diálogo

Monitoreo de indicadores clave

Bases del MIM

Encuestas semestrales– Encuesta de

línea de base y de evolución de indicadores

– Encuesta de calificación de servicios municipales

Ministerio de Economía y Finanzas– Canon

transferido y utilizado

Municipalidades

– Canon utilizado– Obras

ejecutadas

MIM - Fuentes de información

Estimular el diálogo

Trabajo con municipalidades•Talleres con alcaldes y funcionarios para validar y comentar resultados de encuestas

Trabajo con líderes de opinión•Entrevistas para conocer comentarios o información sobre MIM

Trabajo con medios de comunicación•Capacitación en temas de CM e IM •Alianzas para difundir temas

Trabajo con la sociedad civil•Talleres de concienciación y Módulos educativos (conjunto de píldoras)

Consultas al Alcalde de parte de la población • Web MIM• Recolección – Equipos MIM•“Respuesta del Alcalde a tus Preguntas”

MIM: Mecanismo de voz y estimulación del diálogo

• Distintos productos publicados de manera periódica y distinta frecuencia como parte de la campaña comunicacional para mantener nuestro tema en agenda• Boletín MIM Informa• Libretas de Calificación Ciudadana• Cartillas “Don Justo”• Cartilla del Presupuesto Participativo

HallazgosPíldoras Educativas

Respuestas del Alcalde a tus Preguntas

MIM - Difusión de la información

• Web MIM

Muchas gracias por su atención