GUÍA DE APOYO
E M P R E S A S
V E R D E S
REPÚBLICA DE COLOMBIAMinisterio del Medio Ambiente
Andrés Pastrana ArangoPresidente de la República
Juan Mayr MaldonadoMinistro del Medio Ambiente
Claudia Martínez ZuletaViceministra Coordinación SINA
Claudia Mora PinedaSecretaria General
Javier T. Blanco FrejaCoordinador del Grupo de Análisis Económico
Grupo TécnicoZulma Guzmán CastroCristina Arango OlayaFrancisco Arango UribeMarcela TorresJavier SabogalJuan David Vargas
Diseño y diagramaciónWilson Garzón MondragónJosé Roberto Arango
EdiciónGrupo de Comunicaciones
Impresiónxxxxxxxxxxxxxxxx
Bogotá D. C., 2002Ministerio del Medio AmbienteCalle 37 No.8-40Tel: 3323400www.minambiente.gov.co/mercadosverdes
AGRADECIMIENTOS
El Grupo de Análisis Económico agradece la colaboración de las siguientes perso-nas y entidades por sus aportes en la realización de la cartilla: Ministerio deComercio Exterior, Proexport, Morelca Giraldo, Giovanny Molina, Maria PiedadMedina, Paola Andrea Castro, Denisse Amazo, Rodrigo Moreno, BibianaSalamanca, Alejandro Escobedo, Bernardo Sánchez, Carlos Bolívar, MarcelaBonilla, Juana Mariño, Ariana Mina, Rodrigo Moreno, Elías Pinto, Luz StellaPulido, Adriana Rivera, Leydy Suárez, Lombardo Tibaquirá, Diana Vaca, PabloManuel Hurtado, Paola Castro.
Damos especiales agradecimientos al doctor Aurelio Ramos de la IniciativaBiocomercio del Instituto Alexander von Humboldt, quien dió sus valiosos apor-tes en la construcción de las secciones 10, 11 y 12 de la guía «Cómo hacer un plande negocios», y al doctor Juan Carlos Ucrós, Asesor de Despacho por su inestima-ble contribución en la corrección de los conceptos jurídicos.
Cualquier error de la cartilla es responsabilidad de sus autores y no de las perso-nas que ayudaron con sus aportes.
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SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
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Tabla de Contenido
INTRODUCCIÓN GENERAL ....................................................... 9
CRITERIOS PARA IDENTIFICAR PROYECTOSCON POTENCIAL EN LOS MERCADOS VERDES
Introducción ............................................................................................ 10
1. Productos de agrobiodiversidad, maderables y no maderables .... 12
2. Ecoproductos Industriales ............................................................... 18
3. Minería.............................................................................................. 24
4. Ecoturismo........................................................................................ 29
5. Servicios profesionales en temas ambientales y programas deeducación ambiental ........................................................................ 35
6. Sectores considerados de mercados verdes por su relación directacon el ambiente ............................................................................... 38
Aprovechamiento de residuos ........................................................ 38
Energía renovable ............................................................................ 39
Energías limpias ............................................................................... 40
Reducción de la concentración de gases de efecto invernadero ... 40
PROCEDIMIENTOS PARA CREAR
UNA EMPRESA AMBIENTALMENTE AMIGABLE
GUÍA DE HERRAMIENTAS EMPRESARIALES PARAPROYECTOS VERDES
PROCEDIMIENTOS PARA CREARUNA EMPRESA AMBIENTALMENTE AMIGABLE
Introducción ............................................................................................ 44
Conceptos generales............................................................................... 44
1. Constitución y formalización de una empresa .............................. 45
Personas jurídicas ............................................................................. 45
Personas naturales ............................................................................ 48
Establecimientos de comercio ......................................................... 49
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2. Empresas comerciales ...................................................................... 49
Sociedades comerciales ....................................................................50
Empresas unipersonales ................................................................... 53
Sociedades de hecho ........................................................................ 53
Entidades sin ánimo de lucro y asimiladas .................................... 53
3. Constitución de las empresas comerciales ..................................... 54
CÓMO HACER UN PLAN DE NEGOCIOS
Introducción ............................................................................................57
1. Propósito del plan de negocios ....................................................... 57
2. Análisis de mercado ......................................................................... 58
3. Portafolio de productos y servicios ...............................................58
4. La compañía ..................................................................................... 59
5. Ventas y mercadeo ........................................................................... 59
6. Investigación y desarrollo del producto o servicio ........................ 60
7. Organización y personal .................................................................. 60
8. Información financiera ..................................................................... 62
9. Análisis de riesgos ............................................................................ 70
10. Criterios de sostenibilidad ambiental ............................................71
11. Criterios de sostenibilidad social .................................................... 73
12. Sistema de seguimiento de gestión económica, financiera,
ambiental y social ............................................................................ 75
13. Conclusiones .................................................................................... 76
14. Recomendaciones .............................................................................77
CÓMO HACER UNA OFERTA COMERCIAL
Introducción ............................................................................................80
Factores a evaluar antes de la presentación de la oferta comercial .... 81
1. Evaluación de la empresa .................................................................81
2. Análisis del producto .......................................................................82
3. Mercado interno............................................................................... 82
4. Mercado externo .............................................................................. 82
5. Precio de exportación ...................................................................... 84
6. Lista de chequeo .............................................................................. 84
Oferta comercial ..................................................................................... 85
1. Cotización ........................................................................................ 85
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2. Elementos que constituyen la oferta comercial ............................ 90
3. Cierre de la negociación ................................................................... 91
PROCEDIMIENTOS PARA EXPORTARPRODUCTOS EN COLOMBIA
Introducción ............................................................................................ 93
1. Registro nacional de exportadores ................................................. 93
2. Certificado de origen ....................................................................... 94
3. Factura proforma ............................................................................. 95
4. Carta de crédito ............................................................................... 96
5. Factura comercial ............................................................................. 96
6. Lista de empaque ............................................................................. 96
7. El transporte ..................................................................................... 96
8. Vistos buenos ................................................................................... 99
9. Documento de exportación (DEX) ................................................. 99
10. Reintegro de divisas ......................................................................... 100
11. Certificado de reembolso tributario (CERT) ................................. 100
Diagrama de procedimientos para exportar en Colombia ............ 101
GLOSARIO, BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS
Glosario ................................................................................................... 104
Anexo ...................................................................................................... 110
Guía sobre líneas de financiamiento y fomento empresarial .............. 112
Información sobre entidades financieras para inversiónen proyectos de mercados verdes .......................................................... 112
Bibliografía .............................................................................................. 134
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Introduccióngeneral
El Ministerio del Medio Ambiente en cumplimiento del Proyecto ColectivoAmbiental y con el fin de promover los mercados verdes como una opción dedesarrollo sostenible, creó esta guía para facilitar la creación de empresas amiga-bles con el medio ambiente. Las empresas “verdes” cuentan con un valor agregadoque les permite diferenciarse y ser más competitivas en los mercados nacionales einternacionales, ya que incorporan dentro de sus procesos de producción todas lasnormas y estándares ambientales necesarios para lograr procesos ambientalmentesostenibles; de esta manera, puedan verse beneficiadas con el nacimiento de estosnuevos nichos de mercado.
El presente documento está orientado a apoyar a todos aquellos interesados enconformar PYMES ambientalmente sostenibles con miras hacia los mercados ver-des, por lo que ha sido concebida como una guía práctica, clara y fácil de leer paracualquier persona.
La guía está compuesta por cinco secciones: «Criterios para identificar un pro-ducto verde» “Procedimientos para crear una empresa”, “Como hacer un plan denegocios”, “Como hacer una oferta comercial” y “Procedimientos para exportar enColombia”. Las secciones aparecen en el orden que se consideró cronológico paraun proyecto que se encuentre en sus primeras etapas de estructuración, pero suuso depende tanto de las necesidades de la empresa, como del grado de avance enel que ésta se encuentre.
Es importante resaltar que esta guía está concebida para apoyar empresas quecumplan con los criterios que han sido definidos por el Programa de MercadosVerdes1 , razón por la cual, se recomienda a los empresarios interesados en desarro-llar proyectos con miras a estos nuevos mercados, verificar el cumplimiento deestos criterios e identificar como primera medida cúales son las características quehacen de su producto un bien o servicio ambientalmente sostenible.
De otra parte, la guía presenta una serie de ejemplos prácticos sobre losbeneficios económicos existentes para empresas ambientalmente sostenibles, yque surgen como resultado de la utilización de instrumentos económicos y tri-butarios ambientales aplicables actualmente en el país. Esto constituye un in-centivo adicional para aquellos empresarios que buscan entrar al mercado me-diante la oferta de artículos que presentan un valor agregado debido al buenmanejo ambiental, tanto en la fase de extracción sostenible de las materias pri-mas empleadas, como en los procesos de producción y comercialización de susproductos.
El Ministerio del Medio Ambiente y el Grupo de Análisis Económico en espe-cial, esperan que esta guía contribuya con el desarrollo empresarial sostenible deColombia y permita impulsar el potencial productivo que tiene el país parasurtir estos nuevos mercados ambientalmente sostenibles.
1. Los criterios de agro-biodiversidad,productos maderables y no made-rables fueron trabajados medianteun convenio con el InstitutoAlexander von Humboldt.
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La creciente preocupación por los efectos de las actividades productivas delhombre sobre el ambiente ha despertado el interés por los productos que buscanactivamente reducir estos impactos negativos. Es así como surgen bienes y servi-cios que bajo distintos nombres resaltan sus bondades ambientales. Reconociendoel interés de productores y consumidores por buscar alternativas de productosmenos nocivos para el ambiente, el Ministerio del Medio Ambiente ha preparadoesta cartilla que contiene los criterios o condiciones bajo los que se consideran siun bien o servicio minimiza de manera efectiva su impacto sobre el medio. Elobjetivo de estos criterios es orientar a los interesados en ofrecer un producto conconsideraciones ambientales sobresalientes e informar a los consumidores sobrelas características que deben esperar de un producto que se presente como verde oresponsable con el ambiente.
La cartilla contiene los grupos de criterios para los sectores: Productos de laAgrobiodiversidad, Productos No Maderables y Productos Maderables, ProductosIndustriales Menos Contaminantes, Minería, Ecoturismo y Servicios Profesiona-les en Temas Ambientales y Programas de Educación Ambiental. Los criteriosestán basados en los siguientes principios:
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacio-nales. Los proyectos cumplen con todas las normas nacionales, así como los trata-dos y acuerdos internacionales pertinentes de los que el país es signatario.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad. Serán objeto delPrograma de Mercados Verdes, los productos (bienes y servicios) cuyos procesosproductivos (incluida la obtención de insumos y/o materias primas naturales),propendan por la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, medianteprácticas sanas en su relación con el medio ambiente.
Principio 3. Responsabilidad ambiental. Los proyectos deben garantizar quesus procesos productivos generen el menor efecto ambiental negativo, a través dela identificación de los impactos y la formulación de medidas adecuadas de pre-vención, control y mitigación de los mismos.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de losrecursos naturales. En el corto y largo plazo la tenencia de la tierra y el derecho deuso de los recursos naturales deben estar claramente definidos y legalmente esta-blecidos.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunidades
CRITERIOS PARA IDENTIFICAR PROYECTOSCON POTENCIAL EN LOS MERCADOS VERDES
Introducción
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tradicionales locales. El proyecto respeta los derechos de los grupos étnicos y lascomunidades tradicionales locales.
Principio 6. Mejoramiento continuo. El proyecto cuenta con un conjuntode procedimientos y actividades encaminadas a mantener y/o mejorar la calidadambiental de los recursos involucrados con el mismo.
Algunos de los criterios son de obligatorio cumplimiento para que el productoo servicio pueda ser considerado verde, en ese caso se denominan requisitos, algu-nos incluso están contenidos en normas legales vigentes. No necesariamente exis-ten criterios o requisitos para cada uno de los principios. Es importante resaltarque los criterios contenidos en esta cartilla son sólamente una guía y cumplenuna función de información, en ningún caso pretenden suplantar o modificar lasnormas legales existentes, ni pueden ser utilizados para justificar su incumpli-miento.
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1.Productos
de laagrobiodiversidad,productosmaderablesy nomaderables
Los productos de la agrobiodiversidad incluidos en esta iniciativa comprendentodos aquellos obtenidos mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos yla implementación de la agricultura sostenible, entre los que se cuentan produc-tos agrícolas, agropecuarios y acuícolas. Este modelo de aprovechamiento implicaadicionalmente a la no utilización de químicos de síntesis, la adecuada utiliza-ción de los recursos naturales y su conservación.
Existen además otros dos sectores que se incluyen en esta área: el de productosmaderables, que comprenden todos aquellos que se obtienen a partir del aprove-chamiento sostenible de los bosques naturales o plantados, y el de productos nomaderables que incluye productos obtenidos de la fauna silvestre, y otros comosemillas, frutos, gomas, resinas y aceites, etc., cuando su método de extracción sehaya realizado de forma sostenible.
1.1. Requisitos
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacionaly acuerdos internacionales
Requisito 1.1El proyecto debe cumplir con todas las normas, tratados y acuer-dos internacionales, nacionales, regionales y locales pertinentes y requeridospara su adecuado funcionamiento, entre ellos:
• Ley 17 de 1981 (Convención cites).
• Decreto 1791 de 1996 (Régimen de Aprovechamiento Forestal).
• Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de los Recursos Naturales Renova bles).
• Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989.
• Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con lascomunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio.
• Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 de julio de 1996 (Compensación por eluso del conocimiento tradicional de los grupos étnicos y de las comunidadestradicionales locales).
• Decreto 1753 de 1994, Decreto Ley 2150 de 1995, y resoluciones complementarias (Normatividad respecto a Licencias Ambientales).
• Ley 430 de 1998, Decreto 2104 de 1983, Resolución 02309 de 1986 (ResiduosSólidos).
• Resoluciones reglamentarias de rigor subsidiario de las Autoridades Ambientales que le apliquen.
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• Cualquier otro tipo de legislación nacional, regional o local y acuerdos internacionales ratificados por la legislación colombiana que le competan.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Requisito 2.1En todos los casos en que sea requerido, el proyecto deberácontar con su correspondiente Plan de Manejo.
A. Requisitos para especies amenazadas relacionados con el Prin-cipio de Precaución2
Requisito 2.2 No se tienen en cuenta proyectos que involucren el aprove-chamiento de medio natural de las especies incluidas en el Apéndice I de laConvención cites. Sólo se permitirá su uso cuando los especímenes sean obteni-dos a través de cría en cautiverio o cultivo y se garantice que las poblacionesnaturales no sean afectadas.
Requisito 2.3 Se permite el uso de especies incluidas en los Apéndices II yIII de la Convención cites, siempre y cuando se cumpla con la normatividadvigente.
Requisito 2.4 No se tienen en cuenta proyectos que involucren el aprove-chamiento de especies vedadas a nivel local, regional o nacional.
B. Requisitos para especies introducidas relacionados con el Prin-cipio de Precaución
Requisito 2.5 Los proyectos que involucren la introducción de especies, espe-cies introducidas naturalizadas, organismos vivos modificados, o realicen activi-dades de repoblación, transplante y/o translocación deben contar con los permi-sos y licencias emitidos por las autoridades ambientales correspondientes.
C. Requisitos para ecosistemas frágiles o protegidos relacionadoscon el Principio de Precaución
Requisito 2.6 Se debe manejar los criterios de uso de áreas del Sistema deParques Nacionales Naturales de acuerdo a la categorización especificada en elDecreto 622 del 16 de marzo de 19773 . En este sentido, no es posible realizaractividades productivas en zonas no autorizadas por la Unidad Administrati-va especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN).
Requisito 2.7 No es posible realizar algún tipo de actividad productiva enzonas primitivas, intangibles y de recuperación natural, según las definicionesdel Decreto 622/77.
2 Principio de Precaución:«Cuando exista peligro de daño gra-ve e irreversible, la falta de certezacientífica absoluta no deberá utili-zarse como razón para postergar laadopción de medidas eficaces paraimpedir la degradación del medioambiente.» Ley 99 de 1993.
3 Así mismo debe tenerse en cuenta laLey 2 de 1959, en especial en lo refe-rente a zonas de reserva forestal.
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Requisito 2.8 Los proyectos que involucren el manejo de ecosistemasrelictuales amenazados, de reserva de la sociedad civil o amparados bajo elmarco de las convenciones internacionales, deben considerar favorecer de ma-nera prioritaria la preservación de dichos ecosistemas y orientar sus activida-des hacia prácticas no extractivas, que no afecten los hábitats y que asegurenla protección de las especies que hacen parte de los mismos.
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Requisito 3.1 Dentro del ciclo de producción, el proyecto evita emplear insumosy tecnologías que produzcan residuos tóxicos o patógenos, y cuando se empleanse debe establecer medidas para minimizar su impacto y planes de contingenciapara emergencias, derrames o accidentes que involucren estos productos.
Requisito 3.2 En caso de aprovechar especies introducidas, transplantadas,translocadas y/o genéticamente modificadas se debe tener un conocimientoadecuado de sus características biológicas con el fin de evitar la introducción deespecies potencialmente invasoras y tomar medidas de estricto control para evi-tar oportunidades de dispersión o escape en ecosistemas naturales o seminaturales.
Requisito 3.3 El proyecto debe disponer de medidas de prevención y controlde accidentes. Para ello deberá diseñar planes de contingencia y prácticas deseguridad para enfrentar posibles eventualidades que perjudiquen el ambiente,la salud humana y el proceso, tales como derrames, incendios, manejo de sus-tancias peligrosas, escapes y en general seguridad del usuario y empleados.
Requisito 3.4 El proyecto debe contar con los permisos, autorizaciones olicencias vigentes requeridas para la utilización de los insumos necesarios parael proceso productivo.
Requisito 3.5 No se debe emplear materias primas tóxicas o peligrosas queestén prohibidas.
Requisito 3.6 El proyecto debe contar con los permisos necesarios queinvolucren la descarga de vertimientos y emisiones atmosféricas, establecidospor las autoridades ambientales respectivas.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia dela tierra y uso de los recursos naturales
Requisito 4.1 La ubicación del proyecto debe ser acorde con la clasificaciónde uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Territorialconcertados entre el municipio y la Corporación Autónoma Regional o enti-dad ambiental competente y debidamente adoptado por el respectivo ConcejoMunicipal por las autoridades ambientales correspondientes.
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Requisito 4.2 Se debe demostrar clara evidencia del derecho de uso de latierra en un plazo acorde con los objetivos del sistema productivo4.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Requisito 5.1 Cuando el proyecto desarrolle actividades dentro de territoriosde grupos étnicos y comunidades tradicionales locales, tanto sus miembros,como particulares y las autoridades ambientales deben estar ciertos, y garanti-zar el respeto de sus derechos y advertir y desarrollar los procedimientos previs-tos en la Ley 21 de 1991, la Constitución Política artículo 330, Ley 99 de 1993artículo 77 y decreto 1320 de 1998.
Requisito 5.2 Cuando el proyecto utilice conocimiento tradicional de losgrupos étnicos y de las comunidades tradicionales locales, se debe reconocer yvalorar este conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemasde producción aplicados en el proyecto, de acuerdo al Artículo 7 de la Decisión391 del 2 de Julio de 19965.
Requisito 5.3 Se debe identificar conjuntamente con los grupos étnicos y lascomunidades tradicionales locales los lugares de especial significado cultural,ecológico, económico o religioso que estén dentro del área de influencia delproyecto, con el fin de que sean reconocidos y respetados.
Principio 6. Mejoramiento continuo
No se establecen requisitos bajo este principio.
1.2.Criterios
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional yacuerdos internacionales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Criterio 2.1 No se debe clarear áreas de bosque primario y bosque secundarioen estadios avanzados de sucesión para el desarrollo de nuevos sistemas produc-tivos, ni se permite involucrar áreas clareadas en años posteriores al primero deenero de 1995, a excepción de los sistemas productivos tradicionales rotatorios.
Criterio 2.2 Se deben tomar medidas orientadas al mantenimiento de la
4 V.g. Titulo de propiedad de la tie-rra, derechos consuetudinarios, con-tratos de arrendamiento.
5 La Decisión 391 del 2 de Julio de1996, establece el Régimen Comúnsobre Acceso a los RecursosGenéticos de los países del PactoAndino.
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productividad de las especies y/o ecosistemas aprovechados. Las prácticas demanejo deben garantizar la conservación del recurso mediante el manejo de laintensidad, el tamaño y los métodos de cosecha y sus efectos sobre las condicio-nes de productividad de las especies y/o los ecosistemas (salud, cosecha, vigor,reproducción, etc.). Toda la información necesaria sobre las prácticas de pro-ducción debe estar soportada en un documento técnico.
Criterio 2.3 En lo posible, el proyecto debe involucrar medidas que pro-muevan la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en todas sus esca-las, diversificando los sistemas productivos (agrobiodiversidad) y desarrollandoactividades de reforestación, regeneración y establecimiento de corredores bio-lógicos.
Criterio 2.4 En lo posible, el proyecto debe implementar medidas para pro-mover la preservación y conservación de especies, sus hábitats y/o ecosistemasamenazados en su área de influencia.
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Criterio 3.1 El proyecto debe involucrar actividades que reduzcan el im-pacto sobre los ecosistemas circundantes.
Criterio 3.2 El proyecto debe desarrollar actividades encaminadas a la con-servación y uso sostenible de las fuentes de agua y de los recursos hídricos.
Criterio 3.3 El proyecto debe involucrar prácticas que hagan uso racionaly eficiente de la energía.
Criterio 3.4 El proyecto debe incluir actividades que reduzcan el uso y de-secho de materiales, llevando a cabo prácticas de reutilización y reciclaje.
Criterio 3.5 El proyecto debe hacer uso de técnicas que hagan uso sosteni-ble del suelo y disminuyan los riesgos asociados a la actividad productiva.
Criterio 3.6 El proyecto debe establecer medidas para minimizar los efec-tos sobre la fragmentación de los hábitats y el borde de las áreas aprovechadas.
Criterio 3.7 Dentro del ciclo de producción deben incluirse tecnologías conbaja o nula dependencia de insumos químicos de síntesis o aquellos que produz-can residuos especiales. En caso de que el uso de estos productos sea estrictamen-te necesario se deben tomar medidas para minimizar sus impactos ambientales.
Criterio 3.8 Los proyectos que involucren especies introducidas, trascoladas,transplantadas y/o genéticamente modificadas deben realizar un análisis delos impactos que este proceso puede ocasionar sobre las especies y los ecosistemasnaturales.
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Criterio 3.9 El proyecto debe en lo posible evaluar el desempeño ambientalde sus proveedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de comprade insumos y suministros.
Criterio 3.10 El proyecto debe desarrollar actividades que minimicen o evi-ten el desperdicio de los recursos utilizados y promuevan la diversidad de usosy el aprovechamiento de los residuos y subproductos.
Criterio 3.11 En la obtención de productos naturales el proyecto debe evitarel aprovechamiento o manejar con mayor restricción y precaución grupos como:
• Productos que requieran la remoción de individuos completos.
• Productos cuya obtención afecte la productividad y crecimiento del individuo.
• Productos cuya obtención cause daño a especies asociadas dentro delecosistema.
Productos o especímenes que juegan un papel importante en la estabilidad delos ecosistemas (ciclaje de nutrientes, alto valor para la vida silvestre ointerdependencias ecológicas muy específicas, etc.).
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia dela tierra y uso de los recursos naturales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Criterio 5.1 Los proyectos deben vincular a la comunidad local desde las pri-meras etapas de diseño, explicando los objetivos del proyecto y los efectos que lapuedan beneficiar o afectar y definiendo los mecanismos de participación.
Principio 6. Mejoramiento continuo
Criterio 6.1 El proyecto debe establecer los lineamientos de política am-biental de la organización, donde se expongan sus principios y objetivos enrelación con el desempeño ambiental, plasmándolos en un documento escritoque pueda ser consultado por el personal interno y por el público en general.
Criterio 6.2 El proyecto debe realizar una revisión periódica de su desem-peño ambiental, ya sea por personal perteneciente a la organización o porpersonal externo a ella, con el fin de plantear y ejecutar acciones y estrategiasencaminadas a su mantenimiento y mejoramiento, identificando los factoresque han impedido la consecución de sus objetivos.
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2. Ecoproductosindustriales
Criterio 6.3 Se deben desarrollar actividades de entrenamiento, capacita-ción y educación del personal de la compañía, para involucrarlo en los planesde mejoramiento ambiental y garantizar el logro de los objetivos ambientales.
Criterio 6.4 El proyecto debe contar con un sistema de indicadores que pro-porcione información acerca de la utilización de los recursos y las medidas que sellevan a cabo para establecer un mejoramiento continuo en el uso de los mismos.
Los ecoproductos industriales son los productos manufacturados que se carac-terizan porque durante la obtención de materias primas e insumos, producción,uso y disposición final, minimizan los efectos negativos sobre el ambiente.
2.1.Requisitos
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional yacuerdos internacionales
Requisito 1.1 El proyecto debe cumplir con todas las normas, tratados yacuerdos internacionales, nacionales, regionales y locales pertinentes y reque-ridos para su adecuado funcionamiento, entre ellos:
• Para cualquier tema, deben tenerse en cuenta la Ley 99 de 1993 y sus decre-tos reglamentarios.
• Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables).
• Decreto 1753 de 1994, Decreto Ley 2150 de 1995, y resoluciones comple-mentarias (Normatividad respecto a Licencias Ambientales).
• Decreto 948 de 1995, Decreto 2107 de 1995 y resoluciones complementarias(Contaminación atmosférica).
• Decreto 1594 de 1984, Decreto 901 de 1997 y resoluciones complementarias(Calidad del agua).
• Ley 430 de 1998, Decreto 2104 de 1983, Resolución 02309 de 1986 (ResiduosSólidos).
• Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989.
• Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con lascomunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos natura-les dentro de su territorio.
• Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 de julio de 1996 (Compensación por eluso del conocimiento tradicional de los grupos étnicos y de las comunidadestradicionales locales).
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6 Asimismo debe tenerse en cuentala Ley 2 de 1959, en especial en loreferente a zonas de reserva fo-restal.
• Resoluciones reglamentarias de rigor subsidiario de las Autoridades Am-bientales que le apliquen.
• Cualquier otro tipo de legislación nacional, regional o local y acuerdosinternacionales ratificados por la legislación colombiana que le competan.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Requisito 2.1 El proyecto deben promover procesos de obtención y uso dematerias primas que conserven la biodiversidad.
Requisito 2.2 Se debe manejar los criterios de uso de áreas del Sistema deParques Nacionales Naturales de acuerdo a la categorización especificada en elDecreto 622 del 16 de marzo de 19776. En este sentido, no es posible realizaractividades productivas en zonas no autorizadas por la Unidad Administrati-va especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Requisito 2.3 No es posible realizar ningún tipo de actividad productiva enzonas primitivas, intangibles y de recuperación natural, según las definicionesdel Decreto 622/77.
Requisito 2.4 Los proyectos que involucren el manejo de ecosistemasrelictuales, amenazados, de reserva de la sociedad civil o amparados bajo elmarco de las convenciones internacionales, deben considerar favorecer de ma-nera prioritaria la preservación de dichos ecosistemas y orientar sus activida-des hacia prácticas no extractivas, que no afecten los hábitats y que asegurenla protección de las especies que hacen parte de los mismos.
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Requisito 3.1 El proyecto debe disponer de medidas de prevención y control deaccidentes. Para ello deberá diseñar planes de contingencia y prácticas de seguridadpara enfrentar posibles eventualidades que perjudiquen el ambiente, la salud hu-mana y el proceso, tales como derrames, incendios, manejo de sustancias peligro-sas, escapes y en general seguridad del usuario y los empleados.
Requisito 3.2 El proyecto debe contar con un conjunto de hojas de especifi-caciones de las materias primas utilizadas donde se indique: procedencia, com-posición, degradabilidad, usos dentro del proceso productivo, disposición finaly opciones de reciclaje o reutilización.
Requisito 3.3 El proyecto debe contar con los permisos, autorizaciones olicencias vigentes requeridas para la utilización de los insumos necesarios parael proceso productivo.
Requisito 3.4 No está permitido el uso de materias primas tóxicas o peligro-sas de uso restringido.
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Requisito 3.5 El proyecto debe contar con los permisos necesarios queinvolucren la descarga de vertimientos y emisiones atmosféricas establecidospor las autoridades ambientales respectivas.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia dela tierra y uso de los recursos naturales
Requisito 4.1 La ubicación del proyecto debe estar acorde con la clasifica-ción de uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Territo-rial concertados entre el municipio y la Corporación Autónoma Regional oentidad ambiental competente y debidamente adoptado por el respectivo Con-cejo Municipal y por las autoridades ambientales correspondientes.
Requisito 4.2 Se debe demostrar clara evidencia del derecho de uso de latierra en un plazo acorde con los objetivos del sistema productivo7.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Requisito 5.1 Cuando el proyecto desarrolle actividades dentro de territoriosde grupos étnicos y comunidades tradicionales locales, tanto sus miembros,como particulares y las autoridades ambientales deben estar ciertos, y garanti-zar el respeto de sus derechos y advertir y desarrollar los procedimientos previs-tos en la Ley 21 de 1991, la Constitución Política artículo 330, Ley 99 de 1993artículo 77 y decreto 1320 de 1998.
Requisito 5.2 Cuando el proyecto utilice conocimiento tradicional de losgrupos étnicos y de las comunidades tradicionales locales, se debe reconocer yvalorar este conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemasde producción aplicados en el proyecto, de acuerdo al Artículo 7 de la Decisión391 del 2 de Julio de 19968.
Requisito 5.3 Se deben identificar, conjuntamente con los grupos étnicos ylas comunidades tradicionales locales, los lugares de especial significado cultu-ral, ecológico, económico o religioso que estén dentro del área de influencia delproyecto, con el fin de que sean reconocidos y respetados.
Principio 6. Mejoramiento continuo
No se establecen requisitos bajo este principio.
7 V.g. Titulo de propiedad de la tie-rra, derechos consuetudinarios, con-tratos de arrendamiento.
8 La Decisión 391 del 2 de Julio de1996, establece el Régimen Comúnsobre Acceso a los RecursosGenéticos de los países del PactoAndino.
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2.2.Criterios
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional yacuerdos internacionales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Criterio 2.1 En lo posible, el proyecto debe implementar medidas para pro-mover la preservación y conservación de especies, sus hábitats y/o ecosistemasamenazados en su área de influencia (incluidas las zonas de procedencia de susmaterias primas).
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Criterio 3.1 El proyecto debe involucrar materias primas que por sus ca-racterísticas minimicen el impacto ambiental negativo y mantengan la efi-ciencia del proceso.
Criterio 3.2 El proyecto debe dar prioridad a la utilización de materiasprimas cuyo origen sean materiales reutilizados, reciclados, o que por sus ca-racterísticas sean clasificadas como verdes.
Criterio 3.3 Se debe evitar el empleo de materiales tóxicos altamente con-taminantes o que generen residuos peligrosos. En caso de que el uso de estosproductos sea estrictamente necesario se debe tomar medidas para minimizarsus impactos ambientales.
Criterio 3.4 El proyecto debe seleccionar procesos menos contaminantesencaminados a prevenir o mitigar los impactos ambientales generados.
Criterio 3.5 El proyecto debe identificar las operaciones del proceso dondese generen emisiones, vertimientos y residuos sólidos, estableciendo el volumenproducido, composición, grado de peligrosidad y periodicidad de generación delos mismos.
Criterio 3.6 Se deben identificar los impactos generados por la maquinariaempleada y los vehículos encargados del transporte de material entre etapasdel proceso (montacargas, grúas, etc.), especificando el combustible y lubricantesutilizados, emisiones y/o residuos generados, vida útil estimada y considera-ciones sobre su disposición final.
Criterio 3.7 El proyecto debe contar con una evaluación de impactos ejer-cidos durante el proceso productivo, incluyendo programas de monitoreo pe-
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riódico de emisiones, vertimientos y residuos al ambiente, medidos y estimadosen el punto de generación, consignando el método con el fin de garantizar lavalidez y confiabilidad de la información recolectada y un registro histórico delos resultados de las acciones tomadas.
Criterio 3.8 El proyecto debe contar con prácticas de manejo de residuossólidos, ya sean peligrosos o no. Se deben contemplar las siguientes etapas:reducción en el origen, aprovechamiento, tratamiento y transformación, ydisposición final.
Criterio 3.9 El proyecto debe contar con prácticas de manejo que garanti-cen la adecuada disposición final de aquellos efluentes, emisiones y residuossólidos que por sus características no presenten alternativas de uso posterior.
Criterio 3.10 El proyecto debe contar con mecanismos de amortiguación,reducción, manejo y control de ruidos y olores.
Criterio 3.11 Se debe diseñar el producto para minimizar el impacto gene-rado durante su uso y disposición final, tomar las medidas necesarias y dar aconocer los pasos necesarios para que así sea. En la medida de lo posible, sedebe establecer un acompañamiento durante todo el ciclo de vida.
Criterio 3.12 Se debe contar con una hoja de especificaciones o ficha técnicadel producto en la que se tengan en cuenta: usos, recomendaciones de manejo,mantenimiento, peligrosidad, riesgos ambientales y para la salud humana,consideraciones sobre su disposición final.
Criterio 3.13 El proyecto debe procurar que el material utilizado en el em-paque sea biodegradable o reciclable, procurando reducir la cantidad de éste,al tiempo que se garantice la adecuada protección del producto.
Criterio 3.14 El proyecto debe promover la participación del consumidor enprogramas de reciclaje, estableciendo sistemas de pago y reembolso de depósitode envases.
Criterio 3.15 En los casos en que sea responsabilidad directa del productor,se debe contar con sistemas de distribución que garanticen el transporte pococontaminante con rutas de distribución eficientes.
Criterio 3.16 Se debe contar con un sistema de señalización dentro y fuerade la planta, que ofrezca la información necesaria acerca de las vías, las pre-cauciones y los implementos de seguridad requeridos para acceder a las dife-rentes áreas o departamentos.
Criterio 3.17 El proyecto debe evaluar el desempeño ambiental de sus pro-veedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de compra de insumosy suministros.
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Criterio 3.18 El proyecto debe contar con un programa de seguimiento ycontrol del estado de los recursos naturales empleados en la cadena productivaestableciendo la presión (grado de deterioro o cambios observados en la fuentedesde el inicio del proyecto) ejercida sobre los mismos.
Criterio 3.19 El proyecto debe desarrollar actividades que eviten o minimi-cen el desperdicio de los recursos utilizados y promuevan la diversidad de usosy el aprovechamiento de los residuos y subproductos.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia dela tierra y uso de los recursos naturales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Criterio 5.1 El proyecto debe vincular a la comunidad local desde las pri-meras etapas de diseño, explicando los objetivos del mismo y los efectos que losbeneficien o afecten y definiendo los mecanismos de participación.
Principio 6. Mejoramiento continuo
Criterio 6.1 El proyecto debe establecer los lineamientos de política am-biental de la organización, en los que se expongan sus principios y objetivos enrelación con el desempeño ambiental, plasmándolos en un documento escritoque pueda ser consultado por el personal interno y por el público en general.
Criterio 6.2 El proyecto debe realizar una revisión periódica de su desem-peño ambiental, ya sea por personal perteneciente a la organización o porpersonal externo a ella, con el fin de plantear y ejecutar acciones y estrategiasencaminadas a su mantenimiento y mejoramiento, e identificando los factoresque han impedido la consecución de sus objetivos.
Criterio 6.3 Es necesario desarrollar actividades de entrenamiento, capaci-tación y educación del personal de la compañía, para involucrarlo en los planesde mejoramiento ambiental y garantizar el logro de los objetivos ambientales.
Criterio 6.4 El proyecto debe contar con un sistema de indicadores que pro-porcione información acerca de la utilización de los recursos y las medidas que sellevan a cabo para establecer un mejoramiento continuo en el uso de los mismos.
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3. Minería Las actividades mineras suponen un alto impacto sobre el ambiente. Sin em-bargo, incorporando la dimensión ambiental a la planeación y ejecución de lasprácticas productivas es posible establecer una actividad más respetuosa con elmismo. El siguiente conjunto de criterios aplica para cualquier tipo de proyectode explotación minera a cielo abierto o subterránea.
3.1.Requisitos
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacionaly acuerdos internacionales
Requisito 1.1. El proyecto debe cumplir con todas las normas, tratados yacuerdos internacionales, nacionales, regionales y locales pertinentes y reque-ridos para su adecuado funcionamiento, entre ellos:.
• Para cualquier tema, deben tenerse en cuenta la Ley 99 de 1993 y sus decre-tos reglamentarios.
• Ley 685 de 2001 (Código de Minas),
• Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de los Recursos Naturales Renova-bles).
• Decreto 1753 de 1994, Decreto Ley 2150 de 1995, y resoluciones comple-mentarias (Normatividad respecto a Licencias Ambientales).
• Decreto 948 de 1995, Decreto 2107 de 1995 y resoluciones complementarias(Contaminación atmosférica).
• Decreto 1594 de 1984, Decreto 901 de 1997 y resoluciones complementarias(Calidad del agua).
• Ley 430 de 1998, Decreto 2104 de 1983, Resolución 02309 de 1986 (ResiduosSólidos).
• Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989.
• Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con lascomunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos natura-les dentro de su territorio.
• Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 de julio de 1996 (Compensación por eluso del conocimiento tradicional de los grupos étnicos y de las comunidadestradicionales locales).
• Resoluciones reglamentarias de rigor subsidiario de las CAR que le apliquen.
• Cualquier otro tipo de legislación nacional, regional o local y acuerdosinternacionales ratificados por la legislación colombiana que le competan.
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9 Asimismo debe tenerse en cuentala Ley 2 de 1959, en especial en loreferente a zonas de reserva fo-restal.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Requisito 2.1 Se deben manejar los criterios de uso de áreas del Sistema deParques Nacionales Naturales de acuerdo a la categorización especificada en elDecreto 622 del 16 de marzo de 19779. En este sentido, no es posible realizaractividades productivas en zonas no autorizadas por la Unidad Administrati-va especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Requisito 2.2 No es posible realizar ningún tipo de actividad productiva enzonas primitivas, intangibles y de recuperación natural, según las definicionesdel Decreto 622/77.
Requisito 2.3 Los proyectos que involucren el manejo de ecosistemasrelictuales, amenazados, de reserva de la sociedad civil o amparados bajo elmarco de las convenciones internacionales, considerarán favorecer de maneraprioritaria la preservación de dichos ecosistemas y orientar sus actividades ha-cia prácticas no extractivas, que no afecten los hábitats y que aseguren laprotección de las especies que hacen parte de los mismos.
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Requisito 3.1 El proyecto debe minimizar los impactos que sobre el suelollegaren a generar las obras civiles requeridas (vías de acceso, campamentos,mina, etc.). Para ello debe minimizar el área afectada y prevenir la erosión ydesestabilización de taludes.
Requisito 3.2 El proyecto debe minimizar el impacto sobre las fuentes de aguadurante la exploración, construcción de las obras civiles (vías de acceso, campa-mentos, mina, etc.) y en operaciones de beneficio y transformación del material.
Requisito 3.3 El proyecto deberá disponer adecuadamente del material ve-getal extraído, los materiales sobrantes y los demás residuos generados durantela construcción y operación del proyecto, evitando la alteración excesiva delpaisaje y sobre todo la contaminación de las fuentes y cursos de agua. Se debereciclar y reutilizar en la medida de lo posible los residuos generados y disponeradecuadamente el resto.
Requisito 3.4 El proyecto debe disponer de medidas de prevención y controlde accidentes. Para ello diseñará planes de contingencia y prácticas de seguri-dad para enfrentar posibles eventualidades que perjudiquen el ambiente, lasalud humana y el proceso, tales como derrames, incendios, manejo de sustan-cias peligrosas, escapes y en general seguridad del usuario y empleados.
Requisito 3.5 El proyecto debe contar con los permisos, autorizaciones olicencias vigentes requeridas para la utilización de los insumos necesarios parael proceso productivo.
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10 V.g. Titulo de propiedad de la tie-rra, derechos consuetudinarios, con-tratos de arrendamiento.
11 La Decisión 391 del 2 de Julio de1996, establece el Régimen Comúnsobre Acceso a los RecursosGenéticos de los países del PactoAndino.
Requisito 3.6 Está prohibido el uso de materias primas tóxicas o peligrosas.
Requisito 3.7 El proyecto debe contar con los permisos necesarios queinvolucren la descarga de vertimientos y emisiones atmosféricas establecidospor las autoridades ambientales respectivas.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenenciade la tierra y uso de los recursos naturales
Requisito 4.1 La ubicación del proyecto debe estar acorde con la clasifica-ción de uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Territo-rial concertados entre el municipio y la Corporación Autónoma Regional oentidad ambiental competente y debidamente adoptado por el respectivo Con-cejo Municipal y por las autoridades ambientales correspondientes.
Requisito 4.2 Se debe demostrar clara evidencia del derecho de uso de latierra en un plazo acorde con los objetivos del sistema productivo10.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Requisito 5.1 Cuando el proyecto desarrolle actividades dentro de territoriosde grupos étnicos y comunidades tradicionales locales, tanto sus miembros,como particulares y las autoridades ambientales deben estar ciertos, y garanti-zar el respeto de sus derechos y advertir y desarrollar los procedimientos previs-tos en la Ley 21 de 1991, la Constitución Política artículo 330, Ley 99 de 1993artículo 77 y decreto 1320 de 1998.
Requisito 5.2 Cuando el proyecto utilice conocimiento tradicional de losgrupos étnicos y de las comunidades tradicionales locales, se debe reconocer yvalorar este conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemasde producción aplicados en el proyecto, de acuerdo al Artículo 7 de la Decisión391 del 2 de Julio de 199611.
Requisito 5.3 Se debe identificar conjuntamente con los grupos étnicos y lascomunidades tradicionales locales los lugares de especial significado cultural,ecológico, económico o religioso que estén dentro del área de influencia delproyecto, con el fin de que sean reconocidos y respetados.
Principio 6. Mejoramiento continuo
No se establecen requisitos bajo este principio.
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3.2.Criterios
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional yacuerdos internacionales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Criterio 2.1 El proyecto debe minimizar los impactos que sobre la vegeta-ción llegaran a generar las obras civiles requeridas (vías de acceso, campamen-tos, mina, etc.). Para ello, debe minimizar el área afectada y revegetalizar conespecies locales.
Criterio 2.2 El proyecto debe minimizar el impacto sobre la fauna, en espe-cial sobre las especies amenazadas. Para ello, debe identificar el impacto de lasobras civiles y de la operación del proyecto sobre la fauna local y establecermedidas de mitigación como el rescate de individuos durante la construcción,señalizar las zonas frecuentadas por personas y animales, promover programasde educación ambiental en las zonas de influencia del proyecto, revegetalizar,reforestar y repoblar zonas afectadas y de compensación; y establecer corredoresbiológicos para evitar el deterioro y fraccionamiento de los ecosistemas.
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Criterio 3.1 El proyecto debe minimizar los impactos sobre las fuentes deagua durante su operación. Para ello, deben tomarse las medidas para dismi-nuir la contaminación de las aguas y proceder a tratar y neutralizar losvertimientos, de manera que se evite la contaminación, acidificación y sedi-mentación de los cursos de agua.
Criterio 3.2 El proyecto debe evitar durante su construcción y operación,el uso de materiales altamente contaminantes y tóxicos12, procurando encon-trar sustitutos menos nocivos para éstos. En caso de demostrar la imposibili-dad de sustitución, debe tomar todas las medidas necesarias para minimizar yneutralizar el impacto que pudieran generar estos materiales y sus residuos.
Criterio 3.3 El proyecto debe tomar disposiciones para conservar la calidaddel aire, evitando la emisión de gases, sustancias tóxicas y partículas a la at-mósfera. Para ello deben tomarse medidas durante la extracción, beneficio,almacenamiento y transporte del material extraído.
Criterio 3.4 El proyecto debe tomar medidas para minimizar el ruido emi-tido durante su construcción y operación. Para ello, debe evitar las zonas máspobladas y los ecosistemas con especial importancia faunística. Es necesariotomar disposiciones para prevenir, mitigar y aislar el ruido generado.
12 Como es el caso de la contamina-ción de los cuerpos de agua conmercurio y cianuro en la mineríade oro.
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Criterio 3.5 El proyecto debe contar con un plan para disponer adecuada-mente de los equipos y obras de infraestructura y restaurar las zonas afectadasuna vez termine su vida útil, previendo y facilitando la transición a otros usosdel suelo y realizar actividades de manejo paisajístico de acuerdo con las zonasafectadas y al plan de manejo ambiental aprobado por la autoridad ambiental.
Criterio 3.6 El proyecto debe involucrar actividades que hagan un uso ra-cional y eficiente de la energía.
Criterio 3.7 El proceso de producción debe minimizar el desperdicio de losrecursos utilizados, reduciendo desde la fuente de generación de los mismos; ypromoviendo la diversidad de usos y el aprovechamiento de los residuos.
Criterio 3.8 El proyecto debe evaluar en lo posible el desempeño ambientalde sus proveedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de comprade insumos y suministros.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenenciade la tierra y uso de los recursos naturales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Criterio 5.1 El proyecto debe vincular a la comunidad local desde las pri-meras etapas de diseño, explicando los objetivos del proyecto y los efectos quela puedan beneficiar o afectar y definiendo los mecanismos de participación.
Principio 6. Mejoramiento continuo
Criterio 6.1 El proyecto debe establecer los lineamientos de política am-biental de la organización, donde se expongan sus principios y objetivos enrelación con el desempeño ambiental, plasmándolos en un documento escritoque pueda ser consultado por el personal interno y por el público en general.
Criterio 6.2 El proyecto debe realizar una revisión periódica de su desem-peño ambiental, ya sea por personal perteneciente a la organización o porpersonal externo a ella, con el fin de plantear y ejecutar acciones y estrategiasencaminadas a su mantenimiento y mejoramiento, identificando los factoresque han impedido la consecución de sus objetivos.
Criterio 6.3 Se deben desarrollar actividades de entrenamiento, capacita-ción y educación del personal de la compañía, para involucrarlo en los planesde mejoramiento ambiental y garantizar el logro de los objetivos ambientales.
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4. Ecoturismo
Criterio 6.4 El proyecto debe contar con un sistema de indicadores que pro-porcionen información acerca de la utilización de los recursos y las medidas que sellevan a cabo para establecer un mejoramiento continuo en el uso de los mismos.
Se considera el ecoturismo como un tipo de turismo especializado, que se ca-racteriza por aprovechar la belleza de los paisajes y la diversidad de la fauna yflora, al tiempo que desarrolla actividades que promueven la educación ambien-tal y la conservación del ambiente y los recursos naturales en general.
4.1.Requisitos
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacionaly acuerdos internacionales
Requisito 1.1. El proyecto debe cumplir con todas las normas, tratados yacuerdos internacionales, nacionales, regionales y locales pertinentes y reque-ridos para su adecuado funcionamiento, entre ellos:.
• Para cualquier tema, deben tenerse en cuenta la Ley 99 de 1993 y sus decre-tos reglamentarios.
• Ley 300 de 1996 (Ley de Turismo).
• Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables).
• Decreto 1753 de 1994, Decreto Ley 2150 de 1995, y resoluciones comple-mentarias (Normatividad respecto a Licencias Ambientales).
• Decreto 948 de 1995, Decreto 2107 de 1995 y resoluciones complementarias(Contaminación atmosférica).
• Decreto 1594 de 1984, Decreto 901 de 1997 y resoluciones complementarias(Calidad del agua).
• Ley 430 de 1998, Decreto 2104 de 1983, Resolución 02309 de 1986 (ResiduosSólidos).
• Decreto 622/1977.
• Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989.
• Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con lascomunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos natura-les dentro de su territorio.
• Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 de julio de 1996 (Compensación por el
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uso del conocimiento tradicional de los grupos étnicos y de las comunidadestradicionales locales).
• Resoluciones reglamentarias de rigor subsidiario de las CAR que le apliquen.
• Cualquier otro tipo de legislación nacional, regional o local y acuerdosinternacionales ratificados por la legislación colombiana que le competan.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Requisito 2.1 Se deben manejar los criterios de uso de áreas del Sistema deParques Nacionales Naturales de acuerdo a la categorización especificada en elDecreto 622 del 16 de marzo de 197713. En este sentido, no es posible realizaractividades productivas en dichas áreas.
Requisito 2.2 No es posible realizar ningún tipo de actividad productiva enlas áreas pertenecientes al Sistema de Parques nacionales Naturales, según elDecreto 622 de 1977.
Requisito 2.3 Los proyectos que involucren el manejo de ecosistemasrelictuales, amenazados, de reserva de la sociedad civil o amparados bajo elmarco de las convenciones internacionales, deben favorecer de manera priori-taria la preservación de dichos ecosistemas y orientar sus actividades haciaprácticas no extractivas, que no afecten los hábitats y que aseguren la protec-ción de las especies que hacen parte de los mismos
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Requisito 3.1 El proyecto debe disponer de medidas de prevención y controlde accidentes. Para ello deberá diseñar planes de contingencia y prácticas deseguridad para enfrentar posibles eventualidades que perjudiquen el ambiente,la salud humana y el proceso, tales como derrames, incendios, manejo de sus-tancias peligrosas, escapes y en general seguridad del usuario y empleados.
Requisito 3.2 El proyecto debe contar con los permisos, autorizaciones olicencias vigentes requeridas para la utilización de los insumos necesarios.
Requisito 3.3 No se debe emplear materias primas tóxicas o peligrosas.
Requisito 3.4 El proyecto debe contar con los permisos necesarios queinvolucren la descarga de vertimientos y emisiones atmosféricas establecidospor las autoridades ambientales respectivas.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenenciade la tierra y uso de los recursos naturales
Requisito 4.1 La ubicación del proyecto debe ser acorde con la clasificación
13 Asimismo debe tenerse en cuen-ta la Ley 2 de 1959, en especialen lo referente a zonas de reservaforestal.
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de uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Territorialconcertados entre el municipio y la Corporación Autónoma Regional o enti-dad ambiental competente y debidamente adoptado por el respectivo concejomunicipal por las autoridades ambientales correspondientes.
Requisito 4.2 Se debe demostrar clara evidencia del derecho de uso de latierra en un plazo acorde con los objetivos del sistema productivo14.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Requisito 5.1 Cuando el proyecto desarrolle actividades dentro de territo-rios de grupos étnicos y comunidades tradicionales locales, tanto sus miem-bros, como particulares y las autoridades ambientales deben estar ciertos, ygarantizar el respeto de sus derechos y advertir y desarrollar los procedimientosprevistos en la Ley 21 de 1991, la Constitución Política artículo 330, Ley 99 de1993 artículo 77 y decreto 1320 de 1998.
Requisito 5.2 Cuando el proyecto utilice conocimiento tradicional de losgrupos étnicos y de las comunidades tradicionales locales, se debe reconocer yvalorar este conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemasde producción aplicados en el proyecto, de acuerdo al Artículo 7 de la Decisión391 del 2 de Julio de 199615.
Requisito 5.3 Se debe identificar conjuntamente con los grupos étnicos ylas comunidades tradicionales locales los lugares de especial significado cultu-ral, ecológico, económico o religioso que estén dentro del área de influencia delproyecto, con el fin de que sean reconocidos y respetados.
Principio 6. Mejoramiento continuo
No se establecen requisitos bajo este principio.
4.2.Criterios
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacionaly acuerdos internacionales
No se establecen requisitos bajo este principio.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Criterio 2.1 El operador turístico debe desarrollar actividades para infor-
14 V.g. Titulo de propiedad de la tie-rra, derechos consuetudinarios, con-tratos de arrendamiento.
15 La Decisión 391 del 2 de Julio de1996, establece el Régimen Comúnsobre Acceso a los RecursosGenéticos de los países del PactoAndino.
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mar y educar a los turistas sobre las características de la fauna y flora existen-tes en el lugar y dar a conocer las prácticas y comportamientos que se debenguardar para no afectarlas.
Criterio 2.2 El operador turístico debe evitar que los turistas recojan cual-quier tipo de espécimen vegetal o animal como recuerdo. Para ello deberáninformar sobre los posibles impactos y riesgos que esta práctica conlleva.
Criterio 2.3 En lo posible, el proyecto debe implementar medidas para pro-mover y apoyar programas y acciones encaminadas a la preservación y conser-vación de especies, sus hábitats y/o ecosistemas amenazados en su área deinfluencia.
Criterio 2.4 El proyecto debe favorecer el empleo de plantas nativas enjardines y zonas verdes.
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Criterio 3.1 El tamaño de los grupos debe ser lo suficientemente pequeñopara no afectar las zonas visitadas, teniendo en cuenta la capacidad de cargade las áreas a visitar, evitando en lo posible las áreas demasiado frecuentadas.Para ello, el operador turístico estará atento a señales como erosión de lossenderos, evidencia de residuos dejados por visitantes o alteración notoria de lavegetación y el comportamiento de los animales. El operador procurará llevarun registro del número de visitantes que frecuentan cada zona.
Criterio 3.2 El proyecto debe evitar la generación de residuos. Para ello de-berá favorecer el uso de productos reutilizables, reciclables o biodegradables yevitar aquellos con excesivo material de empaque.
Criterio 3.3 El proyecto debe hacer un manejo adecuado de los residuosgenerados. Para ello, deberá llevar a cabo prácticas de reciclaje, compostaje yreutilización de residuos.
Criterio 3.4 El operador turístico debe hacer un uso racional de los mediosde transporte, usar y disponer adecuadamente combustibles, lubricantes, llan-tas y baterías; evitará conducir vehículos fuera de los caminos designados y nopermitir que los visitantes lo hagan.
Criterio 3.5 El operador turístico deberá advertir a los turistas sobre la difi-cultad de los distintos recorridos practicables y sobre la existencia de zonas veda-das o de acceso restringido y no permitir la incursión de visitantes a ellas. Paraello, deberá informar sobre los posibles impactos y riesgos que esto implica.
Criterio 3.6 El proyecto debe desarrollar actividades encaminadas a la con-servación de las fuentes de agua. Para ello, debe hacer un uso racional y efi-
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 33
ciente del agua y tomar medidas para minimizar los impactos negativos de susvertimientos.
Criterio 3.7 El proyecto debe involucrar prácticas que hagan uso racionaly eficiente de la energía. Para ello deben instalarse y operar equiposeficientemente, favorecer el uso de iluminación y ventilación naturales, selec-cionar la fuente de energía más adecuada para cada actividad y hacer uso defuentes de energía limpias.
Criterio 3.8 El proyecto debe hacer uso de las alternativas menos contami-nantes para insumos y productos que sean necesarios para su operación (jabo-nes, detergentes y papelería entre otros), estableciendo medidas para racionali-zar su uso y minimizar sus impactos ambientales.
Criterio 3.9 El proyecto debe evaluar el desempeño ambiental de sus pro-veedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de compra de insumosy suministros.
Criterio 3.10 El proyecto debe tomar medidas para minimizar el ruido emi-tido durante su construcción y operación. Se debe tomar medidas para preve-nir, mitigar y aislar el ruido generado.
Criterio 3.11 La arquitectura y selección de los materiales de las instalacio-nes deben incorporar criterios de diseño que disminuyan su impacto sobre elpaisaje y reduzcan los requisitos de energía para acondicionamiento climático.
Criterio 3.12 El proyecto debe favorecer las prácticas recreativas con bajoimpacto ambiental y no permitir aquellas con alto impacto.
Criterio 3. 13 El proyecto deberá capacitar a todos los empleados y personalinvolucrado en las buenas prácticas ambientales desarrolladas y darlas a conocer alos visitantes. Para ello procurará contar con un compendio de las normas y bue-nas prácticas ambientales existentes y darlo a conocer a visitantes y empleados.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenenciade la tierra y uso de los recursos naturales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Criterio 5.1 El operador turístico debe desarrollar actividades para infor-mar y educar a los turistas sobre los valores y prácticas tradicionales de lasculturas locales y dar a conocer los comportamientos recomendables para pre-venir conflictos.
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Criterio 5.2 El proyecto debe involucrar a la comunidad local desde las pri-meras etapas de diseño, explicando los objetivos del proyecto y los efectos que lapueden beneficiar o afectar y definiendo los mecanismos de participación.
Principio 6. Mejoramiento continuo
Criterio 6.1 El proyecto debe establecer los lineamientos de política am-biental de la organización, en los que se expongan sus principios y objetivos enrelación con el desempeño ambiental, plasmándolos en un documento escritoque pueda ser consultado por el personal interno y por el público en general.
Criterio 6.2 El proyecto debe realizar una revisión periódica de su desem-peño ambiental, ya sea por personal perteneciente a la organización o porpersonal externo a ella, con el fin de plantear y ejecutar acciones y estrategiasencaminadas a su mantenimiento y mejoramiento, identificando los factoresque han impedido la consecución de sus objetivos.
Criterio 6.4 El proyecto debe contar con un sistema de indicadores que pro-porcionen información acerca de la utilización de los recursos y las medidas que sellevan a cabo para establecer un mejoramiento continuo en el uso de los mismos.
Los servicios profesionales en temas ambientales pueden ser de muy diversaíndole: asesoría en la elaboración de planes de manejo y estudios de impacto am-biental, auditorías ambientales, consultoría para la identificación, mitigación ymonitoreo de impactos ambientales asociados a procesos productivos o el desarro-llo de tecnologías y equipos para la producción más limpia. Estos servicios facili-tan la aplicación de conocimientos y tecnologías de punta a los procesos produc-tivos, permitiendo el mejoramiento continuo y la disminución permanente de losimpactos ambientales.
Además de los anteriores, existen programas de educación formal y no formalque tienen como objeto la sensibilización de las personas y el desarrollo de capaci-dades que facilitan el desarrollo de actividades que benefician al ambiente. Progra-mas universitarios de pregrado y postgrado, actividades escolares, talleres y cam-pañas de concientización y actividades colectivas relacionadas con temas comoconservación de especies y hábitats, reciclaje y uso racional de recursos (agua,energía), promueven un cambio de actitud y mentalidad que facilita el desarrollode una cultura de sostenibilidad en todos los niveles de la sociedad.
5.1 Requisitos
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacionaly acuerdos internacionales
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5.Serviciosprofesionalesen temasambientales yprogramas deeducaciónambiental
Requisito 1.1 La organización debe cumplir con todas las normas, tratadosy acuerdos internacionales, nacionales, regionales y locales pertinentes y re-queridos para su adecuado funcionamiento.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
No se establecen requisitos bajo este principio.
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Requisito 3.1 La organización debe disponer de medidas de prevención ycontrol de accidentes. Para ello, deberá diseñar planes de contingencia y prác-ticas de seguridad para enfrentar posibles eventualidades que perjudiquen elambiente y la salud humana.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenenciade la tierra y uso de los recursos naturales
Requisito 4.1 La ubicación de la organización debe ser acorde con la clasifi-cación de uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Terri-torial concertados entre el municipio y la corporación o entidad ambientalcompetente y debidamente adoptado por el respectivo Concejo Municipal porlas autoridades ambientales correspondientes.
Requisito 4.2 Se debe demostrar clara evidencia del derecho de uso de latierra en un plazo acorde con los objetivos de la organización16 .
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
Requisito 5.1 Cuando la organización desarrolle actividades dentro de terri-torios de grupos étnicos y comunidades tradicionales locales, tanto sus miem-bros, como particulares y las autoridades ambientales deben estar ciertos, ygarantizar el respeto de sus derechos y advertir y desarrollar los procedimientosprevistos en la Ley 21 de 1991, la Constitución Política artículo 330, Ley 99 de1993 artículo 77 y decreto 1320 de 1998.
Requisito 5.2 Cuando la organización utilice conocimiento tradicional delos grupos étnicos y de las comunidades tradicionales locales, se debe reconocery valorar este conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemasde producción aplicados por la organización, de acuerdo al Artículo 7 de laDecisión 391 del 2 de Julio de 199617
16 V.g. Titulo de propiedad de la tie-rra, derechos consuetudinarios, con-tratos de arrendamiento.
17 La Decisión 391 del 2 de Julio de1996, establece el Régimen Comúnsobre Acceso a los RecursosGenéticos de los países del PactoAndino.
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Principio 6. Mejoramiento continuo
No se establecen requisitos bajo este principio.
5.2 Criterios
Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacionaly acuerdos internacionales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad
Criterio 2.1 La organización debe desarrollar actividades para informar yeducar a sus clientes y empleados sobre las características de la fauna y floraexistentes en el lugar donde se preste el servicio y dar a conocer las prácticas ycomportamientos que se deben guardar para no afectarlas.
Criterio 2.2 La organización debe asesorar de manera responsable en el uso,acceso y cuidado de los recursos naturales existentes en los lugares donde sedesarrollen los proyectos asesorados, de manera que los trabajos llevados acabo por la organización tengan un claro impacto positivo sobre el ambiente.
Principio 3. Responsabilidad ambiental
Criterio 3.1 La organización debe desarrollar actividades encaminadas a laconservación de las fuentes de agua. Para ello debe hacer un uso racional yeficiente del agua y tomar medidas para minimizar los impactos negativos desus vertimientos, tales como uso de productos menos impactantes a las aguasy/o biodegradables.
Criterio 3.2 La organización debe involucrar prácticas que hagan uso ra-cional y eficiente de la energía. Para ello, deben instalar y operar equiposeficientemente, favorecer el uso de iluminación y ventilación naturales, selec-cionar la fuente de energía más adecuada para cada actividad y en la medidade lo posible, hacer uso de fuentes de energía limpias.
Criterio 3.3 La organización debe desarrollar actividades que minimicen oeviten el desperdicio de los recursos utilizados, promuevan la diversidad deusos y el aprovechamiento y manejo adecuado de los de los residuos genera-dos. Para lo último, deberá llevar a cabo prácticas de reciclaje, compostaje yreutilización de residuos.
Criterio 3.4 La organización debe dar prioridad a la utilización de productosque sean necesarios para su operación (jabones, detergentes y papelería, entre
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 37
otros) cuyo origen sea de materiales reutilizados, reciclados o que por sus carac-terísticas sean las alternativas menos contaminantes. Además, se deben estable-cer medidas para racionalizar su uso y minimizar sus impactos ambientales.
Criterio 3.5 La organización debe en lo posible evaluar el desempeño ambien-tal de sus proveedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de compra.
Criterio 3.6 Se debe contar con un sistema de señalización sobre aspectosde seguridad.
Criterio 3.7 La organización debe contar con un plan para disponer ade-cuadamente de los equipos y accesorios una vez termine su vida útil.
Criterio 3.8 La organización debe hacer un uso racional de sus medios detransporte y usar y disponer adecuadamente de combustibles, lubricantes, llan-tas y baterías.
Criterio 3.9 La organización deberá capacitar a todos los empleados y per-sonal involucrado en las buenas prácticas ambientales desarrolladas y darlas aconocer a los visitantes. Para ello procurará contar con un compendio de lasnormas y buenas prácticas ambientales existentes y darlo a conocer a visitan-tes y empleados.
Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenenciade la tierra y uso de los recursos naturales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicosy comunidades tradicionales locales
No se establecen criterios bajo este principio.
Principio 6. Mejoramiento continuo
Criterio 6.1 La organización debe establecer sus lineamientos de políticaambiental, en los que se expongan sus principios y objetivos en relación con eldesempeño ambiental de la organización, así como de los principios de éticaambiental perseguidos por los productos, servicios y asesorías brindadas a susclientes. Estos deben ser plasmándolos en un documento escrito que pueda serconsultado por el personal interno y por el público en general.
Criterio 6.2 La organización debe realizar una revisión de los impactos am-bientales de los servicios y asesorías llevadas a cabo, ya sea por su personal o
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por personal externo, con el fin de plantear acciones y estrategias encamina-das a su mantenimiento y mejoramiento, identificando los factores que hanimpedido la consecución de sus objetivos.
Criterio 6.3 Se deben desarrollar actividades de entrenamiento, capacitacióny educación del personal de la organización, para involucrarlo en los planes demejoramiento ambiental y garantizar el logro de los objetivos ambientales.
Criterio 6.4 La organización debe contar con un sistema de indicadoresque proporcionen información acerca de la utilización de los recursos y lasmedidas que se llevan a cabo para establecer un mejoramiento continuo en eluso de los mismos.
Los productos de los sectores expuestos en las secciones anteriores se caracteri-zan porque logran esta condición de “verdes” gracias a sus buenas prácticas rela-cionadas con el medio ambiente. Todos ellos pertenecen a sectores económicosdonde existen prácticas y métodos de producción que en comparación tienen im-pactos ambientales mayores. En estos casos, definimos los mercados verdes comolos bienes y servicios que por su buen desempeño ambiental se destacan dentro deun grupo de productos que cumplen una función similar.
Los renglones del sector servicios se categorizaron como verdes per se, por surelación directa con el ambiente, excepto Ecoturismo par el cual se desarrollaroncriterios particulares. No obstante, los proyectos presentados deberán cumplir concriterios determinados, especialmente en los principios de responsabilidad am-biental y mejoramiento continuo. Entre estos podemos mencionar:
• Aprovechamiento de residuos
• Energía renovable
• Energías limpias
• Servicios profesionales en temas ambientales
• Programas de educación ambiental
5.1 Aprovechamiento de residuos
El reciclaje y reutilización de residuos cumplen funciones muy importantes enla conservación y mejor uso de los recursos naturales. Reincorporando a las cadenasproductivas los materiales utilizados, se reduce la demanda por materias primasvírgenes, el consumo de recursos asociados a la transformación de las mismas (agua,energía eléctrica, etc.), la cantidad de desechos que deben ser tratados y dispuestos(en rellenos, por ejemplo), a la vez que se emplea un número significativo de perso-
6.Sectoresconsideradosde mercadosverdes porsu relacióndirecta con elambiente
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nas. Entre los materiales más comúnmente reciclados y reutilizados se cuentan:papel, cartón, vidrio y metales (ferrosos y no ferrosos como el aluminio).
Se consideran entonces pertenecientes a mercados verdes, los proyectos queinvolucren actividades de recolección, selección, acopio, transformación ycomercialización de materias primas que provengan de la reutilización de mate-riales desechados, que cumplan a su vez los requisitos que establece la ley para sudebida operación.
Es necesario tener en cuenta que algunos procesos de reciclaje podrán teneraltos impactos sobre el ambiente de no ser bien manejados o si se trata de materia-les que al ser transformados generan gran cantidad de residuos adicionales, por loque deben cumplir con los criterios de responsabilidad ambiental que les apliquenpara ser contemplados dentro de esta categoría.
5.2 Energía renovable
Las energías renovables son aquellas que provienen de fuentes que a diferenciade los combustibles fósiles no se agotan. Entre ellas tenemos: la energía eólica,solar, biomasa, geotérmica e hidroeléctrica a pequeña escala. Los beneficios am-bientales de las fuentes de energía renovable incluyen la reducción de emisiones degases y partículas, que tienen efectos considerables sobre la salud, el calentamien-to global y la acidificación de los suelos, además de la conservación de los recursosno renovables que sustituyen (carbón, gas, petróleo, etc.).
La energía eólica convierte la energía de las masas de aire en movimiento enenergía mecánica, que a su vez puede emplearse para generar electricidad o poneren funcionamiento artefactos mecánicos (bombas de agua, por ejemplo). La ener-gía solar puede convertirse directamente a electricidad (energía fotovoltaica) o enaplicaciones térmicas (calefacción de agua, secado de alimentos, entre otros). Laenergía de biomasa consiste en el aprovechamiento sostenible de material orgáni-co con fines energéticos. Las posibles alternativas de utilización de esta última sonmuy variadas y contemplan desde la conversión en energía eléctrica hasta la pro-ducción de combustibles (biogás, etanol, etc.).
La energía geotérmica hace uso del calor presente en las capas internas de latierra, que puede ser aprovechado para generar energía eléctrica o empleado enaplicaciones térmicas.
Por último, la energía hidroeléctrica a pequeña escala se caracteriza porque susimpactos sobre el ambiente y las comunidades locales son menores que los degrandes proyectos. En términos generales se considera que los proyectos de genera-ción de energía hidroeléctrica de menos de 10 MW ofrecen estos beneficios, por loque se establece este límite para la inclusión de proyectos de generación hidroeléc-trica en mercados verdes.
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La característica de verde de los proyectos de aprovechamiento de fuentes deenergía renovable está sujeta al cumplimiento de los requisitos de ley establecidospor las autoridades competentes.
5.3 Energías limpias
En algunos casos es posible disminuir los impactos ambientales del uso de laenergía con una sustitución del tipo de combustible o fuente energética por unade mayor eficiencia. Entre otras, podemos mencionar la sustitución de gasolinaen vehículos automotores, de leña para cocción de alimentos, o de carbón encalderas por gas. Gracias a estas inversiones es posible reducir las emisiones at-mosféricas y la presión sobre los recursos naturales (los bosques en el caso de laleña para cocción de alimentos).
Para considerar un proyecto de sustitución de fuentes energéticas, será necesa-rio establecer los beneficios que reporta para el medio ambiente.
5.4 Reducción de la concentraciónde gases de efecto invernadero
Progresivamente el aumento de la concentración de gases de efecto invernade-ro (principalmente CO2, aunque también CH4, N2O, HFC, PFC y SF6) a causa delas actividades humanas, ha captado la atención de científicos, gobiernos y ciuda-danos de varios países, ya que el consiguiente calentamiento global provoca seve-ros efectos sobre el medio ambiente mundial. Con el propósito de establecer unmarco general y unos mecanismos que permitan la reducción efectiva de la con-centración de gases de efecto invernadero, se redactaron y presentaron para lafirma de los diferentes países la Convención sobre Cambio Climático y su corres-pondiente Protocolo de Kioto. En estos documentos se establecen compromisos ymetas de reducción de dichos gases para los países industrializados y se esbozanlos procedimientos a seguir para su cumplimiento.
En el Protocolo de Kioto se proponen tres mecanismos que pretenden facilitarel logro de las metas de reducción de gases de efecto invernadero de una maneracosto efectiva, así:
• Comercio de Emisiones: Bajo este esquema los países con compromisos deemisiones podrán intercambiar derechos de emisión de gases de efecto inverna-dero entre sí. De esta manera, aquellos países donde se lleven a cabo reduccio-nes más allá de sus metas podrán vender estas unidades de reducción a otrospaíses, permitiendo así que estos últimos puedan cumplir con sus metas dereducción.
• Implementación Conjunta: Este mecanismo brinda la posibilidad a los paísescon compromisos de reducción de emisiones de acometer proyectos de manera
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conjunta. Las reducciones producto del proyecto ejecutado conjuntamente sedistribuyen entre las partes participantes. Esta opción favorece la cooperaciónentre los países y permite la identificación y explotación de alternativas máseconómicas de reducción de gases de efecto invernadero.
• Mecanismo de Desarrollo Limpio: Involucra a países sin compromisos forma-les de reducción. Esta opción de reducción permite a los países con compromi-sos, la compra de unidades de reducción de emisiones por concepto de proyec-tos llevados a cabo en países en desarrollo (que no tienen compromisos dereducción). Los proyectos que se presenten a este mecanismo deberán obedecera dos objetivos: contribuir al desarrollo sostenible del país que aloja al proyectoy además, ayudar a los países con compromisos de reducción a lograr sus res-pectivas metas.
De esta manera, se abre la posibilidad de formular, presentar y ejecutar pro-yectos de reducción de gases de efecto invernadero, que además de contribuir a lareducción de un problema ambiental global, significan una fuente adicional derecursos de inversión para el país.
Los proyectos y actividades relacionadas con la reducción de la concentraciónde gases de efecto invernadero se consideran, siempre que cumplan con los requi-sitos establecidos para la operación del Mecanismo de Desarrollo Limpio, y parala observación de las disposiciones ligadas a la Convención de Cambio Climáticoy del Protocolo de Kioto.
Procedimientospara crear una empresa
ambientalmente amigable
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GUIA DE HERRAMIENTASEMPRESARIALES PARA PROYECTOS VERDES
A continuación se presentan cuatro guías que pueden ser de mucha utilidadpara aquellos empresarios, que tienen interés en llevar al mercado nacional einternacional bienes y servicios menos dañinos al ambiente, pero que igualmenterequieren ser competitivos y cumplir con altos estándares de calidad, de maneraque puedan demostrar que los productos ambientalmente amigables pueden sus-tituir perfectamente a productos con funciones o características similares, peroque generan daño al ambiente y a los recursos naturales.
Introducción
PROCEDIMIENTOS PARA CREARUNA EMPRESA AMBIENTALMENTE AMIGABLE
Esta guía pretende ilustrar de forma simple a aquellos nuevos empresarios quecuentan con la idea de emprender proyectos ambientalmente amigables con po-tencial en los mercados, para constituir formalmente su compañía, qué pasosseguir y qué opciones legales de creación empresarial existen en Colombia.
Una empresa es una institución que se crea para realizar actividades comercia-les, con criterios éticos y de responsabilidad social, económica y ambiental, con elfin de generar ganancias y repartirlas entre las personas que invirtieron su capitalen el proyecto.
Es de anotar que la responsabilidad ambiental impone límites excepcionales ala libertad de empresa, por motivos de interés general, pues el artículo 333 de laConstitución Nacional establece que “... La empresa, como base del desarrollo,tiene una función social que implica obligaciones. ...”18.
La empresa, debe contar también con un Representante Legal, quien será res-ponsable por todas las actuaciones de la empresa y, en consecuencia, firmarátodos los documentos.
El proceso de constitución y formalización de una empresa es muy importanteya que genera credibilidad del negocio ante sus compradores, posibles nuevos so-cios o entidades de financiación. Las Cámaras de Comercio del país son las encar-gadas de regular este proceso frente al gobierno colombiano.
Conceptosgenerales
18 Corte Constitucional, Sentencia T-356 de 1992, M.P. Doctor SimónRodríguez Rodríguez, pág. 10.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 45
La ley prevé dos tipos de empresarios (personas que realizan de manera regularalguna actividad que la ley considera como mercantil)19: personas naturales ypersonas jurídicas.
Las personas naturales son todas las personas físicas, es decir los hombres ymujeres que no se encuentren inhabilitados por la ley para ejercer el comercio. Laspersonas naturales que realicen de manera regular alguna actividad mercantildeben registrarse en la Cámara de Comercio como comerciantes.
Una persona jurídica es una entidad o institución constituida como tal ante laley, a través de una escritura pública. Las personas jurídicas pueden ser de diversostipos: básicamente encontramos las abiertas (Limitada, Anónima, etc.), que res-ponden por las deudas de la empresa, en caso de quiebra, hasta por el monto delpatrimonio de la empresa dejando a salvo el patrimonio personal de los socios; lascerradas (colectivas, en comanditas, etc.) responden con su propio patrimonio encaso de quiebra de sus sociedades.
En la Cámara de Comercio se deben registrar las personas jurídicas que reali-cen cualquier actividad mercantil, es decir, que presten servicios o realicen activi-dades comerciales. Igualmente se deben registrar los establecimientos de comercioo conjunto de bienes pertenecientes a un empresario en un sitio determinado paradesarrollar actividades con fines mercantiles (tiendas, almacenes, oficinas, bode-gas, fábricas, plantas industriales, etc.).
A continuación se describen los pasos a seguir para constituir y formalizar unaempresa comercial.
1.1.Personas jurídicas
Antes de iniciar el proceso de constitución y formalización, se debe decidir cuáles el tipo de empresa comercial que se quiere crear para producir o comercializarsu producto verde. La ley prevé varias formas jurídicas de empresas, las cuales seexplican al final de la presente sección. La gran mayoría de empresas comercialesse constituyen mediante escritura pública, pero hay algunas excepciones que seexplican más adelante.
Los pasos a seguir son los siguientes:
1. Verifique que en la Cámara de Comercio no exista un nombre registrado igualal que usted quiere ponerle a su empresa.
2. Constituya la empresa mediante escritura pública. Las escrituras públicas de-ben incluir lo siguiente:
1.Constituciónyformalizaciónde unaempresa
19 Ver glosario: actividad mercantil.
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a. Nombre, domicilio, nacionalidad y documento de identificación de los socios.
b. Clase de sociedad (limitada, anónima, comandita, responsabilidad limitada, etc.).
c. Domicilio de la sociedad y de las sucursales (si las tiene).
d. Descripción de las actividades mercantiles que van a desarrollar.
e. Capital social: lo que los socios van a invertir en la empresa.
f. Administración: facultades del administrador, de la asamblea y de los socios.
g. Epoca y forma de convocar las asambleas generales.
h. Fechas de inventarios y balances generales.
i. Forma de liquidación y motivos por los cuales se puede terminar con lasociedad.
j. Duración de la sociedad.
k. Nombre completo y cédula de ciudadanía de los representantes legales de lasociedad.
l. Facultades y obligaciones del revisor fiscal (si existe dicho cargo).
La escritura pública o el documento privado que se emplea para constituir unaentidad sin ánimo de lucro20 debe contener lo siguiente:
a. Nombre, identificación y domicilio de las personas que hacen aportes a laentidad.
b. Nombre de la entidad.
c. Objeto: descripción de las actividades principales de la entidad.
d. Patrimonio y forma de hacer los aportes.
e. Facultades y atribuciones del administrador y del representante legal.
f. Periodicidad de las reuniones ordinarias y los motivos por los que se convo-carán reuniones extraordinarias.
g. Duración de la entidad (excepto para cooperativas, asociaciones mutuales,fundaciones y fondos de empleados, los cuales deben estipular duraciónindefinida)
h. Forma de hacer la disolución, una vez disuelta la entidad.
i. Facultades y obligaciones del revisor fiscal.
j. Nombre e identificación de los administradores y representante legal (in-cluyendo la constancia de aceptación de los cargos).
k. Nombre de la autoridad estatal que ejercerá vigilancia y control (debe ave-riguar en la alcaldía el nombre de la autoridad estatal).
3. Adquiera y diligencie en alguna de las sedes de la Cámara de Comercio elformulario de inscripción de registro mercantil de personas jurídicas.
20 Que se explica al final del docu-mento.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
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4. El representante legal debe presentar su documento de identificación, el formu-lario y una copia de la escritura pública de constitución de la persona jurídica.
5. Pague el valor que se le indique en la Cámara de Comercio (se factura deacuerdo con los activos).
6. Registro de libros de contabilidad de la nueva empresa. Este registro es necesa-rio para que dichos libros resulten confiables ante las diferentes instituciones(bancos, fuentes de financiación, posibles socios, etc.). Los libros que debeninscribir las personas jurídicas son los siguientes:
a. Libro mayor y de balances: libro de contabilidad de la empresa.
b. Libro de inventarios y balances: libro donde se registran las transacciones deinventarios.
c. Libro diario: muestra las transacciones diarias de la empresa. Los registrosque se hacen deben trasladarse al libro mayor.
d. Libro de actas: registro de socios, asambleas, juntas, etc.
El registro de los libros puede hacerse en cualquier momento pero sólo tienenvalidez a partir de la fecha de inscripción. El procedimiento para registrar loslibros es el siguiente:
a. Comprar los libros en cualquier papelería.
b. Solicitar la inscripción de los libros por medio de una carta. La carta debeestar firmada por el revisor fiscal, el representante legal o la persona natu-ral que maneja la empresa. La fecha de la carta debe ser la misma del día enque se solicita el registro de los libros. Es necesario que la carta contenga lossiguientes datos:
• Nombre completo del propietario de la empresa.
• Número de hojas de cada libro.
• Nombre de cada uno de los libros.
Formalización tributaria
Es importante hacer esta formalización para cumplir con las obligacionestributarias ante el Estado colombiano.
Una vez concluido el proceso de formalización comercial se procede con eltributario, en el que se debe solicitar y diligenciar (en original y copia) el RegistroUnico y Tributario (RUT) que se entrega de manera gratuita en las oficinas de laDIAN. De acuerdo con el tipo de persona que se registró en la Cámara de Comer-cio se deben anexar los siguientes documentos:
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Una vez concluido este procedimiento, la DIAN hace entrega del NIT (Núme-ro de Identificación Tributario) y la persona responsable debe hacer la declaraciónsegún lo especifique la ley.
1.2 Personas naturales
1. Adquiera y diligencie en alguna de las sedes de la Cámara de Comercio elformulario de inscripción de registro mercantil de persona natural.
2. Presente el formulario en alguna de las sedes de la Cámara de Comercio dellugar donde vaya a realizar la actividad mercantil. Debe adjuntar una fotoco-pia de la cédula de ciudadanía.
3. Pague el valor que se le indique en la Cámara de Comercio (se factura deacuerdo con los activos).
4. Registro de libros de contabilidad: realice el mismo procedimiento que las per-sonas jurídicas, con la diferencia que debe registrar los siguientes libros:
a. Libro mayor y de balances: libro de contabilidad de la empresa.
Tabla No 1 Formalización Tributaria
DOCUMENTOS
Sociedades comerciales • Fotocopia de cédula de ciudadanía del representante legal.
• Certificado de existencia y representación legal (expedido por Cámara deComercio). La vigencia no debe ser mayor a tres meses.
Empresas unipersonales • Fotocopia de la cédula de ciudadanía.
• Certificado de existencia y representación legal (expedido por Cámara deComercio). La vigencia no debe ser mayor a tres meses.
Sociedades de hecho • Registro mercantil expedido por la cámara de comercio, cuya fecha deexpedición no sea mayor a tres meses (debe decir sociedad de hecho).
• Fotocopia simple de la cédula de ciudadanía de los socios.
Entidades sin ánimo • Fotocopia simple de la cédula de ciudadanía del representante legal.de lucro y asociadas • Certificado de la Cámara de Comercio o documento privado autenticado
donde conste su existencia y representación legal cuya fecha de expediciónno sea mayor a tres meses.
Fuente: DIAN
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 49
b. Libro diario: muestra las transacciones diarias de la empresa. Los registrosque se hacen deben trasladarse al libro mayor.
c. Libro de inventarios y balances: libro donde se registran las transacciones deinventarios.
1.3 Establecimientos de comercio
Las personas naturales o jurídicas que quieran abrir un establecimiento decomercio lo deben registrar ante la Cámara de Comercio del lugar donde vaya afuncionar. De acuerdo con el tipo de productos que vaya a comercializar es nece-sario recurrir a otras entidades para que den el visto bueno. A continuación sedescriben los pasos a seguir en la formalización de un establecimiento de comercio(es posible que no todos los pasos apliquen a su establecimiento):
1. Registro mercantil: adquiera y diligencie el formulario de registro mercantilpara establecimientos de comercio. Presente el formulario en cualquiera de lassedes de la Cámara de Comercio (del lugar donde va a funcionar el estableci-miento) y cancele el valor de la matrícula.
Es necesario que la persona que va a abrir el establecimiento comercial ya estéregistrada como comerciante (ya sea persona natural o jurídica) ante la Cáma-ra de Comercio.
2. Solicitar el concepto de uso del suelo en las curadurías urbanas.
3. En caso de ser necesario, solicitar la licencia ambiental en la Corporación Au-tónoma Regional21 correspondiente.
4. Tramitar el concepto de bomberos de su región.
5. Los establecimientos que lo requieran, deben registrar ante el INVIMA (Insti-tuto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos) los medicamentos,alimentos o productos de aseo que el establecimiento vaya a producir.
6. Los establecimientos que lo requieran deben cancelar a SAYCO-ACINPRO losderechos anuales de autor.
Como se mencionó en un principio, existen cinco tipos de empresas comercia-les (que a su vez tienen subdivisiones): sociedades comerciales, empresasunipersonales, sociedades de hecho, empresas asociativas de trabajo22 y entidadessin animo de lucro y asimiladas.
2.Empresascomerciales
22 Las cuales no se incluyen en la car-tilla, ya que se considera que noconcuerdan con el propósito de ésta.
21 Ver anexo.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE50
La mayoría de estas empresas comerciales, todas a excepción de las sociedadesde hecho, se constituyen por medio de escritura pública. A continuación se pre-senta una descripción de cada una de las empresas comerciales.
2.1 Sociedades comerciales
Se constituyen entre un número plural de socios (el número depende del tiposocietario) con el fin de realizar una o más actividades mercantiles para generarganancias y repartirlas entre los socios. Las personas que conforman la sociedadestán obligadas a hacer un aporte en especie, dinero o trabajo. Una vez constitui-da la sociedad, esta se convierte en una persona jurídica. Los tipos de sociedades sediferencian entre sí básicamente por la cantidad de dinero o capital que se aportey la relación existente entre los socios. A continuación se describen las diferentessociedades comerciales.
Sociedades colectivas
En este tipo de sociedad prevalece la confianza entre los socios ya que todosresponden por las acciones de los demás. Aunque los socios aporten diferentes
Sociedadesde hecho
Empresasasociativasde trabajo
Entidadessin ánimode lucro yasimiladas
Sociedadescomerciales
Empresasunipersonales
Empresascomerciales
Empresascomerciales
Empresasunipersonales
Empresasunipersonales
Empresasunipersonales
Empresasunipersonales
Sociedadescomerciales
Sociedadescomerciales
Sociedadescomerciales
Sociedadescomerciales
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 51
cantidades de dinero o especies, todos tienen el mismo derecho de voto en junta desocios (donde se reúnen los socios para tomar decisiones sobre la empresa). Lasutilidades se reparten de acuerdo con el aporte de cada persona. Estas sociedadesestán compuestas por dos o más socios y se denomina de acuerdo con el nombrecompleto o apellido de uno de los socios seguido por alguna de las siguientesexpresiones: “hermanos”, “& Compañía”, “e hijos”, entre otros.
Ejemplo de Sociedad Colectiva
Pedro Jiménez y su hermano Antonio se dieron cuenta (después deinvestigar el mercado) que hay una alta demanda de zapote ecológico enInglaterra. En Bugalagrande hay varios productores de este tipo de zapote,por lo que Pedro y Antonio decidieron conformar una sociedad para ex-portarlo. Antonio tiene menos capital para invertir que Pedro pero setienen mucha confianza, por lo que deciden conformar una sociedadcolectiva llamada: JIMENEZ HERMANOS.
Sociedades en comandita simple
Estas sociedades tienen dos tipos de socios, los gestores y los comanditarios. Losgestores son responsables por la administración, la representación legal y las opera-ciones de la empresa. Los comanditarios sólo responden con el capital que le apor-tan al negocio, no se encargan de la operación diaria de éste. El gestor tiene derechoa un voto y los comanditarios tienen votos proporcionales de acuerdo con lo quehayan aportado. En estas sociedades debe haber mínimo un socio comanditario yuno gestor. La razón social del negocio se compone por el nombre completo o elapellido del socio gestor y se le agrega “& compañía” seguida de S. en C.
Ejemplo de Sociedad en Comandita Simple
Juan Rodríguez tiene una muy buena idea para crear un nuevo tipo deabono orgánico para fertilizar cualquier tipo de cosecha, pero no tienedinero para iniciar el negocio. Por esto decide conformar una sociedad condos amigos (Oscar Ruiz y Pedro Peláez) en donde lo único que hacen elloses aportar capital mientras Juan administra el negocio. De esta manera seconforma la sociedad: RODRÍGUEZ & COMPAÑÍA S. en C.
Sociedades de responsabilidad limitada
En este tipo de sociedades los socios responden por las actividades de la empresahasta por el monto de sus aportes. El capital se divide en cuotas iguales y cada cuotaestablece un derecho a voto. Estas sociedades se establecen mínimo con dos y máxi-mo con 25 personas y el nombre debe estar seguido por la palabra «limitada».
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE52
Ejemplo de Sociedades de Responsabilidad Limitada
Carlos Mejía y Mario Jordán decidieron abrir una tienda23
especializada enproductos orgánicos y ecológicos en Bogotá. Para hacerlo decidieron conformaruna empresa de responsabilidad limitada en donde cada uno aportó el 50% delcapital necesario para iniciar el negocio. De esta manera conformaron la socie-dad: PRODUCTOS VERDES Ltda
Sociedades anónimas
En este caso, el capital de la empresa se divide en acciones y cada socio deberesponder por el monto de las acciones que compró. Todas las sociedades anóni-mas deben tener un revisor fiscal, una junta directiva y un representante legal.Para crear una sociedad anónima debe haber mínimo cinco socios y el nombre deesta debe estar seguido por la expresión “sociedad anónima”.
Ejemplo de Sociedades Anónimas
Juan Pérez quería ampliar su empresa de ecoturismo en el Putumayo, paraconseguir la financiación requerida decidió vender el 80 por ciento de la com-pañía por medio de acciones en la bolsa de Bogotá. Siete personas (adicionalesa Juan) compraron acciones de la empresa, con lo que Juan consiguió ochomillones de pesos. De los nuevos socios, uno se quedó con el 20 por ciento y losdemás se quedaron cada uno con el 10 por ciento del negocio. De esta manerase creó la sociedad anónima: PUTUMAYO VERDE S.A.
Sociedades en comandita por acciones
Funcionan igual que las sociedades en comandita simple. Se diferencian en quepueden vender acciones de acuerdo con el capital autorizado que establezca laempresa al ser constituida. Este tipo de sociedad debe ser conformada por uno omás socios gestores y mínimo cinco comanditarios, se denomina de acuerdo con elnombre de completo o apellido de alguno de los socios gestores agregando la expre-sión “& compañía” seguida de “S.C.A” (sociedad en comandita por acciones).
Ejemplo de Sociedad en Comandita por Acciones
Carolina Restrepo quiere crear una empresa de panela orgánica porque sabeque en el Valle del Cauca este producto se vende muy bien (después de investigar elmercado). Como no tiene el capital suficiente para dar inicio al negocio decidióvender acciones para conseguir la financiación requerida. Por medio de la Bolsa deBogotá, Carolina consiguió cinco socios comanditarios los cuales se quedaron cadauno con el 10 por ciento del negocio y ella se quedó con el 50 por ciento. De estamanera se crea la empresa: RESTREPO & COMPAÑÍA S.C.A
23 Ver formalización de un esta-blecimiento de comercio.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 53
2.2 Empresas unipersonales
Son conformadas por una sola persona que realiza una actividad mercantil.Es necesario que las empresas unipersonales establezcan un domicilio para poderser constituidas. El nombre de la empresa debe estar seguido de la expresión “E.U”.Las empresas unipersonales tienen algunas ventajas frente a una persona registra-da como natural para ejercer una actividad comercial, como las siguientes: facul-tad para nombrar un gerente, responden únicamente con el capital con el que secreó la empresa (en caso de bancarrota) y puede denominarse con un nombrediferente del de su fundador.
Ejemplo de Empresa Unipersonal
Mónica Olaya decidió crear una empresa unipersonal para producir papelreciclado en Medellín. Esto le permitirá consolidar el nombre y la imagen enel mercado. Mónica crea la empresa: PAPELES RECICLADOS E.U.
2.3 Sociedades de hecho
Tienen las mismas características de las sociedades comerciales, con la diferenciaque no son constituidas por medio de escritura pública. Por este motivo no se con-vierten en personas jurídicas y el empresario debe responder con su patrimoniopersonal. Tampoco pueden matricularse ante la Cámara de Comercio como socie-dades y no pueden tener un nombre comercial que las individualice, se puedendistinguir enunciando el nombre de los socios y las palabras “en sociedad de hecho”.
Ejemplo en Sociedad de Hecho
Cristóbal Vélez y Carmen Ospina decidieron unirse para realizar unaconsultoría ambiental para la Corporación para el Desarrollo Sosteniblede Urabá, por lo que crearon una sociedad de hecho llamada: VELEZ YOSPINA EN SOCIEDAD DE HECHO
2.4 Entidades sin ánimo de lucro y asimiladas
Estas entidades se caracterizan por no repartir las utilidades entre los socios nidevolver ningún aporte hecho por algún miembro. Hay dos tipos de empresas queconforman las entidades sin ánimo de lucro:
1. Corporaciones o asociaciones: el fin de estas entidades es el beneficio social, lossocios son los que crean los estatutos de la empresa y tienen la posibilidad dedecidir quién se asocia y quién no.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE54
2. Fundaciones de beneficencia pública: el fin de estas entidades es la beneficenciapública o el interés social. Es necesario que los bienes o dineros con los que seconforma la entidad se dediquen exclusivamente a realizar los objetivos de lafundación.
Ejemplo de Entidad sin Ánimo de Lucro y Asimiladas
La Señora Lucrecia Valderrama con sus amigas del costurero decidieron crearuna fundación sin ánimo de lucro para salvar el pájaro carpintero de picoamarillo (Campephilus malanoleucos) que se encuentra en vía de extinción enCaldas. Cada una de las señoras hizo una donación de cinco millones de pesospara crear FUNDACION PRO-PAJARO CARPINTERO
Antes de constituir la empresa es importante que solicite un estudio de nombreen la Cámara de Comercio para que no exista registrado otro igual.
Escritura pública. Copia debe ser ins-crita en la Cámara de Comercio dela localidad.
Escritura publica. No es necesario queintervengan los socios comanditarios.Copia debe ser inscrita en la Cámarade Comercio de la localidad.
Escritura pública. Se debe estipularque la responsabilidad de los sociosse limita a sus aportes y que éstoshan sido pagados íntegramente.Copia debe ser inscrita en la Cáma-ra de Comercio de la localidad.
Escritura pública. Copia debe serinscrita en la Cámara de Comer-cio de la localidad.
Escritura pública. No es necesarioque intervengan los socios coman-ditarios.Copia debe ser inscrita en la Cáma-ra de Comercio de la localidad.
Constitución RazónsocialNúmerode socios
Soci
edad
es c
omer
cial
es
Nombre completo o apellido de alguno de lossocios seguido de alguna de las siguientes ex-presiones: “& Compañía”, “e hijos”, “herma-nos”. No se puede incluir el nombre de unextraño.
Nombre completo o sólo el apellido de uno omás de los socios gestores y se agrega la expre-sión “& compañía” o sus abreviaturas, seguidade S. en C (Sociedad en comandita simple)
El nombre de la sociedad debe estar seguidopor la palabra “limitada” o su abreviatura.
El nombre debe estar seguido por las palabras“sociedad anónima” o “S.A”.
Nombre completo o sólo el apellido de uno omás de los socios gestores y se agrega la expre-sión “& compañía” o sus abreviaturas, seguidade “S.C.A” (Sociedad en comandita por accio-nes).
Sociedadescolectivas
Sociedadesen comanditasimple
Sociedades deresponsabilidadlimitada
Sociedadanónima
Sociedad encomanditapor acciones
Dos o más
Uno o más gestores.Uno o mas comandi-tarios capitalistas.
De dos a 25.
Mínimo cinco.
Uno o más gestores ypor lo menos cincocomanditarios.
3.Constituciónde lasempresascomerciales
Soci
edad
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Soci
edad
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l
Empresascomerciales
24
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 55
24 Cámara de Comercio de Bogotá,«Guía para constituir y formalizaruna empresa». Septiembre de 2000
Constitución Razónsocial Númerode socios
El nombre debe estar seguido de la expresión“Empresa Unipersonal” o “E.U”.
No se puede tener un nombre comercial quelas individualice, pues no son personas jurídi-cas. Pueden distinguirse enunciando el nom-bre de los socios y las palabras “en sociedad dehecho”.
Seguido del nombre debe aparecer “empresaasociativa de trabajo”.
Uno.
Dos en adelante.
Mínimo tres.Empresas de produc-ción de bienes: Máxi-mo 10 socios (inclui-dos fundadores).Empresas de presta-ción de servicios: máxi-mo 20 socios (inclu-yendo fundadores).
Empresascomerciales
24
Escritura pública autenticada en no-taría o minuta de constitución antela Cámara de Comercio.
No se constituye por escritura pú-blica. Surge de un acuerdo de dos amás personas, comerciantes, quese obligan a aportar dinero, traba-jo u otro tipo de bienes para reali-zar una actividad comercial.
Escritura pública autenticada ennotaría o acta de constitución antela Cámara de Comercio.
Escritura pública o documento pri-vado reconocido ante notaría.
Empresasunipersonales
Sociedadesde hecho
Empresasasociativasde trabajo
Entidadessin ánimode lucro
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE56
CASO UNO:APLICACIÓN DE INCENTIVOS EINSTRUMENTOS AMBIENTALES EN COLOMBIA
Como respuesta al calentamiento del planeta, la mayoría de los Estados acor-daron fijar unas metas de reducción de Gases Efecto Invernadero (GEI), causantesde dicho calentamiento, y para esto suscribieron el Convenio de Cambio Climático(CCC) y el Protocolo de Kioto, instrumentos mediante los cuales los países fir-mantes del acuerdo se comprometen legalmente a disminuir las emisiones de GEIa los niveles de 1990. Con el fin de facilitar el cumplimiento de dichas metas dela manera menos costosa posible, se crearon mecanismos de flexibilización, den-tro de los cuales se encuentra el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), herra-mienta que puede ser aplicada en países como Colombia, y que puede significarbeneficios para nuestros empresarios. Por medio del MDL, un país industrializadopuede invertir parte de sus recursos de cumplimiento de las metas de reducción deemisiones en proyectos más baratos que se lleven a cabo en países en vía de desarro-llo. Esta inversión se realiza mediante la compra de Certificados de Reducción deEmisiones (CRE) equivalentes a unidades de reducción o captura de emisiones deGEI, que resulten del desarrollo de dichos proyectos.
Ejemplo de aplicación del Mecanismo
Una asociación de escuelas rurales del Chocó decide formular un proyecto deconservación y restauración de bosques en el Medio Atrato, Pacífico colombiano.El proyecto busca involucrar a los estudiantes y sensibilizarlos acerca de la impor-tancia que tienen los bosques para el desarrollo de la región y para el medio am-biente. El proyecto tiene una duración de 25 años y se lleva a cabo en un área de95.000 hectáreas. Entre sus objetivos tenemos:
• Mitigar y evitar la destrucción del bosque
• Fijar carbono por medio de la reforestación.
• Reducir las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI).
• Contribuir al desarrollo sostenible de la cuenca media del río Atrato.
• Mejorar los ingresos medios mensuales de los productores rurales.
En términos de objetivos MDL:
• Fijar 3.662.000 toneladas de carbono en 13.000 ha de plantaciones.
• Prevenir la emisión de 12.940.000 toneladas de carbono mediante la conser-vación de bosques naturales y la sustitución de 8.000 fogones de leña.
• Prevenir la emisión de 194.000 toneladas de dióxido de carbono provenien-tes de la quema de combustibles fósiles.
Mecanismode desarrollolimpio
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 57
CÓMO HACER UN PLAN DE NEGOCIOS
El plan de negocios es una herramienta fundamental para empresarios, gerentesde empresas y para aquellas personas que quieren iniciar un negocio tantoambientalmente sostenible, como tradicional. Sin importar el tamaño de la compa-ñía, éste es un elemento necesario para el desempeño de ésta en el contexto del merca-do y la competencia y por lo tanto resulta fundamental que los nuevos empresariosdispuestos a crear empresas ambientalmente sostenibles y llevar a los mercados bienesy servicios verdes, cuenten con las mismas herramientas de planeación que los empre-sarios tradicionales, de manera que puedan presentar sus proyectos con la calidadrequerida por inversionistas y el sector financiero en general.
El plan de negocios puede servir como un elemento de planeación de la empre-sa con dos objetivos principales:
1. Organización interna de la empresa.
2. Puente de comunicación entre la empresa y terceros para obtener apoyofinanciero o técnico.
A continuación se muestran los principales elementos que se deben tener encuenta dentro de un plan de negocios. Aunque cada sección varía de acuerdo conel tipo de empresa, la guía se ha conformado en orden cronológico con el fin deproporcionar la mejor ayuda posible. Para el caso de empresas que están encami-nadas hacia los mercados verdes25 , se incluyen capítulos especiales que permitenexplotar estas ventajas.
Los siguientes son los elementos principales que debe tener un plan de negocios.
1. Propósito del plan de negocios
a) Objetivo del plan de negocios: expresa el motivo por el cual está haciendo elplan de negocios, dentro de los cuales se pueden encontrar:
Introducción
25 Son mercados de productos y ser-vicios ambientalmente amigablesy aquellos derivados del aprovecha-miento sostenible del medio am-biente. Existen varias categorías:• Bienes provenientes del aprove-
chamiento sostenible de labiodiversidad y de los recursosnaturales, cuyo proceso de ex-tracción, producción y manejogarantizan la preservación delmedio.
• Ecoproductos industriales, cuyoproceso productivo genera unmenor impacto al medio respec-to a bienes de su segmento, ge-neran beneficios al ambiente.
• Servicios ambientales proveídospor el ambiente para los sereshumanos, así como los serviciosambientales proveídos por elhombre para garantizar mejoresniveles de calidad ambiental.
Con el objetivo de cumplir con los compromisos adquiridos en el Protocolo deKioto, una empresa francesa necesita comprar Certificados de Reducción de Emi-siones por catorce millones (14.000.000) de toneladas de dióxido de carbono. Paratal efecto, el proyecto le vende a la empresa la cantidad solicitada a un precio quepuede ser de US$ 2/tonelada. Como resultado de esta transacción, las dos partesobtienen grandes beneficios: por un lado, el proyecto recibe una fuente de finan-ciación adicional para su desarrollo, y por otro, Francia logra cumplir con susobjetivos de reducción de GEI.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE58
• Mostrar de manera formal el proceso de planeación de la empresa.
• Pedir financiación a los bancos o a otras entidades que presten este tipo deservicios.
• Ampliar el conocimiento de la empresa y de esta manera facilitar su admi-nistración.
b) Resumen ejecutivo: es la carta de presentación de la empresa, debe resumiren no más de tres páginas los puntos 1 al 12.
2. Análisis de mercado
a) Definición del mercado: investigación que muestra las características delmercado al cual se quiere ingresar. Se debe identificar el desempeño, el cre-cimiento y la historia de mercado objetivo. También resulta beneficiosomostrar la tendencia y la posición de la compañía dentro del mercado.Estos datos se pueden obtener en revistas, libros, análisis recientes del go-bierno, artículos del periódico y reportes de la Cámara de Comercio.
b) Fortalezas y debilidades del mercado: se deben identificar las fortalezas delmercado, dentro de las que se pueden encontrar la aceptación del productopor parte del público, la imagen del producto y relaciones públicas de laempresa, entre otros. También se tienen que describir las debilidades delmercado, algunos ejemplos de estos son: la poca aceptación del producto oun bajo ingreso de las personas, hecho que dificulta la venta de éste.
c) Perfil del consumidor: es necesario identificar el tipo de cliente que comprael producto/servicio, para hacerlo se debe tener en cuenta la edad, el ingresopor persona, la ocupación, sexo y la ubicación geográfica. Es importantejustificar por qué, dadas las características de las personas, ese tipo de con-sumidor comprará el producto.
d) La competencia: se deben identificar todas las compañías o negocios que legeneran competencia a su producto. De acuerdo con la información quetenga o a la que pueda conseguir, se incluyen las fortalezas y debilidades deesas empresas, al mismo tiempo se mencionan las ventajas que tiene elnuevo producto frente a dicho mercado. Para este punto lo recomendado esutilizar tablas y gráficas como elementos de apoyo en su descripción de lacompetencia.
3. Portafolio de productos y servicios
a) Descripción de las características principales del producto o servicio ofreci-do. Es importante que la descripción de su producto/servicio sea clara, yaque de esto depende la confianza de los inversionistas en su negocio. Tam-bién debe estimar las cantidades posibles de producción.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 59
b) Diferencias entre los productos y/o servicios ofrecidos por la empresa respec-to a los que se encuentran en el mercado al que se quiere ingresar. Expliquelas razones que hacen que su producto/servicio sea único o mejor que el de lacompetencia y los motivos por los que los consumidores lo comprarán.
4. La compañía
a) Descripción de las capacidades de la compañía, tanto técnicas como de infra-estructura: es importante describir detalladamente los aspectos de su compañíaque aseguran la producción requerida. Dentro de estos factores se encuentranla maquinaria, los equipos, requerimientos técnicos, personal capacitado, etc.
b) Descripción detallada de la puesta en marcha de la empresa: explica cómose llevará a cabo el negocio idealmente, identifica y pone en orden de im-portancia las etapas claves para su funcionamiento. Es importante presen-tar un cronograma con las fechas en que se comienza a producir y a distri-buir el producto para poder cumplir con las obligaciones de ventas.
5. Ventas y mercadeo
a) Estrategia de mercado y canales de venta: explicar la manera como se va alograr que los productos lleguen a su mercado objetivo. Se debe especificarsi la distribución se hará de forma directa o si actuarán intermediarios queharán llegar el producto al consumidor final. También se debe mostrar elalcance de la distribución: local, metropolitana, regional, nacional, inter-nacional. Se puede incluir un mapa con el área de cobertura en el que seresalte el alcance que va a tener el producto. Este tipo de ayudas puedenmejorar la comprensión del lector.
b) Estrategia de precios: se debe estimar el precio al cual se va a ofrecer elproducto y explicar, con base en un análisis o estudio de precios, cuántoinfluyen éstos en la decisión de compra de los clientes potenciales. Se debesustentar el porqué de la elección del precio (o rango de éste).
c) Publicidad y promociones: de acuerdo con el perfil del consumidor anterior-mente analizado, se expone la manera en que se planea que los clientes seenteren de la existencia del producto. También es importante determinarlos medios de comunicación que se utilizan o utilizarán para promover elproducto/servicio (medios masivos como televisión, avisos en revistas, ra-dio, carteles, vallas, mercadeo directo, puntos de venta, vía pública, boca aboca). Si se trata de una empresa en marcha se pueden incluir las campa-ñas realizadas y los resultados obtenidos con éstas. Recuerde que el presu-puesto establecido para la publicidad debe ser realista y es a partir de estoque se establece el plan de mercadeo.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE60
d) Condiciones de éxito en su entorno: son aquellas ventajas, beneficios o ca-racterísticas propias de su empresa que hacen que el producto/servicio seaúnico en el mercado. Es aquello que ningún otro competidor ofrece opromociona y que por lo tanto hace que su negocio sea diferente del de losdemás. Con esto se le está diciendo al destinatario: «si esto se cumple, eléxito está garantizado». Algunos ejemplos de estos factores críticos de éxitoson los siguientes:
• Su producto está hecho con insumos naturales, orgánicos o ecológicos.
• Usted da garantía de su producto por un mayor tiempo que sus competidores.
• Su producto está hecho totalmente a mano.
• Su negocio está abierto al público por más tiempo que la competencia.
• Acuerdos con proveedores o con otras empresas.
• Ubicación estratégica de la empresa.
6. Investigación y desarrollodel producto o servicio
a) Identificación de las debilidades de la empresa: se identifican las debili-dades de la empresa y se presenta un plan para mejorar el producto.Puede ser un plan de innovación del producto o uno en que se incluya lacreación de nuevos productos (necesarios para el mejoramiento de laempresa).
b) Esfuerzos presentes para subsanar los problemas o debilidades: lo que estáhaciendo en estos momentos por eliminar o resolver los problemas que en-cara la empresa.
7. Organización y personal
a) Estructura (organigrama) coherente con las actividades requeridas para eléxito de la empresa.
Ver ejemplo en la página siguiente del organigrama de una compañía.
b) Empleados claves: describe la experiencia de los miembros del equipo detrabajo que harán exitoso el negocio, en algunos casos se puede incluir lahoja de vida.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 61
CASO DOS:APLICACIÓN DE INCENTIVOS EINSTRUMENTOS AMBIENTALES EN COLOMBIA
Un incentivo para las empresas que inviertan en control y mejoramiento am-biental es la deducción de un porcentaje del valor de la inversión de la rentalíquida (antes de restar el valor correspondiente de la inversión).
El incentivo se encuentra consignado en el Artículo 158-2 del Estatuto Tributa-rio, ̈ Deducción por inversiones en Control y Mejoramiento del Medio Ambien-te¨ y establece que si una empresa realiza inversiones que contribuyan al mejora-miento ambiental, podrán deducir por este concepto máximo el 20% de su rentalíquida en el respectivo año gravable.
Ejemplo de su aplicación:
Una curtiembre de Villapinzón está interesada en vender sus cueros a consu-midores que exijan productos menos dañinos para el ambiente y decide invertiren un equipo para controlar los vertimientos al río. Después de algunas averi-guaciones, la curtiembre encuentra que existe un incentivo para este fin y ad-quiere un equipo que tiene un costo de $100.000.000. La empresa tiene una
Ejemplo Organigrama
Gerente General
Director Investigación Director Rel. PúblicasSubgerente de Finanzas Subgerente de Ventas
Subgerente Producción
Tesorero Jefe de Ventas InternasJefe de Contabilidad Jefe de Ventas Externas
Jefe de Fabricación Jefe de PersonalJefe de Compras
Jefe de Producción Jefe de MontajeJefe Control Producción
Jefe de Propaganda
Incentivosen impuestoa la renta ycomplemen-tarios
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE62
renta líquida de $200.000.000 para el año gravable 2000. Según el artículo, laempresa puede deducir máximo el 20 por ciento de la renta líquida antes de ladeducción, es decir, puede deducir $40.000.000 del valor total de la inversión desu renta gravable.
Renta líquida $ 200.000.000
-Deducción $ 40.000.000
Renta gravable $ 160.000.000
Impuesto 35% $ 56.000.000
El ahorro tributario corresponde al valor de la deducción por la tasa impositiva:
Ahorro tributario $40.000.000 * 35% = $14.000.000
Gracias a este incentivo, la curtiembre puede reducir el impacto ambiental yademás obtener un ahorro de $14.000.000 en el impuesto a la renta en el añogravable 2000.
8. Información financiera
La información financiera que presente en el plan de negocios debe ser detalla-da, clara y realista. Los elementos básicos del análisis financiero de su empresa sonel balance general, el estado de pérdidas y ganancias y el flujo de fondos. Si suempresa ya está operando, lo recomendables es que incluya los tres elementos, sino ha comenzado a funcionar se incluye únicamente el flujo de fondos.
A continuación se muestran las principales herramientas financieras que sedeben emplear en el plan de negocios.
a) Balance general: es la radiografía de su negocio, ya que muestra exacta-mente en qué estado se encuentra su empresa en la fecha de corte. Acontinuación se muestra la estructura del balance general, ésta no es laúnica ni la que debe usar, esto depende de su negocio y del formato quequiera emplear.
Ver ejemplo Balance General página siguiente.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 63
Recuerde que: Activos=Pasivos +Capital
Pasivo de corto plazo
Obligaciones que se deben cancelar en unplazo máximo de un año.•Préstamos a corto plazo: préstamos ban-
carios o de corporaciones.• Vencimiento de préstamos a largo plazo.• Cuentas por pagar: impuestos por pa-
gar, deudas con proveedores.
Pasivo de lago plazo
Deudas pagaderas después de un año.• Préstamos a largo plazo: hipotecas sobre
activos fijos, pagarés, etc.• Reserva para pensiones de los empleados.
Otros pasivos
• Activos de contingencia o de reserva paraque la empresa esté preparada para fu-turos inconvenientes: provisión para in-demnización por despido, demandas la-borales pendientes, etc.
Patrimonio
• Capital pagado: aquello que los socioshan depositado y dejado.
• Utilidad retenida: ganancias acumuladasde períodos anteriores.
• Utilidad del periodo: resultado del P&G,ganancias o pérdidas durante el periodode evaluación.
Activo Corriente
• Efectivo: dinero en bancos, corporacio-nes y caja menor.
• Inventarios: el valor de las mercancías aso-ciadas al producto, que no se han vendidoo están en proceso de producción entre losque se encuentran: materias primas, pro-ducto terminado, producto en proceso.
• Cuentas por cobrar: lo que le deben,ya sean los clientes, los empleados ocualquier persona relacionada con laempresa.
Activos Fijos
• No depreciables26
: terrenos, construccio-nes en curso, maquinaria en montaje.
• Depreciables: edificios, maquinarias, he-rramientas, equipos.
• Recursos naturales: activos que se pue-den agotar, entre los que se encuentranpozos de petróleo, bosques, etc.
• Activos intangibles: aquellos activos quese adquieren como un potencial de servi-cio, los más comunes son las patentes.
Inversiones
• Activos que se adquieren con carácterde permanencia, ejemplos de este acti-vo son las acciones en compañías filia-les, edificios para arrendamiento o tí-tulos valores.
Otros activos
• Aquellos activos que por sus caracterís-ticas no pueden pertenecer a los otrosgrupos: activos improductivos, partici-paciones en corporaciones, activos confinalidades sociales, etc.
Activos Pasivos
b) Estado de pérdidas y ganancias (P&G): el estado de pérdidas y gananciaspresenta tanto los gastos como los ingresos en los que incurre (o gana) laempresa en un espacio de tiempo determinado. El resultado del P&G son lasutilidades (o pérdidas) del negocio que se registran en el balance general enla cuenta de “utilidad del periodo”. A continuación se presenta el esquemade un estado de pérdidas y ganancias.
Ver ejemplo Pérdidas y ganacias página siguiente. 26 Ver el glosario.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE64
ACTIVOS
Activos Corrientes
Efectivo 310Inventarios (panelas) 600Cuentas x cobrar(el supermercado del pueblo nole ha pagado las panelasque le compró) 500
Total corrientes 1410
Activos Fijos
Terrenos con caña sembrada 400Trapiche 350Depreciación del trapiche -70Vehículo (entregar panelas) 400Depreciación -40
Total Fijos 1040
Inversiones
Lotes para uso futuro 200
Otros activos
Cancha de tejo para empleados 200
Total Activos 2850
PASIVOS
Pasivo Corto plazo
Préstamos bancarios 400Proveedores de gas para hornos 290Impuestos x pagar 20
Total P. Corto Plazo 710
Pasivo Largo plazo
Hipoteca x pagar (es a 10 años yLa primera cuota hay que pagarlaDentro de 3) 900
Otros pasivos
Reserva por demanda laboral 100
Total Pasivos 1710
Patrimonio
Aportes de Pedro Herrera 770Utilidad del periodo 370
Total Patrimonio 1140
Activos =2850Pasivos + Patrimonio = 2850
Ejemplo de Balance General
El señor Pedro Herrera conformó una empresa en enero de 1999 queproduce panelas ecológicas llamada “Panelitas del Campo”. El banco le hapedido al señor Herrera que entregue el balance general del negocio para deesta manera determinar si le aceptan o no el préstamo para la ampliaciónde la fábrica.
PANELITAS DEL CAMPOBalance General al 31 de diciembre de 1999.
(Cifras en Millones de Pesos)
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 65
PANELITAS DEL CAMPOEstado de Pérdidas y Ganancias
Enero 1 de 1999 a 31 de diciembre de 1999
Ingresos Operacionales+ Venta de panelas 500
Gastos Operacionales- Sueldo de encargados de la producción de la panela 80- Servicios públicos 10- Plántulas de caña de azucar 30
Utilidad operacional 380
Otros Ingresos+ Intereses generados en el banco 5
Otros Gastos
- Pérdida de un trapiche por robo 5- Máquina de gaseosas para los empleados 3- Fiesta navideña para los empleados 2
Utilidad antes de impuestos 375
Impuesto a la renta (1.33%) 5
Utilidad Neta Final 370
Esquema de Estado de Pérdidas y Ganancias (P&G)
• Ingresos operacionales: son las ganancias que genera la empresa por hacerla actividad por la que fue creada (prestar servicios, producir bienes, comercia-lizar productos, etc.).
• Costos y gastos operacionales: son los costos de la empresa relacionadosdirectamente con la actividad por la que fue creada (mano de obra directa,compra de insumos, etc.).
• Utilidad operacional: diferencia entre ingresos operacionales y costosoperacionales.
• Otros ingresos: los ingresos que no están relacionados directamente con laactividad por la que fue creada la empresa (intereses que producen las ganan-cias en bancos, descuentos por compras, etc.).
• Otros gastos: los gastos diferentes de los normales de operación de la empresa(pérdidas por robo, gastos de intereses, etc.).
• Utilidad antes de impuestos: suma de los “otros ingresos” y resta de los “otrosgastos”.
• Imporrenta: impuesto sobre la utilidad (de acuerdo con la tasa tributaria vigente)
• Utilidad neta final: utilidad después de impuestos.
Ejemplo de Estado de Pérdidas y Ganancias
El banco le ha pedido al señor Herrera que le presente el estado de pérdi-das y ganancias de “Panelitas del Campo” para poder hacer una buena eva-luación financiera de la empresa y decidir si concederle o no préstamo.
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE66
Año 0,1,2,….,T
+ Ingresos de operación: venta de producto o pres-tación del servicio.
+ Ingresos financieros asociados con la operacióndel proyecto: inversiones de la empresa (accionesen compañías filiales, edificios para arrendar).
- Costos de operación (incluyen impuestos indi-rectos27 ): desembolsos por insumos y otros rubrosnecesarios para la producción de la empresa.
- Depreciación de los activos fijos.
Ganancias gravables28
- Impuestos directos29 (sobre la renta)+ valores de salvamento30 gravables por venta
de activos.- Impuesto a la utilidad en venta de activos.+ ingreso no gravable- Costo de operación no deducible
Ganancias netas contables+ Depreciación+ Valor de salvamento, activos no vendidos.- Costos de inversión- Inversiones financieras asociadas con la ope-
ración del proyecto
Flujo de fondos neto31
c) Flujo de fondos: es el instrumento financiero que muestra las entradas y lassalidas de dinero en su empresa. En el flujo de fondos sólo se deben tener encuenta los ingresos y egresos que están directamente relacionados con elproyecto. Si se está analizando un proyecto de lanzamiento de un nuevoproducto, los costos fijos de planta manufacturera no se incluirán en elflujo de fondos del proyecto, ya que son costos en los que se incurriría inde-pendientemente de que se fabrique o no el nuevo producto.
Si el plan de negocios se está presentando para solicitar un préstamo, se debeincluir también el flujo de fondos con el financiamiento esperado, al igualque el monto exacto de los fondos que se solicitan, período por el que se pideel crédito y el uso específico se dará al préstamo (instalaciones, equipo, perso-nal de la empresa, etc.). Las proyecciones financieras se deben hacer de ma-nera mensual para el primer año y anual para los cinco años siguientes.
A. Equema de flujo de fondos(Sin financiamiento)
27 Ver glosario.28 Ver glosario.29 Ver glosario.30 Ver glosario.31 Ver glosario.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 67
B. Esquema de flujo de fondos(Con financiamiento)
Año 0,1,2…,T
+ Ingresos de operación: venta de producto o pres-tación del servicio.
+ Ingresosfinancieros asociados con la operacióndel proyecto
- Costos de operación (incluyen impuestos indi-rectos)
- Intereses sobre créditos recibidos por el proyecto.- Depreciación de los activos fijos.
Ganancias gravables- Impuestos directos (sobre la renta)+ Valores de salvamento gravables (venta de ac-
tivos).- Impuesto a la utilidad por venta de activos.+ Ingresos no gravables.- Costo de operación no deducible.+ Valor en libros de activos vendidos (ingreso no
gravable). Lo que costaron los activos restán-doles la depreciación causada.
Ganancias netas contables+ Depreciación+ Valor de salvamento de activos no vendidos.- Inversiones financieras.- Costos de inversión.+ Créditos recibidos.- Amortización32 de créditos y préstamos.
Flujo de fondos neto
Cuando se pide financiación a alguna entidad financiera, y por lo tanto seelabora el flujo de fondos con financiamiento (esquema B), se deben tener encuenta las formas de presentación de las tasas de interés. De esta manera se podrátener claro cuál es la que más le conviene. Existen cuatro formas principales detasas de interés: tasa de interés nominal33 , tasa de interés efectiva34 , tasa de inte-rés anticipada35 y tasa de interés vencida36 .
32 Ver glosario.33 Ver glosario.34 Ver glosario.35 Ver glosario.36 Ver glosario.
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE68
37 Ver glosario.38 No importa en qué términos
los presente mientras aclarecuáles está utilizando.
39 Ver glosario.
Ejemplo de flujo de fondos con financiamiento
El banco también le exigió al señor Herrera que entregara el flujo de fondoscon el financiamiento que necesita para la ampliación de “Panelitas del campo”.
El señor Herrera requiere una inversión de 100 millones de pesos en donde elbanco financiaría el 50% y él el 50% restante, el préstamo se amortigua en cincocuotas iguales de 10 millones anuales y los intereses sobre éste son del 10%efectivo anual. Los hornos costaron 50 millones de pesos y se deprecian en 10años, al final del quinto año se venden en 30 millones de pesos.
Precios Constantes37 Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Ingresos por venta de panelas 150 150 150 150 150- Costos por gas que utilizan los hornos 80 80 80 80 80- Intereses del préstamo (10% anual) 5 4 3 2 1- Depreciación de los hornos 5 5 5 5 5
Ganancias gravables 60 61 62 63 64
- Impuestos (20% sobre las ganancias) 12 12.2 12.4 12.6 12.8+Ingreso gravable por venta de hornos 5- Impuesto por ganancias (venta hornos) 1+Valor en libros de hornos 25
Ganancias netas contables 48 48.8 49.6 50.4 80.2
+Depreciación (hornos) 5 5 5 5 5- Costos de inversión en compra terrenos
para sembrar caña 100+Créditos recibidos 50- Amortización 10 10 10 10 10
Flujo de fondos neto -50 43 43.8 44.6 45.4 75.2
Nota: al presentar el flujo de fondos debe tener en cuenta la inflación decada periodo para hacer los cálculos, es necesario aclarar si se presenta enpesos constantes (sin incluir la inflación de cada año) o en precios corrien-tes (incluyendo dicha inflación)38
c) Liquidez del negocio: el flujo de fondos muestra directamente la liquidez39
del negocio, aunque también hay otras formas de expresarla. La razón co-rriente indica la capacidad de cumplir con las deudas presentes de la empre-sa, convirtiéndose así en una expresión que describe liquidez. Este indicadorse calcula de la siguiente forma:
Razón corriente = Activo corriente/pasivos de corto plazo
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 69
40 Ver glosario.
Ejemplo de Razón Corriente
De acuerdo con el balance general de la empresa “Panelitas del cam-po”, se tienen los siguientes datos:
Activos corrientes =1410Pasivos corto plazo =710Razón corriente = 1410/710 = 1.985
Lo cual indica que la empresa tiene un alto grado de liquidez. Si elíndice es mayor a 1 la empresa está bastante líquida; si es igual o menor a1 el negocio tiene problemas de liquidez.
d) Rentabilidad del proyecto: hay varios métodos usados comúnmente paramedir la rentabilidad de un proyecto, entre los que se encuentran la tasa deinterés de retorno (TIR) y el valor presente neto (VPN). No es necesario quese incluyan ambos cálculos, esto depende de los criterios utilizados por cadaempresa. A continuación se explica la TIR y el VPN.
La tasa de interés de retorno (TIR) es la máxima tasa que es posible pagarpor el financiamiento de un proyecto, ya que ésta expresa el rendimientodel negocio cuando no se producen ni pérdidas ni ganancias. La fórmulapara calcular ese indicador es compleja pero con una calculadora financie-ra o una planilla de cálculo resulta muy simple de obtener (cargando losdatos del flujo de fondos).
El valor presente neto (VPN) es la equivalencia presente de los ingresosnetos futuros y los presentes de un proyecto. Indica un monto en pesos querepresenta la ganancia que se podría tomar por adelantado al iniciar elproyecto.
El VPN se calcula de la siguiente manera:
• BNt : Bt – Ct
• BNt : Beneficio neto en el período t.
• Bt : Beneficios (brutos) en el período t.
• Ct : Costos en el período t.
• t: 1,2,3….T
• T: último período de la vida útil del proyecto.
VPN = BN0 + BN1/(1+iop) + BN2/(1+iop)2 +………..+ BNT/(1+iop)
T
iop: tasa de interés de oportunidad40 por período. Esta tasa refleja el rendimien-to de la mejor alternativa de inversión que se podría elegir si no se invirtiera
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE70
41 Ver glosario.42 Mokate, Karen; “Evaluación finan-
ciera de proyectos de inversión”Ediciones Uniandes 1998.
en el proyecto (puede ser el mercado financiero o en otros proyectos). Latasa representa el costo de oportunidad41 del dinero del inversionista42. Estees uno de los puntos más conflictivos del análisis financiero de un proyecto,ya que hay varias tasas de interés que se pueden usar. Las tasas que puedenelegir quienes hagan la parte financiera del plan de negocios son:
• El interés del mercado.
• La tasa interna de retorno (TIR) de la empresa.
• Una tasa que elija la persona interesada en invertir en la empresa.
Ejemplo de Valor Presente Neto
Utilizando los resultados del flujo de fondos de “Panelitas del Campo”, sesaca el VPN de la siguiente forma:
La tasa de interés de oportunidad que se utiliza es del 8% (de acuerdo con loacordado con el banco).
VPN = -50 + 43/1.08 + 43.8/(1.08)2 + 44.6/(1.08)
3 + 45.4/(1.08)
4 + 75.2/(1.08)
5
VPN = 147.3245
Este VPN significa que “Panelitas del Campo” es rentable, y el crédito debeser aceptado. Si el VPN es igual a cero, no significa que el proyecto debe serrechazado sino que se es indiferente entre invertir en él o en otro (de acuerdocon el costo de oportunidad representado por la tasa de interés elegida, dondeel costo de oportunidad representa el valor o beneficio que genera un recursoen el mejor uso alternativo). Si el VPN es negativo, el proyecto no vale la penaya que hay alternativas de inversión que pueden generar mayores beneficios.
Nota: recuerde que el VPN da en millones de pesos.
9. Análisis de riesgos
a) Análisis de los riesgos existentes del negocio: esta sección tiene en cuenta losriesgos que puede afrontar el negocio por las condiciones en que éste sedesenvuelve. Ejemplos de este tipo de riesgos son los siguientes:
• Posible recesión económica
• Requerimientos legales que puedan afectar la puesta en marcha del negocio.
• Futuros cambios en la política legal o gubernamental que afecten el procesode producción.
• La renuncia de un miembro importante de su equipo de trabajo.
• Problemas de orden público.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 71
b) Medidas para minimizar los riesgos: es el plan que usted tiene prepara-do para resolver los problemas que puedan surgir debido a los posiblesriesgos (asegurar la mercancía, localizar el negocio en zonas de bajo ries-go, etc.).
10. Criterios de sostenibilidad ambiental
Por medio de los criterios de sostenibilidad ambiental se describen las venta-jas ambientales de la compañía y los beneficios que ésta le trae a su entorno.Este es un punto fundamental en el plan de negocios de este tipo de empresasya que es en esta parte donde se deben demostrar los beneficios que el proyectole deja al medio ambiente y a las personas que se encuentran en la zona deinfluencia.
a) Descripción del área de influencia: el área de influencia es consideradacomo el área física donde el productor desarrolla cada una de las actividadesproductivas, incluyendo el área ocupada por la población beneficiada di-rectamente. La descripción debe incluir una caracterización de aspectosfísicos y biológicos, haciendo énfasis en aquellos que pueden ser másinfluenciados por el proceso productivo.
b) Análisis de impacto ambiental donde se muestren las políticas para preve-nir y minimizar los impactos negativos y aumentar los positivos: los pro-yectos deben incluir un análisis de impactos, basado en dos matrices senci-llas en la cual se evalúen, de manera obligatoria, los impactos positivos ynegativos de los componentes: aire, agua, manejo de residuos, ruido y vege-tación. La primera matriz tiene en cuenta el impacto por uso y aprovecha-miento de los recursos naturales y la segunda debe analizar los impactospor contaminación al medio ambiente.
Ambas evaluaciones se realizan teniendo en cuenta lo siguiente:
• El tipo de impacto: negativo o positivo.
• La magnitud del impacto: A (bajo); B (medio); C (alto).
• La efectividad de las medidas de prevención para el caso de los impactosnegativos43 . La efectividad se evalúa con base en una escala similar a lautilizada para evaluar la magnitud, normalmente con una escala no supe-rior a tres opciones.
Con base en los resultados de las matrices se deben identificar los componentesmás afectados y definir las actividades y las acciones necesarias para prevenir losimpactos negativos.
A continuación se presenta un ejemplo de un análisis de impacto ambiental:
43 La escala utilizada puede ser ma-yor como es el caso de la matriz deLeopold utilizada por muchas delas autoridades ambientales, la cualtiene un sistema de calificación demagnitud de 1 a 10, donde 1 es elmás bajo y 10 el más alto.
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE72
Componenteambiental
AGUA
SUELOS
FLORA
FAUNA SILVESTRE
ENERGíA
Componenteambientalespecífico
Superficial
Subterránea
Macroflora
Microflora
Macrofauna
Macrofauna.
Energía Eólica
Termoeléctrica
Hidroeléctrica
Energía solar
Energía debiomasa
E n e r g í ageotérmica
Actividades
Uso doméstico.Uso en actividadesindustriales.Uso en riego.Uso para genera-ción de energíaUso en recreación.Uso de acuíferospara riego.
AgriculturaÁrea de construc-ción.Área de bosques.
Uso recreativoUso de recursosmaderablesUso de recursos nomaderablesEcoturismoRepoblación de es-pecies.Captura de CO
2
.
Zoocría.CazaRecreación.Ecoturismo
Generaciónde energía.Utilizaciónde energía.
Efectosambientales
Uso de un re-curso que pue-de ser escaso.
Compactación.Erosión.Acidificación.
Afectación deespecies ohábitats.
Afectación deespecies nati-vas del medio.
Aumento deconsumo decombustiblesfósiles.Generación deemisiones.Impacto sobreecosistemas.Extracción derecursos reno-vables y no re-novables demanera nosostenible.
Tipo
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
Magnituddel efecto
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
Medida deprevención
44
Ahorro deaguaReutilizaciónde agua.Recirculación.
Aprovecha-miento soste-nible.
Aprovecha-miento soste-nible.Compensa -ción por el usode recurso.
Aprovecha-miento soste-nible.
Utilización deenergías reno-vables.Mitigación dela emisionesgeneradas.
Efectividadde
prevención
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
44 Recuerde que estos son sólo ejemplos, las medidas descritas no son necesariamente las mejores ni las únicas.
Ejemplo de Análisis Ambiental por uso y aprovechamiento de los Recursos Naturales
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 73
Componenteambiental
AGUA
ATMÓSFERA
MANEJODE RESIDUOS(SUELOS)
FLORA
FAUNA SILVESTRE
Componenteambientalespecífico
Superficial
Subterránea
Aire
Ruido
Suelo
Subsuelo
Macroflora
Microflora
Macrofauna
Microfauna
Actividades
Generaciónde vertimientos.
Uso de maquinariao equipos que gene-ren emisiones con-taminantes.Usar máquinas quegeneren mucho ruido
Derrames de subs-tancias dañinas.Generación de resi-duos sólidos peligro-sos y no peligrosos.
Botar basura en elmedio.Introducción de espe-cies ajenas al medio.
Efectosambientales
Contamina-ción de fuentesde agua super-ficial o subte-rránea.
Contamina-ción por emi-sión de gases.Impacto a lapoblación porniveles de ruido.
Contamina-ción de suelo ysubsuelo.
Alteración de lavegetación ofauna circun-dante debido a lacontaminaciónpor desechos.
Contamina-ción. (animalesse pueden co-mer la basura )Cambios en laspoblaciones na-tivas por intro-ducción de nue-vas especies.
Tipo
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
Magnituddel efecto
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
Medida deprevención
44
Control y mi-tigación de losvertimientos.Plantas de tra-tamiento.
Filtros paramitigar emi-siones.
Barreras de con-trol de ruido.
Tratamientode residuos.Disposiciónadecuada ensitios legales.
Educar sobrela importan-cia de no dejarbasuras en elmedio.
C o n s u l t a rcon las autori-dades ambien-tales antes dela introduc-ción de espe-cies y solicitarlos permisosnecesarios.
Efectividadde
prevención
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
11. Criterios de sostenibilidad social
El proyecto debe cumplir unos criterios de manera obligatoria y puede realizarotras actividades encaminadas al mejoramiento de su relación con la sociedad,que se ven reflejadas en la matriz de impacto social. Deben hacer parte de laspolíticas sociales y es necesario que queden consignadas de manera escrita dentrode la empresa. A continuación se detallan los criterios obligatorios y los que legeneran un valor agregado a la empresa.
Ejemplo de Análisis Ambiental por uso y aprovechamiento de los Recursos Naturales
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE74
a) Criterios obligatorios:
• Cuando el proyecto desarrolle actividades directas en territorios de gruposétnicos y comunidades tradicionales locales, estos últimos deben controlarel manejo de sus territorios y recursos45, a menos que deleguen este controla terceros (proyecto) con el debido consentimiento y de manera voluntaria(si la materia prima es comprada a estas comunidades, este criterio no apli-ca). Si aplica, debe anexar el Acta en la cual se delega por parte de losgrupos étnicos y las comunidades tradicionales locales de manera volunta-ria el control a los derechos, territorios y recursos a otros actores.
• Se debe demostrar la clara evidencia del derecho de uso de la tierra en unplazo acorde con los usos del sistema productivo46. Ejemplos de esto son:Derechos de propiedad de la tierra, tipo de arrendamiento, garantía de com-pra de la materia prima, entre otros.
• La manera como se realizará el cumplimiento de la legislación laboral vi-gente, es decir, los trabajadores deben estar vinculados al plan obligatoriode salud, fondo de pensiones, aseguradora de riesgos profesionales y fondosde cesantías. Estos deben estar incluidos en los costos de la empresa.
• El proyecto debe tener incorporado en sus costos los programas de preven-ción de accidentes (según el tamaño de la empresa).
b) El negocio debe analizar los impactos positivos y negativos que genera elproyecto. Puede tomar como ejemplo la siguiente matriz (recuerde que losimpactos que se describen a continuación no son los únicos):
Componenteambiental
CULTURAL
CAPACITACIÓN
EDUCACIÓN
Ejemplo de Análisis de Impacto Social
Actividades
El proceso productivo gene-ra cambio en las tradicionesde la región.
Programas de capacitaciónque desarrolle la empresapara los empleados.
Opciones de educación quebrinda la empresa. Puedendar facilidades de financia-ción o de horario, entre otros.
Efectosambientales
Cambios tradiciona-les y culturales.
Mejor manejo delproceso productivopor parte de los em-pleados.Aumento en el niveltécnico de los em-pleados.
Aumento en los ni-veles de escolaridadde la región.
Tipo
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
Magnituddel efecto
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
Medida deprevención
47
Encuestas enla región.
Número de ca-pacitaciones alaño. Númerode empleadospor capacita-ción.
Número deempleados queasisiten a unai n s t i t u c i ó neducativa.
Efectividadde
prevención
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
45 De acuerdo con la Ley 21 de 1991que adopta el convenio 169 de laOIT, sobre pueblos indígenas ytribales en países independientes.
46 V.g. Título de propiedad de la tie-rra, derechos consuetudinarios, con-tratos de arrendamiento.
47 Recuerde que estos son sólo ejem-plos, las medidas no son necesaria-mente las mejores ni las únicas.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 75
Preferencias en la contrata-ción de personal local.
Servicios médicos que ofrecela empresa a los empleados.
Creación de un código de éti-ca que rija la empresa y quesea distribuido a los emplea-dos.Introducción de especies aje-nas al medio.
POLÍTICA DEPREFERENCIASLABORALES A PER-SONAS DE LA RE-GIÓN
ASISTENCIAMÉDICA
CÓDIGO DE ÉTICA
Aumento en el nivelde empleo regional.
Aumento en el nivelde personas adscri-tas a una entidadque brinda serviciosmédicos.
Mejoras en el com-portamiento ético delos empleados.
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
� Neg.
� Pos.
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
Nivel de educa-ción promediode los emplea-dos.
Documento depolítica en laempresa.
E m p l e a d o sadscritos a ser-vicio médico.
D o c u m e n t odel código deética.
� A� B� C
� A� B� C
� A� B� C
48 Ver en el balance general la des-cripción de razón corriente.
12. Sistema de seguimiento de gestión económica,financiera, ambiental y social
Para evaluar un proyecto en cada una de sus dimensiones: económica, ambien-tal y social, es necesario diseñar un sistema de monitoreo basado en el seguimien-to de las actividades representativas de la empresa. Para evaluar dichas activida-des se utilizan indicadores que reflejan el comportamiento de la compañía en susdiversas áreas. Estos indicadores se caracterizan porque permiten hacer compara-ciones en diferentes momentos del tiempo (por este motivo es necesario determi-nar el período en el cual se va a hacer cada una de las mediciones, ya que estovaría de acuerdo con el índice que se utilice).
a) Sistema de indicadores económicos y financieros: deben demostrar el des-empeño de la empresa según las metas propuestas en un tiempo determina-do. A continuación se presentan ejemplos de algunos indicadores:
Ejemplo de Indicadores
Variable
Ventas mes /
Ventas proyectadas mes x 100
Razón corriente48
Objetivo
Medir el cumplimien-to de las metas deventas
Medir la liquidez delnegocio
Unidadde medida
Porcentaje
Indice
Frecuencia
Mensual
Mensual
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE76
13. Conclusiones
A diferencia del resumen ejecutivo, las conclusiones contienen un caráctersubjetivo, ya que el autor realiza una interpretación de los hechos. Este es el lugar
b) Sistema de indicadores de seguimiento ambiental: los indicadores de segui-miento ambiental deben ser resultado del análisis de impactos y de unaspolíticas de prevención de impactos, de manera que aquellas actividades ocomponentes que sean más afectados por la actividad, puedan sermonitoreados periódicamente con el fin de mejorar el manejo. Un ejemplode indicadores ambientales puede ser:
Ejemplo de Indicadores Ambientales
Variable
Concentración de nitrógeno
Cantidad de basura reciclada/cantidad de basura producida
Número de especies vegetalessembradas por unidad
Objetivo
Medir el mantenimien-to de la fertilidad delsuelo
Medir la efectividad delsistema de disposiciónde basuras
Evaluar el cumplimien-to de prácticas de cul-tivo agrodiversas.
Unidadde medida
Ppm
Porcentaje
Número deespecies
Frecuencia
Semestral
Semestral
Semestral
Ejemplo de Indicadores Sociales
Variable
Número de accidentes en laplantación / año
Número de reclamos / año
Paz y salvo con la legislaciónlaboral nacional
Objetivo
Medir las políticas deprevención de acciden-tes en empleados
Medir el comporta-miento de la empresacon sus clientes y per-sonas de la comunidad
Medir el compromisode la empresa con sustrabajadores
Unidadde medida
C o m p a r a -ción con añosanteriores
C o m p a r a -ción con añosanteriores
Documento
Frecuencia
Anual
Anual
Anual
c) Sistema de indicadores de seguimiento social: el objetivo principal de estosindicadores es mirar el desempeño de la empresa con respecto a sus políticasde minimización, mitigación y prevención de impactos sociales tanto den-tro de sus empleados como las comunidades alrededor de la empresa y elmismo consumidor. Algunos ejemplos de estos indicadores, los cuales cam-bian de escenario a escenario, son:
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 77
apropiado para convencer al destinatario del plan de negocios de realizar lo queusted quiere que haga (comprar, aprobar, invertir, etc.).
Las conclusiones deben ser claras y enérgicas, con párrafos cortos que expresenideas bien sustentadas.
14. Recomendaciones
Es importante que la presentación del plan de negocios sea impecable ya queserá la imagen del proyecto ante el inversionista o la fuente de financiamiento.
• El plan de negocios no debe ser demasiado largo, una extensión de 25-30páginas es suficiente.
• Se aconseja encuadernar el plan en una carpeta preferiblemente con tapatransparente para incluir una carátula de presentación.
• Se recomienda la utilización de márgenes amplios, ya que ayudan a nosaturar de información cada página y permite al lector hacer anotacionesdurante la lectura.
• Utilizar ilustraciones y gráficos en donde es necesario, pero sin abusar delrecurso.
• Comenzar cada sección en una nueva página, ya que facilita la búsquedade temas.
• El plan debe ser consistente. Los capítulos deben guardar coherencia entresí. Por ejemplo, si en la sección de ventas y mercadeo se menciona como unacondición de éxito el plazo de entrega, la investigación de mercado deberádemostrar que este es un factor determinante para la compra, y el capítulode recursos humanos deberá mostrar cuánta gente habrá que contratar paraasegurar la pronta entrega.
Recuerde que cada plan de negocios varía según la empresa, no todos deben seriguales ni utilizar los mismos parámetros, ésta es sólo una guía para ayudarlo adesarrollar el suyo.
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE78
La contaminación de las fuentes de agua es uno de los principales problemasambientales que enfrenta Colombia. Para reducir la contaminación al menor cos-to económico posible para la sociedad, se reglamentan las tasas retributivas en elartículo 42 de la Ley 99 de 1993 a través del Decreto 901 de abril de 1997.
La tasa retributiva está diseñada para minimizar el costo total de cumplimien-to de una meta regional de descontaminación concertada y se considera como unprecio que cobra el Estado a los agentes de la sociedad por utilizar el ambientepara disponer sus residuos.
La tarifa de la tasa retributiva se calcula por medio de una fórmula queinvolucra una tasa mínima, un factor regional y un factor de ajuste regionalsegún la meta de reducción de contaminación fijada. La fórmula de cálculo esla siguiente:
Tr = Tm x Fr
Donde Tr es la tarifa regional, Tm es la tasa mínima y Fr es el factor regional.
La tarifa mínima es establecida anualmente por el Ministerio del Medio Am-biente. Para el año 2001 la tarifa para cada tipo de sustancia contaminante fue:
El factor regional comienza con un valor igual a uno (1). En caso de presen-tarse incumplimiento de la meta, éste se incrementa en 0.5 cada semestre hastaque la reducción total de contaminación alcance la meta establecida en el tramoo hasta que ésta sea redefinida.
Ejemplo de aplicación de la tasa:
El río Cativo es de gran importancia para el departamento de Córdoba ya quesurte de agua potable a tres municipios aguas abajo. Además, contiene gran canti-dad de flora y fauna, características del departamento y de importancia fundamen-tal para la biodiversidad nacional. A orillas del río se encuentra el municipio Almos.Almos tiene una población de 2.000 personas, que cuentan con un sistema de alcan-tarillado que desemboca directamente en el río. A las afueras de este municipioexisten tres fábricas: una curtiembre, una pasteurizadora y una cementera.
Tasasretributivas
CASO 3:APLICACIÓN DE INCENTIVOS EINSTRUMENTOS AMBIENTALES EN COLOMBIA
Sustancia contaminante DBO $/kg SST $/kg
Tarifa mínima 64.46 27.58
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 79
El conjunto del municipio y las fábricas conforman un tramo. Este tramo fueestablecido por la autoridad ambiental del sector, que reúne periódicamente a susintegrantes (fábricas y empresa de alcantarillado), con el fin de concertar una metade reducción de contaminación por vertimientos de materia orgánica (alcantarilla-do doméstico, desechos de la leche, desechos orgánicos provenientes de la limpiezadel cuero) y por la disposición en el río de elementos sólidos (tierra, arena). Estosdesechos se conocen técnicamente como Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) ySólidos Suspendidos Totales (SST), respectivamente. En la última reunión que sellevó a cabo, cada uno de los participantes estableció los volúmenes de vertimientosy la meta de reducción de acuerdo con su capacidad, como se ve a continuación:
a) Curtiembre: Actualmente vierte 4000 kg de DBO y 2000 kg de SST y sumeta de reducción es del 10% y 5% respectivamente. Por los vertimientosactuales debe pagar $313.000
b) Pasteurizadora: Tiene vertimientos semestrales de 2000 kg de DBO y 3500kg de SST. No se comprometió a reducir sus vertimientos y prefiere pagar$225.450 correspondientes a la tasa retributiva.
c) Cementera: Vierte semestralmente 1000 kg de DBO y 1000 kg de SST. Su metaes del 5% para las dos sustancias contaminantes. Paga actualmente $92.040
d) Municipio: todas las casas e industrias que se encuentran dentro de la redde alcantarillado, vierten al río 6500 kg de DBO y 5000 kg de SST. Por eseconcepto, debe pagar $556.890. La empresa de alcantarillado se compro-mete a reducir un 8% de DBO y un 10% de SST.
En total, el tramo vierte 13500 kg de DBO y 11500 kg de SST y se comprometióa cumplir una meta de reducción regional de 23% y 20% respectivamente, es decir3100.5 kg de DBO y 2300 kg de SST.
Al cabo de seis meses, la autoridad ambiental competente, realiza la evalua-ción y seguimiento de la meta y encuentra que ésta si se cumplió en el tramogenerando los siguientes ahorros:
Curtiembre
Pasteurizadora
Cementera
Municipio
Reducciónlograda
DBO (kg)
400
0
50
520
Reducciónlograda
SST (kg)
100
0
50
500
TasaretributivaDBO ($)
232.060
128.920
61.240
385.470
Tasaretributiva
SST ($)
52.400
41.370
26.200
124.110
Ahorro Total($) por cumplir
con lasreducciones
28.540
0
4.600
80.820
En caso de que la meta no se hubiera cumplido, aun cuando podrían habersedado ahorro en el pago de la tasa para algunos, para el siguiente semestre, la tasacobrada en el tramo habría sufrido un incremento, debido al aumento del 0.5 en elfactor regional.
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE80
CÓMO HACER UNA OFERTA COMERCIAL
Muchos de los proyectos de mercados verdes que surgen en nuestro país buscanlos mercados internacionales como principal objetivo, ya que los consumidores depaíses desarrollados cuentan con una mayor conciencia ambiental y mejores nive-les de ingreso, lo que les permite ser más exigentes a la hora de adquirir bienes yservicios. Por esta razón, el conocimiento de las herramientas empleadas en lasnegociaciones internacionales de compra y venta de productos resultan esencialespara los empresarios verdes.
Esta guía describe a fondo la forma de presentar una oferta comercial, que es eldocumento que el exportador colombiano le proporciona a los posibles comprado-res extranjeros para promocionar e intentar vender sus productos. Mediante di-cho documento se deben describir las cualidades y características de la mercancíapara lograr motivar su compra. De la misma manera se debe resaltar la seriedad,el compromiso y el cumplimiento de la empresa.
Proexport, a través de la página en internet (http:www.proexport.gov.co) haproporcionado una herramienta eficaz para apoyar y ayudar a aquellas personasinteresadas en que su producto ingrese a los mercados internacionales. El Ministeriodel Medio Ambiente recomienda la utilización de esta herramienta ya que puedesuministrar información importante sobre los posibles mercados a los que se quiereexportar. Si usted no tiene acceso a internet puede acercarse a nuestras ventanillasde apoyo a mercados verdes y solicitar ayuda en la búsqueda de la información.
Para acceder a algunas fuentes de financiación para exportación es necesariorealizar un PLAN EXPORTADOR. Este plan está constituido por los mismoselementos en los que está basada la oferta comercial y algunas partes del plan denegocios aunque su formato puede variar un poco, por este motivo se recomiendapedir una estructura de este a quienes lo exijan.
La presente sección se divide en dos partes: los factores que se deben evaluarantes de la presentación de la oferta comercial (ya que se debe analizar la situa-ción de la empresa, el mercado nacional y el internacional para poder exportar),y la oferta comercial en sí misma. Se debe tener en cuenta que cada oferta comer-cial varía de acuerdo con la compañía exportadora.
Introducción
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 81
Hay ciertos aspectos que debe tener en cuenta antes de presentar la ofertacomercial a los posibles compradores de su producto en el exterior.
Hay secciones de este documento que no tendrá que abordar (o lo hará de manerasencilla y concisa) si ya hizo el plan de negocios de su empresa; si no lo ha hecho deberátenerlos en cuenta para afrontar de manera exitosa los compromisos exportadores.
1. Evaluación de la empresa
Es necesario que evalúe los siguientes aspectos de su empresa para considerarla posibilidad de exportar su producto:
a) Capacidad administrativa: es necesario analizar si se requiere o no contra-tar personal especializado en mercadeo o comercio internacional e inclusoen producción, dadas las nuevas circunstancias productivas que afrontarála empresa. Tenga en cuenta la experiencia y la formación académica tan-to de las personas que se encargan actualmente de esos temas como de lasque se contratarán para hacerlo.
b) Capacidad financiera: es importante evaluar la capacidad financiera de laempresa para saber si se dispone o no de los recursos necesarios para cubrirlos nuevos compromisos de producción y de ventas. Tenga en cuenta loscréditos vigentes, el destino que se les ha dado, el monto y su saldo actual.Defina cómo planea financiar las necesidades futuras y las garantías realesque tiene la compañía para adquirir nuevos préstamos (y solvencia paraasumirlos).
c) Capacidad de producción: debe analizar si la empresa está en capacidad deasumir la nueva demanda que afrontará cuando logre penetrar al mercadointernacional. Es importante que verifique si la tecnología que emplea enla producción le permite ser competitivo en el exterior (la maquinaria usa-da para producir es lo suficientemente eficiente49 ). Al analizar la tecnolo-gía que está usando tenga en cuenta: la antigüedad de los equipos, la fre-cuencia con que se les hace mantenimiento y si está usando toda la maqui-naria disponible. Debe calcular el volumen que está dispuesto a producir(de manera estable y continua) para exportar, ya que esto es lo único que lepuede ofrecer a su comprador internacional. Tenga en cuenta que se pue-den realizar estudios sobre las alternativas de mejoramiento del productoque le pueden ayudar a aumentar tanto la capacidad de producción comola calidad del producto.
d) Capacidad de servicio posventa: evalúe si su empresa está dispuesta a pres-tar servicios de garantía, mantenimiento, repuestos, entre otros, que pue-den ser importantes a la hora de vender el producto en el exterior. Si no estáen capacidad de prestarlos, no los debe ofrecer.
Factores aevaluarantes de lapresentaciónde la ofertacomercial
49 Ver glosario.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE82
2. Análisis del producto
Debe considerar los siguientes aspectos del producto antes de iniciar el procesode exportación:
a) Selección del producto: si su empresa fabrica varios productos, elija el queva a exportar de acuerdo con las características y necesidades del mercado alque se quiere ingresar. Identifique la posición arancelaria o código arancela-rio del producto seleccionado, ya que toda la información de comercio exte-rior se basa en esta clasificación50.
b) Características técnicas: analice todos los aspectos técnicos que tienen quever con el producto, entre ellos se destacan: la forma, el diseño, el empaque,las normas que lo rigen, entre otros, que pueden ser determinantes en eléxito del mismo, o que deban ser tenidos en cuenta por las exigencias delmercado al que se quiere exportar.
c) Diferencias entre productos51.
d) Insumos y materias primas: debe analizar si sus proveedores son capaces desuplir la cantidad que sus compromisos exportadores le exigen.
3. Mercado interno
A continuación se mencionan los puntos sobre el mercado interno que se debentener en cuenta antes de presentar la oferta comercial. Estos aspectos han sidodescritos detalladamente en la cartilla Cómo un hacer Plan de Negocios por lo que nose repetirán en esta sección.
a) Evaluación del mercado colombiano52.
b) Perfil del consumidor53.
c) Estudio de la competencia54.
4. Mercado externo
Hay ciertas características que se deben tener en cuenta a la hora de tomar ladecisión sobre el mercado al que se quiere ingresar. Se recomienda analizar aspec-tos como afinidad cultural y comercial, competidores, preferencias arancelarias55,disponibilidad de transporte, el destino actual de las exportaciones del productoen cuestión (si existen), los países competidores, los volúmenes de exportación delproducto y las exigencias a la entrada. Se debe hacer el análisis internacional paracada uno de los países que considere que es viable exportar. Una herramienta quele puede ser muy útil para realizar este estudio es el Sistema de Inteligencia deMercados de PROEXPORT56 ya que le puede proporcionar información sobre los
50 Esta información la puede encontraren la página de internet de Proexport(http:www.proexport.gov.co) o enel Centro de Información en la Clle28 # 13ª -15 piso 1 de Bogotá.
51 Ver cartilla Cómo Hacer un Plan deNegocios 3b.
52 Ver cartilla Cómo Hacer un Plan deNegocios 2a y 2b.
53 Ver Cartilla Cómo Hacer un Plan deNegocios 2c.
54 Ver Cartilla Cómo Hacer un Plan deNegocios 2d.
55 Descritas en el literal h.56 http://www.proexport.gov.co
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 83
países a los que le interesa exportar y los estudios de mercado existentes sobre elproducto para los países de interés de su empresa. Para que la investigación seacompleta tenga en cuenta los siguientes aspectos:
a) Beneficios a las exportaciones: en Colombia se intenta premiar a las perso-nas que exportan. Es importante que investigue si el producto que va aexportar está exento de algunos impuestos. La mayoría de exportaciones notiene que pagar impuesto a las ventas (IVA), ni otros gravámenes departa-mentales y municipales.
b) Trámites y requisitos para exportar: revise bien los trámites que debe efec-tuar para llevar a cabo la exportación de manera exitosa57.
c) Situación económica y política del país al que se quiere ingresar: es impor-tante que haga un análisis de la situación por la que atraviesa el país obje-tivo. Este puede ser un factor determinante en el éxito de ventas de la mer-cancía, ya que la situación económica y política puede influir en el consu-mo de las personas.
d) Afinidad cultural y comercial: es importante que tenga en cuenta aspectoscomo el idioma, la religión y las costumbres del país al que quiere exportarya que estas características se pueden convertir en beneficios u obstáculospara el ingreso del producto en el mercado.
e) Estudio de mercado: haga un estudio de mercado siguiendo las indicacionesdel punto 2 del Plan de Negocios (Análisis de mercado), pero específicamentepara el mercado internacional al que quiere ingresar.
f) Estudio de comercialización: analice las posibilidades de comercializaciónque tiene su empresa para ingresar al mercado objetivo. A continuación sepresenta un esquema de comercialización de un producto:
g) Ventas y Mercadeo: defina cómo va a lograr que los consumidores se ente-ren de la existencia de su producto. El análisis lo puede hacer de acuerdocon el punto 5 del Plan de Negocios (Ventas y mercadeo).
57 Ver la cartilla: Procedimientos paraexportar en Colombia.
Esquema de Comercialización
El señor Pedro Herrera quiere exportar panelas ecológicas a México. Al hacer lainvestigación encontró que tiene dos opciones para comercializar su producto:
El señor Herrera encontró, en el análisis de mercado, que los consumidores poten-ciales de las panelas ecológicas compran este tipo de productos en los supermercadosespecializados, por lo que se decidió por la alternativa B.
Supermercadosy almacenes
Supermercadosespecializados
Producción en
Producción en
Intermediario«A» en México
Intermediario«B» en México
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE84
h) Medios de transporte: analice las diferentes posibilidades de transportar lamercancía desde Colombia al país de destino. Para esto debe tener en cuentaque su producto debe llegar en buen estado, en el menor tiempo posible y almenor costo. Las modalidades más usadas internacionalmente son por víaaérea o marítima.
i) Preferencias arancelarias: son los beneficios a los que se ven acogidos ciertosproductos por pertenecer a un país con el que se tiene algún tipo de conve-nio internacional. Todos los países imponen una tarifa a la importación deproductos acorde con su origen y dependiendo de esto el impuesto puededisminuir o incluso anularse. Por consiguiente, es importante que estudie sisu mercancía tiene este tipo de beneficios en el país al que quiere ingresar58.
5. Precio de exportación
Antes de presentar la oferta comercial debe establecer cúal es el precio de suproducto en el mercado colombiano, para poder calcular el precio de exportación.
6. Lista de chequeo59
Tenga en cuenta que después de realizar las diferentes etapas de la investiga-ción debería estar en capacidad de responder las siguientes preguntas:
• ¿Qué requerimientos de calidad necesita su producto para competir en elexterior?
• ¿Qué tipos de requerimientos legales debe cumplir para el ingreso de suproducto en el exterior?
• ¿Qué innovaciones tiene su producto frente a productos sustitutos?
• ¿Tiene la capacidad para cumplir los compromisos de entrega en términosde calidad, fecha y lugar?
• ¿A qué segmento del mercado se va a dirigir?
• ¿Requiere alguna infraestructura física en el mercado objetivo?
• ¿Qué aspecto de diseño, presentación, empaque y marca tendrá su produc-to en el mercado objetivo?
• ¿Qué tipo de intermediario utilizará en la distribución?
• ¿Qué precio al consumidor tendrá su producto? ¿Es un precio competitivo?
• ¿Cuáles serán los medios de comunicación que usará para promocionar suproducto?
• ¿Cuál es su objetivo con respecto a la rentabilidad, volumen y participa-ción en el mercado?
58 Esta información se encuentra enProexport:http:www.proexport.gov.co
59 Tomada de: http://proexport.gov.co
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 85
Ofertacomercial
Es importante que en la oferta comercial utilice un lenguaje comprensiblepara el comprador en el exterior, para esto han sido diseñados ciertos términosinternacionales que permiten el buen desenvolvimiento de la negociación paraambas partes.
Este documento puede presentarse en los formatos de la empresa o como factu-ra proforma60. En el segundo caso debe indicar: número, fecha, el despachador, dedónde y hacia dónde envía la mercancía, la clase de embarque (aéreo, marítimo,férreo, terrestre, etc.), cantidad de la mercancía, descripción del producto, preciopor unidad y precio total.
1. Cotización
Al presentar la cotización de su producto debe tener en cuenta que hay dosformas de fijar los costos y el precio de exportación.
a) Cotización basada en costos: esta forma de cotización implica determinarun precio de exportación hasta un lugar acordado. Esto quiere decir que elprecio depende del lugar donde se entregue la mercancía. Mediante losINCOTERMS (Términos de Negociación Internacional) se establece unlenguaje internacional sobre el lugar de entrega de la mercancía, que hacemás fácil la negociación para ambas partes. A continuación se describen losINCOTERMS.
60 Vea en la cartilla: Documentospara exportar en Colombia, elpunto 2 donde aparece resumi-do y detallado la estructura dela factura proforma.
Ejemplo de Indicadores Ambientales
Sigla
EXW
FCA
FAS
DefiniciónEspañol /Inglés
En punto de origen(Ex - works)
Libre de porte (Freecarrier)
Libre al costadodel buque(Free alongside ship)
Descripción
El exportador cumple con su obligación al entregar lamercancía en su establecimiento (ej: almacén, fábrica). Elcomprador debe incurrir en todos los gastos y riesgos detransportar la mercancía hasta el destino final.
El exportador cumple con su obligación en el momentoen que le entrega la mercancía a la persona encargada deltransporte. El vendedor se debe encargar de los trámitesaduaneros en Colombia.
Este término puede ser empleado para cualquier medio detransporte que se utilice en la exportación.
El exportador cumple con su obligación cuando la mercancíase encuentra al costado del buque o sobre el muelle del puertode embarque (que se acordó con el comprador). El compradores el encargado de despachar la mercancía de la aduana. Estetérmino sólo debe usarse para transporte acuático.
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE86
Ejemplo de Indicadores Ambientales
Sigla
FOB
CFR
CIF
CPT
CIP
DAF
DES
DEQ
DefiniciónEspañol /Inglés
Libre a bordo (Freeon bord)
Costo y flete (Costand freight)
Costo, seguro yflete (cost, insur-ance and freight)
Flete, porte pagadohasta (carriage paid to)
Flete, porte y seguropagado hasta (carriageand insurance paid to)
Entregado en lafrontera (Deliveryat frontier)
Entregado fuera delbuque (Delivery exship)
Entregado fuera delmuelle (delivery exquay)
Descripción
El exportador queda libre de toda responsabilidad en elmomento en que la mercancía ha sobrepasado la bordadel buque en el puerto de embarque convenido. Elexportador debe asumir el despacho de la mercancía en laaduana. El término sólo se emplea cuando se utiliza elmedio de transporte acuático.
El exportador debe pagar los gastos y fletes necesarios parahacer llegar la mercancía a su destino final, pero no se ocupade los riesgos a los que está expuesta después del embarque.El vendedor se encarga del despacho aduanero del producto.
Este término sólo debe ser empleado cuando se utiliza unmedio de transporte acuático.
El exportador tiene las mismas obligaciones del CFR, peroadicionalmente debe contratar y pagar el seguro de em-barque. El exportador únicamente está obligado a conse-guir un seguro de cobertura mínima. Este término seemplea solamente para el transporte por vías acuáticas.
El exportador debe cumplir con las mismas obligacionesque en el CFR, pero el término es empleado para cual-quier tipo de transporte (aéreo, férreo, terrestre, etc.).
El exportador debe cumplir con las mismas obligacionesdel CIF, pero el término se emplea para cualquier medio detransporte.
El exportador es responsable de la mercancía cuando éstaha sido dejada en un punto señalado, pero antes de loslímites aduaneros del otro país.
Es importante que el punto de la frontera donde se hagala entrega sea acordado antes de cerrar el negocio.
Este término es empleado generalmente cuando se trans-porta la mercancía por medio terrestre o férreo, aunquesirve para cualquier otro tipo de transporte.
El exportador termina con su obligación cuando la mer-cancía se encuentra a bordo del barco, en el puerto dedestino final. El exportador no se encarga del despacho deimportación del producto.
El exportador asume los riesgos y costos de seguros gene-rados en el transporte del producto.
Este término únicamente se usa cuando la mercancía setransporta por vía acuática.
El exportador debe cumplir con las mismas obligacionesque en el DES, pero también debe encargarse del despa-cho de la mercancía en la aduana por concepto de impor-tación.
Debe tener en cuenta que en estos casos el exportadordebe poder obtener la licencia de importación.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 87
Sigla
DDU
DDP
DefiniciónEspañol / Inglés
Entregado con de-rechos sin pagar (de-livered duty unpaid)
Entregado con de-rechos pagados (de-livered duty paid)
Descripción
El vendedor cumple con su obligación al entregar la mer-cancía en un lugar acordado del país al que se exporta.Debe asumir todos los gastos y riesgos de llevar la mer-cancía hasta ese lugar, al igual que los procedimientosaduaneros. No tiene la obligación de encargase de losimpuestos, derechos y cargas asociados con la importa-ción a menos que se estipule lo contrario. Este términopuede ser empleado para cualquier forma de transporte.
El exportador tiene las mismas obligaciones que en elDDU, pero se le añade el compromiso de encargarse detodos los trámites aduaneros de ingreso al país de expor-tación. Es necesario tener en cuenta que en estos casos elvendedor debe poder obtener la licencia de importación.Este término puede ser empleado para cualquier mediode transporte.
Ejemplo de Indicadores Ambientales
Teniendo claro los INCOTERMS, se puede sacar la cotización del producto uti-lizando términos internacionales. El cálculo se puede hacer de la siguiente forma:
Análisis de los Costos del Exportador
Costo/ und.
Costos del producto• Fabricación (costos de producir la mercancía).
• Empaque para exportación (lo que cuesta el empaque por producto aexportar).
• Etiqueta para exportación (en algunos casos hay que cambiar la eti-queta debido al idioma o a la imagen que se quiere consolidar en elexterior).
• Embalaje (cajas o empaques necesarios para que el producto llegueprotegido al destino final).
Costo franco fábrica venta directa (EXW)
Costos de comercialización• Promoción en el exterior (publicidad al producto para darlo a conocer
en otro país).
• Comisión para representante del país exportador (en algunos casos sedebe/puede contratar un representante para hacer la exportación).
• Comisión para representante del país importador (en algunos casos sedebe/puede contratar un representante en el país al que se exporta).
S E R I E E C O N O M Í A Y F I N A N Z A S P A R A E L M E D I O A M B I E N T E
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE88
Análisis de los Costos del Exportador
Costo/ und.
Costo de fábrica con intermediario (EXW)
Costos de transporte y seguros internos
• Fletes de fábrica al puerto de despacho (lo que cuesta el transportedesde la fábrica hasta el puerto de envío de la mercancía).
• Seguros de transporte (desde la fábrica al puerto de despacho).
Costo franco terminal
Costos varios• Comisión agente despachador de la aduana (Ver en la cartilla Procedi-
mientos para exportar en Colombia).
• Costo de documentos de exportación (Ver en la cartilla Procedimientospara exportar en Colombia).
• Costo de certificado de origen (Ver en la cartilla Procedimientos paraexportar en Colombia).
Costos portuarios• Manejo de carga (los costos que se generan por tener que trasladar y
manejar la carga en el puerto, esto depende de la política de cada puerto).
• Utilización de instalaciones portuarias (los puertos cobran una canti-dad de dinero por la utilización de estos servicios).
• Almacenaje (Costos por el almacenamiento de la mercancía en lospuertos, en los casos que deba pasar la noche en ese lugar).
• Vigilancia portuaria (Costos que se generan por la seguridad en los puertos).
Costos financieros• Crédito otorgado al comprador (plazo que se le da al comprador para
efectuar el pago, depende de los términos de la negociación).
• Póliza de seguro de crédito a la exportación (seguro que se comprapara cubrir el riesgo en que se incurre ante la posibilidad de no pago delcomprador).
Otros costos de exportación• Costos por envío de muestras (en algunos casos se deben enviar muestras
al comprador en el exterior para que verifique la calidad del producto).
Costo FOB
Costos por transporte internacional• De acuerdo con el medio de transporte que utilice:
• Marítimo: puerto de origen – puerto de destino.
• Aéreo: lugar de embarque – lugar de destino.
Costo CFR
Seguros de transporte al exterior• Seguro contra todo riesgo (seguro que se debe comprar contra los
riesgos en que se incurren debido al transporte de la carga: caída delavión, daño de la carga debido a turbulencias, etc.).
Costo CIF
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 89
Ejemplo de Análisis de los Costos del Exportador
El señor Pedro Herrera quiere exportar las panelas ecológicas a México,y para esto hizo la cotización del precio de éstas de acuerdo con sus costosy a los términos internacionales en que las puede ofrecer. Después de estu-diar las opciones de transporte se decidió por la vía marítima.
Costos/und.Costo/ und.
Costos del producto
• Fabricación de la panela• Empaque para exportación• Etiqueta para exportación (al señor Herrera le tocó hacer pequeños cam-
bios en la etiqueta para poder exportar el producto)• Embalaje (cajas para empacar panelas)
Costo franco fábrica venta directa (EXW)
Costos de comercialización
• Publicidad en los puntos de venta mexicanos• Comisión para el representante en Colombia• Comisión para representante en México
Costo de fábrica con intermediario (EXW)
Costos de transporte y seguros internos
• Transporte desde el ingenio hasta el puerto de Buenaventura• Seguros por el transporte desde el ingenio hasta Pto. de Buenaventura
Costo franco terminal
Costos varios
• Comisión agente despachador de la aduana en Buenaventura• Costo de documentos de exportación• Costo de certificado de origen
Costos portuarios
• Manejo de carga en el puerto de Buenaventura• Utilización de instalaciones portuarias en Buenaventura• Costo por el almacenamiento de la panela por una noche• Vigilancia de la mercancía por una noche
Costos financieros
• Póliza de seguro de crédito a la exportación (seguro que se compra para cubrirel riesgo en que se incurre ante la posibilidad de no pago del comprador)
Otros costos de exportación
• Costos por envío de muestras a México para el análisis del comprador
Costo FOB
Costos por transporte internacional
• Marítimo: Buenaventura – Puerto Vallarta
Costo CFR
Seguros de transporte al exterior
• Seguro contra todos los riesgos que puedan ocurrir en el barco desdeBuenaventura hasta Puerto Vallarta
Costo CIF
700
10
5
5
720
10
5
5
740
3
1
744
3
2
1
1
1
1
1
1
755
50
805
50
855
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE90
b) Cotización con base en el mercado de competencia: determinación del pre-cio de venta al público en el país al que usted quiere exportar. Este mecanis-mo permite estimar la posición de su producto en el mercado al que sequiere ingresar. Para lograr hacer una buena cotización de este estilo, esnecesario hacer un excelente análisis de los precios de la competencia. Sinese estudio es imposible presentar una oferta competitiva en el país al quese quiere exportar.
Obviamente, no sólo se deben tener en cuenta los precios que ha impuestola competencia, sino que al mismo tiempo es necesario cubrir los costos(que se mencionan en el numeral a) generados por la producción y exporta-ción del producto.
Cuando ha cotizado el producto, de acuerdo con lo que más le conviene comofuturo exportador, puede presentar la oferta comercial.
2. Elementos que constituyen la oferta comercial
a) Datos de la empresa: presente la información general de la empresa. Deacuerdo con las características de ésta, presente un resumen histórico. Tam-bién debe especificar la razón social (NIT), la dirección, el fax y el teléfono.
b) Información del producto: es por medio de esta información que usted ven-derá su producto en el exterior, por este motivo debe ser lo más clara, senci-lla y veraz posible. En este aspecto debe incluir lo siguiente:
• Producto: indique el nombre técnico, el nombre comercial y la partida aran-celaria (clasificación internacional del producto de acuerdo con sus caracte-rísticas. Esta información la puede encontrar en Proexport). De esta mane-ra facilitará la identificación del producto.
• Especificaciones técnicas: describa la composición química, el diseño, lascaracterísticas internas y externas del producto a exportar.
• Requisitos nacionales: especifique los requisitos que cumple el producto,entre los cuales los más usuales son los sanitarios o permisos requeridos porel gobierno colombiano.
• Normas técnicas: si su empresa cumple con ISO 9000, investigue si estacertificación es válida o si es posible la homologación con las normas delpaís comprador.
• Empaque: indique detalladamente el contenido, el peso, el volumen, las carac-terísticas y las instrucciones de uso. De acuerdo con la negociación y el país alque se quiere ingresar el exportador, se debe encargar de cambiar la unidad demedida en la que se encuentra el producto (ejemplo: kilos, libras, etc.).
• Embalaje: debe especificar el nombre e identificación del comprador y eldestino de la mercancía.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 91
• Información del productor: debe dar sus datos completos (nombre comple-to, dirección, identificación, fax, teléfono, dirección electrónica). Tambiéndebe suministrar la misma información sobre el distribuidor ocomercializador de la mercancía.
• Cantidad del producto: especifique cuánto está dispuesto a ofrecer del pro-ducto en cuestión.
• Catálogos del producto: tenga en cuenta que usted está promocionando elproducto frente a un posible comprador, por esto la presentación de éstedebe ser impecable. Utilice fotos y toda la ayuda gráfica que considere nece-saria para exponer de la mejor forma lo que está intentando vender.
c) Precio: presente el precio del producto preferiblemente en dólares de losEstados Unidos (a menos que considere que otra moneda se acopla más asus necesidades). También es importante que presente los precios en térmi-nos INCOTERMS.
Si va a ofrecer descuentos por volumen, forma de pago, referencias, etc.debe especificarlo claramente en este numeral.
d) Negociación: especifique la moneda de negociación, con la cual le van apagar por la mercancía.
e) Forma de pago: debe describir la forma de pago en que desea recibir el dineropor la venta del producto en el exterior. Se recomienda emplear una carta decrédito61 irrevocable y confirmada, pero también hay otras formas de pago,entre las que se encuentran: giro directo (el comprador en el exterior le gira eldinero al exportador colombiano directamente), transferencia bancaria (elcomprador en el exterior hace una transferencia desde su cuenta bancariahacia la cuenta bancaria del exportador colombiano), entre otras.
f) Información adicional: de acuerdo con las características del producto, men-cione el tiempo mínimo que necesita para despachar la mercancía y lasposibles fechas de entrega. También debe elegir el medio de transporte másadecuado para que su producto llegue al destino final y si es posible identi-fique la compañía transportadora.
3. Cierre de la negociación
Cuando se ha enviado la oferta comercial del producto, recibirá una contra-oferta por parte de los posibles compradores en el exterior. Debe revisar minucio-samente la contra-oferta, y si es necesario, hacer los ajustes a la oferta inicial.
61 Ver en la cartilla: Procedimientospara exportar en Colombia, nume-ral 3.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE92
CASO 4:APLICACIÓN DE INCENTIVOS EINSTRUMENTOS AMBIENTALES EN COLOMBIA
Este incentivo consta de una exención en el impuesto a las ventas por inver-siones en control ambiental, es decir equipos de monitoreo, control y seguimien-to necesarios para cumplir con la legislación ambiental. El artículo 424-5 y elartículo 428 literal f describen los elementos objeto de la exención y las condicio-nes con las cuales se otorga.
El incentivo incluye la importación de maquinaria o equipos destinados a reci-clar o procesar desechos, a depurar o tratar aguas residuales, a controlar emisionesatmosféricas o residuos sólidos, entre otros, siempre y cuando hagan parte de unprograma que apruebe el Ministerio del Medio Ambiente.
Ejemplo de ahorro en el IVA:
Una estación de gasolina importa un equipo para el análisis de gases cuyovalor FOB62 es de US$ 75.000, para participar en el programa del DAMA decontrol de la contaminación del aire de Bogotá. El valor del transporte inter-nacional es de US$ 5.000 y los seguros cuestan US$ 2.000. Los derechos aran-celarios para este bien ascienden al 10% sobre valor CIF63. Ya estando enColombia, la operación tiene además unos costos de transporte, almacena-miento y seguros nacionales que cuestan $3.000.000. La tasa de cambio es de2.250 pesos por dólar.
El valor del equipo será:
Valor CIF: (75000 + 5000 + 2000)*2250 = $184.500.000
Derechos arancelarios: $184.500.000*10% = $ 18.450.000
IVA: ($184.500.000 + $18.450.000)*16% = $ 32.472.000
Fletes y seguros nacionales: $ 3.000.000
El valor total del equipo está dado por la suma de los anteriores valores. Es decir:
Valor total del equipo: $ 238.422.000
Con la aplicación de este incentivo, el equipo costará $205.950.000, es decir, laestación de gasolina ahorra $32.472.000 correspondientez al 16 por ciento de IVA
62 FOB (Free On Board) quiere de-cir en puerto de embarque
63 CIF (Cost Insurance Fright)quiere decir en puerto de des-embarque, no incluye fletes niseguros nacionales
Incentivo enimpuesto alas ventas
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 93
Introducción
PROCEDIMIENTOS PARA EXPORTARPRODUCTOS EN COLOMBIA
Finalmente, y siguiendo los mismos objetivos de la guía para presentar la ofer-ta comercial, a continuación se describen cada uno de los pasos que se deberánseguir los emprendedores de proyectos ambientalmente sostenibles para exportarsus productos verdes desde Colombia. Es importante que proceda según lo descri-to, ya que esto le evitará trámites innecesarios. Los pasos que se describen a conti-nuación se deben seguir para todas las exportaciones, a excepción de las exporta-ciones sin reintegro de divisas (las que no traen al país las ganancias producidaspor el intercambio comercial), las exportaciones temporales y la mercancía quese importa de forma temporal o definitiva y luego es reexportada, ya que estostipos de exportaciones exigen requisitos adicionales.
Antes de comenzar con los procedimientos es necesario que la empresa haya selec-cionado el mercado al que quiere ingresar y el producto que desea internacionalizarpor medio de un buen análisis de mercado. “El estudio de mercado y la localización dela demanda mundial requieren una selección de mercados donde se puedan determi-nar las características específicas del país o región donde se quiere exportar, la identi-ficación de los posibles canales de distribución, el precio de exportación del producto,los hábitos y preferencias de los consumidores en el exterior, los requisitos de ingreso,vistos buenos, impuestos, preferencias arancelarias y demás factores que incidan sobreel proceso de venta en el exterior. Para este fin se cuenta con herramientas como elSistema de Inteligencia de Mercado de Proexport Colombia”64.
1. Registro nacional de exportadores
Todas aquellas personas que quieran exportar en Colombia deben inscribirsecomo exportadores ante el Ministerio de Comercio Exterior. Para hacerlo es nece-sario solicitar y diligenciar el formulario, que se encuentra con el nombre: Regis-tro Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios (que tiene vigenciade un año) en la Calle 28 No. 13A-15 (Bogotá) o en la Dirección Territorial máscercana. Cuando se ha diligenciado el documento se debe entregar en la Carrera13 No. 33-58 (Bogotá) o en alguna Dirección Territorial (ver Tabla No. 1), adjuntadolo siguiente:
• Fotocopia autenticada del NIT o C.C.
• Original del certificado de existencia y representación legal o registro mer-cantil, expedido por la Cámara de Comercio. Este certificado debe ser expe-dido por la Cámara de Comercio del lugar donde se encuentra la sede prin-cipal de la empresa y la fecha de expedición no puede ser superior a tresmeses a la fecha que se presente el formulario.
64 Tomado de: http:www.mincomex.gov.co
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE94
El Ministerio de Comercio Exterior debe devolver al usuario dos copias: unapara su propio registro y la otra para presentarla ante la Administración de Im-puestos, antes de efectuar la exportación. De esta manera se solicita la devoluciónde los impuestos de los que están exentas las exportaciones (que son entregadosdespués de efectuar la exportación).
2. Certificado de origen
Este certificado se tramita únicamente si el importador se lo exige, ya sea por unrequisito para la nacionalización o para beneficiarse de las preferencias arancelarias.
El formulario lo adquiere de forma gratuita en la Calle 28 No.13A – 15 piso 1local 8 de Bogotá o en la Dirección Territorial más cercana (con el nombre deRegistro de productores nacionales, oferta exportable y solicitud dedeterminación de origen65) y debe diligenciar el original y una copia. Entre-gar el documento ya diligenciado en la Calle 28 No.13A-15 piso 1 local 1 (Bogotá)o en la Dirección Territorial más cercana adjuntando lo siguiente:
• Certificado de constitución y gerencia (si es una persona jurídica) o el regis-tro mercantil (si es una persona natural).
Este certificado se tramita únicamente si el importador se lo exige, ya sea por un EsTabla 1 Direcciones territoriales del país
Ciudad
Medellín
Cali
Buenaventura
Ipiales
Barranquilla
Santa Marta
Cartagena
San Andrés
Cúcuta
Bucaramanga
Pereira
Manizales
Dirección
Calle 49 No.50-21 Piso 9
Carrera 4ª No.12-41
Calle 1ª N0.3-21
Puente Int Rumichacaedf. CENAF
Calle 72 No.54-35
Calle 15 No.3-25
La Matuna edf.Concasa of. 1503
Av. Colón de Bread Fruit2-20 of. 203
Calle 10 No.3-42 Of. 601
Calle 35 No.17-77
Carrera 8ª No.20-87 Of.502-503
Carrera 24 No.22-36 Of. 201
Teléfono
2515320/21/22/23
8889140 - 8889015
423833 - 424142
733744 - 732899
3683001 - 3588440
212335 - 213206
6645505 - 6642416
5123480
731626 - 712403
303175 - 303757
336811 - 333384
846312 - 825930
Fax
2515299
8889138
338055
733744
3689875
211095
6600015
5123500
717007
338055
352791
804592
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 95
65 Que tiene una vigencia de dosaños.
66 Se debe consignar el valor esta-blecido por el Ministerio deComercio Exterior en la cuen-ta empresarial No. 01099215-4 de Bancafé, a nombre deMINCOMEX-DGCE, o en laDirección Territorial más cer-cana
67 El certificado de origen se dili-gencia según el país al que seexporte de acuerdo con la ta-bla No 2.
• El original y dos copias.
Cuando el documento se encuentra en el Ministerio de Comercio Exterior, severifica la información y se determinan los criterios de origen del producto que seva a exportar. El Ministerio de Comercio Exterior informa al exportador (despuésde tres días hábiles) las Normas de Origen que corresponden al producto que va aexportar según el país de destino.
Una vez se tenga la información descrita anteriormente, el exportador debecomprar66 y diligenciar el certificado de origen67, que debe entregarse con lafactura comercial en la carrera 13 No. 33-58 o en una Dirección Territorial. Deesta manera el Ministerio de Comercio Exterior certifica el origen del producto.
3. Factura proforma
El exportador debe suministrar al importador (del país al que se quiere exportar)una cotización (factura proforma) para facilitarle los permisos de importación.
En la factura deben aparecer los siguientes datos:
• Identificación del comprador.
• Ubicación del comprador.
• Validez de la cotización.
• Cantidades.
• Precio unitario y valor total.
• Condiciones de la negociación.
Tabla 2. Formularios de certificación de origen por país
Código
250
251
252
255
256
257
258
259
260
País
SGP: Países de la Unión Europea, Europa oriental, Japón y Canadá
ATPA: Estados Unidos
Certificado de origen para exportación de textiles a la Unión Europea
COMUNIDAD ANDINA Y ALADI (países de Latinoamérica)
GRUPO DE LOS TRES: Unicamente México
Panamá
Chile
Cuba
Terceros países
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE96
4. Carta de crédito
El importador le confirma al exportador colombiano la compra del producto,las condiciones de negociación y abre una carta de crédito (cuenta en el exteriorque se utiliza para pagar las exportaciones y demás obligaciones internacionales)en un banco por el valor que aparece en la factura proforma. El banco colombia-no recibe una copia de la carta de crédito y le informa al exportador, de estamanera se puede comenzar con los trámites de despacho del producto.
5. Factura comercial
Es una cuenta por los productos que compra el importador, que por lo general esusada por las autoridades aduaneras del país al que se exporta, para determinar elvalor en aduana de los productos sobre los cuales se aplicará el derecho de importa-ción. Este documento es indispensable para exportar cualquier tipo de mercancía.
6. Lista de empaque
Es el documento que acompaña a la factura comercial y por medio de este sedebe especificar lo siguiente:
• La cantidad de bultos o cajas.
• El contenido.
• El peso y el volumen.
• Las condiciones de manejo y transporte de la mercancía.
7. El transporte
De acuerdo con tipo de la mercancía, los costos y la disponibilidad, el exportadordebe contratar (según lo acordado con el comprador externo) el transporte delproducto. La mayoría de exportaciones utilizan barco o avión como medio detransporte. En algunos casos es conveniente contratar a un Agente de Carga oAgente Marítimo para la contratación del transporte internacional.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 97
CASO 5:APLICACIÓN DE INCENTIVOS EINSTRUMENTOS AMBIENTALES EN COLOMBIA
El Certificado de Incentivo Forestal de Plantaciones es un reconocimientocompensatorio68 que hace el Estado a una persona natural o jurídica interesadaen generar nuevas plantaciones forestales con fines protectores - productores.Este reconocimiento se hace mediante el cubrimiento de parte de los gastos deestablecimiento y mantenimiento.
El CIF fue creado por medio de la Ley No. 139 de junio de 1994 y reglamentadopor el Decreto No. 1824 del mismo año. Cada año el Gobierno Nacional expide unaresolución por la cual se actualizan los valores relacionados con el incentivo.
El CIF ofrece el cubrimiento de hasta el 75% de los costos de estableci-miento de plantaciones con especies autóctonas o hasta el 50% de los corres-pondientes a plantaciones con especies introducidas, y, en cualquier caso, el50% de los costos de mantenimiento en que se incurra desde el segundo hastael quinto año.
Ejemplo de aplicación del CIF:
Jaime Martínez tiene pensado crear una empresa que se enmarque dentrodel Programa de Mercados Verdes y decide que los productos maderables sonuna buena opción productiva. Jaime posee 20 hectáreas de terreno en el muni-cipio de Quimbaya, departamento del Quindío, y después de hacer algunasaveriguaciones encontró que el nogal cafetero (Cordia alliodora) es la especiemás apropiada ya que se adapta mejor a las condiciones ambientales de lazona, tiene un buen paquete tecnológico y su madera es apreciada en el merca-do. En la Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ) le informan dela existencia del Certificado de Incentivo Forestal y decide solicitarlo. Paraesto, sigue los siguientes pasos:
1. Solicitud y evaluación
a) Diligencia el formulario CIF - 01 «Solicitud de Elegibilidad del Certificadode Incentivo Forestal».
b) Anexa el Plan de Establecimiento y Manejo Forestal – PEMF, elaboradopor un Ingeniero Forestal titulado, en el cual se deja constancia de:
• Que los suelos donde se establecerá la plantación son de aptitud forestal.
• Que los suelos donde se realizará la plantación no se encuentran cubiertospor bosque natural, ni lo han estado durante los últimos cinco años.
68 El CIF es compensatorio, porquelos recursos económicos los recibeel beneficiario del incentivo 30 a60 días después de terminadas laslabores de plantación, previa veri-ficación de la Corporación Autó-noma Regional.
Certificadode IncentivoForestal dePlantaciones- CIF -
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE98
Los costos de mantenimiento anual de la plantación están estimados de la si-guiente manera72:
c) Anexa copia de la escritura del predio y certificado de libertado que acredi-ten a Jaime como propietario del terreno.
d) La Corporación Autónoma Regional notifica la aprobación o negación dela elegibilidad del proyecto después de hacer la evaluación del PEMF, lasverificaciones de campo y la solicitud de disponibilidad presupuestal porparte de FINAGRO69 . La notificación debe darse en un lapso de 30 díasdespués de la recepción de la solicitud.
2. Otorgamiento
a) Una vez que la CRQ comunica a Jaime que su proyecto es elegible, se procedea perfeccionar el contrato de ejecución (en un plazo no mayor de 15 días)70.
3. Ejecución y pago
a) Con base en el PEMF, el Ingeniero Forestal que contrató Jaime adelanta lasactividades silvícolas relacionadas con la plantación, como son la prepara-ción de suelos, la producción de material vegetal, la fertilización, el platea-do, el ahoyado, el riego y podas de formación, entre otras71 .
b) Cuando la CRQ verifique que la plantación se encuentra establecida, solici-tará a FINAGRO el pago del CIF y en un plazo no mayor a 10 días (despuésde solicitar el pago), se consignará el dinero a la cuenta de Jaime.
El valor promedio nacional de los costos totales netos de establecimiento porhectárea de plantación para la vigencia de 2002 es de $1.317.142 y los costos demantenimiento por hectárea para los años 2, 3, 4 y 5 son respectivamente $352.912,$249.575, $158.890 y $299.606. En las siguientes tablas se muestran los benefi-cios que tiene el CIF para Jaime:
69 FINAGRO es la entidad encar-gada de manejar los recursosdel CIF a través de fiducia.
70 Cuando el contrato haya sidosuscrito y perfeccionado, seconstituye en un Certificado deIncentivo Forestal.
71 Como el CIF es compensato-rio, Jaime debe contar con elcapital necesario inicial para es-tablecer y manejar la planta-ción de nogal cafetero.
72 Los costos varían de acuerdocon el momento en que seapruebe el Certificado de In-centivo Forestal.
Area
20 Ha. EspecieAutóctona
Costo deestablecimiento
$26.342.840
Valor CIF
$ 19.757.130
%CIF
75
Costo realde la inversión
para Jaime
$6.585.710
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Costos demantenimiento
$ 7.058.240
$ 4.991.500
$ 3.177.800
$ 5.992.120
Valor CIF
$ 3.529.120
$ 2.495.750
$ 1.588.900
$ 2.996.060
%CIF
50
50
50
50
Costo realde la inversión
para Jaime
$ 3.529.120
$ 2.495.750
$ 1.588.900
$2.996.060
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 99
73 Tenga en cuenta que estos son sóloalgunos de los productos que re-quieren vistos buenos.
74 Puede reclamar el documento enla Av 68 No. 22-81 (DIAN) o encualquier Papelería Panamericana(Bogotá).
Además de los evidentes beneficios económicos que recibe Jaime con el Certi-ficado de Incentivo Forestal de Plantaciones, la inversión en el tiempo de turno dela plantación va ha generar utilidades para Jaime, principalmente en los años deraleo y en el año final de cosecha. Adicionalmente, las 20 hectáreas con el cultivode nogal cafetero (Cordia alliodora) suministrará madera, materia prima, para lasdiferentes cadenas productivas y servicios ambientales inherentes a las plantacio-nes forestales, servicios apropiables por la sociedad en general. Igualmente, esteproceso productivo genera mano de obra directa e indirecta, tanto no calificada,como profesional.
8. Vistos buenos
Algunos productos necesitan encontrarse inscritos en la entidad encargada desu control, y por este motivo es necesario diligenciar el visto bueno en la institu-ción respectiva. El requisito debe cumplirse antes de la exportación el producto.Los siguientes productos se deben tener en cuenta para solicitar el visto bueno:
Tabla 3 Requisitos Entidad
Productos73
Esmeraldas y piedras pre-ciosas.
Especies del reino animal yvegetal tropicales y espe-cies en vías de extinción ysus subproductos.
Oro, el mineral oro y susaleaciones.
Glándulas y órganos de ori-gen humano.
Productos farmacéuticos yde cosmetología.
Productos alimenticios.
Animales y plantas vivas.
Productos de origen animalo vegetal sin procesar.
Peces vivos y muertos.
Requisitos
Inscripción, se debe anexar al DEXla patente del comerciante y la guía.
Inscripción, se anexa al DEX la re-solución de autorización para elcultivo o cría artificial y el CITES.
Inscripción del comprador y certi-ficado de análisis expedido por di-cha entidad.
Registro sanitario.
Certificado fito o zoosanitario.
Inscripción y Vo. Bo.
Entidad
MINERALCO
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BANCO DE LAREPÚBLICA
INVIMA
ICA
INPA
9. Documento de exportación (DEX).
Es la declaración de la exportación ante la Administración de Aduanas. Si suexportación es por un valor menor a US$ 1.000 puede realizar el procedimientopersonalmente ante las oficinas de la DIAN en cualquier parte del país74. Si laexportación es por un monto superior al anteriormente mencionado, el procedi-
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE100
miento se debe hacer por medio de una sociedad de intermediación aduanera (elijala que más le convenga)75. El DEX actualmente tiene un valor de 11.000 pesos(2001) pero está sujeto a cambios anuales de precio, se puede adquirir en lasoficinas de la DIAN76.
Después de presentados los documentos e incorporados al sistema informáticoaduanero, éste determina si requiere inspección física o documental, la cual sehace en las bodegas de la aerolínea, en el puerto de salida o en el lugar habilitadopor la DIAN. Terminado el trámite, y si todo está bien, la mercancía puede serembarcada y despachada al exterior.
El DEX se debe presentar con los siguientes documentos:
• Lista de empaque (si se requiere).
• Documento de transporte (guía aérea77, conocimiento de embarque78 o car-ta de porte79).
• Factura comercial.
• Vistos buenos que requiera el producto (como registro sanitario, etc.).
• Documento de identidad del exportador o documento que acredite su auto-rización a la Sociedad de Intermediación Aduanera.
10. Reintegro de divisas
Todas las exportaciones generan la obligación de reintegrar al país las ganan-cias obtenidas en moneda extranjera. La venta de divisas (dinero extranjero) seefectúa por medio de los intermediarios financieros (bancos comerciales y entida-des financieras) autorizados por el Banco de la República (la mayoría de los ban-cos del país). El exportador deberá diligenciar la declaración de cambio No 2,que se puede adquirir en las entidades autorizadas80.
11. Certificado de reembolso tributario (CERT)
Con el objetivo de fomentar las exportaciones, el Gobierno provee beneficiostributarios a aquellos exportadores que demuestren que han traído al país lasganancias producidas por el comercio exterior al cambiarlas a pesos colombia-nos (utilizando alguna entidad financiera autorizada por el Banco de la Repú-blica).
El CERT es un título que otorga el Gobierno y se caracteriza por ser de librenegociación y beneficia a las exportaciones, que por ley están exentas de pagarIVA, impuestos municipales o departamentales. Este documento se puede usarpara el pago de impuestos sobre la renta, gravámenes arancelarios e impuestos alas ventas.
75 En el directorio telefónico apare-cen todas las Sociedades deIntermediación Aduanera bajo esemismo nombre.
76 En Bogotá la dirección es: Av. 68No. 22-81.
77 Ver glosario.78 Ver glosario.79 Ver glosario.80 Bancos y entidades financieras.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 101
Diagrama de procedimiento para exportar productos verdes en Colombia
Definición de qué y haciadónde va a exportar
1. Registrarse comoexportador.
2. En caso de requerirse setramita el certificado de
origen.
3. El exportador entrega lafactura proforma al
importador. 4-5-6. El importadoracepta las condicionesindicadas en la facturaproforma y abre una
carta de créditopor medio del banco.
11. Si el producto exportado tienebeneficios por certificar, el exportadorautoriza a su intermediario financieropara que tramite ante el Mincomex su
reconocimiento.
9. La DIAN efectúa la revisión de lamercancia y autoriza su despacho.
9. Se adquiere y diligencia el documen-to de exportación(DEX).
9.Se presenta el DEXante la DIAN adjuntan-
do los documentosnecesarios.
9. El exportador recibe el pago a travésde su representante financiero.
10. El exportador diligenciala declaración de cambio.
8. En caso de requerirse, se diligenciael visto bueno ante la autoridad
correspondiente.
7. El exportador recibe la confirmaciónde la apertura de la carta de crédito y
contrata el transporte.
Si el producto exportado se encuentra beneficiado por el CERT, el exportadorautoriza a su banco o entidad financiera, por medio de un poder para que soliciteal Ministerio de Comercio Exterior el reconocimiento y liquidación del reembolsotributario. El certificado se liquida a la tasa de cambio de la fecha en que seproduce el embarque de los bienes a exportar.
Se puede consultar el Decreto 033/01, para saber si el producto a exportartiene derecho a CERT.
GlosarioBibliografía
Anexos
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE104
Glosario Actividades mercantiles: Actividadesque incluyen “las empresas de fabricación,transformación, manufactura y comercia-liza-ción de bienes; la compra y venta demercancía, el arrendamiento y subarren-damiento de bienes inmuebles; la compray venta de establecimientos de comercio;la intervención como asociado en la cons-titución de sociedades comerciales; la ne-gociación de títulos valores; las operacio-nes bancarias, de bolsa o martillo; el co-rretaje, las agencias de negocios y la repre-sentación de firmas nacionales o extran-jeras; la explotación o prestación de ser-vicios de puertos, muelles, puentes, vías ycampos de aterrizaje; las actividades delas empresas de seguros, el transporte depersonas o cosas de título oneroso; las em-presas de depósito, de propaganda y lasdemás destinadas a la presentación de ser-vicios; las empresas de obras o construc-ciones, reparaciones, montajes, instalacio-nes u ornamentaciones; las empresas parael aprovechamiento y la explotación mer-cantil de las fuerzas o recursos de la natu-raleza; las empresas promotoras de nego-cios y las de compra, venta, administra-ción, custodia o comercialización de bie-nes; las empresas de construcción, repara-ción, compra y venta de vehículos para eltransporte por tierra, agua, aire, y sus ac-cesorios, y los demás actos y contratos re-gulados por la ley mercantil.81”
Agrobiodiversidad: Conjunto de espe-cies que conviven en un mismo ecosistemay son aprovechadas directa o indirectamen-te con fines de proveer materias primas yalimentación a personas y animales.
Agroforestal: Unidad en la que coexis-ten especies y actividades propias de sis-temas agrícolas y forestales.
Amortización: Es el monto que se abonaperiódicamente (mensual o anual, según loestablecido con el banco) al capital quepresta una entidad financiera.
Basura: «Se entiende por basura todo re-siduo sólido o semisólido, putrescible o noputrescible, con excepción de excretas deorigen humano o animal. Se comprende enla misma definición los desperdicios, dese-chos, cenizas, elementos del barrido de ca-lles, residuos industriales, de establecimien-tos hospitalarios y de plazas de mercado,entre otros». Decreto 2104 de 1983.
Biodegradable: Propiedad de la materiaque permite que sea descompuesta pormicroorganismos en un tiempo relativa-mente corto.
Biodiversidad: «La biodiversidad se de-fine como la variación de las formas devida y se manifiesta en la diversidad degenética, de poblaciones, especies, comu-nidades, ecosistemas y paisajes.» PolíticaNacional de Biodiversidad. 1995
Biogás: Mezcla de gases producto del pro-ceso de descomposición anaeróbica de lamateria orgánica, compuesto principal-mente de metano y dióxido de carbono.
Bosque primario: Bosque que no ha sidointervenido por el hombre.
Bosque secundario: Bosque en un estadoavanzado de recuperación después que elbosque original ha sido intervenido.
Carta de porte: Es el documento que leentrega la compañía transportadora pormedio del cual certifica que la carga irápor vía terrestre hasta su destino final.
Conocimiento de embarque: es el docu-mento que le entrega la compañía transpor-tadora, por medio del cual certifica que lacarga irá por mar hasta su destino final.
Convención Cites: «Convención sobreel Comercio Internacional de EspeciesAmenazadas de Fauna y Flora Silvestres»,suscrita en Washington, D.C. el 3 de marzode 1973. El Apéndice I lista las especies en
81 Cámara de Comercio de Bogotá,“Guía para constituir y formalizaruna empresa”. Septiembre de 2000.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 105
peligro de extinción que son afectadas (opueden ser afectadas) por el comercio. ElApéndice II lista las especies que podríanllegar a estar en peligro de extinción de noreglamentarse estrictamente su comercio.El Apéndice III menciona las especies cuyocomercio está reglamentado en jurisdic-ción de alguna de las partes con el fin deprevenir o restringir su explotación.” Ley17 de 1981.
Corredor biológico: «Por corredor bio-lógico se entiende una proporción signifi-cativa de áreas silvestres, ecosistemas na-turales o seminaturales, o áreas en restau-ración, que sirven para mantener o resti-tuir la continuidad espacial de procesos bio-lógicos, ecológicos o evolutivos, en parti-cular para evitar los efectos negativos de lafragmentación de las poblaciones o losecosistemas o para corregir cuando estos sehayan presentado.» Política Nacional deBiodiversidad. 1995
Costo de oportunidad: Es el valor o be-neficio que genera un recurso en el mejoruso alternativo82.
Depreciación: Es la disminución del va-lor o precio del activo como consecuenciadel uso y paso del tiempo. Desde el puntode vista contable, es la manera de distri-buir el valor del activo a lo largo de todasu vida útil.
El método más fácil y común de depreciarun activo es el de línea recta, que consisteen dividir el valor del activo por el núme-ro de años que el gobierno considera quedura su vida útil.
Depreciación en línea recta =
(1/N)*valor del activo.
N = número de años de vida útil del activo.
Por lo general, los muebles y enseres sedeprecian a 5 años, los vehículos a 10 años,los computadores a 3 años y los edificios a20 años.
Desecho: «Se entiende por desecho cual-quier producto deficiente, inservible o in-utilizado que su poseedor destina al aban-dono o del cual quiere desprenderse.» De-creto 2104 de 1983.
Desempeño ambiental: Resultado me-dible de la relación de los procesos pro-ductivos con el medio ambiente.
Dividendos: Cuando una compañía seha financiado por medio de emisión deacciones, debe pagar un monto periódicode las ganancias a quienes compraron di-chas acciones. Este monto es denominadodividendos y varía de acuerdo con las ga-nancias del negocio.
Ecosistema: Sistema integrado por los dis-tintos seres vivos que conviven en un lugardado y el medio ambiente correspondiente.
Ecosistema amenazado: Ecosistemacuya estabilidad es susceptible de verseafectada por las intervenciones humanaso fenómenos naturales.
Ecosistema natural: Ecosistema que noha sido alterado por la actividad humana.
Ecosistema relictual: Ecosistema de ex-tensión reducida que subsiste después dela alteración progresiva de un ecosistemamayor.
Ecosistema seminatural: Ecosistemaalterado parcialmente.
Eficiencia: Producir la mayor cantidadde cierto bien o mercancía en la menorcantidad de tiempo y a bajos costos.
Emisión de acciones: Es una forma uti-lizada comúnmente por parte de las em-presas para conseguir financiación. Deacuerdo con los requerimientos de la com-pañía se pone a la venta una parte de estapor medio de la transacción de documen-tos denominados acciones. Cada acción tie-ne un valor porcentual fijo del negocio.
82 Mokate, Karen; “Evaluación finan-ciera de proyectos de inversión”Ediciones Uniandes 1998.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE106
Especie amenazada: Especie de la cualsubsisten pocos individuos y que podríadesaparecer a causa de las intervencioneshumanas o fenómenos naturales.
Especie introducida: Especie estableci-da en una zona geográfica distinta de suhábitat natural por acción voluntaria oinvoluntaria del hombre.
Especie naturalizada: Se denominanespecies naturalizadas aquellas que sin sernativas de un ecosistema determinado hancoexistido en él por un largo periodo detiempo.
Especie transplantada: Especie que esnativa de Colombia pero no de la regióndonde es aprovechada.
Especie vedada: Especie cuyo aprove-chamiento está prohibido por ley.
Flujo de fondos neto: El término netose refiere a aquellas ganancias a las que sele han descontado todos costos: impues-tos, intereses (entre otros) a los que pue-dan estar sujetos debido a la legislaciónvigente (en contraposición al término seencuentran las ganancias brutas, a las queno se les ha descontado nada de lo referi-do anteriormente, y son simplemente losingresos por venta de algún producto oprestación de servicios).
Ganancias gravables: Son las que es-tán sujetas a impuestos de acuerdo a la le-gislación vigente.
Guía aérea: Documento que le entrega lacompañía transportadora, certificando quela carga irá por aire hasta su destino final.
Impacto ambiental: Cualquier cambioen el medio ambiente, sea adverso o bené-fico, total o parcial como resultado de lasactividades humanas.
Impuestos directos: Son los que se gra-van directamente sobre las ganancias de
la empresa o el ingreso de las personas,entre este tipo de impuesto se encuentrael de la renta y el del patrimonio.
Impuestos indirectos: Son los impues-tos que los individuos asumen de maneraindirecta, por lo general se gravan a losbienes o a los servicios. Un ejemplo de estetipo de impuesto es el impuesto al valoragregado (IVA).
Inflación: Aumento en el nivel generalde los precios. La mayoría de la informa-ción financiera debe ser presentada demanera en que se incluya la inflación. Enel flujo de fondos, por lo general se ponenlos precios en términos del año 0 (sí sehace de otra manera es conveniente espe-cificarlo). Para obtener los datos sobre in-flación en periodos siguientes, se recurrea las estimaciones del gobierno o del Ban-co de la República.
Introducción benigna (de una espe-cie): Especies introducidas otransplantadas utilizadas como alterna-tiva cuando no existen posibilidades dereintroducción o manejo de especiesnativas.
Liquidez: Refleja la capacidad de la em-presa para tener dinero disponible y pagarsus deudas a corto plazo (más dinero enbanca y menos activos en bienes o maqui-naria).
Medio ambiente: «El entorno, incluyen-do el agua, aire y el suelo, y suinterrelación, así como las relaciones en-tre estos elementos y cualesquiera orga-nismos vivos.» Decreto 775 de 1990
Mejoramiento continuo: Conjunto deplanes y acciones cuyo propósito es lograrmejoras permanentes en el desempeñoambiental.
Policultivo: Práctica de cultivo que con-siste en el aprovechamiento simultáneode varias especies.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 107
Prácticas de mitigación: Actividadesdirigidas a atenuar y minimizar los im-pactos y efectos negativos de un proyec-to, obra o actividad sobre el entorno hu-mano o natural.
Prácticas de prevención: Actividadesencaminadas a prevenir y controlar los po-sibles impactos que pueda generar un pro-yecto, obra o actividad sobre el entornohumano y natural.
Precios constantes: No incluyen la in-flación de los periodos (todos los preciosaparecen en términos de un año), lo quepermite hacer comparaciones más detalla-das entre los costos y beneficios de añosdiferentes83.
Precios corrientes: Los precios que in-cluyen la inflación del periodo. En estecaso, el valor monetario se expresa en tér-minos del periodo en que se efectúa laoperación financiera.
Si se dividen los precios corrientes por (1+
l)t donde l es la tasa de inflación anual y t esel tiempo (año 1, año 2, etc) en que se en-cuentra el rubro (columna del flujo de fon-dos) se obtienen los precios en términos delaño 0 (precios constantes).
Principio de Precaución: «Cuando exis-ta peligro de daño grave e irreversible, lafalta de certeza científica absoluta no de-berá utilizarse como razón para postergarla adopción de medidas eficaces para im-pedir la degradación del medio ambien-te.» Ley 99 de 1993.
Reciclaje: Conjunto de operaciones quetiene por objeto la recuperación de losdesechos para utilizarlos de nuevo en losprocesos productivos con el fin múltiplede reducir costos, reducir la contamina-ción y evitar el agotamiento de los recur-sos naturales.
Recursos hidrobiológicos: «Entién-
dese por recursos hidrobiológicos el con-junto de organismos animales y vegetalescuyo ciclo de vida se cumple totalmentedentro del medio acuático, y sus produc-tos.” Decreto 2811 de 1974.
Recursos naturales: Producto prove-niente de la naturaleza, susceptible de seraprovechado por el hombre.
Recurso no renovable: Recurso natu-ral que no se puede regenerar ni devolvera su estado inicial.
Recurso renovable: Recurso naturalsusceptible de regeneración.
Reforestación: Es la siembra sistemáti-ca de árboles realizada por el hombre paraestablecer bosques. Decreto 1791 de 1996.
Residuo especial: «...se denominan Re-siduos Especiales, los objetos, elementoso sustancias que se abandonan, botan, des-echan, descartan o rechazan y que seanpatógenos, tóxicos, combustibles, inflama-bles, explosivos, radioctivos ovolatilizables y los empaques y envasesque los hayan contenido, como tambiénlos lodos, cenizas y similares.» Resolución2309 de 1986.
Residuo patógeno: «Se entiende por re-siduo patógeno o infectocontagioso, aquelque por sus características físicas, quími-cas o biológicas puede causar daño a la sa-lud humana o animal por ser reservorio ovehículo de infección.» Resolución 2309de 1986.
Residuo peligroso: «Se denomina resi-duo peligroso aquel que por sus caracterís-ticas infecciosas, combustibles, inflama-bles, explosivas, radioactivas, volátiles,corrosivas, reactivas o tóxicas pueda cau-sar daño a la salud humana o al medioambiente. Así mismo, se consideran resi-duos peligrosos los envases, empaques yembalajes que hayan estado en contactocon ellos». Resolución 189 de 1994.
83 Mokate, Karen; “Evaluación finan-ciera de proyectos de inversión”Ediciones Uniandes 1998.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE108
Residuo tóxico: «Se entiende por resi-duo tóxico, aquel que por sus característicasfísicas o químicas, dependiendo de su con-centración y tiempo de exposición, puedecausar daño a la salud humana o al medioambiente». Resolución 2309 de 1986.
Silvopastoril: Sistema productivo quecombina las actividades de aprovecha-miento forestal con las de ganadería.
Tasa de interés: Costo del dinero en elmercado financiero.
Tasa de interés anticipada: Se paga an-tes de que transcurra el mes o trimestre enque se acordaron los pagos, por esto se de-nomina anticipada. La tasa de interés escancelada antes de que transcurra el tiem-po de beneficio de los dineros recibidosen préstamo, es generalmente menor.
Tasa de interés efectiva: Refleja el ren-dimiento que se habría recibido al final deun período de inversión, si los intereses sehubiesen capitalizado, independientemen-te de que se paguen o se capitalicen84.
rm = i/m
ie = (1+ r
m)m – 1
donde:
i = tasa de interés nominal
m = número de períodos de capitalización
rm = tasa de interés periódica
ie = tasa de interés efectiva
Tasa de interés nominal: Tasa pagadadurante el período de inversión, sin tener
en cuenta la acumulación de intereses quese logra dentro de este período y la formade pago85.
Tasa de interés vencida: Se paga des-pués de que transcurra el mes o trimestreen el que se acordaron los pagos.
Valor de salvamento: Valor de los acti-vos fijos al finalizar el período de evalua-ción (es necesario depreciarlos para cal-cular el valor). Independientemente deque se vendan o no, es necesario registrareste monto en el flujo de fondos.
Vertimiento: Descarga final a un cuerpode agua o al suelo de materia que esté con-tenida en líquidos residuales de origenagrícola, minero, industrial, de servicios,aguas negras o servidas.
Zonas de recuperación natural: “Zonaque ha sufrido alteraciones en su ambien-te natural y que está destinada al logro dela recuperación de la naturaleza que allíexistió o a obtener mediante mecanismosde restauración un estado deseado del ci-clo de evolución ecológica...” Decreto 622de 1977.
Zonas intangibles: “Zona en la cual elambiente ha de mantenerse ajeno a la másmínima alteración humana, a fin de quelas condiciones naturales se conserven aperpetuidad.” Decreto 622 de 1977.
Zonas primitivas: “Zona que no ha sidoalterada o que ha sufrido mínima inter-vención humana en sus estructuras natu-rales.” Decreto 622 de 1977.
84 op. cit.85 op. cit.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 109
AnexoCorporación Autónoma Regional deRisaralda, CarderDirección: Calle 24 No 7-29 Piso 5Pereira. Teléfono: (963) 354152E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional deNariño, CorponariñoDir: Clle 25 No. 7 Este 84 Finca LopeVía Carolina. Pasto.Tel: (927) 309282E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional de laFrontera Nororiental, CorponorDir: Clle 13 No. 3E-278. Cúcuta.Tel: (975)730073 ext. 12E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional delTolima, CortolimaDir: Av Ferocarril x Calle 44 Esquina.Ibague. Tel: (982)654551E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional delQuindio, CRQDir: Clle 19 Norte No. 19-55. ArmeniaTel: (967) 460600E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma RegionalRionegro-Nare, CornareDir: Autopista Medellin-Bogotá Km 54.Santuario, AntioquiaTel: (94)5461616E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional de losValles Sinú y San Jorge, CVSDir: Clle 29 No. 2-43, piso 8. Montería.Tel: (947)823729E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional de laOrinoquía, CorporinoquiaDir: Cra 19 No. 21-34. YopalTel: (986) 347456E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional deSucre, CarsucreDir: Cra 25 No. 22-29. SincelejoTel: (952)811418E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional delAlto Magdalena, CAMDir: Cra 1 No. 60-79. Neiva.Tel: (988) 766055E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional delCentro de Antioquia, CorantioquiaDir: Cra 65 No. 44ª-32. Medellin.Tel: (094) 4938888E-Mail:[email protected]
Corporación Autónoma Regional delAtlántico. CRADir: Clle 66 No. 54-43. BarranquillaTel: (953)686626E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional deSantander. CASDir: Cra 12 No. 4-92Barrio La Playa. San Gil.Tel: (977) 240762E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional deBoyaca, CorpoboyacaDir: Antigua Via Paipa No. 53-70. TunjaTel: (9867) 432071
Corporación Autónoma Regional deChivor, CorpochivorDir: Cra 5 No. 10-125. Garagoa, BoyacáTel: (987) 501458E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional delGuavio, CorpoguavioDir: Cra 13ª No. 28-38 Of.218.Tel: (091) 8538511E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional del
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Canal del Dique, CardiqueDir: Barrio el Bosque Sector ManzanilloTransversal 52 No. 16-150. CartagenaTel: (956) 694262E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional del Surde Bolivar, CSBDir: Avenida Colombia Clle 16 No. 10-27. Magangué Tel: (956) 878016
Corporación Autónoma Regional delMagdalena, CorpamagDir: Clle 22 No. 3-54. Santa Marta.Tel: (954) 211680E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional delCesar, CorpocesarDir: Clle 16 No. 9-44, piso 5. ValleduparTel: (955) 744007E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional de laGuajira, CorpoguajiraDir: Cra 7 No. 3-08, piso 2. RiohachaTel: (957) 273652E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional deCaldas, CorpocaldasDir: Clle 21 No. 23-22. ManizalesTel: (968) 841409E-Mail:[email protected]
Corporación Autónoma Regional delCauca, CRCDir: Clle 5 No. 5-68 5 etp. Piso 2.Popayán Tel: (928) 243040E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional delValle del Cauca, CVCDir: Cra 56 No. 11-36. Santiago de CaliTel: (923) 396671E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional deCundinamarca, CARDir: Cra 10 No. 16-82. Bogotá.Tel: (91) 2813111E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional para laDefensa de la Meseta de Bucaramanga,CDMBDir: Cra 23 No. 37-63. Bucaramanga.Tel: (976) 346100E-mail:[email protected]
Corporación para el Desarrollo Sosteni-ble del Sur de la Amazonía.CorpoamazoniaDir: Cra 17 No. 14-85. MocoaTel: (984) 296642E-Mail: [email protected]
Corporación para el Desarrollo Sostenibledel Archipiélago de San Andrés, Providen-cia y Santa Catalina, CoralinaDir: Carretera vía a San Luis, Bight. Kiló-metro 26. San AndrésTel: (9851) 20080E-Mail: [email protected]
Corporación para el Desarrollo Sosteni-ble del Area de Manejo Especial LaMacarena, CormacarenaDir: Cra 35 No. 25-57, p. 3.Villavicencio.Tel: (986) 632455E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional para elDesarrollo Sostenible del Chocó,CodechocóDir: Cra 1 No. 22-96. QuibdóTel: (946)711510E-Mail: [email protected]
Corporación Autónoma Regional delRío Grande de la Magdalena,CormagdalenaDir: Cll 49 Carrera 11, p. 2.BarrancabermejaTel: (976) 214422E-Mail: [email protected]
Corporación para el Desarrollo Sosteni-ble del Urabá, CorpourabaDir: Cll 92 No. 98-39. ApartadóTel: (948)281022E-Mail: [email protected]
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Corporación para el Desarrollo Sosteni-ble de la Mojana y el San Jorge,CorpomojanaDir: Cra 21 No. 21ª- 44. Sn. Marcos,Sucre Tel: (952)954877
Corporación para el Desarrollo Sosteni-ble del Norte y Oriente Amazónico,CDA Dir: Cll 19 No. 4-77, BogotáTel: 2831513E-Mail: [email protected]
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE112
1. Introducción
Dentro del proceso de apoyo a la creación de nuevos negocios basados en elcriterio de mercados verdes, se hizo necesario identificar fuentes de financiación alas que los empresarios y emprendedores colombianos puedan tener acceso para eldesarrollo de sus negocios.
Las fuentes de financiación se pueden presentar desde el crédito bancario tradi-cional, que normalmente las entidades financieras promocionan; crédito de pro-moción, los ofrecidos por la banca de segundo piso como IFI, FINAGRO, PROPYMEy otros; así como los apoyos en capital de acuerdo con las diferentes formas deaportarlo como se conocen.
2. Crédito bancario tradicional
No se han detectado líneas de crédito para apoyar el desarrollo de productosque se ajusten a los criterios de mercados verdes como tal en el sistema bancariocolombiano. Sin Embargo los créditos que se pueden otorgar para este tipo denegocio están “enmascarados” dentro de los créditos comerciales normales comoson los de desarrollo agropecuario, ganadero, o comercial. Los créditos que algu-nos pequeños empresarios obtengan como personales que sean destinados a serusados para productos verdes, no se pueden clasificar aquí.
Un novedoso esquema que se ha venido aplicando es el de los patrimoniosautónomos que son fondos de dineros de personas naturales o instituciones que sehan confiado a fiduciarias para que se usen en esquemas de inversión considera-dos seguras.
3. Capital
Hay diferentes formas de hacer aportes en capital a empresas en desarrollo oconstituidas, dependiendo del tipo de norte al que se quiera ir. Aquí se muestranalgunas de las formas más importantes que se usan para el movimiento de capi-tal, y, que pueden ser aplicables a las empresas que tengan el propósito de desarro-llar productos bajos los criterios de mercados verdes.
• Capital de riesgo: Un segmento del mercado de capital privado; inversiónenfocada en empresas emergentes y generalmente riesgosas, en la que los em-presarios fundadores requieren capital para fondear desarrollo de prototipos yde alguna manera financiar sus sueños.
GUÍA SOBRE LÍNEAS DE FINANCIAMIENTOY FOMENTO EMPRESARIAL
Informaciónsobreentidadesfinancierasparainversión enproyectosde mercadosverdes.
SERIE ECONOMÍA Y FINANZAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE 113
• Capital semilla: La etapa más temprana del capital de riesgo, generalmentecolocado por inversionistas denominados ángeles. Un empresario con un con-cepto de negocios - pero nada más - busca este dinero para investigar y desarro-llar esta idea.
• Capital temprano (Early Stage Capital): La siguiente fase de financiacióndespués del capital semilla, conseguido cuando el negocio está en la etapa dearranque. La mayoría de inversionistas de capital de riesgo entran en esta etapa.
• Capital de expansión: Fondeo en segunda o tercera etapa para el crecimien-to de una compañía que ya genera ingresos.
• Oferta pública inicial: Se registran las acciones en una bolsa y se vendeuna parte al público inversionista. Esta es una opción de inversión de alto usoen Estados Unidos, pero aún en Colombia no está lo suficientemente desarro-llada.
• Incubadora: Provee facilidades y ayuda a compañías en estado embrión, acambio de un interés en acciones en el negocio.
• Fondo Independiente: Un fondo privado o una compañía de capital deriesgo que invierte dineros conseguidos de inversionistas independientes. Lainversión mínima es típicamente en Estados Unidos de un millón de dólares.
A continuación se presenta un listado de entidades nacionales e internaciona-les que están en condiciones o con interés de invertir en proyectos que coincidancon el criterio de mercados verdes. También se incluyen entidades que financiendesarrollos de proyectos que pueden enmarcarse dentro de los criterios delineadospor el Ministerio, sin embargo no se han detectado líneas de crédito específicaspara estimular el desarrollo de este tipo de mercados, pero entidades como IFIpueden interesarse en el desarrollo de esta línea de créditos de acuerdo con lasnuevas tendencias de los mercados.
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