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NÚCLEO CIUDAD BOLÍVAR
DERECHO TRIBUTARIO
INGRESOS PUBLICOS
NÚCLEO CIUDAD BOLÍVAR
INGRESOS PUBLICOS
Concepto
Son aquellas entradas de
dinero que recibe el
Estado y que le permiten
financiar la satisfacción
de necesidades de la
colectividad, es decir,
que le permiten financiar
el gasto público y
cumplir su función
dentro de la sociedad.
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INGRESOS PUBLICOS
Principales clasificaciones:
• Ingresos Ordinarios e Ingresos Extraordinarios.
Ingresos
ordinarios: son
aquellos que el
Estado recibe en
forma periódica,
puede repetir su
recaudación
período tras
período, y su
generación no
agota la fuente
de donde
provienen ni
Ingresos
extraordinarios:
presentan
característica
distintiva que la fuente
que los genera no
permite su repetición
continua y periódica, y
afecta o compromete
la disminución del
patrimonio del Estado
en el presente o en el
futuro.
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INGRESOS PUBLICOS
Principales clasificaciones:
• Ingresos Originarios e Ingresos Derivados.
Ingresos
Originarios
es cuando
estos
provienen de
la actividad
que realiza
un ente
público al
administrar
sus bienes.
Ingresos derivados es
donde el Estado
interviene coactivamente
la actividad económica
de los particulares,
obligándolos a contribuir
con el financiamiento del
gasto a través del pago
de tributos como los
impuestos. Esta
intervención estatal está
fundamentada en el
régimen jurídico vigente
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INGRESOS PUBLICOS
Principales clasificaciones:• Ingresos Tributarios e Ingresos No Tributarios.
Ingresos tributarios,
provienen directamente
de la recaudación de
tributos. Dentro de los
tributos se identifican
tres grupos principales
de ingresos públicos:
impuestos, tasas y
contribuciones. Dentro
de los tributos se
identifican tres grupos
principales de ingresos
públicos: impuestos,
tasas y contribuciones.
Ingresos no tributarios, es
decir, aquellos conceptos por loscuales el tesoro público recibeingresos diferentes a los recaudadospor los tributos. Principalesingresos no tributarios: Ingresos
patrimoniales; Ingresos de la
actividad empresarial del Estado:
servicios públicos, industriales,
comerciales, monopolización. La
privatización; Ingresos de la
actividad monetaria: emisión
monetaria, cambio de divisas,
crédito público.
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Principales Ingresos no tributarios
Ingresos de la actividad empresarial del Estado
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INGRESOS PUBLICOS
Bienes de Dominio Público son aquellos que son utilizados por la colectividad en forma gratuita, no se descarta la posibilidad de que el Estado pueda recibir ingresos por ser el propietario y administrador de éstos “... En ocasiones especiales el Estado puede exigir el pago de sumas de dinero para su uso particularizado, lo cual se materializa en forma de concesiones o autorizaciones de uso, permisos, derechos de acceso o visita, etc.
• Principales Ingresos No Tributarios.
• Ingresos Patrimoniales
Bienes de Dominio Privado. presentan mayores posibilidades de generar ingresos públicos, cuando el Estado recibe alguna contraprestación monetaria por permitir su uso y disfrute. Tal es el caso de las concesiones para explotación petrolera y minera, y también el caso de las empresas propiedad del Estado, entre otros ejemplos.
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• Principales Ingresos No Tributarios.
Los Ingresos
de la actividad
Monetaria
Emisión Monetaria
Cambio de Divisas
Crédito Público
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La emisión de dinero corresponde una función de los
bancos centrales, pero no siempre representa un ingreso
público. Como lo establece la Ley del Banco Central de
Venezuela en su artículo 101, el BCV solo puede colocar
dinero en circulación (o retirarlo) cuando se cumplen las
condiciones allí señaladas: compra (venta) de oro y
divisas. La compra de moneda extranjera se traduce
automáticamente en la entrega de bolívares al sistema
monetario, en una emisión monetaria, que no afecta las
finanzas públicas del Estado venezolano.
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• Principales Ingresos No Tributarios.
Artículo 101. El Banco Central de Venezuela sólo podrá poner encirculación billetes y monedas metálicas a través de la compra deoro, divisas y la realización de las demás operaciones autorizadaspor la presente Ley.
EMISION MONETARIA
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• Principales Ingresos No Tributarios.
CAMBIO DE DIVISAS
En cuanto al cambio de divisas, si el sistemacambiario del país también es controlado por elEstado, la comercialización de moneda extranjeraproporciona un margen de utilidad que ingresa altesoro público. Este margen de utilidad provienedel diferencial existente entre los precios decompra y venta de las divisas, y en el casovenezolano es una actividad propia del BCV.
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• Principales Ingresos No Tributarios.
CRÉDITO PÚBLICO
El crédito público es la capacidad que tiene unEstado de contraer deudas basado en la confianza,por parte del acreedor, de que el mismo está encondiciones de cumplir con el compromisocontraído al obtener el crédito” (Laya, 1989: 675).
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• Principales Ingresos No Tributarios.
Con relación al empréstito explica el mismo autor
que “es el uso del crédito público mediante la
emisión de bonos, los cuales traducen el deseo del
Estado de recurrir al ahorro de terceros, creando al
efecto una relación jurídica y económica” (Laya,
1989: 676); finalmente expone que “la deuda
pública”, traduce las obligaciones contraídas por el
ya referido Estado, para atender el servicio de la
misma, mediante su amortización y el pago de
intereses” (Laya, 1989: 676).
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Principales Ingresos no tributarios
INGRESOS PUBLICOS
. Otros Ingresos Públicos no tributarios:
Recursos
gratuitos : Son
los ingresos de
menor
importancia se
pueden
mencionar
aquellos que se
obtienen sin que
el Estado
procure su
recaudación
(recursos
gratuitos), y los
Donaciones que
reciben los entes
públicos y que
permiten financiar
total o parcialmente
sus operaciones.Legados los bienes
de algún ciudadano
que fallece pasan a
manos del Estado
por carecer de
herederos que
reclamen tales
bienes.
Sanciones,
se refieren a
las
penalizacione
s que deben
pagar los
ciudadanos
por infringir
las leyes.
CLASIFICACION DE LA DEUDA PUBLICA
• 1. EXTERNA E INTERNA:
A) EXTERNA: Es aquella que corresponde al crédito publicodel exterior y se caracteriza porque el acreedor o acreedores,son extranjeros, ya se trate de un Estado o la Republica, elDistrito Metropolitano de Caracas, los Distrito, losMunicipios, los instituto autónomos, las personas jurídicasestatales de derecho publico, las sociedades mercantiles en lascuales la Republica o las demás personas a que se refiere laley tengan participación igual o mayor al 50 % del capital social,las fundaciones, las asociaciones civiles y demás institucionesconstituidas con fondos públicos. (Articulo 6 de la LOAFSP)
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CLASIFICACION DE LA DEUDA PUBLICA
B) INTERNA: Se produce cuando el gobierno pide prestadodomésticamente, vendiendo sus valores a sus propiosciudadanos; como dice Albacete, es la formada por empréstitosen monedas del país, emitidos en su mercados de capitales, segúnsu régimen legal. (Laya, 1989:679)
2. FLOTANTE Y CONSOLIDADA:
A) FLOTANTE: Es aquella que se contrae para ser canceladaen el corto plazo. Cuando se trata de cubrir déficittemporales de caja (tesoro), suelen recurrir a esta deuda
B) CONSOLIDADA: Se contrae para ser reembolsada en unperiodo de tiempo largo (mediano o largo plazo).Cuando se requiere financiamiento para obras deenvergadura o de gran alcance, generalmente se optapor este tipo de deuda.
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3. DIRECTA E INDIRECTA
A) DIRECTA:
Es la que contrata el mismo Estado (en el nivel nacional, la Republica) y que esta obligado a pagar afectando su patrimonio.
B) INDIRECTA:
La contraen otros entes públicos, como estados, municipios, institutos autónomo y empresas del Estado, en las cuales este ultimo tiene interés social y económico, y por los que ha servido como fiador o garante (Laya, 1989: 682)
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CLASIFICACION DE LA DEUDA PUBLICA