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lelJOS olloJJe c;ao II . JafnV\l el ap O!JalSIUIV\I
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Lineamientos para la Incorporación del Tema de la Discapacidad en el Proceso de Planificación de las Entidades Publicas
Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, 2010
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Mag. Nidia Vilchez Yucra
Vice Ministra de la Mujer Dra. Norma Añaños Castilla
Presidente del CONADIS Dr. Guillermo Vega Espejo
Diseño Unidad de Comunicaciones e Imagen Institucional
Deposito Legal Biblioteca Nacional del Perú N° 2010-04594
Impreso en los talleres de: Editora Gráfica Peruana S.R.L. R.U.C. 20508332671 Jr. Las Anemonas N° 792 Las Flores Lima - Perú Primera Edición
1000 Ejemplares
Lima Perú
INTRODUCCION 5
CON DISCAPACIDAD
CON DISCAPACIDAD 2009 -2018
POR LOS DERECHOS DE LA IGUALDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (OEA)
LOS PLANES OPERATIVOS INSTITUCIONALES EXPERIENCIA DEL CONADIS
CONVENCiÓN ONU SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS 7
PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS 9
PROGRAMA DE ACCiÓN PARA EL DECENIO DE LAS AMERICAS 31
ACUERDO NACIONAL 48
DECRETO SUPREMO N° 027-2007-PCM 51
PROPUESTA DE ACTIVIDADES QUE PUEDEN SER PROGRAMADAS EN 54
La presente Guía tiene como objetivo compendiar y ofrecer a las entidades públicas, las actividades, proyectos y programas que pueden implementarse para cumplir con la normatividad vigente sobre discapacidad en el Perú.
En su elaboración se han tomado en cuenta solamente los documentos normativos que contienen alguna matriz donde se propongan áreas temáticas oprocedimientos de medición de los avances en su cumplimiento, que en forma de metas e indicadores sirvan para el correspondiente monitoreo y evaluación por parte de la entidad rectora en temas de discapacidad en nuestro país.
El documento incorpora también pautas aseguir para una óptima adecuación de cada uno de los ternas propuestos, en los planes operativos, estratégicos y sectoriales de los organismos que integran el Sector Público.
Asimismo, su estructura se divide en los siguientes capítulos:
- Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
- Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
- Programa de Acción para el Decenio de las Américas por los Derechos yla Dignidad de las Personas con Discapacidad - OEA
- El Acuerdo Nacional
- El Decreto Supremo N° 027-2007-PCM que define y establece las Polfticas Naciona.les de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional
- Planificación de actividades: Experiencia del CONADIS
CONVENCION ONU SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
La Convención ONU ofrece 28 áreas temáticas para ser incluidos dentro de los planes operativos, estratégicos ysectoriales.
- Se proponen lineamientos para enmarcar las actividades, proyectos y programas que ejecute cada Sector; conjunto de intervenciones que se corresponden con las acciones que viene desplegando CONADIS en su calidad de ente rector en el tema de la discapacidad.
- Dentro de cada lineamiento, las entidades públicas pueden definir sus actividades, proyectos y programas, asignando parte de su presupuesto institucional dentro de la estructura funcional programática autorizada por el Ministerio de Economía yFinanzas.
- Las funciones encargadas a los Sectores, no generan conflicto con la atención que le brinden al tema de la discapacidad; existe una normatividad nacional einternacional de carácter vinculante, que respalda las adecuaciones y modificaciones que realicen a sus planes, con la finalidad de incluir los
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PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2009 - 2018
Propone 102 Actividades Específicas, en las materias de Salud, Educación, Desarrollo Social yTrabajo; en un primer momento, la Comisión Multisectorial creada el año 2008 para realizar el monitoreo y seguimiento permanente del Plan, está conformada por:
Un (1) representante del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Viceministerio de la Mujer, quien la preside
Un (1) representante del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad CONADIS, aquien se le encarga la Secretaría Técnica de la Comisión.
Un (1) representante del Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo. Un (1) representante del Ministerio de Salud. Un (1) representante del Ministerio de Educación. Un (1) representante del Ministerio de Relaciones Exteriores. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda Construcción ySaneamiento. Un (1) representante del Ministerio de Transportes yComunicaciones. Un (1) representante del Ministerio de Economía yFinanzas.
Las Actividades propuestas se basan en lineamientos estratégicos surgidos de la Ley General de la Persona con Discapacidad; las metas eindicadores aprobados, son resultado del trabajo concertado con cada uno de los Sectores integrantes y tiene en el año 2010, su primer tramo de ejecución y evaluación.
El Plan tiene como objetivo principal, generar compromisos sectoriales de atención a la problemática de la discapacidad; la composición inicial de la Comisión formada para su seguimiento se vincula con la identificación de necesidades básicas de la personas con discapacidad, pero no limita la participación del resto de Sectores y entidades públicas, ni la inclusión en sus POI, PE YPESEM de actividades, proyectos y programas orientados a mejorar la calidad de vida de la población con discapacidad, así como aprevenir la discapacidad en el Perú.
En base a las Actividades Específicas propuestas, todas las entidades del Sector Público pueden incorporar en la fase de programación de sus planes operativos, la temática discapacidad. Para afianzar ese proceso de adecuación en los Gobiernos Regionales yLocales, la Ley de Presupuesto Público 201 O provee los recursos financieros para el funcionamiento de las OMAPED ylas OREDIS.
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Consideramos que para asignar presupuesto, puede tomarse en cuenta la siguiente estructura funcional programática:
Programa Funcional: 051 ASISTENCIA SOCIAL Sub-Programa Funcional: 0114 DESARROLLO DE CAPACIDADES SOCIALES Y
ECONOMICAS Actividad: 1031752 PROMOVER EL DESARROLLO EINTEGRACION DE LA
PERSONA CON DISCAPACIDAD
Esta se encuentra actualmente habilitada para el Pliego 345 Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS y su implementación en los Sectores favorecerá la ejecución no solamente del Plan de Igualdad de Oportunidades, sino también de la Convención ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
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PROGRAMA DE ACCION PARA EL DECENIO DE LAS AMÉRICAS POR LOS DERECHOS V LA
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (OEA)
El objetivo es ofrecer un reporte por parte de todas las entidades públicas, sobre sus avances y logros en la atención del tema discapacidad durante los últimos 03 arios.
La matriz propuesta presenta 09 Ambitos de intervención, que asu vez se derivan en 91 Actividades.
Los Ambitos son: 1) Sensibilización de la Sociedad (Educación y difusión, Papel de apoyo de la sociedad civil), 2) Promoción yAcceso ala Salud (Promoción yprotección de la salud yprevención de discapacidades, Rehabilitación), 3) Educación, 4) Empleo, 5) Accesibilidad, 6) Participación PoHtica, 7) Participación en actividades culturales, artísticas, deportivas yrecreativas, 8) Bienestar yAsistencia Social y9) Cooperación Internacional.
La matriz es útil también para la incorporación del tema de la discapacidad en los planes operativos, estratégicos y sectoriales. Bastará añadir una columna para las metas que se programen según la disponibilidad presupuestal de
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ivid
ad
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ivid
ad
47.
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Act
ivid
ad
48.
G
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ivid
ad
49
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ivid
ad
51
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52.
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e ot
ras
acci
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en
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ivid
ad
54.
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ivid
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s.
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ivid
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56.
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os y
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ivid
ad
57
. P
rom
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es
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d
58.
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abaj
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com
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ad
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ivid
ad
62.
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ivid
ad 6
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ivid
ad
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, en
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ivid
ad
65
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ivid
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•
Act
ivid
ad
69.
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Act
ivid
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71.
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ivid
ad
73.
P
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Act
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ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas yaprobadas el año 2002 sobre la base del diálogo ydel consenso, luego de un proceso de talleres yconsultas anivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país yafirmar su gobernabilidad democrática.
Estas políticas de Estado (31 en total) han sido enmarcadas en cuatro grandes Objetivos: 1) Democracia y Estado de Derecho, 2) Equidad y Justicia Social, 3) Competitividad del País, 4} Estado Eficiente, Transparente yDescentralizado.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico viene trabajando en la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, que tiene como uno de sus documentos base las políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
Las matrices siguientes, ofrecen un conjunto de parámetros para intervenir en el tema de la discapacidad y que los Sectores deben hacer suyos para continuar con el cumplimiento de las metas fijadas en plazos escalonados y revisables hasta el 2006, 2011, 2016 Y2021; dichas matrices forman parte del Objetivo 2) Equidad yJustici
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DECRETO SUPREMO N° 027-2007-PCM
Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional
Son 61 políticas que el Estado ha establecido para su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del Gobierno Nacional, en el marco de una visión integral del desarrollo nacional, regional y local; de esta manera, se han precisado un conjunto de prioridades bajo 12 Materias: Descentralización; Igualdad de Hombres y Mujeres; Juventud; Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos y Asiáticoperuanos; Personas con Discapacidad; Inclusión; Extensión Tecnológica, Medio Ambiente y Competitividad; Aumento de Capacidades Sociales, Empleo y MYPE; Simplificación Administrativa; Política Anticorrupción; Seguridad yDefensa Nacional.
En sus considerandos, el Decreto señala que siendo competencia exclusiva del Gobierno Nacional el diseño de politicas nacionales y sectoriales, deberán alinearse a éstas las políticas regionales y las competencias yfunciones específicas municipales.
Las políticas nacionales son de cumplimiento obligatorio y con metas sernestrales verificables para todas las entidades del Gobierno Nacional, afin de que el conjunto de las instituciones y funcionarios públicos impulsen transversalmente su promoción y ejecución en adición al cumplimiento de las politicas sectoriales.
El numeral 5 de esta norma determina las políticas específicas relacionadas a las personas con discapacidad, que son las que forrnan parte del siguiente cuadro, donde además se separan columnas para las metas e indicadores que las Unidades Orgánicas encargadas de atender el tema de la discapacidad, definan dentro de sus prioridades.
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La tecnología de la información y comunicación tiende a integrar bases de datos de las entidades públicas; se recomienda su uso intensivo para favorecer la ejecución de actividades como la Implementación de Registros Regionales y Locales de la Persona con Discapacidad (Registros Que incluyan la expedición de distintivos vehiculares, la acreditación de guías intérpretes, familiares de personas con discapacidad, empresas comercializadoras de vehículos adaptados y otras ayudas especiales, etc.).
La preparación de guías metodológicas facilita la socialización de objetivos institucionales corno pueden ser lIna mayor intervención ciudadana en los Presupuestos Participativos, priorizando la aprobación de proyectos orientados amejorar la calidad de vida de grupos de población en situación de extrema pobreza yvulnerables.
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