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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2007 – 2010

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CONTENIDO

PRESENTACION........................................................... - 7 -

INTRODUCCION ........................................................... - 8 -

VISION........................................................................... - 9 -

MISION .......................................................................... - 9 -

VALORES...................................................................... - 9 -

CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO....................... - 10 -

Denominación ................................................................................................................................. - 10 -

Toponimia......................................................................................................................................... - 10 -

Escudo............................................................................................................................................... - 10 -

HISTORIA .................................................................... - 11 -

Reseña Histórica............................................................................................................................. - 11 -

Personajes Ilustres ........................................................................................................................ - 12 -

Cronología de Hechos Históricos .............................................................................................. - 12 -

MEDIO FÍSICO ............................................................ - 12 -

Localización ..................................................................................................................................... - 12 -

Orografia ........................................................................................................................................... - 14 -

Hidrografía........................................................................................................................................ - 14 -

Condiciones Climaticos ................................................................................................................ - 14 -

Principales Ecosistemas .............................................................................................................. - 14 -

Recursos Naturales........................................................................................................................ - 14 -

Características y Uso del Suelo.................................................................................................. - 14 -

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO ................................ - 15 -

Grupos Étnicos ............................................................................................................................... - 15 -

Evolución Demográfica................................................................................................................. - 15 -

Religión ............................................................................................................................................. - 16 -

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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES..................................................................................... - 16 -

Educación......................................................................................................................................... - 16 -

Salud .................................................................................................................................................. - 17 -

Abasto ............................................................................................................................................... - 17 -

Deporte .............................................................................................................................................. - 18 -

Vivienda............................................................................................................................................. - 18 -

Servicios Públicos.......................................................................................................................... - 18 -

Medios de Comunicación ............................................................................................................. - 18 -

Vías de Comunicación................................................................................................................... - 19 -

ACTIVIDAD ECONÓMICA .......................................... - 20 -

Principales Productos, Sectores y Servicios .......................................................................... - 20 - Agricultura ................................................................................................................................... - 20 - Ganadería..................................................................................................................................... - 21 - Silvicultura................................................................................................................................... - 21 - Comercio...................................................................................................................................... - 21 - Servicios ...................................................................................................................................... - 21 -

Población Económicamente Activa por Sectores.................................................................. - 22 -

ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS .......... - 22 -

Monumentos Históricos................................................................................................................ - 22 -

Museos .............................................................................................................................................. - 23 -

Fiestas, Danzas y Tradiciones .................................................................................................... - 23 -

Música ............................................................................................................................................... - 23 -

Artesanías......................................................................................................................................... - 23 -

Gastronomía .................................................................................................................................... - 23 -

GOBIERNO.................................................................. - 24 -

Principales Localidades................................................................................................................ - 24 -

Caracterización del Ayuntamiento 2007 – 2010...................................................................... - 24 -

Regionalización Política ............................................................................................................... - 25 -

Reglamentación Municipal........................................................................................................... - 25 -

Federalismo ..................................................................................................................................... - 25 -

Ingresos Municipales 2006........................................................................................................... - 26 -

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Cronología de los Presidentes Municipales ............................................................................ - 26 -

I. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.................. - 27 -

DEMOGRAFÍA MUNICIPAL........................................................................................................... - 27 -

DESARROLLO SOCIAL................................................................................................................ - 28 -

Objetivo General ............................................................................................................................. - 28 -

Objetivos Específicos.................................................................................................................... - 29 -

Estrategias ....................................................................................................................................... - 29 -

Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 29 -

SALUD ............................................................................................................................................... - 30 -

ASISTENCIA SOCIAL DIF MUNICIPAL ..................................................................................... - 31 -

ADULTOS MAYORES .................................................................................................................... - 32 -



Estrategia.......................................................................................................................................... - 33 -

Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 33 -

MUJERES.......................................................................................................................................... - 33 -

Diagnóstico ...................................................................................................................................... - 33 -



Estrategia.......................................................................................................................................... - 34 -

Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 34 -

JÓVENES Y NIÑOS......................................................................................................................... - 34 -

Diagnóstico ...................................................................................................................................... - 34 -



Estrategia.......................................................................................................................................... - 35 -

Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 35 -

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES .................................................................... - 35 -

Diagnóstico ...................................................................................................................................... - 35 -


Estrategia.......................................................................................................................................... - 36 -

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Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 36 -

GRUPOS ÉTNICOS ......................................................................................................................... - 36 -

Diagnóstico ...................................................................................................................................... - 36 -



Estrategias ....................................................................................................................................... - 37 -

Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 37 -

ADICCIONES .................................................................................................................................... - 37 -

DEPORTE Y RECREACIÓN .......................................................................................................... - 38 -

DERECHOS HUMANOS................................................................................................................. - 40 -

Diagnóstico ...................................................................................................................................... - 40 -


Objetivo Específico ........................................................................................................................ - 40 -

Estrategias ....................................................................................................................................... - 40 -

Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 41 -

ORGANIZACIONES CIVILES ........................................................................................................ - 41 -



Estrategias ....................................................................................................................................... - 41 -

Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 41 -

VIVIENDA .......................................................................................................................................... - 41 -

Diagnóstico ...................................................................................................................................... - 42 -



Estrategia.......................................................................................................................................... - 42 -

Líneas de Acción ............................................................................................................................ - 42 -

II.- DESARROLLO ECONOMICO Y REGIONAL........ - 42 -

DESARROLLO RURAL .................................................................................................................. - 43 -

DESARROLLO INDUSTRIAL ........................................................................................................ - 45 -

DESARROLLO EMPRESARIAL ................................................................................................... - 46 - Comercios y Servicios.............................................................................................................. - 46 -

TURISMO........................................................................................................................................... - 47 -

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COMUNICACIONES........................................................................................................................ - 48 -

DESARROLLO URBANO............................................................................................................... - 49 -

OBRAS ESTRATÉGICAS DE INFRAESTRUCTURA ............................................................... - 51 -

SERVICIOS PÚBLICOS Y ECOLOGÍA........................................................................................ - 52 -

III.- JUSTICIA Y SEGURIDAD..................................... - 53 -

SEGURIDAD PÚBLICA EFICIENTE Y MODERNA ................................................................... - 53 -

IV.- CULTURA Y CALIDAD EDUCATIVA................... - 56 -

EDUCACIÓN..................................................................................................................................... - 56 -

CULTURA.......................................................................................................................................... - 57 -

V.- GOBIERNO Y ADMINISTRACION........................ - 59 -

DEMOCRACIA.................................................................................................................................. - 59 -

FEDERALISMO ................................................................................................................................ - 61 -

IMPULSO A LA DEMOCRACIA .................................................................................................... - 63 -

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS .................................................................... - 64 -

DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA ....................................................... - 65 -

PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO................................................................ - 66 -

FINANZAS PÚBLICAS ................................................................................................................... - 67 -

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................ - 68 -

CRÉDITOS ........................................................................................................................................ - 68 -

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PRESENTACION En el plan Municipal de desarrollo 2007-2010, hemos plasmado las acciones que sentaran las bases para una planeacion a largo plazo con una proyección a favor de la población de todos los estratos sociales de Nuevo Casas Grandes así mismo de sus comunidades Rurales pensando en el bienestar de todos sus habitantes. Como lo hemos expresado desde el inicio de esta Administración, este es un gobierno local para todos, pero sobre todo para los que menos tienen. Intenta y sabremos ser un gobierno de atención a la población, al desarrollo económico y social así mismo al cuidado del medio ambiente Hemos venido reiterando que nuestra comunidad debe recibir los beneficios del progreso y el crecimiento, pero sin perder sus tradiciones y riquezas naturales. Este nuevo Gobierno Municipal tiene claro que no existe nada más valioso que la estabilidad social, la tranquilidad de la ciudad y sus comunidades. Este Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010 se ha redactado en función de las propuestas, opiniones y sugerencias de la diferentes Dependencias y áreas de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como las propuestas que escuchamos durante la campaña política. Al presentar aprobado en tiempo y forma el Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010, de conformidad con el articulo 25 de la Ley de Planeacion del Estado de Chihuahua , y en mi calidad de Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de Nuevo Casas Grandes, asumo la responsabilidad de conducir La Planeacion del Desarrollo en los términos establecidos en la Ley de Planeacion. Convocamos a la ciudadanía de Nuevo Casas Grandes a conocer y respaldar el Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010, a vigilar su aplicación y sobre todo, a través de los representantes de los diferentes sectores de la población, participar en la toma de decisiones conjuntamente con el Gobierno Municipal. A T E N T A M E N T E ING. JESUS MANUEL PENDONES FERNANDEZ PRESIDENTE MUNICIPAL DE NUEVO CASAS GRANDES

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INTRODUCCION La Ley de Planeacion del estado de Chihuahua establece la obligación a los Ayuntamientos de formular, con base en la planeacion democrática, un Plan Municipal de Desarrollo en el cual se definan sus compromisos programados para los tres años de gestión. La actual Administración Municipal ha asumido con obligación social y política, el tratar de responder, de manera concreta, a las demandas y problemas cotidianos o urgentes planteados por la sociedad y, al mismo tiempo, dar una visión de largo plazo en la solución de los problemas estructurales del municipio. Asimismo este documento se basa en cuatro ejes estratégicos: Desarrollo Humano y Social Desarrollo Económico y Regional Justicia y Seguridad Cultura y Calidad Educativa Así como una línea transversal de Gobierno y Administración y se caracteriza por contener información confiable, aportada por los habitantes del municipio. Es un plan plural, sin distinciones políticas ideológicas o culturales ya que se busca el desarrollo del municipio en su conjunto. Representa la identificación del Honorable Ayuntamiento con las necesidades básicas y sociales de la comunidad. Finalmente servirá para dar dirección y sentido a los esfuerzos que realizaran el gobierno y los ciudadanos en los próximos tres años.

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VISION Como Gobierno Municipal queremos que la Administración 2007-2010, a través de sus diferentes Direcciones sean cada día mas eficientes y prepositivas en la construcción de un desarrollo local y regional sostenible y equitativo. El Gobierno Municipal, Como la autoridad máxima del municipio, mediante una gestión administrativa, en coordinación con todos los actores principales de desarrollo y contando con la participación y concertación ciudadana promoverá la democratización , gobernabilidad y descentralización con el fin de lograr un desarrollo integral y sostenible de todos los sectores económicos en concordancia con el medio ambiente, sobre todo a mediano y largo plazo. Y de esta manera garantizar un mejor servicio en beneficio de todos sus sectores sociales. MISION Para cumplir con la visión del Gobierno Municipal nos comprometemos a buscar y propiciar el fortalecimiento de las diferentes áreas del ayuntamiento, diseñando y ejecutando estrategias que incrementen las capacidades y habilidades de estas para cumplir efectivamente con su gestión de desarrollo sostenible, para ello se han definido cuatro grandes ejes estratégicos y una línea transversal de Gobierno y Administración. El Ayuntamiento para la Administración 2007-2010 asume una sólida Administración del Gobierno Municipal con un Plan Municipal de Desarrollo institucionalizado y con avances en su formulación y ejecución. Cuenta con recursos humanos, técnicos y profesionales con solvencia moral, experiencia y capacidad. Su misión será alcanzar un buen desarrollo económico teniendo como base una reactivación productiva acorde con el medio ambiente y sustentada en las condiciones básicas de su infraestructura socioeconómica. Así también promoveremos la aplicación de leyes más justas y las garantías de seguridad ciudadana. Además procurar niveles óptimos de bienestar social con equidad y justicia para la población. VALORES RESPETO.- Por la diversidad, por la vida, por el tiempo del otro, por el medio ambiente. SOLIDARIDAD.- No seremos indiferentes frente a las situaciones de los demás y el entorno. EFICIENCIA.- Obtendremos los mejores resultados mediante un uso adecuado de los bienes públicos disponibles. IDONEIDAD.- Nos preocuparemos por la actualización del conocimiento.

RESPONSABILIDAD.- Respondemos por nuestras acciones, por nuestras obligaciones y por los compromisos institucionales. HONRADEZ.- Haremos un manejo pulcro de los recursos. ESPIRITU DE SERVICIO.- Serviremos con calidad y calidez. EQUIDAD.- Daremos a cada quien lo que le corresponde. SENSIBILIDAD.- Observaremos un trato justo y humano. CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO Denominación Nuevo Casas Grandes Toponimia A mediados del siglo XVII perteneció al territorio de la Alcaldía Mayor de San Antonio de Casas Grandes y luego al Presidio Militar de Janos; correspondió al municipio de Casas Grandes hasta el 21 de abril de 1923, cuando adquirió autonomía municipal. Escudo El diseño esta organizado entre franjas horizontales: en el centro de la superior se representa el sol formado por casas organizadas en circulo, algunas de ellas reflejadas en una laguna; esta formada por una estrella de cinco puntas que representa al ser humano y a la vegetación espinosa del norte del país. En ambos lados del sol, dos locomotoras, una de vapor que remite el origen de la fundación del pueblo y la construcción de la estación del ferrocarril y la otra de diesel, para simbolizar el avance de la comunidad. Bajo cada locomotora el símbolo del movimiento entre las culturas hispánicas.

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Bajo esta franja el lema: TRABAJO, ESTUDIO, LEALTAD; en la franja central, el medio natural: la Sierra, la Escondida y el Valle, donde se dibuja una laguna artificial para el cultivo agrícola y sobre el cielo azul un sombrero característico del norte del país, protector del trabajador del campo. En la franja inferior, sobre un campo verde, el durazno y la manzana, frutos principales de la región; al centro una espiga de trigo, y en los extremos inferiores se alude al procesamiento de la madera.

HISTORIA

Reseña Histórica

A mediados del siglo XVI perteneció al territorio de la Alcaldía Mayor de San Antonio de Casas Grandes y luego al Presidio Militar de Janos; después formó parte del municipio de Casas Grandes hasta el 21 de abril de 1923 cuando adquirió autonomía municipal.

La región de su cabecera municipal pertenece a la zona arqueológica de Paquimé, huella de los aztecas en su peregrinación hacia el sur en el siglo XII.

Aunque el centro de dicha cultura fue Casas Grandes, la zona se extiende hacia el norte a los municipios de Janos y Ascensión, al este hacia el municipio de Ahumada y al oeste hasta las estribaciones de la Sierra Madre Occidental. En ella se localizan numerosos objetos de cerámica, obsidiana, etc., que dejaron los antiguos pobladores.

La ciudad de Nuevo Casas Grandes tuvo su origen en 1879 al establecerse ahí una parada del ferrocarril Río Grande, Sierra Madre y Pacífico, para el tráfico de personas y mercancías del contiguo pueblo de Casas Grandes. Se mencionan como primeros pobladores a Eleuterio Arellano, Cesáreo Domínguez y Gaspar Acosta. El edificio de esta estación de ferrocarril se

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construyó en 1898 como cuartel y en 1911 lo adquirió el ferrocarril Noroeste de México.

Personajes Ilustres

Francisco A. Prieto. (1875-1910).

Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia.

Cronología de Hechos Históricos

1879 Se establece una parada del Ferrocarril Río Grande, SierraMadre y Pacífico.

1892 13 de junio, inauguración del ferrocarril. 1º de enero instalación del primer ayuntamiento.

1923 Adquiere autonomía municipal.

MEDIO FÍSICO

Localización

El municipio se localiza en el Noroeste del Estado de Chihuahua, siendo sus coordenadas geográficas: latitud norte 30° 25’, longitud oeste 107° 54’, con una altitud de 1,460 metros sobre el nivel del mar. Colinda al norte con Ascensión, al este con Buenaventura, al sur con Galeana y al oeste con Casas Grandes.

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Tiene una superficie de 2,071.8 kilómetros cuadrados que representa el 0.84% de la extensión territorial del Estado.

Tiene una distancia aproximada a la capital del estado de 351 kilómetros.

Tiene 48 localidades. Sus núcleos de población son: Nuevo Casas Grandes, cabecera municipal; y las localidades de San Pedro Corralitos, colonia Madero y ejido sección Hidalgo.

Orografia

Gran parte de su territorio es plano, con extensas llanuras, sus montes son de baja altura, entre los que están los de Capulín, Corralitos, Chocolate, El Mezquite, La Escondida y los de Álamo y el Pajarito entre sus límites con Casas Grandes.

Hidrografía

Cuenta con el río Casas Grandes, que desemboca en la laguna de Guzmán, penetrando antes a su jurisdicción y pasa a las de Janos y Ascensión; dicho río, en una parte, le sirve de límite con Casas Grandes. En su trayecto se construyeron dos almacenamientos artificiales, las lagunas Grande y Chica, con el fin de aprovechar sus aguas.

Condiciones Climaticos

Se clasifica de semiárido y árido extremoso, con una temperatura máxima de 42° C y una mínima de –10°C.

La precipitación pluvial media anual en el municipio es de 61 días de lluvia y una humedad relativa de 48%. Los vientos dominantes provienen del suroeste.

Principales Ecosistemas

La vegetación existente consta de yucas, agaves, cactáceas como palma, cenizo; ébano, retama, como mezquite, biznaga, gobernadora, pino y encino.

Su fauna la conforman: aves migratorias, palomas de collar y conejo.

Recursos Naturales

No dispone de recursos naturales.

Características y Uso del Suelo

En el suroeste y noroeste predominan los suelos verinosoles cálcicos con textura media.

El uso predominante del suelo es ganadero y agrícola. La tenencia de la tierra en su mayoría es de propiedad privada con 128,415 hectáreas, equivalentes al 46.5%. El régimen ejidal comprende 70,235 hectáreas que representan el

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25.4%; a usos urbanos corresponden 2,754 hectáreas que significan el 0.9% del suelo total.

Privada Ejidal Comunal Total Uso del Suelo Has. % Has. % Has. % Has.

Riego por gravedad 432 0.3 0 0.0 0 0.0 432 Riego por bombeo 2,380 1.9 31 0.0 0 0.0 2,411 Frutales en desarrollo 79 0.1 0 0.0 0 0.0 79 Frutales en producción 609 0.5 0 0.0 63 14.4 672 Temporal 426 0.3 0 0.0 13 3.0 439 Pastal 123,584 96.2 70,204 100.0 362 82.6 194,150 Forestal 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 Terrenos no especificados 905 0.7 0 0.0 0 0.0 905

Urbano - - - - - - 2,754 Superficie no identificada - - - - - - 74,457

TOTAL 128,415 46.5 70,235 25.4 438 0.2 276,299

FUENTE: DGDUE, Coordinación Estatal de Catastro 1999.

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO

Grupos Étnicos

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 157 personas que hablan alguna lengua indígena.

Evolución Demográfica

En 1990, el municipio contaba con 49,154. De acuerdo al conteo de población 1995 del INEGI, el municipio tiene 53,982 habitantes, de los cuales el 49.2% son hombres y el 50.8%, mujeres. La tasa de natalidad es del 1.7 %, y la tasa general de mortalidad es 0.57%.

Con base en su tasa de crecimiento para el año 2005 se estima una población de 68,815 habitantes.

Año Población Tasa Media Anual

1980 36,871 1.85

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1990 49,154 3.33 1995 54,061 1.99 1996 55,100 1.92 2005 68,815 2.76

De acuerdo a los resultados que presenta la Junta Municipal de Agua y Saneamiento y Comisión Federal de Electricidad a la fecha, el municipio cuenta con un total de 68, 815 habitantes.

Religión

De acuerdo con el XI Censo de Población, predomina la religión católica con 42,072 personas; seguida por la evangélica con 2,814; 16 judaica, y 4,033 otras religiones.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES

Educación

La infraestructura educativa es suficiente para atender las necesidades de la población del municipio hasta el nivel medio superior. Durante el ciclo escolar 1998-1999 operaron 84 escuelas con una matrícula de 14,899 alumnos, atendidos por 676 docentes.

Nivel Escolar Escuelas Alumnos Docentes Preescolar Estatal 8 668 32 Federal 13 771 35 Total Primaria 21 1,439 67 Estatal 6 1,497 52 Federal 24 6,375 218 Particular 6 708 32 CONAFE 1 7 1 Total Secundaria 37 8,587 303 Estatal 6 1,669 96 Federal 4 580 23 Por Cooperación 1 165 15 Particular 2 526 22 Total Profesional Medio 13 2,940 156 Particular 6 247 26 Total Bachillerato 6 247 26 Por Cooperación 3 621 51 Particular 3 441 43 Técnico Federal 1 624 30 Total 7 1,686 124 Educación Superior 3 2,167 60

TOTAL 87 17,066 736

Salud

De acuerdo a los datos del INEGI al 31 de diciembre de 2006, la población derechohabiente atendida por las instituciones de seguridad social atendió a 45,847 personas; la población usuaria de los servicios médicos fue de 56,382 personas. Las unidades médicas de consulta externa son suficientes. Los casos que requieren de hospitalización y tratamiento especializado son atendidos en Ciudad Juárez.

Recursos Físicos y Humanos del Sector Salud

Instituciones Consulta Externa

Hospitalización General Médicos Usuarios

IMSS 1 1 55 55,984 ISSSTE 1 -- 7 3,954 SND 1 -- 2 2,430 Pensiones Civiles 3 1 18 1,591

IMSS Solidaridad -- -- -- --

SSCH 1 -- 15 24,817 ICHISAL -- -- -- --

FUENTE: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Chihuahua, 2006

Abasto

El comercio local se provee de Ciudad Juárez, y la demanda de abasto de la población se abastece de tiendas de abarrotes, ferreterías y farmacias, entre otras.

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Deporte

Cuenta con gimnasios, estadio de béisbol, autódromo, una deportiva, una unidad deportiva, estadios de fútbol; en las que se cuentan con canchas de baloncesto, voleibol, frontón, campos de fútbol, etc. También existen clubes deportivos.

Vivienda

La inversión ejercida por el sector público en mejoramiento asciende a $8,695 mil ejercidos en 1997. El agua potable se abastece de doce pozos profundos, cuyo volumen promedio diario de extracción es de 20,283 m3.

Viviendas Particulares, 2006

Viviendas Particulares: 18,517Habitadas 18,400Con energía eléctrica 18,305Con agua entubada 18,217 Con drenaje 15,690Ocupantes en Viviendas Particulares 68,512 Promedio de ocupantes por vivienda particular 3.7

FUENTE: JMAS/CFE

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 23,000 cuentas catastrales de las cuales 18,517 son viviendas particulares.

Servicios Públicos

La cobertura de servicios públicos en el año 2006 de acuerdo a la información del ayuntamiento es:

Servicios públicos CoberturaAgua potable 98% Alumbrado público 93% Mantenimiento del drenaje público 60% Recolección de basura 95% Seguridad pública 85% Pavimentación 30%

Medios de Comunicación

Existe una administración de correos en la cabecera municipal, la cual brinda servicio de reparto a domicilio, y en las localidades existen agencias sin reparto de correspondencia.

Sólo en la cabecera municipal cuentan con servicio de telégrafos, además dispone de una central telefónica automática con líneas domiciliarias y casetas de larga distancia.

Respecto a medios masivos de comunicación, cuenta con dos estaciones de radio, y se escuchan las emisiones de Ciudad Juárez, Chihuahua, Cuauhtemoc y en algunos municipios aledaños al municipio.

Los diarios regionales que circulan son: Diario de Nuevo Casas Grandes, Diario de Chihuahua, El Heraldo de Chihuahua y Diario de Juárez; los canales televisivos de la ciudad de México.

Vías de Comunicación

El municipio cuenta con 62 kilómetros de carreteras pavimentadas y 49 de brechas. Las principales carreteras son: Nuevo Casas Grandes-Juárez, Nuevo Casas Grandes-Chihuahua y Nuevo Casas Grandes-Janos.

Tiene 70 kilómetros de vías férreas, sin operación ferroviaria. Cuenta con pistas de aterrizaje.

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ACTIVIDAD ECONÓMICA

Principales Productos, Sectores y Servicios

Agricultura

Se utilizan abonos químicos, orgánicos y semilla mejorada para una mejor producción, las siembras son atendidas con servicios de sanidad vegetal y asistencia técnica, los principales cultivos de riego y temporal limitado: Trigo, fríjol, maíz y alfalfa.

Trigo - Avena - Alfalfa 3,686 Has. O.I.

Maíz – Fríjol – Sorgo – Chile-Cebolla - Papa

4,260 Has. P.V.

Nogal 470

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Ganadería

El valor de la población ganadera se estima en 81.330 millones de pesos al 31 de diciembre de 2005; de los cuales: 77.1% corresponde a bovinos, 19.2% aves, 1.6% a porcinos, 1.2% a equinos y el resto a caprinos y ovinos.

Especie Cabezas Bovinos Vientres en Producción 13,555 Caprinos 50 Porcinos 4,710 Ovinos 5200 Equinos 1,500 Aves 857,900 Apicultura 4,200

El coeficiente de agostadero es de 15 a 20 hectáreas por cabeza.

Silvicultura

Las especies existentes son: encino y pino.

Comercio

Cuenta con diversidad de supermercados, tiendas de ropa, calzado, farmacias, misceláneas, ferretería, materiales para construcción, entre otras. Las comunidades se abastecen de la cabecera municipal.

Servicios

El servicio foráneo de pasajeros es atendido por Estrella Blanca, Chihuahuenses y Ómnibus de México que cubren las rutas Chihuahua-Nuevo Casas Grandes, Nuevo Casas Grandes-Juárez.

Cuenta con servicio de taxis sólo en la cabecera municipal. El servicio urbano cubre la cabecera municipal, colonia Dublán y colonia Juárez.

El servicio de carga local que existe en el municipio es particular.

Servicios

Infraestructura Básica, 2007 Parques Industriales 2 Bancos 9 Hoteles (3 - 5 estrellas) 10 Cines 1 Líneas telefónicas 10,116 Gas L.P. 4 Estaciones de radio (AM y FM) 2

Estación de T.V. 3 Oficinas postales 1 Vehículos totales registrados: 25,817 a) Oficiales 21 b) De alquiler 75 c) Particulares 25,712 Plantas de tratamiento de aguas residuales 1

Población Económicamente Activa por Sectores

Según el censo de 1995, las actividades económicas del municipio por sector se distribuyen de la siguiente forma:

Sectores

Población Económicamente Activa Condición y Sector de

Actividad 1990 1995*

Personas % Personas % I. Sector Primario 2,739 17.7 3,840 15.2 II. Sector Secundario 5,336 34.4 10,409 41.2 III. Sector Terciario 6,717 43.3 10,738 42.5 No especificado 706 4.6 278 1.1 TOTAL OCUPADA 15,498 25,265

FUENTE: CIEE, sobre la base de datos del XI Censo General de Población y Vivienda y Conteo 1995

ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS

Monumentos Históricos

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Arquitectónicos: Estación del ferrocarril, edificada en el siglo XIX; palacio municipal, construido en el siglo XXM; templo mormón que data del siglo XIX y actualmente está abandonado; templo de la Medalla Milagrosa, del siglo XX.

Museos

Existe el museo Casas Grandes.

Fiestas, Danzas y Tradiciones

A finales del mes de julio se celebra la fiesta regional del trigo. Del 8 al 16 de septiembre en conmemoración de la fundación de la ciudad. El 18 de noviembre se festeja a la Virgen de la Medalla Milagrosa.

Música

Predomina la música norteña.

Artesanías

Cerámica de los antiguos habitantes de la zona arqueológica de Paquimé. La mujer mormona confecciona artículos para el hogar y prendas de vestir.

Gastronomía

Se elabora tortilla de harina en forma de taco, rellena de frijoles, huevo, chorizo o carne asada.

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GOBIERNO

Principales Localidades

Localidad Distancia a la

Cabecera Municipal

Sección Hidalgo 8 kilómetros Col. Madero 10 kilómetros Col. Buena Fe 4 kilómetros Ejido Hidalgo 13 kilómetros

Caracterización del Ayuntamiento 2007 – 2010

Presidente municipal Síndico municipal 8 Regidores de mayoría relativa 6 Regidores de representación proporcional

Autoridades Auxiliares

5 Comisarios de policía

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Regionalización Política

Corresponde al I distrito estatal electoral y al I distrito federal electoral.

Reglamentación Municipal

Código Municipal vigente en el estado

Federalismo

En el estado de Chihuahua, el municipalismo es una estrategia de desarrollo, la descentralización de funciones ha fomentado favorablemente el desarrollo de las estructuras administrativas de los ayuntamientos, de tal forma que la calidad de los servicios municipales observa mejorías y la atención de la demanda ciudadana es más ágil y directa.

La desconcentración presupuestal otorgó a los municipios, la capacidad financiera que le permite asumir la corresponsabilidad del gasto público, ejercido coordinadamente por los tres órdenes de gobierno.

En 1999, el municipio de Nuevo Casas Grandes tuvo ingresos totales por $66.4 millones, de los cuales, el 54% corresponde a las aportaciones y participaciones federales directas, el 24% a la participación estatal, el 18% al municipio y el 4% a los beneficiarios de los programas sociales y obras comunitarias.

El presupuesto de inversión destaca la partida del ramo 26, por un monto de $0.9 millones, relativa al desarrollo social y productivo en regiones de pobreza extrema, en este caso, sobresale: La asistencia social y servicios comunitarios.

Los recursos del ramo 33, integrados, por los Fondos para la Infraestructura Social Municipal y Estatal, y el Fondo de Aportaciones Múltiples, ascendieron a $9.7 millones, los cuales fueron destinados en su mayor parte, al programa de pavimentación de vialidades, la red de alcantarillado y la infraestructura educativa.

Los recursos erogados a través de programas especiales $3.9 millones que fueron destinados a la infraestructura educativa.

Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal, por $8.5 millones, otorgan autonomía y capacidad real de ejecución de la obra programada directamente por los ayuntamientos. Estos recursos fueron aplicados a: La reducción de la deuda municipal, al refuerzo del programa de seguridad pública y a la realización de obras que ampliaron la cobertura y mejoraron la calidad de los servicios públicos.

El municipio observa una elevada dependencia financiera de las participaciones y aportaciones federales. El 84.0% es aportado por la Federación y el 16.0% restante se refiere a los ingresos propios.

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La administración municipal se propone mejorar la hacienda municipal, a través de la modernización catastral y la actualización de reglamentos, orientada a la generación de productos y aprovechamientos.

Ingresos Municipales 2006

CONCEPTO Total IMPUESTOS $ 11,840,407.87

DERECHOS $ 6,310,892.87

PRODUCTOS $ 1,107,645.45

APROVECHAMIENTOS $ 7,842,918.97

PARTICIPACIONES

FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES $ 29,222,081.41

FONDO FOMENTO SOCIAL $ 4,909,794.00

SOBRE IMPUESTOS ESTATALES $ 4,913,799.07

SOBRE TENENCIA O USO DE VEHICULOS $ 1,852,850.31

IMPTOS. ESPECIALES SOBRE PD¨N Y SERVICIOS $ 904,438.21

REGISTRO CIVIL $ 70,030.20

IMPUESTO SOBRE AUTOMOVILES NUEVOS $ 815,362.24

RAMO 33

FONDO DE APORT. PARA LA INFRAESTRUCTURA MPAL. $ 7,076,749.21

FONDO DE APORT. PARA EL FORTALECIMIENTO MPAL. $ 17,146,051.45

TOTAL $ 94,013,021.24

Cronología de los Presidentes Municipales

Presidente Municipal Período J. Rosario Luján 1953-1955 Eduardo Corona 1956-1957 Carlos Prado F. 1957-1959 Armando Quevedo M. 1959-1962 Armando Vázquez G. 1962-1965 Héctor González G. 1965-1968 Alfredo Caraveo M. 1968-1971 Cristobal Jaramillo R. 1971-1974 Raúl Armendáriz D. 1974-1976 Jesús Gómez Torres 1976-1977 Armando Domínguez 1977-1980 Raymundo Gómez M. 1980-1983 Florentino Ávila 1983-1984 Carlos U. Domínguez 1984-1986 Salvador Bautista 1986-1989 Saul Arroyos Torres 1989-1991

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Jesus Gomez Torres 1991-1992 Saúl Ruíz Arriaga 1992-1995 Eduardo Murillo T. 1995-1998 José Mario Wong Pérez 1998-2001 Jesús María Au Domínguez 2001-2004 Orlando Polanco Rascón 2004-2007 Jesús Manuel Pendones Fernández 2007-2010

I. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Introducción Impulsaremos aquellos programas y acciones orientadas al desarrollo humano y social, tales como la seguridad en la tenencia de la tierra, programas de salud preventiva, infraestructura y organización para el deporte y la recreación, la cultura y la educación, todo ello con un claro objetivo de mejorar la calidad de vida de la población principalmente de aquella que vive en condiciones de vulnerabilidad. Grupos sociales marginados son los principales beneficiarios de nuestro trabajo, que realizamos conjuntamente con otras dependencias u organizaciones implicadas en la mejora de las condiciones de vida de los habitantes de nuestro municipio. Promoveremos programas y acciones encaminadas al desarrollo humano y social, con un claro objetivo de mejorar la calidad de vida de la población principalmente de aquella que vive en condiciones de vulnerabilidad. Todas las mujeres amas de casa con gasto familiar insuficiente y que también buscan formas de ingresos, los adultos mayores que necesitan contar con el brazo de apoyo que les de sustento, y la población con capacidades diferentes que contarán con nuestra solidaridad. Como ya mencionamos cada uno de los ejes estratégicos tiene su objetivo general y comprende varias estrategias. Posteriormente se definen objetivos específicos por tema, los cuales pueden tener una o varias estrategias y líneas de acción. Para la contextualización de este Plan Municipal de Desarrollo, se elaboró un diagnóstico situacional por subtema que de manera objetiva, permite establecer el punto de partida y las condiciones bajo las que se espera que opere la presente Administración. DEMOGRAFÍA MUNICIPAL Diagnóstico El Municipio de Nuevo Casas Grandes en su jurisdicción territorial, cuenta con una superficie de 2,071.8 kilómetros cuadrados, por su ubicación y recursos

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presenta condiciones favorables para el desarrollo agropecuario y el desarrollo urbano. Para el año 2007 cuenta con 68,000 habitantes, de los cuales 49 % pertenece al sexo masculino y 51% a las mujeres. El movimiento migratorio de la población municipal se da principalmente por las carencias económicas dentro de los diferentes sectores de la sociedad, es por esta razón que los ciudadanos emigran a los Estado Unidos de Norteamérica. Objetivo General Equilibrar el desarrollo socioeconómico de la población del municipio sin distingo de sexo, edad, etnia o clase social. Objetivo Especifico Integrar los objetivos, metas, acciones y criterios demográficos establecidos en los programas de los gobiernos estatal y federal, a través de la estrategia de desarrollo económica y en la planeación social y ambiental. Estrategias Coordinar y concertar acciones entre los sectores público, social y privado, a fin de integrar metas y criterios demográficos en la implementación del Plan Municipal de Desarrollo y en los programas de corto y mediano plazo, con el propósito de fortalecer las acciones encaminadas a combatir la pobreza, a fin de mejorar la calidad y el bienestar integral de la población. Líneas de Acción Promover la ampliación de cobertura de los programas de combate a la pobreza para todas las familias que se encuentran en condiciones vulnerables. Fortalecer la concertación con las organizaciones sociales para impulsar proyectos conjuntos. Impulsar la organización y participación comunitaria en cada una de las acciones que se realicen. DESARROLLO SOCIAL Diagnóstico

El nivel de vida en nuestro municipio ha mejorado notablemente, un alto porcentaje de la población de las zonas rural y urbana están siendo atendidos en forma integral. Objetivo General Promover, impulsar y gestionar acciones, obras o servicios tendientes a mejorar las condiciones de vida en materia de vivienda y servicios, atendiendo

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prioritariamente a los grupos vulnerables; todo lo anterior sustentado en una activa participación de la comunidad y municipio en la solución de las necesidades básicas y sociales. Objetivos Específicos Promover acciones, para que de acuerdo con los diversos niveles de gobierno, la sociedad participe con sugerencias, análisis y determinación de aquellas actividades de gobierno que los involucre, y que les permita mejorar su calidad y condiciones de vida. Promover una distribución equilibrada de los fondos sociales para obras y apoyo a personas y comunidades. Instrumentar en coordinación con el Sistema DIF Municipal, acciones para apoyar y favorecer a los ancianos y minusválidos, con la finalidad de que obtengan un mejor nivel de vida y una disminución de sus carencias y necesidades materiales y psicológicas. Promover políticas que permitan el reconocimiento del papel e importancia de la mujer en la vida social y en las actividades económicas y políticas; Impulsar el papel de los jóvenes en la acción de gobierno, como sujetos activos en la transformación social. Estrategias Involucrar a la población en todas las actividades de planeación de acciones, obras y servicios municipales. Distribuir en forma equilibrada los Fondos Municipales destinados a acciones, obras o servicios sociales. Dar atención prioritaria a aquellos sectores donde existen mayores niveles de pobreza. Dar atención inmediata a aquellos sectores de la población donde se presente una mayor precariedad en los servicios municipales. Promover acciones y servicios tendientes a favorecer a personas de la tercera edad y minusválidos. Reconocer el papel de la mujer y de los jóvenes en la comunidad y su relevancia creciente en la toma de decisiones de carácter público. Líneas de Acción Ampliar los espacios de participación social y los mecanismos de decisión de las comunidades, particularmente para el impulso de acciones de desarrollo social a nivel urbano y rural. Fortalecer las obras comunitarias a través de Fondos Municipales y de programas de participación comunitaria, promoviendo una mayor solidaridad

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vecinal en la ejecución y financiamiento de las obras sociales, comunitarias y/o públicas. Promover ante la Federación y el Estado, la transferencia de recursos para la inversión social municipal. Efectuar una evaluación permanente a nivel urbano y rural, de los avances en la generación y prestación de servicios municipales. Promover la elaboración de un programa municipal de atención a la pobreza, en coordinación con los tres órdenes de gobierno.

Coordinar la puesta en marcha de programas de capacitación y especialización en oficios, en los Centros Comunitarios en colonias populares.

Promover el financiamiento de proyectos productivos en colonias populares, que brinden ingresos complementarios prioritariamente a personas en pobreza extrema. SALUD Diagnostico En el municipio cerca del 50 por ciento de las personas son derechohabientes de las Instituciones de Seguridad Social y, el resto, utilizan los servicios médicos de las Instituciones Públicas del Sector Salud, IMSS, ISSSTE, Servicios de Salud del Estado de Chihuahua y DIF Municipal. Se conformo en días pasados el comité municipal de salud, con fecha 21 de noviembre del 2007, con las autoridades de salud, autoridades asistenciales de desarrollo social, autoridades de educación, autoridades de protección ciudadana, autoridades de protección al medio ambiente y en la segunda sesión del mismo, dentro de la orden del día como prioridad, será elaborar el diagnostico situacional de salud del municipio. Objetivo general Coordinar, promover y desarrollar acciones en conjunto para que la población reciba los servicios adecuados de salud en forma oportuna. Eficiente y de buena calidad. Sean atendidas sus necesidades básicas, se proteja su integridad física, garantizar una vida digna en un municipio saludable. Objetivos especifico Consolidar el comité de salud municipal en coordinación con los tres órdenes de gobierno, dando prioridad a las estrategias de medicina preventiva y auto cuidado de la salud. Organizar los programas integrados de salud que generen la provisión sistemática y ordenada de acciones relacionadas con la promoción de la

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salud, atención de enfermedades, la vigilancia de la nutrición , la protección especifica, la salud reproductiva y las adicciones. Mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes. Estrategias Actualización de la cobertura de atención medica de los habitantes del municipio mediante el diagnostico situacional. Promover los servicios de salud a nivel municipal. Líneas de acción Formalizar las comisiones con base en los principales problemas de salud y por grupos vulnerables. Impulsar la coordinación de los tres niveles de gobierno y de los organismos de la salud para fortalecer las tareas del municipio en esta área. Fortalecer los programas preventivos de salud a fin de que sean más extensivos e intensivos. Promover los servicios de la salud en base a la estrategia de atención primaria de la salud. Apoyar y atender a las personas con discapacidad física, psicológica o sensorial, temporal o permanente, ante sus necesidades básicas. Protección especifica, de las empleadas de bar, sexo servidoras y sexo servidores. Fortalecer las estrategias, para protección del agua, evitar su contaminación, optimizar el recurso y su utilización, con tareas de concientizacion y educación a la ciudadanía. Revisión, integración y control del padrón de establecimientos de alimentos procesados y no procesados. Gestión y creación del centro de rehabilitación contra las adicciones, que cumpla con los requisitos que exige la secretaria de salud, infraestructura, personal capacitado, apoyado por los tres niveles de gobierno. ASISTENCIA SOCIAL DIF MUNICIPAL Diagnóstico Entre los grupos mas desprotegidos se encuentran los niños, las mujeres, los adultos mayores y personas con capacidades diferentes. En el municipio es necesario a través del DIF impulsar de manera mas activa a organizaciones de la sociedad civil que reocupan de la asistencia social, y que son representativas de colonias, ejidos y centros de población; a fin de trabajar juntos, ciudadanía y gobierno, en la búsqueda de soluciones a las

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demandas sociales que permitan mejorar la calidad de vida de quienes mas lo necesitan. Objetivo General Desarrollar acciones tendientes al fortalecimiento de los diversos programas e instituciones referidas a la asistencia en el municipio. Objetivo Especifico Consolidar el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia. Estrategia Impulsar el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia. Líneas de Acción Promover la creación de estancias infantiles en colonias populares para apoyar a la mujer trabajadora en coordinación con la comunidad, organizaciones sociales y empresas privadas. Extender la entrega de despensas a un mayor número de familias en condiciones de marginación, así como a los ancianos, discapacitados y menores en condiciones de riesgo social. Fortalecer el programa que brinda atención a la mujer, y a todas aquellas personas que necesiten apoyo psicológico a través de los diferentes servicios ya establecidos. IMMUJERES Ampliar el programa que orienta y apoya a las victimas de violencia intrafamiliar. ADULTOS MAYORES Diagnóstico Hoy en día es cada vez más grande el grupo de personas que tienen más de 60 años y que no cuentan con oportunidades de desarrollo, por lo que es necesario fortalecer los programas de gobierno que benefician a los adultos mayores que no consiguen ingresos debido a la falta de oportunidades de empleo, por su edad, condición física o enfermedad. Para ello es necesario involucrar a la sociedad en su conjunto, para que con su aporte de recursos o de oportunidades de trabajo, apoyen a este sector de la población. Objetivo General Evitar la marginación de los adultos mayores, a través de la implementación de programas que los incorporen al sector productivo y que les permita el acceso a actividades recreativas y deportivas que los mantenga sanos física y mentalmente.

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Objetivos Específicos Lograr la plena realización y el respeto de los derechos humanos de los adultos mayores. Procurar la prevención médica para proteger el bienestar de los adultos mayores. Fortalecer una cultura de respeto, solidaridad y justa valoración de los adultos mayores. Estrategia

Participar en el Programa del Adulto Mayor “Vive a Plenitud” y “70y+” en coordinación con los Gobiernos Estatal, Federal y la Sociedad Civil Organizada. Líneas de Acción Apoyar y promover el mejor desenvolvimiento de personas de la tercera edad que residen en el municipio. Instalar, en coordinación con el Servicio Estatal de Empleo y otras Dependencias, una bolsa de trabajo para los adultos mayores. Canalizar en coordinación con el Servicio Estatal de Empleo programas de capacitación para los adultos mayores. Establecer y promover un programa de acondicionamiento urbano y de edificios públicos, a fin de facilitar el desplazamiento de los adultos mayores que sufren alguna discapacidad. MUJERES Diagnóstico De acuerdo al INEGI poco más de la población municipal está integrada por mujeres. Aún cuando hay avances en el impulso de la equidad de género, como una forma de vida, el trabajo en los ámbitos educativo, económico, político, social familiar y cultural apenas empieza. Objetivo General Valorar el papel de la mujer para la consolidación de una sociedad armónica, promoviendo un trato justo e igualitario de las mujeres en coordinación con los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil organizada. Objetivos Específicos Promover el desarrollo integral de las mujeres, posibilitando su participación plena en todos los ámbitos del quehacer municipal.

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Promover se garantice el respeto y la protección de los derechos de las mujeres. A través de programas interinstitucionales prevenir y erradicar la violencia contra la mujer en todas sus modalidades. Estrategia Reforzar la sensibilización sobre la perspectiva de género en los ámbitos social y gubernamental. Líneas de Acción Coadyuvar con las instituciones, dependencias y organizaciones sociales que promuevan el pleno desarrollo de la mujer y de las acciones que, con enfoque de género, se impulsan en el municipio. Fomentar actividades que propicien mayor participación de las mujeres, en la vida de la comunidad. Impulsar talleres de trabajo y orientación para mujeres, con la finalidad de mejorar su autoestima y dignificar su rol o importancia en la sociedad. Promover la construcción y/o habilitación de guarderías infantiles, a fin de que las mujeres con necesidad de trabajar o incorporarse al mercado laboral, no tengan como impedimento el ser madres. Desarrollar programas dirigidos a las mujeres para educar, informar y promover estrategias enfocadas a la preservación de su salud. Proponer estudios y programas estratégicos encaminados a la educación sexual, embarazo, paternidad y maternidad en las diferentes etapas del desarrollo y crecimiento. JÓVENES Y NIÑOS Diagnóstico Ante los desafíos del entorno actual, que enfrenta la juventud para preservar su salud física y emocional, resulta vital el establecimiento de políticas públicas a favor de los jóvenes. Que se realicen con claros principios de respeto, diálogo, inclusión, entendimiento y responsabilidad. Objetivo General Desarrollar una política integral para los jóvenes, niños y niñas, con el propósito de apoyar la apertura de espacios de expresión, convivencia y participación para impulsar las causas que identifican y unen. Objetivos Específicos Promover una juventud sana, dinámica y emprendedora para cimentar el futuro de nuestro municipio.

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Fortalecer los programas de prevención y de fomento del bienestar enfocados a la atención de jóvenes y los menores que viven en nivel de marginación. Estrategia Mejorar los niveles de coordinación, cobertura y calidad de los programas institucionales de atención a la niñez y a la juventud. Líneas de Acción Establecer, en coordinación con los organismos representativos, un programa integral para la juventud, con pleno respeto a la diversidad ideológica, política, religiosa, social y cultural de las organizaciones propias de jóvenes. Crear el Consejo de la Juventud, como Organismo Municipal de atención integral a este grupo de la sociedad. Promover alternativas de integración de los jóvenes en materia educativa, laboral, recreativa y deportiva. Promover la realización de conferencias en las que se aborden temas de interés juvenil de libre discusión de todo tipo de tópicos, Vinculando a los organismos no gubernamentales juveniles para realizar acciones coordinadas en materia de prevención delictiva, sexual y adicciones. Apoyar y promover el surgimiento o creación de organizaciones juveniles, representativas de jóvenes con inquietudes deportivas, sociales, culturales y políticas afines. Ofrecer programas para la difusión de valores y el desarrollo personal de los niños, las niñas y la juventud. Establecer programas para involucrar a la niñez y la juventud en la protección del medio ambiente, los recursos naturales y el agua. PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES Diagnóstico El municipio registró en febrero de 2007, un total de 11 mil 687 personas con algún tipo de discapacidad, lo cual representa el 16 por ciento de la población con discapacidad en el estado. Se requiere fortalecer los programas que benefician a los menos favorecidos por su condición física o la falta de oportunidades. Por ello es necesario involucrar a la sociedad en su conjunto, para que, con su aporte de recursos o de trabajo, apoyen a esta población, ya que aun falta mucho por hacer. Objetivo General

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Abrir espacios y oportunidades de forma igualitaria para todos los integrantes de la comunidad, con el propósito de integrar a la población con capacidades diferentes a la comunidad para fortalecer su potencial humano. Objetivos Específicos Promover la integración social de las personas con capacidades diferentes y su incorporación al desarrollo. Impulsar una cultura de respeto, equidad y de reconocimiento a sus derechos. Fortalecer la coordinación con los órdenes de gobierno y de los sectores social y privado en la ejecución de acciones destinadas a las personas con capacidades diferentes. 27 Estrategia Atender las iniciativas de apoyo para las personas con capacidades diferentes, impulsando un programa integral, que articule los ámbitos individual, familiar, social e institucional. Líneas de Acción Propiciar la modificación de la infraestructura para que puedan desplazarse libremente por todos los lugares públicos. Promover descuentos económicos en el pago de servicios e impuestos. Fomentar la participación ciudadana, social, cultural y deportiva que les permita integrarse a la vida normal de la sociedad. Fomentar la creación de espacios físicos y de atención para personas con debilidad visual, facilitando los instrumentos necesarios para satisfacer dignamente sus necesidades. Impulsar programas que fomenten actividades para niños, jóvenes y adultos con capacidades diferentes, tales como terapia ocupacional, artísticos, culturales y deportivos, que les permitan desarrollarse en todos los aspectos y aprender oficios que garanticen su sustento. GRUPOS ÉTNICOS Diagnóstico Entre las principales causas de mortalidad en indígenas figuran la tuberculosis, las infecciones gastrointestinales en verano e infecciones en vías respiratorias en el invierno, otra causa de mortalidad es la desnutrición, principalmente en niños menores de cinco años y mujeres en gestación. En materia educativa se ha hecho un esfuerzo importante por atender la cobertura, no obstante las comunidades indígenas presentan condiciones de rezago en este rubro.

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Objetivo General Impulsar el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas, en el marco del respeto y la cultura, tradiciones y costumbres. Objetivos Específicos Lograr con respeto e integración incorporar a los grupos étnicos del municipio a sistemas productivos que los haga autosuficientes. Promover en coordinación con el Gobierno Estatal y Municipal satisfactores que respondan a las necesidades económicas, sociales y culturales de los pueblos y comunidades indígenas. Estrategias Intensificar los programas de salud, respetando y fortaleciendo la medicina tradicional. Implementar proyectos productivos y esquemas de asistencia técnica para mejorar la producción agropecuaria en la zona indígena. Líneas de Acción Solicitar la revisión de los casos de indígenas presos por delitos menores y el acceso a las audiencias públicas, con las distintas instancias estatales y federales. Reactivar su actividad económica y productiva mediante la capacitación en el aprovechamiento racional de los recursos naturales, la distribución de plantas solares, el apoyo a sus proyectos ecoturísticos y la comercialización de sus productos artesanales y alimentarios. Respetar las formas de gobierno propias de cada grupo y fomentar el rescate de sus tradiciones. Gestionar la ampliación de la cobertura de los Servicios de Salud que con respeto a sus tradiciones combine la medicina preventiva, así como los de planificación familiar. ADICCIONES Diagnostico El consumo de drogas es notablemente más alto en áreas urbanas que rurales, lo cual, aunado a la composición demográfica del estado, origina que más habitantes que consumen drogas sean habitantes de zonas urbanas. En virtud de que el consumo de drogas daña de diversas maneras la salud individual y colectiva, es necesario poner especial énfasis en este aspecto y tratarlo como un problema de salud pública. Objetivo General

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Reducir la incidencia de consumo de drogas, principalmente en la juventud a través del impulso a programas preventivos. Objetivos Específicos Realizar y aplicar conjuntamente con la sociedad programas que refuercen la prevención de las adicciones, su prevención temprana y adecuado tratamiento y rehabilitación. Participar de manera coordinada con el sector salud y la sociedad civil en el diseño y aplicación de acciones. Estrategias Mantener conjuntamente con el sector educativo, acciones de prevención de adicciones, propiciando una mayor participación de alumnos, maestros y padres de familia. Difundir programas preventivos en centros educativos. Implantar un programa permanente de multiplicadores voluntarios. Apoyar a las organizaciones no gubernamentales que combatan el consumo de drogas.

DEPORTE Y RECREACIÓN

Diagnóstico

Las entidades federativas y los municipios han expresado su interés por participar de manera mas activa y directa en la conducción de las actividades deportivas de su demarcación; en muchos aspectos ya lo hacen. Tal es el caso de la construcción, equipamiento y conservación de la infraestructura deportiva estatal y municipal; la promoción del deporte popular, por medio de los promotores voluntarios y la organización de eventos deportivos locales; el apoyo a los talentos deportivos y el deporte de alto rendimiento, en los centros estatales que ya existen para este propósito; así como las actividades de formación y capacitación, que buscan vincularse a los requerimientos locales. Es la intención del actual gobierno alentar y facilitar estos procesos. Objetivo General Brindar en forma permanente alternativas de activación física, con la finalidad de elevar los niveles de participación social y mejorar el bienestar de la comunidad deportiva, continuando con el desarrollo y consolidación de la estructura deportiva municipal.

Objetivos específicos

http://www.cardenastabasco.gob.mx/plan.php

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Reconocer y formar deportistas de alto rendimiento creando el hábito de la práctica de la actividad física, deporte y recreación, logrando incrementar el bienestar y el buen vivir de la sociedad.

Con el propósito de mejorar la infraestructura para que los ciudadanos dispongan de los servicios que demandan, así como de los espacios para la recreación, la cultura y el deporte, se establecen los siguientes objetivos.

Mejorar la imagen urbana de la cabecera municipal y las localidades.

Facilitar el acceso a los espacios para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas.

Estrategias

Creación de espacios dignos para la práctica y la administración del deporte.

Dotación de servicios sanitarios en las unidades deportivas urbanas, suburbanas y comunitarias. Reconstrucción, mantenimiento y dotación de alumbrado publico de las principales unidades deportivas.

Líneas de Acción

Realizar el mantenimiento al equipamiento urbano.

Impulsar obras para mejorar la imagen urbana de la ciudad. Acceso de los deportistas al beneficio del sistema estatal y nacional del deporte. Otorgar apoyos para representar al municipio en los eventos deportivos regionales, prenacionales y nacionales. Dotar a los deportistas y organizaciones de los recursos mínimos necesarios para las tareas deportivas que se propongan realizar. Sentar las bases metodológicas para encaminar a la excelencia deportiva. Construcción de módulos deportivos para el desarrollo regional.

Articulación del sistema municipal y estatal del deporte, en la jurisdicción del municipio. Creación de los comités deportivos municipales que faltan de registrar. Afiliación al sistema estatal y nacional de los deportistas en las asociaciones y federaciones de cada una de las disciplinas. Creación del centro administrativo del deporte con oficinas para las ligas deportivas.

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Implementación de congresos municipales, cursos, clínicas y creación de la escuela municipal de entrenadores a través del programa nacional de certificación. Continuar de los premios municipales del deporte y del sistema municipal de becas para deportistas de alto rendimiento. En el área de información y divulgación se realizara la formación de la gaceta deportiva. Se efectuarán convenios con empresas, instituciones y organismos diversos con el propósito de lograr beneficios para el deporte en lo general. Se tendrá especial cuidado en el mantenimiento, adecuación, implementación y normatividad de los espacios deportivos municipales. Construcción del complejo multideportivo. Convocatorias para ligas, encuentros, conformación de clubes y comités. Establecer un control estadístico de resultados por disciplina deportiva. Llevar un inventario de los apoyos que el H. Ayuntamiento otorga a cada una de las comunidades y organizaciones, con el propósito de eficientar la tarea administrativa. DERECHOS HUMANOS Diagnóstico La Comisión Estatal de Derechos Humanos ha atendido un número importante de personas que han solicitado sus servicios. A esta Instancia acude el ciudadano cuando ha agotado su gestión ante la dependencia pública correspondiente. Es preciso difundir los derechos humanos con que cuenta la ciudadanía. Objetivo General Promover los derechos humanos en el municipio, a través de la participación de programas preventivos y correctivos que permitan ampliar el conocimiento de los derechos humanos. Objetivo Específico Promover el estudio, enseñanza, difusión y protección de los derechos humanos en el municipio, elaborando programas preventivos y correctivos que permitan ampliar el conocimiento de los derechos humanos. Estrategias Fortalecer los programas que en materia de educación de derechos humanos que se vienen desarrollando dentro del sistema escolar, con la finalidad de

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fomentar la enseñanza de los derechos del individuo y buscar su institucionalización en la educación formal. Líneas de Acción Impulsar la educación como el instrumento más importante para conformar la cultura de respeto a los derechos humanos. Mejorar la función supervisora que actualmente se dirige a las Cárceles Públicas Municipales y a los Centros de Readaptación Social. Mejorar los centros de atención a menores, adultos mayores, personas con problemas de adicción a algún tipo de drogas, instancias migratorias y de asistencia social. ORGANIZACIONES CIVILES Diagnóstico Se ha intensificado la colaboración de la sociedad en acciones de beneficio comunitario, en donde destacan nuevas relaciones de diálogo y corresponsabilidad entre gobierno y ciudadanía. Objetivo General Contribuir con las organizaciones civiles en el impulso de la labor solidaria a favor de los grupos de población vulnerable. Objetivo Específico Promover e instrumentar acciones tendientes a un mayor involucramiento de la población en la toma de decisiones, planeación y ejecución de acciones o servicios sociales y comunitarios, a fin de generar un mayor compromiso y solidaridad social. Estrategias Alentar y Estimular la participación de las organizaciones civiles en el desenvolvimiento social del municipio. Líneas de Acción Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones civiles para propiciar el cumplimiento de sus acciones a favor de la comunidad. Promover en el municipio la participación social en las acciones de gobierno destinadas a la atención de grupos vulnerables. Apoyar a las organizaciones de la sociedad civil que desarrollen funciones de asistencia social en el municipio. VIVIENDA

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Diagnóstico En el municipio se incrementan las necesidades de vivienda que se requerirán en el futuro, principalmente por las nuevas familias que se forman cada año, y por el deterioro normal de las casas que actualmente existen. Objetivo General Contar con más y mejores viviendas y zonas de áreas verdes y recreativas para coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Objetivo Específico Aumentar la cobertura y los alcances de los programas institucionales de vivienda para que conjuntamente con las instancias de gobierno que atienden a las necesidades de la población del municipio. Estrategia Gestionar con las instancias correspondientes para atender a las familias más necesitadas con los programas de lotes con servicios y de apoyo a la construcción. Líneas de Acción Promover que se fortalezca el financiamiento a la vivienda. Participar con el gobierno en los proyectos de participación coordinada y complementaria para el desarrollo de conjuntos habitacionales en beneficio de familias de ingresos limitados. Propiciar en beneficio de la comunidad los programas de paquetes de materiales y asistencia técnica para la ampliación y mejoramiento de la vivienda en colonias populares. Promover la participación de la población en los programas de capacitación y organización comunitaria, que se traduzcan en acciones de vivienda de autoconstrucción.

II.- DESARROLLO ECONOMICO Y REGIONAL

Introducción El Entorno Económico que prevalece en el municipio en los últimos doce años es de un estancamiento que aunque no a favorecido el crecimiento de la industria ha sido un panorama regional, lo cual nos permite situarnos aun como uno de los municipios más grandes del noroeste de estado, ya que se cuenta con la infraestructura suficiente para soportar inversiones importantes en un mediano plazo.

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En los últimos años se ha visto una mejora en el funcionamiento del sector productivo debido a los políticas monetarias, la baja inflación lo que provoca que la banca comercial salga al mercado con planes más agresivos de financiamiento, y esto indudablemente permite la percepción de un cierto crecimiento. En el caso particular del municipio se ha hecho un esfuerzo importante logrando incrementar notoriamente la infraestructura carretera y de conectividad de el centro de la ciudad con las colonias mayormente pobladas, así como los accesos carreteros principales con obras de impacto, adicionalmente la realización de obra que permite eliminar los altos grados de marginación en colonias populares apoyada sobre todo en programas federales y estatales. La inversión privada tiene en el municipio un comportamiento hasta cierto punto monopólico ya que no se ha visto la entrada de inversión foránea ya sea proveniente de capitales de compañías nacionales o extranjeras, sin embargo podemos decir que la ciudadanía cuenta con sitios básicos de esparcimiento y una buena calidad de vida en general con instituciones educativas de nivel básico, medio, técnico y profesional. No debemos olvidar que la única fuente generadora de riqueza, son las empresas y a estas se les debe fortalecer para que a la postre el beneficio se vea reflejado en toda la comunidad por lo que en Trabajo involucra el apoyo de empresas existentes, la creación de nuevas empresas y la interacción con organismos para la gestión de actividades importantes como; la promoción de una población con un mejor nivel de vida, mejores empleos y una ciudad más competitiva en términos generales de desarrollo. DESARROLLO RURAL Introducción El municipio de nuevo casas grandes se encuentra ubicado en el noroeste del estado de chihuahua, entre las coordenadas 108° 30’ latitud norte y los 30° 38’ longitud oeste cuenta con una superficie total de 204, 240 –00 has, de las cuales 177 900-00-00 has se dedican a la explotación ganadera (ganado productor de carne) comercializándolo principalmente en becerros para exportación, 23, 440-00-00 has, se dedican a la agricultura cultivándose especies perennes como durazno, nogal, alfalfa y pradera y anuales como sorgo, maíz, chile y papa. 2000-00-00 has. Son zona urbana y 900-00-00 has entre otros, como cuerpos de agua e infraestructura rural etc. Orografía: La superficie es en su mayoría plana, con lomeríos bajos, y pocas ondulaciones. Hidrografía: Dentro del municipio existen dos cuerpos de agua con capacidad de almacenamiento de 13 000 000 de metros cúbicos de agua, utilizándose como auxilio para irrigación de cultivos, aparte de ser un centro de esparcimiento.

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Existe también un río, con poco caudal sobretodo en los meses de julio y agosto, aparte de auxiliar con riego alguna superficie agrícola, delimita los municipios de casas grandes y nuevo casas grandes. Tenencia de la tierra: En este rubro existe una fuerte disputa entre productores de la pequeña propiedad y el ejido casas grandes no estando en manos del municipio la resolución, siendo esto una limitante para la producción no únicamente del municipio, sino de la región, por lo tanto dentro de los objetivos pretendemos impulsar la producción agropecuaria en forma de simbiosis entre estos dos status sociales. Objetivo general Mezclar recursos federales, estatales, municipales, con los de los productores para elevar la producción. Objetivo especifico Por medio de proyectos productivos impulsar acciones para atraer recursos. Estrategias Formar asociaciones productivas para trabajar en conjunto con las cadenas agropecuarias. Líneas de Acción Tomando en cuenta el consumo de proteína animal y la problemática del abasto de este producto que viene de fuera de la región, y dedicando el 75% de la superficie del municipio a la explotación de ganado productor de carne, el planteamiento es utilizar la infraestructura ya existente para confinamiento y engorda de ganado, y ala vez darle un valor agregado mediante el sacrificio e industrialización, utilizando para ello inversión privada si es necesario. Agrupar en asociación a los productores de ganado productor de leche con el fin de aprovechar los apoyos en conjunto buscando para ello programas de nutrición animal, mejoramiento genético y sanidad animal, creando fuentes de empleo y aprovechando los forrajes e insumos producidos en la región. En lo referente a la producción agrícola se buscara la forma de reestructurar las asociaciones de acuerdo al sistema producto ya existente, para unificar los precios de la oferta de sus productos, buscando apoyos para capacitación sin olvidar las organizaciones que están funcionando. Debido a la demanda de huevo fresco en el mercado local y en apoyo a las amas de casa del medio rural se buscaran apoyos para impulsar granjas familiares donde se produzca huevo y otros productos elaborados por las mismas, estableciendo asociaciones de productores y ofertarlo en local destinado para ello en el núcleo de población de mayor afluencia comercial. En coordinación con la dirección de fomento económico se buscaran programas de apoyo y financiamiento para las pequeñas y microempresas

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locales dedicadas a la trasformación de productos y subproductos relacionados con las actividades agropecuarias y de otra índole que atraigan recursos a la región. Se buscaran apoyos ante gobierno del estado para la rehabilitación de caminos rurales y de encauzamiento de arroyos así como desasolve de presones ubicados en agostaderos. DESARROLLO INDUSTRIAL Diagnostico Se promoverá la atracción de inversiones al Parque Industrial Paquimé de compañías que puedan absorber la mano de obra disponible en el municipio. Objetivo General Llevar a cabo una exhaustiva búsqueda de capitales que puedan invertir en esta plaza destacando las ventajas competitivas que nuestro municipio ofrece a través de una profesionalización del programa de atracción, retención y expansión de inversiones. Objetivo Específico Lograr la generación de empleos a través de una coordinada colaboración entre el sector empresarial, educativo y gobierno municipal. Estrategia Llevar a cabo acciones relacionadas con la atracción de inversiones y generación de nuevas empresas a nivel local. Líneas de acción Promover el municipio a través de la generación de información confiable en cuanto a mano de obra disponible. Formular una pagina web donde se destaquen las ventajas competitivas del municipio, así como terrenos disponibles para invertir. Gestionar la asignación de recursos ante gobierno estatal a través de la secretaria de Desarrollo Industrial, la Secretaría de Desarrollo Comercial y Turístico y Secretaria de Economía empatando recursos municipales para manejar programas de créditos. Dirigir reuniones con los grupos de trabajo que involucren un desarrollo en una cadena de valor previamente definida en la planeación anual del centro. Organizar viajes de negocios con empresas que hayan pasado por un proceso de planeación y estén en posibilidades de expansión hacia el interior de la republica o el extranjero.

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Llevar a cabo encuentros de negocios en la ciudad, aprovechando los lasos existentes con ciudades como: Colorado Springs, Phoenix Az, y Silver CIty Nuevo México. Asistir a ferias empresariales con el fin de promover la región como una plaza importante para la atracción. Promover la creación de convenios con las entidades pertinentes para la consecución del logro de objetivos trazados en cuanto a desarrollo economico se refiere.

Promover el establecimiento de un Centro de Desarrollo Empresarial donde converjan todas las oficinas de atención a empresas tanto de organismos empresariales oficinas federal, estatal y municipal a fin de mantener una sinergia de colaboración para el logro de objetivos conjuntos que nos permitan reflejar un mayor crecimiento hacia la comunidad. DESARROLLO EMPRESARIAL Comercios y Servicios

Diagnóstico El comercio y empresas pequeñas de servicios son predominantes en la ciudad, sin embargo tienen un corto periodo de vida, debido a que no cuentan con la asesoría referente a la operación de un negocio o no han hecho una investigación relativa al mercado antes de iniciar operaciones. Este municipio representa un área de influencia importante ya que se encuentra en una ubicación geográfica que permite recibir afluencia de otros municipios convirtiéndose en una importante fuente de proveeduría e intercambio comercial con los municipios de la región. En este sentido se hace necesario propiciar la expansión de las empresas existentes o el fortalecimiento de las mismas a través de nuevos esquemas de apoyos a las mismas. Objetivo General Fortalecer con programas innovadores a las empresas de comercio, servicios e industria a fin de que estos puedan generar una mayor derrama económica y mejores empleos en la comunidad.

Objetivo Específico Generar programas específicos de atención a las empresas con el personal y soporte de programas operados con éxito en otras entidades y municipios del país.

Estrategia

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Realizar convenios de colaboración y transferencias de modelos para ser operados por el municipio a fin de brindar un servicio integral a las micro y pequeñas empresas del municipio y fomentar su crecimiento y consolidación.

Líneas de acción Implementar el programa de incubadora de empresas a través de la transferencia de un modelo ya dado o bien la generación de un modelo propio. Coordinar acciones con dependencias federales y estatales para la implementación de programas permanentes de capacitación generales y específicos a las empresas de la localidad. Celebrar convenios de colaboración con entidades proveedoras de servicios para las empresas en materia de generación de estudios de mercado, técnicos o planes de negocios. Implementación de una oficina de enlace de Servicio Nacional de Empleo con la finalidad de operar los programas en coordinación, así como el seguimiento apropiado a la bolsa de trabajo con la que a la fecha cuenta el municipio, todo esto como a poyo tanto a la ciudadanía como a las empresas de la localidad. Consolidar y ampliar los servicios de la oficina SARE (sistema de apertura rápida de empresas) dentro del municipio como parte importante en la simplificación de trámites para la apertura de nuevas empresas. Creación y operación de un programa emprendedor que nos permita detectar áreas de oportunidad para nuevos negocios e impulsar a personas emprendedoras para el logro de sus objetivos. Apoyar estrategias que permitan dar a conocer a empresas locales en otras entidades o ampliar sus mercados. TURISMO

Diagnóstico Desde mediados de los años noventas cuando se instalo en el municipio vecino de Casas Grandes el Museo de las Culturas del Norte se a notado un importante incremento en los sectores hotelero y restaurantero de nuestra ciudad, así como la apertura de negocios enfocados a la venta de artesanías. Siendo nuestro municipio un punto conurbano de zona arqueológica declarada patrimonio de la humanidad e incluido como destino turístico por la Sectur a través de la incorporación al programa Agenda 21, se hace imprescindible definir acciones específicas para detonar de una manera armónica y sustentable el turismo en nuestro municipio. Objetivo General Crear un Plan Maestro de Desarrollo Turístico con el involucramiento de todos los actores del giro turístico a fin de obtener un compromiso en el seguimiento de los planes de acción que nos permitan generar mayor oferta, crear productos nuevos y mejorar la calidad de la prestación de los servicios turísticos.

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Objetivos Específicos Consolidar el comité de seguimiento a la Agenda 21 para el Turísmo Mexicano en coordinación con los gobiernos federal, estatal, empresarios e instituciones educativas. Estrategias Creación y desarrollo de programas de acción en torno al diagnostico por áreas de incidencia en el turismo sugeridas por SECTUR a nivel federal. Conjuntar esfuerzos de iniciativa privada, organizaciones locales y binacionales, con los tres niveles de gobierno. Líneas de acción Eficientar las fuentes de información y atención al turista a través de la operación permanente de la oficina de información turística. Elaborar folletería y mapas de referenciación de sitios de interés de la ciudad y región a través de la vinculación con los diferentes actores en esta área. Crear la casa de artesanías del municipio para promover a los artistas locales. Implementar programas constantes de capacitación en las diferentes áreas del servicio al turismo para mejorar la calidad del sitio. Diseñar un programa amplio de Seña lítica de la ciudad así como el acceso a los sitios. Iniciar con programas de certificación de guías turísticos en la ciudad. Diseñar estrategias de atracción de turismo a través de participación en ferias y coordinación de eventos para temporadas específicas. Mantener un vínculo estrecho con organizaciones de la sociedad civil y dependencias de gobierno con las cuales se pueda obtener recursos para la aplicación de programas de mejora turística. COMUNICACIONES Diagnostico La dirección de Comunicación Social cuenta con un Director, una Secretaría y dos personas de apoyo, las cuales se encargan de diseñar publicidad visual, audio y videos, además de cubrir los eventos de la Presidencia Municipal y de recabar información para el Noticiero II Informativo de la televisión local. Para poder realizar nuestro trabajo contamos con un equipó modesto como son: cámaras fotográficas digitales con poca capacidad y de modelo atrasado, dos cámaras de video caseras Handycam y equipo de cómputo con muchos

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años de uso, se cuenta también con un estudio de televisión el cual esta en óptimas condiciones.

Objetivo General Nuestro objetivo es proveer la información que se genera en el gobierno municipal a la ciudadanía a través de los diversos medios de comunicación.

Objetivo Especifico Además de proveer la información a la ciudadanía esta dirección se encarga de la imagen oficial de la Administración Municipal. Se genera la información oficial a través del vocero de la Presidencia que es el Director de Comunicación Social. Estrategia Vincular el gobierno con la sociedad a través de proporcionar la información y la imagen del Municipio recaudando toda la información que se genera en la Administración.

Líneas de Acción Para vincular a la sociedad con el gobierno además de lo antes mencionado pretende establecer una relación estrecha con toda la sociedad de Nuevo Casas Grandes y las asociaciones civiles y empresas dando a conocer las acciones que realizaran todas ellas. Colaborar en forma decidida en la concientización de la ciudadanía para prevenir accidentes y las distintas conductas de riesgo que hay en la población; como alcoholismo, drogadicción, VIH SIDA y todos los problemas que lastiman a los ciudadanos del Municipio de Nuevo Casas Grandes. Para lograrlo requerimos de equipo actualizado y una persona más de apoyo para de esta manera poder lograr los objetivos de esta dirección. DESARROLLO URBANO Diagnóstico Nuevo Casas Grandes es un municipio que ha crecido demográficamente sin planes de urbanización, es por eso que se tienen grandes necesidades para satisfacer las demanda de los ciudadanos que rebasan las expectativas del presupuesto asignado al municipio, por ello se requiere de la instrumentación adecuada que tenga como destino final el beneficio de la población en general. Sin embargo cabe señalar que las necesidades básicas son: Servicio de Agua Potable, Drenaje, Pavimentación, Alumbrado Público. Sin embargo se hace urgente la posibilidad de generar y acondicionar el espacio para la comercialización principalmente, la infraestructura necesaria para Plazas Comerciales.

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Objetivo General Realizar un efectivo proceso de planeación urbana e infraestructura, a fin de eliminar los atrasos, aprovechar al máximo los recursos y potencialidades, e incorporar al ciudadano en la toma de decisiones respecto a la planeación urbana, el reordenamiento y control urbano y el replanteamiento de los servicios públicos. Objetivos Específicos Implementar un proceso de planeación urbana moderna y de largo plazo, de manera que puedan enfrentarse con éxito los problemas que conlleva el crecimiento de las áreas urbanas. Asociado a ello, se buscará establecer o diseñar una reglamentación adecuada y moderna en materia de control y desarrollo urbano. Determinar las reservas territoriales para la regulación del suelo urbano y el crecimiento ordenado de la ciudad. Impulsar el desarrollo de un programa de vialidad y transporte. Elaborar los planes parciales y sectoriales de desarrollo urbano en las áreas, centros de población y zonas de crecimiento urbano. Instrumentar y aplicar programas de educación ambiental a nivel comunitario. Estrategias Impulsar todas las actividades que redunden en una planeación a largo plazo. Atender los sectores urbanos prioritarios para el desarrollo de ambas ciudades. Diseñar un programa de vialidad y transporte a nivel municipal. Concretar los programas parciales y sectoriales a fin de que se apliquen y con ello se apoye técnicamente al desarrollo urbano a nivel municipal. Determinar las medidas institucionales que posibiliten un mejor aprovechamiento del suelo y adquisición de vivienda popular. Involucrar a la población en las acciones de protección y conservación del medio ambiente. Líneas de Acción Implementar un sistema de información geográfica actualizado que permita hacer eficientes los instrumentos de planeación urbana. Revisar la reglamentación municipal en materia urbana con objeto de garantizar su efectividad y transparencia. Definir el requerimiento y costos de infraestructura, con base en la determinación de las reservas para el crecimiento urbano.

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Cuantificar la superficie requerida para el desarrollo urbano, ocupada y desocupada con base en la aptitud territorial. Identificar en forma espacial las reservas para el crecimiento urbano, tomando en cuenta una proyección de la demanda de suelo para el año 2010. Identificación de alternativas para la posible ubicación de rellenos sanitarios en los principales centros de población, tomando como base la normatividad aplicable en la materia. Efectuar convenios con ejidos colindantes con zonas urbanas para incorporarlos a proceso de desarrollo urbano. Instalar el centro de información territorial municipal, como una manera de apoyar la planeación del desarrollo urbano de los centros de población. Incluir en los programas parciales y sectoriales de desarrollo urbano, programas dirigidos a fomentar la vivienda de interés social. Promover la participación activa de la sociedad en el esfuerzo de conservación del medio ambiente. Impulso de la educación, a todo nivel, como forma de preservación del medio ambiente. Promover acciones, adoptar políticas y establecer un marco jurídico que corrija el crecimiento acelerado de la población, y al mismo tiempo plantear estrategias que permitan prevenir la presión de la demanda de suelo urbano. OBRAS ESTRATÉGICAS DE INFRAESTRUCTURA Diagnóstico Es necesario abatir el rezago urbano y prevenir situaciones conflictivas por la deficiencia de obra pública y vialidad. Objetivo General Proyectar con una visión de largo plazo la ejecución de obras estratégicas de infraestructura para resolver definitivamente deficiencias de obra pública y vialidad entre otros. Objetivo Específicos Construcción de obras públicas que forman parte de la imagen urbana y la recreación. Promover la construcción de obras comunitarias, con la finalidad de disminuir los rezagos de infraestructura al servicio de la comunidad. Ampliar y rehabilitar las instalaciones y edificios municipales.

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SERVICIOS PÚBLICOS Y ECOLOGÍA

Diagnóstico Siendo el servicio a la comunidad un compromiso de particular relevancia, es necesario mejorar la cobertura del servicio que se presta a las colonias y zonas rurales de nuestro municipio, a través de los servicios públicos municipales como la recolección de basura, la sanidad ambiental, la limpieza de la ciudad, el alumbrado público y los panteones municipales Objetivo General Implementar obras y acciones que fortalezcan los servicios públicos, como básica responsabilidad del municipio. Objetivos Específicos Mejorar e incrementar la cobertura de las obras y servicios públicos. Promover una solución integral al sistema de recolección de basura. Incrementar la flotilla de camiones recolectores de basura. Elaborar un censo de las tumbas en el Panteón Municipal a fin de tener un mejor control y localización de las mismas. Realizar campañas de ecología y cultura de limpieza urbana a fin de difundir la manera correcta de podar y plantar árboles, así como cuidar el medio ambiente. Campañas de Ecología y Cultura de limpieza urbana. Estrategias Incrementar la cobertura de las obras y servicios públicos. Consolidar el sistema de recolección de basura y limpieza de la ciudad, como actividad y responsabilidad directa del municipio. Líneas de Acción Programa de Acciones de Apoyo y fomento a la educación ambiental. Mantener actualizado el censo de alumbrado de la ciudad y zonas rurales de de manera que se pueda consolidar la eficiencia en el mantenimiento del mismo. Promover programas para el ahorro y eficiencia del alumbrado público, en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Programa FIDE. Realizar un replanteamiento de la administración, control y operación del Sistema de Recolección y Manejo de la Basura a nivel municipal.

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Gestionar la adquisición de más camiones recolectores de basura. Concientizar a la ciudadanía en la limpieza de aceras, terrenos baldíos y reporte de daños al alumbrado público. Impulsar la participación ciudadana y el compromiso social a través del barrido de calles y frente de sus casas. Promover la creación de un centro de acopio de vehículos usados y abandonados, o la subasta de los mismos y así dar de baja activos inoperantes. Gestionar la adquisición de una maquina retroescavadora, a fin de hacer más eficiente la elaboración de fosas en los panteones municipales.

III.- JUSTICIA Y SEGURIDAD

Introducción Dado el rápido crecimiento económico y de población, es notorio el aumento en el número de delitos comunes y contra la salud; así como un incremento en la demanda ciudadana por mayor seguridad pública. Entre las debilidades que afectan el contexto en el cual se formula este Plan Municipal y que, por lo mismo tenderían a frenar su aplicación, se encuentran: El incremento en el número de habitantes y la aceleración en el flujo de inmigrantes y sus efectos sobre el crecimiento urbano; situación que ha acentuado el rezago en la prestación de servicios públicos e infraestructura urbana. Producto de los anterior, en el municipio se ha detectado un grave incremento en la tasas de marginalidad social y urbana. Un problema frecuentemente presentado que afecta la ciudadanía es la inseguridad pública, por lo cual dejó de ser un problema cotidiano o recurrente para transformarse en un asunto estructural, derivado de fenómenos de tipo económico y social tales como la pobreza y marginalidad, la desintegración familiar, la problemática generada por los rezagos urbanos y la especialización de los delincuentes. Todo lo anterior constituye un ambiente propicio para el aumento en los índices de criminalidad.

SEGURIDAD PÚBLICA EFICIENTE Y MODERNA

Diagnostico La Dirección de Seguridad Pública Municipal considera que la Población actual de nuestro Municipio es de alrededor de 70 000 habitantes, lo que representa aproximadamente de 1296 habitantes por cada policía ya que se cuenta con solamente 54 policías.

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El promedio ideal según las recomendaciones de la Secretaría Estatal de Seguridad Pública es de dos policías por cada mil habitantes lo que nos daría alrededor de 140 elementos operativos. Sin embargo hemos revisado las estadísticas de los años próximos pasados y consideramos que podemos tener una vigilancia oportuna y eficiente con 96 elementos divididos en los tres turnos establecidos

Así mismo, solo existen 6 patrullas la mayor parte en condiciones no menos que regulares de operatividad, lo que se traduce en la existencia de un vehículo de patrullaje por cada 11 mil 330 habitantes. Junto a ello, es mínimo el equipamiento en radios, chalecos antibalas, motocicletas, entre otros, todo esto representa una desventaja respecto de la delincuencia, ya que en la actualidad solo existe capacidad de reacción a los problemas que presenta la delincuencia, e impide realizar una adecuada labor de prevención. Objetivo General. Aplicar programas y desarrollar acciones y campañas para prevenir el delito. Objetivos Específicos. Abatir la delincuencia con vigilancia preventiva oportuna. Combatir las adicciones del cuerpo policiaco. Erradicar la corrupción del cuerpo policiaco. Profesionalizar a los elementos de la Policía Municipal. Incremento de personal. Dotar adecuadamente a la Policía, de vehículos, radios de comunicación y armamento para la prestación del servicio. Disminuir el número de internos del Centro de Readaptación Social Distrital. Integrar el consejo técnico interdisciplinario del CE.RE.SO. Estrechar la vinculación de la sociedad en las tareas de prevención y combate a la delincuencia. Establecer un programa integral de seguridad pública en las colonias, en el cual se incluyan aspectos de vigilancia con participación directa a la comunidad. Estrategias. Promover la consulta y participación ciudadana en materia de Seguridad Pública Municipal.

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Mayor atención en centros educativos y en aquellos lugares donde se reúnen un número importante de jóvenes. Impulso al establecimiento de medidas organizativas y administrativas que hagan más eficaces las acciones emprendidas Por el municipio con el objetivo especifico de alcanzar un mayor grado de seguridad del ciudadano. Promoción de acciones con base en programas integrales de participación ciudadana en acciones de seguridad en lasa colonias. Líneas de Acción. Convocar a la ciudadanía, para que a través de los Comités Comunitarios se incorporen en los programas de prevención y combate a la delincuencia. Convocar reuniones con representantes de la comunidad y de los sectores productivos y sociales, a efecto de que conozcan y estén informados de las acciones, obras y servicios que realiza la policía asignada a su sector. Establecer el Sistema de Denuncia Ciudadana para casos de extorsión o abuso policial. Desarrollar acciones tendientes a fin de que la población, a nivel individual o a través de sus organizaciones representativas, sugiera y proponga medidas en materia de Seguridad Pública. Establecer un programa de visitas a los centros escolares para promover programas de prevención de toda clase de delito. Realizar trabajo con los vecinos de los centros escolares para que participen en los programas de prevención de toda clase de delito. Realizar trabajo con los vecinos de los centros escolares para que participen en los programas preventivos y denuncia anónima para protección de las escuelas. Estrechar los vínculos con los padres de familia a fin de que sientan la confianza de denunciar cualquier ilícito que detecten y hacer del conocimiento de la autoridad cualquier irregularidad que pudiesen observar en la conducta de sus hijos. Incrementar la vigilancia policial en centros educativos, fundamentalmente a la hora de entrada y de salida de los estudiantes. Establecer el Consejo Municipal de Seguridad Pública. Reestructuración de las áreas administrativa y operativa de Seguridad Pública y Transito Municipal. Poner en operación un programa de modernización administrativa de la Secretaría de Seguridad

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Diseñar operativos de prevención del delito con personal especializado. Crear un sistema de información municipal en seguridad pública. Consolidación del centro de información para operaciones del servicio (C4) Consolidar sistemas de seguridad a través de casetas móviles de policía. Consolidar sistemas de contraloría y de responsabilidades. Implementar sistemas de seguridad a través de casetas móviles de policía. IV.- CULTURA Y CALIDAD EDUCATIVA Introducción En el ciclo escolar 2007-2008, el registro de escuelas en este municipio es de 82 instituciones, con un total de 1 mil 100 docentes, y un registro de inscripción de 17 mil 171 alumnos, siendo 1918 alumnos en preescolar, 7730 alumnos en primaria, 3079 alumnos en secundaria, 2151 alumnos en preparatorias y 2293 alumnos en universidades. Contamos con 1 escuelas del Sistema de Capacitación para el Trabajo en donde trabajan 9 docentes que atendieron a 300 alumnos. Existen registrados, 4 Centros de Educación Especial atendidos por 30 docentes para dar servicio a 180 alumnos. EDUCACIÓN Diagnóstico El nivel de vida en nuestro municipio ha mejorado notablemente, esto lo podemos percibir en el grado de analfabetismo; en el 2007, 2 por ciento de la población es analfabeta, un 15 por ciento no cuenta con estudios de primaria y un 28 por ciento no cuenta con estudios de secundaria, de un total de 48400 personas mayores de 15 años. Considerando el gran crecimiento de nuestra población, podemos concluir que, en los últimos años, ha habido un gran avance en este renglón. Ha sido insuficiente la coordinación con Organismos no Gubernamentales y la Organización de los ciudadanos para potenciar esfuerzos y realizar acciones conjuntas de educación. Será primordial buscar la participación de estas ONG´S para incrementar la cobertura de la acción de gobierno en materia de educación. Objetivo General Fomentar y coordinar las acciones que permitan impulsar la educación en el municipio.

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Objetivo Específico Vincular la gestión educativa de las escuelas, con la actividad de impulso a la educación que realiza el municipio. Estrategia Coordinar, encauzar y vincular la educación con el quehacer municipal.

Líneas de Acción Coordinar, organizar e impulsar eventos que promuevan la educación cívica entre los alumnos. Fomentar y auspiciar la organización de grupos para que accedan a los programas de educación de adultos. Coordinar programas tendientes a elevar el nivel educativo en el municipio. Impulsar la rehabilitación de planteles educativos y mejoramiento de la infraestructura. Impulsar programas educativos para preservar el medio ambiente y fomentar la cultura del ahorro y uso eficiente del agua potable. CULTURA Diagnóstico Es necesario ampliar en el municipio las acciones para preservar, enriquecer y difundir el patrimonio histórico y cultural del municipio, para fortalecer los valores de los ciudadanos. Ha habido suficiente respaldo a la labor de los artistas locales, como impulsores de nuestra cultura. La Casa de la Cultura necesita adaptación y equipamiento para lograr su óptimo funcionamiento. Asimismo es necesario incrementar el acervo histórico y artístico del municipio. Es importante ofrecer un fácil acceso a la cultura, descentralizando los procesos y dando especial atención a las colonias marginadas. Además es necesario fortalecer nuestra relación con las Dependencias Estatales y Federales encargadas de la promoción cultural para impulsar el desarrollo de nuestra infraestructura y aprovechar sus programas. Objetivo General

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Dirigir, coordinar y propiciar acciones que tiendan a la generación y al fomento de las actividades culturales, considerando la diversidad cultural que actualmente existe en el municipio Objetivo Específico Fomentar el desarrollo de acciones tendientes a preservar y consolidar la identidad cultural de los habitantes del municipio. Estrategias Incrementar la participación del Ayuntamiento en todo lo concerniente al fomento de la cultura y el arte. Propiciar el fomento de la cultura como apoyo al desarrollo turístico en la zona. Líneas de Acción Establecer proyectos y convenios de colaboración con los tres niveles de gobierno y con instituciones públicas, educativas y privadas, que propicien el incremento de actividades culturales en la región. Impulsar un programa para incrementar la infraestructura para la cultura y las artes. Propiciar el fortalecimiento de la infraestructura cultural, con el apoyo de la iniciativa privada y del Programa de apoyo a la infraestructura Cultural de los Estados. Promover el remozamiento de la Casa de la Cultura como una forma de impulsar la actividad cultural del municipio. Difundir la cultura internacional, nacional y regional mediante eventos gratuitos para la comunidad en colonias y áreas desprotegidas socialmente. Dar a conocer mediante ferias, encuentros y festivales, las manifestaciones culturales regionales. Establecer vínculos más estrechos con las instituciones prestadoras de servicios culturales e impulsar acciones conjuntas, a fin de que una mayor población sea receptora de estos beneficios. Apoyar y promover las manifestaciones culturales que surgen espontáneamente en la población, como grupos de folklore, pintura, poesía, teatro y canto. Promover la historia municipal, como una manera de proporcionar información del municipio a los turistas. Fomento de actividades, eventos culturales y ferias de arte que sirvan de apoyo a la actividad turística.

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Establecer convenios con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para la creación de infraestructura para promover la cultura del municipio entre el turismo. Rescatar el archivo histórico del municipio para su conservación y consulta.

V.- GOBIERNO Y ADMINISTRACION

El gobierno, desde sus origines, nace como una forma de planear y coordinar el pleno aprovechamiento de los recursos humanos, naturales, instalaciones y herramientas para generar el máximo rendimiento de estos recursos para satisfacer las necesidades de la población en alimentación, vivienda, seguridad, etc. Es por ello que el gobierno municipal concibe la planeación y coordinación como un esfuerzo concertado para mejorar la calidad de vida de la población e incrementar sus oportunidades, logrando cumplir con el propósito original de la creación de un gobierno, mediante una intervención pública eficaz y eficiente. Planear significa organizar la esperanza de las comunidades y potenciar sus capacidades. Por eso, necesariamente todo plan supone un punto de llegada, una situación a alcanzar, una visión de futuro en torno a la cual comprometerse. Planear también supone el reconocimiento de problemas y situaciones limitantes que se deben superar, y sobre las que se deben negociar y acordar consensos sociales básicos que tomen en cuenta a todos los involucrados. La planeación adecuada también implica comprometerse con la congruencia entre medios y fines. Es decir, implica utilizar de forma inteligente, y con arreglo a un propósito claro, recursos que siempre son escasos; exige, además, encarar riesgos y condiciones que suelen ser cambiantes y sobre los que pocas veces existe un control efectivo. En consecuencia, todo plan adecuado debe señalar con claridad los mecanismos contemplados para alcanzar los puntos de llegada acordados, y expresar una idea precisa de cuáles son los recursos a mano, los factores específicos, y los costos y dificultades que entraña el logro de los propósitos concebidos. Existe una correlación estrecha entre gobernar y planear. Gobernar es dar rumbo, sentido de conducción y logro de metas a una sociedad que se mueve en entornos complejos y cambiantes; planear es concatenar decisiones, acciones y recursos para dar como resultado el cumplimiento logros y fines efectivos, a lo que refiere la tarea de gobierno. En los tiempos que corren, gobernar bien, con eficacia, legitimidad y eficiencia, supone reconocer que el gobierno no cuenta con todos los recursos para lograr lo que se propone y que debe buscarlos y convocarlos allí donde se encuentran: entre la sociedad, los grupos, las comunidades y los ciudadanos; por lo que la forma de gobierno que nuestro Municipio adopta es la de una democracia participativa, en donde la sociedad es parte integrante de nuestro gobierno, ya que es ella la que se ve perjudicada o beneficiada de las decisiones y planes de gobierno que ejecuta la administración pública. DEMOCRACIA

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Diagnostico En sentido amplio la democracia es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica preponderante es que el poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad general. Así mismo, es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la Ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del Estado, en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. La democracia como forma de gobierno es sinónimo de soberanía popular, que significa que ningún poder o autoridad puede estar por encima de las decisiones del pueblo. Por lo que el Municipio al adoptar como valor primordial la Democracia representativa, debe de ejercerla sin olvidar los principios rectores de la misma, como son el principio de mayoría y el principio de representación, teniendo siempre como objetivo primordial el bien común, refiriéndose a éste como el respeto que debe de garantizar el municipio a la decisión que llegue a tomar la mayoría en ausencia de unanimidad, pero siempre respetando el derecho de las minorías. Por lo anterior, para el Municipio el papel de los ciudadanos es decisivo en la toma de decisiones, ya que para la construcción de un gobierno democrático depende de la participación responsable del pueblo, por ello se busca establecer una estrecha relación entre autoridades y ciudadanos. Objetivo General La coordinación que debe tener el Municipio con los diferentes órdenes de gobierno y con la sociedad a través de grupos y comités de ciudadanos, con el fin de fortalecer un sistema democrático, donde la gobernabilidad sea transparente y efectiva, mejorando el acceso a los programas y servicios, vinculando la participación ciudadana. Fortalecer la confianza reciproca entre gobernantes y gobernados para garantizar un sistema democrático, en el cual el respeto al orden jurídico y a las instituciones de el derivadas son indispensables para llevar a cabo un desarrollo democrático entre el Municipio y sus habitantes. Otra de las tareas importantes es hacer que la Administración Municipal sea más eficiente en atención y respuesta oportuna a las demandas de los servicios públicos, logrando de esta manera la satisfacción del pueblo de Nuevo Casas Grandes. Objetivo Especifico. Un objetivo fundamental de este Gobierno Municipal es favorecer la elevación del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos, así como la generalización de la justicia social y la equidad.

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Promover la participación del ciudadano para transparentar el quehacer de la Administración Municipal. Mantener el respeto y cumplimiento de las leyes y normas para garantizar un estado de derecho y no vulnerar los derechos de los ciudadanos. Contar con un Marco jurídico moderno y funcional. Buscar la participación ciudadana en la toma de decisiones Buscar el acercamiento y la calidad en el servicio para los ciudadanos mediante el uso eficiente de la tecnología Fomentar una vinculación, acercamiento y dialogo entre los servidores públicos con la ciudadanía. Estrategias Simplificar las estructuras y procesos administrativos. Promover la mejora profesional de los servidores públicos, para dar una atención eficiente, profesional y de calidad al ciudadano. Difundir entre la población reglamentos, códigos y leyes Poseer procesos administrativos racionales, eficaces y eficientes Concederle mayor importancia a las gestiones que emprendan las diferentes Direcciones y Departamentos Municipales y facilitar la relación entre la autoridad y el ciudadano. Líneas de Acción Instalar sistemas de seguimiento y control de las acciones del Gobierno Municipal. Revisar y mejorar los Manuales de Organización, procedimientos y catálogos. Impartir una capacitación continua al Servidor y Empleado Público Municipal a fin de impulsar su desarrollo profesional, logrando su alto desempeño para mantener un Gobierno Municipal eficiente en beneficio de la comunidad. Revisar, actualizar y depurar el Marco Jurídico que rige al quehacer municipal, buscando la mejora y la funcionalidad de cada una de las dependencias de la administración publica municipal. Fomentar el trabajo en equipo y la administración participativa y potencializar facultades como elementos clave para lograr la excelencia en los procesos administrativos, lo cual redundará en el incremento en la productividad de las dependencias, la simplificación administrativa y la optimización de los recursos financieros. Tener actualizado el portal de Internet del Municipio, concretamente a la sección de Transparencia, a fin de que el ciudadano pueda tener acceso y conocimiento de la información pública con la que cuenta el Municipio. Se otorgará una respuesta rápida y eficiente a las demandas de la ciudadanía FEDERALISMO Diagnositico La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el carácter federal de la organización política mexicana y reconoce al federalismo como un arreglo institucional que se distingue por la división de poderes entre un gobierno federal y los gobiernos de los estados miembros. La esencia del federalismo está en la creación y de instituciones y procesos que permitan

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alcanzar una unidad política que acomode y aumente la diversidad durante la solución de los problemas de la vida diaria Uno de los principales frutos del auge en los procesos de descentralización y fortalecimiento del federalismo en México es el Programa Especial para un Auténtico Federalismo. La primera recomendación que resultó de dichos eventos fue la construcción de una estrategia coherente, que abarcara la relación intergubernamental entre los estados y los municipios. La segunda propuesta en importancia fue la creación de una infraestructura jurídica y operativa para agilizar los procesos de descentralización. Durante la creación del INAFED se desarrolló un modelo estratégico que contiene cuatro elementos fundamentales o polos complementarios de acción que permiten una propuesta integral de federalismo. El primer polo corresponde a la descentralización política e implica una redistribución del poder público entre los distintos órdenes de gobierno. El segundo polo está representado por los mecanismos para fomentar el fortalecimiento de los gobiernos locales. El tercer polo se refiere a la construcción de relaciones intergubernamentales auténticamente federalistas e implica crear mecanismos de comunicación entre niveles de gobierno. Finalmente, el cuarto polo se refiere al fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana y rendición de cuentas El federalismo puede conciliar intereses, valores, preferencias diversas que son inherentes a la sociedad, ya que la vida local implica, entre otras cosas, una mayor participación y representación, sobre todo a través de nuevos cauces; destacándose especialmente que la participación es, además, un estilo de gobernar diferente y que implica un desarrollo de la tarea educadora de la ciudadanía local y de su cultura cívica. La representación y la participación ciudadana en la vida local debe ser plural y diversa, como lo es la propia realidad sobre que la que intentan influir; manifestándose en las diversas fases de la vida pública y de las políticas públicas locales, es decir, no sólo en las fases decisionales sino también, en las de ejecución y en las de evaluación. Este último aspecto adquiere cada día mayor importancia en el control actual de la acción de gobierno, como complemento de la democracia representativa institucional, a fin de poder juzgar tanto su eficacia como su legitimidad. Por lo anterior, es importante que el Municipio considere al Federalismo como la construcción de un gobierno democrático, en el cual exista una coordinación entre el gobierno federal, estatal y municipal, buscando con ello el beneficio de la sociedad, procurando la participación de esta a través de comités y organizaciones de la sociedad civil. Objetivo General Promover el fortalecimiento del Municipio través del federalismo, como un espacio político y administrativo mas cercano a las comunidades, promoviendo el desarrollo administrativo de la gestión pública en los tres ámbitos de gobierno mediante sistemas efectivos de control y evaluación, así como la participación ciudadana y rendición de cuentas, así como la ampliación de nuevos espacios de participación social.

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Objetivo Específico Implementar un sistema de indicadores para mejorar el desempeño de las acciones de la Presidencia Municipal. Ratificar el compromiso institucional para luchar por el auténtico Federalismo, promoviendo el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio. Desarrollar metodologías que ayuden a valuar de manera específica el costo de programas gubernamentales y, a partir de su análisis, elaborar proyectos viables que ayuden al que hacer municipal. Desarrollo regional. Estrategias Promover relaciones intergubernamentales, auténticamente federalistas a partir de los principios de cooperación, subsidiariedad y solidaridad así como ampliar y construir nuevos canales de comunicación con la federación y el estado. Recabar información actualizada sobre los procesos de descentralización en las dependencias federales. Fomentar la transparencia de la gestión pública municipal y favorecer el acceso público a la información generada por el gobierno estatal y local, a través de medios electrónicos. Brindar a los funcionarios públicos municipales información relevante y vigente sobre temas relacionados con federalismo, descentralización y desarrollo municipal. Líneas de Acción El Ayuntamiento cuente con las herramientas teórico-practicas para un mejor desempeño en su gestión administrativa municipal. Promocionar e impulsar acciones concretas con los gobiernos municipales de la región en materia de desarrollo regional, promoviendo la concurrencia de esfuerzos y recursos de los otros órdenes de gobierno, así como de diversos factores involucrados en el desarrollo local. Promover e impulsar acciones directas con los municipios de la región, así como con el estado en materia de desarrollo social y comunitario, promoviendo la concurrencia de esfuerzos y recursos de los otros órdenes de gobierno, organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas. IMPULSO A LA DEMOCRACIA Diagnóstico Es necesario que la Administración Municipal fortalezca el marco de la democracia en que se desenvuelve el Ayuntamiento. Objetivo General Impulsar todas aquellas medidas que fomenten al ciudadano el ejercer su derecho al voto libre e irrestricto el la elección de sus gobernantes. Objetivo Especifico

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Facilitar la organización de los procesos electorales, en lo que corresponde al ámbito municipal. Promoción de la participación electoral ciudadana. Apoyar a las autoridades electorales y los partidos políticos en los términos establecidos por la Ley, en las acciones contra el abstencionismo electoral en este municipio. Establecer una adecuada, abierta, respetuosa y permanente relación con todos los partidos políticos, organizaciones representativas y grupos minoritarios. Propiciar que en la designación de autoridades locales y seccionales, se respete el consenso y la voluntad popular, otorgando toda clase de garantías para ello. Promover la educación cívica de los ciudadanos y la difusión de los valores nacionales. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Diagnóstico Es necesario promover que la administración sea democrática, incluyente y plural. El Honorable Ayuntamiento debe dar cabida a todas las expresiones sociales sin importar su procedencia política, ideológica o religiosa. En ningún momento se debe gobernar a espaldas de la sociedad. En la búsqueda del bien común o de la justicia social, la participación democrática es fundamental; sin embargo, para que ello sea posible es necesario ampliar los canales participativos, generar los mecanismos legales para encauzar esa participación e informar constantemente a la ciudadanía de las actividades del gobierno. Objetivo General Establecer una línea de comunicación permanente con la sociedad y sus representantes; para ello el Gobierno Municipal aplicará medidas a fin de diseñar una política de comunicación social ágil, flexible y eficaz, facilitadora de la comunicación entre gobierno y gobernados. Objetivo Especifico Elaborar el proyecto de comunicación social integral del Ayuntamiento. Estrategia Promover una mejor comunicación entre gobernantes y gobernados. Líneas de Acción

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Diseñar una política de comunicación social integral que reconozca el derecho de la ciudadanía a la información por parte del gobierno, que evalúe las acciones de gobierno mediante la opinión expresada en los medios y la obligación gubernamental de trato igualitario a todos ellos. Realizar en coordinación con los medios de comunicación programas de educación de los deberes y derechos del ciudadano. Propiciar una intensa relación y comunicación entre la autoridad y el ciudadano. DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA Introducción

A diferencia de los otros municipios del estado, en el Ayuntamiento en el 2007, la mayor parte de los ingresos un 43 por ciento provino de participaciones federales y un 12 por ciento de impuestos; mientras que por derechos, el municipio recibió solo el 9 por ciento de los ingresos totales, el resto de los ingresos un 36 por ciento provino de productos, aprovechamientos, ingresos extraordinarios, Fondos del Ramo 33. En general, los ingresos propios representaron el 27 por ciento del total. Por su parte de los egresos totales, el 61 por ciento corresponde a gasto corriente, el 30 por ciento a obra pública e infraestructura y el restante 6 por ciento los constituyeron egresos por subsidios y apoyos el pago de deuda pública 3 por ciento. De los egresos totales, un 36 por ciento correspondió a servicios personales. Por lo tanto, el problema de la Hacienda Pública se puede resumir en los siguientes factores: La insuficiencia de recursos ante las necesidades y demandas que son crecientes. Uno de los grandes recursos con que se cuenta para aprovechar el conjunto de oportunidades son los ciudadanos. El municipio cuenta con un espectro social amplio, diversificado, con orígenes muy diversos y con una cultura política de participación importante, especialmente cuando se trata de luchar por el mejoramiento de sus condiciones de vida. En nuestro municipio existen diversas organizaciones sociales y de servicios con variados fines, así como organizaciones políticas con alto nivel de competitividad y la mayor parte de los organismos de representación económica del sector privado. Sin embargo, la cantidad de organizaciones comunitarias, todavía no es suficiente como para que existan canales de participación efectiva de estas organizaciones en acciones, obras y servicios que permitan resolver problemas comunes, de manera conjunta entre ciudadanos y gobierno. Por ello, una de las principales tareas de esta administración consiste en poner a funcionar un efectivo proceso de planeación democrática participativa, cuyo primer paso es la organización de los ciudadanos en Comités Municipales y Comunitarios. Objetivo General

Promover y aplicar acciones para modernizar algunas de las áreas que presentan rezagos que se manifiestan en una deficiente atención al

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ciudadano, con la finalidad de mejorar los servicios que presenta la Administración Municipal. Líneas de Acción Incorporación de equipos de cómputo. Desarrollar Sistemas de Cómputo para el registro de bienes inmuebles y del comercio. Mantener actualizado el registro. Renovar sistemas y procedimientos a fin de prestar un mejor servicio. Establecer los sistemas de control para incrementar el ingreso por derechos. Cambiar sistemas y procedimientos para mejorar el servicio. PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Objetivo General Actualizar, capacitar al personal de la Presidencia Municipal, con el propósito de que dominen las modernas técnicas de administración, a fin de mejorar la atención al ciudadano. Objetivos Específicos Fomentar la profesionalización del servicio público. Establecer políticas de estímulo al desempeño de los trabajadores técnicos y administrativos. Establecer políticas que promuevan la honestidad en el manejo de los recursos públicos de la administración. Estrategias Instrumentar la propuesta del programa de profesionalización del servicio público. Impulso a los estímulos del buen desempeño administrativo.

Impulso a los sistemas de control y eficiencia de recursos humanos.

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FINANZAS PÚBLICAS

Diagnóstico

Es necesaria la eficiencia en el uso de Recursos Financieros. Objetivo General Optimizar el uso, control y captación de los recursos financieros del municipio, a fin de cumplir con una de las políticas de esta administración, que es la Rendición de Cuentas. Objetivo Especifico Controlar el gasto corriente municipal, aumentar la captación por ingresos propios e incrementar las funciones de la Contraloría Municipal. Estrategia Realizar un eficiente manejo de las finanzas municipales, además de impulsar la captación de ingresos. Líneas de Acción Actualización permanente del padrón de causantes. Mantener, actualizar y aumentar (cuando sea el caso) las medidas de fiscalización para el pago de impuestos municipales. Aumentar la captación por productos, derechos y aprovechamientos. Impulsar la coordinación de acciones, acuerdos o convenios con la federación y el estado, para obtener más recursos para el municipio. Aumentar las medidas de control presupuestal. Difundir el sistema de adquisiciones, así como establecer un padrón municipal de proveedores.

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BIBLIOGRAFIA

Anuario Estadístico del Estado de Chihuahua, Edición 1998. INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995 (INEGI) y XI Censo General de Población y Vivienda 1990. DGDUE, Coordinación Estatal de Catastro. Dirección General de Fomento Económico, Departamento de Planeación Industrial. Secretaría de Gobernación, Los Municipios de Chihuahua. Comisión Federal de Electricidad de Nuevo Casas Grandes

SEECH, Dirección de Planeación Educativa.

CRÉDITOS

Centro de Información de Estadística del Estado CIEE Coordinación de asesores del Secretario de Administración y Finanzas Coordinación de asesores del Secretario General de Gobierno Dirección Secretaria de Planeación y Evaluación. Dirección de Obras Públicas SCyOP Sociedad Chihuahuense de Estudios Históricos.

Enciclopedia de los Municipios de México

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